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城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2023-05-25 17:50:11 報(bào)告 我要投稿
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城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報(bào)告范文

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城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報(bào)告范文

  城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報(bào)告1

  一、xx市義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

  (一)基本概況

  我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校208所,其中:小學(xué)168所(含教學(xué)點(diǎn)51個(gè)),初中40所(含九年一貫制學(xué)校6所,十二年一貫制學(xué)校4所,完全中學(xué)7所)。2013-2014學(xué)年度,全市小學(xué)師生比1:14.7,其中:城區(qū)小學(xué)師生比1:18.2,農(nóng)村小學(xué)師生比1:12.7;全市初中師生比1:10.6,其中:城區(qū)初中師生比1:15.4,農(nóng)村初中1:7.3。

 。ǘ┌l(fā)展?fàn)顩r

  1、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。市委、市政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制,財(cái)政教育投入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年,全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)撥款59438.1萬(wàn)元,比2012年53060.6萬(wàn)元增長(zhǎng)了12 %,2013年義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)6878元,比2012年5886元增長(zhǎng)了 16.9 %。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)(農(nóng)村小學(xué)585元/生、年,初中785元/生、年;城市小學(xué)384元/生、年,初中530元/生、年)按時(shí)足額撥付到位。“兩免一補(bǔ)”范圍不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生同等享受免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)。全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生,全部享有生活補(bǔ)助并及時(shí)打卡發(fā)放到人。

  2、義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善。全市義務(wù)教育校安工程建設(shè)于2013年基本結(jié)束,義務(wù)教育公辦學(xué)校的校舍,分別進(jìn)行了加固或拆除新建,義務(wù)教育學(xué)校校舍安全有了切實(shí)保障。自2010年起,我市計(jì)劃用5年左右時(shí)間,全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從圖書(shū)(初中每生20冊(cè),小學(xué)每生15冊(cè))、多媒體教學(xué)設(shè)備(班班通)、中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器及中小學(xué)教學(xué)器材(音樂(lè)、體育、美術(shù)、衛(wèi)生、數(shù)學(xué)、地理)等4個(gè)項(xiàng)目,對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)技術(shù)裝備。目前,已完成115所中小學(xué)裝備任務(wù),完成率達(dá)73.72%,余下學(xué)校將于2014年底前全部完成。

  在不斷改善辦學(xué)條件,全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),多措并舉,著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展建設(shè),城區(qū)相繼新建了11所設(shè)施優(yōu)良、功能比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué),6所初中實(shí)施了擴(kuò)容和配套設(shè)施建設(shè);結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中心小學(xué),分別建設(shè)了集學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)等多功能為一體的“鄉(xiāng)村少年宮”;結(jié)合義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,在配齊配足常規(guī)教學(xué)設(shè)備、器材的前提下,努力加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代教育設(shè)施設(shè)備配置,“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及率逐步提高,40 所中小學(xué)更新了計(jì)算機(jī)教室,37所中小學(xué)的教室安裝了教學(xué)電子“白板”,全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。

  3、義務(wù)教育師資隊(duì)伍得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,按照新的標(biāo)準(zhǔn),重新核定了全市中小學(xué)教師編制;建立教師正常補(bǔ)充機(jī)制,努力優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。2011年以來(lái),全市在師范類(lèi)高校畢業(yè)生中,共招錄156名中小學(xué)教師,重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育缺科教師學(xué)校傾斜,使中小學(xué)開(kāi)齊課程的矛盾在一定程度上得到了緩解;充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用,鼓勵(lì)教師在農(nóng)村中小學(xué)任教。對(duì)在農(nóng)村中小學(xué)工作的教師,分別給予每月70元、100元的崗位補(bǔ)貼,堅(jiān)持教師職務(wù)評(píng)聘須有農(nóng)村學(xué)校1年以上工作經(jīng)歷,堅(jiān)持城區(qū)補(bǔ)充教師從農(nóng)村中小學(xué)公開(kāi)選調(diào);扎實(shí)開(kāi)展師資培訓(xùn),提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全完善了市、鄉(xiāng)、校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),xx市教師培訓(xùn)基地通過(guò)了省級(jí)考評(píng)驗(yàn)收。僅2012-2013學(xué)年度,各層次、各類(lèi)別教師培訓(xùn)達(dá)9000人次,中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升;推進(jìn)學(xué)校結(jié)對(duì)合作,以強(qiáng)幫弱共同發(fā)展。建立了城鄉(xiāng)間和跨區(qū)域中小學(xué)結(jié)對(duì)合作機(jī)制,城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)合作數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大,首批12所義務(wù)教育學(xué)校與廬陽(yáng)區(qū)相應(yīng)學(xué)校順利對(duì)接。結(jié)對(duì)學(xué)校圍繞教育理念、學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生活動(dòng)、質(zhì)量提升等方面,進(jìn)行全面交流幫扶,不斷豐富學(xué)校內(nèi)涵,提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng),打造一支骨干教師隊(duì)伍。全市擁有省級(jí)以上各類(lèi)稱(chēng)號(hào)優(yōu)秀教師33人,市級(jí)學(xué)科帶頭人100人,骨干教師330人,師德先進(jìn)個(gè)人12人。一支由優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師等組成的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍已基本形成。

  4、素質(zhì)教育質(zhì)量提升成效明顯。深入貫徹落實(shí)黨的教育方針,把立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù),全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為首的教育理念,學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò)初步形成,以愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育、弘揚(yáng)雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀文化等活動(dòng)為載體的德育工作效果明顯。中小學(xué)體育、藝術(shù)教育進(jìn)一步加強(qiáng),青少年科技活動(dòng)有效開(kāi)展。僅2013年,我市中小學(xué)在參加省及合肥市舉辦的各項(xiàng)競(jìng)賽中,有近100項(xiàng)獲獎(jiǎng)。烔煬中學(xué)的機(jī)器人足球參賽隊(duì),榮獲省一等獎(jiǎng)并代表我省參加全國(guó)比賽,獲得三等獎(jiǎng)。人民路小學(xué)的書(shū)法選手,榮獲全國(guó)中小學(xué)生書(shū)法大賽二等獎(jiǎng);A(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn),體育列入中考科目并得到加強(qiáng),適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展而富有個(gè)性成長(zhǎng)的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化,將省示范高中招生計(jì)劃的80%分解到全市初中學(xué)校,城區(qū)3所省級(jí)示范高中順利實(shí)行聯(lián)合招生,進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育深入實(shí)施。

  二、存在的主要問(wèn)題

  在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒認(rèn)識(shí)到我市義務(wù)教育與先進(jìn)縣區(qū)相比,與新形勢(shì)下人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼,還有相當(dāng)差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  (一)中小學(xué)現(xiàn)有布局不夠合理

  隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,xx市區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,入住人口日益增多,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加,城區(qū)學(xué)齡人口不斷上升。同時(shí),受此影響農(nóng)村學(xué)齡人口下降。全市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)有布局與適齡兒童少年就學(xué)不相適應(yīng)問(wèn)題比較突出。

  1、主城區(qū)公辦初中布點(diǎn)不夠,容量不足,大班額嚴(yán)重。城區(qū)現(xiàn)有公辦初中8所,位于主城區(qū)6所,城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)2所。近年來(lái),城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校就學(xué)人數(shù)逐年增加,2011至2013年平均每年遞增4%,每年增加在校生約700人,其中:初中學(xué)校每年增加200人。2013年,城區(qū)公辦初中在校生7564人。從學(xué)生分布情況看,主城區(qū)二、三、四、七中四所學(xué)校在校生6673人,占城區(qū)公辦初中在校生總數(shù)88.22%。就其規(guī)模容量而言,二、三、四、七中四所學(xué)校初中總規(guī)模為108個(gè)班,標(biāo)準(zhǔn)容量5400人,而實(shí)際在校生已超標(biāo)準(zhǔn)容量1273人,導(dǎo)致各校班學(xué)額都在58人以上,均超過(guò)了省定50人以下的班額標(biāo)準(zhǔn),三中和七中甚至存在60人以上的過(guò)大班額問(wèn)題。就主城區(qū)初中現(xiàn)有布局來(lái)說(shuō),城東區(qū)域僅有油泵廠學(xué)校且為單班規(guī)模、辦學(xué)條件又相對(duì)較差,已不能適應(yīng)該區(qū)域適齡兒童少年上學(xué)需求。同時(shí),隨著城東區(qū)域的建設(shè)發(fā)展,就學(xué)供需矛盾將更加突出。

  2、農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)多,生源少,教育資源分散。由于進(jìn)城入住人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加,農(nóng)村學(xué)齡人數(shù)逐年減少,2011至2013年平均每年遞減4.6%,每年減少在校生約1500人(小學(xué)800人,初中700人)。農(nóng)村中小學(xué)布局雖然作了不斷調(diào)整,但就目前現(xiàn)狀而言,布點(diǎn)多、生源少、教育資源分散的問(wèn)題依然明顯,尤其在小學(xué)表現(xiàn)突出。2013年,全市農(nóng)村完全小學(xué)97所,小學(xué)教學(xué)點(diǎn)51個(gè),僅完全小學(xué)數(shù)則占全市完全小學(xué)總數(shù)82.9%,而農(nóng)村小學(xué)在校生22640人,卻只占全市小學(xué)在校生總數(shù)53.98%。從農(nóng)村小學(xué)學(xué)生分布情況看,全市17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)在校生11771人,而另外80所村級(jí)完小和51個(gè)教學(xué)點(diǎn)的在校生只有10721人。據(jù)調(diào)查,在80所村級(jí)完小中,50名學(xué)生以下學(xué)校有18所;在51個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)中,20名學(xué)生以下教學(xué)點(diǎn)有35個(gè),其中10名學(xué)生以下的還有24個(gè)。這些規(guī)模過(guò)小的完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),不僅占有了相當(dāng)?shù)慕逃Y源,也成了我市推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。

  (二)城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)條件差距仍然較大

  一是城鄉(xiāng)間學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。近年來(lái),城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件有了很大改善。20所小學(xué)有11所為新建的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué),8所初中有6所實(shí)施了改造工程,具有良好辦學(xué)條件的中小學(xué)已達(dá)到了61%。農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然也得到一定改善,但與省頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求,與主城區(qū)學(xué)校相比,依然落后。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村現(xiàn)有113所義務(wù)教育學(xué)校中,55所農(nóng)村中小學(xué)教輔用房不足,須設(shè)置的實(shí)驗(yàn)室、電腦室、圖書(shū)室、音樂(lè)室、美術(shù)室、語(yǔ)音室等沒(méi)有配齊,其中:38所學(xué)校僅有教室和辦公室,相應(yīng)功能室嚴(yán)重缺失;所有學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,相當(dāng)一部分學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)僅僅是一塊圈地,體育教學(xué)和學(xué)生健身運(yùn)動(dòng)難以正常開(kāi)展;38個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食堂,有27 個(gè)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,未能取得餐飲許可證。

  二是區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。城區(qū)仍有11所義務(wù)教育公辦學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)薄弱,尤其是油泵廠學(xué)校和亞父初中,僅有一幢教學(xué)樓,缺乏基本的配套設(shè)施。農(nóng)村大多數(shù)村級(jí)完小在教學(xué)輔助用房、功能室配置,校園道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施方面也都相對(duì)較差,明顯落后于中心小學(xué)。

 。ㄈ┝x務(wù)教育學(xué)校教師結(jié)構(gòu)失衡

  目前,我市義務(wù)教育階段中小學(xué)教師隊(duì)伍主要存在結(jié)構(gòu)性不合理。

  一是學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不夠合理。表現(xiàn)在音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科專(zhuān)任教師嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市義務(wù)教育階段音樂(lè)教師50人,體育教師157人,美術(shù)教師93人,信息技術(shù)教師19人。從這些教師任教學(xué)校看,主要集中在城區(qū)中小學(xué)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。農(nóng)村絕大多數(shù)學(xué)校缺乏音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科教師,開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定的課程難以有效落實(shí)。按照部頒課程計(jì)劃測(cè)算,須增配音樂(lè)教師 73人、體育教師15人、美術(shù)教師38人、信息技術(shù)教師74人。

  二是教師年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市初中、小學(xué)51歲以上的教師占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的23.5%,而30歲以下的教師只占7.6%。農(nóng)村中小學(xué)51歲以上的教師,大部分是七、八十年代教育規(guī)模擴(kuò)張時(shí)吸收的民辦轉(zhuǎn)正教師,普遍存在教育觀念更新不夠、使用現(xiàn)代教育設(shè)備能力較差、教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低等問(wèn)題,也對(duì)教育創(chuàng)新、增強(qiáng)教育活力產(chǎn)生直接影響。

 。ㄋ模┝x務(wù)教育信息化建設(shè)滯后

  一是校園網(wǎng)絡(luò)連通不足。我市中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入161所中小學(xué),還有37所小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)寬帶沒(méi)有接入,寬帶開(kāi)通率只有80%;再根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn),義務(wù)教育6—12班級(jí)的學(xué)校要配備1—2個(gè)計(jì)算機(jī)教室進(jìn)行計(jì)算,我市義務(wù)教育學(xué)校計(jì)算機(jī)教室缺少近90間。

  二是計(jì)算機(jī)數(shù)量生機(jī)比偏低。目前,我市計(jì)算機(jī)生機(jī)比為15.2:1,師機(jī)比為3.9:1,與省定生機(jī)比12:1,和師機(jī)比1:1標(biāo)準(zhǔn)相比,缺少學(xué)生用機(jī)1000臺(tái),缺少教師用機(jī)2730臺(tái)。

  三是信息化設(shè)施缺乏。我市現(xiàn)有學(xué)校廣播系統(tǒng)98套,監(jiān)控系統(tǒng)54套,對(duì)照省定基本標(biāo)準(zhǔn),校園廣播系統(tǒng)缺48套,監(jiān)控系統(tǒng)缺92套。對(duì)于其他語(yǔ)音教室、課堂教學(xué)錄播系統(tǒng)、電子閱覽室、在線課堂教室、校園電視系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)和移動(dòng)學(xué)習(xí)終端等選配標(biāo)準(zhǔn)我市基本沒(méi)有配備,缺口更大。

 。ㄎ澹┙逃虒W(xué)目標(biāo)管理缺位

  一是教育主管部門(mén)自身指導(dǎo)、監(jiān)管缺乏精細(xì)。在義務(wù)教育改革和發(fā)展上,按照上級(jí)規(guī)定動(dòng)作部署多,創(chuàng)新超前舉措少;在教育教學(xué)管理建設(shè)上,宏觀條款要求多,出臺(tái)細(xì)化辦法少;在中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范監(jiān)管上,以文轉(zhuǎn)文、以會(huì)貫徹多,具體檢查督促督辦少。

  二是一些學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄。一些學(xué)校校長(zhǎng)辦學(xué)思想模糊,沒(méi)有清晰的辦學(xué)理念和明確的發(fā)展目標(biāo),自以為學(xué)校設(shè)施落后,師資力量弱,只求平安無(wú)事,不求提高辦學(xué)質(zhì)量和推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,教育教學(xué)管理粗放,工作缺乏計(jì)劃性、統(tǒng)籌性,只應(yīng)付主要科目教學(xué),不能開(kāi)齊開(kāi)足全部課程,藝體和實(shí)踐活動(dòng)不正常,學(xué)生素質(zhì)教育要求難以落實(shí),教育教學(xué)質(zhì)量低下。

  三是少數(shù)學(xué)校執(zhí)行辦學(xué)行為規(guī)范不嚴(yán)。少數(shù)學(xué)校貫徹落實(shí)辦學(xué)行為規(guī)范自覺(jué)性和主動(dòng)性不足,應(yīng)有管理制度未建立,已有規(guī)章制度執(zhí)行不到位,學(xué)校管理松散,對(duì)教師教育教學(xué)放任自流,缺少檢查、督促、考核等監(jiān)管機(jī)制,違規(guī)辦學(xué)行為時(shí)有發(fā)生。

 。┬@安全保障比較薄弱

  校園安全是教育管理的第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展教育的同時(shí)更要全力維護(hù)廣大師生的生命安全。我市校園安全形勢(shì)基本良好,但仍存在影響校園安全的薄弱方面,主要表現(xiàn)在:

  一是校園安全管理隊(duì)伍不完善。校園及學(xué)生安全管理涉及面廣,范圍大,頭緒多,任務(wù)繁雜。我市校園及學(xué)生安全工作任務(wù)主要由學(xué)校的政教處、總務(wù)處或德育處承擔(dān),有的學(xué)校涉及到幾個(gè)部門(mén),管理人員也都是處室負(fù)責(zé)人兼任,容易造成主次不分,職責(zé)不明,多頭管理,相互推逶的混亂局面。因此市教育局和各校成立專(zhuān)門(mén)的校園及學(xué)生安全管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職的管理人員,是做好校園及學(xué)生安全工作的保障。

  二是校園安全防范設(shè)施不到位。全市義務(wù)教育階段學(xué)校共有學(xué)生食堂48個(gè),由于硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo),32個(gè)食堂不具備辦理餐飲許可證條件,食品安全存在隱患。多數(shù)學(xué)校未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,少數(shù)學(xué)校視頻監(jiān)控?cái)?shù)量不足,所有學(xué)校視頻監(jiān)控未接入公安網(wǎng),未安裝一鍵式報(bào)警設(shè)施。校園專(zhuān)職保安配備率雖然達(dá)到了100%,但仍有92所學(xué)校專(zhuān)職保安只配備1名,達(dá)不到校園安全防范要求。少數(shù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校仍不能達(dá)到全封閉管理,安全防范存在隱患。全市規(guī)模較大的學(xué)校沒(méi)有編制配備具有從業(yè)資格的專(zhuān)職醫(yī)務(wù)人員,達(dá)不到國(guó)家十部委局頒布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的要求。

  三是校園安全隱患整改不徹底。全市多數(shù)學(xué)校門(mén)前存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品和流動(dòng)攤點(diǎn)現(xiàn)象,雖然經(jīng)過(guò)整治,但反彈現(xiàn)象嚴(yán)重,極易造成學(xué)生群體性食物中毒事件。少數(shù)接送學(xué)生車(chē)輛存在超員現(xiàn)象,學(xué)生上下學(xué)乘坐“三無(wú)”車(chē)輛時(shí)有發(fā)生,城區(qū)部分學(xué)校上下學(xué)時(shí)段門(mén)前交通秩序比較混亂,公路沿線少數(shù)學(xué)校門(mén)前警示標(biāo)志、減速帶等交通安全設(shè)施不完整。未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,“黑網(wǎng)吧”屢禁不止。

  四是校園安全事故處置困難。近年來(lái),校園安全事故偶有發(fā)生,但一旦發(fā)生后學(xué)校處理起來(lái)難度很大,家長(zhǎng)和社會(huì)總是將學(xué)校推上事故的風(fēng)口浪尖,并且很少有家長(zhǎng)愿意走司法途徑,導(dǎo)致調(diào)解過(guò)程漫長(zhǎng),容易激起家長(zhǎng)和學(xué)校的矛盾,影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。同時(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)受使用權(quán)限的制約,無(wú)法支付因校園安全事故而需要支付的補(bǔ)償款,增加了調(diào)解難度,增長(zhǎng)了調(diào)解時(shí)限,易引發(fā)校園傷害事故。

  三、推進(jìn)我市義務(wù)教育加快發(fā)展的建議

  當(dāng)前和今后幾年,我們要全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)深化教育改革發(fā)展的精神,認(rèn)真落實(shí)《合肥市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確工作目標(biāo),強(qiáng)化落實(shí)措施,加快推進(jìn)步伐,整改薄弱環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

  一要進(jìn)一步加強(qiáng)達(dá)標(biāo)建設(shè),確保通過(guò)省和國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。按照省及合肥市統(tǒng)一規(guī)劃和要求,我市2013年要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo),2014年要接受安徽省義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)督導(dǎo)評(píng)估,2015年要完成國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)認(rèn)定。深刻把握省與國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)要求,認(rèn)真分析、判定我市每項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)程度和薄弱環(huán)節(jié),攻堅(jiān)克難,切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),進(jìn)一步提升達(dá)標(biāo)水平,確保如期通過(guò)省和國(guó)家的達(dá)標(biāo)認(rèn)定。

  二要科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,促進(jìn)教育資源有效整合。根據(jù)城鄉(xiāng)地理環(huán)境、年度出生人數(shù)、學(xué)齡人口分布與流動(dòng)以及“三中全會(huì)”啟動(dòng)一方是獨(dú)生子女可生二孩政策產(chǎn)生出生人口變化趨勢(shì),科學(xué)合理制定我市義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。我局建議,按照每1萬(wàn)人口布點(diǎn)1所小學(xué),每3萬(wàn)人口布點(diǎn)1所初中的原則,到2017年全市小學(xué)布局83所,教學(xué)點(diǎn)29個(gè),其中:城區(qū)完小16所,農(nóng)村完小 67所,教學(xué)點(diǎn)29個(gè);全市初中布局27所,分校3個(gè),其中:城區(qū)初中5所,分校3個(gè),農(nóng)村初中22 所。制定xx市義務(wù)教育布局調(diào)整實(shí)施方案,結(jié)合《xx市義務(wù)教育布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(巢政〔2013〕50號(hào))文件精神,依據(jù)《xx市城市總體規(guī)劃2009-2030》為上位規(guī)劃,計(jì)劃于2014年11月底前完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審稿報(bào)送市政府審批,充分優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局和辦學(xué)規(guī)模,促進(jìn)教育資源有效整合。

  對(duì)城區(qū)要重點(diǎn)解決初中布點(diǎn)不夠、容量不足的問(wèn)題。一是加快實(shí)施三中、七中擴(kuò)容工程建設(shè),使三中達(dá)到36個(gè)教學(xué)班級(jí)規(guī)模,七中達(dá)到60個(gè)教學(xué)班級(jí)規(guī)模。二是要從2014年起,停止市三中高中招生,擴(kuò)大初中辦學(xué)規(guī)模。三是結(jié)合撤并油泵廠學(xué)校和亞父初中,盡快落實(shí)在城東區(qū)域擇址新建一所24個(gè)班級(jí)規(guī)模的初中。四是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)省示范高中實(shí)行高、初中分離辦學(xué)要求,盡早將市四中的初中分離辦學(xué)列入建設(shè)項(xiàng)目,努力促進(jìn)城區(qū)初中布局規(guī)模與區(qū)域居住人口、學(xué)齡人數(shù)相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村要重點(diǎn)解決學(xué)校布點(diǎn)多、生源少、占有大量教育資源的問(wèn)題,通過(guò)推進(jìn)校車(chē)運(yùn)行,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中寄宿制建設(shè)等積極措施,有效解決部分學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)的問(wèn)題,實(shí)行布局調(diào)整與校車(chē)運(yùn)行以及寄宿制學(xué)校建設(shè)同步推進(jìn),有計(jì)劃地逐步撤并小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、初中分部及規(guī)模小的完小和初中,不斷優(yōu)化整合教育資源。到2017年,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)布局合理、規(guī)模適度、又便于適齡兒童就學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)。2014年6月份,我市已經(jīng)啟動(dòng)了黃麓鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)校車(chē)試運(yùn)行,在秋季學(xué)期正式投入運(yùn)行。2015年起,每年擴(kuò)大3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭(zhēng)到2017年基本實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村義務(wù)教育校車(chē)運(yùn)行全覆蓋。

  三要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化水平,努力推進(jìn)信息化建設(shè)。在全面完成義務(wù)教育學(xué)校教育技術(shù)配置的基礎(chǔ)上,制定xx市進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件三年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步加大投入,切實(shí)解決農(nóng)村部分義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)輔助用房不足、功能設(shè)施不全的問(wèn)題,逐步完善農(nóng)村學(xué)校的校園道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綠化和校園文化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施。著力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),到2015年,通過(guò)新建或利用停招的'普通高中、職業(yè)高中進(jìn)行改擴(kuò)建成義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校,使我市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所功能完備辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化公辦寄宿制學(xué)校,基本滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生住校學(xué)習(xí)需求。力爭(zhēng)到2017年,全市義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)一步提升,并有40%的學(xué)校達(dá)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

  努力加強(qiáng)中小學(xué)信息化建設(shè),充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)絡(luò)教研、課堂錄播等現(xiàn)代教育措施,實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入與校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、電子備課室建設(shè),建設(shè)學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站,配備教師計(jì)算機(jī),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用與研究,使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源得到廣泛共享,促進(jìn)教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。到2017年,基本完成“三通兩平臺(tái)”,即:網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)任務(wù),生機(jī)比達(dá)到9:1,師機(jī)比達(dá)1:1 。在信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同時(shí),加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理,根據(jù)合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例要求,按照安徽省中小學(xué)校信息化基本標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)我市中小學(xué)教學(xué)設(shè)備進(jìn)行配備,從項(xiàng)目采購(gòu)要求、技術(shù)參數(shù)的設(shè)置、招投標(biāo)書(shū)的審核,都明確責(zé)任人,相關(guān)資料及責(zé)任人在網(wǎng)站上進(jìn)行公示,確保所需設(shè)備質(zhì)量過(guò)硬,價(jià)格合理,充分發(fā)揮教育裝備在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)教育公平中起到應(yīng)有的作用。

  四要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),全面提升整體素質(zhì)。義務(wù)教育發(fā)展,師資隊(duì)伍建設(shè)水平是關(guān)鍵。一是加大教師補(bǔ)充數(shù)量,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性富余教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。自2012年起,我市教育系統(tǒng)教職工已進(jìn)入退休高峰期,每年自然減員160—180人,到2015年“民轉(zhuǎn)公”教師將退休800人,屆時(shí),師資力量將嚴(yán)重不足。因此,從現(xiàn)在起必須加大教師招聘力度,每年應(yīng)保證100—120人的招聘規(guī)模,來(lái)滿足教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。與此同時(shí),要針對(duì)我市農(nóng)村中小學(xué)音、體、美、信息技術(shù)教師結(jié)構(gòu)性偏缺這一現(xiàn)狀,以加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)音、體、美、信息技術(shù)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為重點(diǎn),結(jié)合新課程改革的需要,從教育理論、教學(xué)教法、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)能力等方面有計(jì)劃組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。逐步解決好目前中小學(xué)音、體、美、信息技術(shù)等緊缺教師問(wèn)題,促進(jìn)師資隊(duì)伍學(xué)科教師合理配備,基本保障學(xué)校按照部頒課程計(jì)劃,開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),提升教育傳承和教育創(chuàng)新能力。二是把師德師風(fēng)建設(shè)貫穿于教師使用、培養(yǎng)、管理的全過(guò)程,切實(shí)加強(qiáng)教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德操守。制定師德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化師德考評(píng)制度,對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。三是建立中小學(xué)教師5年一周期的全員培訓(xùn)制度,以“立足本校、全員參與、專(zhuān)家引領(lǐng)、自主研修”為原則,鼓勵(lì)教師通過(guò)開(kāi)展教科研實(shí)踐、課題研究等多種方式全面提升素質(zhì),提高實(shí)施素質(zhì)教育能力。四是著力壯大優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)中青年教師培訓(xùn)、培養(yǎng),通過(guò)設(shè)立名師工作室、選拔學(xué)科帶頭人、骨干教師等辦法,激勵(lì)優(yōu)秀教師脫穎而出,培養(yǎng)一批在市內(nèi)外、省內(nèi)外有較大影響的專(zhuān)家型教師,形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍,到2017年省級(jí)學(xué)科帶頭人達(dá)到5人,合肥市級(jí)學(xué)科帶頭人達(dá)到100人,xx市級(jí)以上骨干教師達(dá)到義務(wù)教育專(zhuān)任教師總數(shù)4%。五是設(shè)立“xx市人民教育獎(jiǎng)勵(lì)資金”,對(duì)在教育教學(xué)工作中成績(jī)顯著的優(yōu)秀教育工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  五要完善義務(wù)教育管理體制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安徽省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等三項(xiàng)改革實(shí)施方案的通知》(皖教改[2012]1號(hào))精神,進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,在“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中心學(xué)校為依托,建立學(xué)區(qū)管理委員會(huì),實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)管理。克服現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校只負(fù)有一定區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理,不具有統(tǒng)籌配置教育資源職能的局限性;解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在兩個(gè)中心學(xué)校分塊管理不統(tǒng)一的問(wèn)題。學(xué)區(qū)管理委員會(huì)在市教育行政部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督下,對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的師資隊(duì)伍、教育經(jīng)費(fèi)、教育資源、教育教學(xué)、考核評(píng)價(jià)等實(shí)行統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育法律法規(guī)和方針政策,落實(shí) 各級(jí)黨委、政府和教育行政部門(mén)有關(guān)教育的規(guī)定和意見(jiàn);負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育工作,保證適齡兒童少年的入學(xué)率和鞏固率,組織開(kāi)展德、智、體、美、勞及教研、培訓(xùn)等各項(xiàng)教育活動(dòng),認(rèn)真履行學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校安全管理職責(zé);統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源,積極改善辦學(xué)條件,提高教育裝備水平,加強(qiáng)學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的師資、經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)等重大事項(xiàng),由學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校共同參加、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

  六要加強(qiáng)學(xué)校教育管理,推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。探索建立適應(yīng)新形勢(shì)下的中小學(xué)校長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制,引導(dǎo)校長(zhǎng)確立先進(jìn)的辦學(xué)思想和現(xiàn)代學(xué)校管理理念,規(guī)范校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn),確立校長(zhǎng)任期管理目標(biāo)。二是進(jìn)一步建立和完善學(xué)校內(nèi)部管理制度。出臺(tái)《xx市中小學(xué)校長(zhǎng)管理辦法》和《xx市中小學(xué)教師管理辦法》,進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)校建立完善管理制度,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理、健全和完善,提高制度的執(zhí)行力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育管理。把立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù),樹(shù)立德育為首教育理念,按照教育部《中小學(xué)生守則》要求,出臺(tái)《xx市小學(xué)生日常行為規(guī)范細(xì)則》和《xx市中學(xué)生日常行為規(guī)范細(xì)則》,將中小學(xué)生良好習(xí)慣養(yǎng)成教育,貫穿于生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)之中,努力提高其思想道德素質(zhì)。四是進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量。全面實(shí)施素質(zhì)教育,開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程,鼓勵(lì)學(xué)校特色辦學(xué),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和特長(zhǎng)發(fā)展。修訂完善《xx市義務(wù)教育教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》,加強(qiáng)中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估,促進(jìn)學(xué)校堅(jiān)持正確辦學(xué)理念,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。五是全面規(guī)范辦學(xué)行為。以《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范》為準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)存在問(wèn)題的整改、督導(dǎo)、檢查。遵循“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,保障民辦學(xué)校在師資培訓(xùn)、教研科研、文體活動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面,與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校享有同等權(quán)利,進(jìn)一步做好民辦學(xué)校的服務(wù)和管理工作,規(guī)范其辦學(xué)行為,促進(jìn)公、民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。六是積極開(kāi)展各種校園創(chuàng)建活動(dòng)。以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,促進(jìn)學(xué)校積極創(chuàng)建平安校園、綠色校園、語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校、體育藝術(shù)2+1示范校、數(shù)字化校園及特色學(xué)校、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校,提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。到2017年,創(chuàng)建xx市級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校48所,素質(zhì)教育示范校達(dá)到30所;創(chuàng)建合肥市級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校24所,素質(zhì)教育示范校達(dá)到15所。七是著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹“以人為本、德育為先”的素質(zhì)教育理念,落實(shí)素質(zhì)教育提升“三化兩結(jié)合”要求,即:“校本課程特色化、實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、素質(zhì)培養(yǎng)全面化,學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、學(xué)校教育與校外教育相結(jié)合”,著力推進(jìn)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

  七要強(qiáng)化校園安全管理,提升安全防范能力。為了有效地保障校園及學(xué)生的安全,我們必須制定行之有效的保障措施。一是牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的理念。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則,健全并落實(shí)xx市校園及學(xué)生安全管理規(guī)范和管理制度,健全并演練校園及學(xué)生安全應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建校園及學(xué)生安全工作保障體系,制定校園及學(xué)生安全工作考核目標(biāo),積極開(kāi)展校園及學(xué)生安全隱患排查整治,建立和完善校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)師生安全宣傳教育、培訓(xùn)、心理健康教育、咨詢、尊重生命教育和思想道德教育,提升師生安全防范意識(shí)和能力,落實(shí)校園及學(xué)生安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,加大校園及學(xué)生安全指導(dǎo)和督查力度,建立健全全社會(huì)各方力量共同做好校園及學(xué)生安全工作的群防群治管理體系。二是加大校園及學(xué)生安全“人防、物防、技防”建設(shè)投入。建立校園及學(xué)生安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。市教育局成立安全管理科,學(xué)校成立安全保衛(wèi)處,專(zhuān)職從事校園及學(xué)生安全管理,配備專(zhuān)職衛(wèi)生保健醫(yī)生,配齊校園專(zhuān)職保安。做到校園重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋,校園報(bào)警設(shè)施和視頻監(jiān)控接入公安網(wǎng)。按照《xx市學(xué)校食堂安全管理導(dǎo)則》的要求,積極改善義務(wù)教育階段學(xué)校食堂硬件設(shè)施,堅(jiān)持學(xué)生食堂自辦自管,盡快實(shí)現(xiàn)大宗原材料統(tǒng)招、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)配、統(tǒng)送,落實(shí)食堂工作人員工資待遇。全面推進(jìn)初中寄宿制學(xué)校建設(shè),解決寄宿制學(xué)校宿舍管理人員經(jīng)費(fèi),穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段小學(xué)校車(chē)運(yùn)營(yíng),全面消除學(xué)生上下學(xué)交通安全隱患。逐步完善校園心理咨詢室建設(shè),力爭(zhēng)到2017年全市義務(wù)教育階段學(xué)校都有達(dá)標(biāo)的心理咨詢室。三是有效化解校園安全事故可能引發(fā)的社會(huì)矛盾,引入第三方調(diào)解機(jī)制。成立校園及學(xué)生安全事故調(diào)處中心,建立校園及學(xué)生安全事故管理制度和處置辦法,設(shè)立不低于100萬(wàn)元的校園及學(xué)生安全事故風(fēng)險(xiǎn)基金,積極化解家校矛盾,限度地消除校園不安定因素。

  八要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式,以強(qiáng)帶弱共同發(fā)展。積極探索形式多樣辦學(xué)模式,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校幫扶帶動(dòng)薄弱學(xué)校共同發(fā)展。一是進(jìn)一步推進(jìn)名校辦分校。在認(rèn)真總結(jié)市七中碧桂園分校辦學(xué)效果的基礎(chǔ)上,再將市八中作為市七中分校進(jìn)行辦學(xué);城東區(qū)域初中建成后,則作為市三中分校辦學(xué),形成教育資源互補(bǔ),將薄弱學(xué)校建設(shè)成新優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校。二是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)合作。以我市與合肥廬陽(yáng)區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)合作為范例,深入開(kāi)展城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)合作,采取派員掛職、支教幫扶、交流研討等方式,促進(jìn)結(jié)對(duì)學(xué)校在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)等方面進(jìn)行充分合作,形成相互促進(jìn)、資源共享、同步發(fā)展。2014年,推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)分別和農(nóng)村各完(高)中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)進(jìn)行結(jié)對(duì)合作;2015年全市70%學(xué)校實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)合作;2016年全市中小學(xué)結(jié)對(duì)合作率達(dá)100%。

  九要加大財(cái)政投入,為義務(wù)教育發(fā)展提供保障。繼續(xù)落實(shí)好教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例”(財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例;教育經(jīng)費(fèi)的支出占財(cái)政總支出的比例)和“三個(gè)增長(zhǎng)”(財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng),財(cái)政教育撥款有所增長(zhǎng),且高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng);生均教育經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng);教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng))的法定要求,不斷加強(qiáng)財(cái)政對(duì)教育的投入,為義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展提供資金保障。

  城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報(bào)告2

  一、調(diào)研背景

  改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)人均GDP的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而,隨著人均GDP的增長(zhǎng),城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元,農(nóng)民人均純收入為3255元,兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大,教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正,而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容,教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心,沒(méi)有教育的公平公正,就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量,既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo),又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能,又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能,被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求,我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展,通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正,來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正,通過(guò)構(gòu)建和諧教育,來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),只有農(nóng)村得以發(fā)展,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育;A(chǔ)教育是地方事業(yè),擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù);A(chǔ)教育辦得好壞,直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而,農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。

  二、調(diào)研對(duì)象

  此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開(kāi)的;A(chǔ)教育,就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。 基礎(chǔ)教育,作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程,在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

  三、調(diào)研目的

  1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料,活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

  2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題,并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因

  3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例,切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

  4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,掌握第一手資料

  5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑,共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

  四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

  自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái),特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái),我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足,再加上后天失調(diào),所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,依然存在諸多問(wèn)題。

  (一)政府投入有限,農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,辦學(xué)條件差

  教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村財(cái)政緊張,各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前,義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人,按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算,農(nóng)村在校生約1.3億人。

  然而,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%,而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且,在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中,政府的財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加,但也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示,在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右,縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%,省地負(fù)擔(dān)約11%,中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外,中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道,有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。

  長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前,農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主,輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí),教育也大幅度減收,一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

  由于經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后,一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高,全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的D級(jí)危房。此外,每年新增危房約1750萬(wàn)平方米,因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米,小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年,國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制,許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍,但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面,農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距,其教育信息化和教育技術(shù)水平更低,從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

 。ǘ⿴熧Y力量嚴(yán)重不足,教師教學(xué)水平低,教學(xué)質(zhì)量堪憂

  教師隊(duì)伍的建設(shè),在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

  1、師資力量匱乏,農(nóng)村師資“缺血”

  由于農(nóng)村教師待遇低,生活條件差,拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重,很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生,寧愿在家待崗,也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí),家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招,一些學(xué)校的師資力量不足,也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取,越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失,貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校,、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏,無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外,造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng),即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的.老師教得好,則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校,鎮(zhèn)里的老師如果教得好,則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類(lèi)推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足,無(wú)奈又遭流失之痛,農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

  2、教師素質(zhì)參差不齊,教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低

  農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低,學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差,教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例,農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%,初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半,如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn),農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高,但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生,甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師,很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外,相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊,知識(shí)老化,教學(xué)方法落后,難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天,他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐,使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì),專(zhuān)業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高,農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū),“村小學(xué)到中心小學(xué),中心小學(xué)到縣城小學(xué),優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往,學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

 。ㄈ┘彝ヘ毨,出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”

  在農(nóng)村,尤其是貧困地區(qū),由于教育投資少,本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭,義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí),老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少,大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi),一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù),導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外,近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀,職業(yè)教育極不發(fā)達(dá),導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng),使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為,與其讓孩子讀書(shū),還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子,受家庭財(cái)力的制約,對(duì)教育的需求也很微弱,甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

  五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析

  此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村,調(diào)研結(jié)果如下

 。ㄒ唬┙逃F(xiàn)狀

  據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多 ,學(xué)齡兒童接近200多 ,全村只有一所小學(xué),六個(gè)年級(jí)共有教師9名,9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者,7名專(zhuān)科學(xué)歷,2名初中學(xué)歷,中級(jí)職稱(chēng)4人,初級(jí)職稱(chēng)5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn),該村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題有,一方面,師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多教師 都是上了這門(mén)課再上那門(mén), 由于照顧不過(guò)來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱(chēng)低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

  營(yíng)勝小學(xué)全貌

  (二)面臨的主要問(wèn)題

  1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。 由于受政策因素的制約, 該村近 3 年未補(bǔ)充過(guò)教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng) 村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水 平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。

  2、 學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年輕的又過(guò)于年輕, 沒(méi)有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

  3、 學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一 補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠 化學(xué)校的創(chuàng)建等。

  六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考

  針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難,今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì),從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ),農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救,因此,積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

 。ㄒ唬┙逃(jīng)費(fèi)方面

  1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度,同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

  緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入,并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消,縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少,為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用,構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

  2、拓寬籌資渠道,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

  由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平,所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展,除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外,還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票,讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配,切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法,以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

  (二)師資方面

  1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)水平

  農(nóng)村教師信息閉塞,接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少,其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此,各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜,比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn),適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn),要增加一些新的理念方面的內(nèi)容,同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果,以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

  2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

  政府要采取有效措施,實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”,把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年,帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí),充實(shí)提高,以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題,切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題,從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定,剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年,并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。2006年,鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策,從2007年起,鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定:從2006年起,市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外,政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜,比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課,鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

  3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

  由于農(nóng)村學(xué)校條件差,工資待遇低,大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校,二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后,教師專(zhuān)業(yè)化水平不高,再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足,新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教,政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

  4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式,提高教育教學(xué)水平

  農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn),在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下,農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨,要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)不足,開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式,提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

 。ㄈ┴毨Ъ彝シ矫

  教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面,處于不利的地位,如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平,那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施,把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

  1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

  各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度,成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”,同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制,設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專(zhuān)項(xiàng)資金,并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理,明確各部門(mén)職責(zé),整合各方面力量,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng),推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

  2、加大教育救助力度

  對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主,繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體,組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué),對(duì)口幫扶。目前,無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助,還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免,總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大,平均到人的額度較低,救助力度偏小。因此,各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)救助金,加大救助力度。

  3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)民收入不斷提高,我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì),教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表:到2007年,使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi)),保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年,全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育,到2015年,全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而,政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題,相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠,雖然有一些相關(guān)政策,但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看,多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此,在進(jìn)行教育救助時(shí),要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

  總之,逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系,制定合理的教育救助政策,是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

  七、啟示與結(jié)語(yǔ)

  通過(guò)幾天時(shí)間的調(diào)研,我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí),以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況,但光了解情況并不夠,既然是調(diào)研報(bào)告,就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考,下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內(nèi)容,來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng),以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生,和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

  從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看,我認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有:一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限,而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié),中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),對(duì)教育的投資力度不夠,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出,長(zhǎng)此以往,便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專(zhuān)業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足,這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高,“沒(méi)錢(qián)上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

  中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題,而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重,就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言,他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧,才能讓營(yíng)勝村變得富有,和諧,美好,才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大,富強(qiáng),和諧,穩(wěn)定!

  城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報(bào)告3

  黨的“十九大”報(bào)告中提出“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。更新教育觀念,深化教學(xué)內(nèi)容方式、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)!

  由此可見(jiàn),教育在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位,我們黨和政府也十分重視,而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期,因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ),對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學(xué),因此,農(nóng)村的義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育顯得很重要。而從幾年來(lái)的情況看,政府對(duì)義務(wù)教育較為重視,投入也是越來(lái)越多,農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學(xué)的硬件設(shè)施上,一改過(guò)去破舊的拼湊起來(lái)的桌椅板凳,取而代之的是配套的全新桌椅,圖書(shū)、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備。其次是學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。但是,我認(rèn)為目前農(nóng)村的小學(xué)教育仍存在許多弊端,主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:

  一、學(xué)校規(guī)模小,硬件設(shè)施落后

  盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善,但是,與城市小學(xué)相比差距仍然很大。我曾到過(guò)一些沿海地區(qū),跟人家比,我們真是差距太大啦,我們做農(nóng)村小學(xué)的每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學(xué)經(jīng)費(fèi),而人家的每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學(xué)經(jīng)費(fèi);真乃是天壤之別呀!由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限,很多需求無(wú)法得到滿足,大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備,圖書(shū)館的書(shū)籍?dāng)?shù)量少且陳舊,體育器材也很貧乏,很多設(shè)備僅僅是擺設(shè),壞了也因經(jīng)常缺乏資金無(wú)法買(mǎi)新的。

  二、教師的業(yè)務(wù)水平不高,工作負(fù)擔(dān)重

  1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中,年紀(jì)偏大的教師較多,這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,但教育方式落后,教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞,與外界的交往不多,造成小學(xué)教師的教育觀念滯后,教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書(shū)”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué),而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽(tīng)、寫(xiě)、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式,不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要,而且加重了師生負(fù)擔(dān),消耗了他們大量時(shí)間和精力,取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí),農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出打工,使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校,要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧,這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

  2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重,習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式,存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象,缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路,影響著教育質(zhì)量的提高。

  3、教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn),提高教師的`素質(zhì)勢(shì)在必行。教師觀念的更新,教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握,更多要依賴(lài)于教師培訓(xùn)工作?墒,目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。

  很多學(xué)校的教師外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位,主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足,缺少校本培訓(xùn)的師資和條件,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。

  4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開(kāi)放性、交叉性、整合性、綜合性,教師傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要,教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研,不斷“充電”,不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待?墒牵r(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制,可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒(méi)有網(wǎng)絡(luò),缺少圖書(shū)。有限的圖書(shū)得不到及時(shí)更新,多數(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)。教師自學(xué)苦于沒(méi)有資料可學(xué),自研苦于沒(méi)有資料可查,搜集資料,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),改進(jìn)教學(xué)策略受到影響,解決教學(xué)中遇到的新情況、新問(wèn)題缺少輔助資料。另外,由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制,教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解,不能內(nèi)化和深化,久而久之,出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專(zhuān)業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

  三、素質(zhì)教育難以實(shí)行,課程改革舉步維艱

  農(nóng)村教育,一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響,教師們都把學(xué)生考高分作為自己的一個(gè)重要目標(biāo),學(xué)校也用學(xué)生的成績(jī)作為衡量教師教學(xué)水平的依據(jù)。音樂(lè)體育美術(shù)英語(yǔ)等課程雖然開(kāi)設(shè),但實(shí)則難以得到保證,學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展,知識(shí)面狹窄,觀念滯后。

  新課程專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)落后。特別是新課改后,農(nóng)村教師由于習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式,對(duì)新課程的組織實(shí)施感到困惑,有畏難情緒,所以,必須加強(qiáng)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng),充分發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實(shí)施的“明白人”太少,力量不足。雖然部分教師參加了一定級(jí)別的培訓(xùn),但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響,新課程的轉(zhuǎn)化率不高,不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐,很難成為學(xué)校實(shí)施新課程的骨干和帶頭人。另外,由于地域特點(diǎn),學(xué)校課改工作缺乏上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對(duì)課改實(shí)施引領(lǐng)的力度不大,制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進(jìn)行。

  四、村級(jí)小學(xué)減少造成學(xué)生上學(xué)不便

  我所調(diào)查的一些村級(jí)小學(xué),但由于教學(xué)條件差,教學(xué)設(shè)備落后等因素,以及越來(lái)越多的家長(zhǎng)外出打工,隨之把孩子也送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀,加之計(jì)劃生育工作到位,因此生源逐年減少,許多學(xué)校合并成一所,合村并校在一定程度上有利于集中教育資源,節(jié)省教育開(kāi)支,實(shí)際上并校也并非一件容易的事,它涉及到學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn),傷害部分村民感情等問(wèn)題,當(dāng)時(shí)并校也是遇到了很多困難,后來(lái)由政府出錢(qián)給上學(xué)超過(guò)5公里以上的學(xué)生每年每生150元的交通補(bǔ)貼,并校才得以順利成功。但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿,這就造成了部分家比較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)的不便,小學(xué)生年齡小,每天來(lái)回跑不僅浪費(fèi)時(shí)間,而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障?墒且⌒,學(xué)校又無(wú)宿舍。

  五、城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大

  在教學(xué)水平上農(nóng)村小學(xué)是無(wú)法與城鎮(zhèn)小學(xué)相提并論的,而且差距越來(lái)越大,歸結(jié)原因大致有5點(diǎn):

  1、硬件方面,即教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋,無(wú)法為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件;

  2、軟件方面即師資力量薄弱,農(nóng)村各方面條件都差,年輕的畢業(yè)生大都不愿到農(nóng)村任教,教師平均年齡較大,知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊,工作也缺乏年輕人的激情與活力。

  3、家長(zhǎng)素質(zhì)較低,督促孩子讀書(shū)的意識(shí)淡薄,有的甚至是抱著讓小孩呆在學(xué)校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進(jìn)學(xué)校的。

  4、孩子天性愛(ài)玩,在缺乏適當(dāng)?shù)耐獠繅毫Φ那闆r下,不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣。

  5、現(xiàn)在社會(huì)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀,大專(zhuān)院校的畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象很普遍,而這時(shí)許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了,許多農(nóng)民就會(huì)認(rèn)為“讀書(shū)無(wú)用”、“多培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生,就多出一個(gè)貧困戶”,這種認(rèn)識(shí)和環(huán)境的存在,學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性也會(huì)慢慢減弱。

  綜上所述,當(dāng)前農(nóng)村由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,農(nóng)村教育的發(fā)展舉步維艱,令人難以樂(lè)觀。農(nóng)村小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山,必須高度重視它所存在的弊端。基礎(chǔ)教育不扎實(shí),教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號(hào)。其問(wèn)題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則,就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù),丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此,農(nóng)村教育必須跟上社會(huì)發(fā)展的步伐,更不應(yīng)該成為被社會(huì)遺忘的角落!霸俑F不能窮教育,再苦不能苦孩子”,真正要做到何其難也!只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀,加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié),是農(nóng)村小學(xué)走出困境,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

  鄧小平同志有兩段膾灸人口的名言,“忽視教育的,是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的不成熟的,就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”!拔覀円Х桨儆(jì),在別的方面忍耐一些,甚至于犧牲一點(diǎn)速度,把教育問(wèn)題解決好”;A(chǔ)教育是面向未來(lái)的事業(yè),今天的學(xué)生到了將來(lái)就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。不要“偏心”,抓好義務(wù)教育,尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!

  城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報(bào)告4

  家庭教育是一切教育的基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)村未成年人成長(zhǎng)發(fā)展具有特別重要的作用。本次調(diào)查通過(guò)深刻分析和客觀評(píng)價(jià)我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭教育的現(xiàn)狀,并針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村家庭教育存在的問(wèn)題,提出更合理的途徑方法和對(duì)策建議,從而將加強(qiáng)農(nóng)村家庭教育,促進(jìn)農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)轉(zhuǎn)化成為xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才的內(nèi)在推動(dòng)力。

  一、調(diào)查實(shí)施概況

  本次調(diào)查對(duì)象為全鎮(zhèn)居住的居民,調(diào)查方式主要是實(shí)地考察、深度訪談、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等。調(diào)查結(jié)果:走訪了120名農(nóng)村婦女,發(fā)放問(wèn)卷120份,回收問(wèn)卷120份,回收率為100%。被調(diào)查的120名農(nóng)村婦女中,已婚婦女90人,未婚22人,離婚或喪偶的8人。年齡結(jié)構(gòu),20歲以下的8人,21—30歲的22人 ,31—40歲的42 人,41—50歲以上的48人。文化程度,小學(xué)及以下的48人,占40% ;初中的66人,占55%;高中(職高、中專(zhuān)、技校)的6人,占5 %;大專(zhuān)的0人,;本科以上的0人。

  二、農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀及特點(diǎn)

  從調(diào)查情況看,xx鎮(zhèn)農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀主要呈以下特點(diǎn):

 。ㄒ唬┺r(nóng)村家長(zhǎng)重視家庭教育程度提高,但仍過(guò)分依賴(lài)學(xué)校教育

  實(shí)地調(diào)查反映,95%的農(nóng)村女性家長(zhǎng)認(rèn)為家庭教育對(duì)兒童成長(zhǎng)很重要,對(duì)家庭教育的重要性和重視兒童的全面發(fā)展都給予一致肯定。71%的農(nóng)村婦女表明愿意不惜一切投入,培養(yǎng)子女成才。問(wèn)卷調(diào)查中顯示,67.61%的農(nóng)村女性家長(zhǎng)重視孩子的學(xué)業(yè)問(wèn)題(成績(jī)差、聽(tīng)課困難、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正等),重視孩子情緒問(wèn)題(暴躁易怒、焦慮、抑郁、自卑等)、交際問(wèn)題(內(nèi)向冷漠、不善交際、經(jīng)常與人發(fā)生矛盾等)以及行為問(wèn)題(違反校規(guī)等)的比例分別為11.83%、13.80%和6.76%。很多農(nóng)村家庭父親和母親分頭負(fù)責(zé)兒童的生活、學(xué)習(xí)和教育。而且父母共同管理兒童學(xué)習(xí)教育比例達(dá)77.55%,說(shuō)明隨著物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的加強(qiáng),以及家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)的廣泛開(kāi)展, “為國(guó)教子、以德育人” 為主題與核心的“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”的家庭教育觀念被越來(lái)越多的農(nóng)村家庭所認(rèn)同,多數(shù)家庭民主和諧,父母協(xié)力、協(xié)商共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任。

  但實(shí)地調(diào)查也發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)教育觀念落后,對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足,農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)真正認(rèn)識(shí)到自己對(duì)子女教育負(fù)有責(zé)任,并能較好地?fù)?dān)當(dāng)起這一責(zé)任的農(nóng)村家庭只占15%。85%的農(nóng)村家庭認(rèn)為孩子的教育責(zé)任在老師、在學(xué)校,與己無(wú)關(guān),他們只負(fù)責(zé)從經(jīng)濟(jì)上、生活上滿足子女的需要,把教育子女的責(zé)任完全推給了學(xué)校,孩子出了問(wèn)題就怪學(xué)校和老師,一味感嘆孩子沒(méi)遇上好老師,甚至指責(zé)學(xué)校誤人子弟。有的家長(zhǎng)和代理監(jiān)護(hù)人甚至認(rèn)為:“孩子在學(xué)校,家長(zhǎng)出錢(qián)學(xué)校管,自己還操什么心?”這種教育理念與思想認(rèn)識(shí),大大增加了學(xué)校對(duì)這部分學(xué)生教育管理的難度。更有一部分父母或代理監(jiān)護(hù)人教育理念差,認(rèn)為“只要吃好喝好就行”,“兒孫自有兒孫!,認(rèn)為只要能掙錢(qián),讀書(shū)也沒(méi)什么用,不讀書(shū)照樣可以賺錢(qián),大學(xué)生不是還找不到工作嗎?這些觀念勢(shì)必影響孩子,產(chǎn)生學(xué)習(xí)無(wú)用的情緒;在矯正學(xué)生不良行為習(xí)慣中,由于學(xué)校單方施教,往往收效甚微。

 。ǘ┺r(nóng)村家庭教育方法逐漸更新, 但科學(xué)家教任重道遠(yuǎn)

  問(wèn)卷調(diào)查中,52.6%和32.3%的農(nóng)村女性家長(zhǎng)選擇“私下贊賞”、“公開(kāi)表?yè)P(yáng)”方式鼓勵(lì)兒童的進(jìn)步。孩子做錯(cuò)事時(shí),61.5%的農(nóng)村女性家長(zhǎng)選擇心平氣和的方式指出孩子的錯(cuò)誤。與孩子溝通交流上,60.5%和30.4%的被調(diào)查者覺(jué)得自己與兒女的關(guān)系非常好或比較好;64.5%的.女性家長(zhǎng)表示自己能夠很好或較好地與孩子溝通;47.94%和47.17%女性家長(zhǎng)明確自己的孩子經(jīng);蚺紶柛嬖V父母他(她)開(kāi)心或不開(kāi)心的事情。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),孩子有事瞞著家長(zhǎng)時(shí),多數(shù)家長(zhǎng)采取引導(dǎo)而不是強(qiáng)迫孩子“交待”的方法。孩子與家長(zhǎng)意見(jiàn)相悖,一時(shí)難以確定對(duì)錯(cuò),45%的家長(zhǎng)會(huì)采取“冷處理”。孩子有吸煙、喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和上網(wǎng)聊天等不良行為,部分家長(zhǎng)能按照問(wèn)題的性質(zhì)采取不同的糾正措施。這說(shuō)明,廣大農(nóng)村家庭教育方法逐漸在改善,但調(diào)查也反映,農(nóng)村家庭教育方式傳統(tǒng)簡(jiǎn)單,不能適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展:

  一是教育方式簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為“棍棒下面出孝子”,信奉棍棒教育,覺(jué)得孩子是打出來(lái)的,父母打孩子天經(jīng)地義,對(duì)孩子動(dòng)輒打罵、訓(xùn)斥、體罰等。問(wèn)卷調(diào)查顯示,在教育孩子做錯(cuò)事情的方式上,有32.41%的被調(diào)查者選擇教育方式是責(zé)罵或打孩子;3.77%的被調(diào)查者采取禁止孩子參加喜歡的活動(dòng)或拿走孩子喜歡的物品等懲罰方式,甚至有2.76%農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為,小孩子都會(huì)犯錯(cuò)誤,做錯(cuò)就做錯(cuò)了,由他去。被調(diào)查的家長(zhǎng)中,對(duì)孩子采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的占8.86%。而且,考試取得名次或完成某件事情,均以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);直接用金錢(qián)獎(jiǎng)賞的家長(zhǎng)占2.08%。在與小孩之間的溝通問(wèn)題上,部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在父母面前所需要的是服從,根本沒(méi)有與孩子溝通的意愿。 24.21%的農(nóng)村女性家長(zhǎng)表示溝通的時(shí)間很少,6.49%的農(nóng)村婦女反映自己與孩子雙方雖有溝通的想法,但溝通過(guò)程中,總是因無(wú)法克制的情緒而中斷與孩子交談;有2.91%的農(nóng)村婦女直接表態(tài)自己不知道如何與孩子溝通,或很難與孩子溝通。農(nóng)村家長(zhǎng)缺乏與孩子的交流,缺少對(duì)孩子正確的思想教育,長(zhǎng)此以往,孩子容易變得膽小、退縮、冷漠,或以攻擊和敵意對(duì)待他人。

  二是疏于對(duì)孩子的教育管理。實(shí)地調(diào)查反映,大部分家長(zhǎng)整天忙于農(nóng)活或打工掙錢(qián),沒(méi)有更多的精力來(lái)教育孩子,更談不上有閑暇時(shí)間與孩子一起玩耍、交流、溝通,基本疏于對(duì)孩子的教育管理。有些農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)漠不關(guān)心,不管不問(wèn),甚至有些家長(zhǎng)連孩子的確切年齡和所在年級(jí)都不知道。有的家長(zhǎng)過(guò)分縱容子女,對(duì)于子女不正確的言行不管不問(wèn),放任自流,管教不嚴(yán)、一味縱容,認(rèn)為滿足孩子的一切要求就是對(duì)孩子的愛(ài),特別是留守兒童代理監(jiān)護(hù)人中的祖父母或外祖父母,在這方面顯得更為突出。

  由此可見(jiàn),教育方式傳統(tǒng)簡(jiǎn)單,缺乏先進(jìn)家教理念和科學(xué)家教知識(shí),放任自流的教育方式仍是我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村家庭教育的主要方式,提高廣大農(nóng)村家庭科學(xué)育兒的家庭教育水平任重道遠(yuǎn)。

 。ㄈ┺r(nóng)村家庭對(duì)孩子的支持能力欠缺,家長(zhǎng)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)

  一方面,農(nóng)村家長(zhǎng)素質(zhì)普遍偏低。被調(diào)查的農(nóng)村婦女中,小學(xué)及以下的48人,占40% ;初中的66人,占55%;高中(職高、中專(zhuān)、技校)的6人,占5 %;大專(zhuān)的0人,;本科以上的0人。農(nóng)村婦女承擔(dān)社會(huì)、家庭“雙重角色”,大部分時(shí)間被擠占,很少有時(shí)間來(lái)充實(shí)提高自己,有部分小學(xué)文化的人漸漸退化到了半文盲的狀態(tài)!艾F(xiàn)在讀書(shū)真難,孩子的作業(yè)拿回家,我根本看不懂”是農(nóng)村家長(zhǎng)普遍存在的現(xiàn)狀。這從一個(gè)側(cè)面反映出我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村家長(zhǎng)的文化程度普遍較低,家長(zhǎng)所受的教育少,文化底蘊(yùn)差,因而無(wú)法對(duì)子女進(jìn)行有效的教育和指導(dǎo)。

  另一方面,農(nóng)村家庭缺乏教育氛圍。目前,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后,大部分農(nóng)村家庭條件差,家庭收入只能是解決衣食問(wèn)題,家長(zhǎng)們根本無(wú)能力投資家庭教育設(shè)施建設(shè),為家庭教育提供更好的條件,因此,雖然廣大農(nóng)民的住房及經(jīng)濟(jì)條件提高很快,但有書(shū)房或書(shū)桌的學(xué)生并不算很多。同時(shí),農(nóng)村中健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)少,農(nóng)村女性家長(zhǎng)農(nóng)閑時(shí)大多用于聊天,或沉迷搓麻將、打撲克,很少看得見(jiàn)書(shū)籍,父母親平時(shí)不看書(shū)讀報(bào)的占絕大多數(shù)。

  教育孩子是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。家長(zhǎng)的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、品德素質(zhì)對(duì)孩子影響是綜合的,相互滲透,缺一不可。在教育孩子的過(guò)程中,許多農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到知識(shí)和文化對(duì)子女成長(zhǎng)的意義,沒(méi)有意識(shí)到自己對(duì)子女的教育責(zé)任、義務(wù),忽視家庭教育。許多家長(zhǎng)缺乏家庭教育知識(shí),無(wú)法擔(dān)當(dāng)起家庭教育的責(zé)任,還有一些家長(zhǎng)采取粗暴的家庭教育方式,甚至在無(wú)意識(shí)中對(duì)孩子進(jìn)行錯(cuò)誤的教育和導(dǎo)向,直接影響了農(nóng)村家庭教育和素質(zhì)教育的實(shí)施。作為家長(zhǎng)要努力提高自身素質(zhì),根據(jù)自己的條件,揚(yáng)長(zhǎng)避短,加強(qiáng)對(duì)孩子的家庭教育。

  三、解決農(nóng)村家庭教育的對(duì)策建議

 。ㄒ唬┥鐣(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)校共同關(guān)注農(nóng)村家庭教育問(wèn)題

  教育主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村家庭教育的重要性,要把農(nóng)村家庭教育作為重要任務(wù)來(lái)抓。要認(rèn)真做好農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)、督查工作,使家庭教育工作管理規(guī)范化。

  政府應(yīng)該適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村家庭教育的投入,設(shè)立農(nóng)村家庭教育基金,應(yīng)付必要的農(nóng)村家庭教育支出,確保家庭教育指導(dǎo)工作的正常運(yùn)行。政府要盡可能挖掘農(nóng)村教育資源,大力創(chuàng)建有益孩子身心的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。盡努力發(fā)揮農(nóng)村的家庭教育功能,使農(nóng)村家庭教育工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

  家長(zhǎng)要想方設(shè)法優(yōu)化家庭教育環(huán)境,創(chuàng)設(shè)豐富的信息環(huán)境來(lái)幫助孩子擴(kuò)大視野,培養(yǎng)其探索的興趣和習(xí)慣以及陶冶情操。家長(zhǎng)可以利用電視機(jī)為孩子選擇合適的節(jié)目,指導(dǎo)孩子收看;可以帶孩子到具有教育意義的場(chǎng)所參加一些有益身心的活動(dòng);可以為孩子選購(gòu)有關(guān)書(shū)籍,訂閱報(bào)刊雜志,并堅(jiān)持與孩子一起閱讀、欣賞。

 。ǘ┺k好家長(zhǎng)學(xué)校,切實(shí)提高家長(zhǎng)素質(zhì)

  農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)注重宣傳發(fā)動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立學(xué)校章程,規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),健全教學(xué)管理,采取多種措施,努力辦好家長(zhǎng)學(xué)校,切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)整體素質(zhì)。

  學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì),將提高家長(zhǎng)素質(zhì)當(dāng)成學(xué)校的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。切忌只重形式不重內(nèi)容,學(xué)校要在調(diào)查、摸底的基礎(chǔ)上制定出提高農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體實(shí)施方案。要根據(jù)家長(zhǎng)的實(shí)際需要制定培訓(xùn)計(jì)劃,確定培訓(xùn)內(nèi)容。定期組織家長(zhǎng)來(lái)校學(xué)習(xí),提高家長(zhǎng)素質(zhì)和教育素養(yǎng)。家長(zhǎng)學(xué)校的授課形式應(yīng)靈活多樣,可以采用課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座、家庭教育論壇等形式。家庭教育論壇內(nèi)容既包括知識(shí)講座也包括家長(zhǎng)發(fā)言、提問(wèn),使家長(zhǎng)、教師形式互動(dòng),在互動(dòng)中交流經(jīng)驗(yàn),提高認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中要將提高家長(zhǎng)素質(zhì)和提高家長(zhǎng)實(shí)施家庭教育能力緊密結(jié)合起來(lái),側(cè)重培養(yǎng)家長(zhǎng)掌握現(xiàn)代家庭教育理念,家庭教育知識(shí)和家庭教育方法,最終實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村家庭教育質(zhì)量的目的。

 。ㄈ┘议L(zhǎng)要了解自己的孩子,與孩子建立心連心的溝通。

  要教育好孩子,首先必須了解孩子,了解孩子的長(zhǎng)處,并盡可能的積極的引導(dǎo)。尊重孩子的選擇,不要打擊孩子的自信心。避免用專(zhuān)橫的態(tài)度對(duì)孩子進(jìn)行體罰,讓孩子去接觸社會(huì)生活影響,包括社會(huì)積極作用和消極作用甚至是敵對(duì)作用的影響,父母應(yīng)該指導(dǎo)他們?nèi)ジ缓玫挠绊戇M(jìn)行斗爭(zhēng),從而增強(qiáng)孩子的抵抗力。另一方面,給孩子的自由空間應(yīng)該是有限的,不能一味地去溺愛(ài)孩子,所謂“一切為了孩子”、盲目地去愛(ài)自己的子女,結(jié)果是害了自己的子女。

 。ㄋ模﹦(chuàng)設(shè)良好的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境,增加家庭的文化教育氛圍。

  家長(zhǎng)為孩子提供足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間,即使在農(nóng)忙時(shí),也不要浪費(fèi)孩子的學(xué)習(xí)時(shí)間。使孩子有一個(gè)學(xué)習(xí)的小天地,每個(gè)孩子應(yīng)該擁有一個(gè)書(shū)桌。其次,要求家長(zhǎng)督促孩子完成家庭作業(yè),經(jīng)常查看孩子的作業(yè)。對(duì)孩子經(jīng)常犯的錯(cuò)誤進(jìn)行細(xì)致的講解。在學(xué)習(xí)之余,家長(zhǎng)還可以訂閱一些有益智力的書(shū),培養(yǎng)孩子對(duì)讀書(shū)的樂(lè)趣,增長(zhǎng)孩子的知識(shí)面。

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