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美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告

時間:2022-12-12 12:28:03 報告 我要投稿

美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告范文(通用6篇)

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美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告范文(通用6篇)

  美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告1

  為進一步加強平潭綜合實驗區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目專項資金管理,提高資金使用效益,根據《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預[20XX]285號)、《福建省財政廳關于印發(fā)<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》(閩財績〔20XX〕4號)、《福建省財政廳關于財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔20XX〕1號)、《平潭綜合實驗區(qū)財政金融局關于做好財政支出項目重點評價工作的通知》(嵐財金[20XX]183號)等文件精神,我局委托了平潭綜合實驗區(qū)大永會計師事務所,本著獨立、客觀、公正、科學的原則,于20XX年9月5日至9月25日,對平潭綜合實驗區(qū)20XX年度美麗鄉(xiāng)村項目專項資金的使用管理和效益情況進行了評價。在評價過程中,采取查閱會計憑證、核對收付款依據和報表、查看相關制度、問卷調查、實地勘察等方式進行,現(xiàn)將評價情況報告如下:

  一、項目基本情況

  (一)項目概況

  20XX年度財政預算3000萬元包括美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落項目,主要用于20XX年度、20XX年度“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村(以下簡稱“美麗鄉(xiāng)村”)項目建設2,760萬元,剩余傳統(tǒng)村落資金240萬元未開支。

  1.20XX年度美麗鄉(xiāng)村建設項目11個和白青鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)1個:在全面提升農村基礎設施、村莊環(huán)境整治水平的基礎上,以保護鄉(xiāng)村原始風貌、保留村莊原有形態(tài)為前提,以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點,實施了1個美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)(白青鄉(xiāng))、3個美麗鄉(xiāng)村示范村(流水鎮(zhèn)北港村、平原鎮(zhèn)紅衛(wèi)村、中樓鄉(xiāng)大坪村)、8個一般整治村(流水鎮(zhèn)山門村、磹水村、君山村、東美村,平原鎮(zhèn)山顯美村,北厝鎮(zhèn)紅山村上樓自然村,蘇澳鎮(zhèn)民主村,敖東鎮(zhèn)東崑村)。

  2.20XX年度建設美麗鄉(xiāng)村項目10個:按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求,實施了3個美麗鄉(xiāng)村示范村(流水鎮(zhèn)謝厝村、平原鎮(zhèn)上攀村、蘇澳鎮(zhèn)和平村),7個美麗鄉(xiāng)村一般整治村(流水漁嶼村,北厝鎮(zhèn)先建村和湖南村東盛自然村,澳前鎮(zhèn)磹角底村寨頂自然村和龍北村下底樓自然村,嵐城鄉(xiāng)正旺村,南海鄉(xiāng)后坑村)。

  (二)項目績效目標

  1.通過整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等,使村莊衛(wèi)生整治明顯改善,農村人居環(huán)境有所提升,努力構建良好舒適的生活環(huán)境。

  2.兼顧富民宜居,樹立品牌形象。各村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,打造新亮點,如流水鎮(zhèn)北港村在建設的基礎上,充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢,以民宿文化為基礎,登山旅游、海上休閑體驗旅游為主線,以文體活動、生態(tài)農業(yè)為輔,集生態(tài)、觀光、休閑、度假為一體,打造富有濱海特色的觀光渡假休閑旅游勝地,為當?shù)卮迕駧砹己玫纳鐣洕б。磹水村也著力打造風韻古村,為平潭村莊發(fā)展尋找不同的道路。

  二、績效評價工作情況

  (一)績效評價目的

  通過對平潭綜合實驗區(qū)宜居辦20XX年度全區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金使用和管理情況的評價,全面了解全區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況。檢查資金使用的規(guī)范性、合理性,評估資金使用效益及政策執(zhí)行效果。分析項目管理及資金使用中存在的問題,評估現(xiàn)有政策執(zhí)行中的不足之處,提供改善績效的對策建議,為以后區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金管理和預算安排提供參考依據。

  (二)績效評價原則、評價指標體系及評價方法

  1.評價原則

  績效評價應遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關四個原則。

  2.評價指標和評價方法

  選用的定量指標作為評價指標,基本指標:資金到位率,資金使用率,支出效果率。目標比較法作為評價方法。

  (三)績效評價工作過程

  1.前期準備

  (1)積極溝通,加強協(xié)調。積極與區(qū)宜居辦相關人員溝通協(xié)商,通過詢問、查閱資料等方式,認真了解本項目組織實施情況,對績效評價的自評報告及其他基礎資料進行審核,充分進行信息交流。為做好全區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目績效評價工作做好準備。

  (2)學習文件,領會精神。結合20XX年度平潭綜合實驗區(qū)財政補助資金績效評價工作的新要求,認真學習了《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預[20XX]285號)、《福建省財政廳關于印發(fā)<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》(閩財績〔20XX〕4號)、《福建省財政廳關于財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔20XX〕1號)、《平潭綜合實驗區(qū)財政金融局關于做好財政支出項目重點評價工作的通知》(嵐財金〔20XX〕183號)、《平潭綜合實驗區(qū)管委會關于印發(fā)“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村項目建設管理暫行辦法的通知》(嵐綜管綜[20XX]187號)等文件,組織集中討論,吃透文件精神,明確評價要求,把握評價要點。

  2、組織實施

  一是對區(qū)宜居辦管理的全區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金管理使用情況進行總體評價。二是對選取的流水鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本進行具體評價。主要通過聽取上述樣本單位相關人員的情況介紹,核實項目資金使用情況,了解相關制度建設及執(zhí)行情況,進行實地考察、發(fā)放和收集調查問卷,對照查證復核相關資料等,整理出績效評價所需要的資料和數(shù)據。同時要求被評價單位對缺失的資料及時補充,對存在疑問的重要數(shù)據資料進行解釋說明。

  3.分析評價

  在上述工作基礎上,按照財政部確定的評價指標、評價標準和評價方法,對評價對象的績效情況進行全面地定量、定性分析和綜合評價,量化打分,形成評價初步結論,并將初步評價結論和有關說明送達被評價單位征求意見。

  三、績效評價指標分析情況

  (一)項目資金情況分析

  1.美麗鄉(xiāng)村資金到位情況分析

  2.資金使用情況分析

  資金使用率=5,706.69/(8,220-240)=71.51%

  3.資金管理情況分析

  根據(嵐交建村建〔20XX〕5號)和(嵐交建村建〔20XX〕6號)文件的要求,配套資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,不存在截留、擠占、挪用情況。從向區(qū)財金局申請撥款、用款計劃指標列支到專項資金的下達,所有流程合法合規(guī)。

  該專項資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面指導、按照建設進度將資金撥付給各村委會,同時由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和跟蹤,確保財政資金安全、規(guī)范和有效使用。嚴格執(zhí)行、事前預算、事中監(jiān)督、事后決算:管理程序,做到厲行節(jié)約、科學評估,確保專項資金的使用規(guī)范和安全。支付工程款時具體操作流程:由施工單位上報工程進度→監(jiān)理單位復核審查、簽章→建設單位審批簽章→施工單位開具正式發(fā)票→建設單位審批付款。

  (二)項目實施情況分析

  建設美麗鄉(xiāng)村項目,按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求,以保護鄉(xiāng)村原始風貌、保留村莊原有形態(tài)為前提,以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點任務,突出城市進出口干道兩側、旅游景區(qū)周邊村莊整治建設。各村均建立了保潔制度,配備了保潔人員,進行了日常監(jiān)管,基本實現(xiàn)垃圾村收集-鎮(zhèn)轉運-區(qū)處理體系化運作,村容村貌得到顯著改善。

  (三)項目績效評價分析

  1.社會效益:提升旅游的規(guī)模,提高知名度,改善當?shù)氐慕煌、水電等基礎設施。

  2.經濟效益:美麗鄉(xiāng)村的建設,充分利用當?shù)刭Y源,發(fā)展“一村一品”、“一村一業(yè)”,因環(huán)境的改變而吸引大量的游客,增加當?shù)刎斦杖,也提高村集體和農民收入收益,同時給當?shù)厝颂峁⿰蕵沸蓍e場所。

  如:20XX年北港餐飲商家有7家,主要以外包經營團隊為主,總體收入為60萬。北港特色民宿從20XX年的3家遞增到目前的28家民宿,民宿的總體收入也是逐年往上增加。隨著北港文創(chuàng)村的發(fā)展與壯大,北港也越來越多的被大家所熟知,游客人流量的增加,也帶動了不少北港村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。

  3.環(huán)境效益:房前屋后整治效果明顯、設施配套較為齊全,村容村貌明顯改善。

  四、綜合評價情況及評價結論

  績效評價總分設定為100分,綜合評價得分考慮了項目決策(30分)、項目管理(30分)、產出(20分)與效益(20分)四大因素(各因素下又分解若干二級指標和三級指標,各指標詳見績效評價打分表),采取扣分方式進行綜合評價,扣分情況:項目管理在資金管理方面因部分鄉(xiāng)村有“白條”入賬,費用開支原始單據不規(guī)范扣3分;在財政資金使用率方面因資金使用率不高扣3分。產出與效益在產出數(shù)量方面因部分鄉(xiāng)村未通過驗收扣2分;經濟效益方面因未充分利用當?shù)刭Y源,扣1分;社會效益方面因提高知名度,提升改善不明顯扣1分;環(huán)境效益方面因改善成效一般扣1分;可持續(xù)效益方面因驗收后建立共管長效機制一般扣2分;服務對象滿意度一般扣1分。經綜合評定,20XX年度平潭綜合實驗區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目綜合得分86分(詳見附表),評價等級為“良好”。

  五、存在的問題

  (一)投入方式較為單一,尚未充分發(fā)揮市場的活力和優(yōu)勢

  在進行美麗鄉(xiāng)村建設過程中,沒有充分發(fā)揮市場的作用和民間資本的優(yōu)勢,這就造成很多美麗鄉(xiāng)村建設標準不高。

  (二)群眾思想認識不到位,農民的主體作用發(fā)揮不夠

  政府在進行美麗鄉(xiāng)村建設時充分發(fā)揮了主導作用,但檢查發(fā)現(xiàn)村民參與積極性不高的現(xiàn)象比較普遍,沒有充分發(fā)揮村民的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳動員還有待進一步提高。

  (三)重建輕管,日常管護難以落到實處

  美麗鄉(xiāng)村建設資金需多方籌集,共享成功。項目建設與日常維護一樣重要,部分村級收入有限,美麗鄉(xiāng)村建設資金主要依靠政府投入,造成管護資金無法落實。美麗鄉(xiāng)村雖然制定了管護制度,但思想上并未意識到管護的重要性。部分村級可能因管護資金缺乏無法保證美麗鄉(xiāng)村的建設成果。

  (四)建設規(guī)劃有待進一步提升

  美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)的長期工程,需要科學的規(guī)劃進行引導。部分建設項目沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素,照搬城市規(guī)劃,缺乏鄉(xiāng)村特色性。

  (五)環(huán)境整治成果有待進一步鞏固

  環(huán)境整潔是美麗鄉(xiāng)村建設成效的主要指標。在實施評價過程,發(fā)現(xiàn)鞏固環(huán)境整治的成果面臨諸多困難。一是公共衛(wèi)生保潔難。農村面廣,尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,游客增加,這給農村保潔帶來了難度。二是公共設施維護難。由于各方面原因,部分農村環(huán)衛(wèi)設施得不到及時更新和修理。

  (六)財務管理方面

  村級財務不規(guī)范,出現(xiàn)“白條”入賬。如平原的紅衛(wèi)村有“白條”入賬,20XX年3月18號憑證付白沙垅橋頭主公路工程整治機械費26,669.50元;20XX年3月19號憑證付花池挖土填方工程整治機械費30,738.50元;20XX年3月28號憑證付工程材料運費38,523.80元;20XX年1月12號憑證付陳鳳20XX年9月付陳鳳轉運溪淤泥費25,360.00元;20XX年1月18號憑證付林藝路燈、水暖設備材料費36,265.50元。

  (七)未履行招投標相關程序

  敖東鎮(zhèn)東崑村的“鯉魚廣場”“老年活動中心工程”、“南端休閑廣場”、“北端休閑廣場”,工程招標由村委直接委托福建營造項目管理有限公司,未按嵐綜管辦[20XX]161號文件規(guī)定的200萬元以下房屋建筑、市政、交通等基礎設施及其他相關的裝修、拆除等試行簡易招標程序,必須在區(qū)招投標中心進行。且招標控制價未經財政評審中心審核。20XX年流水鎮(zhèn)東美村“愛民路”和“豐年里路”預算超50萬元,未報區(qū)財政評審中心審核。

  六、具體建議

  (一)吸引社會投資,增加資金來源

  一是要按照創(chuàng)建目標整合資源,進行項目包裝,積極向上申報項目爭取扶持:二是要發(fā)揮市場的作用和活力,在保證村民和集體利益的同時,可通過引進大的招商引資項目,以項目為拉動和載體進行美麗鄉(xiāng)村建設。

  (二)進一步發(fā)揮村民的主體作用

  一是在建設過程中繼續(xù)宣傳建設美麗鄉(xiāng)村的政策措施,營造濃厚的輿論氛圍。引導群眾移風易俗,形成健康的鄉(xiāng)村文化與生活方式。

  (三)建立長效管護機制,鞏固建設成果

  在美麗鄉(xiāng)村建設中,要加大環(huán)衛(wèi)產業(yè)經費投入,以保證農村環(huán)衛(wèi)工作及配套設施建設的經費來源。要加強宣傳,向農村干部群眾普及垃圾分類收集、綜合利用知識。

  (四)加強項目資金財務管理

  細化財務管理基礎工作,嚴格原始憑證審核。項目資金應按財務管理的規(guī)定,設立專賬,以確保項目資金的專款專用,加強監(jiān)督管理,嚴格按照招標程序進行招標。

  美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告2

  收到《關于進一步做好20XX年度民生工程績效評價相關工作的通知》后,市美麗辦高度重視美麗鄉(xiāng)村建設績效評價工作,下發(fā)《20XX年度美麗鄉(xiāng)村民生工程績效評價和群眾滿意度調查工作注意事項》,按照《宿州市美麗鄉(xiāng)村建設績效評價辦法》(宿美辦發(fā)〔20XX〕10號)和《20XX年度全省美麗鄉(xiāng)村建設驗收辦法》(皖美辦發(fā)〔20XX〕3號)的要求,積極組織開展自評工作。在各縣區(qū)自評的基礎上,結合縣區(qū)自報20XX年度美麗鄉(xiāng)村建設進度情況,市美麗辦組織人員分組進行現(xiàn)場考評,F(xiàn)將我市美麗鄉(xiāng)村建設績效自評情況報告如下:

  一、項目總體情況

  根據安徽省美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室下發(fā)的《關于印發(fā)20XX年度全省美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設名單的通知》(皖美辦發(fā)〔20XX〕1號)文件精神,我市共有34個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設任務:碭山縣5個、蕭縣5個、埇橋區(qū)5個、靈璧縣13個、泗縣6個。按照《省美麗鄉(xiāng)村建設實施辦法》要求,本年度目標任務為12月底前完成建設任務的70%,目前已完成工程進度的89.1%。

  二、績效自評情況

  省級中心村建設成效類指標(100分),自評99.1分。

  按照“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的要求,宿州市20XX年度34個省級中心村多數(shù)已完成年度目標建設任務。

  一是建設規(guī)劃編制及執(zhí)行。各縣區(qū)在規(guī)劃過程中圍繞省、市美麗鄉(xiāng)村建設的指導思想和規(guī)劃原則,聘請具有專業(yè)資質的規(guī)劃團隊進行規(guī)劃,多次召開兩委會議、村民代表大會、群眾座談會,充分尊重群眾意愿,結合中心村的村莊特色、歷史人文、地域特點和發(fā)展方向以及省規(guī)劃要求,對中心村的選址、人口規(guī)模、預留發(fā)展空間進行了充分的調研討論,調整完善規(guī)劃成果,規(guī)劃體現(xiàn)中心村特色和地域特點。

  二是重點建設任務按序時完成。公共服務中心、污水處理設施、道路硬化、村莊美化等建設工程多數(shù)已基本完工,亮化、綠化、特色打造等提升工程成效明顯,村莊基礎設施和公共服務配套不斷完善。通過“三清四拆”集中整治、生活垃圾清掃清運城鄉(xiāng)一體化運行等途徑,配齊鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔人員,完善長效管護機制,實現(xiàn)公共服務設施和衛(wèi)生保潔的長效運行、管護。

  三是產業(yè)基礎不斷增強。通過整合項目,加大培育力度,20XX年度34個省級中心村集體經營性收入均超過15萬元;通過新型經營主體培育和農業(yè)社會化服務水平提升,土地適度流轉、經濟效益增加,農民人均純收入明顯提高。

  四是農村精神文明建設成效顯著。通過開展各類評選活動、志愿服務活動、文體活動、普法教育活動,豐富了農民精神文化生活,健康生活、文明生活的理念更深入人心。

  五是群眾滿意度不斷提升。隨著村環(huán)境的優(yōu)化、基礎設施的完善、公共服務功能的完備,群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性增強,對美麗鄉(xiāng)村建設的`認可度和滿意度不斷提升。

  省級中心村加分項(2分),自評2分。

  1.各村均能尊重群眾意愿,突出農民主體,村莊建設與管理群眾參與度高。

  2.各村均能優(yōu)先采用生態(tài)措施,充分利用當?shù)刭Y源,就地取材改善環(huán)境,農房與院落面貌較好,村莊與周圍環(huán)境自然和諧,村莊美化綠化,村容村貌整潔,建成鄉(xiāng)愁濃郁、生態(tài)宜居村莊。

  3.村莊內將因地制宜建設了大小合適的文化體育休閑等公共服務場所。

  長效管護情況評估(1分),自評1分。

  20XX-20XX年度中心村長效管護機制健全,落實較好,村容村貌整潔,基礎設施運行維護正常,群眾滿意度高。

  三、下步工作打算

 。ㄒ唬┘涌焱七M20XX年度省級中心村工程建設進度。嚴格按照建設要求,加大調研力度,進一步加快工程施工進度,爭取年底工程類項目大頭著地,20XX年上半年進行亮點打造和特色提升,全面完成建設任務。

 。ǘ┘霸缰\劃啟動20XX年度省級中心村項目建設。為有效地進行工作銜接,更好地推進全市美麗鄉(xiāng)村建設,按照省美麗辦下發(fā)的《關于開展20XX年度美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設計劃摸底工作的通知》(皖美辦發(fā)〔20XX〕11號)要求,我市20XX年度省級中心村建設計劃數(shù)已上報省美麗辦,各縣區(qū)正實地考察,精心選點,爭取早定點、早規(guī)劃、早開工、早建設。

 。ㄈ┏掷m(xù)抓好20XX-20XX年度省級中心村長效管護機制落實。為確保已通過考核驗收的美麗鄉(xiāng)村省級中心村常態(tài)長效運行,健全、完善管護工作制度,落實鎮(zhèn)村管護主體責任,壓實管護人員的工作責任,實現(xiàn)制度管人。引導群眾投資投勞,鼓勵社會資金參與,財政資金予以支持,確保管護資金有保障。加大管護工作的監(jiān)管力度,嚴格考核獎懲,提高管護質量。

  美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告3

  根據民生工作要求,對照《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價辦法》,采取查閱軟件資料和現(xiàn)場成效查看相結合的方式,依據安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價指標體系,縣美麗辦認真開展自評工作,自評結果如下:

  省級中心村建設成效類基本指標(100分)

  自評得分:99.5分

  一、建設規(guī)劃編制及執(zhí)行(5分)自評5分

  中心村選址科學合理;符合新一輪土地利用總體規(guī)劃,并與產業(yè)發(fā)展劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相街接;規(guī)劃人口規(guī)模達到《安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(20XX-20XX年)》要求;規(guī)劃體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地域特點;在規(guī)劃制定過程中,充分尊重農民意愿;中心村建設規(guī)劃落實較好。

  二、重點建設任務(75分)自評75分

  (一)垃圾處理(10分)

  建立生活垃圾收運處置體系,交通便利且轉運距離較近的村莊,生活垃圾按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的方式收運處理;其他村莊的生活垃圾通過“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”等適當方式就近處理;合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清運設備;生活拉圾及時清掃、收集,日產日清,中心村內無暴露和積存拉圾;垃圾處理選擇符合農村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝,推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發(fā)電等方式。

  (二)飲水安全鞏固提升( 6分)

  結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程,通過區(qū)域集中供水、小型集中供水等方式,擴大農村自來水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平,安全飲水普及率達到100%;水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》,水壓水量能夠較好滿足生活需求。

  (三)衛(wèi)生改廁( 7分)

  戶用衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上;無露天類糞坑和簡易茅廁。

  (四)房前屋后環(huán)境整治( 6分)

  電力、通信線路架設安全規(guī)范、無違章交越和搭掛;有序堆放雜物,實現(xiàn)村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。

  (五)通路暢通( 10分)

  納入年度多村道路楊通工程的村莊,實施通村主干道路拓寬改造,路寬達到4.5米;未納入年度鄉(xiāng)村道路暢通工程的村莊,除受有關政策法規(guī)和特殊自然條件限制的,通村主干道路路寬達到3.5米;村內主干道路采用水泥、瀝青或者磚石等鄉(xiāng)土材質硬化,路寬一般不低于3.5米;村內路網布局合理,主次分明。

  (六)污水處理( 8分)

  以分散處理為主,通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法,采用整體式類池、三格式糞池等簡易處理技術,就地生態(tài)治理;或在有條件和實際需求的地方,采用經濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術進行集中處理;或靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的,接入市政、企業(yè)污水管網進行處理;生活污水處理率達到80%以上。

  (七)河溝渠塘疏浚清於(5分)

  整治疏浚河溝渠塘,實現(xiàn)水體清澈;無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物;村內加強橋涵配套。

  (八)公要服務設施建設( 8分)

  接照因地制宜、資源整合,簡易適用的要求,在有需要的地方,利用現(xiàn)有設施統(tǒng)籌改造,或新建,或就近共享農村綜合服務中心;服務中心面積適當,能夠統(tǒng)籌合理使用,具備農家書屋(圖書室)、文化站(室)、便民服務功能;結合寬帶支撐工程,實現(xiàn)寬帶通村,適當提高固定寬帶家庭普及率。

  (九)村莊綠化(6分)

  開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化,村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達40%;村莊建成區(qū)范圍內道路、河渠綠化率達90%;村前屋后因地制宜發(fā)展小菜國、小果園、小竹園、小花園、小茶園等,實現(xiàn)庭院美化;村莊綠化適地適樹,以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主,灌木為輔,自然式種植,綠化效果較好。

  (十)村莊亮化(5分)

  在村莊主干道和公共活動區(qū)域,利用多種方式安裝安全簡易路燈,進行適度亮化;維護到位、使用正常。

  (十一)長效管護機制(4分)

  建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資助相結合等切實可行的經費分擔機制,做到有制度、有資金、有人員,實現(xiàn)垃圾和污水處理、綠化、衛(wèi)生保潔、公共設施維護等長效管護。

  三、產業(yè)發(fā)展(10分)自評10分

  中心村主導產業(yè)突出,主導產業(yè)產值占總產值50%以上,轉變農業(yè)發(fā)展方式成效明顯;中心村土地(包括耕地、林地、水面)流轉適度規(guī)范;村集體年經營性收入達到l0萬元以上。

  四、農村精神文明建設(5分)自評4.5分

  培育多村文明新風,積極開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭文明戶、“好兒女、好婆媳、好夫妻”或具有地方特色文明創(chuàng)建活動;開展道德評議活動,設立“身邊好人榜”等類似評議;開展“傳家規(guī)、立家訓、揚家風”活動,村規(guī)民約合法簡約規(guī)范且群眾知曉率高;廣泛開展各種志愿服務活動,重點開展關愛農村留守兒童、留守老人、留守婦女活動;挖掘整理本地本村歷史文化、傳承和保護鄉(xiāng)村非物質文化、彰顯鄉(xiāng)村特色文化,古樹古民居保護等較好;中心村治安狀況較好;廣泛開展農民普法教育,積極開展法治村鎮(zhèn)、“法律明白人”等創(chuàng)建活動,引導群眾依法有序反映問題、化解矛盾。

  五、群眾評價(5分)自評5分

  環(huán)境衛(wèi)生改善、基礎設施改善、公共服務改善、鄉(xiāng)風文明改善滿意度高;不存在違背辭眾意愿、損害辭眾利益、搞面子工程等問題。

  省級中心村建設特別加分項(2分)

  自評得分:1.5分

  1.村內次干道采用沙石等多土材質道度硬化,實現(xiàn)“戶戶通”,便于群眾出行;

  2.村內實現(xiàn)雨污分流;

  3.村內建有室外體育文化場所;

  綜上,我縣20XX年美麗鄉(xiāng)村建設績效評價,省級中心村建設成效指標自評得分101分。

  美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告4

  根據安徽省美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室安徽省財政廳關于印發(fā)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價》的通知(皖美辦發(fā)[20XX]4號)要求,滿分100分,加分項2分,我縣對照考評辦法,逐項認真自評,通過自評,綜合得分102分,現(xiàn)將自評情況報告如下:

  一、基本情況

  20XX年度我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程主要建設任務為10個省級中心村建設,省、市、縣財政專項投入達2340萬元,其中縣財政投入1000萬元,全部提前超額完成以垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理等為主的環(huán)境整治和安全飲水、村莊道路、綠化、亮化等基礎設施及公共服務設施建設重點建設任務,美麗鄉(xiāng)村民生工程各項制度健全、政策宣傳到位、日常工作督查調度協(xié)調有力、全部超額完成各項建設任務、建后管養(yǎng)措施得力,同時嚴格按照民生辦要求及時準確對日常報表、各類信息、圖看民生、群眾話民生、數(shù)據庫建立等材料報送。

  二、省級中心村建設(自評得102分)

 。ㄒ唬┙ㄔO規(guī)劃編制及執(zhí)行(自評得5分)

  堅持因地制宜,規(guī)劃引領,多規(guī)合一,“一張藍圖”繪到底。結合國家農村宅基地制度改革試點,對所有行政村運用“1+N”模式開展村莊規(guī)劃編制,明確不同類型村莊建設方向、內容和標準。注重保護原生態(tài)鄉(xiāng)村風貌,編制一般農房建設指引圖集,強化農村建房風貌管控,大力提升美麗鄉(xiāng)村建設品味。以村莊布點規(guī)劃為基礎,充分尊重農民意愿,彰顯地域特色,中心村安全宜居,環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展空間充足。各中心村因地制宜,以環(huán)境治理為基礎,以基礎設施為重點,以公共服務配套為要素,整治與建設結合,科學編制了村莊建設規(guī)劃和詳細建設方案。

  (二)重點建設任務(自評得75分)

  1、垃圾處理(得分9分)。10個中心村購買了垃圾箱、垃圾桶等基礎設備,建立了生活垃圾收運處置體系,堅持垃圾每天有保潔員定時清理,村內無暴露和積存垃圾,全面實現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的目標,所有垃圾終端處理至海創(chuàng)公司進行發(fā)電。

  2、飲水安全鞏固提升(得分4分)。10個中心村都全部建有安全飲水設施,水質、水壓達標,供水質量優(yōu)良,安全飲水普及率達100%。

  3、衛(wèi)生改廁(得分8分)。對具備改廁條件的農戶,在充分尊重群眾意愿的基礎上,廣泛宣傳發(fā)動,做到宜改即改,愿改盡改,引導群眾自愿參與支持改廁,提高群眾生活質量。中心村戶用衛(wèi)生廁所普及率90%以上,消滅了露天和簡易旱廁。建立健全農村改廁長效管護機制,“一站兩隊”管護模式常態(tài)化運行,實現(xiàn)了閉環(huán)式可循環(huán)。

  4、房前屋后環(huán)境整治(得分6分)。開展以農房整治為重點的村容村貌治理工程,開展電力、通訊等網線整治,村莊面貌得到了明顯改觀。共建設和整治房屋322間,破舊豬圈478處、牛欄草棚72處、溝塘清淤511多方,徹底改變村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象。

  5、道路暢通(得分10分)。本著生態(tài)實用的原則,采取就地取材,多種方式完成村莊路網建設,路網布局合理,主次分明,實現(xiàn)“戶戶通”目標。

  6、污水處理(得分8分)。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進、因村施策、注重實效”的原則,投入資金730余萬元,建設生態(tài)濕地污水處理10處,該處理模式具有投入小、易維護、運行成本低、處理效果好等特點,探索出一條適合農村特色的生活污水一體化治理新途徑。十個中心村污水處理率均高于80%。落實污水設施管護責任和措施,做到有制度、資金、人員。

  7、河溝渠塘疏浚清淤(得分5分)。以美麗鄉(xiāng)村建設為契機,大力整治建設范圍內河溝渠塘疏浚清淤力度,10個中心村新建河堤562米,整治塘18口,清淤620方,徹底實現(xiàn)水體清澈。

  8、公共服務設施建設(得分7分)。以農民文化樂園建設為載體,加強標準化、規(guī)范化為民服務中心建設,為群眾提供全程代理、科技信息及就業(yè)、農民議事等服務,解決了群眾辦事難、議事難的問題。在10個中心村中全部建有農民文化樂園、農民活動廣場11處、文化墻380平方米,學校、衛(wèi)生室、農家書屋、文化室、便民超市、金融服務點等公共服務設施配套完善,中心村服務功能增強。

  9、村莊綠化(得分8分)。采用本地樹種為主,對主次道路、河道、公共場所、房前屋后實施綠化工程,綠化面積達3900多平方米,村莊綠化率達50%以上,道路、廣場綠化90%以上。同時,在村前屋后積極發(fā)展小果園、小竹園、小菜園、小藥園、小花園,實現(xiàn)了環(huán)境美化。

  10、村莊亮化(得分4分)。村內主干道及公共場所安裝了照明路燈,布局合理,質量優(yōu)良,滿足村莊亮化需求。

  11、長效管護機制(得分6分)。建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資助相結合的經費分擔機制,做到有制度、有資金、有人員,實現(xiàn)了垃圾和污水處理、綠化、衛(wèi)生保潔、公共設施維護等長效管護。

 。ㄈ┊a業(yè)發(fā)展(自評得10分)

  一是按照“宜農則農、宜游則游、宜商則商”原則,立足資源優(yōu)勢,分村編制了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動“一村一品”產業(yè)發(fā)展,不斷培育壯大新型經營主體。10個中心村共培育合作社15家,入社農戶423戶,流轉土地710畝,流轉適度規(guī)范,高于全縣平均水平。中心村實現(xiàn)了有一批產業(yè)合作社、有一個穩(wěn)健的主導產業(yè)、有一個規(guī)模產業(yè)基地、培育一個農業(yè)龍頭企業(yè)的“四有”目標。二是盤活集體資產,創(chuàng)新發(fā)展方式,發(fā)展壯大村集體經濟,增強各村的發(fā)展和服務能力,每個中心村均成立了創(chuàng)福有限公司,集體經濟收入全部超15萬元。

 。ㄋ模┺r村精神文明建設(自評得5分)

  一是積極推進移風易俗,弘揚時代新風,社會主義核心價值觀等內容在宣傳欄進行展示?h、鄉(xiāng)、村均制定了鄉(xiāng)風文明新風建設方案,建立完善了村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會等“一約四會”自治組織,制定了“四會”工作職責,并發(fā)揮積極作用,教育引導村民尊良俗、去低俗、除惡俗,有效的遏制了大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。二是積極開展文明新風評比活動,建成10個新時代文明實踐廣場、10處新時代文明實踐講堂,按期進行“紅黑榜”評比、正威振風超市積分兌換、開展好婆婆、勤勞致富戶、尊老愛親戶、移風易俗戶、環(huán)保衛(wèi)生戶、熱心公益戶等評創(chuàng)。三是10個村均制定了通俗易懂的村規(guī)民約和村訓,通過村民代表大會討論通過,并在公開欄進行公示,提高村規(guī)民約的民眾知曉率。四是對本村村史村情、鄉(xiāng)風傳承、紅色文化等非物質文化進行挖掘整理,彰顯鄉(xiāng)村特色文化。中心村成立民俗文化協(xié)會、書法協(xié)會、健身舞協(xié)會、道德議事會等民間活動組織,天貺節(jié)、茶文化節(jié)、絲弦鑼鼓、獅子燈、龍燈旱船、花車高蹺等本土藝術活動在農村重新興起,農民群眾積極參加活動,精神文化生活豐富多彩,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村和諧發(fā)展和群眾素質的普遍提升。五是緊緊圍繞“加強普法依法治理,構建和諧平安龍馬、促進農村改革發(fā)展”這個主題,結合實際,制定農民普法教育方案,精心組織,周密安排。積極開展送法下鄉(xiāng)活動,近幾年來,10個村均未發(fā)生治安和群眾糾紛案件。

 。ㄎ澹┤罕娫u價(自評得5分)

  中心村建設堅持以群眾為主體,著力改善村莊居住環(huán)境,完善基礎設施建設和公共服務設施建設,扎實開展各類文明評比活動,增強群眾之間凝聚力,在建設過程中,充分征求群眾意見,未損害群眾利益和搞面子工程現(xiàn)象。

 。┘臃猪棧ㄗ栽u得2分)

  美麗鄉(xiāng)村建設與后期管理,全程尊重群眾意愿、突出農民主體。10個中心村莊建設結合兩項搬遷新建房屋促使房屋布局錯落有致,自然風光優(yōu)美,鄉(xiāng)村田園風格濃郁;通過基礎設施配套,中心村范圍內實現(xiàn)了雨污分流的目標,同時每個中心村建設農民文化廣場,配備體育器材,極大的豐富了地方群眾文化生活。

  綜上,我縣省級中心村各項建設任務提前完工,各項指標超額完成,我縣美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價自評得分為102分。

  美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告5

  20XX年,我區(qū)按照中央、省、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,嚴格對照美麗鄉(xiāng)村建設考核驗收標準,圓滿完成全年美麗鄉(xiāng)村建設工作任務。根據上級要求,對照《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價指標體系》,我區(qū)已完成13個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設任務,績效目標完成順利,F(xiàn)將具體自評結果報告如下:

  一、中心村范圍

  20XX年度13個省級中心村,分別為東河口鎮(zhèn)南官亭行政村官亭中心村、張店鎮(zhèn)從全行政村從全中心村、施橋鎮(zhèn)栗樹行政村打山中心村、雙河鎮(zhèn)晁倉行政村高塘中心村、雙河鎮(zhèn)九十鋪行政村九十鋪中心村、孫崗鎮(zhèn)宣郢行政村宣郢中心村、椿樹鎮(zhèn)朱庵行政村岳圩中心村、先生店鄉(xiāng)錢圩行政村錢圩中心村、馬頭鎮(zhèn)感應寺行政村增產中心村、東橋鎮(zhèn)蓮花行政村楊郢中心村、木廠鎮(zhèn)兔耳崗行政村崗頭中心村、翁墩鄉(xiāng)楊公行政村勝利中心村、淠東鄉(xiāng)小圩行政村黃郢中心村

  二、建設成果

  截止目前,20XX年度13個建設任務已全部完成,待省級驗收。完成垃圾清理789.6噸,塘口生態(tài)整治23處,清理河道護坡16056米,拆除危舊房屋63處,鋪設污水管網29781米,新修道路11037米,整治桿線12265米,中心村路燈亮化854盞,累計拆除旱廁、糞缸347處,戶用廁所改造726余戶,增植補植鄉(xiāng)土樹種17.4萬株。

 。ㄒ唬┙ㄔO規(guī)劃編制及執(zhí)行

  1、中心村選址科學合理,符合新一輪土地利用總體規(guī)劃,并與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相銜接;規(guī)劃人口規(guī)模達到《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設“十三五”規(guī)劃》要求;

  2、在規(guī)劃制定過程中,充分尊重農民意愿。廣泛宣傳,征求群眾意見,通過召開村民議事會、分發(fā)明白紙、進村入戶面對面宣講、利用廣播、網絡大力宣傳等形式,努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉,動員全社會力量參與支持。

  3、中心村建設規(guī)劃落實較好。全面履行“規(guī)劃先行”原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標規(guī)劃,明確項目范圍和四周邊界,對規(guī)劃項目進行細化。按照《六安市財政支持美麗鄉(xiāng)村建設專項資金使用管理辦法》相關要求,我區(qū)申報的美麗鄉(xiāng)村建設項目均符合專項資金支持的村莊建設工程、環(huán)境整治工程、興業(yè)富民工程、土地整治工程、農民素質提升工程、管理創(chuàng)新工程等六大工程建設范圍。

  (二)重點建設任務

  垃圾處理

  1、建立生活垃圾收運處置體系,交通便利且轉運距離較近的村莊,生活垃圾按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市區(qū)處理”的方式收運處理;其他村莊的生活垃圾通過“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”等適當方式就近處理,其中交通不便、運距較遠的村莊通過“戶集、村收、村處理”的方式就近處理,新建垃圾站房5個,清運車輛22輛。

  2、生活垃圾及時清掃、收集,日產日清,中心村內無暴露和積存垃圾。

  3、垃圾處理符合農村實際和環(huán)保要求。

  飲水安全鞏固提升

  1、結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程,通過區(qū)域集中供水、小型集中供水等方式,擴大農村自來水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平,安全飲水普及率達到100%。

  2、水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》,水壓水量能夠較好滿足生活需求。

  衛(wèi)生改廁

  1、戶用衛(wèi)生廁所普及率達到100%;

  2、無露天糞坑和簡易茅廁。

  房前屋后環(huán)境整治

  1、電力、通信線路架設安全規(guī)范、無違章交越和搭掛。

  2、有序堆放雜物,實現(xiàn)村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。

  道路暢通

  1、納入年度鄉(xiāng)村道路暢通工程的建制村且村部位于中心村范圍內,實施通村主干道路拓寬改造,村內主干道路采用水泥、瀝青或者磚石等鄉(xiāng)土材質硬化,路面寬度達到3.5-4.5米。

  2、村內路網布局合理,主次分明。

  污水處理

  中心村內污水處理方式主要是集中處理和微動力處理設備,2個中心村污水處理接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政管網,11個中心村接入污水處理一體化裝置。污水處理率達100%。

  河溝渠塘疏浚清淤

  疏浚河溝渠塘一萬多平方米,清理河道護坡16056米。水體清澈,無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物。

  公共服務設施建設

  1、按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求,對基礎較差的現(xiàn)有設施進行統(tǒng)籌改造。

  2、服務中心面積適當,能夠統(tǒng)籌合理使用,均具有社區(qū)服務、圖書室(農家書屋)、文化活動室功能;

  3、結合寬帶支撐工程,寬帶覆蓋率達100%。

  村莊綠化

  開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化,除受有關政策法規(guī)和特殊自然條件限制的,村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達60%以上;村莊建成區(qū)范圍內道路、河渠綠化率達90%;

  村莊亮化

  在村莊主干道和公共活動區(qū)域,安裝路燈854盞;有專人維護,使用正常。

  長效管護機制

  一是建立多元化的管護投入機制。建立以公共財政投入為主、產權人投入、受益人投入為輔的長期穩(wěn)定的管護投入機制,推動基礎設施管護和保潔工作常態(tài)化、規(guī)范化。二是建立經常性的管護巡查機制。定期或不定期組織有關人員對基礎設施管護和衛(wèi)生情況進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決管護工作中出現(xiàn)的困難和問題。三是建立多樣化的管護運行機制。建立健全中心村保潔、看護等制度,完成保潔員上崗、保潔設施配備和保潔制度上墻,確保村莊生活污水、垃圾治理、道路、供排水、綠化、照明等公共設施管護常態(tài)化。

 。ㄈ┊a業(yè)發(fā)展

  13個中心村所在行政村被評為區(qū)級“一村一品”示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、農產品加工業(yè)、農家樂產業(yè)和休閑鄉(xiāng)村旅游,推動農業(yè)生產經營形態(tài)多樣化,增強農村集體經濟造血功能。結合“江淮果嶺”建設,深入開展萬畝桃園提升工程。立足自身優(yōu)勢,以調優(yōu)產業(yè)結構為重點,大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞“進一步深化農村改革,提高農民收入,壯大村集體經濟”的主題,雙河鎮(zhèn)晁倉村在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,實行產業(yè)結構調整,規(guī);洜I,并通過走訪、學習探索,成立了包裝盒生產扶貧車間,為集體經濟注入了活力和動力。椿樹鎮(zhèn)朱庵村以“十里果香”發(fā)展為機遇大力推進獼猴桃等水果種植,村集體年經營性收入均達15萬元,集體年經營性收入年度增幅達10%。

 。ㄋ模┺r村精神文明建設

  1、培育鄉(xiāng)村文明新風,積極開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明戶、“好兒女、好婆媳、好夫妻”,具有地方特色文明創(chuàng)建活動;開展道德評議活動,設立“身邊好人榜”等類似評議;開展“傳家規(guī)、立家訓、揚家風”活動,村規(guī)民約合法簡約規(guī)范且群眾知曉率高;廣泛開展各種志愿服務活動,重點開展關愛農村留守兒童、留守老人、留守婦女活動;經常性開展群眾喜聞樂見的文體活動;

  2、發(fā)掘本地本村歷史文化、紅色文化、山水文化、農耕文化等,傳承和保護鄉(xiāng)村非物質文化,古樹古民居保護等較好。目前,我區(qū)已啟動了重點歷史文化村落的保護利用工作,著力塑造村莊的文化個性和品牌,在一定程度上避免“千村一面”城鄉(xiāng)同質化現(xiàn)象。

  3、廣泛開展農民普法教育,積極開展法治村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動,引導群眾依法有序反映問題、化解矛盾,中心村治安狀況好。

 。ㄎ澹┤罕娫u價

  1、環(huán)境衛(wèi)生改善滿意度高;

  2、基礎設施改善滿意度高;

  3、公共服務改善滿意度高;

  4、鄉(xiāng)風文明改善滿意度高;

  5、不存在違背群眾意愿、損害群眾利益、搞面子工程等問題。

  三、資金投入

  (一)專項資金規(guī)模

  我區(qū)嚴格按照《20XX年財政支持美麗鄉(xiāng)村建設工作要點》相關要求,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃任務,以集鎮(zhèn)建成區(qū)和中心村建設為重點,進一步加大資金統(tǒng)籌,強化資金監(jiān)管,為深入推進美麗鄉(xiāng)村建設,改善農村人居環(huán)境提供堅實的財政服務保障。各級財政下達美麗鄉(xiāng)村專項資金5535萬元,包括國家級美麗鄉(xiāng)村試點資金656萬(已開展績效評價)、省級美麗鄉(xiāng)村建設資金1859萬、市級美麗鄉(xiāng)村建設資金600萬、區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設資金2420萬。目前已撥付2006萬,結余3529萬。

 。ǘ┵Y金安排規(guī)范性

  我區(qū)20XX年度專項資金嚴格按照資金分配管理要求分配,符合專項資金管理規(guī)定。

  四、存在的問題和建議

  1、需加大資金投入。我區(qū)村、鎮(zhèn)基礎條件差,點多面大,要改造和提升的地方多,特別是道路、拆危、垃圾污水治理等。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要籌集大量的資金投入,才能保證美麗鄉(xiāng)村建設順利開展。

  2、需建立長效管護資金保障機制。

  建管并重,建立健全后續(xù)管理資金保障機制,按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則,需多方籌集后續(xù)管護資金。鼓勵農戶廢棄物資源化利用,市區(qū)財政結合當?shù)貙嶋H給予資金支持。對長效管護運作較好的地方,適時給予適當獎補。倡導有條件的村集體和社會資助,建立多元化資金保障機制。

  3、需加強資金整合。建立詳細的整合涉農資金推進美麗鄉(xiāng)村建設實施方案,明確資金整合任務單位和金額,統(tǒng)籌各類涉農資金,用于基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、民生設施改善、農村環(huán)境綜合治理及其他符合要求的項目,可化解涉農資金投放“碎片化”現(xiàn)象,解決制約主導產業(yè)發(fā)展和重點項目建設的瓶頸問題,進一步放大資金使用效益。

  4、需發(fā)動群眾參與。依靠群眾,突出農民主體地位,尊重農民意愿要求,培養(yǎng)良好生活習慣,引導農民群眾廣泛參與公共設施管護,共同珍惜和維護自己的美好家園?捎纱迕窭硎聲款^,建立“黨員干部帶頭、按戶輪值管理”的機制,通過村民簽訂管護責任書、劃分管護責任區(qū)的方式,落實管護責任,積極發(fā)動農民主動參與后期管護工作。

  5、多向社會宣傳,鼓勵社會資本以多種方式參與支持美麗鄉(xiāng)村建設。積極探索村企合建、市場運作、民間參與、以獎代補、出資投勞并舉等模式,以有效緩解資金制約壓力。積極運用市場化辦法,引導社會資本參與村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、污水處理等項目建設。

  美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價整改報告6

  按照《中共陽泉市委 陽泉市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施辦法》(陽發(fā)〔20XX〕19號)精神和《財政部關于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》(財預〔20XX〕10號)的要求,為進一步加強財政支出管理,強化支出責任,提高財政資金使用效益,陽泉市財政局委托陽泉中雅財務管理咨詢有限公司對陽泉市20XX-20XX年度美麗鄉(xiāng)村建設項目進行績效評價,現(xiàn)將情況報告如下:

  一、概述要素

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  陽泉市認真貫徹落實國家、省出臺的關于美麗鄉(xiāng)村建設的有關政策要求。20XX年陽泉市按照“四美兩宜”美麗宜居示范鄉(xiāng)村建設總體目標和“典型引路、分類指導、分步實施”的原則,以省、市、縣三級示范村為重點,探索出綜合發(fā)展、城郊互動、資源置換、產業(yè)帶動、生態(tài)旅游、移民搬遷6種發(fā)展模式,助力美麗鄉(xiāng)村建設,制定出臺了《陽泉市美麗宜居示范村創(chuàng)建工作實施方案》。

  本次評價的陽泉市美麗鄉(xiāng)村建設項目,實施地點位于盂縣孫家莊鎮(zhèn)王炭咀村、石輝坪村、郭家坪新村、禪房村四村。主要建設內容包括產業(yè)基地、景觀設施、公共設施及建筑、市政設施四類項目。項目建設期20XX-20XX年兩年。

  (二)項目績效目標

  美麗鄉(xiāng)村建設項目立足王炭咀美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上,打造“一園一帶四區(qū)”的美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃,建成并管護五類產業(yè)基地,包括核桃種植基地、連棟溫室、特色果蔬基地、核桃油加工廠房、金花葵種植基地;兩處景觀設施,包括景觀廊道和戶外拓展基地;建設五類公共設施及建筑,整改供水、供電、供熱、公路等市政設施,推進農村生活污水治理、生活垃圾減量化處理、三線下地等工作。通過村莊環(huán)境整體提升,完善基礎配套設施、調整鄉(xiāng)村產業(yè)結構,實現(xiàn)村民安居樂業(yè)的目標。

  (三)項目資金性質及資金收支、結余及結轉情況

  美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃總預算2705.26萬元,其中:市級補助資金1000萬元、縣級財政配套資金200萬元、縣級整合專項資金200元、集體投入資金414.39萬元、政府和社會資本合作890萬元、農民籌資籌勞0.87萬元。實際到位資金2344.81萬元,其中:市級補助資金1000萬元、縣級財政配套資金200萬元、集體投入資金627.13萬元、政府和社會資本合作517.29萬元、農民籌資籌勞0.39萬元。實際使用資金2324.82萬元。

  (四)項目總體得分及評價等級

  陽泉市20XX-20XX年度美麗鄉(xiāng)村績效評價項目績效評價最終結果為:總體得分84.21分,綜合績效評價等級為良。

  基于評價結果,得出以下結論:陽泉市20XX-20XX年度美麗鄉(xiāng)村建設項目立項依據充分、立項程序規(guī)范,績效目標基本合理,績效指標明確,管理制度基本健全,資金使用合規(guī),項目社會效益、生態(tài)效益顯著,項目村村民及社會公眾滿意度較高,項目整體評價良好。但也存在一些問題,專項資金未全部到位,個別項目未按目標完成,部分管理制度未有效執(zhí)行等。

  二、項目主要績效及經驗做法

  (一)美麗鄉(xiāng)村初具規(guī)模,效果明顯

  按照創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的要求,項目單位以一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村建設為契機,發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)資源優(yōu)勢,建成以王炭咀村、禪房村等“一園、一帶、四區(qū)”為主要框架的休閑農業(yè)示范園區(qū),打造了城市“后花園”。

  (二)組織機構健全,保障了項目順利運行

  盂縣縣委、縣政府領導高度重視美麗鄉(xiāng)村建設項目,在申報項目之初,盂縣人民政府、孫家莊鎮(zhèn)人民政府以及四村委會即成立各級項目領導小組,推動項目的申報、審批和落地。各領導小組下設辦公室,負責日常事務。從縣到鎮(zhèn)到村,各個層級領導小組明確了項目建設的分工職責,確定了項目建設工作實施方案、階段性任務、預期目標等,真正把各項工作落到實處。此外,各級領導小組按照“一事一議”財政獎補制度開展工作,為美麗鄉(xiāng)村建設的順利開展提供了良好的制度保障。

  (三)因地制宜,總體規(guī)劃設計合理

  王炭咀村美麗鄉(xiāng)村建設工程總體規(guī)劃完善,在申報項目前進行了充分的可行性研究,對項目進行了5年期規(guī)劃,在此基礎上,王炭咀村又制定了20XX年-20XX年兩年期建設內容實施方案。涉及產業(yè)基地、景觀設施、公共設施及建筑、市政設施等四類建設方向?傮w而言,王炭咀村生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃設計較為合理。該生態(tài)園包括核桃林基地,特色果蔬采摘園,戶外拓展基地等,其果蔬品種的選擇和娛樂觀光設施的搭建既適宜當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,又有廣闊的市場需求。據考察,該生態(tài)園每年旅游旺季能夠吸引周邊大量的游客,發(fā)展前景較好。

 。ㄋ模┗I資渠道多元,資金投入模式新穎

  美麗鄉(xiāng)村建設項目開拓了多元的籌資渠道。據統(tǒng)計,共整合市級財政資金1000萬,地方配套資金200萬,集體投入627.13萬元,政府與社會資本合作517.29萬元,農民籌資籌勞0.39萬元。多元化的籌資渠道為項目運行提供了資金保障,特別是政府引入盂縣百峰生態(tài)農業(yè)科技有限公司投資合作建設美麗鄉(xiāng)村,擴大建設規(guī)模,為項目順利實施提供了資金保障,值得推廣學習。

 。ㄎ澹╉椖宽樌麑嵤,生態(tài)效益顯著

  美麗鄉(xiāng)村建設牢牢秉承“生態(tài)第一、環(huán)境至上”的建設理念,通過田園花海景觀廊道的打造、核桃種植基地改造和村莊美化、綠化工程建設,有效增加了區(qū)域綠化率,改善了生態(tài)狀況,提高了水土保持能力,調節(jié)了周邊小氣候;污水、垃圾得到有效處置,減少了環(huán)境污染、提升了宜居環(huán)境。實現(xiàn)了地區(qū)經濟、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展,村民及社會公眾滿意度較高。

  (六)項目順利實施,示范作用明顯

  美麗鄉(xiāng)村建設使不同產業(yè)相互滲透、交叉、重組,農業(yè)資源開發(fā)、農產品深度加工、市場營銷等成為新型產業(yè)鏈條上有機聯(lián)系的產業(yè)環(huán)節(jié);相關產業(yè)的融合發(fā)展、新型產業(yè)鏈的初步形成,提升了農村產業(yè)的產出效率。王炭咀村積極探索種植業(yè)、農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展,為全縣乃至全省美麗鄉(xiāng)村建設提供示范樣板,產業(yè)融合示范明顯;項目完成后,促進了村集體經濟發(fā)展,村集體經濟發(fā)展增加了公共基礎設施的投資力度,公共基礎設施完善后吸引更多社會資本投資,從而達到良性循環(huán),為周邊村莊發(fā)展集體經濟提供良好示范。

  三、存在的問題

 。ㄒ唬┎糠峙涮踪Y金未全部到位,財政資金引導作用未充分

  發(fā)揮

  按照美麗鄉(xiāng)村建設實施方案,項目資金規(guī)模2705.26萬元。由市級財政補助資金1000萬元、縣配套資金200萬元、縣級整合專項資金200萬元、集體投入資金414.39萬元、政府與社會資本合作890萬元、農民籌資籌勞0.87萬元六部分組成。實際評價過程中發(fā)現(xiàn):縣級整合專項資金截止績效評價日未到位,政府與社會資本合作到位517.29萬元與農民籌資籌勞到位0.39萬元,未足額到位,資金總額到位比例87%,財政資金引導作用未充分發(fā)揮,一定程度上影響了項目的順利實施。

 。ǘ┎糠种贫葓(zhí)行不夠到位

  按照項目要求,需要制定完善的業(yè)務制度并未有效執(zhí)行,業(yè)務制度包括美麗鄉(xiāng)村建設工程項目管理制度、質量驗收跟蹤制度及后期管理管護、監(jiān)督檢查制度、財政獎補公示制度等。財務管理制度包括資金申請審批制度、專款專用管理制度、資金支付流程等,財務制度較健全。但是通過對各項目實施單位負責人訪談及查閱相關資料,發(fā)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村均未嚴格履行質量驗收制度,王炭咀村建設的產業(yè)基地、景觀設施、公共設施及市政設施在20XX年底均已建成,卻遲遲未辦理工程驗收;縣、鎮(zhèn)監(jiān)督檢查制度未嚴格執(zhí)行,未見到相關的督導檢查、整改記錄。制度執(zhí)行不到位導致項目監(jiān)管不足,竣工審計不及時影響工程結算相應的賬務處理。

 。ㄈ┎糠之a出目標設置不夠合理,個別項目未達預期績效目標

  經實地查證,個別項目未達預期績效目標,具體表現(xiàn)在兩個方面:一是金花葵項目種植無產出。根據實施方案,石輝坪村美麗鄉(xiāng)村建設項目為金花葵種植。預算投入資金178.85萬元,實際投入資金10.99萬元,用于金花葵種植。但在具體種植過程中,由于村民未完全掌握金花葵種植技術;其次是土壤、氣候沒有摸清,種植之后,又遭遇冰雹天氣,導致金花葵存活率低下,種植金花葵無產出,導致石輝坪村績效不理想。二是核桃油加工項目未實現(xiàn)年度經濟效益。根據設置的績效目標,項目經濟效益年均新增收入1100余萬元,截止績效評價日,該項目仍處于試生產階段,未正式投產,未如期實現(xiàn)經濟效益。

  四、相關建議

  (一)采取有效措施,確保項目配套資金及早到位

  美麗鄉(xiāng)村建設工作領導組應開展統(tǒng)一組織、指揮,與縣財政、農委、規(guī)劃、環(huán)保等有關部門上下聯(lián)動,協(xié)調一致,按照責任分工,主動整合專項資金,向“美麗鄉(xiāng)村”建設傾斜,有序推進美麗鄉(xiāng)村建設進度;實施單位也應積極與政府相關部門溝通,并繼續(xù)加強政府與社會資本合作,同時擴大宣傳力度,加大農民籌資籌勞等其他有效措施,夯實建設資金,保障項目建設資金需求。

 。ǘ⿵娀(guī)章制度執(zhí)行,完善項目整體管理

  建議各組織機構制定切實可行的管理辦法,設立專人負責,對組織管理制度的實施執(zhí)行進行定期核查監(jiān)督,對每次檢查結果要留存記錄,確保財政資金使用的安全性、規(guī)范性,實現(xiàn)事前控制、事中檢查、事后審核,盡快完善工程建設程序、工程資料、質量認證、竣工驗收工作,確?⒐徲嫻ぷ黜樌瓿伞

 。ㄈ┖侠碓O置產出目標,保障項目績效如期實現(xiàn)

  一是加強對引進新品種農作物前期調研,實現(xiàn)項目績效。由于農產品種植受天氣、當?shù)赝寥赖茸匀粭l件影響較大,建議實施單位在引進新品種農作物時做好調研工作,對新品種的生長條件進行充分的了解,對當?shù)氐淖匀粭l件做出合理的評估。同時,在種植過程中要注意相關農業(yè)生產設施的搭建,如溫室大棚、灌溉設施,保證農產品成活率,實現(xiàn)項目績效。二是加快項目投產,早日實現(xiàn)預期經濟效益。建議王炭咀村在保障其他產業(yè)正常運行的基礎上,采取積極有效措施,解決核桃油加工項目各個環(huán)節(jié)中存在的問題,加快核桃油加工項目投產進度,搞好產、供、銷一條龍服務,早日實現(xiàn)其預期經濟效益,振興鄉(xiāng)村經濟。

 。ㄋ模┱呓ㄗh

  建議美麗鄉(xiāng)村建設項目應以機制為先,夯實高效運作基礎。一是要健全多方協(xié)作機制。各級主動謀劃,與金融機構、咨詢機構、農科院所、新聞媒體等通力合作,凝聚“政府+企業(yè)+中介+金融+媒體”的強大推力,顯著提升項目運作質量和效率。二是以政策為綱,凝聚助推鄉(xiāng)村振興合力。注重發(fā)揮政策導向,積極引導PPP融入鄉(xiāng)村振興建設。通過推廣運用PPP模式,引導金融資本、社會資本投入示范村建設,同時,鼓勵財政政策與金融政策配套聯(lián)動,指導市縣探索金融支持PPP項目方式,降低放貸門檻,簡化審批流程,實現(xiàn)高效融資,引導金融和社會資本更多投向美麗鄉(xiāng)村建設項目,推動美麗宜居新農村建設。

  五、績效評價結果應用建議

 。ㄒ唬┙ㄗh以適當方式將本次績效評價情況、績效評價結果、經驗做法、問題和建議及時反饋給盂縣政府、孫家莊鎮(zhèn)以及項目實施單位,為其整改落實存在問題,進一步夯實資金,提升項目管理水平,提高工作效率,增強其履行職責提供參考。

  (二)建議陽泉市財政局與美麗鄉(xiāng)村領導組就項目實施情況進行溝通。一方面,要抓好問題整改,有效解決資金到位不足的問題;另一方面,要嚴格執(zhí)行工程驗收制度及核查監(jiān)督制度,保障工程質量,同時開展項目竣工審計工作,有效發(fā)揮財政資金使用的效率和效果,提高項目管理水平,擴大陽泉市美麗鄉(xiāng)村項目知名度和影響力。

  (三)建議陽泉市財政局在一定范圍內公開評價結果,接受社會監(jiān)督,以增強財政部門、主管部門、項目單位及社會各界對績效評價工作的認識,提高社會公眾對績效管理的知曉度和滿意度。

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