民生政策落實(shí)情況自查報告
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民生政策落實(shí)情況自查報告1
根據(jù)縣政府緊急通知精神,我局及有關(guān)責(zé)任單位全面開展了民生政策執(zhí)行落實(shí)情況的自查工作,努力確保黨的惠民政策落實(shí)到位。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施落實(shí)情況
。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)國務(wù)院《意見》,領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號,我縣高度重視,認(rèn)真組織研學(xué),深入學(xué)習(xí)研究《意見》,統(tǒng)一思想認(rèn)識迅速貫徹落實(shí),《意見》將社會養(yǎng)老服務(wù)體系上升為養(yǎng)老服務(wù)業(yè),擴(kuò)大了養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和外延,把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中來謀劃和推進(jìn),努力使其成為保障和改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要力量,這集中體現(xiàn)了我們黨和國家對養(yǎng)老服務(wù)工作的最新認(rèn)識和定位!兑庖姟访鞔_提出要逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中,要厘清政府與市場、社會在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任邊界,政府要摒棄過去直管直辦、大包大攬的做法,其主要職責(zé)是保障基本、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、加大投入、培育市場、加強(qiáng)監(jiān)管。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中,政府主要承擔(dān)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),托底供養(yǎng)城鄉(xiāng)“三無”老人、孤老優(yōu)撫對象以及低收入的高齡、空巢、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人,著力鼓勵支持社會力量興辦各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展家庭托老所、社區(qū)養(yǎng)老院等小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為社會老年人提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù);在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中,政府主要承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù),打造服務(wù)平臺,引導(dǎo)和支持社會組織和市場主體參與提供多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
。ǘ┛h政府出臺實(shí)施意見,全面建立推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展政策支持體系。
根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,我縣出臺了《縣人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,全面構(gòu)建加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策支持體系。
1.對公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加大投入。加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入,民政、體育部門要列支福利彩票、體育彩票公益金給予相應(yīng)配套。
2.對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予扶持。對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位證書》的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的待遇,并采取“以獎代補(bǔ)”的形式,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。用房自建且建成投入使用的,由縣財政按建設(shè)規(guī)模給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,300張(含)床位以上的按20xx元/床位予以補(bǔ)貼,300張床位以下、50張(含)床位以上的按1000元/床位予以補(bǔ)貼;用房屬租用且租用期5年以上的,按核定床位數(shù)分5年每年給予100元/床位的租賃補(bǔ)貼。對已開業(yè)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),按入住老人實(shí)際占有床位數(shù),由縣財政每年給予600元/床位的運(yùn)營補(bǔ)貼。對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五保”老人的,縣財政按上述對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),與自費(fèi)養(yǎng)老最低標(biāo)準(zhǔn)相比的不足部分,政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
3.對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助?h財政對按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站),縣里實(shí)行“以獎代補(bǔ)”,縣財政一次性給予3-5萬元的建設(shè)補(bǔ)助。居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)年正常開放260天以上的,由縣財政每年給予不低于1萬元的運(yùn)營補(bǔ)助?h財政對以下本地居家重點(diǎn)老年人對象:即“三無”、“五!薄⒏啐g、獨(dú)居中的生活難以自理的老年人;75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范、低保對象、持有特困殘疾證和特困職工證的特困老年人,發(fā)給每人每月不低于50元的居家養(yǎng)老服務(wù)券,政府給予購買補(bǔ)貼,老年人憑券選擇居家養(yǎng)老中心(站)內(nèi)明碼標(biāo)價的服務(wù)項(xiàng)目。
4.對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)予以減免。經(jīng)民政、財稅部門審批認(rèn)定的福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),國家、省政策規(guī)定可以減免的稅費(fèi)全部減免;暫免征收自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅;按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序免收市政公用設(shè)施配套費(fèi)、建筑行業(yè)上級管理費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、建筑施工超標(biāo)噪音排污費(fèi)、各類行政性執(zhí)照費(fèi)、城市煤氣和供水的增容費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、新型墻體專項(xiàng)資金、散裝水泥專項(xiàng)資金、地方教育附加、防洪保安資金、價格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費(fèi)。用電、用水、用氣按民用價格繳費(fèi),減半收取城市生活垃圾處理費(fèi),使用電話等電信業(yè)務(wù)給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。有線電視初裝費(fèi)減半,收視維護(hù)費(fèi)按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量,通過公益性的社會團(tuán)體和縣級以上人民政府及其部門向福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈,計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除;個人所得稅稅前準(zhǔn)予全額扣除。
5.對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房提供保障。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地納入常規(guī)的各級政府用地計(jì)劃。在節(jié)約集約用地的原則下,對非營利性社會福利設(shè)施建設(shè)用地,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定優(yōu)先保障,并可予以行政劃撥或者利用存量用地辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù);采用有償方式協(xié)議出讓供地的,協(xié)議出讓價按新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)以及按國家規(guī)定應(yīng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和或出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價的30%予以優(yōu)惠;同一宗地塊有兩個以上意向用地的,應(yīng)采用招拍掛公開出讓的方式供地。對社會福利設(shè)施用地,免收土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)。規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》,將老年人服務(wù)設(shè)施納入新城建設(shè)和老城改造規(guī)劃。對納入建設(shè)規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門優(yōu)先審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居(村)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)可以使用集體土地。鼓勵社會力量將閑置廠房、學(xué)校、民用等設(shè)施改(擴(kuò))建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)。新建住宅小區(qū)要按規(guī)定配備養(yǎng)老服務(wù)用房,居住小區(qū)配建的社區(qū)管理用房可作養(yǎng)老服務(wù)用房調(diào)配使用。
6.建設(shè)專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站),安排1-2個由政府購買的公益性崗位,從事養(yǎng)老服務(wù)工作。逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資水平,全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障待遇,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。引入社會工作人才培養(yǎng)和使用機(jī)制,推進(jìn)國家職業(yè)資格培訓(xùn)考核制度,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理人員和護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過專業(yè)培訓(xùn),力爭在5年內(nèi)全縣各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老護(hù)理人員做到持證上崗。
。ㄈ┳龊弥攸c(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)工作。
縣政府《實(shí)施意見》將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)分解為5項(xiàng),并明確我縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體任務(wù)內(nèi)容、負(fù)責(zé)單位和時間進(jìn)度。
。ㄋ模┪铱h社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題。
截至20xx年12月底,全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)29個,養(yǎng)老床位總數(shù)1196張,已建立城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個,擁有日間照料床位46張,成立老年協(xié)會303個,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位約16張,并在一定程度上緩解了社會養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾。
1.加大財政資金投入,全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展!笆濉币詠恚铱h高度重視公辦社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理,社會福利機(jī)構(gòu)得到了快速發(fā)展。積極保障公益養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)用地的選址供地,加大了對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的資金投入。全縣累計(jì)籌集資金2.1億元(包括中央、省級福彩公益金和縣級民政結(jié)余資金等),新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目13個等敬老院和社會福利中心一期、二期工程項(xiàng)目),全縣城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對象基本上實(shí)現(xiàn)了自愿條件下的集中供養(yǎng),供養(yǎng)條件明顯改善,供養(yǎng)水平大幅提高。部分民資充分利用富余的場地、人力、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等資源開門辦院,對周邊社區(qū)老人開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和日托服務(wù),充分發(fā)揮了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幅射、示范和帶動作用。如我縣建設(shè)了梅林鎮(zhèn)光彩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、吉埠鎮(zhèn)吉埠圩社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、吉埠鎮(zhèn)建節(jié)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供日間照料配餐送餐、衛(wèi)生保潔、醫(yī)療保健等服務(wù),促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、快速發(fā)展?h城光彩社區(qū)居委會接納街社區(qū)及社會上的老年人組建了舞蹈隊(duì)、老年合唱團(tuán)、高翹隊(duì)等近100位老人的日間托老任務(wù)。
2.落實(shí)敬老院人員編制、經(jīng)費(fèi)規(guī)定,規(guī)范敬老院管理。為解決農(nóng)村敬老院院管理人員不足問題,20xx年11月我縣通過“以錢養(yǎng)事”的方式公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員,招聘了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院會計(jì),充實(shí)到敬老院管理隊(duì)伍,改變敬老院管理隊(duì)伍人員少、結(jié)構(gòu)老的現(xiàn)狀。順利完成了南塘鎮(zhèn)清溪院與南塘光榮院、吉埠鎮(zhèn)建節(jié)院與吉埠光榮院的合并工作。服務(wù)經(jīng)費(fèi)按集中供養(yǎng)五保對象每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算,省級財政每年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,大幅提高敬老院管理人員工資待遇:工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的院長600元、其他人員500元提高到1700元和1500元,加上省級福利機(jī)構(gòu)人員工資補(bǔ)貼,院長待遇每月達(dá)20xx元,其他人員達(dá)到1800元。
3.完善養(yǎng)老保障措施落實(shí)。對高齡老人發(fā)放補(bǔ)貼。建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高齡老人補(bǔ)貼增長機(jī)制,從20xx年1月1日起,對全縣高齡老人補(bǔ)貼進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo),補(bǔ)貼對象由原來的年齡85周歲以上擴(kuò)大到80周歲以上,對持有本地戶口年滿80至84周歲、85至89周歲、90至94周歲、95至99周歲、100周歲以上的高齡老年人每人每月分別發(fā)給不低于50元、100元、200元、300元、1000元的補(bǔ)貼。補(bǔ)補(bǔ)貼人數(shù)多人,補(bǔ)貼資金萬元;為70周歲老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車辦理了人身意外傷害保險縣財政投入保險費(fèi)29.53萬元。
二、加強(qiáng)社會救助、保障困難群眾基本生活的政策落實(shí)情況
(一)民政類民生政策落實(shí)情況
1、規(guī)范管理,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。始終堅(jiān)持動態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行低保申報程序,堅(jiān)持“三級審查、三榜公示、三級評議”制度,積極推行“陽光政務(wù)”,把好“入口”,疏通“出口”,充分體現(xiàn)公開、公平、公正。截止5月,我縣共有城市低保對象戶、人,發(fā)放低保金萬元,人均補(bǔ)差水平達(dá)到270.1元;農(nóng)村低保對象戶、人,發(fā)放低保金萬元,人均補(bǔ)差水平達(dá)到145元。
2、穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)有序開展。按照“嚴(yán)格救助原則、嚴(yán)格對象界定、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)格救助辦法、靈活救助比例”的辦法和“注重大病救助、降低小病救助門檻,傾斜低保邊緣群體”的總體思路,著力完善各項(xiàng)救助制度,將解決城鄉(xiāng)低保對象、五保對象的醫(yī)療難作為重點(diǎn),合理確定救助對象和標(biāo)準(zhǔn),分層次實(shí)施救助。不斷完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,簡化救助程序,提高救助水平。截止5月,農(nóng)村醫(yī)療累計(jì)救助人次,發(fā)放救助金額萬元,并資助名農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合,資助金額萬元;城市醫(yī)療累計(jì)救助人次,發(fā)放救助資金萬元,從根本上解決貧困戶看病難問題。
3、加大力度,臨時救助實(shí)現(xiàn)救急救難。按照救急難原則,我縣加大力度,對生活出現(xiàn)突發(fā)性、臨時性困難的家庭實(shí)行臨時救助。截止5月,共救助130人,發(fā)放救助金萬元。
4、加大投入,完善救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。我縣不斷加大投入,逐年提高社會助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,20xx年我縣再次提高救助標(biāo)準(zhǔn),城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月220元;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3300元;分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3120元,實(shí)現(xiàn)了救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。
5.農(nóng)村五保、三無人員供養(yǎng)政策落實(shí)到位。
從今年1月起我縣分散供養(yǎng)由原來的每人每年2640元提高到3120元,集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2940元提高到3300元。全縣有五保供養(yǎng)對象3405人,1-6月發(fā)放五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)萬元、孤兒人生活補(bǔ)助資金萬元。
6.扎實(shí)抓好救濟(jì)救災(zāi)工作。20xx年5月,我縣出現(xiàn)了一定的洪澇災(zāi)害,受災(zāi)人口7197人,縣民政局先后撥付救災(zāi)款萬元,妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的生活。
。ǘ┙逃惷裆呗鋵(shí)情況
。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生類民生政策落實(shí)情況
。ㄋ模﹦趧泳蜆I(yè)類民生政策落實(shí)情況
三、存在的問題
1、經(jīng)費(fèi)投入不足不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。資金保障機(jī)制和籌措機(jī)制不夠健全,不能滿足社會救助事業(yè)發(fā)展的客觀需求。
2、民政管理體制和運(yùn)行機(jī)制沒能隨著形勢的發(fā)展而同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新,工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、隊(duì)伍素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入、工作手段等,滯后于形勢的發(fā)展,影響了民政職能作用的發(fā)揮,制約了民政事業(yè)的發(fā)展。
3、養(yǎng)老床位缺口大,建設(shè)任務(wù)重;農(nóng)村五保供養(yǎng)水平仍然偏低,距離省市有關(guān)要求還有較大差距;城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步較晚,資金投入嚴(yán)重不足,推進(jìn)工作缺乏手段
4、養(yǎng)老服務(wù)政策滯后,規(guī)定寬泛、不完善、缺乏可操作性,落實(shí)困難;養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈,滯后于人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;快速發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)量大面廣,監(jiān)管任務(wù)重等等
5、衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重。因大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處山區(qū),工作、生活條件艱苦(例如:我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無職工宿舍,甚至住集體宿舍或院外租房),待遇偏低,造成專業(yè)技術(shù)人員不斷流失。
6、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱。由于地理、地域、交通和自然人文環(huán)境等客觀因素影響,部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基設(shè)施比較差,如白石、小坪、攸鎮(zhèn)等邊遠(yuǎn)山區(qū),業(yè)務(wù)用房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于醫(yī)改的要求。
7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低,資金缺口較大。近年來,隨著人工工資和建材價格的不斷一漲,使建筑造價上漲,導(dǎo)致新建項(xiàng)目資金出現(xiàn)缺口,缺口資金基本上是靠項(xiàng)目單位自籌資金解決,挫傷了項(xiàng)目單位的積極性,影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施。
8、村衛(wèi)生室人員未納入社保,使得村衛(wèi)生室難以吸引人才和留住人才,導(dǎo)致部分村衛(wèi)生室服務(wù)能力和質(zhì)量難以滿足公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。
四、相關(guān)建議
一是要逐步使社會力量成為發(fā)展我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。摒棄過去直管直辦、大包大攬的做法。
二是出臺對民辦興辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更具操作性、力度更大的支持政策,從機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、財政資金支持、稅收支持等方面大力支持民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例。
三是加快探索公辦城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“公建民營”改革,開展公建民營改革試點(diǎn),探索以承包、委托經(jīng)營、合資合作等方式,通過公開招標(biāo),將公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)給社會組織、企業(yè)和個人等運(yùn)營,以增強(qiáng)公辦城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在生機(jī)和活力。即租賃經(jīng)營模式、委托經(jīng)營模式、合資合作模式、BOT模式。
四根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,每年由衛(wèi)生部門提出人員招聘計(jì)劃。在編制數(shù)內(nèi),縣人社局、編辦優(yōu)先上報衛(wèi)生系統(tǒng)人員招聘計(jì)劃,補(bǔ)充緊缺衛(wèi)技人員。
五是建議政府加大財政投入,進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等方面的建設(shè)。
六是將....納入社保,解決他們的養(yǎng)老問題。
民生政策落實(shí)情況自查報告2
按照縣紀(jì)委下發(fā)的《中共縣紀(jì)委關(guān)于開展改善和保障民生政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)督查的通知》(永紀(jì)發(fā)〔〕24號)的要求,我鄉(xiāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、掌握中央和省、市、縣有關(guān)改善和保障民生的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上,對照10個方面的督察內(nèi)容,認(rèn)真開展自檢自查,現(xiàn)報告如下:
一、強(qiáng)化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,始終堅(jiān)持以人為本,以為民辦實(shí)事為重點(diǎn),從財力、物力、人力上向改善和保障民生問題傾斜,并始終把保障和改善民生作為做好工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),把民生工作擺在突出位置,多次召開有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及村“兩委”班子成員會議,傳達(dá)貫徹落實(shí)各級對改善和保障民生的會議、文件精神,要求各村、各部門不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)改善和保障民生的政策措施,落實(shí)過程公開、公平、公正,接受群眾監(jiān)督,按照程序,規(guī)范操作。成立了鄉(xiāng)長任組長的改善和保障民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期、不定期深入到各村、各部門進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,加大保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開力度,及時公布有關(guān)信息。
二、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)。
,我鄉(xiāng)爭取并加大對改善和保障民生方面的投入,以建設(shè)“和諧富!睘槟繕(biāo),切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的民生問題,將中央、省、市、縣關(guān)于改善和保障民生的一系列政策措施逐一落實(shí)到位。
(一)補(bǔ)助類項(xiàng)目
鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),采取有效措施,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣出臺的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,確保各類惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中,各項(xiàng)支農(nóng)政策落到實(shí)處。同時加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施、強(qiáng)化監(jiān)督,各項(xiàng)補(bǔ)貼資金實(shí)行?顚艄芾恚淳唧w要求發(fā)放到農(nóng)戶,糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、高齡老人補(bǔ)助、退耕還林資金等資金落實(shí)了專戶管理,建立了補(bǔ)貼檔案,全面實(shí)行了“一折通”發(fā)放。按規(guī)定的時間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式發(fā)放各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,按照規(guī)定程序撥付、按照規(guī)定用途使用。截止12月1日,全鄉(xiāng)發(fā)放了以下改善和保障民生資金:
1、農(nóng)民補(bǔ)貼。發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼資金1107661.05元,其中綜合直補(bǔ)資金632240.00元、機(jī)耕機(jī)耙燃油補(bǔ)助資金74265.30元、良種補(bǔ)貼資金(水稻、玉米、小麥)166669.65元、糧食直接補(bǔ)貼資金97830.10元、退耕還林525.60畝兌付補(bǔ)貼資金136656.00元。發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼8.176萬元。經(jīng)過積極爭取有32戶農(nóng)戶順利購買了滿意的農(nóng)機(jī)具,共享受到農(nóng)業(yè)購機(jī)補(bǔ)貼25600元。
2、農(nóng)村低保。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民低保政策,截止12月1日,我鄉(xiāng)到賬1—12月低保資金為816020元,
發(fā)放人數(shù)1012人,實(shí)際發(fā)放資金816020元,全部實(shí)行了“一卡式”發(fā)放。
3、城市低保。截止到12月1日,我鄉(xiāng)到賬1-12月資金為90647元,發(fā)放98戶108人,實(shí)際發(fā)放資金90647元,全部實(shí)行“一卡式”發(fā)放。
4、優(yōu)撫對象。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行“優(yōu)撫”政策,建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫。截止目前我鄉(xiāng)到賬資金為216134元,已發(fā)放人數(shù)257人,優(yōu)撫資金共發(fā)放206504元(其中五保戶167人,發(fā)放1—6月五保戶供養(yǎng)資金168780元)。
5、大病醫(yī)療救助。為確保我鄉(xiāng)居民大病得到及時治療,緩解他們的生活困難問題,我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照醫(yī)療救助審批程序,對符合救助的對象,經(jīng)個人申請、審核,1—12月共救助49人,發(fā)放救助資金71000元。
6、受災(zāi)臨時性救濟(jì)。1—12月發(fā)放慈善捐款36180元,發(fā)放愛心水窖建設(shè)資金16000元,發(fā)放抗旱特別捐款24500元,發(fā)放抗旱救災(zāi)糧6.75噸。
7、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助情況。認(rèn)真按照縣計(jì)生局要求,統(tǒng)計(jì)及發(fā)放從1991年4月至12月拖欠的獨(dú)生子女保健費(fèi)共174戶95460元;完成了云南省雙女絕育夫婦家庭享受新農(nóng)合個人繳費(fèi)資助660人,19800元;兌現(xiàn)了云南省獨(dú)生子女家庭享受新農(nóng)合個人繳費(fèi)資助473人9460元;并統(tǒng)計(jì)完成了的享受人數(shù)上報工作共計(jì):484人、14520元;發(fā)放了獎勵扶助新增人員4人儲蓄儲存:金額2880元和申批獲一次性獎勵的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭8戶6000元;發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女年獎學(xué)金:小學(xué)45人,每人每年160元;中學(xué)41人,每人每年260元;高中和大中專一次獎學(xué)金4人,共計(jì)7000元。
8、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。我鄉(xiāng)參合人數(shù)14162人,參合率97.7%,1至12月全鄉(xiāng)新農(nóng)合減免醫(yī)療費(fèi)用1042272元,大大降低了群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),有效解決了農(nóng)民看病難,看病貴的問題。
(二)建設(shè)類項(xiàng)目
一年來,鄉(xiāng)人民政府爭取實(shí)施了一批改善和保障民生的工程項(xiàng)目,并通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng),工程項(xiàng)目審批和建設(shè)中的公開工作,努力做到投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的公開透明。
1、全鄉(xiāng)勞動就業(yè)落實(shí)情況。,全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員達(dá)到2500人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入800萬元,拓寬了農(nóng)民增收渠道。同時,我鄉(xiāng)狠抓“職業(yè)技能”培訓(xùn),全年共舉辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班13期1700人次。
2、農(nóng)村中小學(xué)危房改造。鄉(xiāng)黨委、政府一始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,為整個教育事業(yè)的長足發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。一年來,鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極向上級爭取項(xiàng)目資金,立足實(shí)際,全力以赴促進(jìn)教育事業(yè),今年我鄉(xiāng)共爭取資金1078萬元,對一貫制學(xué)校、柯樂小學(xué)、光明小學(xué)的校舍進(jìn)行排危改造,在新民小學(xué)征地1.7畝,投資22萬元修筑籃球場一塊,圍墻160多米,大門一道。目前以上項(xiàng)目即將竣工啟用,這些工程的完成將極大地改善我鄉(xiāng)校舍破舊的面貌,大大降低了校舍危房率,有力地推進(jìn)全鄉(xiāng)集中辦學(xué)進(jìn)程。
3、改善和保障民生工程項(xiàng)目爭取及實(shí)施情況。一年來,鄉(xiāng)黨委政府把爭取民生工程項(xiàng)目、對外爭取資金作為振興全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、完善全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,積極到市、縣有關(guān)部門跑信息,多次請市、縣領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)到我鄉(xiāng)調(diào)研工作,爭取項(xiàng)目、爭取資金,鼓勵各村、各站所跑項(xiàng)目、跑資金。一年來,爭取實(shí)施了以下民生工程項(xiàng)目:
。1)向宣明會爭取實(shí)施了樓海、柯樂村委會玉米高產(chǎn)科技示范種植481畝,投資3.6萬元;
(2)向宣明會爭取實(shí)施了海聯(lián)村委會厥菜坪灌溉引水項(xiàng)目,投資3.4萬元;
(3)實(shí)施了水井五組、水井魚勺羅、光明姜家村三個市級整村推進(jìn)項(xiàng)目,投資45萬元;
。4)實(shí)施了43戶扶貧安居工程,每戶補(bǔ)助10000元,共43萬元;
(5)爭取實(shí)施了一貫制學(xué)校道路建設(shè),投資7萬元;
。6)爭取實(shí)施了光明村委會五郎坪村、新生村委會春東村、新民大營一村三個“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目,共投資122萬元,爭取財政獎補(bǔ)資金63萬元;
(7)爭取實(shí)施了農(nóng)村危房改造工程20戶,農(nóng)村民居地震安全工程10戶,共投資31萬元;
(8)爭取實(shí)施了柯樂村委會五組、六組人馬驛道建設(shè)工程,投資5萬元;
。9)爭取實(shí)施了村委會大地村市級新農(nóng)村建設(shè)示范村項(xiàng)目,投資24萬元;
。10)爭取實(shí)施了新民村委會大營一村新農(nóng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目,投資22萬元;
。11)爭取實(shí)施了新民村委會黑樂村小組通村道路建設(shè)項(xiàng)目,投資28.4萬元;
。12)爭取實(shí)施了新生村委會下西、上西、春西、東富和柯樂小學(xué)人飲安全項(xiàng)目,投資28萬元;
。13)爭取實(shí)施了柯樂、樓海村委會基層組織活動場所建設(shè)項(xiàng)目;
。14)順利完成了總投資531萬元的至海聯(lián)、至樓海通達(dá)公路建設(shè),極大地改善了樓海、海聯(lián)兩個村委會出行條件;
。15)全力配合好總投資1700余萬元的康家河、大研兩個水庫的除險加固工程,有效增強(qiáng)全鄉(xiāng)的防訊抗旱能力,有力保證全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。目前,這些項(xiàng)目大部分已順利完工,部分工程的掃尾工作也將在年內(nèi)完成,這些項(xiàng)目的建成將進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況,為進(jìn)一步改善和保障民生、加快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4、“村村通廣播電視工程”。繼完成960套“村村通”設(shè)備發(fā)放工作的基礎(chǔ)上,今年在光明、新民、村委會發(fā)放了第二批“村村通”設(shè)備364套。進(jìn)一步改善和豐富了群眾的文化生活。
三、存在的問題
現(xiàn)階段的民生問題,已不再是簡單的衣、食、住、行問題,而是教育、文化、就業(yè)、收入分配、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等問題,涉及到群眾的方方面面,是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。就我鄉(xiāng)而言,雖然一直爭取并投入了大量的人力和財力,但還存在許多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支持,農(nóng)民增收緩慢。我鄉(xiāng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工所得,全鄉(xiāng)還沒有有規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)支持。為此,我們要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以土地流轉(zhuǎn)為抓手,以“一片葉(烤煙)、一朵花(朝鮮薊)、兩棵樹(核桃、青花椒)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,培育一批支柱產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時加大勞務(wù)型輸出,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入。
2、缺乏資金投入,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來,雖然實(shí)施人飲安全、農(nóng)村通達(dá)公路建設(shè)等一大批改善和保障民生的工程項(xiàng)目,但全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況還沒有根本改變,還有部分村的群眾喝不上清潔衛(wèi)生自來水;部分村村民小組沒有通電;通村道路基礎(chǔ)仍然很差,處于晴通雨阻的狀況,很多村民小組還沒有通路,嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活,需要投入大量的財力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、缺乏文化娛樂場所,農(nóng)民精神文化生活貧乏,F(xiàn)在人們的閑暇時間逐漸多起來,文娛體育活動需求呈現(xiàn)出快速增長趨勢。但現(xiàn)狀是,農(nóng)村的'文體活動相當(dāng)缺乏,可農(nóng)民的文化設(shè)施幾乎空白,我鄉(xiāng)的村級陣地建設(shè)雖然得到了加強(qiáng),但村級沒有宣傳文化知識的平臺,更沒有娛樂健身的場所。因此,我們必須要在農(nóng)村廣泛開展文娛活動,傳播先進(jìn)文化,真正使農(nóng)村的文化事業(yè)繁榮起來。
4、缺乏科技扶持,農(nóng)民整體素質(zhì)不高。從全鄉(xiāng)來看,農(nóng)民文化素質(zhì)還較低。農(nóng)民的生產(chǎn)生活還是比較落后,依賴于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式在農(nóng)村還占有一定的比例。因此,我們必須花大力氣加大農(nóng)民的培訓(xùn)力度,給予更多的科技扶持,培育農(nóng)民科學(xué)的發(fā)展理念和思路,從而切實(shí)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
5、缺乏長效機(jī)制,短期內(nèi)解決民生問題困難重重。目前,鄉(xiāng)黨委政府的一切工作都以“民生”為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),但仍然存在著這樣或那樣的問題,從近年來的發(fā)展來看,解決民生問題的關(guān)鍵是感情投入和資金投入。只有感情投入,真正做到了“情為民所系”,才能做到“利為民所謀”,才可能實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用”。只有資金投入,使改善民生問題有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),才能使各項(xiàng)“改善和保障民生”工程得以順利實(shí)施,使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。因此,必須建立長效機(jī)制,動員社會各界時時刻刻都心系“民生”,關(guān)注“民生”,促使民生問題扎實(shí)有序推進(jìn)。
6、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度不夠健全。制度是工作得以落到實(shí)處的保障,由于制度不健全,導(dǎo)致很多民生工程實(shí)施中沒有做到及時公開,信息更新速度較慢,特別是賬目不全、不清楚,無法完全體現(xiàn)出公開、公平、公正,沒有得到群眾的監(jiān)督。因此,必須加大黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度的建立健全,把我們的工作置于陽光下運(yùn)行,接受群眾監(jiān)督。
四、下一步改善和保障民生的打算。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對改善和保障民生的領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,進(jìn)一步完善各種資料,做好資料歸檔工作。
2、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保戶、五保戶及城鄉(xiāng)低保戶的核查工作,做到公開、公平、公正,實(shí)行動態(tài)管理。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的管理;加強(qiáng)困難群眾的醫(yī)療救助,做好服務(wù)群眾工作。
4、加大對工程類項(xiàng)目監(jiān)督檢查,確保按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。
我鄉(xiāng)在改善和保障民生工作中,做了大量的工作,取得了一定的成績,維護(hù)了社會的穩(wěn)定。但與上級的要求和人民群眾的愿望,還有很大差距。在今后的工作中,我們將嚴(yán)格執(zhí)行各級改善和保障民生的政策措施,把改善和保障民生的好事辦實(shí)辦好,營造安全、穩(wěn)定、和諧、健康的社會發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。
民生政策落實(shí)情況自查報告3
關(guān)于就業(yè)政策落實(shí)情況的自查報告為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市就業(yè)再就業(yè)工作會議精神,全面完成市定就業(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全縣有關(guān)部門的配合下,經(jīng)過共同努力,扎實(shí)工作,我縣的就業(yè)再就業(yè)工作取得了良好的成效。按照晉人社明電[20xx]15號文件精神,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、就業(yè)政策落實(shí)情況
《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施一年多來,特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來,我們積極貫徹中央、省市一系列重大決策部署,本著“幫企業(yè)、促就業(yè)”的原則,大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、支持幫助困難群體等成效明顯,就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。 1,按照有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺了有關(guān)文件:關(guān)于實(shí)行《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度的通知(保勞就字[20xx]1號),關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的通知(保編辦[20xx]11號),關(guān)于王琦、韓瑞東等同志任職的通知(保勞社局發(fā)[20xx]9號)等。文件的出臺,對加快我縣就業(yè)再就業(yè)工作起到了積極的作用。
2,截至今年6月底,全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)855人,享受社會補(bǔ)貼人數(shù)為779人,使用就業(yè)資金80.5萬元;享受崗位補(bǔ)貼人數(shù)為627人,使用就業(yè)資金171.19萬元。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人,成功創(chuàng)業(yè)71人,提供就業(yè)崗位431個,實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)233人。
3,就業(yè)資金籌集、支出及結(jié)余情況。20xx年籌集合計(jì)467.37萬元,由上級財政轉(zhuǎn)移支付462萬元和利息收入5.37萬元構(gòu)成。20xx年1至9月份資金籌集324.72萬元,上級財政轉(zhuǎn)移支付323萬元和利息收入1.72萬元兩部分組成。20xx年資金支出合計(jì)314.97萬元,包括職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支出
1.4萬元,公益性崗位社會保險補(bǔ)貼支出272.57萬元,崗位補(bǔ)貼支出41萬元,滾存結(jié)余953.45萬元。20xx年1至9月份,本年度資金支出251.69萬元,包括公益性崗位社會保險補(bǔ)貼支出80.05萬元,崗位補(bǔ)貼支出171.19萬元,滾存結(jié)余1026.48萬元。
4,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè)情況及工作開展情況。按照山西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的意見》和《關(guān)于明確全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障所工作職責(zé)的通知》(晉勞社廳[20xx]108號)等文件要求,我們于去年10月份,在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建立了勞動保障所,配備了36名工作人員,并統(tǒng)一制作了印章,落實(shí)了機(jī)構(gòu)、編制、場所、人員、經(jīng)費(fèi)、工作六到位。今年6月份,全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所人員參加了全市組織的任職、發(fā)證培訓(xùn),進(jìn)一步提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障
所工作正常,運(yùn)轉(zhuǎn)良好,為我縣全面抓好就業(yè)再就業(yè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5,著力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。截至今年6月底,全縣職業(yè)培訓(xùn)382人,職業(yè)介紹433人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%內(nèi)。勞動法律法規(guī)崗前培訓(xùn)16002人次,再就業(yè)培訓(xùn)382人,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)855人。農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)完成530人,技能鑒定完成201人。
6,做好小額貸款啟動工作。根據(jù)中央、省市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的要求,我們成立了下崗失業(yè)人員小額貸款協(xié)調(diào)小組,做到了組織健全,辦事機(jī)構(gòu)人員落實(shí)。截止今年上半年,全縣直接扶持了73人自主創(chuàng)業(yè),并帶動了430人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
7,做好困難就業(yè)群體救助工作。僅去年一年,我們開發(fā)了就業(yè)崗位信息3000余個,安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)583人,其中“4050”困難就業(yè)人員250人,并為他們免費(fèi)提供職業(yè)介紹、登記、指導(dǎo)服務(wù)。幾年來,我們共幫助510名各類就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)了就業(yè),實(shí)現(xiàn)了動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。對從事個體經(jīng)營和吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的229戶企業(yè)減免收費(fèi)350多萬元。今年又開發(fā)公益性崗位90個,用于安臵就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。
二、存在的問題及建議
1,宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是促進(jìn)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的前提。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些人的觀念落后,眼高手低,存在著等、要、靠的依賴思想。應(yīng)采取多種形式,廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策,真正把黨和政府的扶持政策送到就業(yè)困難群體的手中。
2,小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展緩慢,成效不大。絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員存在著“擔(dān)保難、還款難”的問題,亟需解決。
總之,在貫徹中央、省市的就業(yè)再就業(yè)政策中,我縣高度重視,各部門協(xié)作配合,取得了一定的成績。對于存在的問題,我們將專題研究,制定科學(xué)方案,采取切實(shí)有效措施,加大整改力度,加大工作力度,積極拓寬就業(yè)渠道,千方百計(jì)開發(fā)新崗位,專心致志抓就業(yè),扎實(shí)工作,勤奮努力,確保我縣就業(yè)再就業(yè)全年各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
民生政策落實(shí)情況自查報告4
一、政策落實(shí)情況
。ㄒ唬、嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放了義務(wù)教育階段住宿學(xué)生助學(xué)金資金:學(xué)校在整個助學(xué)金發(fā)放中,沒有以充值食堂飯卡、發(fā)放實(shí)物、他人代領(lǐng)的行為,或以其他形式的抵頂、扣減等現(xiàn)象。完全是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。
資金發(fā)使用上,考慮到貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),讓學(xué)生能順利入學(xué),本校在學(xué)生入學(xué)時就在應(yīng)繳學(xué)費(fèi)中減除國家免學(xué)費(fèi)部分,該款項(xiàng)下?lián)芎笾苯舆M(jìn)入學(xué)校賬戶,并與學(xué)生、班主任簽名,學(xué)校食堂管理員結(jié)算,專賬管理。
。ǘ、廣泛宣傳,及時跟蹤,做好了資助回訪。
1、宣傳形式多樣。一是舉辦資助政策培訓(xùn)活動。學(xué)校對班主任、教師進(jìn)行政策培訓(xùn),讓每位老師了解資助政策,從而更好對學(xué)生進(jìn)行宣傳;三是召開主題班會、辦班級板報、組織資助征文活動等。
2、監(jiān)督與自查并重。邀請學(xué)生家長委員會代表對學(xué)校的資助工作進(jìn)行監(jiān)督,及時電話回訪受助學(xué)生家長,了解資助資金是否真正落實(shí)到需要幫助的貧困家庭。
(三)、制度完善、資料檔案完整,做到了有據(jù)可查。
1、在制度的框架下開展工作。為了真正做好學(xué)生資助政策,使資助工作制度化、程序化,學(xué)校制定了關(guān)于資助工作的相關(guān)制度,為資助工作的落實(shí)以及檢查提供了依據(jù)。
2、按資助規(guī)程操作。本校按照xx號文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行了推薦、認(rèn)定(領(lǐng)導(dǎo)小組)、公示程序,即:學(xué);虬嘀魅瓮扑]、領(lǐng)導(dǎo)小組審核、學(xué)校公示、上報教育局。發(fā)放資金時,必須由家長領(lǐng)取。
3、注重資料收集整理。本校按規(guī)定建立了完備的學(xué)生資助身份認(rèn)定、受助檔案等資料,進(jìn)行裝訂存放并由專人保管;同時,堅(jiān)持對學(xué)生資助信息進(jìn)行動態(tài)管理,做到學(xué)生個人信息準(zhǔn)確、全面。
二、存在的問題與不足
雖然學(xué)校在政策落實(shí)上嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,確保了教育惠民政策的落實(shí),得到了上級主管部門與廣大家長的肯定,但仍然存在一些問題。主要是:
1、因資助名額有限,還有一部分建檔立卡貧困戶家庭困難學(xué)生未享受資助政策。
2、雖然享受了國家的資助政策,但部分特困家庭還是不能讓其孩子完成學(xué)業(yè)現(xiàn)象。
三、采取的措施
1、進(jìn)一步監(jiān)督好學(xué)生國助等資助申報程序,做到公平、公正、透明,不虛報、漏報;
2、進(jìn)一步完善管理好學(xué)生資助檔案,清楚明了,做到有據(jù)可查;
3、積極幫助特困學(xué)生,通過政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會人士爭取慈善救助款。
4、積極宣傳,正確引導(dǎo),使受資助學(xué)生真正體會到資助政策的目的和作用,使他們能在資助政策的陽光下健康成長。
民生政策落實(shí)情況自查報告5
一、深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設(shè)政策措施落實(shí)情況(第三條)
我縣在深化鐵路融資體制改革、加快鐵路建設(shè)上,主要是做好服務(wù)工作,積極協(xié)同相關(guān)部門做好踏勘選址、基礎(chǔ)資料提供等方面工作。
二、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況(第五條)
1、近年來,我縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,始終把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手,成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的縣節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施,并加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理,節(jié)能降耗工作取得了明顯成效,20xx年,全縣單位生產(chǎn)總值能耗初步預(yù)計(jì)下降4.02%,超額完成市下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
加快污染治理重點(diǎn)工程實(shí)施,縣污水處理廠,總投資6057萬元,規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為日處理能力5萬噸城市污水,日處理1.5萬噸的一期工程已于2009年12月建成投入運(yùn)行,二期擴(kuò)建工程即將動工建設(shè),二期建成后,日處理能力可達(dá)到3萬噸;積極謀劃縣石牌鎮(zhèn)污水處理工程,計(jì)劃總投資3190萬元、日處理能力1萬噸城市污水;推進(jìn)、兩大水泥企業(yè)落實(shí)脫硫脫硝技改工程;縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程進(jìn)展良好,總投資3301萬元,建成9個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,配備9輛垃圾運(yùn)輸車、18輛垃圾收集車,新建調(diào)度指揮中心,配備數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。
2、全面關(guān)閉煙花爆竹企業(yè),淘汰高耗能原煤鍋爐;成立縣節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心,有效推動了全縣節(jié)能工作的順利開展。
3、積極開展節(jié)能產(chǎn)品惠民政策,結(jié)合省市文件精神,出臺《縣20xx年度國家財政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品(節(jié)能燈)推廣工作實(shí)施方案的通知》,切實(shí)做好推廣工作,確保完成推廣任務(wù)。
三、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實(shí)情況(第八條)
1、一是全面推進(jìn)全民健身中心建設(shè)。縣全民健身中心總投資3.6億元,占地面積約400畝,總建筑面積約50108平方米,其中作為一期工程的體育館總投資1.7億元。目前該項(xiàng)目一期工程地下及地面混凝土澆筑已基本完成,整體框架已形成,正在進(jìn)行看臺及館內(nèi)設(shè)施建設(shè),預(yù)計(jì)10月底基本完工。二是推動旅游發(fā)展方面,省獨(dú)旅游景區(qū)去年底成功獲得國家“3A”景區(qū)稱號,今年已經(jīng)開始申報國家“4A”景區(qū),有關(guān)申報材料已準(zhǔn)備,預(yù)計(jì)年底可以通過國家、省旅游部門審核認(rèn)證。該景區(qū)今年已經(jīng)開始新的景點(diǎn)——開發(fā)。目前洞內(nèi)抽水、地質(zhì)勘探、外圍施工已開始。三是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和展演展示工作。去年底縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局主辦了縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活動;顒訛槠谌,集中展演、展示我縣26個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,其中有省級、市級“非遺”保護(hù)項(xiàng)目4個,如孔雀東南飛傳說、石牌戲劇盔帽、頂雪貢糕、牛燈戲等。
2、一是繼續(xù)實(shí)施縣與大學(xué)合作建立研究生培訓(xùn)基地建設(shè),每年引進(jìn)10個該校國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃方面的研究生,開展校、縣合作培養(yǎng)模式,鼓勵實(shí)習(xí)研究生開展關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計(jì)民生方面的課題研究,該校研究生的研究成果為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供很好的建議和參考。二是成功引進(jìn)交通銀行在我縣設(shè)立支行。20xx年1月17日,交通銀行支行開業(yè),為我縣的金融市場注入了一股新的血液,將為完善金融服務(wù)體系,加快金融改革步伐,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
3、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。出臺了《中共縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展實(shí)施意見》、《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法》(分部門服務(wù)業(yè)考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)考核辦法),對全縣的服務(wù)業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查和摸底。鼓勵符合條件的企業(yè)申報市服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵資金。
四、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目的政策措施落實(shí)情況(第九條)
1、一是積極學(xué)習(xí)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》、省《地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(20xx年本)》和國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項(xiàng)目的通知》等文件精神,做到進(jìn)一步縮減投資核準(zhǔn)范圍,更好的服務(wù)有關(guān)企業(yè)。二是建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制、加快建設(shè)和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案信息系統(tǒng),確保在20xx年6月13日前做好統(tǒng)計(jì)匯總登記工作。
2、摸排首批80個鼓勵社會資本建設(shè)運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域示范項(xiàng)目,對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目,應(yīng)加快建設(shè)營運(yùn)進(jìn)程,或加快推進(jìn)前期工作,盡快形成示范效應(yīng);對于尚未確定投資者的項(xiàng)目,應(yīng)創(chuàng)造條件,進(jìn)一步落實(shí)鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運(yùn),具備條件的要面向社會公開招標(biāo),并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化市場主體責(zé)任意識,依法經(jīng)營,努力把項(xiàng)目建成社會資本參與建設(shè)和營運(yùn)的樣板工程。對于這80個項(xiàng)目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利于轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目,也要加快推進(jìn)向社會資本特別是民間投資開放。
3、為改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案行為,縣發(fā)改委成立行政許可科,按照縣政府統(tǒng)一部署,行政許可科窗口整體遷入新政務(wù)服務(wù)中心辦公,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)群眾意識,加強(qiáng)學(xué)習(xí),完善服務(wù)平臺,進(jìn)一步提高行政辦事效率,真正踐行深化行政審批制度改革成果。
五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)情況(第十六條,第三小點(diǎn))
出臺多項(xiàng)淘汰落后產(chǎn)能的獎勵措施,強(qiáng)化非煤礦山生產(chǎn)能力管理,出臺《縣非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案》,對照方案,符合關(guān)閉條件條件的礦山22家,列入20xx-20xx年整治關(guān)閉計(jì)劃的15家,20xx年關(guān)閉非煤礦山7家。啟動粘土類輪窯企業(yè)全面關(guān)閉工作,加快淘汰落后產(chǎn)能,20xx年關(guān)閉粘土輪窯企業(yè)22家。
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