項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告（精選34篇）

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 1

　　一、基本情況

　　（一）項(xiàng)目背景、內(nèi)容。

　　根據(jù)《重慶市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》、《豐都縣全面推行云長(zhǎng)制工作方案》及專家評(píng)審意見(jiàn)，決定實(shí)施豐都縣生態(tài)環(huán)境局污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包含兩個(gè)部分。一是軟件服務(wù)部分包含4項(xiàng)功能：豐都縣環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)編碼規(guī)范、空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入及數(shù)據(jù)分析、環(huán)境噪聲/水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入及分析、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)問(wèn)題全生命周期管理等。二是云資源服務(wù)部分包含：計(jì)算資源、安全、災(zāi)備、專線、短信、運(yùn)維服務(wù)等。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金情況。（項(xiàng)目資金到位、資金執(zhí)行和管理等情況）20xx年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金50萬(wàn)元，到位50萬(wàn)元，到位率100%；實(shí)際項(xiàng)目完工成本49萬(wàn)元，資金執(zhí)行49萬(wàn)元，執(zhí)行率98%。在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，確保項(xiàng)目指標(biāo)全部按時(shí)保質(zhì)保量完成，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多重驗(yàn)收檢測(cè)，確保質(zhì)量過(guò)硬。

　�。ㄈ�）績(jī)效目標(biāo)。（設(shè)定預(yù)期目標(biāo)情況）

　　1.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)設(shè)置：升級(jí)污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)1套、監(jiān)控系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋數(shù)量3個(gè)

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)設(shè)置：項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%、監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)率100%

　　3.產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)設(shè)置：升級(jí)計(jì)劃及時(shí)完成率100%、污染預(yù)警信息預(yù)報(bào)及時(shí)率95%

　　4.產(chǎn)出成本指標(biāo)設(shè)置：項(xiàng)目成本≤50萬(wàn)元

　　6.社會(huì)效益指標(biāo)設(shè)置：提升水質(zhì)污染預(yù)警效率-達(dá)標(biāo)、當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境保護(hù)基本知識(shí)普及率≥90%

　　7.生態(tài)效益指標(biāo)設(shè)置：人為破壞環(huán)境案件發(fā)生率≤80%

　�。ㄋ模┎块T（單位）職能職責(zé)。

　　1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和市級(jí)生態(tài)環(huán)境基本制度。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策，根據(jù)職責(zé)和授權(quán)擬訂有關(guān)規(guī)范性文件。會(huì)同有關(guān)部門擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

　　2.負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。牽頭協(xié)調(diào)較大及以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急、預(yù)警和調(diào)查處理。牽頭指導(dǎo)和實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染糾紛。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　3.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理減排目標(biāo)的'落實(shí)。監(jiān)督實(shí)施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，組織確定水、大氣等納污能力，監(jiān)督檢查污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

　　4.負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財(cái)政性資金安排的意見(jiàn)，配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。

　　5.負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂水、大氣、土壤、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車、噪聲、光、惡臭等污染防治管理制度并監(jiān)督實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)流域水環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督防止地下水污染。負(fù)責(zé)入河排污口的設(shè)置管理。組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)大氣環(huán)境保護(hù)工作，組織實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

　　6.指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織擬訂各類自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)工作。參與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

　　7.負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)工作。監(jiān)督管理核安全和放射源安全，監(jiān)督管理電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。組織開展核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理，參與核事故應(yīng)急處理。

　　8.負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受縣政府委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　9.負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。貫徹執(zhí)行上級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度并監(jiān)督實(shí)施。組織建設(shè)和管理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置。組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、溫室氣體減排監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)警。建立和實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重大生態(tài)環(huán)境信息。

　　10.負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。貫徹執(zhí)行應(yīng)對(duì)氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，承擔(dān)國(guó)家履行聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約在我縣的相關(guān)工作。

　　11.組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查。負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查制度，對(duì)接中央、重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作，根據(jù)授權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況進(jìn)行督查問(wèn)責(zé)。

　　12.負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)，查處生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題，具體執(zhí)法交由相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作。

　　13.負(fù)責(zé)開展生態(tài)環(huán)境科技工作。組織開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。參與指導(dǎo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　14.組織開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國(guó)際條約在我縣的履約工作。

　　15.承擔(dān)豐都縣生態(tài)環(huán)境委員會(huì)的日常工作。

　　16.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位黨建、安全監(jiān)管、信訪穩(wěn)定工作。

　　17.完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┛傮w績(jī)效目標(biāo)完成情況分析（對(duì)照總體目標(biāo)分析全年實(shí)際完成情況）。

　　豐都縣重點(diǎn)整治流域碧溪河流域（包括社壇鎮(zhèn)、保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)）所建設(shè)的污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸至廢水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面改造升級(jí)完成，確保了在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定正常，為環(huán)境管理提供科學(xué)支撐。

　�。ǘ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　根據(jù)產(chǎn)出、效益、滿意度績(jī)效指標(biāo)值，逐項(xiàng)分析全年實(shí)際完成情況。

　　產(chǎn)出

　　數(shù)量指標(biāo)完成情況：升級(jí)污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)1套，覆蓋社壇鎮(zhèn)、保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　質(zhì)量指標(biāo)完成情況：升級(jí)改造驗(yàn)收合格，能夠有效提升監(jiān)測(cè)水平，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)穩(wěn)定高效運(yùn)行。

　　時(shí)效指標(biāo)完成情況：項(xiàng)目按照合同約定期限完成，并驗(yàn)收合格，污染預(yù)警信息預(yù)報(bào)及時(shí)率提升至95%。

　　成本指標(biāo)完成情況：升級(jí)改造成本49萬(wàn)元，節(jié)約項(xiàng)目資金1萬(wàn)元。

　　效益：

　　社會(huì)效益指標(biāo)完成情況：監(jiān)測(cè)信息及時(shí)反饋，大大提升預(yù)警效率和有效率，同時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行系統(tǒng)及相應(yīng)環(huán)保知識(shí)普及，覆蓋率95%以上。

　　生態(tài)效益指標(biāo)完成情況：升級(jí)改造項(xiàng)目后，人為破壞環(huán)境案件占環(huán)境案件比例有所下降，起到了及時(shí)監(jiān)察作用，維護(hù)環(huán)境安全。

　　持續(xù)性效益指標(biāo)完成情況：升級(jí)改造完成后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定時(shí)定期檢查維修，確保其正常運(yùn)行，持續(xù)監(jiān)測(cè)污染源。

　　滿意度

　　滿意度指標(biāo)完成情況：升級(jí)改造項(xiàng)目驗(yàn)收合格，提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，有效防止污染事件發(fā)生，受益群眾及主管部門對(duì)項(xiàng)目較為認(rèn)可，滿意度均≥95%。

　�。ㄈ�）評(píng)價(jià)結(jié)果

　　本項(xiàng)目自評(píng)得分100分，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　三、存在問(wèn)題

　　項(xiàng)目后期維護(hù)缺乏相應(yīng)資金支持。

　　四、下一步改進(jìn)措施

　　積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，確保項(xiàng)目后期管護(hù)延續(xù)

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績(jī)效自評(píng)結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息網(wǎng)站上進(jìn)行公開，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤。

　　六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　中央巡視、各級(jí)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其所涉及的金額。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 2

　　一、項(xiàng)目概況

　　為推動(dòng)我市水污染防治在“十四五”時(shí)期繼續(xù)保持向好趨勢(shì)及完成上級(jí)考核目標(biāo)任務(wù)和20xx年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，20xx年度市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金共2470.66萬(wàn)元，分為3個(gè)二級(jí)項(xiàng)目，江門市流域環(huán)保巡查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于全市范圍內(nèi)各鎮(zhèn)（街）的鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保巡查隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)助，污染防治整治資金主要用于大氣污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法及應(yīng)急4個(gè)方面，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及方案編制、生態(tài)文明示范創(chuàng)建、排污許可管理、環(huán)保監(jiān)控設(shè)施通訊及運(yùn)維、儀器設(shè)備購(gòu)置、核應(yīng)急前沿指揮所運(yùn)維保障、其他重點(diǎn)工作7個(gè)方面。

　　二、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬┩度�。

　　20xx年度市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金共2470.66萬(wàn)元，支持42個(gè)項(xiàng)目，其中：江門市流域環(huán)保巡查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)906.66萬(wàn)元（7個(gè)項(xiàng)目）、污染防治資金946萬(wàn)元（17個(gè)項(xiàng)目）、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金618萬(wàn)元（18個(gè)項(xiàng)目）。

　　截至20xx年12月31日，市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金共支出2452.53萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為99.27%，其中：江門市流域環(huán)保巡查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)906.66萬(wàn)元，執(zhí)行率100%；污染防治資金935.5萬(wàn)元，執(zhí)行率98.89%；環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金610.37萬(wàn)元，執(zhí)行率98.77%。

　�。ǘ�）過(guò)程。

　　按照《關(guān)于印發(fā)〈江門市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理細(xì)則（試行）的通知〉》（江環(huán)〔20xx〕51號(hào)）第十二條“專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目制分配，市生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)公開征集、專家評(píng)審、集體決策、公開公示等程序分配”的要求，市生態(tài)環(huán)境局于20xx年8月發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)20xx年江門市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》（江環(huán)函〔20xx〕240號(hào)），布置各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位認(rèn)真梳理儲(chǔ)備項(xiàng)目并開展項(xiàng)目入庫(kù)工作；20xx年9月-20xx年2月，多次召開項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審會(huì)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審和項(xiàng)目復(fù)核。20xx年4月，結(jié)合20xx年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)及生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)情況，擬定了20xx年度市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金分配方案，經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過(guò)，按規(guī)定進(jìn)行公示，報(bào)市政府同意后，由市財(cái)政局下達(dá)資金。

　　為加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，確保資金支出安全、專款專用，我局制定專項(xiàng)資金使用進(jìn)度計(jì)劃，按計(jì)劃督促、推動(dòng)資金支出，建立每月調(diào)度和通報(bào)資金情況制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決資金支出進(jìn)度慢的問(wèn)題。落實(shí)好資金預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo) “雙監(jiān)控”監(jiān)控機(jī)制，形成閉環(huán)管理。我局于20xx年9月組織專門工作組到各縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)資金現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，要求各縣（市、區(qū)）規(guī)范資金使用和支出管理，嚴(yán)格把好資金管理關(guān)。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效情況

　�。ㄒ唬┙�門市流域環(huán)保巡查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

　　安排資金906.66萬(wàn)元，共實(shí)施7個(gè)項(xiàng)目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。建立全市73個(gè)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保巡查隊(duì)伍巡查機(jī)制，其中蓬江區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街）、江海區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)（街）、新會(huì)區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街）、臺(tái)山市17個(gè)鎮(zhèn)（街）、開平市15個(gè)鎮(zhèn)（街）、鶴山市10個(gè)鎮(zhèn)（街）、恩平市11個(gè)鎮(zhèn)（街），每個(gè)鎮(zhèn)街環(huán)保巡查隊(duì)伍的人數(shù)均不少于10人，每個(gè)隊(duì)伍巡查天數(shù)均不少于240天，提高環(huán)保巡查隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題能力，完善巡查制度建設(shè)。

　　（二）大氣污染防治資金

　　安排資金296萬(wàn)元，共實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。

　　1、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源深入摸排和管控項(xiàng)目報(bào)告編制，建立環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)控子點(diǎn)周邊1km，3km和5km范圍內(nèi)的大氣污染源“畫像”6份、大氣污染源重點(diǎn)監(jiān)管單位名單、大氣污染源管控問(wèn)題與改進(jìn)提升措施清單，形成重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源清單與管控項(xiàng)目報(bào)告1份。通過(guò)建立大氣環(huán)境的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染源管控提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2、江門市臭氧、PM2.5協(xié)同控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，編制江門市臭氧、PM2.5協(xié)同控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目報(bào)告一份，開展江門市臭氧污染來(lái)源分析，指導(dǎo)江門市深入開展臭氧、PM2.5協(xié)同控制，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　3、江門市20xx年油氣回收系統(tǒng)監(jiān)督檢查檢測(cè)項(xiàng)目，委托華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20952-20xx）《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950-20xx），開展全市區(qū)域范圍的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)排放監(jiān)督性抽檢，抽檢企業(yè)133家，并出具檢查報(bào)告133份。通過(guò)加強(qiáng)全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)監(jiān)督性抽檢，提高油氣回收設(shè)備正常運(yùn)行率，減少VOCs排放。

　　4、江門市重點(diǎn)區(qū)域無(wú)人機(jī)航飛影像采集服務(wù)項(xiàng)目，完成江門市重點(diǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)采集及高分辨率影像圖2套。利用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，對(duì)江門市國(guó)控子站周邊5公里范圍、濱江新區(qū)華盛路沿路一帶等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行影像數(shù)據(jù)采集，生成江門市重點(diǎn)區(qū)域高分辨影像圖，摸清重點(diǎn)區(qū)揚(yáng)塵污染源現(xiàn)狀，強(qiáng)化揚(yáng)塵源監(jiān)控力度，減少揚(yáng)塵污染對(duì)江門市空氣質(zhì)量影響，為江門市大氣污染防治提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　（三）土壤污染防治資金

　　安排資金155萬(wàn)元，共實(shí)施2個(gè)項(xiàng)目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。

　　1、20xx年江門市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，完成我市14家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤監(jiān)測(cè)，出具14份檢測(cè)報(bào)告，基本掌握重點(diǎn)監(jiān)管地塊周邊土壤環(huán)境現(xiàn)狀，為實(shí)施有效的土壤污染防治風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立土壤污染防治體系奠定基礎(chǔ)。

　　2、江門市20xx年建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審項(xiàng)目，完成40份土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，出具40份技術(shù)意見(jiàn)，對(duì)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告把好質(zhì)量關(guān)，有效防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）固體廢物污染防治資金

　　安排資金335萬(wàn)元，共實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目，截至20xx年12月31日，已全部完成，并完成項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。

　　1、江門市固體廢物遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)江門市固體廢物遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)一套，并完成驗(yàn)收。進(jìn)一步提高我市固體廢物監(jiān)管信息化、智能化水平，也是推進(jìn)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)的重要舉措。對(duì)我市涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面（遠(yuǎn)程）執(zhí)法、在線實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控提醒以及執(zhí)法數(shù)據(jù)全程可查可追溯等功能，大大提升執(zhí)法效率。同時(shí)，與現(xiàn)有的江門市固體廢物監(jiān)管信息平臺(tái)等系統(tǒng)無(wú)縫銜接，形成實(shí)時(shí)、有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)一和上報(bào)機(jī)制。

　　2、江門市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物高、中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)審核項(xiàng)目，完成江門市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)審核152家、中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)審核507家，并出具審核報(bào)告。進(jìn)一步壓實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提升相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)廢物安全管理能力。

　　3、江門市20xx年企業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)校核項(xiàng)目，對(duì)120家重點(diǎn)產(chǎn)廢單位落實(shí)“工業(yè)固體廢物申報(bào)登記（或排污許可管理）”、“危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案”等情況，以及申報(bào)的危廢固廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行抽查校核，并出具報(bào)告。進(jìn)一步壓實(shí)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)污染治理主體責(zé)任，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)污染源的`固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等狀況，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)，為固體廢物監(jiān)管提供決策依據(jù)。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法及應(yīng)急

　　安排資金160萬(wàn)元，共實(shí)施8個(gè)項(xiàng)目，截至20xx年12月31日，除了臺(tái)山市、鶴山市污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由于項(xiàng)目還在實(shí)施期未完成，市本級(jí)及其他市（區(qū)）污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目已完成，并完成項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。

　　委托第三方機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，出具監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告306份。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度，完成常規(guī)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)任務(wù)、專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)測(cè)任務(wù)及涉環(huán)境污染犯罪相關(guān)監(jiān)測(cè)取證任務(wù)。

　�。�六）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金

　　安排資金618萬(wàn)元，共實(shí)施18個(gè)項(xiàng)目，截至20xx年12月31日，除了蓬江區(qū)、江海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站購(gòu)置儀器設(shè)備項(xiàng)目尚在質(zhì)保期，項(xiàng)目尾款未支付，其他項(xiàng)目已完成，并完成項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。

　　1、江門市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制、土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃編制項(xiàng)目，編制《江門市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《江門市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《江門市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》各1份。在“十四五”期間，提升我市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平及水生態(tài)環(huán)境、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平及海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，提升我市土壤及地下水環(huán)境管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，為江門市持續(xù)推進(jìn)污染防治工作提供有力支撐。

　　2、江門市潭江水功能區(qū)劃調(diào)整可行性研究與溶解氧指標(biāo)分析報(bào)告、江門市碳排放達(dá)峰實(shí)施方案編制、江門市輻射事故應(yīng)急預(yù)案編制項(xiàng)目，編制《江門市潭江新會(huì)飲用漁業(yè)用水區(qū)水功能區(qū)劃調(diào)整可行性研究報(bào)告》《江門市潭江牛灣斷面溶解氧超標(biāo)原因分析報(bào)告》《江門市碳排放達(dá)峰研究報(bào)告》《江門市碳排放達(dá)峰實(shí)施方案》《江門市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》各1份。

　　3、江門市20xx年國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作項(xiàng)目，完成20xx年江門市生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作申報(bào)材料編制，編寫江門市國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作報(bào)告1份、江門市國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建37個(gè)指標(biāo)技術(shù)報(bào)告各1份、江門市國(guó)家生態(tài)文明示范市基本條件分析報(bào)告1份，為示范創(chuàng)建提供有力支撐，以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗僑鄉(xiāng)。

　　4、20xx年排污許可管理技術(shù)支持服務(wù)項(xiàng)目，完成火電、造紙、污水處理及再生利用等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)1181家企業(yè)的排污許可證質(zhì)量審核；完成火電、造紙、污水處理及再生利用等重點(diǎn)行業(yè)50家企業(yè)排污許可執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性審核。對(duì)核查出的質(zhì)量問(wèn)題，指導(dǎo)督促企業(yè)修改完善，提高我市排污許可證管理水平。

　　5、20xx年重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心維護(hù)、監(jiān)控中心通訊費(fèi)、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集傳輸儀運(yùn)維項(xiàng)目，對(duì)污染源監(jiān)控中心的核應(yīng)急指揮中心會(huì)議系統(tǒng)、水質(zhì)發(fā)布系統(tǒng)和監(jiān)控機(jī)房進(jìn)行維護(hù)服務(wù)，保證污染源監(jiān)控中心的正常安全運(yùn)行，確保監(jiān)控中心設(shè)備正常運(yùn)行，有助于生態(tài)環(huán)境局更好地履行環(huán)境監(jiān)管職能；租用重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)光纖線路10條，開通使用物聯(lián)網(wǎng)卡700張，保證污染源監(jiān)控等系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全傳輸；對(duì)213家企業(yè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集傳輸儀進(jìn)行運(yùn)維，使環(huán)境監(jiān)管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)保稅征收和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)儀器的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　6、江門市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)抽檢10家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作，并出具生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表，加強(qiáng)我市對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)管能力，提升生態(tài)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。

　　7、江門市20xx年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)項(xiàng)目，制作并發(fā)放環(huán)境統(tǒng)計(jì)宣傳資料1000份；組織環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象培訓(xùn)班（現(xiàn)場(chǎng)或視頻培訓(xùn)）7場(chǎng)。通過(guò)完成上述宣傳、培訓(xùn)與資料收集工作，為下一步的數(shù)據(jù)填報(bào)、審核及按時(shí)上報(bào)工作奠定有力的基礎(chǔ)。

　　8、江門市涉重金屬環(huán)境狀況檢測(cè)項(xiàng)目，完成我市重點(diǎn)疑似涉含重金屬污泥和污水引起的土壤和地下水重金屬等污染情況監(jiān)測(cè)項(xiàng)目5個(gè)，出具相關(guān)報(bào)告5份，及時(shí)了解和掌握我市污染地塊土壤及地下水重金屬污染狀況，為重金屬環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

　　9、20xx年專項(xiàng)資金管理工作經(jīng)費(fèi)，完成省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1份，市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1份，審計(jì)報(bào)告5份�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為我市安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益具有重要意義；通過(guò)賬務(wù)審計(jì)，對(duì)我局的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證職責(zé)的有效履行，使財(cái)政資金發(fā)揮預(yù)期的效益。

　　10、20xx年蓬江區(qū)、江海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，蓬江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站購(gòu)置高錳酸鹽指數(shù)機(jī)器人分析系統(tǒng)1臺(tái)、立式高壓蒸汽滅菌鍋1臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室耗材（玻璃器皿、試劑等）等環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備1批，完善和更新站內(nèi)實(shí)驗(yàn)室儀器，提升日常監(jiān)測(cè)能力；江海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站購(gòu)置購(gòu)置超純水機(jī)1臺(tái)、多參數(shù)分析儀1臺(tái)、數(shù)顯滴定儀2臺(tái)、瓶口分液器2臺(tái)、COD自動(dòng)消解回流儀2臺(tái)、顆粒物/大氣綜合采樣器4臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器1批，完善和更新站內(nèi)實(shí)驗(yàn)室儀器，提升日常監(jiān)測(cè)能力。

　　11、臺(tái)山市核應(yīng)急前沿指揮所運(yùn)維保障項(xiàng)目，核應(yīng)急前沿指揮所運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，包括3名人員工資、水電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等，確保指揮所正常運(yùn)行，切實(shí)保障我市核應(yīng)急值班、應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　四、項(xiàng)目主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　建立定期調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)單位及各縣（市、區(qū)）加快資金支出。組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　五、項(xiàng)目自評(píng)結(jié)論及得分

　　根據(jù)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》，項(xiàng)目自評(píng)得分為98分。項(xiàng)目決策論證充分，資金落實(shí)到位，按照實(shí)施進(jìn)度有序推進(jìn)，資金管理和使用范圍嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 3

　　按照《南江縣財(cái)政局關(guān)于20xx年政策和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》要求，我局對(duì)20xx年生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目開展了績(jī)效自評(píng)工作。本次績(jī)效自評(píng)工作共涉及項(xiàng)目11個(gè)、總投資3295.6萬(wàn)元。截至績(jī)效自評(píng)日，共支出專項(xiàng)資金1388.38萬(wàn)元。

　　一、生態(tài)環(huán)境局資金項(xiàng)目管理情況

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理制度制定及執(zhí)行情況

　　為加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管，我縣研究制定了《環(huán)保專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理職責(zé)分工和運(yùn)行流程暫行規(guī)定》，對(duì)項(xiàng)目資金分配、撥付和項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，對(duì)資金運(yùn)行實(shí)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)管理，適時(shí)完善項(xiàng)目資料，不斷提高項(xiàng)目成熟度，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)行季調(diào)度，督促監(jiān)理單位代行監(jiān)管職能，有效保證工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)縣財(cái)政將環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)估，會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等職能部門開展督查檢查，督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行問(wèn)題整改，保證項(xiàng)目有序?qū)嵤┖唾Y金規(guī)范運(yùn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。

　　（二）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建立和管理情況

　　建立了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，圍繞項(xiàng)目實(shí)施的重要性和必要性、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)條件、前期工作籌備情況、地方籌措資金力度等對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織審查。一月召開一次項(xiàng)目專題會(huì)，研究?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，積極申報(bào)入庫(kù)，實(shí)時(shí)更新儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。

　　（三）專項(xiàng)資金分配管理情況

　　省、市下達(dá)資金計(jì)劃后，縣財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》等文件要求，依據(jù)南江縣已納入中央、省級(jí)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、資金概算和進(jìn)展情況，結(jié)合縣委、縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作安排，以環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)，會(huì)商提出資金分配初步方案，按照“三重一大”制度，報(bào)縣委、縣政府審批后，下達(dá)到相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位。專項(xiàng)資金分配決策程序合規(guī)；專項(xiàng)資金安排嚴(yán)格遵守“項(xiàng)目庫(kù)外無(wú)項(xiàng)目”的原則，無(wú)“庫(kù)外安排項(xiàng)目”；中省專項(xiàng)資金在下達(dá)兩年后若有結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，縣財(cái)政局及時(shí)對(duì)結(jié)余資金予以收回，重新安排用于環(huán)保類項(xiàng)目。

　�。ㄋ模�專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)管情況

　　我縣成立了專班，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的組織管理。每半月調(diào)度一次項(xiàng)目進(jìn)度，并收集相關(guān)項(xiàng)目資料，每月赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查至少一次，檢查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決并推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。督促項(xiàng)目實(shí)施單位按照入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，督促完工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等問(wèn)題及時(shí)整改。

　　二、項(xiàng)目承擔(dān)單位資金項(xiàng)目管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金使用情況

　　1．資金使用及財(cái)務(wù)收支核算情況

　　本次績(jī)效自評(píng)工作共涉及項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)中省專項(xiàng)資金3295.6萬(wàn)元，截至績(jī)效自評(píng)日，共支出中省專項(xiàng)資金1388.38萬(wàn)元，支付率42.13%。

　　中省專項(xiàng)資金在支付時(shí)需提供完整的資料，主要包括：資金下達(dá)文件、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)評(píng)、財(cái)評(píng)、采購(gòu)（含采購(gòu)過(guò)程資料）資料；由業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可的進(jìn)度資料、發(fā)票等資料；中省專項(xiàng)資金嚴(yán)格按預(yù)算范圍使用；未出現(xiàn)向個(gè)人賬戶支付專項(xiàng)資金或違規(guī)支付大額現(xiàn)金。

　　個(gè)別項(xiàng)目因縣級(jí)財(cái)政財(cái)力緊張資金調(diào)度困難，資金支付率較低。

　　2．地方配套資金和企業(yè)自籌資金到位情況

　　績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目0個(gè)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，20xx年下達(dá)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1163萬(wàn)元，需地方投入23510.25萬(wàn)元，截止績(jī)效自評(píng)日，縣財(cái)政配套農(nóng)村污水治理資金423萬(wàn)元，配套“廁污共治”示范村資金1024萬(wàn)元，整合交通、糧食等部門資金1500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于中央農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，后期將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況繼續(xù)加大地方投入。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況

　　1．項(xiàng)目立項(xiàng)、可研報(bào)告（實(shí)施方案）的編制及審批情況

　　績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目0個(gè)，南江縣疑似污染地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目、20xx年中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目均在調(diào)查評(píng)估、分析論證的基礎(chǔ)上編制了項(xiàng)目可研或?qū)嵤┓桨福�取得立�?xiàng)批復(fù)。

　　部分資金用于設(shè)備購(gòu)置及服務(wù)，經(jīng)縣委、縣政府審議通過(guò)，無(wú)需編制實(shí)施方案、辦理立項(xiàng)手續(xù)。

　　2．項(xiàng)目政府采購(gòu)及招投標(biāo)制度落實(shí)情況

　　績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目0個(gè)，應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目均嚴(yán)格按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行了政府采購(gòu)或公開招投標(biāo)，在招標(biāo)過(guò)程中，不存在虛假招標(biāo)、化整為零規(guī)避招標(biāo)、以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)的問(wèn)題，合同簽署嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求合法規(guī)范簽定。

　　3．項(xiàng)目組織管理情況

　　績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目0個(gè)，我縣建立健全了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、報(bào)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等管理制度，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行了相關(guān)項(xiàng)目管理制度。

　　一是組建專門機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，二是落實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任單位，將項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金管理與績(jī)效掛鉤。同時(shí)，將工作納入年度目標(biāo)，逗硬督查考核，保證了項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，嚴(yán)格招投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目公示制等相關(guān)規(guī)定。

　　4．項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理情況

　　績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目0個(gè)，20xx年中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目均以政府采購(gòu)方式分項(xiàng)目統(tǒng)一采購(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)的'監(jiān)理單位，代行項(xiàng)目質(zhì)量等綜合監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)理資料完整、真實(shí)。其余為服務(wù)和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，無(wú)需監(jiān)理。

　　5．項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)情況

　　績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目0個(gè)。已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目均按要求建立了長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)制度，污水收集管網(wǎng)交由相應(yīng)污水處理廠負(fù)責(zé)運(yùn)維管護(hù)，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施交由城管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)運(yùn)維管護(hù)，已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站均投入正常使用，購(gòu)買的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、壓縮箱等正常使用，建成的污水處理設(shè)施運(yùn)行正常，同時(shí)縣財(cái)政安排了專門的經(jīng)費(fèi)，給予配套資金保障。

　　6．環(huán)境效益情況

　　績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目0個(gè)，一是水污染防治專項(xiàng)資金生態(tài)環(huán)境效益情況，項(xiàng)目實(shí)施后，有效解決了巴河流域水污染問(wèn)題，每年可大量減少COD、氨氮等污染物指標(biāo)，減少COD1384t/a、NH3-N115.5t/a。南江縣6個(gè)沿河大鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理量達(dá)到32505.5t/a，城鎮(zhèn)垃圾收集率由40%提高到65%;同時(shí)在飲用水水源地設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，能直接有效的防止飲用水水源地附近居民的生活垃圾進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)；在飲用水水源地附近設(shè)置宣傳牌和水源地保護(hù)標(biāo)志，能加強(qiáng)和提高公眾的環(huán)保意識(shí)。二是大氣污染防治專項(xiàng)資金生態(tài)環(huán)境效益情況，大氣污染防治項(xiàng)目的實(shí)施，確保揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放，減少污染物對(duì)大氣環(huán)境的影響。有效減少城區(qū)大氣顆粒物含量，從而降低大氣污染，特別是有效減少冬季霧霾污染。對(duì)控制主要污染物排放總量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量等方面產(chǎn)生的環(huán)境效益顯著。三是自然生態(tài)保護(hù)資金生態(tài)環(huán)境效益情況，光霧山保護(hù)區(qū)通過(guò)實(shí)施各種保護(hù)措施，將使境內(nèi)已知的1417多種植物、301種野生動(dòng)物和4萬(wàn)余畝水青岡林得到有效的保護(hù)，從而很好地保護(hù)生物多樣性，維持境內(nèi)生態(tài)平衡。對(duì)涵養(yǎng)水源、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、釋放氧氣起著重要作用。

　　三、下一步計(jì)劃

　　一是進(jìn)一步建立健全制度，把職能部門綜合監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施單位日常監(jiān)管、項(xiàng)目后續(xù)績(jī)效評(píng)估有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專門的項(xiàng)目實(shí)施班子，組織培訓(xùn)一批專業(yè)的管理人才，確保項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范、監(jiān)管精準(zhǔn)、高質(zhì)高效。

　　三是進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度，有目的、有計(jì)劃推動(dòng)項(xiàng)目快速實(shí)施，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)、投運(yùn)，盡快發(fā)揮效益。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 4

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況：立項(xiàng)情況、實(shí)施主體、項(xiàng)目資金及主要內(nèi)容。

　　根據(jù)海南省人民政府《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查工作的通知》（瓊符[20xx]98）和《海南省第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》精神，我市于20xx年4月印發(fā)了《瓊海市第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》，20xx-20xx年完成了污染源清查和入戶普查工作。20xx年需對(duì)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)整理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，以及污染源普查總結(jié)等工作。

　�。ǘ�）項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況（包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的`評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等）。

　　對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查、污染源核算及總結(jié)技術(shù)服務(wù)。

　　二、項(xiàng)目決策及資金使用管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況（包括決策過(guò)程和結(jié)果）。

　　20xx年6月與技術(shù)單位簽訂合同，委托技術(shù)單位對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、核算及開展總結(jié)工作。20xx年技術(shù)單位按照省普查辦要求，逐行業(yè)進(jìn)行核查核算，最終匯總普查數(shù)據(jù)，并按要求編制總結(jié)報(bào)告等材料。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況。

　　項(xiàng)目預(yù)算資金5萬(wàn)元，全部為財(cái)政資金，已全部到位。

　　（三）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況。

　　項(xiàng)目預(yù)算資金5萬(wàn)元，全部為財(cái)政資金，實(shí)際到位資金為5萬(wàn)元，實(shí)際使用資金為4.95萬(wàn)元，占預(yù)算的99％。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）。

　　該項(xiàng)目所有費(fèi)用根據(jù)工作進(jìn)度及合同約定提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)我局工作人員核實(shí)后，再根據(jù)實(shí)際情況向市財(cái)政局提出資金申請(qǐng)報(bào)告后，按合同支付給相關(guān)單位。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　（一）項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）。

　　20xx年6月與技術(shù)單位簽訂合同，委托技術(shù)單位對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、核算及開展總結(jié)工作。20xx年技術(shù)單位按照省普查辦要求，逐行業(yè)進(jìn)行核查核算，最終匯總普查數(shù)據(jù)，并按要求編制總結(jié)報(bào)告等材料。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督等情況）。

　　該項(xiàng)目所有費(fèi)用根據(jù)工作進(jìn)度及合同約定提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)我局工作人員核實(shí)后，再根據(jù)實(shí)際情況向市財(cái)政局提出資金申請(qǐng)報(bào)告后，按合同支付給相關(guān)單位。

　　四、項(xiàng)目績(jī)效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況。將項(xiàng)目實(shí)際完成情況與申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行量化、具體分析。

　　該項(xiàng)目已按預(yù)期完成數(shù)據(jù)核查核實(shí)，并提交總結(jié)報(bào)告；普查數(shù)據(jù)核查核算工作有效提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高準(zhǔn)確率。

　　（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成情況及原因分析。

　　項(xiàng)目按期完成，已通過(guò)省普查辦驗(yàn)收。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計(jì)劃。

　　將在今后的工作中繼續(xù)做好污染源普查工作。

　�。ǘ�）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題和建議（包括資金安排、使用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 5

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1、項(xiàng)目背景

　　全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查�！度珖�(guó)污染源普查條例》規(guī)定，每10年開展一次全國(guó)污染源普查工作。第一次全國(guó)污染源普查工作取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時(shí)，農(nóng)村面源、非道路移動(dòng)源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對(duì)其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。因此，國(guó)務(wù)院于20xx年10月26日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕59號(hào)），決定于20xx年開展第二次全國(guó)污染源普查。中方縣根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件要求，積極開展了各項(xiàng)工作。

　　2、主要內(nèi)容及實(shí)施情況

　　主要包括前準(zhǔn)備、全面普查、總結(jié)發(fā)布三個(gè)階段。

　　前期準(zhǔn)備：20xx年11月26日，中方縣環(huán)保局第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立，根據(jù)中方縣第二次全國(guó)污染源普查經(jīng)費(fèi)方案，共需要普查經(jīng)費(fèi)247.12萬(wàn)元，縣政府同意列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。中方縣人民政府于20xx年5月10日制定了《中方縣第二次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》，并組織普查培訓(xùn)，建立污染源基本單位名錄庫(kù)。

　　全面普查：中方縣自20xx年4月~6月，開展現(xiàn)場(chǎng)清查工作，縣普查辦工作人員在全縣聘請(qǐng)的50余名普查員的`配合下，對(duì)4類源（除去普查階段新增移動(dòng)源）近20xx余家普查對(duì)象逐一進(jìn)行了排查清查。通過(guò)兩輪實(shí)地核查工作，最終確定了普查對(duì)象。

　　20xx年10月，正式進(jìn)入入戶調(diào)查階段，對(duì)產(chǎn)排污企業(yè)及單位進(jìn)行入戶調(diào)查，組織填報(bào)普查表單，完成數(shù)據(jù)審核錄入?yún)R總工作，建立污染源檔案。后續(xù)時(shí)間一直在完善普查相關(guān)資料以及補(bǔ)充相應(yīng)佐證材料。

　　總結(jié)發(fā)布：20xx年9月-10月，編寫工作總結(jié)報(bào)告和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。20xx年11月完成普查檔案的建設(shè)并迎接驗(yàn)收，20xx年12月完成普查數(shù)據(jù)的發(fā)布以及對(duì)普查先進(jìn)單位個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　3、資金投入和使用情況

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，本項(xiàng)目資金為490000.00元，本司按照有關(guān)要求，開展了各項(xiàng)工作，投入了相應(yīng)的資金，并完成了工作。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)

　　通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，完成中方縣第二次污染源普查相關(guān)工作，為中方縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　2、階段性目標(biāo)

　�。�1）項(xiàng)目清查階段

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，組織人員完成中方縣工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等污染源的清查工作，并提交有關(guān)工作成果。

　�。�2）項(xiàng)目入戶調(diào)查階段

　　根據(jù)前期清查成果，開展污染源入戶調(diào)查工作，填寫有關(guān)表格，提交調(diào)查成果，并進(jìn)行系統(tǒng)上傳工作。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　通過(guò)本次績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)一步了解項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、資金使用、社會(huì)效益情況、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度，而且通過(guò)以項(xiàng)目為對(duì)象的績(jī)效評(píng)價(jià)，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效評(píng)價(jià)，以促進(jìn)相關(guān)單位管理好項(xiàng)目，提高財(cái)政資金的使用效益。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)該項(xiàng)目立項(xiàng)投入、組織實(shí)施、運(yùn)行管理的具體建議，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金的使用效益，為下一步預(yù)算資金安排提供重要參考。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

　　績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象：中方縣第二次全縣污染源普查工商戶、清查及普查企業(yè)入戶調(diào)查項(xiàng)目資金。績(jī)效評(píng)價(jià)范圍：范圍包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、污染物種類和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法、

　　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及最終評(píng)價(jià)需滿足以下原則：

　　（1）科學(xué)規(guī)范原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、3效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序、采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。本項(xiàng)目通過(guò)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面考察項(xiàng)目的實(shí)施是否有效提高財(cái)政資金使用效益。

　�。�2）公開公正原則：績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)客觀、公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。我司評(píng)價(jià)小組在客觀、獨(dú)立的前提下開展評(píng)價(jià)工作，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，隨時(shí)可接受委托單位區(qū)財(cái)政對(duì)評(píng)價(jià)工作情況的考核監(jiān)督與評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)底稿質(zhì)量的驗(yàn)收。

　　（3）分級(jí)分類原則：績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、部門（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目資金來(lái)源——財(cái)政資金的特點(diǎn)將其作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，委托第三方對(duì)其開展獨(dú)立的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　�。�4）績(jī)效相關(guān)原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。本評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)格按照績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、原則、方法披露項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)為主，同時(shí)依據(jù)實(shí)際情況參 照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)等。

　　3、績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要運(yùn)用的評(píng)價(jià)方法為因素分析法、比較法，具體運(yùn)用情況如下：因素分析法：主要應(yīng)用于指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)。從項(xiàng)目概況入手，在分析政策文件材料的基礎(chǔ)上，綜合考慮工程項(xiàng)目設(shè)立的背景、目的、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算和資金使用、管理機(jī)制等因素，設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)，以全面考察該項(xiàng)目決策、投入管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、財(cái)務(wù)管理和產(chǎn)出效果。比較法：主要應(yīng)用于數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)。項(xiàng)目計(jì)劃、合同與實(shí)際項(xiàng)目開展情況相比較，分析項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況。此外，對(duì)預(yù)算單位制定的績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際開展情況進(jìn)行對(duì)比分析，力求客觀、科學(xué)地反映項(xiàng)目支出和產(chǎn)出績(jī)效之間緊密的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　4、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　為客觀公正反映項(xiàng)目資金使用績(jī)效，評(píng)價(jià)小組擬采用如下評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

　�。�1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)：以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�3）歷史標(biāo)準(zhǔn)：參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排，我司對(duì)本項(xiàng)目開展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作包括了方案的制定、數(shù)據(jù)的采集，具體實(shí)施過(guò)程如下：

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定

　　（1）資料收集階段

　　根據(jù)財(cái)政部門布置的評(píng)價(jià)工作要點(diǎn)及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定資料清單，搜集的資料主要有：項(xiàng)目資料、政府采購(gòu)相關(guān)文件等。與預(yù)算單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，交接項(xiàng)目資料，進(jìn)一步了解項(xiàng)目詳細(xì)情況。

　�。�2）方案撰寫階段

　　將前期搜集的'材料進(jìn)行分類、分析，了解項(xiàng)目實(shí)施的背景、目的及工作開展情況，根據(jù)有關(guān)要求梳理設(shè)計(jì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)、調(diào)查問(wèn)卷、訪談方案等，整合形成工作方案。將方案初稿交由公司內(nèi)部三級(jí)復(fù)核責(zé)任人逐級(jí)對(duì)其內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、與項(xiàng)目實(shí)際情況的關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行復(fù)查審核，根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)方案做進(jìn)一步完善、細(xì)化、補(bǔ)充，財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告形成征求意見(jiàn)稿。

　�。�3）方案修改定稿階段

　　將征求意見(jiàn)稿交給區(qū)教育局、基建中心、資產(chǎn)中心等相關(guān)方進(jìn)行確認(rèn)，由其對(duì)方案內(nèi)容的可操作性及項(xiàng)目真實(shí)情況披露的準(zhǔn)確性提出修改意見(jiàn)，修改完畢后形成評(píng)審稿。由財(cái)務(wù)專家、業(yè)務(wù)專家、績(jī)效專家對(duì)方案評(píng)審稿的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行評(píng)審分析。我司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)專家評(píng)審建議對(duì)方案的項(xiàng)目概況、項(xiàng)目預(yù)算及管理進(jìn)行進(jìn)一步充實(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)整了問(wèn)卷內(nèi)容等，形成評(píng)審修改稿并交由預(yù)算單位進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)無(wú)誤后形成方案定稿。

　　2.數(shù)據(jù)采集方法及過(guò)程

　�。�1）數(shù)據(jù)采集法

　　本績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的證據(jù)收集主要方法包括：相關(guān)資料收集法、問(wèn)卷調(diào)查法等。

　�。�2）數(shù)據(jù)采集過(guò)程

　　我司評(píng)價(jià)小組接受區(qū)財(cái)政的委托進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并于后續(xù)項(xiàng)目溝通會(huì)上獲取了該項(xiàng)目的總預(yù)算以及相關(guān)背景資料。通過(guò)溝通了解到項(xiàng)目的組織與管理模式及資金的撥付流程等，并根據(jù)前期發(fā)送的資料清單獲取項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、預(yù)算安排明細(xì)表、項(xiàng)目管理財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告制度、政府采購(gòu)相關(guān)文件等開展有關(guān)工作。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）

　　綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論見(jiàn)有關(guān)表格。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況

　　見(jiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)表。

　　（二）項(xiàng)目過(guò)程情況

　　見(jiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)表。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　見(jiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)表。

　　（四）項(xiàng)目效益情況

　　見(jiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)表。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1、模塊化開展工作，提高效率

　　為有效降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，本項(xiàng)目采用模塊化工作模式，

　　引入模塊作業(yè)，使得人員集中在現(xiàn)場(chǎng)工作，成功降低現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，

　　提高工作效率。

　　2、質(zhì)量控制有效，工作質(zhì)量完成度較好

　　成立質(zhì)量控制工作小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量工作，主要分為三級(jí)審核，其中最后審核為公司高級(jí)工程師（總工程師），確保了項(xiàng)目質(zhì)量。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題及原因分析

　　1、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目開展不順

　　由于該項(xiàng)目實(shí)施前，全國(guó)污染源第一次普查工作已開展10年，因此對(duì)該項(xiàng)目的整體理解、國(guó)家政策把握等存在一定差距，無(wú)太多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)可參考，因此前期工作準(zhǔn)備不足，對(duì)項(xiàng)目的正常推進(jìn)造成了一定影響。

　　2、國(guó)家政策變動(dòng)較快，未及時(shí)跟進(jìn)

　　全國(guó)污染源第二次普查工作是一項(xiàng)全國(guó)性工作，由國(guó)務(wù)院污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，在政策、技術(shù)規(guī)范上更新較快，工作小組未及時(shí)學(xué)習(xí)和跟進(jìn)，導(dǎo)致工作成果進(jìn)行了多次調(diào)整和修改。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘�(xì)化前期準(zhǔn)備，保障有序開展

　　應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)前期準(zhǔn)備工作，明確項(xiàng)目實(shí)施的前提條件，包括項(xiàng)目前期清查、入戶調(diào)查等，保障準(zhǔn)備工作的周密性，合理預(yù)測(cè)各種可能影響項(xiàng)目順利推進(jìn)的主、客觀因素，制定有效的、具體細(xì)化的實(shí)施計(jì)劃且配套應(yīng)急保障機(jī)制，在計(jì)劃確定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督，強(qiáng)化計(jì)劃約束剛性。如發(fā)生突發(fā)情況，即刻采取應(yīng)急手段，在不偏離原計(jì)劃的情況下，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，以保障財(cái)政資金使用效益和項(xiàng)目績(jī)效。

　�。ǘ�）及時(shí)研究并對(duì)國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行更進(jìn)

　　成立專門研究小組，對(duì)該項(xiàng)目國(guó)家政策及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)研究，并將研究成果及時(shí)反饋至各小組成員。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 6

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　1.銜接資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況。20xx年根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)需求，共計(jì)申請(qǐng)銜接資金2498.73萬(wàn)元，分別用于高卓路卓圩段項(xiàng)目、頂錮路項(xiàng)目、朝陽(yáng)路和朝黃項(xiàng)目以及薄楊路項(xiàng)目，所有銜接資金已下達(dá)。

　　2.銜接資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況。所有項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定。其中，產(chǎn)出指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和成本指標(biāo)；效益指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響；滿意度指標(biāo)主要是提升服務(wù)對(duì)象的滿意度。

　　二、績(jī)效自評(píng)工作開展情況

　　本次自評(píng)工作的對(duì)象包括使用銜接資金的'所有項(xiàng)目，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的施工單位、建設(shè)情況、所在地的收益對(duì)象等，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的形式進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)調(diào)查結(jié)果來(lái)測(cè)評(píng)銜接資金的績(jī)效目標(biāo)完成度。

　　三、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)完成情況分析

　　(一)資金投入情況分析。

　　1.項(xiàng)目資金到位情況分析。20xx年縣交通局申請(qǐng)銜接資金全部到位。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。目前，所有的銜接資金已完成撥付，撥付率100%。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析。根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目的合同約定，按照序時(shí)進(jìn)度，每到支付節(jié)點(diǎn)，由施工單位完成申報(bào)材料，經(jīng)審核后，撥付項(xiàng)目資金。

　　（二）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。根據(jù)設(shè)定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，所有項(xiàng)目均完成了建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目（工程）驗(yàn)收合格率為100%，項(xiàng)目完工及時(shí)率為100%，同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)際投資額不高于項(xiàng)目控制價(jià)。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。提高地方固定資產(chǎn)投資額，建制村通客車率達(dá)到100%，縮短居民出行時(shí)間；道路硬化后，極大的降低了揚(yáng)塵，提升了人居環(huán)境質(zhì)量；所有項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)使用年限均大于5年。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。通過(guò)對(duì)受益群眾的走訪和調(diào)查，滿意度達(dá)到100%以上，符合設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)。

　　四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施。

　　因?yàn)?0xx開工時(shí)間較晚，加之受雨季影響，前期工程建設(shè)相對(duì)較慢；后期，我局多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，提前完成了20xx年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

　　下一步改進(jìn)措施：早謀劃、早啟動(dòng)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府全面對(duì)接，掌握鎮(zhèn)村兩級(jí)急需實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)需求，進(jìn)一步解決群眾出行難問(wèn)題。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自檢質(zhì)量保證體系；認(rèn)真落實(shí)了 “七公開”制度，實(shí)行項(xiàng)目公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公開項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 7

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　1、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況。

　　2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金下達(dá)預(yù)算總額為1000萬(wàn)元，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件:沅委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2022〕34 號(hào)，及中共沅陵縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組2022年9月16日下發(fā)的《關(guān)于我縣2022年度鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)的批復(fù)》中調(diào)整入庫(kù)項(xiàng)目；建設(shè)內(nèi)容：種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏?fù)嵊?00畝。

　　2、財(cái)政振興資金績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況

　　完成種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏?fù)嵊?00畝。人均增收495元，受益人口6342人，對(duì)沅陵縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

　　二、績(jī)效自評(píng)工作開展情況

　　仙門國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)相關(guān)政策對(duì)照年初該項(xiàng)目設(shè)定的`績(jī)效目標(biāo)于2022年12月開展了項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，工作方式包括民主自評(píng)、查閱臺(tái)賬資料及對(duì)項(xiàng)目受益職工抽查走訪。

　　三、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)完成情況

　�。ㄒ唬┵Y金投入分析

　　1.項(xiàng)目資金到位情況分析

　　截至2022年10月項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元資金全部拔付到位。

　　2.項(xiàng)目資金支出情況分析

　　截至2022年10月，項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元已完成全部支付。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析

　　按照《沅陵縣財(cái)政振興資金管理辦法》相關(guān)文件規(guī)定，全面推行信息公開和公告公示制度，廣泛征求了實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、實(shí)施主體意見(jiàn)，對(duì)資金和項(xiàng)目均按照資金的規(guī)模、來(lái)源、用途、受益對(duì)象、實(shí)施單位、審批程序、實(shí)施期限及項(xiàng)目完成情況在實(shí)施鄉(xiāng)村組進(jìn)行了公告公示，接受職工監(jiān)督，確保資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　（二）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　1. 產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　　按時(shí)保質(zhì)完成了全縣種植中藥材15909.2畝，五邊11073畝、同期套種黃精232.3畝、黃柏?fù)嵊?00畝。

　　2. 效益指標(biāo)完成情況分析

　　通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、快速高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，受到全縣實(shí)施鄉(xiāng)村組的群眾的好評(píng)和支持，滿意度達(dá)到了100％。

　　四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因及下一步改進(jìn)措施

　　該項(xiàng)目全部達(dá)到了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，沒(méi)有偏離績(jī)效目標(biāo)的指標(biāo)

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　充分利用績(jī)效自評(píng)結(jié)果加強(qiáng)我縣資金管理有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興并將依法對(duì)自評(píng)結(jié)果公示于沅陵縣林業(yè)局政務(wù)公告欄以便全縣人民監(jiān)督。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 8

　　根據(jù)上級(jí)要求，現(xiàn)將我縣2022年銜接資金績(jī)效使用情況作如下報(bào)告：

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　2022年各級(jí)下達(dá)我縣銜接資金（含縣級(jí)配套資金）共5341.7萬(wàn)元、其中中央資金2184.7萬(wàn)元，省級(jí)資金1881萬(wàn)元，市級(jí)資金561萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金715萬(wàn)元，資金到賬后縣鄉(xiāng)村振興局從年度項(xiàng)目庫(kù)中提取項(xiàng)目，并及時(shí)將資金分批安排到具體項(xiàng)目。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1、中央資金到位投入情況分析。中央資金實(shí)施項(xiàng)目84個(gè)，投入2184.7萬(wàn)元，其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，投入資金1243.79萬(wàn)元、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38個(gè)，投入資金660.3萬(wàn)元，生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項(xiàng)目5個(gè)，投入資金43.2萬(wàn)元，就業(yè)及管理費(fèi)項(xiàng)目4個(gè)，273.41萬(wàn)元。

　　2、省級(jí)資金到位投入情況分析。省級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目63個(gè)投入資金1881萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，投入資金957.47萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目23個(gè)，590.9萬(wàn)元，改善人居環(huán)境及安全飲水項(xiàng)目4個(gè)，投入資金114.63萬(wàn)元，公益崗位1個(gè)，投入資金218萬(wàn)元。

　　3、市級(jí)資金到位投入情況分析。市級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，投入資金561萬(wàn)元；其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，投入資金280.4萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，投入資金6.4萬(wàn)元，就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1個(gè)，投入資金274.2萬(wàn)元。

　　4、縣級(jí)資金到位投入情況分析�？h級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，投入資金715萬(wàn)元。其中用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，投入資金341.652萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，投入資金93萬(wàn)元，生產(chǎn)生活條件改善及安全飲水項(xiàng)目3個(gè)，投入資金44萬(wàn)元，交通獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1個(gè)，投入資金236.348萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

　　1、全年項(xiàng)目資金實(shí)施情況。全年共實(shí)施項(xiàng)目175個(gè)，項(xiàng)目安排資金5341.7萬(wàn)元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，安排資金2823.312萬(wàn)元，占總資金的52.85%；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目77個(gè)，安排資金1350.6萬(wàn)元，占總資金的25.28%；公益崗位項(xiàng)目1個(gè)，安排資金273.924萬(wàn)元，占總資金的5.13%；雨露計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，安排資金107萬(wàn)元，占總資金的2%；就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1個(gè)，安排資金567.33452萬(wàn)元，占總資金的10.62%；生活條件改善項(xiàng)目14個(gè)，安排資金201.83萬(wàn)元，占總資金的3.78%，項(xiàng)目管理費(fèi)17.7萬(wàn)元。占總資金的0.3%。

　　2、全年項(xiàng)目資金撥付情況。截止2022年11月20日止，項(xiàng)目資金已撥付4844.8萬(wàn)元，項(xiàng)目資金支付率90.70%。

　　三、項(xiàng)目資金管理情況

　　1、細(xì)化項(xiàng)目資金管理辦法。為確實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，我縣在2022年出臺(tái)了（黎財(cái)農(nóng)[2022]3號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助項(xiàng)目和資金管理》的通知，對(duì)項(xiàng)目管理運(yùn)行作出詳細(xì)規(guī)定。一是進(jìn)一步嚴(yán)格銜接資金使用范圍，不得將資金用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出。

　　2、是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理、做好項(xiàng)目管理工作，加快資金撥付進(jìn)度、加強(qiáng)資金績(jī)效管理、嚴(yán)格公示公告制度；三是規(guī)范資產(chǎn)臺(tái)賬管理，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，規(guī)范收益分配使用。

　　四、總體績(jī)效目標(biāo)完成情況

　　2022年我縣總體績(jī)效目標(biāo)，主要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)戶增收、提升改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件等目標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施后全部實(shí)現(xiàn)初定的績(jī)效目標(biāo)。

　　（一）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)類：建設(shè)煙葉烘烤房38座，發(fā)展烤煙760畝，發(fā)展鱸魚育苗基地1個(gè)，生豬養(yǎng)殖10萬(wàn)頭，種植黃桃110畝，獼猴桃20畝，藍(lán)莓20畝，林下種植黃精30畝，中草藥種植30畝，冷庫(kù)房及倉(cāng)庫(kù)2430平方；瓜蔞種植1500畝；激勵(lì)脫貧人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶數(shù)1027戶，長(zhǎng)豆角產(chǎn)值260畝，完成值大于260畝；。基礎(chǔ)設(shè)施：新建護(hù)磅工程處12處，完成值大于12處；小額貼息貸款放貸980人，完成值大于980人；易地搬遷安置點(diǎn)消防隱患提升2個(gè)，完成值大于2個(gè)；通村、組硬化路初定目標(biāo)1000米，完成值大于1000米。類改善自然村、組安全飲水11處，解決安全飲水人數(shù)1476人；就業(yè)類：開發(fā)公益崗位360個(gè)，完成值大于360個(gè)；完成值大于1027戶；就業(yè)及省外務(wù)工交通獎(jiǎng)補(bǔ)1900人，完成值大于1900人。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。全縣175個(gè)項(xiàng)目決算驗(yàn)收評(píng)審合格，達(dá)到（或超出）項(xiàng)目績(jī)效預(yù)設(shè)值。

　　（3）時(shí)效指標(biāo)。截止到2022年11月22日前，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金175個(gè)項(xiàng)目，全部按年初目標(biāo)全面完成驗(yàn)收。

　　（4）成本指標(biāo)。項(xiàng)目通過(guò)預(yù)算、結(jié)算等監(jiān)管核減，項(xiàng)目實(shí)施成本低于市場(chǎng)價(jià)格≥3%。

　�。ǘ�）效益指標(biāo)完成情況分析

　　（1）經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施后，直接減輕縣財(cái)政投資壓力5341.7萬(wàn)元，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，11個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)收入大于5萬(wàn)元。通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)人均收入水平。

　�。�2）社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后、改善了當(dāng)?shù)厝罕娯酱�解決的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，群眾對(duì)美好生活的.滿足感得更好實(shí)現(xiàn)，干部群眾關(guān)系更加融洽。

　�。�3）生態(tài)效益。項(xiàng)目實(shí)施后生態(tài)環(huán)保還原率達(dá)到95%以上。

　�。�4）可持續(xù)影響。項(xiàng)目實(shí)施后減少環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)地壯大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激勵(lì)脫貧群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收，可持續(xù)影響。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況。項(xiàng)目實(shí)施后脫貧人口滿意率達(dá)到95%以上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體滿意率達(dá)到100%。

　　五、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題及原因

　　1、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)不夠精準(zhǔn)。因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)大，部分項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　2、項(xiàng)目入庫(kù)前期績(jī)效表格填報(bào)不規(guī)范，造成項(xiàng)目績(jī)效統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難，個(gè)別項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn)。

　　（二）下一步改進(jìn)措施

　　一是加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度，確保項(xiàng)目庫(kù)績(jī)效績(jī)效數(shù)據(jù)精準(zhǔn)；二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，做好項(xiàng)目前期項(xiàng)目可行性論證，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；三是定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)規(guī)范化。

　　六、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績(jī)效自評(píng)結(jié)果我們主要以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)門戶網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示公告，村級(jí)以宣傳欄形式向社會(huì)進(jìn)行公示公告。

　　七、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)詳見(jiàn)附件

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 9

　　根據(jù)區(qū)編辦《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制績(jī)效管理中期檢查的通知》精神，本單位按照通知精神，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行了認(rèn)真地自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

　　一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況。

　　按照“三定”規(guī)定，本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為二科一室，即公司管理科、人事科、財(cái)務(wù)科、紀(jì)監(jiān)科、綜合辦公室。20xx年6月根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府7號(hào)文件精神，組建成立本單位，形成“二塊牌子，一套班子”，由于管理范圍擴(kuò)大，職工人數(shù)增多，業(yè)務(wù)量增大，原有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)工作需要，現(xiàn)實(shí)際內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為六科一室，即：xx管理科、xx執(zhí)法科、xx開發(fā)科、人事科、財(cái)務(wù)科、紀(jì)監(jiān)科、綜合辦公室。

　　二、編制落實(shí)到人情況。

　　上級(jí)主管部門實(shí)際下達(dá)機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)是34人，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整以后，沒(méi)有增加人員編制數(shù)，供銷社機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)有人數(shù)為34人，嚴(yán)格按“三定”規(guī)定將人員編制落實(shí)到人。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況。

　　機(jī)關(guān)現(xiàn)有32人，其中：處級(jí)干部6人，科級(jí)及以下工作人員24人，工勤人員4人。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備問(wèn)題上，處級(jí)干部由上級(jí)組織部門考察任命，科級(jí)干部我們嚴(yán)格按照職數(shù)推薦，事前上報(bào)上級(jí)組織部門備案后方可任用。

　　四、執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制情況。

　　20xx年6月組建以來(lái)，機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守“三定”文件。一是在科級(jí)干部的任用上，我們嚴(yán)格按照《干部任用條件》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)；二是本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員全部實(shí)行了網(wǎng)上公開，建立了人員編制管理簿，接受系統(tǒng)內(nèi)外干部職工的.監(jiān)督；三是我們嚴(yán)格按照“三定”方案，沒(méi)有越位和缺位情況；四是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上，重新組建以后，由于管理范圍擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量增加，20xx年經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后增加了內(nèi)設(shè)科室，本單位一直沒(méi)有擅自增加內(nèi)部科室，更沒(méi)有擅自更改機(jī)構(gòu)名稱，掛牌或拆分機(jī)構(gòu)的情況；五是我們每年按照區(qū)編委規(guī)定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行年檢，嚴(yán)格按照區(qū)編委批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名稱刻制公章；六是在機(jī)構(gòu)編制管理工作中，沒(méi)有出現(xiàn)群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)投訴，群體上訪等情況。

　　總之，本單位在機(jī)構(gòu)編制人員的問(wèn)題上，嚴(yán)格按照區(qū)編制辦的規(guī)定；在科級(jí)干部選拔任用上，嚴(yán)格按照規(guī)定條件程序和報(bào)批手續(xù)，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況；在管理上嚴(yán)格按照“三定”方案，認(rèn)真履行工作職責(zé)，沒(méi)有出現(xiàn)越職、越權(quán)的情況。

　　回顧近年來(lái)我們的機(jī)構(gòu)編制工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)編委的指導(dǎo)下，取得了較好的成績(jī)，但是，離上級(jí)的要求和形勢(shì)的發(fā)展還有一定的差距。由于機(jī)構(gòu)成立較晚參公管理工作遲遲不能完成，近幾年來(lái)我們多次向上級(jí)組織反映情況積極爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，盡快完成好本單位人員參公管理工作。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)與宣傳機(jī)構(gòu)編制政策的力度，力求使機(jī)構(gòu)編制政策做到機(jī)關(guān)干部人人皆知；要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)；要進(jìn)一步健全與完善機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，做到上級(jí)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)，各項(xiàng)資料齊全，按時(shí)整理歸檔。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 10

　　按照市委、市政府下達(dá)的《市目標(biāo)績(jī)效管理考核實(shí)施辦法的通知》規(guī)定和市目督辦《關(guān)于進(jìn)行市年目標(biāo)績(jī)效考核的通知》10號(hào)文件要求，現(xiàn)將市糧食局年度目標(biāo)績(jī)效考核情況報(bào)告如下：

　　一、總體情況。

　　全面完成了年初下達(dá)我局的職能職責(zé)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、自身建設(shè)四大類項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，自查評(píng)分99.8分。

　　二、職能職責(zé)。

　�。ㄒ唬┌凑杖�市糧油購(gòu)銷平衡計(jì)劃，組織好糧油購(gòu)、調(diào)、儲(chǔ)、加、銷各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)工作，成效突出。

　　（二）按照省、市糧食局糧油安全儲(chǔ)存的要求，所有庫(kù)存糧油經(jīng)各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門抽檢，做到了“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、帳實(shí)相符”。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的糧食主要品種最低收購(gòu)價(jià)政策。完善了《糧油應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案》和突發(fā)事件糧食應(yīng)急保障機(jī)制。

　�。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)本區(qū)域糧食流通實(shí)施監(jiān)管。

　�。ㄎ澹┤�面完成了省、市、縣各級(jí)糧油儲(chǔ)備任務(wù)，強(qiáng)化了市場(chǎng)的'宏觀調(diào)控，確保了本區(qū)域糧食安全。

　　三、行政效能，服務(wù)質(zhì)量，自身建設(shè)等各項(xiàng)工作成效明顯。

　　1、我局的年工作目標(biāo)年度任務(wù)，各項(xiàng)考核指標(biāo)均以正式文件形式上報(bào)市糧食局。

　　2、全年綜合考核自查增分、減分綜合平衡后為滿分100分。

　　3、市糧食局已推薦我局為“全省糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位”，已上報(bào)專項(xiàng)材料，待批。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 11

　　為切實(shí)做好九年義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度改革工資，按照市教育局相關(guān)要求，我校于近期對(duì)全校教師績(jī)效工資考評(píng)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題做了專題調(diào)研。調(diào)研圍繞九年義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jī)效工資制度應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題，廣泛征求了教師的意見(jiàn)，較為全面地解決了教師對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校人員編制設(shè)置，津補(bǔ)貼發(fā)放等基本情況的意見(jiàn)。

　　一、基本情況：

　　1、我�，F(xiàn)所轄村級(jí)完小14所，九年一貫制學(xué)校1所，校點(diǎn)5個(gè)。共有在校小學(xué)生6949名，在校初中生1347名。

　　2、我�，F(xiàn)有在職教師310名（含特崗教師19名），職稱結(jié)構(gòu)為：中級(jí)職稱（小學(xué)高級(jí)、中學(xué)一級(jí)）102人，小學(xué)一級(jí)教師（含中學(xué)二級(jí)）122人，小學(xué)二級(jí)教師（含中學(xué)三級(jí)）36人，未評(píng)職稱48人，普通工2人。

　　二、關(guān)于績(jī)效工資的發(fā)放、考評(píng)問(wèn)題：

　　按照上級(jí)有關(guān)文件精神，此次納入績(jī)效工資制度改革的為九年義務(wù)教育學(xué)校的在職在崗正式工作人員。義務(wù)教育階段教師的工資由兩部分組成：一是基礎(chǔ)性工資，由崗位工資和薪級(jí)工資組成，占績(jī)效工資的70%；二是獎(jiǎng)勵(lì)部分，相當(dāng)于公務(wù)員的陽(yáng)光工資，占績(jī)效工資的.30%。

　　關(guān)于基礎(chǔ)性工資，已經(jīng)按照相應(yīng)的級(jí)別予以兌現(xiàn)了，而獎(jiǎng)勵(lì)性的30%，因種種原因至今尚在征求意見(jiàn)中未能實(shí)施。

　　通過(guò)此次調(diào)研，教師意見(jiàn)大致可綜合如下：

　　1、績(jī)效工資的獎(jiǎng)勵(lì)部分，既然作為獎(jiǎng)勵(lì)就應(yīng)該與崗位績(jī)效掛鉤，根據(jù)不同的工作量，承擔(dān)的責(zé)任等情況確定所占績(jī)效工資額度的比例，合理拉開分配檔次，設(shè)定高低差，打破平均分配主義，樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的創(chuàng)新意識(shí)，將其與教師的教學(xué)過(guò)程、教學(xué)成果等掛鉤，制定出考核辦法并實(shí)施定期考核。

　　2、關(guān)于對(duì)教師的考核，可以從以下幾方面來(lái)著手：

　　一是師德師風(fēng)：師德師風(fēng)考核，主要是考核教師的為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的情況，這應(yīng)該是作為教師的績(jī)效考核的必備的基本要求。

　　二是教師的出勤：針對(duì)教師參加各種政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)�；顒�(dòng)、堅(jiān)守教學(xué)崗位的情況，予以具體的分值量化考核。

　　三是教師業(yè)務(wù)資料的考核：即對(duì)教師某階段的計(jì)劃、總結(jié)、備課、上課、作業(yè)批改、差生輔導(dǎo)、家訪、檢測(cè)、教研、課外實(shí)踐活動(dòng)等工作的完成情況予以檢查、對(duì)比，評(píng)出等次。

　　四是績(jī)效考核：對(duì)教師而言，績(jī)效考核即是對(duì)教育教學(xué)效果的考核，應(yīng)作為績(jī)效工資分配的主要依據(jù)。對(duì)教學(xué)效果的考核，主要以完成國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)目標(biāo)，學(xué)生是否達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)。具體細(xì)則可由各校制定，但必須以績(jī)效考核的結(jié)果為依據(jù)，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配等次，適當(dāng)拉開分配差距，以體現(xiàn)對(duì)教育教學(xué)效果顯著或有突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，教育教學(xué)效果的考核，不應(yīng)純粹以考試成績(jī)一錘定音，還應(yīng)適當(dāng)結(jié)合教師參與教研活動(dòng)、專業(yè)知識(shí)發(fā)展、對(duì)學(xué)校工作的貢獻(xiàn)等多方因素。

　　3、關(guān)于班主任津貼問(wèn)題：

　　大部分教師認(rèn)為，班主任是義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)工作中的主要崗位，原來(lái)每月十來(lái)元的班主任津貼，簡(jiǎn)直是少得可憐，與班主任工作不成正比�？�(jī)效工資實(shí)施后，班主任津貼一下漲了十幾倍，因此，對(duì)班主任的任命、考核就應(yīng)當(dāng)慎之又慎。

　　首先，班主任必須持證上崗，即必須取得班主任培訓(xùn)合格證。

　　其次，班主任應(yīng)該實(shí)行競(jìng)聘上崗，即每學(xué)年初，學(xué)校應(yīng)組織教師自評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)教、學(xué)生評(píng)教等活動(dòng)對(duì)教師進(jìn)行考核，并由教師發(fā)表競(jìng)聘演說(shuō)，最后由學(xué)校綜合考評(píng)，確定對(duì)班主任的聘任。

　　第三，要強(qiáng)化對(duì)班主任的考核，重點(diǎn)考核其對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級(jí)管理、組織班集體活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展的情況等等。

　　4、關(guān)于中心校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資發(fā)放，大部分教師建議由市教育局?jǐn)M定出專門的考核細(xì)則予以考評(píng)發(fā)放。同時(shí)由中心校按照市局考核細(xì)則完成對(duì)中心校中層干部及村校校長(zhǎng)、主任的考核。

　　三、關(guān)于離退休教師的生活補(bǔ)貼，教師們普遍意見(jiàn)是：

　　按照上級(jí)相關(guān)文件精神按時(shí)、足額發(fā)放即可，不必再采取什么新方案。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 12

　　一、概述

　　為客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部職工的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，建立以工作績(jī)效為核心的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部履職盡責(zé)、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的責(zé)任感和積極性，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，XX市局于20xx年7月份組織完成了市局上半年績(jī)效考評(píng)工作，本次參與績(jī)效考評(píng)共計(jì)15個(gè)科室，81名干部職工。

　　二、考評(píng)成績(jī)

　　從完成情況看，被考評(píng)科室和干部職工均能按照年初制定的任務(wù)指標(biāo)完成上半年的工作任務(wù)，各科室考評(píng)成績(jī)令人滿意，且個(gè)人績(jī)效考評(píng)無(wú)不合格人員。

　　三、考評(píng)結(jié)果分析

　　從各科室共性、個(gè)性指標(biāo)得分上來(lái)看，各個(gè)科室考評(píng)結(jié)果差異性不大，且得分相對(duì)較高，大體上反應(yīng)出各科室和個(gè)人的工作實(shí)績(jī)，達(dá)到預(yù)期效果，但仍有個(gè)別方面表現(xiàn)不足，需繼續(xù)改進(jìn)和完善。

　　四、考評(píng)存在問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬└骺剖曳止げ煌�造成的考核標(biāo)準(zhǔn)不同。由于各科室職能和分工不同，考核一個(gè)科室、一名干部完成工作任務(wù)的`評(píng)判方式不同，容易造成不同科室和干部間的考核標(biāo)準(zhǔn)不同，尺度把握不同。因此，必須對(duì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)地細(xì)化和量化，充分考慮各科室職能，量身制作，體現(xiàn)出干得多、干得快、干得好，得分就高，得出公正的結(jié)果，讓群眾信服。

　�。ǘ�）少數(shù)干部對(duì)內(nèi)部考核評(píng)分有流于形式之嫌，對(duì)于量化指標(biāo)能夠較為公正、客觀的考評(píng)，但對(duì)于非量化的'績(jī)效指標(biāo)尺度就難以掌控，特別是一些職能科室的個(gè)性指標(biāo)，其他部門并不涉及而且難以評(píng)判，考評(píng)方式只能自考自評(píng)，未能起到真正合理的考評(píng)科室及干部個(gè)人。建議成立獨(dú)立的績(jī)效考核部門，而非由人教科兼 職，各縣市人教部門對(duì)口兩三個(gè)處室，除人事工作和教育培訓(xùn)工作外，還承擔(dān)局內(nèi)其他事物，人手十分匱乏，成立獨(dú)立績(jī)效考評(píng)部門后可專職于績(jī)效工作，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，上下尺度一致，公正、客觀的對(duì)局內(nèi)各科室及干部職工進(jìn)行考評(píng)。

　　（三）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制無(wú)法兌現(xiàn)。績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)在推廣績(jī)效考核工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但績(jī)效獎(jiǎng)金卻無(wú)法保證，甚至無(wú)法兌現(xiàn)，這無(wú)疑會(huì)對(duì)考核本身產(chǎn)生影響，更重要的是對(duì)隊(duì)伍整體的動(dòng)力和活力造成沖擊。就目前而言，省局績(jī)效獎(jiǎng)金并不明朗，地方性績(jī)效獎(jiǎng)金更無(wú)法兌現(xiàn)，政府對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步規(guī)范，使得局內(nèi)對(duì)績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放受到了嚴(yán)格限制，甚至不能發(fā)放；而且省局、當(dāng)?shù)卣�府�?duì)績(jī)效工資的支持額度不同，地方額度較低，影響了部分干部對(duì)績(jī)效考核的熱情，間接導(dǎo)致了績(jī)效考核工作開展的難度加大。建議明確績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立合理統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確�？�(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　五、總結(jié)

　　經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐探索，我局績(jī)效考核工作取得了初步成效�？�(jī)效考核的順利開展，打破了過(guò)去“干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣”的被動(dòng)局面，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性，激發(fā)了干部活力，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，促進(jìn)了局內(nèi)各項(xiàng)工作有序開展。績(jī)效管理工作是一個(gè)循序漸進(jìn)、層層推進(jìn)的過(guò)程，隨著績(jī)效指標(biāo)和管理制度的不斷完善，以及全體干部職工思想認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變和提高，績(jī)效管理工作將真正發(fā)揮其重要作用。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 13

　　交通局資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)自評(píng)報(bào)告根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展20xx年中央預(yù)算內(nèi)資金績(jī)效評(píng)估工作的通知》文件要求，開展了市農(nóng)村扶貧公路項(xiàng)目中央預(yù)算資金進(jìn)行績(jī)效自我評(píng)價(jià)，并形成自評(píng)報(bào)告。

　　一、基本情況

　　根據(jù)《關(guān)于下達(dá)省20xx年通抵邊自然村公路中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》的內(nèi)容，中央下達(dá)資金共計(jì)1592.7萬(wàn)元，市至、至鎮(zhèn)入口等農(nóng)村扶貧公路項(xiàng)目涉及12條線路改建，路線全長(zhǎng)28.183公里，涉及速度為20/公里四級(jí)公路，瀝青混凝土路面。

　　二、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定

　　根據(jù)相關(guān)文件要求，制定工程總體目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制，績(jī)效指標(biāo)明確。具體如下：加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，開展路基、路面橋梁、涵洞施工，按施工計(jì)劃，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　三、項(xiàng)目管理情況

　　1、本年度中央計(jì)劃資金1592.7萬(wàn)元，于20xx年上半年就已全部到位，到位率100%。

　　2、認(rèn)真按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化資金使用績(jī)效，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推行信息公開、公告、公示制度，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的使用公正透明，確保項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。

　　3、工程項(xiàng)目管理制度健全，機(jī)構(gòu)健全。項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，確保了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。具體內(nèi)容是建立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)合同管理、資金管理、進(jìn)度控制等日常工作。

　　四、項(xiàng)目效益情況

　　各受益行政村對(duì)本次工程的實(shí)施后的質(zhì)量的.滿意度很高。通過(guò)本次工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與村莊聯(lián)通公路通行狀況，能進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使村民出行更加方便。

　　五、存在的問(wèn)題

　　地處山嶺重丘區(qū)，臨水臨崖占比較大，路基填挖方及防護(hù)工程工程量較多，施工難度高，建設(shè)成本相應(yīng)增加。

　　六、建議

　　建議根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果增加農(nóng)村公路工程的項(xiàng)目和資金支持，切實(shí)保障民生實(shí)事落實(shí)。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 14

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況

　　20xx年，我局項(xiàng)目資金市級(jí)財(cái)政撥款共計(jì)110萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款資金共110萬(wàn)元，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬(wàn)元。

　　20xx年，財(cái)政撥款項(xiàng)目資金共計(jì)110萬(wàn)元，主要有醫(yī)療保障工作經(jīng)費(fèi)（含宣傳培訓(xùn)費(fèi)）60萬(wàn)元，醫(yī)療保障管理中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，醫(yī)療保障管理中心開辦費(fèi)30萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目決策情況

　　根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作的通知》（梅市醫(yī)�！�20xx〕11號(hào)）、《關(guān)于設(shè)立xx市醫(yī)療保障事業(yè)管理中心的批復(fù)》（梅市機(jī)編發(fā)〔20xx〕129號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市醫(yī)療保障重點(diǎn)工作計(jì)劃表的通知》（梅市醫(yī)保〔20xx〕3號(hào)）以及我局的三定方案職能設(shè)立該項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于順利開展醫(yī)保相關(guān)工作。

　　（三）績(jī)效目標(biāo)

　　一是保障機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，順利開展醫(yī)療保障相關(guān)工作；二是完成上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)；三是不斷提高服務(wù)水平，提升群眾滿意度。

　　二、績(jī)效自評(píng)工作組織情況

　　xx市醫(yī)療保障局按照財(cái)政部門關(guān)于開展市級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)的要求開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，落實(shí)主體責(zé)任，組織專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展自查自評(píng)，按時(shí)保質(zhì)完成工作，自評(píng)結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

　　三、績(jī)效自評(píng)結(jié)論

　�。ㄒ唬┽t(yī)療保障工作經(jīng)費(fèi)（含宣傳培訓(xùn)費(fèi)）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定較為科學(xué)，資金分配、管理和使用等方面落實(shí)情況較好，取得預(yù)期的績(jī)效成果，自評(píng)分?jǐn)?shù)為98.27分。

　�。ǘ�）醫(yī)療保障管理中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定較為科學(xué)，資金分配、管理和使用等方面基本落實(shí)，基本取得預(yù)期的績(jī)效成果，自評(píng)分?jǐn)?shù)為94.09分。

　�。ㄈ�）醫(yī)療保障管理中心開辦費(fèi)項(xiàng)目已完成，資金已支付完畢，取得預(yù)期的績(jī)效成果，自評(píng)分?jǐn)?shù)為100分。

　　四、績(jī)效指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬�決策分析

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)情況

　�。�1）論證決策

　　根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作的通知》（梅市醫(yī)�！�20xx〕11號(hào)）、《關(guān)于設(shè)立xx市醫(yī)療保障事業(yè)管理中心的批復(fù)》（梅市機(jī)編發(fā)〔20xx〕129號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)20xx年xx市醫(yī)療保障重點(diǎn)工作計(jì)劃表的通知》（梅市醫(yī)�！�20xx〕3號(hào)）以及我局的三定方案職能設(shè)立該項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于順利開展醫(yī)保相關(guān)工作。

　�。�2）目標(biāo)設(shè)置

　　在績(jī)效目標(biāo)設(shè)置方面，我局所設(shè)立的整體績(jī)效目標(biāo)依據(jù)充分，指標(biāo)完整、合理、可衡量，符合客觀實(shí)際，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立與我局的三定方案和年度工作計(jì)劃的相符性較高。

　�。�3）保障措施

　　我局依據(jù)三定方案和年度工作計(jì)劃設(shè)置工作經(jīng)費(fèi)，制度完整，計(jì)劃安排合理，符合客觀實(shí)際。

　　2.資金落實(shí)情況

　　醫(yī)療保障工作經(jīng)費(fèi)（含宣傳培訓(xùn)費(fèi)）、醫(yī)療保障管理中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保障管理中心開辦費(fèi)均足額到位、及時(shí)到位。

　�。ǘ�）管理分析

　　1.資金管理

　�。�1）資金支付

　　醫(yī)療保障工作經(jīng)費(fèi)（含宣傳培訓(xùn)費(fèi)）專項(xiàng)資金60萬(wàn)元，當(dāng)年支出數(shù)42.73萬(wàn)元，資金支出率為71.22%，部分項(xiàng)目審批程序尚未結(jié)束，故部分費(fèi)用要在20xx年才支付。該項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)在20xx年完成。

　　醫(yī)療保障管理中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金20萬(wàn)元，當(dāng)年支出數(shù)0.31萬(wàn)元，資金支出率為1.55%。因xx市醫(yī)療保障事業(yè)管理中心在20xx年4月成立，醫(yī)療保障管理中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)在20xx年7月到賬，下半年才開始有中心專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出，中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃用于中心修繕工程，因決算資料已報(bào)財(cái)審中心，按規(guī)定程序進(jìn)行審批，截至20xx年尚未結(jié)束，故部分費(fèi)用要在20xx年才支付。該項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)在20xx年完成。

　　醫(yī)療保障管理中心開辦費(fèi)專項(xiàng)資金30萬(wàn)元，當(dāng)年支出數(shù)30萬(wàn)元，資金支出率為100%，該項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)已完成。

　　（2）支出規(guī)范性

　　我局編制《xx市醫(yī)療保障局財(cái)務(wù)管理制度》來(lái)規(guī)范資金的支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，節(jié)約開支，考核資金使用效果，做好會(huì)計(jì)核算，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚。

　　2.事項(xiàng)管理

　�。�1）實(shí)施程序

　　20xx年我局所有項(xiàng)目支出實(shí)施過(guò)程規(guī)范，均符合申報(bào)條件，申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法，項(xiàng)目招投標(biāo)、調(diào)整、完成驗(yàn)收等履行相應(yīng)手續(xù)。

　�。�2）管理情況

　　20xx年我局印發(fā)《xx市醫(yī)療保障局工作管理制度匯編》，8月修訂了《xx市醫(yī)療保障局財(cái)務(wù)管理制度》，我局建立有效的管理機(jī)制，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)的使用能積極做好檢查、監(jiān)控、驗(yàn)收等管理工作，20xx年我局未存在審計(jì)問(wèn)題。

　　（三）產(chǎn)出分析

　　1.經(jīng)濟(jì)性

　　在經(jīng)濟(jì)成本控制情況方面，我局經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)支出的`審批程序，嚴(yán)格控制成本，節(jié)約開支，考核資金使用效果，做到支出合理。

　　2.效率性

　　我局對(duì)黨委、政府、人大和上級(jí)部門下達(dá)或交辦的重要事項(xiàng)或工作能夠按時(shí)完成，并且較好地完成了部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表中的各項(xiàng)目標(biāo)，及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

　�。ㄋ模┬б鎸�(shí)現(xiàn)度分析

　　1.效果性

　　較好地完成了按照我局“三定”方案確定的部門工作職責(zé)，各項(xiàng)日常任務(wù)及重點(diǎn)任務(wù)如民生實(shí)事等如期完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期效果。

　　2.公平性

　　我局經(jīng)費(fèi)主要用于保障機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)對(duì)象滿意度為100%。

　　五、主要績(jī)效

　　20xx年，我局財(cái)政項(xiàng)目撥款資金基本為單一用途的專項(xiàng)資金，根據(jù)相關(guān)資金下達(dá)文件要求，嚴(yán)格按照資金指定用途，因此使用績(jī)效與專項(xiàng)資金完成績(jī)效目標(biāo)情況一致�？傮w而言，我局全年項(xiàng)目資金支出嚴(yán)格執(zhí)行年初計(jì)劃，基本完成全年績(jī)效目標(biāo)。

　　六、存在問(wèn)題

　　通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，該專項(xiàng)資金確保能夠?qū)？顚Ｓ�，但也存在一些�?wèn)題。主要問(wèn)題是資金使用計(jì)劃制定不夠完善，雖然制定該專項(xiàng)資金的使用計(jì)劃，但由于對(duì)資金的到位情況了解不夠全面，影響資金的使用。

　　七、下一步工作計(jì)劃

　　今后，我局將加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃安排，完善資金執(zhí)行績(jī)效考核目標(biāo)，進(jìn)一步提升資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。同時(shí)，我局也會(huì)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握資金下?lián)芮闆r，從而根據(jù)資金用途及時(shí)做好資金支出計(jì)劃。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 15

　　一、項(xiàng)目基本概況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.立項(xiàng)背景

　　重慶市豐都縣栗子鄉(xiāng)人民政府貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理和社區(qū)服務(wù)工作。20xx年，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金第一批的通知》(渝財(cái)建[20xx]274號(hào))文件精神及項(xiàng)目資金情況，20xx年開展了四好農(nóng)村公路改建工程項(xiàng)目，我單位對(duì)四好農(nóng)村公路改建工程項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。安排項(xiàng)目資金8.59萬(wàn)元。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用情況

　　根據(jù)渝財(cái)建[20xx]274號(hào)文件，財(cái)政安排市級(jí)資金8.59萬(wàn)元，專項(xiàng)用于四好農(nóng)村公路改建工程項(xiàng)目。

　　截至今日，四好農(nóng)村公路改建工程項(xiàng)目已完成，資金已全部支付，用于支付四好農(nóng)村公路改建工程項(xiàng)目的工程款。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　改建農(nóng)村四好公路7.648公里，受益群眾4381人。

　　二、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　20xx年1月12日，成立栗子鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)績(jī)效自評(píng)工作，工作組的主要成員及職責(zé)如下：

　　1.工作組成員

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　由經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所共同負(fù)責(zé)。

　　2.工作職責(zé)

　　（1）組長(zhǎng)職責(zé)：審批績(jī)效自評(píng)方案，監(jiān)督、檢查、核實(shí)績(jī)效自評(píng)結(jié)果；

　�。�2）副組長(zhǎng)職責(zé)：審核修改擬定的績(jī)效自評(píng)方案，并提交考評(píng)工作組會(huì)議討論通過(guò)；監(jiān)督、部署、確認(rèn)績(jī)效自評(píng)過(guò)程及反饋意見(jiàn)的處理。

　�。�3）小組成員職責(zé)：起草和修改績(jī)效考評(píng)方案報(bào)自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)工作組會(huì)議討論通過(guò)，實(shí)施執(zhí)行績(jī)效自評(píng)方案；牽頭組織并實(shí)施年度績(jī)效自評(píng)，根據(jù)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)指示，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，完成績(jī)效自核工作組安排的其他工作。

　　20xx年1月26日，考評(píng)工作組到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，按照市、縣干部培訓(xùn)相關(guān)管理規(guī)定，檢查項(xiàng)目依據(jù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支情況，開展自評(píng)檢查工作，對(duì)項(xiàng)目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，核實(shí)資金撥付情況等。

　　三、績(jī)效分析及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)資料收集分析、指標(biāo)體系搭建等方式，對(duì)栗子鄉(xiāng)人民政府四好農(nóng)村公路改建工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)分。項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)分值為100分，其中投入20分，管理40分，產(chǎn)出與效益40分。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分結(jié)果：總得分92分，績(jī)效評(píng)級(jí)為“優(yōu)”。

　�。ㄒ唬┢渥栽u(píng)情況具體如下：略。

　　投入類指標(biāo)從項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算執(zhí)行率、資金到位率進(jìn)行考核。

　　根據(jù)評(píng)分細(xì)則，投入類指標(biāo)滿分20分，得分20分。

　�。ǘ�）管理

　　管理類指標(biāo)從業(yè)務(wù)制度完整性、財(cái)務(wù)制度完整性進(jìn)行考核。根據(jù)評(píng)分細(xì)則，指標(biāo)分值40分，得分36分。

　　栗子鄉(xiāng)人民政府管理制度比較健全。對(duì)于項(xiàng)目，我單位建立了《項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度》，涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)管理、招標(biāo)與合同管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、竣工驗(yàn)收與決算(結(jié)算)管理、修繕與維修管理、資金與財(cái)務(wù)管理、信息與檔案管理等方面；項(xiàng)目制度執(zhí)行力度有待完善，項(xiàng)目質(zhì)量可控性有待加強(qiáng)，項(xiàng)目酌情扣4分。

　　對(duì)于資金管理，我單位建立了《專項(xiàng)資金管理辦法》，在實(shí)際運(yùn)行中，我單位按制度執(zhí)行。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出與效益

　　產(chǎn)出與效益類指標(biāo)從實(shí)際完成率、完成及時(shí)率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、成本節(jié)約率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益可持續(xù)影響和社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度進(jìn)行考核。根據(jù)評(píng)分細(xì)則，指標(biāo)分值40分，得分36分。

　　產(chǎn)出：改建農(nóng)村四好公路7.648公里，受益群眾4381人。

　　經(jīng)濟(jì)效益：帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，群眾生活水平提高。

　　社會(huì)效益：促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，受益群眾達(dá)4381人。

　　生態(tài)效益：提升公路環(huán)境。

　　可持續(xù)影響：長(zhǎng)期改善群眾出行環(huán)境。

　　社會(huì)公眾滿意度：政府、部門、群眾滿意度高。

　�。ㄋ模┰u(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論

　　本項(xiàng)目自評(píng)分滿為100分，自評(píng)分為92分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　四、存在問(wèn)題及意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　一是地方配套資金嚴(yán)重不足。農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)主要依靠國(guó)家、市級(jí)補(bǔ)助資金，地方配套資金缺口大，養(yǎng)護(hù)、安保、水毀應(yīng)急資金不足。

　　二是公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，達(dá)不到“四好農(nóng)村路”示范縣標(biāo)準(zhǔn)。全縣農(nóng)村公路總體技術(shù)等級(jí)偏低，單車道公路比重大，一些路段存在路基、路面寬度不足、錯(cuò)車?yán)щy等問(wèn)題，缺乏必要的配套橋涵、標(biāo)志標(biāo)牌、安防措施等，與“四好農(nóng)村路”示范縣標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。

　　三是征地搬遷工作困難，前期工作推進(jìn)較慢。公路項(xiàng)目的前期工作涉及發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門，各部門之間沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，審批程序繁雜，當(dāng)涉及到征地搬遷的.問(wèn)題時(shí)，部分群眾對(duì)征地工作不理解、不支持、不配合，征地搬遷工作舉步維艱，前期工作推進(jìn)緩慢。

　�。ǘ�）意見(jiàn)建議

　　針對(duì)實(shí)施“四好農(nóng)村路”中存在的突出困難和問(wèn)題，提出以下幾方面的建議：

　　一是加大資金投入力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策及當(dāng)?shù)卣�府的支持，提高上�?jí)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合發(fā)改、扶貧、移民、水利等部門資金，通過(guò)發(fā)行政府債券等方式拓寬融資渠道。

　　二是積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范點(diǎn)。攻堅(jiān)克難，努力打造一批“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，分步驟、分階段推進(jìn)全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績(jī)效自評(píng)結(jié)果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績(jī)效評(píng)價(jià)整改通知書下放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及單位，責(zé)令及時(shí)整改，按時(shí)提交整改資料。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 16

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目基本情況。

　　xx公園位于南縣城西的九都山，綠樹成蔭，山水相映，樓臺(tái)亭閣，點(diǎn)綴其中。九都山是紅軍名將、紅六軍軍長(zhǎng)段xx的家鄉(xiāng)，為紀(jì)念這位為中國(guó)革命作出杰出貢獻(xiàn)的紅軍將領(lǐng)，南縣人民把公園命名為xx公園。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　xx公園管理區(qū)域內(nèi)外包的所有道路、公共廣場(chǎng)、公共廁所以及其它公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔、園林綠化帶、樹穴修整養(yǎng)護(hù)、安全巡查、池塘水面的清潔管理。其中南縣xx公園綠化面積約16萬(wàn)㎡，道路及其它公共場(chǎng)所面積約5.4萬(wàn)㎡，水面面積約9.2萬(wàn)㎡，公共廁所多個(gè)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目自評(píng)步驟及方法。

　　項(xiàng)目采取自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合方式，成立項(xiàng)目自評(píng)小組，結(jié)合評(píng)價(jià)內(nèi)容，做到有計(jì)劃，有安排，有獎(jiǎng)懲，扎實(shí)開展本次自評(píng)工作。按照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自評(píng)小組針對(duì)申報(bào)內(nèi)容、實(shí)施情況、資金兌現(xiàn)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)效益等做出自我評(píng)價(jià)，認(rèn)真聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議意見(jiàn)，做好自評(píng)工作。

　　二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況

　　（一）項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。

　　xx公園項(xiàng)目管理市場(chǎng)化年初預(yù)算資金197.54萬(wàn)元/年，根據(jù)招投標(biāo)核定中標(biāo)總價(jià)為149.3萬(wàn)元/年，全部通過(guò)政府采購(gòu)中心，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)，由縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付局直接支付，資金的使用均建立了�？顚�戶，做到了�？顚Ｓ�，項(xiàng)目的建設(shè)按項(xiàng)目承攬合同的付款方式由財(cái)政部門直接支付。經(jīng)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)后，全部用于xx公園市場(chǎng)化項(xiàng)目管理。

　　（二）資金計(jì)劃、到位及使用情況。

　　1、資金計(jì)劃。xx公園項(xiàng)目管理市場(chǎng)化年初預(yù)算資金197.54萬(wàn)元/年，在招投標(biāo)核定中標(biāo)總價(jià)并批復(fù)資金為149.3萬(wàn)元/年。

　　2、資金到位。截止20xx年12月，計(jì)劃資金全部到位，共計(jì)149.3萬(wàn)元/年。

　　3、資金使用。截止20xx年12月底，xx公園市場(chǎng)化項(xiàng)目管理資金共計(jì)149.3萬(wàn)元/年，已支付149.3萬(wàn)元，主要用于：綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔、垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目前11個(gè)月按11萬(wàn)元/月，第12個(gè)月為103000元服務(wù)費(fèi)支付。

　　（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。

　　xx公園市場(chǎng)化項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)采取授權(quán)支付形式，由財(cái)政局，按招投標(biāo)核定中標(biāo)價(jià)嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法對(duì)資金進(jìn)行計(jì)劃申請(qǐng)、劃撥、使用，及時(shí)、規(guī)范對(duì)收支進(jìn)行賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。

　　縣委、縣政府及局黨組高度重視xx公園市場(chǎng)化綜合治理長(zhǎng)效管理項(xiàng)目，我所成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：全體干部職工

　　辦公室設(shè)在xx公園辦公室。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況。

　　本項(xiàng)目采取項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，全體成員積極配合、通力合作。項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，項(xiàng)目實(shí)施及資金管理。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目監(jiān)管情況。

　　項(xiàng)目資金由xx公園財(cái)務(wù)具體管理，按市場(chǎng)化外包計(jì)劃，制定管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金按項(xiàng)目單獨(dú)核算實(shí)行“專款專用、專人管理”，不得擠占挪用項(xiàng)目資金。強(qiáng)化監(jiān)督，項(xiàng)目的正常實(shí)施監(jiān)督檢查是保障。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施定期或不定期的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，保證市場(chǎng)化項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。

　　四、目標(biāo)完成情況

　　（一）目標(biāo)完成任務(wù)量。

　　截止20xx年12月31日，xx公園市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目完成12個(gè)月，已支付項(xiàng)目服務(wù)資金149.3萬(wàn)元。

　　（二）目標(biāo)完成質(zhì)量。

　　xx公園市場(chǎng)化綜合治理長(zhǎng)效管理項(xiàng)目在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心、幫助下、在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，順利推進(jìn)，圓滿完成任務(wù)，滿意度為100%。

　　（三）目標(biāo)完成進(jìn)度。

　　截止20xx年12月底，xx公園項(xiàng)目管理市場(chǎng)化任務(wù)完成較好。

　　五、項(xiàng)目效果情況

　　xx公園市場(chǎng)化項(xiàng)目管理實(shí)行中帶來(lái)了一定的'社會(huì)效率和經(jīng)濟(jì)效率，人員集中管理，安置大部份下崗職工，不僅補(bǔ)貼了下崗職工還節(jié)約了服務(wù)項(xiàng)目的成本，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的“凈化、綠化、美化、亮化”，進(jìn)入公園的居民滿意度為100%。

　　六、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　　xx公園項(xiàng)目管理市場(chǎng)化建設(shè)項(xiàng)目改善了居民休閑場(chǎng)所，大大提升了公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化的整體形象，較以前狀況有明顯改觀。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 17

　　按照《財(cái)政廳關(guān)于開展20xx年預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)的通知》我局逐項(xiàng)對(duì)照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，認(rèn)真組織對(duì)財(cái)政局預(yù)算劃撥的20xx年“農(nóng)信通”項(xiàng)目進(jìn)行自查考評(píng)，自評(píng)得分90分。先將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、“農(nóng)信通”項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬�“農(nóng)信通”項(xiàng)目單位基本情況

　　“農(nóng)信通”項(xiàng)目是新華社分社與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司共同建設(shè)的`農(nóng)業(yè)信息交互平臺(tái)，是在農(nóng)業(yè)廳，政府的大力扶持下，打造一項(xiàng)“服務(wù)三農(nóng)”、“指導(dǎo)三農(nóng)”的“惠農(nóng)”工程。

　　20xx年，“農(nóng)信通”項(xiàng)目安排了16.8萬(wàn)元，為1.4萬(wàn)名涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)干部職工、農(nóng)戶訂購(gòu)“農(nóng)信通”服務(wù)信息一年。

　　（二）“農(nóng)信通”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途及主要內(nèi)容

　　“農(nóng)信通”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于給涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)干部職工、農(nóng)戶訂購(gòu)“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)。

　　主要內(nèi)容：通過(guò)手機(jī)短信、語(yǔ)音、WAP（手機(jī)上網(wǎng)）等方式，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)情價(jià)格、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村政務(wù)等農(nóng)民關(guān)注的信息，具體服務(wù)的項(xiàng)目有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情、政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、供求信息、勞務(wù)信息、農(nóng)家百科、農(nóng)業(yè)氣象、預(yù)警信息等。

　　（三）“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　中國(guó)移動(dòng)公司與農(nóng)業(yè)廳專家、新華社合作，創(chuàng)建一個(gè)“12582”農(nóng)業(yè)平臺(tái)，專為各種農(nóng)戶解決就業(yè)、技術(shù)、管理等問(wèn)題；“農(nóng)信通”產(chǎn)品包括：天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)信通套餐、市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)業(yè)科技等。

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)：開通天氣預(yù)報(bào)3500名、開通農(nóng)信通套餐3500名、開通農(nóng)業(yè)科技3500名、開通市場(chǎng)價(jià)格3500名；

　　2.成效指標(biāo)：預(yù)防自然災(zāi)害成功率達(dá)成90%以上；農(nóng)產(chǎn)品供求需求率達(dá)成95%以上；農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)成功率達(dá)成95%以上；

　　3.效率指標(biāo)：使用“農(nóng)信通”覆蓋率達(dá)到60%以上

　　二、“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬�“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金到位情況

　　20xx年“農(nóng)信通”項(xiàng)目信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源均為政府扶持，共16.8萬(wàn)元。20xx年2月隨單位預(yù)算批復(fù)到位，我局及時(shí)組織移動(dòng)籌備方案，按實(shí)施方案執(zhí)行。

　　（二）“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金使用和管理情況

　　我局通知移動(dòng)公司準(zhǔn)備“農(nóng)信通”信息服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)賬相關(guān)材料、發(fā)票，一次性劃賬到移動(dòng)公司賬戶；再由移動(dòng)公司在NGBOSS系統(tǒng)上進(jìn)行銷賬，把錢存在NGBOSS虛擬賬戶上；開通“農(nóng)信通”農(nóng)戶信息服務(wù)費(fèi)按月在NGBOSS虛擬賬戶上扣除費(fèi)用。

　　三、“農(nóng)信通”項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　“農(nóng)信通”項(xiàng)目是由新華社分社、移動(dòng)、黎族自治農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)局共同建設(shè)一個(gè)交互農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，明確項(xiàng)目管理和實(shí)施的職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格監(jiān)控資金的使用情況，做到節(jié)約成本。

　　四、“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效情況

　　20xx年“農(nóng)信通”項(xiàng)目信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要完成了預(yù)定的各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，主要成效有：

　　（一）有效地預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)警，幫助自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度；

　�。ǘ�）幫助解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供求難題，為農(nóng)戶搭建供求平臺(tái)，解決銷路問(wèn)題；

　　（三）提供農(nóng)業(yè)科技技術(shù)指導(dǎo)，有效地幫助種植戶，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題；

　　五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)論結(jié)論

　　20xx年“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效明確，資金到位及時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格按照《20xx年“農(nóng)信通”實(shí)施方案》進(jìn)行執(zhí)行。在新華社分社、移動(dòng)的共同努力協(xié)助配合下，“農(nóng)信通”解決了農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”難題，助力農(nóng)戶收入逐步提高。20xx年政府已經(jīng)安排了16.8萬(wàn)元“農(nóng)信通”項(xiàng)目資金，為1.4萬(wàn)名農(nóng)戶訂閱一年“農(nóng)信通”信息。

　　經(jīng)評(píng)價(jià)，20xx年“農(nóng)信通”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為：優(yōu)（90分）。

　　六、問(wèn)題與建議

　　1.建議把“農(nóng)信通”項(xiàng)目信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入每一年的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，保證資金到位，確保農(nóng)戶正常使用“農(nóng)信通”；

　　2.建議政府起到帶頭作用，積極宣傳，把這項(xiàng)“服務(wù)三農(nóng)”、“指導(dǎo)三農(nóng)”作為常年的“惠農(nóng)”工程。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 18

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》，人口普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢0的年份為普查年度，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年度的11月1日零時(shí)。我市開展保山市第七次全國(guó)人口普查工作，對(duì)保山市普查時(shí)點(diǎn)人口情況進(jìn)行普查，全面掌握人口信息，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和資料開發(fā)。第七次全國(guó)人口普查就市、縣兩級(jí)來(lái)講，其工作跨度為20xx-2022年。

　　二、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作開展情況

　　成立自評(píng)工作小組、擬定評(píng)價(jià)計(jì)劃。結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目支出績(jī)效指標(biāo)、部門職責(zé)以及項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)計(jì)自評(píng)指標(biāo)，確定自評(píng)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)組根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，撰寫績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況

　　1.項(xiàng)目資金到位情況

　　預(yù)算安排資金36.34萬(wàn)元，實(shí)際到位資金36.34萬(wàn)元。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

　　市級(jí)財(cái)政核撥項(xiàng)目資金36.34萬(wàn)元。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況

　　20xx年部門預(yù)算根據(jù)各部門的職能、任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以項(xiàng)目為依據(jù)編制，嚴(yán)格按照年初預(yù)算推進(jìn)，完成了預(yù)算目標(biāo)，支出效益明顯。嚴(yán)格按照財(cái)政資金各項(xiàng)管理辦法管理使用項(xiàng)目資金。

　　（二）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)

　　根據(jù)普查需求，購(gòu)置文件柜、桌椅等辦公家具1.8萬(wàn)元，配置完成率100%；組織開展了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量抽查等培訓(xùn)，完成了培訓(xùn)任務(wù)；培訓(xùn)參加人次90人次以上。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)

　　信息系統(tǒng)變更率小于等于100%；已經(jīng)納入年度計(jì)劃；培訓(xùn)人員合格率達(dá)到95%以上；驗(yàn)收通過(guò)率達(dá)到95%以上；培訓(xùn)出勤率達(dá)到100%；各種購(gòu)置設(shè)備利用率達(dá)到100%；信息數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)檢測(cè)滿足信息安全的要求；人員參訓(xùn)率達(dá)到100%；系統(tǒng)初驗(yàn)時(shí)間偏差率、系統(tǒng)終驗(yàn)時(shí)間偏差率均滿足完成日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表及普查數(shù)據(jù)運(yùn)行的要求。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)

　　設(shè)備部署及時(shí)率滿足日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表及普查數(shù)據(jù)運(yùn)行的.要求。

　�。�4）成本指標(biāo)

　　培訓(xùn)人均培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小于等于290元/人·天；培訓(xùn)人員為各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)人員；20xx年度共支付維護(hù)費(fèi)79462.39元，小于預(yù)定的152000元；成交價(jià)均包含運(yùn)維年數(shù)1年。

　　2.效益指標(biāo)完成情況。

　　（2）可持續(xù)影響指標(biāo)

　　設(shè)備的使用年限能夠達(dá)到6年。

　�。�2）社會(huì)效益

　　經(jīng)過(guò)人口普查，對(duì)全市常住人口的基本情況、遷移流動(dòng)狀況、人口素質(zhì)情況、就業(yè)和社會(huì)保障狀況、婚姻生育狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總和推算，摸清20xx年底我市人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及居住、就業(yè)等方面的變化情況，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持，為社會(huì)大眾提供數(shù)據(jù)資源。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況。

　　根據(jù)人口普查質(zhì)量控制要求，對(duì)參訓(xùn)人員及使用人員進(jìn)行了滿意度測(cè)試，滿意度均達(dá)到95%以上，達(dá)到了預(yù)設(shè)的目標(biāo)。

　　四、績(jī)效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　　項(xiàng)目偏差在合理的范圍內(nèi)，基本完成了預(yù)設(shè)的`目標(biāo)。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果

　　該項(xiàng)目的設(shè)立是根據(jù)國(guó)家人口普查安排部署，組織有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，組織開展第七次全國(guó)人口普查，全面掌握調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國(guó)籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。通過(guò)人口普查采集真實(shí)有效的普查數(shù)據(jù)，為國(guó)家政策提供決策參考，為研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。

　　六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算

　　自評(píng)結(jié)果按規(guī)定時(shí)間于網(wǎng)站進(jìn)行公開，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是績(jī)效管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目整改落實(shí)。

　　七、績(jī)效自評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議

　　成立了以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的績(jī)效管理組織。制定了本單位預(yù)算績(jī)效管理的工作計(jì)劃；按規(guī)定編制中長(zhǎng)期規(guī)劃績(jī)效目標(biāo)、部門整體支出績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金進(jìn)行績(jī)效跟蹤；開展了本單位的預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 19

　　一、績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　開展20xx年省級(jí)部門工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要推進(jìn)項(xiàng)目資金安排的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和資金使用成效，并通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化整改，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理辦法，提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目資金的使用效益。

　　二、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　我委20xx年項(xiàng)目支出預(yù)算安排共計(jì)9個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，其中，兩個(gè)部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和七個(gè)省級(jí)專項(xiàng)資金。

　　部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)分別是：“發(fā)展與改革事務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)”、“非稅收入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”。

　　省級(jí)專項(xiàng)資金分別是：“預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金”、“服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金”、“應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)資金”、“財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金”、“節(jié)能減排配套專項(xiàng)資金”、“國(guó)家重大水利建設(shè)專項(xiàng)資金”。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立情況

　　按照年初預(yù)算編制和項(xiàng)目支出績(jī)效管理要求，我委分別就項(xiàng)目設(shè)立了具體的績(jī)效目標(biāo)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金安排及使用情況

　　20xx年度部門預(yù)算投入分別安排2個(gè)部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和7個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。各專項(xiàng)資金均按照年初預(yù)算安排和省級(jí)財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行有關(guān)要求，我委在規(guī)定的完成時(shí)限內(nèi)下達(dá)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃，專項(xiàng)資金均撥付到項(xiàng)目主管單位和實(shí)施單位，各項(xiàng)目均得以順利實(shí)施。

　�。ㄋ模┙M織管理情況

　　省級(jí)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目分別由組織部門、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行建設(shè)管理。我委作為組織部門會(huì)同省財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金具體支持方向和支持重點(diǎn)，按照相關(guān)規(guī)定，下達(dá)申報(bào)公告或通知，并組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；各地市發(fā)展改革委作為項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)完成的項(xiàng)目組織驗(yàn)收；項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，保證順利完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　三、績(jī)效評(píng)價(jià)情況

　　（一）項(xiàng)目自評(píng)概述

　　按照《省財(cái)政廳關(guān)于省直部門開展20xx年度項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》（黔財(cái)績(jī)［20xx］23號(hào)）要求，我委分別對(duì)部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和省級(jí)專項(xiàng)資金《20xx年省本級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)批復(fù)表》和《20xx年省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)批復(fù)表》所述績(jī)效指標(biāo)，進(jìn)行了逐項(xiàng)對(duì)照評(píng)分，完成項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作。

　�。ǘ�）績(jī)效自評(píng)結(jié)論

　　根據(jù)20xx年度《自評(píng)表》，我委20xx年度9個(gè)一級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)總體為優(yōu)。具體得分情況如下：

　　1、自評(píng)得分情況：

　　“發(fā)展與改革事務(wù)管理經(jīng)費(fèi)”績(jī)效自評(píng)得分97.20分

　　“預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資”績(jī)效自評(píng)得分99.92分

　　“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金”　績(jī)效自評(píng)得分100分

　　“服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金”　績(jī)效自評(píng)得分100分

　　“應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)資金”　績(jī)效自評(píng)得分100分

　　“財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金”　績(jī)效自評(píng)得分100分

　　“國(guó)家重大水利建設(shè)專項(xiàng)資金”　績(jī)效自評(píng)得分100分

　　“節(jié)能減排配套專項(xiàng)資金”　績(jī)效自評(píng)得分100分

　　“非稅成本”績(jī)效自評(píng)得分81.21分

　　2、自評(píng)結(jié)論：我委部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和省級(jí)專項(xiàng)資金年初設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)大部分得以完成。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)組織情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

　　1．《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；

　　2．《關(guān)于印發(fā)＜財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)預(yù)［20xx］285號(hào)）；

　　3．《關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架＞的通知》（財(cái)預(yù)［20xx］53號(hào)）；

　　4．《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)［20xx］34號(hào)）；

　　5．《省財(cái)政廳關(guān)于省直部門開展20xx年度項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》（黔財(cái)績(jī)［20xx］23號(hào)）；

　　6．我委會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)的《貴州省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定；

　　7．專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)文件、資金撥付文件及相關(guān)財(cái)務(wù)資料；

　　8．項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、管理制度等其他相關(guān)資料。

　�。ǘ�）績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

　　1．前期準(zhǔn)備。包括制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、收集整理基礎(chǔ)資料等。

　　2．前期溝通及資料收集。我委下發(fā)開展績(jī)效自評(píng)通知，明確績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求及完成時(shí)限。與專項(xiàng)資金管理處室相關(guān)人員進(jìn)行溝通，了解項(xiàng)目情況（績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及完成程度，專項(xiàng)資金的安排、使用、管理及項(xiàng)目組織實(shí)施等情況，了解資金使用取得的成效、存在的主要問(wèn)題及建議）。收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料，查閱被評(píng)價(jià)處室提供的績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料、輔證材料、財(cái)務(wù)資料等，初步擬定被評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)。

　　3．?dāng)M定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。依據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架＞的通知》（財(cái)預(yù)［20xx］53號(hào)），擬定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定被評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)及個(gè)性指標(biāo)，同時(shí)賦予各評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)合理的權(quán)重分值，明確具體的.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織管理處室進(jìn)行溝通，結(jié)合被評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織管理處室提出的意見(jiàn)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系做出修改。

　　4．開展績(jī)效自評(píng)。通過(guò)資料收集及分析，實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式確定項(xiàng)目實(shí)際情況，并對(duì)項(xiàng)目組織管理處室提供的績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料、財(cái)務(wù)資料等進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　5．現(xiàn)場(chǎng)工作及綜合評(píng)價(jià)。鑒于疫情原因，本年度未到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資料收集，主要對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織管理處室提供的相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)。

　　6．撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告格式要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，編制相關(guān)附件，做到已經(jīng)充分、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、客觀公正、結(jié)論明確、建議可行�？�(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后，征求被評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織管理處室的意見(jiàn)，根據(jù)采納的被評(píng)價(jià)項(xiàng)目組織管理處室反饋意見(jiàn)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)方法

　　根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)定和20xx年度省級(jí)專項(xiàng)資金支出相關(guān)內(nèi)容，本次評(píng)價(jià)工作遵循“依法依規(guī)、客觀公正、獨(dú)立規(guī)范”的原則，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性、公平性的比較和分析，檢測(cè)評(píng)價(jià)支出效率和支出效果。

　　根據(jù)材料審核分析和核實(shí)評(píng)價(jià)掌握的有關(guān)信息，采用目標(biāo)比較法、因素分析法等辦法，從評(píng)價(jià)指標(biāo)入手，通過(guò)對(duì)相同或類似項(xiàng)目存在不同資金使用單位的支出效果進(jìn)行比較，逐層歸納各資金使用單位在資金投入、資金使用及管理、資金產(chǎn)出及效果等方面存在的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。本次省級(jí)專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，綜合運(yùn)用了多種評(píng)價(jià)方法，主要有如下幾種：

　　1．目標(biāo)比較法。通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法。

　　2．因素分析法。通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目實(shí)施效果的內(nèi)外因素，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法。

　　3．問(wèn)卷調(diào)查法。根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)制定調(diào)查問(wèn)卷，搜集各方對(duì)項(xiàng)目支出是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的意見(jiàn)看法，得出該項(xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度的主觀性得分的方法。

　�。ㄋ模┛�(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（設(shè)計(jì)思路）

　　根據(jù)業(yè)務(wù)處室提供的《自評(píng)表》，對(duì)已設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行重新梳理，綜合《專項(xiàng)資金管理辦法》及其他相關(guān)的資料，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架＞的通知》（財(cái)預(yù)［20xx］53號(hào)）的框架指導(dǎo)，設(shè)計(jì)本項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)及個(gè)性指標(biāo)。

　�。ㄎ澹┛�(jī)效評(píng)價(jià)抽樣情況

　　我委根據(jù)資金分配及前期資料準(zhǔn)備情況，對(duì)七個(gè)專項(xiàng)資金的30％的項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

　　五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)綜合結(jié)論

　　從評(píng)價(jià)結(jié)果看，我委高度重視《項(xiàng)目管理辦法》等政策制定，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)政策宣傳，前期組織申報(bào)、專家評(píng)審、面向社會(huì)公示、預(yù)撥財(cái)政資金等措施。各地市、各企業(yè)對(duì)政策導(dǎo)向的認(rèn)可與擁護(hù)度普遍較高，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效應(yīng)。

　　從評(píng)價(jià)得分看，由于部分省級(jí)專項(xiàng)資金到達(dá)率滯后，影響了政策推進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施綜合得分未能得滿分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)。績(jī)效指標(biāo)中過(guò)程部分，項(xiàng)目實(shí)施存在監(jiān)督力度不足、資金到位率和及時(shí)率不夠，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)；效益部分服務(wù)對(duì)象滿意度未能得到全部滿意。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

　　我委依據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架＞的通知》（財(cái)預(yù)［20xx］53號(hào)），績(jī)效評(píng)價(jià)工作組結(jié)合考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合《項(xiàng)目管理辦法》、《專項(xiàng)資金管理辦法》及其他相關(guān)資料，對(duì)各專項(xiàng)資金20xx年度績(jī)效目標(biāo)重新進(jìn)行梳理、調(diào)整，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出及效果四個(gè)方面設(shè)定個(gè)性績(jī)效目標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。專項(xiàng)資金績(jī)效指標(biāo)設(shè)定及目標(biāo)完成情況如下：（見(jiàn)附件）

　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)情況分析

　�。ㄒ唬�“投入”分析

　　投入部分評(píng)價(jià)指標(biāo)分值30分，包括項(xiàng)目立項(xiàng)和資金落實(shí)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分30分。

　　1．項(xiàng)目立項(xiàng)：主要從項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效目標(biāo)明確性三個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，該項(xiàng)指標(biāo)分值18分，得分18分。

　　從年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表反映，我委部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和省級(jí)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)均符合相關(guān)規(guī)定和要求。

　　2．資金落實(shí)：主要從資金到位率和到位及時(shí)率進(jìn)行分析，該項(xiàng)指標(biāo)分值12分，得分12分。

　　從投資計(jì)劃反映，20xx年省級(jí)專項(xiàng)資金均按照年初部門預(yù)算設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)撥付到地州市縣項(xiàng)目主管部門。

　�。ǘ�）“過(guò)程”分析

　　過(guò)程部分評(píng)價(jià)指標(biāo)分值20分，包括業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分20分。

　　1．業(yè)務(wù)管理：主要從管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項(xiàng)目質(zhì)量可控性三個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，指標(biāo)分值10分，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分10分。

　�。�1）管理制度健全性：該項(xiàng)指標(biāo)分值4分，得分4分。

　　我委會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)了《項(xiàng)目管理辦法》、《專項(xiàng)資金管理辦法》等管理制度，為項(xiàng)目實(shí)施提供了有效的制度保障。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性：該項(xiàng)指標(biāo)分值3分，得分3分。

　　我委會(huì)同省財(cái)政廳嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，確保了專項(xiàng)資金的投向，提高了財(cái)政資金的使用效益，各級(jí)項(xiàng)目管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。�3）項(xiàng)目質(zhì)量可控性：該項(xiàng)指標(biāo)分值3分，得分3分。

　　項(xiàng)目主管部門按照職責(zé)和職能，認(rèn)真審核項(xiàng)目申報(bào)資料和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，項(xiàng)目質(zhì)量可控性得以提高，確保了財(cái)政資金的使用安全。

　　2．財(cái)務(wù)管理：主要從財(cái)務(wù)制度健全性、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性三個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)分值10分，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分10分。

　　（1）財(cái)務(wù)制度健全性：該項(xiàng)指標(biāo)分值4分，得分4分。

　　我委合同省財(cái)政廳印發(fā)了《專項(xiàng)資金管理辦法》等制度規(guī)定，明確職責(zé)分工，對(duì)專項(xiàng)資金分配下達(dá)負(fù)責(zé)；項(xiàng)目單位對(duì)專項(xiàng)資金使用負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位均制定了《財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范本單位財(cái)務(wù)管理及資金使用程序，符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定。

　�。�2）資金使用合規(guī)性：該項(xiàng)指標(biāo)分值4分，得分4分。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位均設(shè)立專賬管理，并按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，且省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金到位與項(xiàng)目實(shí)施同步。

　�。�3）財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性：該項(xiàng)指標(biāo)分值2分，得分2分。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位提供的資料反映，各項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性得到很好的落實(shí)，項(xiàng)目資金安全，使用規(guī)范，項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金的運(yùn)行控制較好。

　　（三）“產(chǎn)出”分析

　　產(chǎn)出部分評(píng)價(jià)指標(biāo)分值20分，包括項(xiàng)目產(chǎn)出一個(gè)二級(jí)指標(biāo)。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分20分。

　　項(xiàng)目產(chǎn)出：主要從產(chǎn)出指標(biāo)、完成及時(shí)率、成本節(jié)約率三個(gè)三級(jí)指標(biāo)績(jī)效分析，指標(biāo)分值20分，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分20分。

　�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)：該項(xiàng)指標(biāo)分值7分，得分7分。

　　從資料反映，20xx年度年初設(shè)定的產(chǎn)出指標(biāo)已完成。

　　（2）完成及時(shí)率：該項(xiàng)指標(biāo)分值7分，得分7分。

　　從資料反映，20xx年度年初設(shè)定的項(xiàng)目完成時(shí)限均在年初績(jī)效指標(biāo)設(shè)定的完成時(shí)限內(nèi)完成。

　　（3）成本節(jié)約率：該項(xiàng)指標(biāo)分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度年初設(shè)定的成本指標(biāo)均按照計(jì)劃撥付到相關(guān)項(xiàng)目，年初預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有結(jié)余。

　�。ㄋ模�“效果”分析

　　專項(xiàng)資金效果評(píng)價(jià)指標(biāo)分值30分，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。本項(xiàng)目評(píng)價(jià)得分29.92分。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益：主要從帶動(dòng)社會(huì)投資進(jìn)行分析，該項(xiàng)指標(biāo)分值10分，得分10分。20xx年度省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資帶動(dòng)社會(huì)投資項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)投資效果較好，有效的推動(dòng)了我省基本建設(shè)投資的全面開展。

　�。�2）社會(huì)效益：主要從改善居民生活、改善地區(qū)形象兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，該項(xiàng)指標(biāo)分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目較好地改善了居民生活和地區(qū)形象，充分發(fā)揮了財(cái)政資金效益。

　　（3）生態(tài)效益：主要從環(huán)境效益進(jìn)行分析，該項(xiàng)指標(biāo)分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目較好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮了財(cái)政資金效益。

　�。�4）可持續(xù)影響：主要從項(xiàng)目可持續(xù)性進(jìn)行分析，該項(xiàng)指標(biāo)分值6分，得分6分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設(shè)投資項(xiàng)目較好地落實(shí)了項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（5）服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：主要從社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象進(jìn)行分析，該項(xiàng)指標(biāo)分值6分，得分5.92分。

　　從資料反映，20xx年度基本建設(shè)投資資金撥付到地州市縣財(cái)政部門后，最終撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位的時(shí)間滯后于項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施單位不是完全滿意。

　　七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　從20xx年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施效果來(lái)看，一是按照政策引導(dǎo)方向篩選項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是嚴(yán)格按照《項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定組織專家進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審，確保申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量，完成了年初設(shè)定的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)。三是進(jìn)一步加大對(duì)地市區(qū)縣項(xiàng)目主管單位履職情況督促力度，切實(shí)保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　八、存在問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┱�策制度方面

　　部分項(xiàng)目在初始績(jī)效目標(biāo)設(shè)置方面存在績(jī)效目標(biāo)較為模糊、難以量化、績(jī)效目標(biāo)不符合實(shí)際等問(wèn)題。例如，社會(huì)效益和可持續(xù)指標(biāo)等指標(biāo)值設(shè)置為“效果明顯”，在績(jī)效評(píng)價(jià)中難以量化，以不利于提供佐證材料。

　�。ǘ�）資金管理方面

　　按照《貴州省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法》以及其他批復(fù)文件等，均對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金的及時(shí)性作出要求，但未明確具體的周期，從而形成部分省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資資金最終撥付到具體項(xiàng)目的時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不一致。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目管理方面

　　從項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范性來(lái)看，20xx年度審計(jì)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項(xiàng)資金申報(bào)材料還不是十分完整，沒(méi)有指定相應(yīng)項(xiàng)目質(zhì)量要求、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制要求等。

　　從項(xiàng)目監(jiān)督管理來(lái)看，項(xiàng)目主管部門對(duì)批準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度不夠，監(jiān)督管理范圍不夠全面，項(xiàng)目主管部門需要克服重視項(xiàng)目審批，輕視項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管的問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度。

　　（四）績(jī)效管理方面

　　從績(jī)效管理工作來(lái)看，部分項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)績(jī)效工作意識(shí)不強(qiáng)，績(jī)效工作力量薄弱，存在送資金申報(bào)、輕績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)象，未按照要求開展項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編報(bào)、監(jiān)控、自評(píng)等工作。有的開展了績(jī)效管理工作，但是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求理解把握不到位，評(píng)價(jià)報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單、深度不夠，分析問(wèn)題較為隨意，針對(duì)性、操作性不夠，缺乏指標(biāo)設(shè)置和評(píng)分所需的佐證材料等。

　　九、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理相關(guān)文件學(xué)習(xí)，完善相關(guān)制度規(guī)定

　　一是強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)。加強(qiáng)績(jī)效管理文件資料學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升各級(jí)項(xiàng)目管理部門的績(jī)效意識(shí)。二是項(xiàng)目申報(bào)材料要進(jìn)一步對(duì)各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的細(xì)化、量化，切實(shí)推進(jìn)績(jī)效管理工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度

　　一是充分利用貴州項(xiàng)目云數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)或發(fā)展改革系統(tǒng)相關(guān)信息化系統(tǒng)，簡(jiǎn)化報(bào)送流程，提高報(bào)送速度。二是敦促項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，加大監(jiān)管力度和范圍。三是進(jìn)一步要求各地市區(qū)縣項(xiàng)目主管部門要按照職責(zé)積極開展省級(jí)專項(xiàng)資金監(jiān)管，報(bào)告監(jiān)管情況；并合同財(cái)政部門對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)溝通，齊抓共管，確保專項(xiàng)資金使用合規(guī)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　十、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

　　一是保留我委省級(jí)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排；二是完善部分工作的流程標(biāo)準(zhǔn)，確保下達(dá)資金及時(shí)落實(shí)到位，提高自己使用效率；三是在以后年度填報(bào)年初績(jī)效目標(biāo)申報(bào)時(shí)，科學(xué)合理確定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，按規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 20

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施辦法>的通知》（九開管辦字【20xx】61號(hào)）和《九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)）財(cái)政局文件關(guān)于開展20xx年度預(yù)算項(xiàng)目、部門整體支出及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》（九開財(cái)字〔20xx〕10號(hào)）文件，我單位組成績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組對(duì)預(yù)算項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，20xx年我單位財(cái)政資金安排預(yù)算項(xiàng)目有11個(gè)，本次納入自評(píng)范圍的'項(xiàng)目有8個(gè)，分別是農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)（全年）、森林防火經(jīng)費(fèi)、20xx年河長(zhǎng)制公示制作費(fèi)、調(diào)區(qū)后堤防日常管護(hù)委托費(fèi)用、畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)、生態(tài)護(hù)林員全年工資（5人）、脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目自評(píng)綜合得分93.75分，現(xiàn)將績(jī)效自評(píng)工作總結(jié)如下：

　　一、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)情況

　　落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展農(nóng)林水利事業(yè)。

　　二、自評(píng)工作開展情況

　　本次評(píng)價(jià)主要包括前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、分析評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備

　　成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，了解各項(xiàng)目基本情況，制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，布置績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施

　　評(píng)價(jià)小組于20xx年4月開始展開績(jī)效評(píng)價(jià)工作。主要工作內(nèi)容如下：

　　1.通過(guò)對(duì)項(xiàng)目研究分析、了解詢問(wèn)等方式收集項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、實(shí)施、管理與項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算等相關(guān)資料；

　　2.根據(jù)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的要求，從不同來(lái)源收集的資料中選取與驗(yàn)證包括定性的文字描述與定量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保資料來(lái)源的客觀性、完整性和可靠性。

　　（三）分析評(píng)價(jià)

　　根據(jù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行計(jì)算、分析，得出評(píng)價(jià)分值。

　　三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　　20xx年我單位在區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全體干部職工的共同努力，各項(xiàng)工作順利完成。

　　四、績(jī)效目標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況

　　1.項(xiàng)目資金到位情況分析

　　20xx年區(qū)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)（全年）30萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、20xx年河長(zhǎng)制公示制作費(fèi)15萬(wàn)元、調(diào)區(qū)后堤防日常管護(hù)委托費(fèi)用135萬(wàn)元、畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、生態(tài)護(hù)林員全年工資（5人）9.08萬(wàn)元、脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)34萬(wàn)元；

　　當(dāng)年實(shí)際下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)（全年）18萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元、20xx年河長(zhǎng)制公示制作費(fèi)15萬(wàn)元、調(diào)區(qū)后堤防日常管護(hù)委托費(fèi)用135萬(wàn)元、畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元、生態(tài)護(hù)林員全年工資（5人）9萬(wàn)元、脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)34萬(wàn)元。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況

　　20xx年農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測(cè)費(fèi)（全年）使用資金18萬(wàn)元、森林防火經(jīng)費(fèi)使用資金1.77萬(wàn)元、20xx年河長(zhǎng)制公示制作費(fèi)使用資金0.353萬(wàn)元、調(diào)區(qū)后堤防日常管護(hù)委托費(fèi)用使用資金115.5萬(wàn)元、畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用資金2.64萬(wàn)元、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)使用資金6.6528萬(wàn)元、生態(tài)護(hù)林員全年工資（5人）使用資金9萬(wàn)元、脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)使用資金5.8297萬(wàn)元。

　　森林防火經(jīng)費(fèi)資金結(jié)余3.23萬(wàn)元、20xx年河長(zhǎng)制公示制作費(fèi)資金結(jié)余14.647萬(wàn)元、調(diào)區(qū)后堤防日常管護(hù)委托費(fèi)用資金結(jié)余19.5萬(wàn)元、畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金結(jié)余4.36萬(wàn)元、林地變更調(diào)查及森林資源二類調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)資金結(jié)余3.3472萬(wàn)元、脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)資金結(jié)余28.1703萬(wàn)元。

　�。ǘ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況

　　20xx年我單位緊緊圍繞區(qū)黨工委、管委會(huì)決策部署，落實(shí)政策，做好農(nóng)業(yè)工作；注重生態(tài)，做好林業(yè)工作；科學(xué)部署，做好水利工作；統(tǒng)籌推進(jìn)，做好扶貧工作。

　　農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)監(jiān)測(cè)：委托第三方公司進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，按時(shí)按質(zhì)完成了檢測(cè)任務(wù)。20xx年開展20xx年棉花種植面積核實(shí)工作、20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)工作及20xx水稻種植面積核實(shí)工作，共核實(shí)棉花種植面積310.7畝、享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積5658.6畝，水稻種植面積210.8畝。

　　林業(yè)工作方面：依托聯(lián)通公司巡護(hù)信息系統(tǒng)開展護(hù)林行動(dòng)，加強(qiáng)林長(zhǎng)制信息化建設(shè)，并督促5名護(hù)林員、4名監(jiān)管員在線使用，我區(qū)護(hù)林員及監(jiān)管員巡護(hù)系統(tǒng)使用率均為100%。通過(guò)開展培訓(xùn)、加強(qiáng)督查、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等形式，加強(qiáng)巡山員隊(duì)伍管理。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)36條，發(fā)放宣傳資料1000余份。制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，在重點(diǎn)防火期嚴(yán)密防控，嚴(yán)格管控野外火源。

　　水土保持方面：委托九江市河道湖泊管理局對(duì)經(jīng)開區(qū)管轄的長(zhǎng)江赤心堤、長(zhǎng)江永安堤、八里湖堤、賽城湖堤、向陽(yáng)堤五個(gè)堤壩進(jìn)行日常管護(hù)，提高了河堤湖堤防護(hù)質(zhì)量，美化了河堤湖堤周邊環(huán)境。開展河道管理范圍劃界工作，設(shè)立界樁155塊，通過(guò)定位測(cè)量實(shí)現(xiàn)河湖管理范圍一張圖。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，調(diào)整全區(qū)河（湖）長(zhǎng)人員名單，制定“清河行動(dòng)”方案，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，處理了2件涉河問(wèn)題。

　　畜牧獸醫(yī)專項(xiàng)：配合城區(qū)養(yǎng)犬管理整治行動(dòng)，2家犬只狂犬病免疫注射點(diǎn)已獲批，今年共累計(jì)辦理犬牌738個(gè)。

　　脫貧攻堅(jiān)：結(jié)合貧困戶實(shí)際按戶因人施策，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧工程：實(shí)施教育扶貧，補(bǔ)助貧困學(xué)生13名，為2名非建檔立卡學(xué)生送教上門；實(shí)施就業(yè)扶貧，安排13名建檔立卡貧困人員到公益崗位工作，聘請(qǐng)5名暫不能外出務(wù)工的貧困戶就業(yè)；實(shí)施健康扶貧，開展水質(zhì)檢測(cè)確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，做好貧困戶的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康體檢；實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，對(duì)貧困戶侯幫興家入戶道路進(jìn)行硬化，對(duì)吳從木、高傳兵家進(jìn)行水沖式廁所改造。目前，通過(guò)打好脫貧攻堅(jiān)組合拳，我區(qū)26戶78人已全面脫貧并辦理防貧保險(xiǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

　　五、偏離績(jī)效目標(biāo)原因和改進(jìn)措施

　　20xx年多個(gè)預(yù)算項(xiàng)目年末資金有結(jié)余，且資金結(jié)余較大，預(yù)算安排不太合理。

　　20xx年，我單位加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算資金管理；將繼續(xù)做好水利工作，加強(qiáng)防汛防洪，加強(qiáng)水土保持；推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，落實(shí)森林防火長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象；鞏固脫貧成果，推動(dòng)2個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收。

　　六、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用

　　一是通過(guò)績(jī)效自評(píng)結(jié)果，對(duì)指標(biāo)完成好的工作要在下一年度繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)，對(duì)未完成的指標(biāo)要深入剖析原因，找出癥結(jié)，在以后工作中完善和改進(jìn)；二是利用績(jī)效自評(píng)結(jié)果，促進(jìn)部門（單位）增強(qiáng)責(zé)任和效益觀念，提高財(cái)政資金支出決策水平和管理水平。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 21

　　一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

　　目前，大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，即不用或盡可能不用人工合成的化學(xué)藥品，包括化肥、農(nóng)藥、植物激素等，提倡依靠輪作，施用農(nóng)作物殘?bào)w、人畜糞尿等有機(jī)廢物供給作物養(yǎng)分，保持土壤肥力和可耕性，采用防治技術(shù)、控制病蟲雜草。

　　用這種方法生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品被稱為綠色食品（或無(wú)公害食品），生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流。因此，建設(shè)有機(jī)復(fù)合肥垃圾處理廠，利用城市垃圾和火電廠垃圾粉煤灰為原料，采用固體廢物堆肥與復(fù)合肥生產(chǎn)的工藝原理，生產(chǎn)復(fù)混肥是適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　同時(shí)，也解決了城市垃圾處理與火電廠的垃圾處理問(wèn)題，相得益彰，前景廣闊。因此在建設(shè)有機(jī)復(fù)合肥垃圾處理廠很有必要。

　　二、建設(shè)規(guī)模

　　該垃圾處理廠規(guī)模為大型企業(yè)，年生產(chǎn)復(fù)合肥50萬(wàn)噸，年處理垃圾35萬(wàn)噸。其中處理城市垃圾5萬(wàn)噸，粉煤灰30萬(wàn)噸。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

　　1、廠址選在縣陽(yáng)長(zhǎng)村，緊靠納水二級(jí)路，交通方便，原料及產(chǎn)品運(yùn)輸成本較低。

　　2、水源：該處有天然優(yōu)質(zhì)水源，估算日供水枯水季節(jié)萬(wàn)噸，豐水季節(jié)萬(wàn)噸，可以滿足廠區(qū)生產(chǎn)、生活用水。

　　四、投資估算：

　　項(xiàng)目總投資億元。

　　五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　1、年銷售450萬(wàn)噸復(fù)合肥億元

　　2、年生產(chǎn)成本5億元

　　3、年銷售成本億元

　　4、年繳納稅金億元

　　5、年純利潤(rùn)億元

　　六、資金籌措

　　引資獨(dú)資或合資。

　　七、經(jīng)濟(jì)效益分析

　　該項(xiàng)目的'實(shí)施，每年可創(chuàng)利稅億元，解決了部份就業(yè)問(wèn)題，又可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，特別是體現(xiàn)在環(huán)境效益方面，其產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是單純的經(jīng)濟(jì)效益可比的。因此該項(xiàng)目是可行的。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 22

　�。ㄒ唬┖暧^經(jīng)濟(jì)分析

　　宏觀經(jīng)濟(jì)因素主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體狀況、經(jīng)濟(jì)周期、國(guó)際收支、宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及消費(fèi)與物價(jià)指數(shù)等，它們對(duì)證券市場(chǎng)的影響主要是通過(guò)公司經(jīng)營(yíng)效益、居民收入水平、投資者對(duì)股價(jià)的預(yù)期和資金成本等四個(gè)途徑來(lái)完成的，而且這種影響是根本性、全局性和長(zhǎng)期性的。只有對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和判斷，才能把握證券市場(chǎng)運(yùn)行的大背景和大環(huán)境。

　　1、宏觀經(jīng)濟(jì)變量分析

　　主要分析總供給與總需求、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、通貨膨脹率、失業(yè)率、利率和匯率等對(duì)證券市場(chǎng)有較大影響的宏觀經(jīng)濟(jì)變量。需要注意的是，不同變量對(duì)不同股票的價(jià)格影響也是不同的。

　　2、經(jīng)濟(jì)周期分析

　　主要分析證券市場(chǎng)價(jià)格的周期變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期之間的關(guān)系，了解當(dāng)前證券市場(chǎng)所處的階段，把握其中長(zhǎng)期走勢(shì)。

　　3、宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

　　主要分析當(dāng)前的貨幣政策和財(cái)政政策，包括政策的類型和政府采用的主要工具與手段等，并判斷這些政策對(duì)證券市場(chǎng)的影響。

　　（二）行業(yè)分析

　　宏觀經(jīng)濟(jì)分析提供了投資的背景條件，但無(wú)法解決如何投資的問(wèn)題，要準(zhǔn)確選擇投資對(duì)象，還要借助于行業(yè)分析和公司分析。行業(yè)分析的目的是區(qū)分不同行業(yè)和不同階段的特點(diǎn)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)比衡量，把握其收益和風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，從而制定正確的投資策略。

　　選擇一個(gè)或多個(gè)行業(yè)，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)的市場(chǎng)類型、行業(yè)的生命周期、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)模式、影響行業(yè)發(fā)展的因素以及行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)等方面對(duì)行業(yè)的投資價(jià)值進(jìn)行分析判斷。

　�。ㄈ�）公司分析

　　對(duì)行業(yè)內(nèi)的主要上市公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)分析和財(cái)務(wù)分析，掌握上市公司的主要競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而確定上市公司在本行業(yè)所處的位置。

　　實(shí)質(zhì)分析可以通過(guò)分析公司產(chǎn)品、銷售和經(jīng)營(yíng)管理水平，了解公司整體概況，并對(duì)公司潛在的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力作出判斷。

　　財(cái)務(wù)分析是對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)大量會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的閱讀和理解，掌握公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況。財(cái)務(wù)分析主要是對(duì)各種財(cái)務(wù)比率進(jìn)行分析，如反映償債能力的比率、反映營(yíng)運(yùn)能力的比率和反映盈利能力的比率等。由于投資者最關(guān)注的是上市公司的盈利能力和股利分配政策，因此，每股收益、凈資產(chǎn)收益率、市盈率、股利支付率及每股凈資產(chǎn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)往往是分析的重點(diǎn)。

　　（四）技術(shù)分析

　　技術(shù)分析主要是對(duì)股票的價(jià)格（開盤價(jià)、收盤價(jià)、最高價(jià)、最低價(jià)等）、成交量和價(jià)格變化的時(shí)間這三個(gè)要素進(jìn)行分析，并通過(guò)圖表的`方式描述股票價(jià)格的歷史軌跡，進(jìn)而預(yù)測(cè)其未來(lái)的變動(dòng)趨勢(shì)。

　　對(duì)所選擇股票進(jìn)行技術(shù)分析主要從K線圖和技術(shù)指標(biāo)兩個(gè)大的方面著手，同時(shí)結(jié)合成交量來(lái)完成。具體說(shuō)來(lái)，K線圖分析可以從K線的組合形態(tài)、股價(jià)形態(tài)、缺口形態(tài)、支撐線和壓力線等方面進(jìn)行分析。技術(shù)指標(biāo)分析可以選取最常用的一些技術(shù)指標(biāo)，如移動(dòng)平均線(MA)、指數(shù)平滑異同移動(dòng)平均線(MACD)、乖離率（BIAS）、相對(duì)強(qiáng)弱指標(biāo)(RSI)、威廉指數(shù)(%R)、隨機(jī)指標(biāo)(KDJ)、心理線(PSY)等等，由于每個(gè)技術(shù)指標(biāo)分析的側(cè)重點(diǎn)不同，所以，一定要注意各個(gè)指標(biāo)的搭配使用；另外，技術(shù)指標(biāo)分析也不是越多越好，過(guò)多的指標(biāo)往往無(wú)法提供買賣時(shí)機(jī)。

　　需要說(shuō)明的是，在對(duì)個(gè)別股票進(jìn)行技術(shù)分析前，往往需要了解市場(chǎng)的整體狀況，這就需要對(duì)大盤走勢(shì)先進(jìn)行分析。對(duì)大盤進(jìn)行分析主要通過(guò)分析上證綜合指數(shù)、深成指、上證領(lǐng)先指標(biāo)、深證領(lǐng)先指標(biāo)等大盤指標(biāo)來(lái)完成。

　�。ㄎ澹┙Y(jié)論

　　上述分析流程中的宏觀經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)分析和公司分析屬于基本面分析，基本面分析告訴你投資的方向，即如何選擇投資對(duì)象；而技術(shù)面分析則告訴你投資的時(shí)機(jī)，即如何選擇最佳的買賣點(diǎn)。通過(guò)這兩方面的分析，使選股與選時(shí)結(jié)合起來(lái)，從而制定出正確的投資策略。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 23

　　一、服裝行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：

　　20XX年，我國(guó)服裝行業(yè)將面臨更為復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)資源供需矛盾更為突出，一定程度上加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力。而市場(chǎng)的穩(wěn)定，特別是內(nèi)需的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)將為服裝行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面鋪開，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)將再上新臺(tái)階。

　　未來(lái)10年，是我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)朝著國(guó)際領(lǐng)軍地位邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開放30年已經(jīng)為行業(yè)加速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是我們?nèi)匀灰�清醒意識(shí)到經(jīng)歷了全球金融危機(jī)，國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)力并未削弱，在品牌創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)造、市場(chǎng)掌控等高端軟實(shí)力方面，我國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在巨大差距，行業(yè)必須樹立危機(jī)感、緊迫感，沿著正確的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，牢牢把握正在到來(lái)的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機(jī)遇期，努力縮小國(guó)際差距，確立更高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　二、服裝行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力：

　　服裝企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，本來(lái)就是體現(xiàn)在特定的能力上。而這種能力本身又可以視為多種能力的聚合，因而是完全可以分解的。

　　(1)決策競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(2)組織競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(3)員工競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(4)流程競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(5)文化競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(6)品牌競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(7)渠道競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(8)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(9)伙伴競(jìng)爭(zhēng)力；

　　(10)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、服裝消費(fèi)趨勢(shì)分析：

　　1、服飾消費(fèi)連續(xù)5年居城市女性開支之首

　　衣、食、住、行，“衣”排首位，原因何在?或許全國(guó)婦聯(lián)宣傳部、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國(guó)婦女雜志社等單位發(fā)布的“20XX~20XX中國(guó)城市女性消費(fèi)調(diào)查報(bào)告”能在數(shù)據(jù)上作出回答。

　　調(diào)查顯示，20XX年城市女性消費(fèi)以“服裝服飾”為最大一筆開支，穩(wěn)居消費(fèi)榜首(這一“榜首”地位已連續(xù)五年)，排在其后的分別是旅游、健康和與車相關(guān)的支出。

　　調(diào)查還顯示，中國(guó)女性更加青睞國(guó)內(nèi)服裝品牌，在城市女性購(gòu)買的`最貴的一件(套)服裝中，選擇“國(guó)內(nèi)品牌”的居首位，達(dá)到；選擇購(gòu)買“國(guó)內(nèi)品牌”和“合資品牌”的超過(guò)六成；城市女性對(duì)國(guó)際品牌的認(rèn)知度與城市國(guó)際化程度相關(guān)，選擇國(guó)際品牌比例較高的城市依次是北京、大連、上海。在美麗消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)中，女性消費(fèi)中購(gòu)置服裝、服飾是永恒的主題，今年前10個(gè)月，的被訪者有服裝、服飾消費(fèi)經(jīng)歷。為自己購(gòu)買服裝的平均開支為4267元，為全家購(gòu)買服裝的平均開支為8793元。被訪者為自己購(gòu)買最貴一件(套)服裝平均為1390元。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 24

　　1 工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念

　　1.1 風(fēng)險(xiǎn)的含義及構(gòu)成

　　風(fēng)險(xiǎn)就是生產(chǎn)目的與勞動(dòng)成果之間的不確定性，大致有兩層含義：一種定義強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為收益不確定性；而另一種定義則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為成本或代價(jià)的不確定性。

　　1.1.1 風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成

　�。�1）風(fēng)險(xiǎn)因素。是指產(chǎn)生、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的條件或潛在原因，是造成損失的直接或間接的原因。

　�。�2）風(fēng)險(xiǎn)事故。是指造成生命財(cái)產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，它是導(dǎo)致?lián)p失的媒介物。

　�。�3）風(fēng)險(xiǎn)損失。是指非正常的、非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少，通常以貨幣單位來(lái)衡量，并且必須滿足以上所有條件才能稱其為損失。

　　1.1.2 工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的含義

　　工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)工程項(xiàng)目未來(lái)投資收益的不確定性，在投資中可能會(huì)遭受收益損失甚至本金損失的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目投資管理中一個(gè)重要的方面,由于工程項(xiàng)目投資的特點(diǎn)以及外部環(huán)境的不確定性使風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難度加大。

　　1.2 研究工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的意義和內(nèi)容

　　1.2.1研究的內(nèi)容

　　工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)決策兩大部分內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)分析程序主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在這部分內(nèi)容中著重闡述了風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)中的兩類偏差,以幫助風(fēng)險(xiǎn)管理人員更加準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。

　　1.2.2研究的意義

　�。�1）通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究,有助于使工程項(xiàng)目投資參與各方更了解工程項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),從而增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)并且能夠及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生做出反應(yīng)。

　　(2)有助于風(fēng)險(xiǎn)管理者在工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析中,認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)的偏差,及時(shí)對(duì)偏差作出修正,更加準(zhǔn)確的對(duì)未來(lái)的不確定性進(jìn)行估計(jì)。

　　(3)有助于參與各方建立科學(xué)的決策機(jī)制,保障工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)決策的正確性,消除或減少由于風(fēng)險(xiǎn)決策失誤帶來(lái)的投資損失。

　　(4)有利于提高參與各方的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)損失的'防范與控制,并勇于利用風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)收益,保障工程項(xiàng)目投資的順利實(shí)施。

　　2 工程項(xiàng)目的投資與風(fēng)險(xiǎn)

　　2.1 工程項(xiàng)目投資的特點(diǎn)

　�。�1）技術(shù)條件的不確定性。技術(shù)條件的不確定性會(huì)加大工程項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)，不確定性有可能表現(xiàn)在可行性研究、工程方案選擇、工程設(shè)計(jì)、工程施工、等過(guò)程中，從而造成損失。

　　(2)工程項(xiàng)目的高投入性。眾所周知，工程項(xiàng)目往往投資大，因此回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)較大。這樣大的投資規(guī)模使投資者面臨融資風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。

　　(3)工程項(xiàng)目投資全過(guò)程的長(zhǎng)期性。工程項(xiàng)目投資的全過(guò)程可分為項(xiàng)目投資決策階段、投資前期階段、建設(shè)階段、運(yùn)營(yíng)階段。而這一過(guò)程往往需要幾年甚至幾十年才能完成,一般而言,這一過(guò)程越長(zhǎng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化的可能就越大,則項(xiàng)目投資面臨的眾多風(fēng)險(xiǎn)的可能性越大。

　　(4)工程項(xiàng)目的不可移動(dòng)性。工程項(xiàng)目的不可移動(dòng)性,使工程項(xiàng)目投資者不可避免地要承擔(dān)相當(dāng)程度的政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,不僅會(huì)直接給建筑物造成損害,而且會(huì)引起一系列其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,是工程項(xiàng)目投資中最大的一種風(fēng)險(xiǎn)。

　　綜上所述,工程項(xiàng)目投資存在高風(fēng)險(xiǎn),工程項(xiàng)目投資既承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)又蘊(yùn)含著機(jī)會(huì),為避免投資的失誤,提高投資決策的水平和投資效益,進(jìn)行工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析與決策研究具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

　　2.2 工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的分類

　　由于以上特點(diǎn),使得工程項(xiàng)目投資面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn),可以從不同的角度對(duì)工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。

　　根據(jù)產(chǎn)生的根源不同可以分為自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)其造成的后果不同可以分為純風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)是否可控可以分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)是否與投資者有關(guān)可以分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 25

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目名稱：

　　（二）項(xiàng)目地址：

　�。ㄈ�）建設(shè)性質(zhì)：新建。

　�。ㄋ模┩顿Y估算：總投資5000萬(wàn)元左右，其中廠房修建萬(wàn)，生產(chǎn)設(shè)備配置萬(wàn)，其他投入萬(wàn)。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)濟(jì)效益分析：

　　1、生產(chǎn)規(guī)模預(yù)測(cè)

　　根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目從20XX年月開始實(shí)施，總投資5000萬(wàn)元左右，成功投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)工藝品個(gè)的規(guī)模。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期為（時(shí)間自己填），計(jì)劃從20XX年月開始投產(chǎn)，因?yàn)轫?xiàng)目的技術(shù)及生產(chǎn)工藝本身已經(jīng)發(fā)展成熟，預(yù)計(jì)在20XX年當(dāng)年就能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。

　　2、成本預(yù)測(cè)分析

　�。�1）原材料及輔料采購(gòu)費(fèi)：本項(xiàng)目主要原材料及輔料采購(gòu)費(fèi)按消耗定額和預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格確定，到達(dá)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后預(yù)計(jì)年原材料及輔料采購(gòu)費(fèi)用為X萬(wàn)元。

　　（2）燃料及動(dòng)力消耗費(fèi)：本項(xiàng)目主要燃料動(dòng)力為柴油和電力消耗。燃料和動(dòng)力消耗費(fèi)用根據(jù)達(dá)到生產(chǎn)能力后的消耗定額及現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年燃料動(dòng)力采購(gòu)費(fèi)用為萬(wàn)元。

　�。�3）人工工資及福利費(fèi)用：本項(xiàng)目人員配置主要分為生產(chǎn)人員、管理人員和銷售人員，年福利費(fèi)用按工資總額的10%計(jì)算。預(yù)計(jì)達(dá)到計(jì)劃生產(chǎn)能力后員工合計(jì)數(shù)為人，預(yù)計(jì)年工資福利總額為萬(wàn)元。

　　（4）其他各項(xiàng)費(fèi)用：其他各項(xiàng)費(fèi)用參考同行業(yè)相關(guān)企業(yè)的費(fèi)用水平進(jìn)行測(cè)算。一是制造費(fèi)用和修理費(fèi)用。預(yù)計(jì)達(dá)到計(jì)劃生產(chǎn)能力后年制造費(fèi)用和修理費(fèi)用為萬(wàn)元。二是管理費(fèi)用。工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和職工教育培訓(xùn)費(fèi)分別按工資總額的3%和2%分別估算，預(yù)計(jì)一年共需萬(wàn)元。三是項(xiàng)目?jī)?nèi)研發(fā)費(fèi)。按年銷售收入的3%估算，年費(fèi)用為萬(wàn)元。四是銷售費(fèi)用，銷售費(fèi)用按年銷售收入的3%估算，預(yù)計(jì)一年需花費(fèi)萬(wàn)元。

　　3、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)：該項(xiàng)目達(dá)到計(jì)劃生產(chǎn)能力后，年生產(chǎn)工藝品將達(dá)到個(gè)，按國(guó)內(nèi)平均售價(jià)元/個(gè)計(jì)算，項(xiàng)目建成后，國(guó)內(nèi)銷售收入將達(dá)20XX萬(wàn)元.按產(chǎn)品的20%左右出口每個(gè)售價(jià)美元計(jì)算，出口產(chǎn)值達(dá)300萬(wàn)美元。

　　二、項(xiàng)目背景

　�。ㄒ唬�、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

　　市鼎冠工藝有限公司擬建于省市市鎮(zhèn)村，其前身是廈門冠明軒工藝品有限公司，主要生產(chǎn)金屬、紙質(zhì)漆線、純金純銀神明頭冠及佛像配件、法器、刺繡類產(chǎn)品，刺繡產(chǎn)品主要為平繡、凸繡：八仙彩、龍袍、（佛披）桌圍、令旗等民俗用品，可承制特大型神帽及法器。公司的主要市場(chǎng)為臺(tái)灣及新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)家的華人聚居區(qū)。公司產(chǎn)品是以媽祖信仰、關(guān)公、保生大帝、福德正神文化產(chǎn)品為主導(dǎo)，迎合了特定地區(qū)特定人群的精神信仰和心理需求，傳遞著和平、友愛(ài)、公平正義等積極向上的精神力量，符合大陸與臺(tái)灣兩岸及其他鄰國(guó)文化交流的大方向和大趨勢(shì)。

　�。ǘ�）、相關(guān)有利條件

　　一是能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增加機(jī)動(dòng)零散型勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。市為省市下轄的縣級(jí)市，位于贛北偏西，長(zhǎng)江中游南岸，北襟長(zhǎng)江“黃金水道”，東鄰，南接德安、武寧，西界湖北陽(yáng)新，北與湖北武穴市隔江相望，歷史悠久，交通便捷，信息靈通，史有“通衢”之稱。全市總面積1442平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，全市轄2個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)，分別為湓城街道、桂林街道、碼頭鎮(zhèn)、白楊鎮(zhèn)、南義鎮(zhèn)、橫港鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)、肇陳鎮(zhèn)、高豐鎮(zhèn)、夏畈鎮(zhèn)、武蛟鎮(zhèn)、樂(lè)園鄉(xiāng)、洪一鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、洪下鄉(xiāng)、橫立山鄉(xiāng)、黃金鄉(xiāng)、南陽(yáng)鄉(xiāng)；以及賽湖農(nóng)場(chǎng)、青山林場(chǎng)、大德山林場(chǎng)。共有33個(gè)居委會(huì)、157個(gè)行政村。目前，由于人口數(shù)量較多而耕地面積較少，加之我市地處山區(qū)，年降雨時(shí)間偏多和降水量均偏多，農(nóng)業(yè)耕作條件較差，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量產(chǎn)生。根據(jù)市就業(yè)局的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，我市農(nóng)村青壯年就業(yè)狀況為主要是男勞動(dòng)力在外務(wù)工經(jīng)商掙錢養(yǎng)家，女勞動(dòng)力主要在家?guī)�小孩讀書兼照顧老人，不具備去工廠上常班的條件。在家的女勞動(dòng)力主要采取到其它工廠、公司拿材料到家里來(lái)代為組裝或加工，賺取手工費(fèi)補(bǔ)貼家用。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村女勞動(dòng)力實(shí)行非上常班的代工的薪資收入與到廠內(nèi)長(zhǎng)上常班相比相差較大。本公司成立以后，因?yàn)樯�產(chǎn)方式要求高，生產(chǎn)工藝經(jīng)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就能輕松掌握，就業(yè)方式靈活（既可上長(zhǎng)班也可拿料加工），上班時(shí)間機(jī)動(dòng)（可根據(jù)自己的具體情況合理安排，保證按時(shí)交貨即可），因收入實(shí)行計(jì)件制，到廠里長(zhǎng)上常班與拿料代為加工的薪資收入懸殊較小。本項(xiàng)目的順利投產(chǎn)，可以在很大程度上解決部分富余勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)增加農(nóng)民工的收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　二是有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本項(xiàng)目的建成投產(chǎn)不僅可以為企業(yè)帶來(lái)新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)，而且可以帶動(dòng)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，同時(shí)大量外來(lái)人員的進(jìn)入，也能刺激當(dāng)?shù)夭惋�、娛�?lè)、賓館、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家、省、市重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域。該項(xiàng)目有利于將傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單材料通過(guò)新技術(shù)新工藝達(dá)到規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值和增加產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于帶動(dòng)全市工藝品加工制造業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)本區(qū)域在本產(chǎn)業(yè)上的.競(jìng)爭(zhēng)力。

　　總之，本項(xiàng)目與區(qū)域及所在地互適性較強(qiáng)，其順利建設(shè)投產(chǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的意義，對(duì)促進(jìn)人員就業(yè)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。

　　三、國(guó)內(nèi)該行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

　　媽祖，又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽，是歷代船工、海員、旅客、商人和漁民共同信奉的神祇。古代在海上航行經(jīng)常受到風(fēng)浪的襲擊而船沉人亡，船員的安全成航海者的主要問(wèn)題，他們把希望寄托于神靈的保佑。在船舶啟航前要先祭天妃，祈求保佑順風(fēng)和安全，在船舶上還立天妃神位供奉，是典型的香火成神。媽祖文化，也是媽祖信仰，而媽祖信仰也是海洋文化的一種特質(zhì)，開始于宋代，形成發(fā)展于元代，興盛于明代和清代，繁榮于近現(xiàn)代。到了當(dāng)代，福建與臺(tái)灣之間進(jìn)行了媽祖文化交流之后，媽祖文化又得到了更大的發(fā)展。歷史上宋代派遣使者出使高麗、元代大興海運(yùn)漕運(yùn)、明代鄭和下西洋、清代鄭成功收復(fù)臺(tái)灣和平定臺(tái)灣，這一切都體現(xiàn)了海洋文化的特征。媽祖文化的內(nèi)涵就是“有海水處有華人，華人到處有媽祖”的真實(shí)寫照，其影響所及，媽祖由航海關(guān)系而演變?yōu)椤昂Ｉ瘛薄ⅰ白o(hù)航女神”等，因此形成了海洋文化史中最重要的民間信仰崇拜神之一，同時(shí)也為海洋人文發(fā)展，體現(xiàn)了福建、海南、臺(tái)灣及馬來(lái)西亞等地風(fēng)格鮮明的地方文化形態(tài)與特征。

　　在二十年前，媽祖文化相關(guān)的工藝生產(chǎn)制造行業(yè)只有在臺(tái)灣才有數(shù)量很少的生產(chǎn)廠家。近年來(lái)，隨著大陸與臺(tái)灣兩岸之間的文化交流的日益頻繁，臺(tái)灣媽祖文化工藝品產(chǎn)業(yè)開始了逐漸外移。到了九零年代末期，與臺(tái)灣鄰近的一些沿海省份如廣東、福建、江蘇、浙江一帶開始逐漸有一些國(guó)內(nèi)的公司開始小規(guī)模的涉足生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)二十來(lái)年的發(fā)展，具有一定規(guī)模和實(shí)力的公司仍然比較少，到目前為止，中國(guó)國(guó)內(nèi)也只有在廣東的佛山和福建的廈門，有兩家稍具規(guī)模的公司，其生產(chǎn)的產(chǎn)品品種也不夠齊全，產(chǎn)品的工藝也有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，隨著工荒潮的出現(xiàn)，沿海城市那些以外來(lái)流動(dòng)人口作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的廠家也已經(jīng)在逐漸失去了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目建成后，將以品種齊全和工藝精湛及良好的售后服務(wù)作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力賣點(diǎn)，并將以優(yōu)厚的薪資待遇招納業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的加盟，以人性化的管理吸納本地勞動(dòng)力的進(jìn)入。

　　四、市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)

　　媽祖文化在我國(guó)的沿海相關(guān)省份及日本、香港特別特別行政區(qū)和馬來(lái)西亞、印尼等鄰國(guó)都有很多信眾，媽祖文化相關(guān)的用品和工藝品也有著廣闊的市場(chǎng)前景，消費(fèi)人群也以中老年人為主，項(xiàng)目的建設(shè)蘊(yùn)藏著極其巨大的商機(jī)。

　　臺(tái)灣省現(xiàn)有人口2300萬(wàn)，光媽祖廟約500多座。還有土地公（福德正神）廟，達(dá)到幾乎每個(gè)村莊最少便有一座神廟的地步。臺(tái)灣的媽祖信仰是社會(huì)上占據(jù)統(tǒng)治地位的主流宗教信仰，信徒達(dá)千萬(wàn)以上。在臺(tái)灣，民眾縱使有其它信仰，也都對(duì)媽祖存有敬畏之心。在香港，已經(jīng)建好的媽祖廟也有50多座，媽祖的信徒達(dá)到上百萬(wàn)。日本的神戶、長(zhǎng)崎及很多島上都建有媽祖廟，信仰媽祖的人數(shù)也達(dá)到百萬(wàn)之多，并且還成立了信仰組織“媽祖會(huì)”。在馬來(lái)西亞，華人有近3000多萬(wàn)，信仰媽祖的人數(shù)也數(shù)以萬(wàn)計(jì)，境內(nèi)修建的媽祖廟有30多座。在相關(guān)的國(guó)家和地區(qū)，每年都會(huì)舉辦專門的大規(guī)模的祭祀活動(dòng)，對(duì)相關(guān)用品和工藝品的需求量都十分驚人。目前，全世界的四大著名宗教活動(dòng)，臺(tái)灣的“媽祖繞境”名列其中。

　　近年來(lái)，在我國(guó)沿海的福建、廣東、浙江、海南以及東北三省，隨著生活水平的提高，當(dāng)?shù)厝罕姸荚谧园l(fā)大力發(fā)展信仰傳承文化，因?yàn)閶屪嫖幕�代表著善良、無(wú)私和舍己為人及保佑平安等人民的美好精神需求，目前在一些地方其信眾有不斷增加的趨勢(shì)。

　　現(xiàn)在，在每一年的每個(gè)月都有大城市在舉辦佛事用品展會(huì)，并以此為契機(jī)，用信仰文化搭臺(tái)，筑巢引鳳，帶動(dòng)招商引資和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的興盛。我們省的廬山東林寺以世界第一大佛馳名中外，一直都有絡(luò)繹不絕的外地旅客前來(lái)游玩朝拜。此次正準(zhǔn)備于九月份開張的佛具用品市場(chǎng)，更是吸引了眾多的中外客商，為當(dāng)?shù)貛��?lái)了無(wú)限的人氣和商機(jī)。

　　五、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況

　　鼎冠工藝有限公司的前身，為廈門冠明軒工藝品有限公司。由何忠輝先生創(chuàng)建于20XX年，歷經(jīng)幾年的沉淀和積累，公司業(yè)績(jī)已躋身于同行業(yè)前列。20xx年，何忠輝先生本著回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)鄉(xiāng)梓的心理，開始將部分工藝流程和一些小型的工藝品，轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)。由于受場(chǎng)地限制，除了在市區(qū)楊林大道179號(hào)租賃有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外，另外在高豐、洪下、大德、及縣涌泉等地也同時(shí)設(shè)立了加工點(diǎn)。目前廠內(nèi)就業(yè)工人為50人左右。外加工人數(shù)為80人左右。由加工和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地分隔開來(lái)，缺乏統(tǒng)籌安排和有效管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益帶來(lái)了一定的影響。

　　本次新建設(shè)的鼎冠工藝有限公司，計(jì)劃用地十畝，修建三層辦公樓，辦公面積為1200平方米左右，設(shè)計(jì)建設(shè)可容納500人以上的標(biāo)準(zhǔn)鋼構(gòu)廠房1500平方米，新建員工宿舍500平方米。公司將以一流的辦公條件和優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境提高本項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐闹�名度和美譽(yù)度，帶來(lái)先聲奪人的效果。

　　六、生產(chǎn)設(shè)備

　　1、進(jìn)口電腦繡花機(jī)十臺(tái)。（80萬(wàn)元臺(tái)）

　　2、絲印設(shè)備一套。（60萬(wàn)套）

　　3、保力龍成型設(shè)備一套。（50萬(wàn)元）

　　4、鋅合金壓鑄設(shè)備一套。（120萬(wàn)元套）

　　5、沖壓成型高備一套。點(diǎn)（10萬(wàn)元套）

　　6、點(diǎn)焊機(jī)械20套（10000元套）

　　7、電平車縫合設(shè)備20套（5000元套）

　　七、主要生產(chǎn)材料

　　布匹、馬口鐵、鋅合金、銅板、不銹鋼板、人造鉆石瑪瑙等。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 26

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質(zhì)量和資金安全，建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施機(jī)制，提高投資效益，圍繞《預(yù)算法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《審計(jì)法》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和解決項(xiàng)目投資中存在的問(wèn)題進(jìn)行思索和探討。

　　近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級(jí)地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問(wèn)題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽(yáng)合同”、“黑白合同”甚至無(wú)合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。

　　一是規(guī)范項(xiàng)目流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理。

　　嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。

　　加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對(duì)所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。

　　規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

　　嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。

　　加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。對(duì)隱蔽工程、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對(duì)工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

　　嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開展工程竣工驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動(dòng)，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的'角度進(jìn)行評(píng)定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

　　嚴(yán)格資金撥付。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書面申請(qǐng)，必要時(shí)由建設(shè)單位申請(qǐng)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。

　　二是強(qiáng)化部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

　　發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)省、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行稽查。

　　財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來(lái)源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對(duì)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。

　　政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體對(duì)政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對(duì)政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴、舉報(bào)。

　　建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會(huì)議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行處理和行政問(wèn)責(zé)，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問(wèn)題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。

　　一是建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，或建設(shè)計(jì)劃外工程，造成工程決算超概算的，財(cái)政部門不予追加投資，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　二是對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行，或沒(méi)有依法履行職責(zé)，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標(biāo)工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三是對(duì)參與圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)的單位，列入建筑市場(chǎng)相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四是對(duì)違反規(guī)定簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同，或未經(jīng)招標(biāo)辦備案，擅自簽訂與招標(biāo)文件、施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五是對(duì)項(xiàng)目變更未按審批權(quán)限和程序報(bào)批，或在工程變更、價(jià)格簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任，造成增加工程造價(jià)的，財(cái)政部門不得增撥工程款，其損失由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六是對(duì)違反政府建設(shè)投資資金撥付規(guī)定和程序，擅自撥付工程款或造成工程款多付的，依法追究相關(guān)人員和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　七是有關(guān)行業(yè)主管部門或職能部門，不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)管不力，造成不良后果的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 27

　　一、 項(xiàng)目開發(fā)宏觀環(huán)境分析

　　天津市經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好，投資、消費(fèi)等內(nèi)部需求持續(xù)升溫，制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有關(guān)因素明顯得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)逐步得到加強(qiáng)，總體形勢(shì)持續(xù)向好。天津工業(yè)園區(qū)交通便利，水、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。天津工業(yè)園區(qū)距離天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅兩公里距離。天津港是中國(guó)北方最大的人工港，園區(qū)距離港口三十公里。同時(shí)，津?yàn)I高速、京津塘高速等多條高速公路貫穿在天津工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

　　二、可行性分析及必要性

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，在政府的大力扶持下，我國(guó)各個(gè)行業(yè)發(fā)展迅猛尤其是房地產(chǎn)業(yè)與工業(yè)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，輕鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從開采、提煉、加工、到應(yīng)用于所需行業(yè)中，已日趨成熟。輕鋼結(jié)構(gòu)具有輕巧、節(jié)材、節(jié)能、降低工程投資、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)快速安裝與二次使用，并具有抗震、抗風(fēng)、隔音、隔熱等優(yōu)點(diǎn)，因此，輕鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)在建筑領(lǐng)域迅速崛起，同時(shí)，我國(guó)將節(jié)約資源作為基本國(guó)策，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源的發(fā)展理念。

　　為了加快鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極響應(yīng)國(guó)家政策，Nvidia經(jīng)過(guò)反復(fù)考察，擬在天津工業(yè)園區(qū)建立一家生產(chǎn)基地，項(xiàng)目總投資1.1億元，征地45950平方米(位于天津工業(yè)園區(qū)3區(qū)內(nèi))。

　　三、可行性分析

　　有投資就有風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，公司將更加完善現(xiàn)有企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，保證各項(xiàng)目高效運(yùn)營(yíng)和管理，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，公司制定了一系列措施。首先要加強(qiáng)企業(yè)宣傳力度，只有讓客戶了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)品質(zhì)量，才能讓客戶信任本企業(yè)。其次，加大業(yè)務(wù)員招攬力度，加大業(yè)務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。還要樹立質(zhì)量意識(shí)，要做到每個(gè)產(chǎn)品都是客戶放心的產(chǎn)品。最好，要加強(qiáng)企業(yè)管理，做到增收減支，抓質(zhì)量，抓安全，促工期，確保萬(wàn)無(wú)一失，贏得廣大客戶的好評(píng)。

　　通過(guò)大量的`市場(chǎng)調(diào)查，證明該項(xiàng)目在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是一個(gè)很好的投資項(xiàng)目。它具有前景好，市場(chǎng)好，用途廣，利潤(rùn)高等諸多的有點(diǎn)，因此，應(yīng)該抓住當(dāng)期有利時(shí)機(jī)，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，籌措資金，擬建該項(xiàng)目，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，打出品牌效應(yīng)。該項(xiàng)目是可行的，必要的。

　　四、融資概算

　　資金是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件。企業(yè)必須以權(quán)益資本的形式向投資者籌集資金，并以此來(lái)吸引其他投資或稱為各類借款的基礎(chǔ)和保證。資金籌措在房地產(chǎn)開發(fā)中是不可替代的地位，為投資提供了基礎(chǔ)和前提。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 28

　　為更扎實(shí)地掌握現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目投資管理決策活動(dòng)的全過(guò)程，提高綜合分析以及解決項(xiàng)目投資管理實(shí)際問(wèn)題的能力，我們進(jìn)行了為期兩個(gè)星期的項(xiàng)目投資實(shí)訓(xùn)。兩個(gè)星期以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的機(jī)房進(jìn)行一系列的操作，對(duì)這一次的實(shí)訓(xùn)，我簡(jiǎn)單匯總?cè)缦拢?/p>

　　一、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。

　　我們實(shí)訓(xùn)的主要內(nèi)容分為項(xiàng)目投資評(píng)估基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目投資管理案例分析、現(xiàn)金流量的內(nèi)容及其測(cè)算、項(xiàng)目投資管理評(píng)估報(bào)表編制、小組項(xiàng)目投資管理實(shí)訓(xùn)、獨(dú)立項(xiàng)目投資管理實(shí)訓(xùn)以及實(shí)訓(xùn)報(bào)告這幾部分。

　　二、實(shí)訓(xùn)理論知識(shí)

　　實(shí)訓(xùn)涉及的理論知識(shí)主要是與財(cái)務(wù)管理投資管理有關(guān)的內(nèi)容，不過(guò)其中也涉及著其他的財(cái)會(huì)知識(shí)。在進(jìn)行項(xiàng)目分析之前，我們應(yīng)該先熟項(xiàng)悉目計(jì)算期的構(gòu)成與界定、投資的構(gòu)成，正確區(qū)分建設(shè)投資與原始投資的區(qū)別。在進(jìn)行項(xiàng)目分析的過(guò)程中，我們需要熟悉各項(xiàng)現(xiàn)金流入項(xiàng)與流出項(xiàng)所指的具體內(nèi)容以及計(jì)算方法。

　　三、培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)能力

　　實(shí)訓(xùn)使我們培養(yǎng)了以下幾個(gè)能力：對(duì)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量要素進(jìn)行估算能力；獨(dú)立編制投資項(xiàng)目評(píng)估決策所需的全套報(bào)表能力；依據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析能力。

　　四、實(shí)訓(xùn)感想

　　本次實(shí)訓(xùn)讓我學(xué)到很多課本上沒(méi)學(xué)到的東西。實(shí)訓(xùn)一開始，我們先回顧關(guān)于項(xiàng)目投資管理的知識(shí)，我發(fā)現(xiàn)課本上的很多知識(shí)我不太熟悉，需要加強(qiáng)。盡管是財(cái)務(wù)管理的實(shí)訓(xùn)，但是這個(gè)過(guò)程中也需要用到計(jì)算機(jī)操作的基礎(chǔ)技能。

　　在老師一步一步講解下，我們進(jìn)行第一輪的實(shí)訓(xùn)。在這一個(gè)階段，由于我第一次接觸項(xiàng)目投資的操作，我對(duì)九張附表的'名稱以及內(nèi)容總是容易搞混，經(jīng)常出現(xiàn)為了找數(shù)據(jù)一張一張表翻看的情況。而且，我發(fā)現(xiàn)，做這些表格數(shù)據(jù)的時(shí)候，心思一定要細(xì)，不然，一個(gè)數(shù)據(jù)引錯(cuò)，就會(huì)使多處出現(xiàn)問(wèn)題，最后找問(wèn)題起來(lái)相當(dāng)麻煩。第一輪的實(shí)訓(xùn)，我們的知識(shí)與能力學(xué)習(xí)較為機(jī)械，基本上跟著老師操作，聽(tīng)老師講解。接著是第二輪的，我們分小組進(jìn)行作業(yè)。在這一階段，我漸漸地對(duì)幾張附表與主表的名稱與內(nèi)容熟悉起來(lái)，可以較快的找到所需要的數(shù)據(jù)。在操作的過(guò)程中，漸漸開始思考數(shù)據(jù)背后更深的意義，這自然就發(fā)現(xiàn)了一些自己不能理解的問(wèn)題，有的我去問(wèn)同學(xué)或和同桌討論，有的我則問(wèn)老師，在提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程中，學(xué)到的知識(shí)便多了起來(lái)。小組每個(gè)人完成自己的作業(yè)后，我們聚在一起討論，各抒己見(jiàn)，雖然過(guò)程中有些爭(zhēng)執(zhí)，但整個(gè)討論的結(jié)果還是比較有效的，我們又加深了對(duì)知識(shí)的掌握。

　　最后是第三階段，我們各自進(jìn)行獨(dú)立作業(yè)，從編制原始數(shù)據(jù)表、輔表、主表編制到表格編制完成后進(jìn)行得財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在本階段，我對(duì)于數(shù)據(jù)的處理明顯比前兩個(gè)階段要熟練一點(diǎn)，不過(guò)對(duì)于數(shù)據(jù)背后的含義的理解還是不夠，因此還是會(huì)出點(diǎn)差錯(cuò)。本階段對(duì)我們的技能要求更上一層，在做最后的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，我們確實(shí)遇到瓶頸，后來(lái)經(jīng)由老師的提點(diǎn)，以及我們自己的嘗試還是做了出來(lái)。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 29

　　一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

　　目前，大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，即不用或盡可能不用人工合成的化學(xué)藥品，包括化肥、農(nóng)藥、植物激素等，提倡依靠輪作，施用農(nóng)作物殘?bào)w、人畜糞尿等有機(jī)廢物供給作物養(yǎng)分，保持土壤肥力和可耕性，采用防治技術(shù)、控制病蟲雜草。

　　用這種方法生產(chǎn)出來(lái)的'農(nóng)產(chǎn)品被稱為綠色食品（或無(wú)公害食品），生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流。因此，建設(shè)有機(jī)復(fù)合肥垃圾處理廠，利用城市垃圾和火電廠垃圾粉煤灰為原料，采用固體廢物堆肥與復(fù)合肥生產(chǎn)的工藝原理，生產(chǎn)復(fù)混肥是適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　同時(shí)，也解決了城市垃圾處理與火電廠的垃圾處理問(wèn)題，相得益彰，前景廣闊。因此在建設(shè)有機(jī)復(fù)合肥垃圾處理廠很有必要。

　　二、建設(shè)規(guī)模

　　該垃圾處理廠規(guī)模為大型企業(yè)，年生產(chǎn)復(fù)合肥50萬(wàn)噸，年處理垃圾35萬(wàn)噸。其中處理城市垃圾5萬(wàn)噸，粉煤灰30萬(wàn)噸。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

　　1、廠址選在縣陽(yáng)長(zhǎng)村，緊靠納水二級(jí)路，交通方便，原料及產(chǎn)品運(yùn)輸成本較低。

　　2、水源：該處有天然優(yōu)質(zhì)水源，估算日供水枯水季節(jié)1.0萬(wàn)噸，豐水季節(jié)2.0萬(wàn)噸，可以滿足廠區(qū)生產(chǎn)、生活用水。

　　3、電力：緊靠縣發(fā)電一、二廠及國(guó)家電網(wǎng)，電力完全能保證建廠、生產(chǎn)及生活用電，生產(chǎn)成本亦可以降低。

　　四、投資估算：

　　項(xiàng)目總投資2.2億元。

　　五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　1、年銷售450萬(wàn)噸復(fù)合肥7.5億元

　　2、年生產(chǎn)成本5億元

　　3、年銷售成本0.5億元

　　4、年繳納稅金1.5億元

　　5、年純利潤(rùn)0.5億元

　　六、資金籌措

　　引資獨(dú)資或合資。

　　七、經(jīng)濟(jì)效益分析

　　該項(xiàng)目的實(shí)施，每年可創(chuàng)利稅2.0億元，解決了部份就業(yè)問(wèn)題，又可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，特別是體現(xiàn)在環(huán)境效益方面，其產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是單純的經(jīng)濟(jì)效益可比的。因此該項(xiàng)目是可行的。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 30

　　一、投資情況

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)公益林資源管理

　　為了切實(shí)保護(hù)和發(fā)展好我市在銀西生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目區(qū)、市園林場(chǎng)和苗木場(chǎng)范圍內(nèi)的近4萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林資源，我局嚴(yán)格按照《自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)公益林管護(hù)，對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施報(bào)賬制管理，以生態(tài)防護(hù)林管理處等主管單位為公益林管護(hù)的主體，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)所確定的范圍逐塊落實(shí)管護(hù)單位，明確職責(zé)，逐年簽定簽訂管護(hù)合同，根據(jù)檢查驗(yàn)收情況統(tǒng)籌安排支付補(bǔ)償基金。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。到位的12.8萬(wàn)元森林生態(tài)效益補(bǔ)償金已于底經(jīng)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收后，全額撥付到各公益林管護(hù)單位。

　�。ǘ�）三北防護(hù)林工程

　　根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)局文件精神，市林業(yè)局委托銀西生態(tài)防護(hù)林管理處認(rèn)真制訂作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照自治區(qū)林業(yè)局的要求抓好工程實(shí)施，對(duì)造林全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行檢查和自查工作，嚴(yán)格按規(guī)定做好資金使用，經(jīng)過(guò)自治區(qū)林業(yè)局對(duì)市直營(yíng)造林實(shí)績(jī)的核查驗(yàn)收，完成新造林任務(wù)5923畝。到位的60萬(wàn)元防護(hù)林工程建設(shè)資金均于年底前支付造林實(shí)施單位。

　　（三）森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目

　　根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳，市林業(yè)局嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃組織項(xiàng)目的實(shí)施與管理，完成了2個(gè)作業(yè)區(qū)的撫育面積15121.5畝，并加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占挪用專項(xiàng)資金等行為的發(fā)生，到位的150萬(wàn)元專項(xiàng)資金除10萬(wàn)元用于項(xiàng)目管理外，已于初項(xiàng)目建設(shè)完成并自查后，全部撥付到各撫育實(shí)施單位，用于撫育項(xiàng)目建設(shè)。

　�。ㄋ模┮吧鷦�(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及濕地保護(hù)工程

　　目前除監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室維修工程尚未完成外，已利用到位的40萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站建設(shè)所需設(shè)備及物資49類共56種，支出金額36.7萬(wàn)元，待監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室維修工程完成后，剩余部分將作為項(xiàng)目建設(shè)的檢查驗(yàn)收、檔案材料印制等費(fèi)用。

　　（五）森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及病蟲害防治

　　森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，市直由國(guó)家投資27.6萬(wàn)元、自治區(qū)及市配套13.16萬(wàn)元實(shí)施的.森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，除檢疫工具箱1只、自動(dòng)給藥及檢測(cè)設(shè)備各一套正在政府采購(gòu)尚未到位外，其他調(diào)撥物資及資金均已到位。目前100㎡市級(jí)檢疫實(shí)驗(yàn)及標(biāo)本室正在建設(shè)中，其他調(diào)撥物資均已用于全市林業(yè)（園林）植物檢疫，并借此積極開展了調(diào)入苗木復(fù)檢、有害生物的防治和監(jiān)測(cè)等工作。全年共出檢150多次，復(fù)檢苗木100余批次，復(fù)檢苗木102萬(wàn)株；指導(dǎo)三區(qū)及市轄區(qū)共完成楊樹天牛的防治2.1萬(wàn)畝，布設(shè)蘋果蠹蛾監(jiān)測(cè)點(diǎn)35個(gè)。

　�。�六）森林防火項(xiàng)目及森林公安建設(shè)項(xiàng)目

　　市森林公安分局在全市森林公安執(zhí)法和森林防火等重要工作中，充分利用國(guó)家森林公安建設(shè)資金17.88萬(wàn)元（其中包括警用車輛一輛，補(bǔ)助12.88萬(wàn)元，由自治區(qū)森林公安局統(tǒng)一采購(gòu)），抓好公安隊(duì)伍建設(shè)，做好涉林案件辦理，落實(shí)信訪工作，全年共接處警127起、查獲林業(yè)行政案件5起，移交2起，嚴(yán)厲的打擊了破壞森林資源的各種違法行為。特別是在扎實(shí)推進(jìn)全市森林防火工作中，自治區(qū)森林防火補(bǔ)助19.96萬(wàn)元資金因自治區(qū)森防辦統(tǒng)一采購(gòu)，目前尚未完成采購(gòu)程序，但在自治區(qū)林業(yè)局的大力支持下，市防火辦做好原有物資儲(chǔ)備、全力抓好森林防火宣教活動(dòng)、對(duì)我市半專業(yè)化森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍進(jìn)行了理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，為我市森林資源保護(hù)建立了扎實(shí)牢固的基礎(chǔ)。

　　（七）其他林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助

　　下達(dá)市直的其他林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共12萬(wàn)元，我局嚴(yán)格按計(jì)劃文件精神，其中2萬(wàn)元用于首府綠化委員會(huì)綠化辦公室作為全市綠化宣傳和義務(wù)植樹活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，另外10萬(wàn)元野生動(dòng)物疫源疫病防治經(jīng)費(fèi)，分別撥付到市濕地保護(hù)辦公室用于全市野生動(dòng)物疫源疫病防治工作，無(wú)結(jié)余資金。

　　二、存在問(wèn)題及建議

　　1.市直兩家國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)林老化仍舊嚴(yán)重，森林保護(hù)培育長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，森林撫育、更新改造等森林經(jīng)營(yíng)資金匱乏，林農(nóng)造林護(hù)林的積極性不高，林分長(zhǎng)勢(shì)衰退，發(fā)生森林火災(zāi)、森林病蟲害隱患很多，保存率逐年降低，管理與保護(hù)壓力很大。

　　2.市直兩家國(guó)有林場(chǎng)均于年底改為企業(yè)建制，自收自支，每年繳納四項(xiàng)保險(xiǎn)金的費(fèi)用約300多萬(wàn)元，使兩場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分困難，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，嚴(yán)重制約了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也阻礙了對(duì)已有公益林的補(bǔ)植、撫育等精細(xì)化管理。建議加大對(duì)市直系統(tǒng)，特別是兩家國(guó)有林場(chǎng)森林撫育管護(hù)、更新改造等森林經(jīng)營(yíng)資金的投入，促進(jìn)兩場(chǎng)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的提高。

　　3.市直林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，各級(jí)財(cái)政投入又沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充，造成辦公用房、道路、防火等設(shè)施設(shè)備年久失修，醫(yī)療、森林管護(hù)站點(diǎn)等設(shè)施嚴(yán)重缺乏，管護(hù)使用的管道和渠道等供水設(shè)施嚴(yán)重老化，灌水不利。建議對(duì)市直林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)貼，為各項(xiàng)工程建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　4.市直轄區(qū)內(nèi)隨著近年來(lái)林業(yè)建設(shè)步伐加大，致使造林建設(shè)及森林撫育管護(hù)等面積增大，每年需撫育的林地面積已達(dá)6萬(wàn)畝，年需資金2400萬(wàn)元，森林撫育壓力很大；目前撫育試點(diǎn)項(xiàng)目每畝100元的補(bǔ)貼費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足年久未能撫育的林地需要。建議加大對(duì)市直森林撫育補(bǔ)貼的力度，并增大每畝的撫育補(bǔ)貼額度。

　　5.林業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)民的文化和技術(shù)素質(zhì)不高，建設(shè)與管護(hù)的技術(shù)力量日漸薄弱。建議加大對(duì)市直各林業(yè)工程人員以及林場(chǎng)富余職工基本職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，切實(shí)提高林業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的文化和技術(shù)素質(zhì)。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 31

　　一、基本情況及特點(diǎn)

　　今年以來(lái)，區(qū)政府和區(qū)級(jí)有關(guān)部門面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照“保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展”的工作基調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，取得了一定的成效。全區(qū)今年計(jì)劃安排政府投資項(xiàng)目 97只，總投資xx年計(jì)劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達(dá)93.33%，完成投資2 .4 億元，占年度投資計(jì)劃60.58 %。完成實(shí)績(jī)較好，有力地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在工作推進(jìn)中，主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推進(jìn)。區(qū)政府在今年工作中，突出保障民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)合理安排建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力保障重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的推進(jìn)。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。區(qū)四套班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)系制，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)情況，加大對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金保障、環(huán)境安全等方面的督促協(xié)調(diào)。二是明確項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位。在項(xiàng)目開始前，區(qū)政府落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，明確項(xiàng)目的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度要求，建立和完善“每月報(bào)、季度查、年終考”的`工作機(jī)制，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入到年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。三是加強(qiáng)疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)處理。區(qū)政府建立重點(diǎn)項(xiàng)目雙月匯報(bào)制度，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，全力確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　(二)攻堅(jiān)克難，破解要素。今年由于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，土地、資金、環(huán)境的要素保障問(wèn)題比較突出，給重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)增加了新的難度，區(qū)政府及有關(guān)部門想方設(shè)法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。通過(guò)“向上爭(zhēng)指標(biāo)、挖潛產(chǎn)指標(biāo)、存量盤指標(biāo)”等方式，努力保障項(xiàng)目建設(shè)土地需求。30只政府重點(diǎn)項(xiàng)目共爭(zhēng)取4390畝土地利用指標(biāo)，其中爭(zhēng)取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設(shè)用地指標(biāo)。二是加大建設(shè)項(xiàng)目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅(jiān)持“開源節(jié)流”并舉，搭好投融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取低利率專項(xiàng)貸款，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持2億元，成功發(fā)行第五期城建公司企業(yè)債券 8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強(qiáng)征地、拆遷政策處理。各職能部門積極實(shí)施干部下派，力量下沉，咬定目標(biāo)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，講究方式方法，做細(xì)做實(shí)工作，妥善解決征地拆遷難題，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　(三)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理。今年以來(lái)，區(qū)政府十分注重管理機(jī)制的創(chuàng)新，制訂出臺(tái)《XX年上虞區(qū)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)全面擴(kuò)大有效投資工作考核辦法》，著力規(guī)范管理，強(qiáng)化投資績(jī)效。一是科學(xué)編制年度計(jì)劃。堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的計(jì)劃編制原則，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目調(diào)整數(shù)量大幅減少。二是規(guī)范管理創(chuàng)新機(jī)制。建立“雙查雙報(bào)”制、績(jī)效評(píng)估制、中介監(jiān)管制等制度，累計(jì)節(jié)省財(cái)政資金XX多萬(wàn)元，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更數(shù)同比下降40%。三是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量安全。區(qū)政府及有關(guān)部門始終堅(jiān)持政府投資項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、安全”并重，嚴(yán)格落實(shí)好質(zhì)量安全管理制度，對(duì)進(jìn)度不快、工作不力、安全不佳、服務(wù)不到位的責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處理，加強(qiáng)規(guī)范管理，確保項(xiàng)目安全。

　　二、存在問(wèn)題及困難

　　一是項(xiàng)目進(jìn)展不夠平衡。部分新開工項(xiàng)目未能按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃開工，如三環(huán)東路快速路和尾水提標(biāo)改造工程未能按計(jì)劃要求開工，下半年開工的新建項(xiàng)目任務(wù)還較重。部分續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展偏慢，未能按時(shí)竣工，有的項(xiàng)目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。

　　二是項(xiàng)目監(jiān)管尚需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和管理尚需加強(qiáng)，項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用、安全生產(chǎn)、投資績(jī)效等監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大。如高鐵xx區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目較多，大型工程車輛進(jìn)出頻繁，存在一定安全隱患，需進(jìn)一步加強(qiáng)部門的協(xié)作和配合。

　　三是要素制約比較突出。今年我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，受融資平臺(tái)土地抵押權(quán)證清理，部分建設(shè)項(xiàng)目融資較難，資金缺口較大;一些項(xiàng)目征地、拆遷政策處理不夠順暢，對(duì)釘子戶、滯留戶缺乏有效手段，個(gè)別項(xiàng)目施工受阻，影響工程推進(jìn)。

　　三、下步對(duì)策及建議

　　(一)明確目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。一是要進(jìn)一步加快計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，倒排計(jì)劃，落實(shí)措施，促進(jìn)項(xiàng)目抓緊落實(shí)。尤其對(duì)尚未開工和投資進(jìn)度明顯滯后的項(xiàng)目要實(shí)施跟蹤督查，組織攻堅(jiān)，確保工程如期完成。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。今年我區(qū)政府投資項(xiàng)目多，涉及面廣，一些項(xiàng)目情況復(fù)雜多變，實(shí)施難度大，各部門要加大協(xié)調(diào)力度，形成推進(jìn)合力，及時(shí)有效解決工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種困難，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。三是要進(jìn)一步跟緊有關(guān)項(xiàng)目配套工程。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，同步推進(jìn)地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)施項(xiàng)目有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。

　　(二)多措并舉，強(qiáng)化要素保障。一是要化解項(xiàng)目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財(cái)政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強(qiáng)招商引資，深化銀項(xiàng)對(duì)接，多措并舉做好資金保障。二是要化解項(xiàng)目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，盡最大努力解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地及有關(guān)安置用地指標(biāo)。三是要破解項(xiàng)目征地、拆遷等難題。抓緊做好征地、拆遷的政策處理，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。

　　(三)規(guī)范管理，強(qiáng)化投資績(jī)效。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，注重質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。二是要建立健全政府投資項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)督制度，嚴(yán)格項(xiàng)目的預(yù)算編制，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作，重點(diǎn)了解政府投資項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排使用情況的合法性、科學(xué)性和合理性，提倡節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，切實(shí)提高投資效益。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究，保證重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作規(guī)范、透明。

　　(四)充分論證，強(qiáng)化項(xiàng)目前期。一是要科學(xué)謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合上虞的財(cái)力，分清重點(diǎn)工程的輕重緩急，合理確定建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，建立科學(xué)的決策機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)如征地拆遷、融資、審批等方面的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項(xiàng)目必要性、可行性，慎重確定項(xiàng)目。二是要做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多條件成熟項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。要針對(duì)因前期準(zhǔn)備不充分而造成開工不動(dòng)工等情況，分析原因，采取措施，抓緊實(shí)施。同時(shí)，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃XX年開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。三是要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新重大項(xiàng)目決策、建設(shè)和管理體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，努力完成今年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 32

　　一、項(xiàng)目名稱

　　名稱中應(yīng)包括投資主體、投資目的國(guó)和反映主要投資內(nèi)容的關(guān)鍵詞。

　　二、投資方情況

　　(一)主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍，資產(chǎn)負(fù)債狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要股東情況;

　　(二)主要投資方基本經(jīng)營(yíng)情況：包括企業(yè)近兩年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況，主要財(cái)務(wù)指標(biāo);

　　(三)其他投資方簡(jiǎn)要情況：包括注冊(cè)地、注冊(cè)資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況。

　　三、必要性分析

　　說(shuō)明項(xiàng)目對(duì)各投資方的必要性和意義，包括項(xiàng)目與投資方國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系、與我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系等。

　　四、項(xiàng)目背景及投資環(huán)境情況

　　(一)項(xiàng)目背景：包括投資方如何介入項(xiàng)目，投資方對(duì)外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競(jìng)爭(zhēng)投資者等情況;

　　(二)投資環(huán)境情況：包括所在國(guó)家與項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)情況，相關(guān)行業(yè)及市場(chǎng)狀況，中央和地方政府的意見(jiàn)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意見(jiàn)。

　　五、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

　　建設(shè)類項(xiàng)目

　　(一)建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進(jìn)度安排、技術(shù)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說(shuō)明可開發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開發(fā)方案等;

　　(二)主要產(chǎn)品及目標(biāo)市場(chǎng)：包括項(xiàng)目主要產(chǎn)品及規(guī)模，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)及銷售方案;

　　(三)相關(guān)配套條件落實(shí)情況：包括項(xiàng)目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排，項(xiàng)目土地情況及安排，項(xiàng)目滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的措施，項(xiàng)目在勞動(dòng)力供應(yīng)和安全方面的安排和措施，所在地政府相關(guān)審批情況，加工類項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目原料來(lái)源的情況;

　　(四)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)：包括項(xiàng)目總銷售收入、利潤(rùn)、投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)指標(biāo)，以及中方投資回收期及回報(bào)率等預(yù)測(cè)指標(biāo)。

　　并購(gòu)類項(xiàng)目

　　(一)被收購(gòu)對(duì)象情況：股權(quán)收購(gòu)類項(xiàng)目應(yīng)包括被收購(gòu)企業(yè)全稱(中英文)、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)情況及資產(chǎn)與負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡(jiǎn)況，被收購(gòu)企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位等;資產(chǎn)收購(gòu)類項(xiàng)目應(yīng)包括被收購(gòu)資產(chǎn)構(gòu)成，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)確定的評(píng)估價(jià)，資產(chǎn)所有者基本情況等;

　　(二)收購(gòu)方案：包括收購(gòu)標(biāo)的.，收購(gòu)價(jià)格(說(shuō)明定價(jià)方法及主要參數(shù))，實(shí)施主體，交易方式，收購(gòu)進(jìn)度安排、對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的應(yīng)對(duì)設(shè)想等。

　　(注：并購(gòu)類項(xiàng)目同時(shí)包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的，還應(yīng)說(shuō)明建設(shè)類項(xiàng)目所要求的各項(xiàng)內(nèi)容，并說(shuō)明項(xiàng)目綜合財(cái)務(wù)效益指標(biāo)。)

　　六、項(xiàng)目合作及資金情況

　　(一)項(xiàng)目合作方案：包括項(xiàng)目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤(rùn)分配，產(chǎn)品分配，其他合作內(nèi)容;

　　(二)項(xiàng)目資金運(yùn)用：包括項(xiàng)目總投資，建設(shè)類項(xiàng)目的前期費(fèi)用(中介費(fèi)、勘探費(fèi)等)、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成等，并購(gòu)類項(xiàng)目的收購(gòu)前期費(fèi)用、收購(gòu)資金及其使用構(gòu)成，中方投資額及其使用構(gòu)成等;

　　(三)項(xiàng)目資金籌措：包括項(xiàng)目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會(huì)融資的構(gòu)成與來(lái)源。

　　七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

　　分析項(xiàng)目可能存在的較大風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。

　　八、其他事項(xiàng)

　　(一)項(xiàng)目是否存在需要中國(guó)政府協(xié)助解決的問(wèn)題;

　　(二)實(shí)施項(xiàng)目的下一步工作計(jì)劃。

　　九、附件

　　(一)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第9號(hào)令)第十二條要求隨項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提供的有關(guān)文件;

　　(二)需要提供的其他相關(guān)證明文件。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 33

　　一、我市政府投資管理現(xiàn)狀

　　目前我市政府投資項(xiàng)目基本的管理程序?yàn)椋合扔墒邪l(fā)改委審批立項(xiàng)熂瓷笈項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，為簡(jiǎn)化程序，一般性項(xiàng)目可以直接審批可行性研究報(bào)告再由建設(shè)部門審批初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，財(cái)政部門審查預(yù)算，然后由發(fā)改委核準(zhǔn)招投標(biāo)事項(xiàng)并下達(dá)年度投資計(jì)劃，項(xiàng)目單位憑年度投資計(jì)劃文件到相關(guān)部門辦理建設(shè)用地許可證、規(guī)劃用地許可證、施工許可證，在項(xiàng)目竣工前由財(cái)政部門審查竣工決算，最后由審計(jì)部門對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行抽查審計(jì)。這些程序在實(shí)際運(yùn)作中，由于種種因素，往往得不到很好地執(zhí)行和遵守，也導(dǎo)致政府投資管理出現(xiàn)一些問(wèn)題。

　　1 、決策的隨意性比較大。

　　有的項(xiàng)目已經(jīng)安排了財(cái)政資金計(jì)劃才到發(fā)改委來(lái)立項(xiàng)，極個(gè)別項(xiàng)目甚至不立項(xiàng)就在建設(shè)過(guò)程中方案經(jīng)常變化。有的項(xiàng)目從辦公用房變成了賓館，有的項(xiàng)目投資經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)模翻了一番甚至幾番。由于缺乏集中把關(guān)，造成部門競(jìng)相搞建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模上相互攀比，超過(guò)了財(cái)政承受能力。同時(shí)，由于論證不充分，決策不科學(xué)，個(gè)別項(xiàng)目剛剛建好又拆除重建，造成的浪費(fèi)令人痛心。

　　2、資金管理的效益不高。

　　各類專項(xiàng)資金基本上是分散在相關(guān)部門，市政府對(duì)財(cái)政資金缺乏有效調(diào)控，不易做到統(tǒng)籌使用。這種狀況帶來(lái)的后果，一是資金運(yùn)行不透明。專項(xiàng)資金往往在部門內(nèi)部封閉運(yùn)行，體內(nèi)循環(huán)，誰(shuí)管錢，誰(shuí)用錢，誰(shuí)建設(shè)，缺乏監(jiān)督制約。而且用錢的只管用，不管資金怎么籌，也不管資金怎么還，容易形成投資缺口、財(cái)政包袱。二是大量建設(shè)資金變成人頭費(fèi)。有的專項(xiàng)資金究竟有多少搞了建設(shè)，有多少養(yǎng)了人，是一筆糊涂帳。三是不利于集中力量辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)，許多建設(shè)資金都撒了胡椒面。

　　3、投資主管部門缺乏管理手段。

　　由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)，發(fā)改委在政府投資項(xiàng)目管理上往往鞭長(zhǎng)莫及。投資項(xiàng)目到發(fā)改委立項(xiàng)，往往只是為了取得到相關(guān)部門辦理手續(xù)的一塊敲門磚，一旦項(xiàng)目批文到手，在建設(shè)過(guò)程中批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資計(jì)劃都被拋之一邊，想怎么變就怎么變，而發(fā)改委沒(méi)有手段予以監(jiān)督制約。

　　4 、財(cái)政投入的方式不盡合理。

　　我市財(cái)政資金的投入方式一般為兩種，一種是全額直接投入，主要投向公益設(shè)施；另一種是投資補(bǔ)助，主要投向行政事業(yè)單位基本建設(shè)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，政府投資沒(méi)有相應(yīng)回報(bào)，政府投資的收益被部門或單位侵吞，沒(méi)有形成政府投資的滾動(dòng)發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)政府投資管理的對(duì)策建議

　　1、明確決策權(quán)限，規(guī)范決策程序。

　　政府投資的決策權(quán)限理應(yīng)相對(duì)集中到政府手上。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，可分為基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施和行政事業(yè)單位基建等類別，每一類項(xiàng)目根據(jù)不同規(guī)模確定審批權(quán)限，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市長(zhǎng)辦公會(huì)或市政府常務(wù)會(huì)議審批，特別重大的項(xiàng)目提交市委常委會(huì)或市人代會(huì)審定。在項(xiàng)目決策過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)估論證，實(shí)行專家評(píng)議制度、公眾聽(tīng)證制度、項(xiàng)目公示制度，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。

　　2、資金統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：要編制政府投資的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)資金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。要改變我市政府投資分散使用、各自為政的局面，充分發(fā)揮政府資金效益，就必須將政府資金納入計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。由財(cái)政部門確定年度政府投資總規(guī)模，發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及部門提出的方案編制年度政府投資計(jì)劃，提交市政府研究審定。

　　3、科學(xué)界定政府投入范圍和方式。

　　按照建立公共財(cái)政的方向，政府投資要縮短戰(zhàn)線，從經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出來(lái)，凡是能由市場(chǎng)投資的全部由市場(chǎng)投資，政府投資主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目和政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目。政府投入的方式根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分別采取直接投入、注本金投入、投資補(bǔ)助、貼息等方式。對(duì)政府直接舉辦的沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取直接投資方式；對(duì)政府直接舉辦的`有一定經(jīng)濟(jì)收益但預(yù)期收益不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取資本金注入的方式；對(duì)有一定自籌資金能力的市直行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目，主要采取投資補(bǔ)助的方式；對(duì)政府支持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要采取貼息的方式。

　　4、資金管理嚴(yán)格實(shí)行“三審”。

　　在建設(shè)資金管理上要把好三道關(guān)：第一道關(guān)是概算審查，第二道關(guān)是預(yù)決算審查，第三道關(guān)是審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)三道關(guān)口的嚴(yán)格把關(guān)，可以在一定程度上控制工程造價(jià)，降低投資成本。

　　5、加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的管理。

　　重點(diǎn)要管好三道環(huán)節(jié)：一是施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的變更大都出現(xiàn)在這個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案確需變更，必須按程序報(bào)批。二是中標(biāo)合同的管理。有的項(xiàng)目在中標(biāo)合同之外簽訂有不少的補(bǔ)充協(xié)議，如建材價(jià)差調(diào)增，裝修裝飾改進(jìn)，增加附屬零星設(shè)施，采購(gòu)設(shè)備改型等，名目繁多，一項(xiàng)工程下來(lái)，往往要在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上增加幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)，既避免了應(yīng)交規(guī)費(fèi)，又為建設(shè)業(yè)主與建筑企業(yè)之間留下了“操作空間”。因此中標(biāo)合同的管理必須加強(qiáng)，合同中有關(guān)政府資金撥付的條款應(yīng)報(bào)財(cái)政局審查。三是資金使用監(jiān)管。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)督，對(duì)資金使用有問(wèn)題的，應(yīng)暫緩甚至停止撥付資金。

　　6 、加強(qiáng)監(jiān)督制約。

　　審計(jì)部門應(yīng)加大審計(jì)密度和力度，對(duì)使用政府投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)，項(xiàng)目不得辦理工程結(jié)算。監(jiān)察部門對(duì)與政府投資相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)處理。

　　7、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理手段。

　　對(duì)與政府投資相關(guān)的職能部門和單位，都要明確相應(yīng)的職責(zé)，即防止職能交叉，又防止管理缺位，保證事事有人管。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追查哪個(gè)部門和單位的責(zé)任。同時(shí)按照責(zé)權(quán)對(duì)等的原則，賦予各個(gè)部門應(yīng)有的權(quán)力和手段，保證政府投資的各個(gè)環(huán)節(jié)管理到位。

　　項(xiàng)目投資績(jī)效評(píng)估報(bào)告 34

　　為規(guī)范境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制，做好境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，國(guó)家發(fā)展改革委頒布了《境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱》�！毒惩馔顿Y項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱》以國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令為依據(jù)，分為項(xiàng)目名稱、投資方情況、必要性分析、項(xiàng)目背景及投資環(huán)境情況、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目合作及資金情況、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析、其他事項(xiàng)、附件目錄等九個(gè)部分，就境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容提出了具體要求，為項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提供了有效的指導(dǎo)和幫助。該《示范大綱》主要適用于限額以上境外投資項(xiàng)目，限額以下境外投資項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目情況參照?qǐng)?zhí)行。

　　一、項(xiàng)目名稱

　　xxx

　　二、投資方情況

　　1、主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負(fù)債狀況，主要股東情況;

　　2、主要投資方基本經(jīng)營(yíng)情況：包括企業(yè)近三年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模、國(guó)內(nèi)外銷售情況，企業(yè)近三年主要財(cái)務(wù)指標(biāo);

　　3、主要投資方相關(guān)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)分析，在國(guó)內(nèi)外投資類似項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況;

　　4、其他投資方簡(jiǎn)要情況：包括注冊(cè)地、注冊(cè)資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、利潤(rùn)等方面情況。

　　三、必要性分析

　　1、投資目的：項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)國(guó)內(nèi)外情況，例如產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外供求情況及預(yù)測(cè)、產(chǎn)品進(jìn)口情況及預(yù)測(cè)、行業(yè)未來(lái)發(fā)展等。說(shuō)明項(xiàng)目對(duì)各投資方的必要性和意義，包括項(xiàng)目與投資方國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系等;

　　2、社會(huì)意義：包括與我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，與我國(guó)境外投資戰(zhàn)略和境外投資產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系等。

　　四、項(xiàng)目背景及投資環(huán)境情況

　　1、項(xiàng)目背景：包括投資方介入前項(xiàng)目基本情況，外方合作者基本情況，投資方如何介入項(xiàng)目，投資方對(duì)外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競(jìng)爭(zhēng)投資者等情況，與所在國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府溝通情況等;

　　2、投資環(huán)境情況：包括所在國(guó)家及當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)情況，與項(xiàng)目有關(guān)的稅收、外匯、進(jìn)出口、外資利用、資源開發(fā)、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、勞工等法律法規(guī)情況，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)及市場(chǎng)狀況;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說(shuō)明所在國(guó)家有關(guān)資源的儲(chǔ)量、品質(zhì)、勘探、開采情況;

　　3、項(xiàng)目的.外部意見(jiàn)及影響：包括所在國(guó)中央和地方政府的意見(jiàn)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意見(jiàn)，項(xiàng)目對(duì)所在國(guó)家和地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響等。

　　五、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

　　(一)、建設(shè)類項(xiàng)目

　　1、建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進(jìn)度安排、技術(shù)方案、建設(shè)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等;涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說(shuō)明可開發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開發(fā)方案等;

　　2、主要產(chǎn)品及目標(biāo)市場(chǎng)：包括項(xiàng)目主要產(chǎn)品及規(guī)模，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)及銷售方案;

　　3、相關(guān)配套條件落實(shí)情況：包括項(xiàng)目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排，項(xiàng)目土地情況及安排，項(xiàng)目滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求措施，項(xiàng)目在勞動(dòng)力供應(yīng)和安全方面的安排和措施，加工類項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目原料來(lái)源的情況;

　　4、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)：包括項(xiàng)目總銷售收入、利潤(rùn)、投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)指標(biāo)，以及中方投資回收期及回報(bào)率等預(yù)測(cè)指標(biāo)。

　　(二)、并購(gòu)類項(xiàng)目

　　1、被收購(gòu)對(duì)象情況：股權(quán)收購(gòu)類項(xiàng)目應(yīng)包括被收購(gòu)企業(yè)全稱(中英文)、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)情況及資產(chǎn)與負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡(jiǎn)況，被收購(gòu)企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位、發(fā)展?fàn)顩r等;資產(chǎn)收購(gòu)類項(xiàng)目應(yīng)包括被收購(gòu)資產(chǎn)構(gòu)成，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)確定的評(píng)估價(jià)，資產(chǎn)所有者基本情況等;

　　2、收購(gòu)方案：包括收購(gòu)標(biāo)的，收購(gòu)價(jià)格(說(shuō)明定價(jià)方法及主要參數(shù))，實(shí)施主體，交易方式，收購(gòu)進(jìn)度安排、對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的應(yīng)對(duì)設(shè)想等;

　　(注：并購(gòu)類項(xiàng)目同時(shí)包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的，還應(yīng)說(shuō)明建設(shè)類項(xiàng)目所要求的各項(xiàng)內(nèi)容，并說(shuō)明項(xiàng)目綜合財(cái)務(wù)效益指標(biāo)。)

　　六、項(xiàng)目合作及資金情況

　　1、項(xiàng)目合作方案：包括項(xiàng)目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤(rùn)分配，產(chǎn)品分配，其他合作內(nèi)容;

　　2、項(xiàng)目資金運(yùn)用：包括項(xiàng)目總投資，建設(shè)類項(xiàng)目的前期費(fèi)用(中介費(fèi)、勘探費(fèi)等)、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成、流動(dòng)資金的使用等，并購(gòu)類項(xiàng)目的收購(gòu)前期費(fèi)用、收購(gòu)資金及其使用構(gòu)成，中方投資額及其使用構(gòu)成等;

　　3、項(xiàng)目資金籌措：包括項(xiàng)目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會(huì)融資的構(gòu)成與來(lái)源，項(xiàng)目用匯金額及來(lái)源等。

　　七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

　　分析項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及不確定性，并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施：國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，法律及政策風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，外匯風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，礦權(quán)及資源量風(fēng)險(xiǎn)，勞工風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能面臨的其他風(fēng)險(xiǎn);股權(quán)收購(gòu)類項(xiàng)目還應(yīng)分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　八、其他事項(xiàng)

　　1、項(xiàng)目是否存在需要解決的問(wèn)題;

　　2、實(shí)施項(xiàng)目的下一步工作計(jì)劃。

　　九、附件目錄

　　1、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令)第十七條要求隨項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提供的有關(guān)文件;

　　2、需要提供的其他相關(guān)證明文件。

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