農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告（精選7篇）
在日常生活和工作中，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告具有成文事后性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告（精選7篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告1
根據(jù)縣教體局通知要求，我們依據(jù)問卷調(diào)研提綱，就我校教師隊伍情況進行了認真調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下：
xx小學(xué)教師隊伍基本情況：實有在編教師83人，現(xiàn)在在崗教師為78人，借出2人，3人因病不在崗，學(xué)歷達標百100%。
1、目前，我校現(xiàn)有2名教師個人自行借調(diào)到了xx縣進修學(xué)校，三名教師因病不在崗。我們對下一步清理整頓占編不在崗的教師的問題建議為：盡快歸崗。
對暢通教師“出口”問題建議為：
一是盡快補齊學(xué)校編制；
二是嚴把借調(diào)關(guān)口。
2.在編專任教師中，沒有人是由原民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的。
3.現(xiàn)在教學(xué)崗臨時聘用人員為29人，占專任教師人數(shù)的比例40%;臨聘人員存在的主要原因是缺編。
對于徹底解決臨聘人員問題有何建議為：
一是壓縮招生；
二是縣里統(tǒng)一配備教師；
三是現(xiàn)在借調(diào)出的教師盡快歸還原單位本崗位。
4.中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例是97%;現(xiàn)在編教師中有81人取得了專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(職稱)人數(shù)，小學(xué)高級、中學(xué)高級職稱存在比較嚴重的已評待聘情況;
目前中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審體制機制存在不合理因素：
一是入口多，評上的多，聘任的少；
二是魚龍混雜，不具備相應(yīng)職稱級別的資格能力。
現(xiàn)執(zhí)行的評審條件、辦法和程序科學(xué)合理。有效評價每一位教師的水平、能力和業(yè)績成果建議為：
一是提高評價教師能力標準；
二是給每一位教師創(chuàng)造機會；
三是上級部門不能亂干預(yù)。
5.沒有設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)教師崗位津貼、生活補貼、交通補助或?qū)ｍ棯劷稹?/p>
對于吸引和引進優(yōu)秀教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校任教的建議為：
一是提高生活方面的待遇；
二是提高政治方面的待遇；
三是提高職稱方面的待遇。
6.目前，本校主要是通過政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支為主渠道補充新教師。
對于今后規(guī)范新教師招聘工作建議為：
如果由學(xué)校招聘，由學(xué)校來解決新教師的工資開支，學(xué)校壓力極大，還是采取政府統(tǒng)招，統(tǒng)一開支的渠道補充新教師的方式效果好。也可以返聘退休老教師回校任教。
7.目前，本地區(qū)中小學(xué)校長是由組織考核任命選拔任用的。實現(xiàn)了歸口管理。
現(xiàn)行的中小學(xué)校長選拔任用體制下產(chǎn)生的校長能力差，管理水平低，個人素質(zhì)較差。
對于下一步校長交流工作的建議為：民主推薦，競聘上崗。
8.地方財政未設(shè)有教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，而是由學(xué)校出資�？偨�(jīng)費的3%給進修校作為本校老師的培訓(xùn)經(jīng)費。
對自治區(qū)組織的各類教師、校長培訓(xùn)工作建議為：求實務(wù)實，不能通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)形式培訓(xùn)，應(yīng)該以傳統(tǒng)的面對面課堂教學(xué)培訓(xùn)方式為主要的培訓(xùn)方式。
9.就促進本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師(校長)資源均衡配置采取的措施為：積極傳達、落實主管局對此項工作的精神和工作部署，效果較好。
下一步的規(guī)劃為：
一是充分學(xué)習(xí)貫徹落實縣教體局的指示精神；
二是進一步做好輿論宣傳工作。我校已經(jīng)建立了縣域內(nèi)中小學(xué)教師、校長交流機制。并且已經(jīng)啟動了教師、校長交流工作。我校有四名教師已交流到農(nóng)村學(xué)校工作。
交流工作存在的主要問題和困難：
一是交通生活等后顧之憂影響校長教師的交流；
二是大部分校長教師對原有學(xué)校有較強的歸宿感，存在不愿交流的情緒，年齡較大的教師習(xí)慣于在工作、生活多年的地方工作，不愿意去新的環(huán)境生活和工作。
對于有效推進教師、校長交流制度實施的建議為：
一是交通等配套保障措施要到位。
二是可以以鎮(zhèn)、片或一定的行政區(qū)域設(shè)定學(xué)區(qū)，試行學(xué)區(qū)管理，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射引領(lǐng)作用并帶動校長教師的自然流動。
農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告2
一、我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的基本情況
目前，全市共有公辦中小學(xué)1419所，其中農(nóng)村中小學(xué)1395所，占全市總數(shù)的98.3%；全市共有中小學(xué)生388 968名，其中農(nóng)村中小學(xué)生249 294名，占全市總數(shù)的64.1%�？梢�，我市教育工作的大頭在農(nóng)村。
現(xiàn)在，全市實有公辦教師22 367人，其中農(nóng)村15 937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學(xué)12 649人，其中農(nóng)村10 225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農(nóng)村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農(nóng)村431人，占全市的16.75%。從這組數(shù)據(jù)不難看出，我市教師隊伍建設(shè)的重點也在農(nóng)村。
二、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得的主要成效
近年來，在、市政府的高度重視和全社會的關(guān)心支持下，我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。
主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村教師學(xué)歷層次進一步提升。截止到2015年底，全市農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷達標率為99.53%，農(nóng)村初中教師學(xué)歷達標率為97.66%，農(nóng)村高中教師學(xué)歷達標率為82.16%；
二是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作進一步加強。全市開展農(nóng)村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓(xùn)，農(nóng)村初中英語教師口語強化培訓(xùn)等，緩解了農(nóng)村中小學(xué)音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（市、區(qū)）也把教師繼續(xù)教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)。
三是支援農(nóng)村教育工作進一步拓展。市教育局出臺了《關(guān)于全市城鎮(zhèn)中小學(xué)教師輪換任教工作意見》（晉市人字【2015】74號），將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構(gòu)還不定期組織教學(xué)能手、特級教師送教下鄉(xiāng)，推進了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。
四是師德建設(shè)進一步規(guī)范。2004年，市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，對師德師風(fēng)方面存在的問題每年進行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風(fēng)大家談”、市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關(guān)科室進行糾風(fēng)熱線解答。各級教育紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了師德師風(fēng)監(jiān)督舉報電話，各級中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監(jiān)督員。
五是聘用制改革進一步深化。市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【2015】56號），全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷假制度進行了修訂，對危重病人和其他無法繼續(xù)執(zhí)教的教師，根據(jù)國家有關(guān)政策，辦理提前退休手續(xù)，予以妥善安置。對聘任困難的教師進行再培訓(xùn)，仍無法返回教學(xué)崗位的實行轉(zhuǎn)崗安置；
六是教師補充機制進一步形成。各縣（市、區(qū)）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優(yōu)招聘各類具有教師資格的青年教師充實農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。2003年以來，全市面向社會公開招聘中小學(xué)教師1389人，其中充實到農(nóng)村中小學(xué)973人。
三、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的主要問題
1. 教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。從總體上看，我市現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)和初中英語教師、音樂教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現(xiàn)象比較突出，高中信息技術(shù)教師也出現(xiàn)短缺。因國家沒有明確標準，全市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當(dāng)務(wù)之急的一件大事。目前全市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是：農(nóng)村小學(xué)1398人，農(nóng)村初中376人，農(nóng)村高中64人，合計1838人。
2. 教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我市農(nóng)村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。在農(nóng)村教育工作實際中，年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。
這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出我市農(nóng)村與城市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時，農(nóng)村小學(xué)教師新生力量又得不到及時補充，導(dǎo)致我市農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。
3. 代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農(nóng)村中小學(xué)存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數(shù)1704人。
為數(shù)不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財政負擔(dān)，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩(wěn)定還產(chǎn)生了負面影響，嚴重影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我市農(nóng)村教育現(xiàn)實發(fā)展中的無奈之舉，這一現(xiàn)象的長期存在直接關(guān)系著民生問題，關(guān)系到我市農(nóng)村改革發(fā)展與和諧社會建設(shè)，嚴重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。
4. 培訓(xùn)經(jīng)費缺口較大，隊伍素質(zhì)有待提高。近年來，全市教育投入不斷增長，但從結(jié)構(gòu)上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【1998】40號文件）規(guī)定：“每年用于中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費不少于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教職工工資總額的2.5%，由財政部門在教育經(jīng)費中專項安排，教育行政部門統(tǒng)一管理使用�！�
目前我市還沒有建立穩(wěn)定的、制度化的教師培訓(xùn)經(jīng)費撥付機制，除了個別經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣（市）能補充部分培訓(xùn)經(jīng)費外，絕大部分縣（市、區(qū)）還沒有專門的教師培訓(xùn)經(jīng)費，許多應(yīng)該開展的培訓(xùn)工作不能正常進行，嚴重制約了我市農(nóng)村中小學(xué)教師水平的進一步提高。
5. “民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。客觀地說，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著我市農(nóng)村教育事業(yè)的大廈。
但是，他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點學(xué)歷偏低、達標學(xué)歷是通過后期進修培訓(xùn)取得，因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強力推進課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。可見，目前的“民轉(zhuǎn)公”教師基礎(chǔ)差、人數(shù)多、年齡偏大、知識老化，已成為農(nóng)村教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的主要制約因素之一。
四、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)問題的形成及原因分析
1. “賬面超編，實際缺編”的原因。
�。�1）編制標準不合理。現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。制定于2001年的教師編制標準，因當(dāng)時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應(yīng)這種變化。因而，現(xiàn)行編制標準已經(jīng)過時。表現(xiàn)為不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。
�。�2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時，學(xué)校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。
在我市農(nóng)村教師隊伍中，在編不在崗的人數(shù)不少，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：
一是長期重病、進修、產(chǎn)假；
二是下海做生意；
三是被有關(guān)部門借調(diào)或抽調(diào)。因此，教師編制崗位實際擠占嚴重，加劇了學(xué)校實際教師編制的短缺。
�。�3）教育投資短缺。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實行以后，農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒有
得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級政府的一次轉(zhuǎn)移。對于我市一些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的縣（區(qū)）而言，教師的工資始終是占據(jù)全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉(zhuǎn)移支付本身并無力負擔(dān)全縣的教育支出，農(nóng)村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區(qū)）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學(xué)校長期處于缺編難補的狀態(tài)，教育部門依據(jù)實際需要提交的教師進編申請往往遭到財政部門的否決。經(jīng)費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。
2. 小學(xué)教師知識老化的原因。
（1）“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識老化。
（2）中學(xué)的選拔抽調(diào)。農(nóng)村初中教師緊缺，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是從小學(xué)抽調(diào)-教師，其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師，這使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出。
�。�3）小學(xué)教師停止補充。“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學(xué)教師隊伍的進口，使得小學(xué)教師隊伍引不入源頭活水。
3. 代教人數(shù)多的原因。
�。�1）農(nóng)村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無法滿足學(xué)校教學(xué)的實際需要，為了開全課程、開足課時，學(xué)校只好雇用代課教師。
�。�2）“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，自己的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新課程要求，也無法讓家長滿意，加長疏于管理、市場的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉(zhuǎn)公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。
�。�3）盡管在我市嚴格執(zhí)行了教師資格制度，包括各類學(xué)校聘用臨時代課教師也把具有相應(yīng)教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34 747名，也就是說我市教育系統(tǒng)以外有12310名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。
4. 隊伍缺乏活力的原因。
目前，我市農(nóng)村中小學(xué)實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門無法根據(jù)教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進的沒有辦法引進，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對性和實效性，終身學(xué)習(xí)體系尚不夠完善，正常流動渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。
五、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的對策與建議
1. 做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農(nóng)村中小學(xué)教師編制重新核定，實行動態(tài)管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農(nóng)村學(xué)校地處丘陵山區(qū)、教學(xué)點分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實際為依據(jù)，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺我市農(nóng)村中小學(xué)教師定編辦法。
2. 采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。建議、市政府根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我市農(nóng)村教育實際，出臺我市農(nóng)村學(xué)校教師補充辦法，形成在每個學(xué)年的第一學(xué)期前對農(nóng)村學(xué)校補充一次新教師的制度，促進我市農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)的逐步改善。
3. 建立農(nóng)村教師的退出機制。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機制。
從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制，為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實（晉教人【2003】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。
4. 加大教師培訓(xùn)和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣（市、區(qū)）政府落實責(zé)任，逐步加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入，并建立起相應(yīng)的撥付、落實、監(jiān)察制度，確保足額用于教師培訓(xùn)；要加強培訓(xùn)機構(gòu)力量的整合，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。農(nóng)村中小學(xué)要建立完善教師師德師風(fēng)和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據(jù)。要構(gòu)建開放的辦學(xué)制度和運行機制，大力提倡社會辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，加強教師交流，全面規(guī)范社會力量辦學(xué)活動，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。
5. 嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，杜絕現(xiàn)有教師隊伍中存在的借調(diào)、頂崗等現(xiàn)象，剎住教師隊伍超編進人和在編不在崗等不正之風(fēng)；要加強對農(nóng)村教師的考核管理。建立科學(xué)的農(nóng)村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師），出臺相應(yīng)政策，盡快讓其離崗或轉(zhuǎn)崗，加快農(nóng)村教師隊伍更新步伐，盡快優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。
6. 建立長效支教體制。要在全市范圍內(nèi)實行中小學(xué)校長、教師定期交流制度，促進中小學(xué)校長、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補充機制，有效推進長效支教體制的建立健全。
7. 加強對臨時代課教師的管理。建議、市政府對各地在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，臨時代課教師的招聘、管理、工資統(tǒng)一劃歸縣（市、區(qū)）教育局管理，待時機成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。
8. 改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機制。教師隊伍建設(shè)的一個重要方面就是校長對教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要進一步為農(nóng)村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍，必須改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長選拔聘任機制，讓我們的校長能夠真正擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。
9. 進一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。
建議、市政府制定、出臺我市統(tǒng)一的中小學(xué)教師工資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現(xiàn)“三個同酬”：城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。
在貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神的基礎(chǔ)上，進一步強化農(nóng)村教師工資待遇保障機制，將確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放的責(zé)任主體由縣（市、區(qū)）政府提升到市政府。同時，要全面落實農(nóng)村邊遠貧困山區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作生活條件，提高農(nóng)村中小學(xué)艱苦工作崗位對于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力，解除農(nóng)村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵教師終身從事農(nóng)村教育事業(yè)。
10. 大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅決貫徹落實《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現(xiàn)行教育法規(guī)，并要大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各縣（市、區(qū)）政府全面履行對義務(wù)教育投入特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入保障的法定責(zé)任，實行教育財政經(jīng)費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣（市、區(qū)）政府教育經(jīng)費投入目標責(zé)任制度，把對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入保障作為考核各縣（市、區(qū)）政府工作的重點之一，推進我市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障機制的建立健全，推動我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作走上法制化軌道。
農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告3
高素質(zhì)的教師隊伍，是提高教書育人質(zhì)量和全面推進素質(zhì)教育的保證。幾年來我校本著“以改革促管理，向管理要質(zhì)量，向質(zhì)量要效益”的工作思路，大力加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、教育教學(xué)能力和水平突出的優(yōu)秀教師。調(diào)研報告如下：
一、基本情況
我校位于西豐縣城南端，東臨西豐高中，南依西豐火車站，北靠小南路。學(xué)校創(chuàng)建于1970年，占地面積16146m2,建筑面積5460m2,現(xiàn)共有教學(xué)班20個，其中七年八年各7個班，九年6個班；學(xué)生1270名，其中七年426名，八年414名，九年430名；教職職工112名，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員10人，專任教師105人，45周歲以上的專任教師有25人，30周歲以下的專任教師17人。
高級教師38人，中級教師53人，男教師42人。編制數(shù)102人，不缺編，無代課教師。學(xué)歷都已到達大專以上學(xué)歷，本科教師為64人�，F(xiàn)到農(nóng)村支教9人，省級骨干教師1名，市級骨干教師8名，縣級骨干教師10名，校級骨干教師13名�？h以上優(yōu)秀教師18名，縣以上優(yōu)秀班主任13名。
二、主要做法
1、精心組織，加強管理，確保教師素質(zhì)提高有效落實
為加強教師隊伍建設(shè)，學(xué)校成立了由校長劉學(xué)仁任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，工作中領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有強烈的責(zé)任意識，工作主動，全局觀念強，經(jīng)常深入調(diào)查研究，科學(xué)決策，認真解決教師在實際工作中遇到的熱點、難點問題。學(xué)校建立了標準的規(guī)章制度、崗位職責(zé)、考核細則和評估標準，在實施上做到“三保證、三落實”，即保證人員、保證內(nèi)容、保證時間；落實計劃、落實考核、落實獎懲。
2、解放思想，更新觀念，為教育教學(xué)改革奠定思想基礎(chǔ)
解放思想，開拓創(chuàng)新是做好各項工作的前提，“思路決定出路，觀念決定命運”，我們始終要求領(lǐng)導(dǎo)和教師樹立“以人為本”、“育人為本”的基本信念，改變教師中心觀，樹立師生互動、交往的平等觀、學(xué)生自主發(fā)展的活動觀、評價促發(fā)展的發(fā)展觀、面向每一個學(xué)生的全體觀。學(xué)校邀請市縣專家學(xué)者到校講學(xué)，派領(lǐng)導(dǎo)到洋思、衡水、杜郎口、許衡等中學(xué)“盜取真經(jīng)”，派教師到外縣市學(xué)校學(xué)習(xí)舉辦校本研訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)和教師們耳濡目染，經(jīng)常被教育新理念、新思想不停地沖擊，切身感受到了先進教育思想的力量，很快轉(zhuǎn)型，成為素質(zhì)教育中的佼佼者。
3、強化學(xué)習(xí)不斷汲取，掌握教育教學(xué)理論和學(xué)科基本知識
學(xué)校采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式和教師論壇、骨干教師及名師講座等方法，組織教師認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育教學(xué)理論、教育法律法規(guī)、各科教材教法、本學(xué)科的有關(guān)知識、基本方法和發(fā)展前沿理論知識，使廣闊教師能在教育科學(xué)理論的指導(dǎo)下從事教育實踐，遵循教育規(guī)律，把握教育改革的脈搏，以新課改嶄新的理念來武裝自己的頭腦并轉(zhuǎn)化為自己的具體教學(xué)行為，進而形成在新的教育觀念下的教學(xué)風(fēng)格。
4、增強師德意識，提高師德修養(yǎng)，努力提升教師職業(yè)道德素質(zhì)
學(xué)校經(jīng)常采取會議、學(xué)習(xí)和活動等教育形式，積極開展家長評教評校，學(xué)生評教，校長熱線、“做學(xué)生喜愛的教師”等活動，狠抓熱點，消除疑點，解決難點，杜絕亂補課、亂發(fā)行、亂收費的現(xiàn)象。我們還注重加強教師間的和諧發(fā)展，每個班級教師的安排都是經(jīng)驗豐富的教師和經(jīng)驗缺乏的教師結(jié)合，知名度高的教師和知名度相對低的教師結(jié)合，精力充分的和精力不足的結(jié)合，老教師和新教師結(jié)合，對教師業(yè)績考核中有一項是年級所有教師集體的成績。
目前，我校教師已到達以事業(yè)心為基礎(chǔ)，以熱愛學(xué)生為核心，以虛心為動力，以為人師表為準則的良好師德，并形成一股積極、進取、創(chuàng)新的合力，營造出“愛崗敬業(yè)、愛生樂業(yè)、獻身勤業(yè)”的良好氛圍，形成了二中人精神（即不計得失的犧牲精神、不甘落后的拼搏精神、愛生如子的園丁精神、認真執(zhí)教的敬業(yè)精神、和諧發(fā)展的協(xié)作精神）。
5、以校本培訓(xùn)為載體，進行崗位大練兵，提高教師業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平
校本培訓(xùn)是教師主動學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的有效途徑，我們采取“走出去，請進來”、“四會三課”、“紅燭工程”以及各種競賽活動等形式，突出自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)的校本培訓(xùn)特點，開展“鑄師德、練師功、磨師藝”的校本培訓(xùn)，全面提高教師業(yè)務(wù)能力，提升教師教學(xué)水平提升教師教學(xué)水平，到達具有使學(xué)生“一講就懂，一學(xué)就會，一用就靈”的能力。
6、加強青年教師的培養(yǎng)力度，為青年教師的快速成長搭建平臺
青年教師的培養(yǎng)，是學(xué)校發(fā)展的長遠之計。
一是實施“青藍工程”，加強完善拜師帶徒工作，充分發(fā)揮師帶徒作用，跟蹤聽課、評課。
二是開展“青年教師教育基本功大賽”活動
內(nèi)容包括：上好一堂好課、設(shè)計一份經(jīng)典教案、說課、寫一篇教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)或論文、典型個案、主題班會、展示一次專業(yè)特長等、“青年教師教育教學(xué)研究會”活動，盡最大可能提供展示教學(xué)水平的舞臺和給予優(yōu)秀的青年教師提供更多的外出學(xué)習(xí)的時機，讓他們盡快脫穎而出，擔(dān)當(dāng)學(xué)校教育教學(xué)的重任。
三、存在問題
1、教師的綜合素質(zhì)有待提高。有些教師業(yè)務(wù)能力不高，敬業(yè)心、責(zé)任感不強，工作不負責(zé)任，只教書不育人。有些教師全局觀念不強，不夠團結(jié)，不注意自身修養(yǎng)、形象。相當(dāng)一部分教師教多科的能力弱，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。
2、師資結(jié)構(gòu)不合理。中青教師缺乏，男教師嚴重偏少。
3、管理體制制約學(xué)校發(fā)展。校長沒有用人權(quán)，教師干多干少一個樣，聘用制流于形式。
4、辦學(xué)經(jīng)費明顯不足。近幾年，由于一費制的`實施，教育經(jīng)費沒有及時到位，學(xué)校資金明顯不足，教學(xué)設(shè)備的改善跟不上課程改革的需要，嚴重阻礙了學(xué)校的發(fā)展。
幾年來，經(jīng)過努力，我校逐步形成了一支有學(xué)識、有能力、合作力極強，“攻無不破，戰(zhàn)無不勝”的高素質(zhì)教師隊伍。學(xué)校校先后獲得省課改工作先進集體、市精神文明單位和縣控輟保學(xué)先進校等多項榮譽，學(xué)校教學(xué)成績年年都排在全縣第一名，在縣里的各項比賽中我們均進入前三名，2007的中考我們也取得了全縣個人成績最好、考取總?cè)藬?shù)最多、團體平均分最高、升學(xué)率第一的驕人戰(zhàn)績。成績只代表過去，今后我們還將乘著素質(zhì)教育的東風(fēng)，在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，大膽探索，勇于拼搏，銳意改革，大力實施素質(zhì)教育，推動我校教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，使我校逐步向校風(fēng)優(yōu)良、教風(fēng)嚴謹、學(xué)風(fēng)端正、校園文化豐富多彩、學(xué)生個性特長得到充分發(fā)展、享有較高社會聲譽的育人搖籃邁進！
農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告4
根據(jù)上級通知要求，對我校教師隊伍進行調(diào)研。俗話說：百年大計，教育為本；教育之計，教師為本。學(xué)校教育質(zhì)量高低，主要取決于師資隊伍的素質(zhì)和積極性的發(fā)揮程度，因此，師資隊伍建設(shè)一直是學(xué)校具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，是學(xué)校辦學(xué)水平的重要標志。從調(diào)研情況看，在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我校教師隊伍建設(shè)取得了較大的成績，教師資源及時得到補充，教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷完善，教師素質(zhì)不斷提高。然而，在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我校教師隊伍也存在一定的問題。為了建立一支師德良好、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、水平較高、充滿活力的師資隊伍，結(jié)合我校實際，就進一步加強我校師資隊伍建設(shè)提出如下意見。
一．存在問題及建議
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1．教師的綜合素質(zhì)有待提高。有些教師業(yè)務(wù)能力不高，敬業(yè)心、責(zé)任感不強，工作不負責(zé)任，只教書不育人。有些教師全局觀念不強，不夠團結(jié)，不注意自身修養(yǎng)、形象。相當(dāng)一部分教師教多科的能力弱，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。
2．生源質(zhì)量不高使得教師無法正常教學(xué)。我校屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，造成優(yōu)秀學(xué)生外流。使得本校生源質(zhì)量差。另外，部分學(xué)生家長忽視教育，將學(xué)校當(dāng)做“托兒所”，只注重賺錢，不重視孩子的教育問題，導(dǎo)致學(xué)生形成錯誤的世界觀、價值觀。進而導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校、課堂無心學(xué)習(xí)擾亂正常的學(xué)習(xí)生活秩序，教師長期面對此種情況亦會失去教學(xué)熱情。
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1. 加強教師隊伍職業(yè)道德建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。教師的素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校的教育水平、學(xué)生未來的發(fā)展，因此要使教師樹立正確的世界觀、人生觀和 價值觀，熱愛教育事業(yè)，師德高尚，教書育人，具有較高的業(yè)務(wù)水平、實踐能力和創(chuàng)新能力，熟練掌握外語和計算機應(yīng)用；加速知識更新，拓寬知識層面。使教師個體素質(zhì)達到優(yōu)良，整體素質(zhì)有較大提高。
2.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。我校教師男女比例不協(xié)調(diào)。部分教師還存在陳舊的教育觀念，知識老化，教學(xué)方法落后，缺乏新的教學(xué)技能，計算機等教學(xué)基本功不扎實。骨干教師、中青年教師學(xué)科帶頭人、骨干教師梯隊組成不夠完善。因此，教師要注重提高自身的知識水平，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。
3. 制定并完善教師崗位責(zé)任制、班主任工作崗位責(zé)任制，教師考核制度等一系列規(guī)章制度，進行常規(guī)通報，使教師職業(yè)道德建設(shè)有計劃、有措施、成效，逐步實現(xiàn)師德建設(shè)制度化。
二．整改措施
針對我校師資隊伍現(xiàn)狀，提出以下整改措施：
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1.提高教師隊伍的教育、教學(xué)水平。鼓勵提高教師學(xué)歷水平。鼓勵教師通過在職自學(xué)、進修實現(xiàn)在職教師的學(xué)歷水平和教學(xué)能力的提高。
2.苦練教師教學(xué)基本功。牢固練就扎實五項基本功：普通話、三筆字、說課評課、電腦課件制作、多媒體操作。通過開展教師基本功訓(xùn)練的一系列活動，使人人參與，練有所得，練以致用，持之以恒，提高教師整體素質(zhì)，為提高教學(xué)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
3. 努力完善教學(xué)環(huán)節(jié)。教學(xué)是學(xué)校教育的主要內(nèi)容。教師要做到課前認真?zhèn)湔n、課上認真授課、課下認真評課、精心設(shè)計作業(yè)。對教師的備課、授課、評課提出了更高的要求。
4.認真傾聽學(xué)生、家長的意見、建議，自覺接受學(xué)生、家長的監(jiān)督，展示良好的師表形象和行業(yè)形象。
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1. 加強校級領(lǐng)導(dǎo)與中層干部隊伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、富有活力、具有創(chuàng)新能力的高水平的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊伍。
2.堅持不懈的抓師德建設(shè)，加強思想政治學(xué)習(xí)使教師具備良好的政治素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)。樹立“學(xué)校為教師創(chuàng)造環(huán)境，教師為學(xué)校創(chuàng)造價值”的理念，創(chuàng)造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的工作環(huán)境，建設(shè)一支高素 質(zhì)的教師隊伍。
3. 抓在職教師的培訓(xùn)提高，提高教師的學(xué)歷層次。根據(jù)上級要求規(guī)定，要求廣大教師本著教什么學(xué)什么的原則，積極參加函授、自考等形式的在職學(xué)習(xí)盡快達到本科及以上學(xué)歷。
4. 實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養(yǎng)工程建設(shè)，完善培養(yǎng)機制，注重激勵、考核機制。注重培養(yǎng)過程，保證數(shù)量，提升專業(yè)內(nèi)涵，形成青年骨干教師的群體。
（三）教育部門
1.優(yōu)化教師隊伍，提高教學(xué)質(zhì)量，防止優(yōu)秀生源外流。教師隊伍良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量差，導(dǎo)致優(yōu)秀生源外流，進而打消在職教師工作積極性，使得教學(xué)質(zhì)量下降，優(yōu)秀生源外流，形成一種惡性循環(huán)。因此，應(yīng)注重優(yōu)化教師隊伍，留住優(yōu)秀生源。
2. 積極開展教研活動，培養(yǎng)骨干教師隊伍，組織教師交流。要保持師資隊伍的活力與后勁，必須擁有一支高水平的教學(xué)科研隊伍。部分學(xué)科教研活動較少，不利于學(xué)科建設(shè)。教師工作不能閉門造車，每個教師都有獨特的授課風(fēng)格及亮點，教師可以在聽評課過程中取其精華，去其糟粕。積極開展教研活動，有利于提高教師的積極性、開發(fā)教師的創(chuàng)新思維。因此，培養(yǎng)骨干教師，組織教師交流經(jīng)驗?zāi)軌蛟谝欢ǔ潭壬咸岣呓處熃虒W(xué)水平。
通過本次調(diào)研，我們深刻體會到這樣一個問題：教師隊伍建設(shè)不是一個人的建設(shè)，只有教師、學(xué)校、教育部門共同攜手，才能整體提高我校的教育水平，將我校教育送上一個新臺階！
農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告5
8月下旬以來，在常委會孔煒副主任帶領(lǐng)下，市人大教科文衛(wèi)委員會前往我市五個縣（區(qū)）、市教育體育局及7所中小學(xué)校，聽取了縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的匯報，召開了6次60余位中小學(xué)校長、教師代表參加的座談會，對我市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研。
調(diào)研認為:
我市各級政府認真貫徹落實《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）等相關(guān)法規(guī)政策，圍繞建設(shè)區(qū)域教育高地目標，不斷加大隊伍建設(shè)吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高工作力度，著力推進教育人事任用與管理制度改革，著力加強師德師風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)壯大骨干教師隊伍，著力不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，形成了教育盡心用力、相關(guān)部門支持配合的良好局面，努力為深化教育改革和不斷提升教育發(fā)展水平提供師資保障。
主要情況如下：
一、主要工作和成效
�。ㄒ唬┙處熽犖榻ㄔO(shè)法律法規(guī)落實
一是依法落實教師待遇。
落實了教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、縣（區(qū)）教師基礎(chǔ)性績效工資總量的10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學(xué)教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。比較公務(wù)員年度目標績效獎?wù){(diào)整幅度，市、縣（區(qū)）不斷提高了中小學(xué)教師該項獎發(fā)放額度。
二是堅持教師表彰獎勵制度。
堅持了市級每兩年評選并“表揚”獎勵一次模范校長、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師，縣（區(qū)）每年“表揚”獎勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師制度。2016年以來東區(qū)又加大了優(yōu)秀中小學(xué)校長教師表彰獎勵力度。
�。ǘ⿴煹聨燂L(fēng)建設(shè)工作不斷加強和改進
堅持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置。
一是針對教師隊伍中出現(xiàn)的有償家教等新情況新問題，修訂完善了攀枝花市《中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核管理辦法》。重點完善了師德師風(fēng)考評和社會監(jiān)督機制，在教師考核評價、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中堅持師德師風(fēng)“一票否決”制。
二是有針對地開展了中小學(xué)教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。
�。ㄈ┎粩鄰娀�、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高措施
一是建立了引進優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學(xué)直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才和免費師范生制度。“十二五”以來全市中小學(xué)直接考核引進研究生以上學(xué)歷人才136名、免費師范生151名。東區(qū)等縣（區(qū)）還實行了中小學(xué)到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。
二是大力推進教師專業(yè)成長。堅持制定實施中小學(xué)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度計劃，培訓(xùn)目標、要求明確。依托市教育培訓(xùn)中心、23個中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展團隊、9個市中小學(xué)名師工作室，全員培訓(xùn)與重點培養(yǎng)結(jié)合、一般通識培訓(xùn)與教研科研結(jié)合，強化示范引領(lǐng)、平臺載體建設(shè)。
三是著力穩(wěn)定骨干教師及農(nóng)村教師隊伍。市級堅持了《攀枝花市骨干教師評選獎勵辦法》。東區(qū)、米易等縣（區(qū)）還不斷加大骨干教師激勵力度，米易縣骨干教師津貼高于省、市標準。全面實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020)》。建立了鄉(xiāng)村教師免費體檢制度。周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本解決了農(nóng)村學(xué)校教師住房問題。專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜的力度逐步加大。
各縣（區(qū)）均建立了邊遠農(nóng)村學(xué)校教師補貼制度，鹽邊縣鄉(xiāng)村教師補貼根據(jù)學(xué)校邊遠情況分別為每人每月500元、700元、900元和1200元。東區(qū)出臺《關(guān)于加強教育人才建設(shè)的十條措施（試行）》強化了引進優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻人才、設(shè)立教育教學(xué)科研成果獎?wù)�。東區(qū)、米易、鹽邊縣域內(nèi)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進，縣（區(qū)）域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、中心校和村�。ń虒W(xué)點）之間校長教師合理流動有效開展。
（四）中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升
中小學(xué)教師學(xué)歷基本實現(xiàn)100%達標得到持續(xù)鞏固。學(xué)歷提升率:小學(xué)�？埔陨�96%、初中本科以上89%，高中研究生以上8%，比2011年分別提高14.4%、7.7%、4.4%。同時，骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大，全市包括在崗特級教師在內(nèi)的市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比“十一五”時期提高7個百分點。農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷改善，音體美及英語和信息技術(shù)教師得到了持續(xù)補充。
二、主要困難和問題
�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)性缺編問題突出
我市中小學(xué)教職工編制數(shù)由省上按城鄉(xiāng)高中1：12.5、初中1：13.5、小學(xué)1：19標準核定，再由市機構(gòu)編制辦按省定師生比例標準核定給縣（區(qū)）及市直屬中小學(xué)校�？傮w看，按師生比例，我市中小學(xué)編制數(shù)量足夠，但實際存在結(jié)構(gòu)性不足問題。
一是我市廣大農(nóng)村，小學(xué)幾個或幾十個學(xué)生的學(xué)校多，需要超比例標準使用編制。與此同時，教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據(jù)統(tǒng)計，全市因病占編不在崗的教職工有122人，因年齡大原因不能承擔(dān)滿工作量的教師也達到一定比例。有的學(xué)校甚至不足100名教職工就有10多名教師因病長期不能工作或不能滿工作量工作。
二是發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校及實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐計劃后，學(xué)校管理和生活服務(wù)工作量增加，編制政策卻沒調(diào)整，編制沒增加，農(nóng)村學(xué)校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣（區(qū)）政府購買服務(wù)力度不同，有的縣（區(qū)）學(xué)校還普遍存在用生均公用經(jīng)費聘用臨時人員情況。
三是原企業(yè)學(xué)校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外，二孩政策后產(chǎn)假教師增多，產(chǎn)假時間長，也加大了學(xué)校人員不足矛盾。
�。ǘ┢h農(nóng)村學(xué)校老師引進難、留住難問題仍然突出
農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點。多年來各級政府采取各種措施加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)，但是由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地理交通條件限制，農(nóng)村學(xué)校教師始終引進難、留不住。據(jù)統(tǒng)計2014—2016年期間，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數(shù)占同期引進教師數(shù)的比例分別達到18.5%、26.26%、41.91%。
�。ㄈ┦兄睂賹W(xué)�，F(xiàn)行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設(shè)的不利影響急需予以高度重視
一是市直屬學(xué)校教師補充面臨“招不夠”、“招不好”困境。
2015年起，我市嚴格執(zhí)行川委辦[2014]7號文關(guān)于市（州）屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員，“原則上應(yīng)從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘”的規(guī)定。按此規(guī)定，市直屬學(xué)校不能招考應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，也不能招考東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)政府所在地學(xué)校教師及省內(nèi)貧困縣教師，只能招考本來就有教師引進和穩(wěn)定困難的米易縣、鹽邊縣及仁和農(nóng)村學(xué)校的教師。2015年以來，市直屬學(xué)校公開招考教師開始面臨因報考人數(shù)達不到開考規(guī)定比例，一些急需學(xué)科不能開考因而教師不能及時足額補充到位問題。目前，市直屬僅9所中小學(xué)校（含幼兒園）臨時代課教師就達到了41人。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師，也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。不僅如此，該項政策的執(zhí)行還致使市直屬學(xué)校補充不到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，對我市中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量的不良影響將是長遠的。
二是引進優(yōu)秀教育人才政策面臨現(xiàn)實問題。
市直屬學(xué)校直接考核引進市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才，受攀枝花地域交通等條件制約，并且沒有納入享受我市引進高層次人才優(yōu)惠政策范圍，引進較困難。同時，研究生以上學(xué)歷等高層次人才，一方面包括特殊教育學(xué)校、幼兒園在內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校（園）對他們不具有吸引力，一方面他們也不十分適合這些學(xué)校的實際需要。
三是市級教師激勵機制弱化。
2014年，根據(jù)《關(guān)于取消機關(guān)事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知》（攀委辦〔2014〕88號）要求，我市2008年市委下發(fā)的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》中有關(guān)優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”表彰”制度調(diào)整為”表揚”，獎勵金額減少并不再列入財政預(yù)算，由來源不穩(wěn)定的教育捐助基金支出。與省內(nèi)一些市州，甚至我市縣（區(qū)）相比，市級教師激勵機制明顯弱化。
三、建議
（一）加快推進義務(wù)教育“縣管校聘”教師管理制度改革�！翱h管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣（區(qū)）域教師資源、破解義務(wù)教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設(shè)計和制度安排，也是緩解編制和職稱崗位結(jié)構(gòu)性不足矛盾的良方，應(yīng)加快推進實施。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設(shè)置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學(xué)校使用考評的職責(zé)要求，督促縣區(qū)政府承擔(dān)起教師“縣管校聘”的主體責(zé)任，促進實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”及縣（區(qū)）域內(nèi)、學(xué)區(qū)間校長和教師合理流動，緩解編制結(jié)構(gòu)性不足、學(xué)校間教師專業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。
�。ǘ┮婪◤娀處煴碚眉�。我市遠離中心城市，交通不便，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機制和優(yōu)惠政策作支撐�！督處煼ā逢P(guān)于“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵”的規(guī)定表明，建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關(guān)部門的法定職責(zé)，與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同，是法律規(guī)定，有法律效力。我市應(yīng)依法強化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作，保持政策的延續(xù)性。
（三）切實解決市直屬學(xué)校教師補充問題。
一是深入研究省定政策，結(jié)合我市實際準確理解和把握上級政策精神，學(xué)習(xí)借鑒其他市州執(zhí)行政策的經(jīng)驗、做法，切實解決市直屬學(xué)校教師補充問題。研究制定市直屬學(xué)校有計劃地直接到普通高校公開招考優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生政策，切實保障市直屬中小學(xué)教師隊伍既滿足學(xué)校正常教育教學(xué)工作的需要，也適應(yīng)攀枝花建設(shè)區(qū)域教育高地的要求和群眾對子女接收良好教育的期待。
二是將直接考核引進研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進優(yōu)惠政策范圍。
（四）進一步加強骨干教師隊伍建設(shè)。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標。雖然，我市中小學(xué)縣級以上骨干教師比例已經(jīng)達到23%，但是與我市建設(shè)區(qū)域教育高地的要求還有差距，各縣（區(qū)）骨干教師比例、結(jié)構(gòu)及使用管理工作還不均衡，要進一步把骨干教師隊伍建設(shè)放在突出位置：
一是進一步提高縣級以上骨干教師培養(yǎng)選拔比例，使縣級以上骨干教師占專任教師的比例不低于25%，為不斷擴大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源提供師資支撐。
二是加大農(nóng)村學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)力度，建立縣級以上骨干教師對農(nóng)村學(xué)校教師一對一幫帶制度，帶出一批農(nóng)村學(xué)校學(xué)科骨干，促進城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)整體不斷提高。
農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告6
截至20xx年12月，南塢一中縣編制辦核定教職工人數(shù)為 人，實有教職工數(shù) 名，其中專任教師 名，職工 名，平均每班教師數(shù) ，師生比為1:
教師隊伍中45周歲以下的中青年教師占了教師總數(shù)的%，教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈年輕化的趨勢非常明顯。學(xué)校教師的學(xué)歷合格率、高層次學(xué)歷比例高（低）于全縣平均水平。省級學(xué)科帶頭人 名，市級學(xué)科帶頭人 名�？h級學(xué)科帶頭人 名，專任教師中高級教師職務(wù)有 名，中級教師職務(wù)有 名，初級教師職務(wù)有 名。在職教師具有中高級職務(wù)人員占教師總數(shù)的%，其中高級職務(wù)占%。學(xué)校教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例較合理。
一、南塢一中的具體情況：
1、
我校教科局直接考核任命的校長1人，具有本科學(xué)歷，中學(xué)高級教師。
2、
為全面掌握校長履職及辦學(xué)績效情況，學(xué)校組建了校代會，是為了進一步規(guī)范辦學(xué)行為，促進學(xué)校發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。教科局對校長的考核，遵循實事求是、客觀公正、公平透明的原則進行考評。對學(xué)校校長工作完成情況的綜合考核、常規(guī)教學(xué)和常規(guī)管理考核原則上每學(xué)年進行兩次，行政、民主評議每年一次，實行百分制加分與扣分方式。
考評領(lǐng)導(dǎo)小組對優(yōu)秀校長按有關(guān)規(guī)定進行獎勵，對不達標的校長采取誡勉談話，對工作失職造成重大不良社會影響的，將視其情況進行調(diào)整工作或解聘。
同時，將考評結(jié)果作為校長交流、輪崗的依據(jù)根據(jù)我校教師年齡結(jié)構(gòu)，今后5年內(nèi)將是教師退休的一個高峰時期，故及時補充新教師是緩解今后5年內(nèi)制約我校教育發(fā)展瓶頸的一大關(guān)鍵因素。經(jīng)報上級政府部門批準，近2年共招聘特崗教師8名，補充教師隊伍。
3、
每學(xué)期我校都舉辦為期一周的教師培訓(xùn)班，集中開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高師德水平。
4、嚴把專業(yè)技術(shù)人才隊伍職務(wù)晉升條件審查關(guān)，努力打造高質(zhì)量的人才隊伍。
近年來，我們嚴格按照《河南省中小學(xué)教師系列專業(yè)技術(shù)資格標準條件》規(guī)定，認真審查申報晉升專業(yè)技術(shù)人員的基本條件、申報條件、教育教學(xué)條件和教研、科研條件，側(cè)重審核其思想表現(xiàn)、工作實績和從事教科研能力，并制訂了相應(yīng)的實施細則，對違反師德規(guī)定的，教育管理不到位“發(fā)生重大安全責(zé)任事故的”，教學(xué)工作“備、 教、改未完成教學(xué)任務(wù)的或教學(xué)質(zhì)量考核不合格的”，予以一票否決，堅決不予申報，有效地遏制了職評工作中只講申報條件，不講思想表現(xiàn)、工作實績和教科研能力，弄虛作假的不正之風(fēng)，從而凈化了人才隊伍風(fēng)氣，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作真正成為教育人才隊伍成長的有力推手，促進了教育人才隊伍健康成長。
5、
通過年級選拔，對有發(fā)展前途的教師，定向給予指導(dǎo)和培養(yǎng)。近年來，我校先后有 名教師在市以上教師教學(xué)大賽中獲獎。為了對骨干教師進行重點培養(yǎng)，學(xué)校為他們搭建平臺。 不但讓他們承擔(dān)各級課題研究及教學(xué)試驗工作，而且讓他們有施展才能的舞臺和專業(yè)成長的通道。
6、加強教學(xué)研討活動。
認真開展集體備課、上公開課、同行聽課等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，著力提高教師的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校每學(xué)期都開展一次教學(xué)觀摩活動，組織老教師上觀摩示范課，開展教學(xué)評議活動，通過同行互動合作，解決其教學(xué)過程中存在教育理念、教學(xué)方式方法等方面存在的問題，促進其專業(yè)成長。學(xué)校將教師參加教研活動情況納入教師必須完成的教學(xué)工作內(nèi)容，期末開展檢查考評，并將考評結(jié)果與教師年終考核掛鉤。
7、推薦中青年骨干教師參與各級組織的培訓(xùn)，讓他接受系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)提高其理論素養(yǎng)。
近年來，我們共推薦 名教師參加市級教師觀摩培訓(xùn)。組織 名教師參加縣級教師觀摩培訓(xùn)，組織 名教師參加教師教育技術(shù)能力網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。并按照有關(guān)規(guī)定，積極開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育、學(xué)歷教育、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和新課程培訓(xùn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制訂教師繼續(xù)教育工作計劃及檢查評估細則，認真開展教師繼續(xù)教育工作。
8、認真開展校本培訓(xùn)。
按照“堅持結(jié)合教學(xué)改革學(xué)習(xí)堅持結(jié)合教育教學(xué)實踐案例學(xué)習(xí)堅持結(jié)合出現(xiàn)的問題學(xué)的原則，要求教師自修，抓教師學(xué)歷層次的提高工作。鼓勵教師參加自考、函授等形式的在職進修，學(xué)校在課程安排上予以時間保障。近年來，有 名教師取得了本科學(xué)歷。
9、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)水平。
嚴格執(zhí)行教職工請假制度和教職工績效考核制度，全面落實了教師績效工資，嚴格兌現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。加強教師量化考核。按照《南塢一中學(xué)科教師量化考核辦法》，全面客觀評價每位教職工，并注重考核結(jié)果的運用。把考核結(jié)果作為教師評優(yōu)評先、骨干認定、績效工資兌現(xiàn)、職稱評審、調(diào)整調(diào)動和提拔任用的主要依據(jù)。
10、抓安全，促進各項工作得到穩(wěn)步發(fā)展。
為統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)校安全工作，學(xué)校印發(fā)了《南塢一中安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進一步夯實了學(xué)校的安全工作責(zé)任。為了狠抓學(xué)校安全教育，各班利用集會、班會、安全警示牌、板報、標語等，在師生中廣泛開展了“關(guān)注安全、珍惜生命”的安全教育。學(xué)校開設(shè)安全教育課，在安全教育周和安全教育日期間進行安全演練，提高了廣大師生的防范意識和應(yīng)急處置能力。為了狠抓學(xué)校傳染病防控和食品安全工作。學(xué)校配合鎮(zhèn)食品藥監(jiān)督管理部門開展了學(xué)校飲食安全大檢查，健全了食堂各項管理規(guī)章制度，嚴格實行各種食物原料定點采購和索證制度，并建立臺帳。為了全面實施教育惠民工程，學(xué)校嚴格落實義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，將各項政策落到實處。
二、存在問題：
�。ㄒ唬┚幹平搪毠�(shù)不能滿足正常教學(xué)的需要。
按照開足開齊課程要求，我校每年女教師請產(chǎn)假多；學(xué)校到退休年齡的教師人數(shù)不斷上升，造成學(xué)校編制教職工數(shù)不能滿足正常教學(xué)的需要。
�。ǘ┮魳方處熒杂卸倘�。
按照標準配備音樂教師，我學(xué)現(xiàn)有18個教學(xué)班，還缺音樂教師1名，加上學(xué)校教師有到外地支教等因素，影響了學(xué)校的正常的教學(xué)活動。
�。ㄈ⿴煹聨燂L(fēng)建設(shè)有待加強。
就目前教師隊伍整體狀況而言， 其主流是好的。但是，以高標準嚴要求來衡量，教師隊伍建設(shè)方面存在著一些不容忽視的問題。
一是作風(fēng)不實。部分教師敬業(yè)意識不強，缺乏勤學(xué)苦練、奮發(fā)有為的精神。
二是敬業(yè)意識不強。
個別教師對學(xué)校分配給自己的工作消極對待，出勤不出力，不能 “靜不下心來教書，潛不下心來育人“，把自己的心思、時間和精力花在教書育人之外。
�。ㄋ模┙處煿べY待遇低。
教師工資待遇低，除正常的檔案工資以外，幾乎沒有其它收入，加之學(xué)校管理嚴格，對因病因事請假的教職工在績效工資中扣除工資較多，與其它行業(yè)的干部職工相比工作強度大，自由支配時間少，不允許從事第二職業(yè)，教職工中多數(shù)人員經(jīng)濟拮據(jù)，生活困難，教師感到社會地位低下。
三、建議與對策：
�。ㄒ唬┙∪珯C制，補充教師隊伍的新鮮血液。
通過定編定崗，不斷增添教師隊伍的新生力量，可為學(xué)校教育的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。不光要留住現(xiàn)有的好教師，同時要招進更多的人才發(fā)展教育事業(yè)。建立健全教師的補員機制。
（二）加大教育投入，營造尊師重教的良好氛圍。
通過嚴格的教師考核評價，建立切合實際的激勵機制，大力表彰在教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)校管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的教育工作者，對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高起關(guān)鍵作用的骨干教師予以重獎。獎勵要按實際大小分別確定，拉開檔次，不能搞平均分配“吃大鍋飯”。
�。ㄈ┨岣呓搪毠煹聨燂L(fēng)個人修養(yǎng)。
認真組織教職工進行思想政治學(xué)習(xí) 提高教師的愛崗敬業(yè)奉獻精神。結(jié)合《教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、細化教師道德行為規(guī)范，健全師德考核機制，把師德表現(xiàn)作為教育考核的重要內(nèi)容作為聘任、獎勵的重要依據(jù)，進一步促近師德教育的經(jīng)�；�、制度化。經(jīng)常弘揚先進、宣傳典型促使教職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強事業(yè)心、責(zé)任心和敬業(yè)精神，不斷加強教師敬業(yè)愛業(yè)教書本人、為人師表的自覺性。
�。ㄋ模┘哟蠼搪毠さ呐嘤�(xùn)力度。
加大教師的培訓(xùn)力度，建立骨干教師體系，從整體上提高教師的業(yè)務(wù)能力。學(xué)校要增加培訓(xùn)經(jīng)費，擴大教師的培訓(xùn)面，讓青年優(yōu)秀教師積極參加市級的優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)。
（五）建立教職工崗位聘任制度。
建立“能上能下”的崗位聘任制度。將競爭機制引入專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作，深化校內(nèi)人事制度改革，動真格建立競聘上崗、能上能下、崗變薪變的用人機制，充分調(diào)動廣大教職工積極性，提高教師隊伍整體效能和辦學(xué)活力。
（六）切實提高農(nóng)村教職工待遇。
1、改善工作生活條件。切實改善農(nóng)村學(xué)校教職工的辦公條件，為相關(guān)教職工配備電腦。加大農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，并區(qū)別不同的教職工數(shù)量和住房條件，安排不同數(shù)量的周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)模。
2、職稱評聘給予傾斜。建議適當(dāng)提高農(nóng)村中學(xué)中、高級教師職稱聘任比例，并適當(dāng)放寬評聘條件。
農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究報告7
根據(jù)黃曉武書記在市委常委會上的指示，市人大常委會高度重視對我市教育師資隊伍建設(shè)工作的調(diào)研，立即組織召開協(xié)調(diào)會，傳達指示精神，常委會黨組書記、常務(wù)副主任方宗澤親自安排部署，多次督促、審閱調(diào)研報告，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、健全三大機制、加強隊伍建設(shè)
截至目前，全市共有各級各類學(xué)校（不含高校）737所，公辦學(xué)校教師核定編制18847人，實際在編在崗教師15929人。其中市直學(xué)校核定編制2837名，實際在崗2787人（含職業(yè)高中）；濉溪縣核定編制9551名，實際在崗6934人；相山區(qū)核定編制1487名，實際在崗1471人；杜集區(qū)核定編制2185名，實際在崗2331人；烈山區(qū)核定編制2751名，實際在崗2263人。教師學(xué)歷達標率,小學(xué)為100%,初中為100%，普通高中為97.92%。
為進一步推進我市教育師資隊伍建設(shè)，市人大常委會成立了以金文副主任為組長，教科文衛(wèi)工委及教育局負責(zé)同志為成員的調(diào)研組，前往我市教育局及4所中小學(xué)校，對我市教育師資隊伍建設(shè)情況開展調(diào)研，分別聽取了市教育局、相關(guān)學(xué)校的匯報，召開了3次近40位中小學(xué)校長、教師代表和人大代表參加的座談會。
目前，我市師資隊伍建設(shè)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，好中有憂的發(fā)展態(tài)勢，為打造我市一流的師資隊伍，市委市政府立足市情，著眼于教師編制與實際需求之間的矛盾，加強教育師資隊伍建設(shè)，著力在健全我市教育師資隊伍建設(shè)工作的“三大機制”上下功夫。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化資源配置機制。
近年來，教育部門在優(yōu)化教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展，切實解決義務(wù)教育發(fā)展中的深層次矛盾，逐步消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間差距，高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育上做了大量的工作。
一是推進中小學(xué)教師“無校籍管理”改革。出臺《淮北市人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，明確在縣區(qū)范圍內(nèi)，打破學(xué)校對教師的“一校所有”制，建立中小學(xué)教師“縣管校用”的管理體制，及時調(diào)配教師余缺，促進教師資源均衡配置和學(xué)科配套合理化。
二是建立城鄉(xiāng)教師交流制度。印發(fā)了《淮北市義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗實施方案》，加強義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗工作，推進城鄉(xiāng)間校干和教師支教、調(diào)配等多種形式交流。
三是積極應(yīng)對優(yōu)秀教師流失問題。針對優(yōu)秀教師流失問題，我市正在制定引進優(yōu)秀教師實施辦法，目前正在廣泛征求意見，全國重點高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生和在職優(yōu)秀教師都是我們引進的對象。
�。ǘ┙∪處熂顧C制
為使教師在教育教學(xué)之實踐中不斷地成長，提高教育教學(xué)質(zhì)量，教育部門針對性地建立和健全了相對完善的教師激勵機制。
一是不斷完善教師隊伍優(yōu)化與補充長效機制。根據(jù)人員編制情況、教師隊伍結(jié)構(gòu)和學(xué)校生源變化等因素，研究制定教師招聘計劃，報市編委和省教育廳審核批準后，按規(guī)定程序公開招錄。近期將出臺《淮北市引進優(yōu)秀教育人才實施辦法》，明確中小學(xué)�？梢栽诰幹苾�(nèi)引進優(yōu)秀教師。
二是注重評優(yōu)評先的激勵作用。評優(yōu)評先向一線教師傾斜，向條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校傾斜。把評優(yōu)評先、晉職晉級等，與教師的工作業(yè)績掛鉤，確保把真正優(yōu)秀的教師選出來。進修學(xué)習(xí)校際交流、考察學(xué)習(xí)等優(yōu)先安排優(yōu)秀教師。
三是提高鄉(xiāng)村教師待遇。認真落實鄉(xiāng)村教師生活補貼政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇，實施職稱評聘傾斜政策，鄉(xiāng)村教師評聘職稱，取消發(fā)表論文的剛性要求；評選特級教師，對鄉(xiāng)村教師實行切塊單獨評審，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。
�。ㄈ⿵娀嘤�(xùn)培養(yǎng)機制
教師隊伍整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到全市青少年的健康成長，直接關(guān)系到我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的水平和質(zhì)量。因此，市教育部門近年來一直在著力建設(shè)一支高水平的教師隊伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
一是全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。加強正面引導(dǎo)，展播全市各級各類優(yōu)秀教師事跡，組織宣講活動。加強師德培訓(xùn)，采取校本培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和遠程教育三種形式，強化師德師風(fēng)的培訓(xùn)力度。在全市中小學(xué)開展師德師風(fēng)專題教育活動、教師違規(guī)辦班補課專項治理行動，嚴厲查處教師違反職業(yè)道德行為，堅持正面引領(lǐng)與反面警示相結(jié)合 ，引導(dǎo)和教育廣大教師樹立良好的師德師風(fēng)。
二是加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把繼續(xù)教育工程擺在重要位置，堅持中小學(xué)校長和教師任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)，大力開展校本培訓(xùn)，實行校本培訓(xùn)報告冊制度，開展扎實有效的校本培訓(xùn)活動，年終進行專門考核，評選校本培訓(xùn)先進單位和先進個人。
三是加強名師隊伍建設(shè)。依托27個名師工作室、12個名班主任工作室、2個名校長工作室，通過評課議課、上示范課、舉辦講座、組織研討等方式指導(dǎo)培訓(xùn)青年教師。鼓勵教師參加課題研究，對取得課題研究業(yè)績的教師，給予表彰，不斷增強其榮譽感，使其繼續(xù)攀登新的高峰。
二、聚焦三大問題，深刻剖析原因
師資隊伍建設(shè)是教育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，近年來我市師資隊伍建設(shè)有了很大的提高，但在調(diào)研過程中仍發(fā)現(xiàn)許多不容忽視的問題，需要我們深入研究探討出解決的辦法。
�。ㄒ唬┲行W(xué)校長隊伍建設(shè)問題逐年顯現(xiàn)。
一是知識結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，觀念需要更新�，F(xiàn)有中小學(xué)校長隊伍教育思想更新和教育觀念轉(zhuǎn)變的速度與程度均與現(xiàn)代教育發(fā)展形勢和要求不相匹配，對素質(zhì)教育尚缺乏清晰的認識，對學(xué)校教育尚缺乏理性思考。
二是校長教學(xué)以外的事務(wù)較多，不能集中精力抓教學(xué)管理工作。
三是校長人才的流失現(xiàn)象嚴重，部分學(xué)校校長年齡偏大，后備干部缺失，不能形成有效地補充。
�。ǘ┙處熽犖榻ㄔO(shè)問題尤為突出。
一是教師結(jié)構(gòu)性缺編。主城區(qū)的學(xué)校原有編制數(shù)量跟不上學(xué)校規(guī)模擴張與教育教學(xué)改革需要，結(jié)構(gòu)性缺編問題十分突出，市直、杜集區(qū)、相山區(qū)都缺乏大量師資，特別急缺音、體、美、歷史、地理、生物等學(xué)科教師，有的單位教育教學(xué)甚至難以為繼。
二是職稱評聘問題亟待化解。2016年，國家實行中小學(xué)職稱制度改革，實行“評聘結(jié)合”政策。只要沒有退休離崗的，已經(jīng)評上職稱的教師只能等待，這樣一個月比同等資歷但是聘上職稱的教師少拿近千元，嚴重挫傷了教師的工作熱情。
在農(nóng)村學(xué)校，有的優(yōu)秀教師直到退休也不能評上高級職稱，只能拿中級職稱的工資，造成教師心理失衡。
�。ㄈ⿴煹聨燂L(fēng)建設(shè)問題依然存在
一是在敬業(yè)精神方面，少數(shù)教師存在著不求進取、職業(yè)怠倦現(xiàn)象嚴重和創(chuàng)新精神不足的現(xiàn)象。
二是在師生關(guān)系方面，教師歧視學(xué)生、體罰或變相體罰學(xué)生、亂收費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；
三是在價值觀念方面，部分在職教師上課不認真教，課后違規(guī)有償補課問題依然突出，是群眾反映強烈的熱點問題。
針對上述存在的問題，調(diào)研組經(jīng)過實地考察，召開教育行政管理人員座談會、校長座談會、教師座談會等方式，研究分析了這些問題存在的原因：
一是隨著教育改革與發(fā)展進程加快，教育師資隊伍原有知識結(jié)構(gòu)已不能滿足承擔(dān)現(xiàn)代教育管理任務(wù)的需求。加上培訓(xùn)工作的針對性、實效性不強，培訓(xùn)與學(xué)校管理研究的結(jié)合不緊密，培訓(xùn)制度、培訓(xùn)管理力度還不是很高，教育師資隊伍原有知識結(jié)構(gòu)已不能滿足承擔(dān)現(xiàn)代教育管理任務(wù)的需求。
二是受個人成就感、職業(yè)規(guī)劃、福利待遇、發(fā)達城市的虹吸效應(yīng)、外地政策吸引以及隨子女生活的家庭因素等多方面原因，特別是農(nóng)村學(xué)校由于工資待遇低，職稱評定難，對優(yōu)秀人才的吸引力小，普遍存在新招聘教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教，已經(jīng)在農(nóng)村學(xué)校任教的教師千方百計往城鎮(zhèn)調(diào)轉(zhuǎn)和向外地發(fā)展，校長和教師的流失現(xiàn)象嚴重。
三是我市依然存在一所小學(xué)只有幾個或幾十個學(xué)生的現(xiàn)象，需要超比例標準使用編制，與此同時，全市因病、因年齡等原因不能正�；虿荒艹袚�(dān)滿工作量的教師也達到一定比例。原企業(yè)學(xué)校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例，全市教師補充數(shù)量達不到每年退休的人數(shù)，教師隊伍補充不足。
四是職稱評聘存在諸多的限制。崗位設(shè)置不足；論資排輩的現(xiàn)象是一些學(xué)校職稱評定的“潛規(guī)則”；重教科研輕教學(xué)，教科研作為職稱評定的一項重要條件，參評教師必須有獲獎?wù)撐幕虬l(fā)表論文，并且有一定的獎項要求；“三年一聘任制”變成“終身制”。
五是少數(shù)教師受消極社會現(xiàn)象的影響和對未成年保護法等法律知識的理解淡薄，認識不足，在教學(xué)、科研工作中不接受新事物，滿足現(xiàn)狀，不思進取；在對學(xué)生的教育管理中，由于“恨鐵不成鋼”的心理驅(qū)動，選擇簡單粗暴的教育方式，導(dǎo)致學(xué)校歧視、體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象時有發(fā)生。
六是極少數(shù)教師動搖了“忠誠于黨和人民教育事業(yè)”的理想信念，價值取向的功利性呈上升趨勢，過分看重個人價值的實現(xiàn)和物質(zhì)利益的索取，在教學(xué)中投入精力不足，熱衷于利用第二職業(yè)掙錢，消極應(yīng)付本職工作，把自己所從事的工作僅僅認為是一種職業(yè)和提高收入的手段。另外教育部門在檢查、治理、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)時有困難，缺乏相應(yīng)的政策支撐。
三、強化三大保障，促進強師興教
盡管這些年來教育部門在抓好強師興教方面做了大量的工作，也取得了比較好的成效，但目前的教育發(fā)展情況與人們的需求還存在著比較大的差距，因此，為提高教育質(zhì)量達到強師興教的目標，加快建立切實可行的保障措施刻不容緩。
�。ㄒ唬⿵娀褒堫^”保障，著力解決校長隊伍建設(shè)問題。
好校長不僅為學(xué)校繪制良好的發(fā)展藍圖，更重要的是奠定學(xué)校發(fā)展的精神起點。同時也是教師成長所依，是學(xué)校良性發(fā)展的重要源泉與動力。
校長在整個教師隊伍中身處“龍頭”地位，加強教育師資隊伍建設(shè)，首先必須要強化校長的“龍頭”保障。
一要推行公開選拔競爭上崗和聘用上崗制度。按崗位能力要求，對校長的聘用期限、退職年齡等作以修改，加強校長崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，逐步打造一批專家型校長。
二要建立校長儲備機制。作為校長后備力量，根據(jù)實際需要擇優(yōu)上崗，有條件的學(xué)�？梢栽谛�(nèi)設(shè)校長助理一職，不僅可以分擔(dān)校長教學(xué)之外的事務(wù)，也可以使其盡快適應(yīng)校長工作。完善后備干部選拔和任用制度，讓真正有思想、有活力、有能力、有上進心的年輕教師進入到后備干部的行列。
三要建立對校長工作的定期考評制度和合理流動制度。并將各項制度和要求真正落到實處，真正實現(xiàn)“庸者下，能者上”的要求，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀校長到薄弱學(xué)校，年輕校長、薄弱學(xué)校的校長到優(yōu)質(zhì)學(xué)校任職的交流機制，要在“校長職級制”方面作深入調(diào)研，力爭有所突破。
�。ǘ⿵娀瞬疟Ｕ希鉀Q教師隊伍建設(shè)問題。
要更加合理地核定編制，要縮短教師編制核定周期，根據(jù)需要采取師生比和班級比相結(jié)合的辦法，合理定編，從而從根本上解決教師編制與實際需求不符的矛盾。
一是建立合理的教師補充機制。準確理解和把握上級政策精神，學(xué)習(xí)借鑒其他市執(zhí)行政策的經(jīng)驗、做法，切實解決學(xué)校教師補充問題。促進實現(xiàn)教師由 “學(xué)校人” 變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，鼓勵和引導(dǎo)縣（區(qū)）域內(nèi)、學(xué)區(qū)間教師合理流動，緩解結(jié)構(gòu)性缺編、學(xué)校間教師專業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。通過包點支教、結(jié)對支教等形式，建立校際間結(jié)對幫扶關(guān)系，形成教師合理有序流動的格局。
精簡、壓縮非教學(xué)人員，對不適應(yīng)教育教學(xué)要求的教師，教育部門應(yīng)會同人事部門做好安置工作，年輕教師可參照公務(wù)員分流政策安排進修或直接分流；年齡較大且不能勝任教學(xué)工作的教師，建議實行離崗政策。
二是建立靈活有效的“留人”機制。事業(yè)留人是穩(wěn)定教師的前提,要積極搭建教師素質(zhì)提升的平臺，通過競賽、教學(xué)課、宣講等形式引導(dǎo)教師把心思和精力投入到教育教學(xué)工作中，不斷提高教師的成就感。感情留人是穩(wěn)定教師的基礎(chǔ),學(xué)校要為教師創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境,形成尊重教師、愛惜教師、信任教師的優(yōu)良風(fēng)尚,在學(xué)校和教師之間建立起牢固的職業(yè)忠誠。
待遇留人是穩(wěn)定教師的必要條件,通過待遇體現(xiàn)了對教師的尊重和愛護,也體現(xiàn)了教師自身的實際價值，要盡可能地提高工資福利待遇，改善工作條件，在政策允許的范圍內(nèi)，幫助教師解決進修提高、升職晉級、以及個人生活上的問題。
三是建立更加合理的分配機制。建立一套完整的教師教育教學(xué)水平的能力評價體系，將教學(xué)能力納為職稱評定的重要指標；職稱評定應(yīng)該更加注重實踐技能，要更多地考察教師的教學(xué)成果；探索一線教師與管理崗位人員晉升教師系列職稱時分開評審的途經(jīng)，合理分配一線教師與管理人員的參評比例。要縮小職稱之間工資差距，教師之間的按勞分配以績效工資體現(xiàn)。
四是建立教師儲備機制。市一中東校區(qū)2020年將投入使用，擴招后學(xué)生人數(shù)會有大幅度增加，按照生師比要求教師勢必會嚴重不足，考慮到教師的成長和成熟的周期，一定要提前做好師資儲備，確保市一中擴招后能夠平穩(wěn)過渡。
（三）強化制度保障，著力解決師德師風(fēng)弱化問題。
教師的政治態(tài)度和思想觀念，教師對基礎(chǔ)教育的認識，教師在學(xué)生心目中的形象，對于教育的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，要充分認識到師德師風(fēng)是教育發(fā)展的靈魂所在。因此，教育部門必須重視教師隊伍的思想建設(shè)，通過各種途徑來增強教師的思想素質(zhì)，提高教師的師德修養(yǎng)。
一要建立學(xué)習(xí)制度。要全員學(xué)習(xí)了《教師法》、《未成年保護法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)，使教師能夠樹立起全新的教育觀、人才質(zhì)量觀，自覺地把師德貫穿于教育教學(xué)的全過程，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才而努力。
二要建立監(jiān)督制度。把師德建設(shè)落到實處，除了教師自身的自覺性和良好的素質(zhì)外，制定相應(yīng)的規(guī)章制度對于提高師德建設(shè)水平、做好教書育人工作也是很重要的。創(chuàng)建學(xué)校、教師、家長、學(xué)生四位一體的師德師風(fēng)監(jiān)督體系，形成學(xué)生家長評學(xué)校、教師評領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生評老師的制度。
三要完善評價制度。將師德師風(fēng)建設(shè)與單位和個人評先評優(yōu)、年度考核、職務(wù)晉升、工資晉級、職稱評聘掛鉤，對嚴重違反師德師風(fēng)規(guī)定的單位和個人一票否決；對少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。
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