關(guān)于調(diào)研報(bào)告(集錦15篇)

　　在日常生活和工作中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的關(guān)于調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告1

　　一、東北地區(qū)衛(wèi)浴建材市場基本概況

　　隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和中央振興東北老工業(yè)基地政策的深入，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一日千里，由此也帶動(dòng)了房地産行業(yè)的一派勃勃生機(jī)。以沈陽為例，20xx年，沈陽地區(qū)將陸續(xù)有100多個(gè)樓盤投入使用，預(yù)計(jì)住宅銷售面積將在1100萬平方米左右，建材及相相關(guān)銷售在50億元以上，衛(wèi)浴潔具的銷售同比將達(dá)到6~8億元。加上沈陽對外埠周邊城市的輻射，巨大的市場需求和商機(jī)吸引了衆(zhòng)多商家的目光。

　　二、建材市場調(diào)查分析

　　1、建材市場調(diào)查情況

　　2、競爭品牌調(diào)查情況

　　3、終端促銷方式情況

　　三、建材市場調(diào)研總結(jié)

　　中國已經(jīng)是世界上最大的建筑材料生產(chǎn)國和消費(fèi)國。主要建材産品水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料等産量多年居世界第一位。同時(shí)，建材産品質(zhì)量不斷提高，能源和原材料消耗逐年下降，各種新型建材不斷涌現(xiàn)，建材產(chǎn)品不斷升級(jí)換代。

　　20xx年，中國建材行業(yè)受到政府宏觀調(diào)控的影響，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對某些建材企業(yè)造成了一定沖擊。20xx年行業(yè)發(fā)展仍繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，産量與銷售額總體上穩(wěn)健增長;中國建材行業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和投資環(huán)境依然較好。

　　20xx年，建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持又快又好發(fā)展態(tài)勢。生産銷售增速明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，産業(yè)結(jié)構(gòu)有了新的'改善。規(guī)模以上建材企業(yè)完成工業(yè)總産值(現(xiàn)價(jià))XX275億元，增長29.1%;完成主營業(yè)務(wù)收入11534億元，同比增長29.3%;實(shí)現(xiàn)利潤603億元，增長47.1%。

　　20xx年我國建材工業(yè)完成增加值5240億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長20.7%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16300億元，比上年增長30%;實(shí)現(xiàn)利潤總額950億元，比上年增長10%。

　　20xx年，在國家實(shí)施保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一攬子措施的推動(dòng)下，我國建材工業(yè)克服國際金融危機(jī)不利影響，總體保持了較快增長，主要建材産品生産銷售增速回升，價(jià)格水平止跌回穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長，建材投資熱情高漲，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效。

　　我國建材工業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，進(jìn)入主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營管理制勝的新時(shí)代。由單純追求産能規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益的提升;由原材料制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸ぶ破窞橹?技術(shù)上由從對國外先進(jìn)技術(shù)的模仿跟進(jìn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新;由粗放式的無序、準(zhǔn)無序競爭轉(zhuǎn)向規(guī)范有序的競爭。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告2

　　關(guān)于醫(yī)養(yǎng)融合工作開展情況的調(diào)研報(bào)告照市政協(xié)xxxx年協(xié)商工作計(jì)劃安排，市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)組織部分市政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在藺x副主席帶領(lǐng)下，深入富縣、黃陵、洛川、黃龍等縣區(qū)，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)等形式專題調(diào)研我市醫(yī)養(yǎng)融合工作開展情況，綜合實(shí)地調(diào)研和協(xié)商討論意見，形成如下調(diào)研報(bào)告:

　　一、基本情況

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，高齡老人、空巢老人、失能老人規(guī)模日益加大，對多層次多元化的養(yǎng)老醫(yī)療需求也日益增加，單一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足老年人醫(yī)養(yǎng)一體化的大眾需求，養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)重要的社會(huì)問題。

　　截至xxxx年底，我市常住人口xxx萬人，xx周歲及以上老年人口有xx萬人，老年人占戶籍總?cè)丝诘膞x%，按照國家和地區(qū)人口老齡化xx%標(biāo)準(zhǔn)，超過了x%。全市現(xiàn)有建成運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx所（公辦xx所、民辦x所），城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心xx個(gè)，農(nóng)村互助幸福院xxx個(gè)，共有養(yǎng)老床位x.x萬張，每千名老人擁有床位xx張，與x省每千名老人擁有床位xx張相比少x張。

　　（一）醫(yī)養(yǎng)融合政策制度逐步完善。

　　市政府先后出臺(tái)《x市全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)工作的實(shí)施意見》、《x市支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》等一系列政策，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式，建立醫(yī)養(yǎng)融合政策體系，為醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提供政策保障。

　　（二）醫(yī)養(yǎng)融合模式呈多樣化。

　　一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療服務(wù)。目前，全市xx家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，市社會(huì)福利院內(nèi)部開設(shè)康寧醫(yī)院，xx縣等縣x家機(jī)構(gòu)與公辦醫(yī)院深度合作，配備基本醫(yī)療設(shè)備，專職醫(yī)師長期坐診服務(wù)。x縣xx區(qū)域性敬老院等xx家機(jī)構(gòu)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。全市開設(shè)老年病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)x家，開設(shè)康復(fù)保健科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家，開設(shè)老年人綠色通道的醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家，老年病床設(shè)置xx張。三是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供居家醫(yī)養(yǎng)延伸服務(wù)。鼓勵(lì)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)行，推動(dòng)形成集“日間照料、康復(fù)保健、老年教育、文化娛樂、生活關(guān)愛于一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

　�。ㄈ�）社會(huì)力量積極參與醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

　　x慈善醫(yī)院及老年醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老、保健生活園區(qū)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，采取民辦公助的方式，總建筑面積xx.xx萬平方米，設(shè)置床位xxx張；xx縣社會(huì)福利中心暨老年公寓項(xiàng)目，采取政府投資和社會(huì)資本投入相結(jié)合的方式，依托婦幼保健院的醫(yī)療資源和醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，占地xx畝，建設(shè)面積xxxxx平方米，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、健身、養(yǎng)老資源共享；xx縣怡心園老年公寓，采取民辦公助的方式，總占地xxxx.xx平方米，項(xiàng)目設(shè)施床位xxx張；黃陵縣老年殘疾人康復(fù)醫(yī)院和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心，采取招商引資的方式，總占地xxxx平米，共有工作人員xx人，床位xxx張。社會(huì)力量投資建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)已有較好發(fā)展態(tài)勢。

　�。ㄋ模┽t(yī)養(yǎng)融合綜合服務(wù)能力顯著提升。

　　一是加強(qiáng)全市醫(yī)養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，持證上崗和按比例配備護(hù)理人員制度；逐年培訓(xùn)護(hù)理人員；每年選派養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、護(hù)理人員和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站人員分批分期參加省民政廳專業(yè)資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xx縣通過縣級(jí)醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等多種形式開展臨床帶教及技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

　　二是完善全市醫(yī)療配套設(shè)施。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，逐步配備了必要的設(shè)備，建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；在全省率先開展臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)；強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量控制管理，更好地滿足群眾的健康需求。

　　二、存在的問題

　　總體上看，我市醫(yī)養(yǎng)融合工作還處于剛剛起步階段，與老年人群日益增長的養(yǎng)老和醫(yī)療的需求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┕ぷ魍七M(jìn)機(jī)制不夠完善。

　　醫(yī)養(yǎng)融合并不僅僅是醫(yī)療、養(yǎng)老的簡單疊加，而是要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障業(yè)務(wù)和養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)的無縫結(jié)合。我市醫(yī)養(yǎng)融合工作缺乏市級(jí)層面規(guī)范性文件，業(yè)務(wù)方面養(yǎng)老保障由民政局主管，醫(yī)療衛(wèi)生由衛(wèi)健委主管。同時(shí)，由于醫(yī)養(yǎng)融合工作也涉及了醫(yī)療保險(xiǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼、人才保障、平臺(tái)建設(shè)等多方面問題，又與醫(yī)保、財(cái)政、人社等多個(gè)部門相關(guān)。這就造成了政府“多頭管理”的現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)融合在實(shí)際發(fā)展過程中，各部門職能不同，彼此缺乏有效的橫向銜接和整體合力，難以確保扶持政策落地惠民，影響和制約了醫(yī)養(yǎng)融合工作的整體推進(jìn)。

　�。ǘ�）醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展保障體系還需完善。

　　一是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)短缺。醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)的資金主要來源是政府撥款和個(gè)人自籌，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)和運(yùn)行過程中面臨著資金短缺、不足的情況，嚴(yán)重影響和制約了我市醫(yī)養(yǎng)融合工作的有效開展；

　　二是醫(yī)保政策還需健全。我市目前醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)醫(yī)x點(diǎn)僅有x市社會(huì)福利院下設(shè)的康寧醫(yī)院、x愛心護(hù)理福利院x家，醫(yī)養(yǎng)融合和醫(yī)保報(bào)銷政策有待進(jìn)一步銜接；三是薪酬分配機(jī)制有待改善。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員日工作時(shí)間長、任務(wù)重、強(qiáng)度大、社會(huì)地位較低，薪酬卻明顯低于其他醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域；制度缺乏足夠的.激勵(lì)性，導(dǎo)致護(hù)理人員工作熱情不高。

　�。ㄈ�）社會(huì)籌資積極性不高。

　　“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展僅靠政府投入這種單一的籌資模式，難以滿足老年人群日益增長的醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老等需求。目前我市“醫(yī)養(yǎng)融合”市場化程度還不高，社會(huì)民辦資金投入較少，融資渠道較為單一，籌資方式比較簡單，社會(huì)參與積極性還有待提升。

　�。ㄋ模┗鶎俞t(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)。

　　受到我國傳統(tǒng)習(xí)俗和現(xiàn)實(shí)條件等多方面影響，目前大部分的老年人更愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，但是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)作為基層單位，普遍存在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較低、設(shè)施不完善、護(hù)理隊(duì)伍人員不足、高素質(zhì)人才留不住、智能化發(fā)展滯后等情況，難以承接為居家老人提供綜合性、連續(xù)性、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重任。

　�。ㄎ澹┽t(yī)養(yǎng)專業(yè)人才短缺。

　　我市從事養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的大多數(shù)為xxxx人員，自身文化素養(yǎng)不高，缺乏醫(yī)療專業(yè)護(hù)理知識(shí)，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，可持續(xù)性發(fā)展程度低。規(guī)模較小的基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、甚至只有一名醫(yī)生，與老年人群綜合性、高質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)需求相距甚遠(yuǎn)。

　　三、對策及建議

　　（一）充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)政策供給。在認(rèn)真落實(shí)國家和省市政策基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，盡快出臺(tái)我市醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善“醫(yī)養(yǎng)融合”配套政策，形成多渠道、多方位支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策體系，保證醫(yī)養(yǎng)融合順利推進(jìn)；

　　二是形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)，衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、財(cái)政等相關(guān)部門組成的工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成明確的長效統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，厘清相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，打通養(yǎng)老、衛(wèi)生、醫(yī)保的政策壁壘，使各相關(guān)部門形成合力；

　　三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)我市老年群體養(yǎng)老和醫(yī)療的實(shí)際需求，明確發(fā)展思路，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，按照xxxx年每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到xx-xx張的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，在養(yǎng)老服務(wù)中充分注入健康理念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最佳配置、資源共享。

　　（二）建立工作機(jī)制，加快完善醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展保障體系。

　　一是加強(qiáng)財(cái)政支持力度。建立健全財(cái)政資金穩(wěn)定投入機(jī)制，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，讓資金管理更加合理化、科學(xué)化、精細(xì)化。

　　二是促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合納入醫(yī)保范疇。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，促使其盡快申請納入定點(diǎn)范圍。

　　三是健全完善合理的薪酬保障制度。加快探索符合醫(yī)養(yǎng)融合職業(yè)特點(diǎn)的薪酬保障，通過崗位津貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，確保護(hù)理人員勞有所得；建立系統(tǒng)的晉升和管理機(jī)制，暢通基層護(hù)理人員的上升渠道，明確老年領(lǐng)域護(hù)理人員職業(yè)前景，提升醫(yī)養(yǎng)護(hù)理人員投入醫(yī)養(yǎng)融合工作的積極性。

　�。ㄈ�）搭建合作平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)融合建設(shè)。

　　一是引導(dǎo)民用資金注入醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)建設(shè)。對民間投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在財(cái)政和政策上要給予傾斜；鼓勵(lì)多元主體參與，實(shí)行公立、民營、公私共建等多種模式共同發(fā)展；拓寬資金籌集渠道，形成多元化多渠道的資金保障機(jī)制。

　　二是探索建立對醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼制度。盡可能降低民營醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，使符合條件的各類機(jī)構(gòu)均能夠享受國家在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼、醫(yī)x點(diǎn)、水電消耗等方面的減稅降費(fèi)政策；

　　三是深化醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，全面落實(shí)國家衛(wèi)健委《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境，提高行政審批效率。四是探索特色醫(yī)養(yǎng)示范基地模式。針對目前有規(guī)模、有條件的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，探索建立環(huán)境優(yōu)美，功能健全，集醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年公寓、老年人再就業(yè)中心、休閑保健項(xiàng)目等多種老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)為一體的特色養(yǎng)老小鎮(zhèn)。在注重老年人群醫(yī)療、照護(hù)等基本需求的同時(shí)，滿足老年人在社交、工作、娛樂等精神層面的需求，并形成可推廣、可示范的模式，為創(chuàng)新我市醫(yī)養(yǎng)融合模式提供新的思路。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)線上線下結(jié)合，探索智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新模式。

　　注重發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老在開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中的重要支撐作用，依托信息化在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中的特點(diǎn)和優(yōu)勢，探索建立“線上+線下”智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。“線上”建立運(yùn)行智慧型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)，推廣健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社區(qū)居家養(yǎng)老相結(jié)合�！熬�下”整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)訓(xùn)練、健康指導(dǎo)等全方位的精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（五）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)融合人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是依托x職業(yè)技術(shù)學(xué)院增設(shè)老年護(hù)理學(xué)相關(guān)專業(yè)和課程，定向培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、照護(hù)、康復(fù)、心理等方面的專業(yè)人才，并通過增加在校生補(bǔ)貼，給予學(xué)費(fèi)減免、推薦就業(yè)等優(yōu)惠政策，吸引更多生源；

　　二是加大護(hù)理服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，逐步探索建立長期護(hù)理專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制；

　　三是探索通過政府購買服務(wù)的方式，聘用合格的社會(huì)兼職人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)退休人員進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，以壯大醫(yī)養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告3

　　近年來，我縣以“國土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100。65萬畝，其中有林地68。43萬畝、疏林地3。6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10。02萬畝、宜林地17。6萬畝。按森林類別分商品林43。43萬畝，公益林57。22萬畝。全縣活立木總蓄積為105。6萬立方米，森林覆蓋率為38。49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17。5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2。6萬畝，紅棗1。9萬畝；干雜果總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值7000萬元。

　　2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12000噸；隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營4戶，農(nóng)具配料加工5戶；產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元。

　　3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、激活市場、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來，我縣相繼投資5。53億元，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

　　總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272。1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4。1%。

　　二、存在問題

　　1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴(yán)重不足。

　　2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強(qiáng)。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達(dá)13萬畝、核桃2。1萬畝、紅棗1。9萬畝，分別占干雜果總面積的76。4%、12。3%、11。1%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的'需求。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。

　　2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

　　3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。

　　在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對復(fù)雜、多變、激烈競爭的市場。

　　4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步提高對林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中，加大對森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告4

　　稽核是農(nóng)村信用社管理的重要手段，是獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門之外的檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村信用社新的發(fā)展形勢下，稽核工作的職責(zé)更加重要，任務(wù)更加艱巨。如何改進(jìn)稽核工作適應(yīng)新時(shí)期改革與發(fā)展的需要是一個(gè)重要的課題。因此，要認(rèn)真研究和分析稽核工作存在的問題，提出解決問題的對策，這對于提高稽核工作水平，促進(jìn)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、農(nóng)村信用社稽核工作存在的主要問題

　　農(nóng)村信用社稽核工作雖然在不斷改進(jìn)和提高，但針對農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量不佳，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，管理能力較弱，執(zhí)行制度不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)案件不斷發(fā)生的實(shí)際情況，反映出稽核工作力度不夠，檢查不嚴(yán)，懲治不力。主要存在以下幾個(gè)問題：

　　（一）對稽核工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營輕稽核監(jiān)督的問題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓業(yè)務(wù)經(jīng)營出成果，抓稽核監(jiān)督出問題，沒有擺正業(yè)務(wù)經(jīng)營與稽核監(jiān)督的關(guān)系。由此產(chǎn)生對稽核檢查不支持，對整改意見不落實(shí)，對稽核人員有意見等問題。還有的領(lǐng)導(dǎo)為保業(yè)績，不敢主動(dòng)要求稽核人員加大力度查問題，怕出案件出事故，影響單位形象和個(gè)人發(fā)展。

　　（二）稽核工作缺乏創(chuàng)新，自深化農(nóng)村信用社改革以來，農(nóng)村信用社的管理體制、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)規(guī)范、市場營銷等多方面都有重大的突破。改革創(chuàng)新的成果顯而易見。而稽核工作創(chuàng)新相對落后，從理論到實(shí)踐仍然沒有擺脫傳統(tǒng)觀念，缺少新的稽核理論和方法去指導(dǎo)工作。其原因是稽核人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

　�。ㄈ�）稽核體制存在弊端。目前稽核管理實(shí)行“垂直管理，上掛下查”的體制，取消了縣級(jí)聯(lián)社的稽核部門。省聯(lián)社成立稽查局，市聯(lián)社成立稽核局，并下設(shè)稽核分局，由省聯(lián)社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。這種體制具有稽核權(quán)力集中，獨(dú)立管理，行動(dòng)統(tǒng)一的優(yōu)點(diǎn)，但有三個(gè)弊端：一是縣級(jí)聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)不完善，缺少有效合規(guī)的監(jiān)督檢查部門。如：組建農(nóng)村合作銀行或統(tǒng)一法人聯(lián)社，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)必須有稽核部門，否則不予批準(zhǔn)。這樣，稽核部門名義上是聯(lián)社的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上脫離聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)。二是由于縣級(jí)聯(lián)社對稽核人員不具備領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把轄內(nèi)的檢查監(jiān)督工作落實(shí)到業(yè)務(wù)部門并增加了檢查人員。這些檢查人員承擔(dān)的也是稽核相關(guān)的職責(zé)。在實(shí)際工作中稽核部門與聯(lián)社缺乏勾通協(xié)調(diào)，沒有信息共享，互為利用，出現(xiàn)聯(lián)社業(yè)務(wù)部門檢查后稽核部門再查或稽核部門查完聯(lián)社業(yè)務(wù)部門再查的問題，重復(fù)勞動(dòng)，造成人力財(cái)力的浪費(fèi)。三是個(gè)別地方稽核部門與縣級(jí)聯(lián)社不能形成合力，由于各自的職能和目標(biāo)存在差異，對一些問題達(dá)不成共識(shí)，聯(lián)社要成績就要沒有問題，稽核要成績就要查出問題，這樣就存在一定的矛盾。表現(xiàn)在對稽核檢查出的問題意見不統(tǒng)一，處理不一致，整改難落實(shí)。

　　（四）稽核作用發(fā)揮不足。一是稽核的執(zhí)行力需要加強(qiáng)，存在對檢查出的問題整改不力，屢查屢犯，屢教不改。有的對員工有力度，對高管沒力度，對基層有力度，對上層沒力度，導(dǎo)致稽核結(jié)論、稽核處罰和稽核整改意見等不落實(shí)。有的稽核部門本身缺乏力度，不了了之，沒有真正樹立權(quán)威。二是有的稽核部門抗干擾能力弱，在處理稽核檢查出的問題，特別是案件時(shí)，面對各方面的干擾，不能有效抵制，失去原則性，獨(dú)立行使職權(quán)的能力差，出現(xiàn)大事化小，小事化無的問題。三是稽核工作重點(diǎn)不突出，有的稽核部門沒有緊緊圍繞農(nóng)村信用社的中心任務(wù)開展工作，而抓些非主流的業(yè)務(wù)，與各時(shí)期農(nóng)村信用社的主要工作不同步。表現(xiàn)在抓小放大，避重就輕，枝節(jié)問題細(xì)之再細(xì)，重大問題置之不理，沒有把影響信用社發(fā)展的信貸風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營和違法問題作為重點(diǎn)抓好。四是稽核工作效率需要提高，在工作中時(shí)常存在久托不決，久查不清和難以定論的問題。主要原因是稽核工作效率不高。在稽核方法上存在事后稽核多，事先和事中稽核少。特別是重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目事先和事中沒有參與監(jiān)督，事后出現(xiàn)問題或通過檢查才發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)救措施已來不及，造成損失。五是稽核制度建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)。雖然建立了稽核管理及責(zé)任追究等制度，但仍存在制度不切實(shí)際和流于形式的問題，要按照科學(xué)、適用和有效的原則修改和完善稽核管理制度，從維護(hù)稽核權(quán)威和調(diào)動(dòng)稽核人員積極性等方面做出新的規(guī)定。六是稽核部門勾通協(xié)調(diào)能力不夠，對內(nèi)應(yīng)與各業(yè)務(wù)部門搞好協(xié)調(diào)，及時(shí)了解業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況和每個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，及時(shí)掌握新的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理辦法，利于更好的開展稽核工作。對外應(yīng)與銀監(jiān)部門和稅務(wù)部門勾通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國家有關(guān)對農(nóng)村信用社的政策規(guī)定，及時(shí)了解銀監(jiān)部門和稅務(wù)部門檢查信用社提出的問題，溶入稽核工作中認(rèn)真解決，防止出現(xiàn)自行其事或互相矛盾的問題。

　�。ㄎ澹┗�核隊(duì)伍建設(shè)需要提高。雖然稽核人員采取考試和考核的方法擇優(yōu)錄用，一部分人的'素質(zhì)仍不適應(yīng)農(nóng)村信用社發(fā)展和稽核監(jiān)督工作的需要。一是缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，工作能力較弱，難以承擔(dān)復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，個(gè)別稽核人員只會(huì)簡單的查帳，缺乏分析能力和破解難題的手段，特別是缺少懂計(jì)算機(jī)和法律知識(shí)方面的人才。在當(dāng)前農(nóng)村信用社普及計(jì)算機(jī)技術(shù)和辦公自動(dòng)化的情況下，稽核隊(duì)伍顯得工作滯后，對高科技方面非常薄弱。二是缺乏責(zé)任意識(shí)，表現(xiàn)在個(gè)別人員工作不積極不主動(dòng)，被動(dòng)地接受組織或領(lǐng)導(dǎo)安排去檢查工作，其它的問題不愿涉足不敢過問，遇到問題繞著走，缺乏發(fā)現(xiàn)問題一查到底，不查清不罷休，必須搞個(gè)水落石出的精神。三是缺乏服務(wù)意識(shí)，稽核工作是為農(nóng)村信用社發(fā)展提供支持和服務(wù)的部門，即有監(jiān)督檢查的職能，也有服務(wù)和輔導(dǎo)的職能，在工作中存在認(rèn)真檢查的多，耐心輔導(dǎo)的少，個(gè)別稽核人員缺乏綜合處理問題的能力，單純講處罰，沒有把教育和輔導(dǎo)作為工作的一部分，導(dǎo)致與被檢查單位的矛盾加深，不利于解決問題。四是缺乏法制觀念。個(gè)別稽核人員法律意識(shí)淡薄，是非判斷能力不強(qiáng)，堅(jiān)持原則不夠，由此產(chǎn)生的是重大違法違規(guī)事件在其檢查過程中有意或無意放過，導(dǎo)致失職或?yàn)^職。近幾年我國金融案件屢屢發(fā)生，每起案件究其原因都有稽核監(jiān)督不利的因素，在處理責(zé)任人當(dāng)中都有稽核檢查人員。也就是稽核這道關(guān)口放行了作案分子，才導(dǎo)致一些案件的形成與發(fā)展。

　　二、改進(jìn)農(nóng)村信用社稽核工作的對策

　　農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，在新的歷史時(shí)期，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨，作為農(nóng)村信用社的稽核部門責(zé)任重大。如何發(fā)揮稽核作用，事關(guān)改革成敗和事業(yè)發(fā)展，必須加快解決稽核工作存在的問題，構(gòu)建符合農(nóng)村信用社發(fā)展需要的稽核體系、制度和隊(duì)伍，開創(chuàng)農(nóng)村信用社稽核工作的新局面。

　　（一）擺正位置，高度重視，明確做好稽核工作的重要性

　　當(dāng)前，農(nóng)村金融改革正在深入進(jìn)行，金融競爭日益激烈，各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)村信用社稽核工作的重要任務(wù)�；�核工作作為農(nóng)村信用社自我監(jiān)督、

　　主動(dòng)防范、查錯(cuò)除弊、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，在促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健發(fā)展方面具有特殊的地位和作用。因此，稽核工作只能加強(qiáng)，不能削弱，要把稽核工作當(dāng)成影響事業(yè)興衰的重點(diǎn)工作來認(rèn)識(shí)和重視。

　　1、加強(qiáng)稽核工作是強(qiáng)化和完善內(nèi)控機(jī)制的需要。這次深化農(nóng)村信用社改革，國務(wù)院明確指出：“不論采取何種產(chǎn)權(quán)制度和組織形式，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制”�；�核作為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，對各項(xiàng)經(jīng)營管理、經(jīng)營決策、經(jīng)營結(jié)果和內(nèi)控情況進(jìn)行再監(jiān)督，其作用越來越重要，加強(qiáng)稽核監(jiān)督機(jī)制是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。是深化改革構(gòu)建完整內(nèi)控體系的需要。

　　2、加強(qiáng)稽核工作是有效防范和控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。農(nóng)村信用社已形成的風(fēng)險(xiǎn)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題非常嚴(yán)重，化解和防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)相當(dāng)艱巨�；�核部門承擔(dān)著重要的監(jiān)督檢查和控制作用，通過有效的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)，找出經(jīng)營管理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)形成風(fēng)險(xiǎn)的原因和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法，及時(shí)提出整改意見，并督導(dǎo)其認(rèn)真整改消除隱患，促進(jìn)信用社內(nèi)部管理、內(nèi)控制度建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的完善和規(guī)范，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和防范案件的能力。因此，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督作用，是對農(nóng)村信用社規(guī)范管理、合規(guī)經(jīng)營、有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。

　　3、加強(qiáng)稽核工作是防止和打擊金融犯罪的重要措施。近幾年，金融犯罪案件問題比較突出，其中農(nóng)村信用社占比較高，反映出農(nóng)村信用社管理偏松，規(guī)章制度不落實(shí)，員工法制觀念淡薄等問題。在稽核監(jiān)督方面有失職失查失去作用的問題。從稽核方面總結(jié)教訓(xùn)，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)對稽核監(jiān)督的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不善于用稽核這種科學(xué)管理手段來強(qiáng)化內(nèi)部管理。另外是稽核人員玩忽職守，檢查不嚴(yán)，流于形式，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪問題，針對這些教訓(xùn)，加強(qiáng)稽核工作，提高有效的稽核手段，從管理上和制度上經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，消除隱患，堵塞漏洞，執(zhí)行制度，強(qiáng)化管理，杜絕金融犯罪的發(fā)生。

　　4、加強(qiáng)稽核工作是解決當(dāng)前突出問題的迫切需要。從農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的實(shí)際情況看，有相當(dāng)一部分信用社在經(jīng)營管理和內(nèi)部控制等方面存在問題。一是內(nèi)控制度不健全，管理薄弱，自我約束力差。二是制度形同虛設(shè)，有章不循，違章不糾，檢查不嚴(yán)，監(jiān)督不利。三是業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，隨意性大，失去控制。四是內(nèi)部管理混亂，違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。五是對出現(xiàn)的違規(guī)違法問題責(zé)任追究不嚴(yán)，懲治不力。上述問題導(dǎo)致的結(jié)果是資產(chǎn)質(zhì)量下降，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，金融犯罪增多，還存在經(jīng)營成果不實(shí)，隱性問題突出等。這些問題不僅影響農(nóng)村信用社的正常經(jīng)營，也影響農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。面對農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，迫切需要加強(qiáng)稽核工作，加大力度解決存在的問題，確保農(nóng)村信用社的穩(wěn)健發(fā)展。

　　（二）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮稽核監(jiān)督的職能作用。

　　目前，農(nóng)村信用社稽核工作面臨新的形勢和任務(wù)，做好稽核工作，對于農(nóng)村信用社的經(jīng)營與發(fā)展非常重要。針對稽核工作存在的問題，要以創(chuàng)新機(jī)制和強(qiáng)化管理來研究對策，全面提高稽核工作的地位和作用，適應(yīng)農(nóng)村信用社管理的需要。

　　1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視稽核工作。把稽核工作擺在重要位置，做到稽核與業(yè)務(wù)共同抓好，通過抓稽核檢查促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。一是維護(hù)稽核部門的權(quán)威，支持稽核部門查處違法違規(guī)問題。二是提高稽核部門的地位，經(jīng)營管理中的重大問題稽核負(fù)責(zé)人必須參與，稽核部門也要為經(jīng)營決策提供準(zhǔn)確信息。三是保證稽核人員的福利待遇，使之安心工作，盡職盡責(zé)，發(fā)揮作用。

　　2、進(jìn)一步完善稽核體制。在現(xiàn)有“垂直管理，上掛下查”的體制基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社對稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)，處理好縣聯(lián)社與稽核部門的關(guān)系，有效抓好監(jiān)督檢查和整改工作的落實(shí)，提高稽核工作的執(zhí)行力。建議稽核分局負(fù)責(zé)人兼任縣聯(lián)社副主任，主管稽核工作，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即歸上級(jí)稽核部門領(lǐng)導(dǎo)，也參加縣聯(lián)社班子接受聯(lián)社黨委的領(lǐng)導(dǎo)，有利于協(xié)調(diào)工作，形成合力，減少矛盾，解決問題，更好地完成稽核工作任務(wù)。

　　3、突出稽核工作重點(diǎn)。稽核工作制定計(jì)劃，確定目標(biāo)和落實(shí)任務(wù)要緊緊圍繞農(nóng)村信用社的中心工作，把加強(qiáng)內(nèi)控管理，依法經(jīng)營，防范風(fēng)險(xiǎn)和查處打擊金融犯罪作為工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決主要問題。

　　4、提高稽核工作的執(zhí)行力�；�核部門做出的稽核結(jié)論、整改意見和處罰措施必須落實(shí)到位，毫不動(dòng)搖，除取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持外，稽核部門本身要勇于負(fù)責(zé)，敢于處理，嚴(yán)肅處理屢教不改的人員和部門，要保持稽核監(jiān)督的連續(xù)性，對檢查出的問題要跟蹤監(jiān)督，直至達(dá)到整改目的為止，防止為查而查，為罰而查，不重視整改的問題，必須加大執(zhí)行力度，查之必清，整之必改，對抵制和不進(jìn)行整改的部門加大力度處罰，提高執(zhí)行力度，維護(hù)稽核權(quán)威。

　　5、加強(qiáng)稽核工作的制度建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的要求完善和建立稽核工作制度，使之科學(xué)、合理、適用和便于操作。要結(jié)合農(nóng)村信用社新業(yè)務(wù)的增加制定相應(yīng)的稽核檢查辦法，要針對農(nóng)村信用社各時(shí)期易發(fā)事故和案件采取稽核措施，使稽核制度建設(shè)跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，起到有效的作用。

　　6、改進(jìn)稽核方式，由事后監(jiān)督為主向事中、事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。事后監(jiān)督是稽核的傳統(tǒng)方式，往往發(fā)現(xiàn)問題為時(shí)已晚，損失難已挽回，只能是“亡羊補(bǔ)牢”。因此，事中和事前的監(jiān)督更為重要，能夠把各種差錯(cuò)、弊端、事故和隱患消除在萌芽之中，起到“防微杜漸”作用�；�核工作要從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪逗褪轮锌刂茷橹�，抓好事前防范主要是對信用社的�?jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)以及新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)進(jìn)行事前的審議、論證和監(jiān)督，及時(shí)提出意見，使之達(dá)到規(guī)范和安全。對正在執(zhí)行中的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。通過事前、事中和事后監(jiān)督，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)依法合規(guī)進(jìn)行，不出現(xiàn)任何問題。稽核部門要建立和完善事前、事中和事后監(jiān)督的管理程序和考核制度，并認(rèn)真落實(shí)。

　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，建立一支思想過硬技術(shù)全面的稽核隊(duì)伍。

　　稽核工作的好壞，人的因素第一，建立合格的稽核隊(duì)伍是完成稽核工作任務(wù)的保障。一是選拔優(yōu)秀的稽核部門負(fù)責(zé)人是帶好稽核隊(duì)伍和完成任務(wù)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)考核和管理，選拔懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有原則、作風(fēng)硬的干部擔(dān)任稽核部門的領(lǐng)導(dǎo)。二是配備精干的稽核人員，根據(jù)管轄機(jī)構(gòu)的數(shù)量和業(yè)務(wù)量等情況配備足夠的專職稽核人員，稽核人員要具備綜合素質(zhì)，做到思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)技術(shù)精，工作能力強(qiáng)，適應(yīng)工作的需要。三是加強(qiáng)稽核人員的培訓(xùn)，把組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，做出學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間和目標(biāo)，緊緊跟住農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展和管理提高的步伐，抓好稽核人員的學(xué)習(xí)。農(nóng)村信用社的新制度新規(guī)定和新的核算方法要及時(shí)提供給稽核部門，使稽核工作與業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)一致。四是根據(jù)農(nóng)村信用社電子化建設(shè)加快的實(shí)際情況，對現(xiàn)有人員要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，還要通過招聘方式在內(nèi)部或社會(huì)選拔計(jì)算機(jī)人才充實(shí)稽核隊(duì)伍。五是加強(qiáng)稽核隊(duì)伍的管理，引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，適當(dāng)調(diào)整隊(duì)伍，補(bǔ)充優(yōu)秀人員，提高整體素質(zhì)。針對現(xiàn)在稽核人員干好干差待遇一樣，不利于調(diào)動(dòng)積極性的問題，建議對稽核人員開展評(píng)級(jí)活動(dòng)，依據(jù)工作業(yè)績和考試成績對現(xiàn)有稽核人員評(píng)級(jí)，設(shè)定三個(gè)等級(jí)，按照等級(jí)定報(bào)酬，拉開差距，優(yōu)等優(yōu)酬，能上能下，每年考評(píng)一次。通過采取各種有效措施，鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)，激發(fā)熱情，干好工作，使稽核工作適應(yīng)農(nóng)村信用社發(fā)展的需要。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告5

　　根據(jù)縣委組織部通知精神，為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況，進(jìn)一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行，滿足我縣人民群眾的健康、醫(yī)療需求，我們對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理歸納如下。

　　一、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

　　全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生單位27家，縣級(jí)有縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)合病防治所、牙病防治所等醫(yī)療衛(wèi)生單位10家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)17所衛(wèi)生院，其中有4所中心衛(wèi)生院，13所一般衛(wèi)生院。

　　二、衛(wèi)生人才現(xiàn)狀

　　縣直10家醫(yī)療衛(wèi)生單位共有職工1022人，其中管理人員168人，技術(shù)人員745人，工勤109人。本科學(xué)歷221人，其中第一學(xué)歷本科僅69人，大專學(xué)歷300人，其中第一學(xué)歷�？苾H80人，中專學(xué)歷305人，其中第一學(xué)歷中專僅76人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師246人，注冊護(hù)士212人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)17家衛(wèi)生院共有職工385人，其中管理人員36人，技術(shù)人員279人，工勤70人。本科學(xué)歷8人，其中第一學(xué)歷本科0人，大專學(xué)歷80人，其中第一學(xué)歷�？苾H3人，中專學(xué)歷220人，其中第一學(xué)歷中專僅68人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師70人，注冊護(hù)士40人。

　　三、人才隊(duì)伍建設(shè)情況

　　20xx年，為人民醫(yī)院招聘臨床、口腔、影像、中藥學(xué)等專業(yè)本科畢業(yè)生13人；為中醫(yī)院招聘中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)本科畢業(yè)生1人。 20xx年，為中醫(yī)院招聘中醫(yī)專業(yè)研究生4人、臨床醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生2人。20xx年，為人民醫(yī)院招聘中醫(yī)外科學(xué)專業(yè)研究生1人、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)影像等專業(yè)本科畢業(yè)生6人；為中醫(yī)院招聘醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、麻醉學(xué)等專業(yè)本科畢業(yè)生4人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師13人、執(zhí)業(yè)護(hù)士14人。20xx年，為人民醫(yī)院招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生3人；為中醫(yī)院招聘中醫(yī)內(nèi)科等專業(yè)研究生2人、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、針灸推拿學(xué)等專業(yè)本科畢業(yè)生15人、醫(yī)學(xué)影像專業(yè)專科畢業(yè)生2人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘中醫(yī)、臨床、口腔等專業(yè)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生27人，其中本科2人，大專15人。自20xx年起，連續(xù)兩年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生33人。

　　四、存在問題

　　1、我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作專業(yè)技術(shù)人員總量不足，達(dá)不到80%，檢驗(yàn)、影像等專業(yè)人才極為緊缺。人員不足導(dǎo)致各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員超時(shí)、超量工作，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展以來，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)需求直線上升，盡管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)都難以滿足群眾需求。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大部分配齊了X光機(jī)、B超、心電圖機(jī)、生化分析儀等常用診療設(shè)備，但是只有個(gè)別衛(wèi)生院在使用，一部分衛(wèi)生院由于缺乏專業(yè)技術(shù)操作人員閑置未用，醫(yī)療資源嚴(yán)重浪費(fèi)，群眾就診得不到全面、有效診斷，滿足不了群眾的醫(yī)療需求。因此，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員特別是檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等人員的需求非常強(qiáng)烈。而且現(xiàn)有人員專業(yè)水平層次偏低，整體技術(shù)力量較為薄弱，很難適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生工作需要。為了滿足群眾就醫(yī)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生單位急需引進(jìn)人才。

　　2、人才隊(duì)伍分布、結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在城內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次人才、實(shí)用型人才缺乏,人才資源儲(chǔ)備不足,且分布失衡。

　　3、政府投入不足，難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)勉強(qiáng)保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　4、進(jìn)人機(jī)制不暢。由于高等院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們在取得“資格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí)基地，或者說邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板，引進(jìn)高層次人才成功率低。

　　5、人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。一是部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休；二是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它地市挖走；三是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。

　　五、對策與建議

　　1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的`方向制定人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。

　　2、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化一線人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問題，經(jīng)過3年時(shí)間，完成現(xiàn)有人員的調(diào)整，按照省衛(wèi)計(jì)委的政策文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘統(tǒng)招統(tǒng)分專科以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，解決人才斷層素質(zhì)不高等問題。同時(shí)，加強(qiáng)對高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作，如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進(jìn)，有計(jì)劃的為縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院招聘統(tǒng)招本科以上學(xué)歷的高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，建議政府協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門共同研究制定解決優(yōu)秀人才及高校畢業(yè)生引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策

　　3、優(yōu)化人才使用環(huán)境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái)，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對于那些確有專長和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進(jìn)來繼續(xù)工作。

　　4、創(chuàng)新人才使用機(jī)制，提高人才整體效能。既要努力擴(kuò)大衛(wèi)生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競爭機(jī)制和聘用機(jī)制，對于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，做到評(píng)聘分開。以工作能力、業(yè)績及專業(yè)技術(shù)水平為主要依據(jù)對專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開競聘上崗，使專業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè)，做好落聘人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會(huì)保障工作。在兩院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內(nèi)部交流使用力度。

　　5、組建區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體，保證人才合理流動(dòng)。開展建立醫(yī)療聯(lián)合體工作，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院兩家縣級(jí)醫(yī)療及機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，按照醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策，每月選派常見病、多發(fā)病、慢性病診治方面的業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出診，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)縣級(jí)醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員在聘任中級(jí)職稱前或申報(bào)高級(jí)職稱資格考試前，須到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)一年，方可進(jìn)行職稱評(píng)聘及申報(bào)。醫(yī)聯(lián)體工作的開展，有效促進(jìn)人才向基層一線是合理流動(dòng)。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告6

　　為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將xx區(qū)社區(qū)商業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化逐步發(fā)展，誕生了越來越多人口密集度較高的小區(qū)，消費(fèi)者慢慢從單位人變成社區(qū)人，人們大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將在社區(qū)內(nèi)完成，“小區(qū)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生，符合社區(qū)居民就近購買家具日常生活用品的習(xí)慣以及省時(shí)省事、方便快捷的客觀要求的社區(qū)店，漸漸成為社區(qū)居民綜合消費(fèi)的重要載體。本次調(diào)研共調(diào)查50個(gè)小區(qū)，45家社區(qū)店。

　　二、存在問題

　　1.盲目集中，少數(shù)店鋪盈利低甚至虧損

　　不可否認(rèn)，社區(qū)店是城市化發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，具有非�？捎^的前景，但是在我區(qū)的社區(qū)店發(fā)展過程中，相當(dāng)一部分人的決策非常盲目，選址呈現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，如：寶境棲園小區(qū)，在門口一個(gè)排面就有4家社區(qū)店，其中3個(gè)甚至比鄰而居；有的社區(qū)卻呈現(xiàn)真空狀態(tài)，如：金水灣小區(qū)、書香園小區(qū)、

　　龍熙帝景等等。很多社區(qū)店由于地理位臵集中導(dǎo)致客源分散，銷售額低下，并沒有進(jìn)入理想的盈利狀態(tài)。

　　調(diào)查45家社區(qū)店基本情況

　　2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于雷同，產(chǎn)品更新率低

　　社區(qū)店的日常經(jīng)營主要是食品和日用品，其中60%以上為食品。我區(qū)社區(qū)店普遍存在著“小超市”的`風(fēng)格，提供的產(chǎn)品和服務(wù)較為單一，缺乏有競爭力、有特色的產(chǎn)品，在商品結(jié)構(gòu)上與中小型超市嚴(yán)重雷同，過于大眾化，因而缺乏競爭力。社區(qū)店作為超市的補(bǔ)充形式，應(yīng)該采取差異化的競爭策略，才能創(chuàng)造出自身的優(yōu)勢，扭虧為盈。

　　3.附加服務(wù)太少，盈利項(xiàng)目不足

　　一般情況下，社區(qū)店的利潤主要來自于商品銷售及各種增值服務(wù)，成熟市場中的社區(qū)店，約1/3的利潤來自于為消費(fèi)者提供的增值服務(wù)。這些服務(wù)主要包括賣即食食品、加熱食品、送貨上門；代收繳水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)；代收快遞、干洗、預(yù)定飛機(jī)票、火車票等等。由于提供這些服務(wù)必須符合嚴(yán)格的條件且手續(xù)復(fù)雜，因而目前僅有少數(shù)社區(qū)店能提供上述服務(wù)。

　　4.缺乏有效地物流系統(tǒng)和信息系統(tǒng)

　　社區(qū)店對流通量大的商品和具有明顯銷售時(shí)段特征的商品，往往要求一日三配到四配，這對社區(qū)店的物流配送系統(tǒng)和信息系統(tǒng)提出了很高的要求。尤其對于個(gè)體社區(qū)店來說，沒有信息系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的有力支撐，對于銷售具有時(shí)段特征的商品，只能憑經(jīng)驗(yàn)一次性配貨，售完為止，往往不能滿足社區(qū)居民的最新需求。

　　5.店鋪管理不規(guī)范，食品安全無保障

　　目前我區(qū)社區(qū)店有的并不符合社區(qū)店標(biāo)準(zhǔn)，如：中天小區(qū)一家社區(qū)店，把自家住宅用房當(dāng)做店鋪。除此之外，很多社區(qū)店的蔬菜水果等商品并沒有做上架處理，一些小商店里銷售的散裝粉條、饅頭、面包、腌菜等產(chǎn)品都屬于三無產(chǎn)品，食品安全現(xiàn)狀堪憂。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.做好社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

　　做好社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，有利于加強(qiáng)社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)店網(wǎng)點(diǎn)全面、均衡發(fā)展，滿足人民群眾日常生活需求。建議規(guī)劃局、商務(wù)部門按照市商務(wù)委打造“15分鐘商圈”規(guī)劃要求，更合理地對社區(qū)店進(jìn)行布局，避免扎堆現(xiàn)象和空白點(diǎn)的出現(xiàn)。

　　2.選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品和服務(wù)

　　目前我區(qū)社區(qū)店大多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)品更新率較低。社

　　區(qū)店要在大超市夾縫中闖出一片天，必須走本土化、特色化經(jīng)營路線，“便利”和“與消費(fèi)者近距離”應(yīng)該是社區(qū)店最大的特點(diǎn)�？梢栽谏�活必需品做主打的同時(shí)，加大即食食品、新奇特的小商品的比重，積極開發(fā)特色型、便利型商品，保持產(chǎn)品更新率，滿足消費(fèi)者需求的變化，增加消費(fèi)者的新鮮感。同時(shí)提供各種多元化的增值服務(wù)，如打印、購票、繳費(fèi)、寄存等。

　　3.建立高效的物流配送體系

　　完善高效的物流配送體系是社區(qū)店完美經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。社區(qū)店具有顯著的規(guī)模小，種類多，庫存能力極弱，配送頻次高的特點(diǎn)。依托完善的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代物流技術(shù)，可以極大地降低社區(qū)店的流通成本，實(shí)現(xiàn)零售終端優(yōu)勢。因此，社區(qū)店必須建立和完善適應(yīng)社區(qū)店特點(diǎn)的“拆零配貨”型物流配送體系，或者利用第三方物流，制定適合自身特點(diǎn)的配送方案，滿足小規(guī)模分散化配送需求，節(jié)省物流配送成本，形成核心競爭力。

　　4.研究制定社區(qū)連鎖店扶持政策

　　社區(qū)店是零售業(yè)態(tài)的一個(gè)必然發(fā)展方向，但卻并不意味著只要開社區(qū)店就會(huì)成功，特別是對于那些單打獨(dú)斗沒有自身品牌的社區(qū)店，最致命的在于缺乏有效的盈利模式，很難整合到一些有價(jià)格優(yōu)勢的產(chǎn)品，這使得很多店面從開始就處于虧損狀態(tài)，而且開得時(shí)間越長，虧得就越多。而社區(qū)連鎖店本身擁有采購、渠道、品牌等諸多優(yōu)勢，能很好的避免這一問題，建議

　　政府給予社區(qū)連鎖店資金、選址方面的政策支持。

　　5.加強(qiáng)對社區(qū)店的規(guī)范管理

　　目前我區(qū)個(gè)體社區(qū)店相當(dāng)一部分都存在著食品安全問題，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量較差、三無產(chǎn)品等現(xiàn)象都有不同程度的存在。建議有關(guān)部門對社區(qū)店經(jīng)營場所、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等問題加強(qiáng)監(jiān)管，確保社區(qū)居民買得放心、用得放心、吃得放心。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告7

　　自20xx年開展大學(xué)生愛心助學(xué)行動(dòng)以來，共募集助學(xué)資金155余萬元，幫助497名貧困大學(xué)生圓了大學(xué)夢。其中，有120萬元是無償補(bǔ)助，35萬元為助學(xué)貸款，累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款只有26筆，助學(xué)貸款的學(xué)生大多分布在縣經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過近幾年的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在著以下幾個(gè)問題：

　　1、覆蓋面狹窄�？h轄內(nèi)辦理貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有工農(nóng)中建行、信用聯(lián)社五家機(jī)構(gòu)共79個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)僅農(nóng)村信用聯(lián)社一家金融機(jī)構(gòu)5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，開辦助學(xué)貸款機(jī)構(gòu)的覆蓋面非常狹窄。

　　2、貸款額度小。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大學(xué)學(xué)雜費(fèi)也是船高水漲。20xx年資助的225名貧困生中，有61名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)超過10000元，占27.1％。無償助學(xué)發(fā)放的'1000元（最高5000元）對貧困生來說是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)雜費(fèi)的要求，這類貧困生就非常需要助學(xué)貸款來幫助解決就學(xué)問題。而實(shí)際近三年累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款的筆數(shù)、金額分別占需求人數(shù)的5.99和需求金額的8.46。可見，我縣助學(xué)貸款業(yè)務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的水平。

　　3、還款時(shí)限短。我縣現(xiàn)有的大學(xué)生助學(xué)貸款，只是信用社憑學(xué)生家長的申請，由家長提供資產(chǎn)抵押或采取保證人保證等方式而發(fā)放的期限在一年內(nèi)的一般性消費(fèi)擔(dān)保貸款，一年之后就要償還貸款，根本就不能從真正意義上幫助貧困生解決困難。

　　大學(xué)生助學(xué)貸款得到了各級(jí)地方政府的大力提倡和推廣，但在金融機(jī)構(gòu)卻勉為其難，實(shí)踐中進(jìn)展緩慢。造成的原因復(fù)雜多樣，涉及到行政體制、金融體制、教育體制深層次矛盾和利益分配格局以及社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。主要表現(xiàn)在：

　　1、政府對助學(xué)貸款協(xié)調(diào)督促難以到位。我國金融管理體制在98年實(shí)施了重大改革，金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社除外）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理，造成政府協(xié)調(diào)督促難以落實(shí)。

　　2、金融機(jī)構(gòu)對助學(xué)貸款缺乏興趣。助學(xué)貸款是一現(xiàn)政策性業(yè)務(wù)，與金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營目標(biāo)和網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀存在著矛盾。助學(xué)貸款業(yè)務(wù)具有單筆金額少、涉及環(huán)節(jié)多，回收期長，利率低，管理成本高的特點(diǎn)，經(jīng)辦每一筆業(yè)務(wù)所花費(fèi)投入的人力、財(cái)力、物力成本，加上各項(xiàng)費(fèi)用，使該項(xiàng)貸款收益少甚至虧本。并且助學(xué)貸款利息50部分需要財(cái)政補(bǔ)貼解決，而財(cái)政補(bǔ)貼部分須經(jīng)教育、財(cái)政部門層層審核審批，往往難以在較短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位，影響了金融機(jī)構(gòu)當(dāng)期利息收益。

　　3、助學(xué)貸款制度設(shè)計(jì)和職業(yè)道德建設(shè)滯后。各金融機(jī)構(gòu)沒有制定相應(yīng)的助學(xué)貸款操作辦法，對助學(xué)貸款的開辦機(jī)構(gòu)、申請條件、發(fā)放程序、會(huì)計(jì)核算辦法等缺乏具體的制度設(shè)計(jì)。部分學(xué)生家長錯(cuò)誤地認(rèn)為助學(xué)貸款也屬于“國家福利”性質(zhì)，可無償使用。更有人認(rèn)為助學(xué)貸款只怕貸不到，不怕還不掉，到期自有國家會(huì)想辦法核銷。部分信用社在把助學(xué)貸款作為一種稀缺資源，加以感情化、權(quán)力化的運(yùn)用，大大提高了助學(xué)貸款的門檻，使處于社會(huì)弱勢群體的貧困家庭可望而不可及。助學(xué)貸款逐漸演變成了一種人情貸款、權(quán)力貸款。

　　助學(xué)貸款工作開展的好壞，直接關(guān)系到國家和人民的福祉。根據(jù)助學(xué)貸款工作實(shí)際，為此建議：

　　1、加大宣傳力度，提高對助學(xué)貸款的認(rèn)識(shí)。各職能部門要充分提高思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟，進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)政策和措施，不斷改進(jìn)和完善助學(xué)貸款的方式方法。金融、教育部門和新聞媒體要向?qū)W生和全社會(huì)作好政策宣傳工作，讓每位學(xué)生、家長及社會(huì)各界都能了解助學(xué)貸款的相關(guān)內(nèi)容和相關(guān)政策。教育部門應(yīng)督促學(xué)生、家長配合金融部門做好助學(xué)貸款的管理、情況反饋和畢業(yè)后的跟蹤工作。

　　2、政府應(yīng)指定金融機(jī)構(gòu)辦理大學(xué)生助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社辦理助學(xué)貸款業(yè)務(wù)具有不可替代的優(yōu)勢和理由。農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合貧困學(xué)生分布狀況，能更近更快地解決城鎮(zhèn)農(nóng)村貧困學(xué)生助學(xué)貸款的需求。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，對信用社開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)增加的成本支出，應(yīng)給予一定方式的彌補(bǔ)，對有關(guān)稅費(fèi)，給予適當(dāng)?shù)臏p免。

　　3、盡快制定財(cái)政貼息助學(xué)貸款實(shí)施辦法，彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)缺陷。制度設(shè)計(jì)力求做到內(nèi)容具體明確，程序規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，可操作性強(qiáng)，具有前瞻性、科學(xué)性和后續(xù)可升級(jí)性。

　　4、建立助學(xué)貸款舉報(bào)查處制度和政府救助制度�？h政府應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立舉報(bào)電話，專人負(fù)責(zé)。對有舉報(bào)經(jīng)查實(shí)違規(guī)的人和事要堅(jiān)決查處。并對家庭特殊困難的學(xué)生實(shí)行政府救助，政府應(yīng)設(shè)立助學(xué)救助基金，每年經(jīng)特別程序核定一批特殊貧困學(xué)生，由基金代其償還部分助學(xué)貸款本金利息。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告8

　　我們青干班二組全體學(xué)員一行在兩位指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，到XX縣石塘鎮(zhèn)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)研整體印象

　　1、目標(biāo)定位準(zhǔn)確。石塘鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實(shí)際，提出了“美麗石塘、養(yǎng)生勝地”的新目標(biāo)，既契合全縣的發(fā)展思路，又充分考慮了鎮(zhèn)情特色，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了科學(xué)的、正確的目標(biāo)和方向。

　　2、整體規(guī)劃有序。區(qū)劃調(diào)整后，石塘鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)對全鎮(zhèn)的村莊建設(shè)進(jìn)行了重新規(guī)劃，確定了“一心兩帶三區(qū)塊”的總體布局。整個(gè)規(guī)劃起點(diǎn)很高，既分層次實(shí)施，保證了有序推進(jìn)，又突出了各村的特色。

　　3、建設(shè)規(guī)模大氣。全鎮(zhèn)累計(jì)整合各項(xiàng)資金1500萬元，專項(xiàng)用于“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，20xx年全鎮(zhèn)就有18個(gè)村建設(shè)實(shí)施，真正體現(xiàn)了大投資、大手筆、大成效。

　　4、產(chǎn)業(yè)文化融合。與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在，石塘鎮(zhèn)小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等，全面提升豐富了美麗鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵。

　　5、組織措施有力。實(shí)行童話鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，與鎮(zhèn)干部年度目標(biāo)考核、村干部報(bào)酬相掛鉤，實(shí)行建設(shè)進(jìn)度周通報(bào)制，并進(jìn)一步發(fā)揮村干部和農(nóng)民的`主體作用等。

　　二、橫縱對比分析

　　首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看。拿石塘鎮(zhèn)與龍南鄉(xiāng)對比，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有區(qū)別又有共通之處，相比較而言，石塘鎮(zhèn)基礎(chǔ)好，建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)進(jìn)度快、建設(shè)成效好，許多地方值得學(xué)習(xí)。

　　其次，從縣市角度看。XX縣抓住“山水童話鄉(xiāng)村”主題，注重特色化、品牌化、系統(tǒng)化、項(xiàng)目化、有序化。XX市注重規(guī)劃編制、彰顯特色、資源整合和項(xiàng)目報(bào)備，兩縣市均圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”這個(gè)主題，各有側(cè)重，各有特色。

　　第三，從全省角度看，不論從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)品位、美麗程度上與發(fā)達(dá)地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有較大的差距。

　　通過對比，我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在一些“短板”和“弱項(xiàng)”。

　　1、村小布局散。大量人口外出、社會(huì)效益值低等，給美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了一定的困難。

　　2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，本級(jí)補(bǔ)助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。

　　3、美麗不持久。部分村受條件制約，易出現(xiàn)建后無人管理現(xiàn)象，只是一時(shí)之美麗，很難持久。

　　三、幾點(diǎn)想法

　　（一）什么是美麗鄉(xiāng)村

　　麗水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是每個(gè)村均能達(dá)到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足實(shí)際，找到自己的單項(xiàng)美麗點(diǎn)，找準(zhǔn)一條適合自己的路。

　　（二）怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

　　1、準(zhǔn)確定位。受基礎(chǔ)條件、資金等方面的制約，不能一味想著怎樣做大，一夜之間就改頭換面，要把有限的資金用好、用活，發(fā)揮出最大效益。

　　2、分類指導(dǎo)。要對不同類型的村莊進(jìn)行具體分析、分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)、有梯度、有選擇，將資源、資金進(jìn)行整合，確保集中建設(shè)一批、成功一批、見效一批。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，才有更多的精力把鄉(xiāng)村建設(shè)的更美。

　　4、文化提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)境是基礎(chǔ)、建設(shè)時(shí)載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹起來，趣聞典故挖出來，古村舊貌整出來，山水資源靚出來，民俗山歌唱出來，努力將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為具備特色文化的精品村。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告9

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是通過產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠(yuǎn)角度來看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的重大調(diào)研課題。石門縣扶貧辦帶著破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：

　　一、石門縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

　　石門縣是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總?cè)丝?7.9萬的24.02%，占全縣農(nóng)村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來，我縣投入財(cái)政扶貧資金3200多萬元，扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴(kuò)種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。 二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬元左右的.扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓(xùn)，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號(hào)。白云山有機(jī)茶通過歐盟認(rèn)證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標(biāo)”�？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。

　　三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬元的財(cái)政貼息，落實(shí)貼息貸款1.2億元，帶動(dòng)8萬多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，其中350萬元用于新發(fā)展茶葉和防控?zé)舻馁徺I，150萬元用于茶葉加工企業(yè)設(shè)備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家�，F(xiàn)基地及企業(yè)廠房建設(shè)都已開工啟動(dòng)。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持到戶政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個(gè)核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過“雨露計(jì)劃”對勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困村農(nóng)民外出務(wù)工每年達(dá)3萬多人，人平年勞務(wù)收入2萬元以上。

　　二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題

　　經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也存在著很多困難和問題。

　　一是缺勞力。從目前來看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，二無體力，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)都很難。

　　二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒有高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農(nóng)技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。

　　三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項(xiàng)制度”有效銜接項(xiàng)目資金，但這部分資金政策性很強(qiáng)，每人每年只能扶持400元，而現(xiàn)在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。

　　四是缺企業(yè)。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門收，價(jià)格自然就低了很多，群眾致富難。

　　三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議

　　目前制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

　　1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土地股份合作制。將沒有勞力進(jìn)行耕種的農(nóng)戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的大戶或引進(jìn)外來老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)互助社、農(nóng)業(yè)合作社，將勞力集中起來進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。

　　2、強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無用功。

　　3、加大金融扶持。政府應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)金融部門加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農(nóng)站所或村級(jí)組織提供擔(dān)保的形式鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融部門給貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應(yīng)建成加工企業(yè)，同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告10

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，我國居民對飲料品的消費(fèi)需求日益高漲，并且呈現(xiàn)多元化的趨勢，人們已不再將飲料簡單地定位于解渴的功能．消費(fèi)者對天然、低糖、健康型飲料的 需求，促進(jìn)了新品種的崛起。大學(xué)生作為一個(gè)年輕的消費(fèi)群體，在整個(gè)飲料消費(fèi)市場中占有很大一部分的比例，從大多數(shù)的飲料宣傳廣告中我們可以了解到，絕大部分的飲料在推向市場時(shí)，都主要是定位在年輕的顧客群體中，因此，只有充分掌握、準(zhǔn)確分析年輕人對飲料品的消費(fèi)態(tài)度方可控制消費(fèi)者 的消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)其購買決策，從而提高產(chǎn)品的銷量，擴(kuò)大市場占有率。目前的飲料消費(fèi)市場競爭日趨激烈，品種不斷涌現(xiàn)，飲料消費(fèi)市場成為典型的買方市場，人們的選擇范圍越來越大。大學(xué)生要做如何的選擇呢？在消費(fèi)日益冷靜的今天，廠家又將如何面對呢？帶著這些問題，對大學(xué)生的飲料市場進(jìn)行了調(diào)查研究。

　　二．調(diào)查目的

　　1、了解大學(xué)生的飲用喜好。

　　2、了解大學(xué)生在選購飲料品牌時(shí)的決定要素。

　　3、通過對種種因素的分析，幫助企業(yè)有針對性的改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、 改變營銷策略。

　　三、調(diào)查方法

　　1、網(wǎng)絡(luò)搜尋，上網(wǎng)查閱有關(guān)資料 2、問卷調(diào)查 定點(diǎn)訪問 （教室）

　　四、調(diào)查過程

　　五．分析工具Spss、Excel

　　六、分析過程

　　（一）基本信息

　　1.大學(xué)生性別比通過Spss分析的頻率表和Excel分析的餅形圖可知，性別比顯而易見，在被調(diào)查的'200名大學(xué)生中，有74名男生，占總?cè)藬?shù)的37%,有137名女生，占總?cè)藬?shù)的63%。

　　2.大學(xué)生生活費(fèi)您的月生活費(fèi)有效500元以下 500-1000元 1000-1500元 1500元以上 合計(jì)頻率百分比 有效百分比，累積百分比在被調(diào)查的大學(xué)生中，生活費(fèi)在500元以下的有17人，500-1000元的有108人，在1000-1500元的有57人，1500元以上的有18人。

　　（二）調(diào)查內(nèi)容

　　1.飲料種類偏好的分析

　　（1）您喜愛的飲料種類（）

　　4通過Spss分析的交叉列聯(lián)表可知，男生偏愛碳酸飲料和果汁飲料，有13%的男生喜歡碳酸飲料，11.5%的男生喜歡果汁飲料；女生主要偏愛果汁飲料，喜歡果汁飲料的占女生總?cè)藬?shù)的23.5%；總體分析可知，無論男生女生，果汁飲料最受大家喜歡。

　　（2）您一般選擇什么價(jià)位的飲料（）

　　通過Spss分析生活費(fèi)不同對飲料價(jià)位選擇的交叉列聯(lián)表可知，生活費(fèi)在500元以下的同學(xué)一般會(huì)選擇2-3元的飲料，生活費(fèi)在500-1500元的同學(xué)一般會(huì)選擇3-4元的飲料，而生活費(fèi)在1500元以上的同學(xué)一般會(huì)選擇5-6元的飲料，說明隨著大學(xué)生生活費(fèi)的增多，選擇飲料的價(jià)位也就越高；而大學(xué)生普遍接受3-4元的飲料，占被調(diào)查大學(xué)生總?cè)藬?shù)的53.5%。我們可以知道大學(xué)生會(huì)購買一些價(jià)格實(shí)惠不貴的飲料，而高價(jià)格的飲料就無人問津，給零售商一個(gè)更好的價(jià)格定位。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告11

　　為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣石膏產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。近期，我局組織相關(guān)人員通過實(shí)地察看、查閱資料、座談?dòng)懻摰刃问剑瑢θ�縣石膏資源開發(fā)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、我縣石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣境內(nèi)石膏資源豐富，已探明儲(chǔ)量達(dá)6億噸（占全區(qū)儲(chǔ)量的40%），品位高、易開采， CaSO4·2H2O含量達(dá)90—94%，屬Ⅰ級(jí)品，且多為露天巖礦，是采掘開發(fā)石膏產(chǎn)品的理想基地。石膏資源主要分布于青山、大水坑、麻黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：青山鄉(xiāng)石記場大型石膏礦勘探面積4平方公里，儲(chǔ)量0。79915億噸；黃米灣大型石膏礦勘探面積12。7平方公里，探明儲(chǔ)量3億噸；候家河大型石膏礦勘探面積16平方公里，探明儲(chǔ)量0。5632億噸；靈應(yīng)山小型石膏礦勘探面積7。4平方公里，探明儲(chǔ)量0。078億噸；余家圈大型石膏礦勘探面積40。56平方公里，探明儲(chǔ)量1。5億噸。 雖我縣石膏資源豐富，但多年來僅僅停留在以賣礦石為主和小作坊式的初級(jí)加工水平，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，效益沒有發(fā)揮。20xx年初，縣委、政府提出“一園五區(qū)”發(fā)展思路，在青山鄉(xiāng)設(shè)立了專業(yè)石膏工業(yè)園，明確了石膏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，初步形成了框架。

　　目前，園區(qū)水、電、路已配套，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”。引企入園14家，設(shè)計(jì)規(guī)模均在10萬噸以上，其中5家已基本建成具備生產(chǎn)條件，主要產(chǎn)品有普通石膏粉、建筑石膏粉和高強(qiáng)石膏粉等。園區(qū)及項(xiàng)目的建設(shè)使石膏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了快速發(fā)展的軌道。

　　隨著我縣石膏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些不容忽視的問題也日益凸顯。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)布局不規(guī)范，礦山資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；二是同類企業(yè)重復(fù)建設(shè)，企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)工藝落后，能耗高，污染重；三是產(chǎn)品檔次低，科技含量不高，品牌建設(shè)滯后，市場競爭力弱；四是企業(yè)之間無序競爭，低價(jià)傾銷，石膏產(chǎn)品利潤空間小，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)；五是園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，產(chǎn)品外運(yùn)渠道不暢。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我縣石膏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　二、石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

　　石膏用途十分廣泛，主要運(yùn)用于建筑材料及食品、醫(yī)用、化工、陶瓷、工藝品等方面。隨著對建材綠色環(huán)保要求的提高，石膏建材已成為市場上的寵兒。近些年來，石膏需求逐步擴(kuò)大，石膏墻體材料每年以20％的速度增長，特別是國家出臺(tái)了禁止使用粘土實(shí)心磚和推廣使用新型建筑節(jié)能墻體材料的法律法規(guī)，需求量將逐年大幅增長。預(yù)計(jì)到20xx年，全國石膏的需求量不會(huì)低于5億噸，而現(xiàn)在的生產(chǎn)總量不足0。3億噸。近些年，我國新型建材以40％的'速度增長。屬綠色環(huán)保產(chǎn)品的石膏新型墻體材料（石膏板材、磚、砌塊、粉刷石膏將以其保溫、隔熱、防火（石膏建材屬A級(jí)防火材料）、防潮、吸音、質(zhì)輕及其獨(dú)有的呼吸功能，以及生產(chǎn)成本低、施工非常方便，被大量使用，市場前景廣闊。同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)硫酸用原料硫化鐵已近枯竭的現(xiàn)狀，提出了“用硫酸找石膏”的發(fā)展方向，因此，用硬石膏提取硫酸具有廣闊的發(fā)展前景。且生產(chǎn)過程中的附產(chǎn)品可生產(chǎn)水泥，與礦渣等物料混合可制成石膏水泥。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告12

　　形成政府村民互助機(jī)制。力圖形成“政府引導(dǎo)，村級(jí)為主，農(nóng)民自愿，人人參與”的良性機(jī)制。政府積極宣傳政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，同時(shí)建立鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。政府緊緊圍繞“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)，積極開展以“促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建和諧葉村”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。

　　積極規(guī)劃建設(shè)千畝桑園，解除群眾擴(kuò)大蠶桑養(yǎng)殖的顧慮，為群眾解決蠶桑的銷路問題。尤其是金融危機(jī)影響下，蠶繭價(jià)格下降，村民開始喪失對蠶繭春出賣的信心。葉村村委積極尋求市場，為村民蠶繭的.出賣做好準(zhǔn)備工作。同時(shí)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施，對村民養(yǎng)蠶的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。

　　葉村村民葉積極地向村委獻(xiàn)言獻(xiàn)策，結(jié)合自身實(shí)際提供發(fā)展策略。同時(shí)利用政府提供的先進(jìn)設(shè)備學(xué)習(xí)養(yǎng)蠶、種茶技術(shù)，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)。村委定時(shí)開展農(nóng)民培訓(xùn)班，村民可免費(fèi)學(xué)習(xí)的咨詢。因此形成“政府引導(dǎo)、村民參與”的互助發(fā)展模式，大大提升了村委的工作效益。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告13

　　一、基本情況

　　（一）調(diào)查情況。本次調(diào)查選取了具有一定區(qū)域代表性的XX縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調(diào)查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動(dòng)力138人，有水田300畝左右，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總?cè)丝诘?0%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達(dá)10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可代表界頭的中等水平，農(nóng)戶普遍重視子女教育。例如，王某，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動(dòng)力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工 4個(gè)月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時(shí)還是想外出務(wù)工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租。李某，家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動(dòng)力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個(gè)月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。王某，家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動(dòng)力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養(yǎng)豬19頭，雞30多只。

　　黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動(dòng)力75人，田地200畝，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計(jì)算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，黃某，家庭成員4人，勞動(dòng)力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉(zhuǎn)的意向，但無人接手。該戶認(rèn)為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉(zhuǎn)來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。

　　（二）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。兩個(gè)村民小組總?cè)丝?74人，共有勞動(dòng)力213人，從年齡結(jié)構(gòu)上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動(dòng)力占54%左右，女性勞動(dòng)力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。

　　（三）外出務(wù)工情況。兩個(gè)村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務(wù)工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產(chǎn)、鞋類生產(chǎn)和在縣內(nèi)和XX市內(nèi)從事建筑、餐飲、其他服務(wù)業(yè)；季節(jié)性外出務(wù)工主要是在縣內(nèi)和XX市內(nèi)從事建筑、伐木、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)；長期在外務(wù)工人員收入可達(dá)每年4萬元左右，季節(jié)性外出務(wù)工收入可達(dá)每年3萬元左右，最高的務(wù)工收入可達(dá)每年10萬元左右。

　　二、勞動(dòng)力現(xiàn)狀特點(diǎn)分析

　　從調(diào)研結(jié)果來看兩個(gè)村民小組勞動(dòng)力及勞動(dòng)力務(wù)工情況有以下一些特點(diǎn)。

　　一是外出務(wù)工人員在逐年增多。兩個(gè)村民小組外出務(wù)工人員有155人，占總?cè)丝诘?1.4%，占勞動(dòng)力總數(shù)的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是外出務(wù)工地點(diǎn)有明顯變化。在前幾年外出務(wù)工絕大部分還局限于縣內(nèi)和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務(wù)工的很少，從本次調(diào)研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總?cè)丝诘?0%左右。

　　三是外出務(wù)工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時(shí)期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)是非常困難的。從兩個(gè)村民小組外出務(wù)工收入來看，最高收入已達(dá)10萬元，最低的也達(dá)3萬多，平均可達(dá)4萬左右，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運(yùn)轉(zhuǎn)從目前生活水平來看是綽綽有余了。

　　四是具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動(dòng)就業(yè)。

　　五是流動(dòng)區(qū)域相對集中。外出務(wù)工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢。

　　六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

　　七是依然以從事純體力勞動(dòng)為主。農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。

　　八是由單純的打工者向個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了視野，增長了知識(shí)，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。

　　三、存在問題

　　（一）轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。

　　（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

　　（三）勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，就業(yè)難度增大。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟(jì)和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學(xué)習(xí)文化知識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為反正是打工，晚不如早，讀了大學(xué)一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務(wù)工，他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90％以上的務(wù)工人員多從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低的體力和簡單的手工勞動(dòng)。當(dāng)前，勞動(dòng)力市場正由單純的體力型向?qū)�業(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的難度增大。政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的`計(jì)劃和措施。

　　（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力。

　　（五）勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)，與市場需求相差甚遠(yuǎn)。我縣只有社保局、農(nóng)業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)資金，負(fù)責(zé)對外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，受條件和各方面因素制約，培訓(xùn)很單一，尤其是缺少時(shí)間短、見效快的實(shí)用型務(wù)工崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)資源沒有得到有效整合，培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)手段等落后造成務(wù)工人員技能較差，制約了我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭能力，影響農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

　　（六）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度不高、市場較混亂，非法職介現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動(dòng)服務(wù)站，但存在著有機(jī)構(gòu)人員少（或無專職人員）、經(jīng)費(fèi)不足等問題。因此，對外開拓勞務(wù)基地、搜集用工信息和維權(quán)等方面的力度不夠大，上下內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務(wù)輸出比例低的局面，影響了農(nóng)村外出勞務(wù)收入的提高、權(quán)益的維護(hù)和輸出的穩(wěn)定性。

　　（七）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員相關(guān)福利待遇得不到保障，就業(yè)環(huán)境較差。因有些外出務(wù)工人員法制觀念不強(qiáng)，不主動(dòng)或不堅(jiān)決要求簽訂用工合同；有些個(gè)體老板、私企不遵紀(jì)守法，不愿意甚至強(qiáng)烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同，怕承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，勞務(wù)人員在醫(yī)療保障、勞動(dòng)保護(hù)、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等福利待遇方面得不到基本的保障。

　　（八）大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工對農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了一定的負(fù)面影響。一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村；二是由于勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　四、下步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對策和建議

　　（一）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)。一是要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門，要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)村勞動(dòng)力中的青壯年農(nóng)民為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)與當(dāng)?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛�，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切結(jié)合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。四是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，提高市場就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)和對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。

　　（二）推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，解決勞動(dòng)力外流與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨(dú)斗的個(gè)體行為是已經(jīng)行不通，必須向規(guī)�；�、專業(yè)化的方向發(fā)展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個(gè)問題，一是推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，二是鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會(huì)化服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。

　　（三）筑巢引鳳，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。

　　（四）搞好服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。

關(guān)于調(diào)研報(bào)告14

　　引言

　　隨著全球大氣環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，能源緊缺問題日益突出，電動(dòng)汽車以其環(huán)保節(jié)能的突出特點(diǎn)，受到各國的重視，電動(dòng)汽車成為汽車未來發(fā)展的趨勢。當(dāng)前電動(dòng)汽車的熱點(diǎn)研究有電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，充電機(jī)技術(shù)，充電諧波分析和充電站監(jiān)控系統(tǒng)等，其中電動(dòng)汽車電池技術(shù)是最主要的難題。

　　電動(dòng)汽車電池及其管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

　　電動(dòng)汽車電池可分為蓄電池與燃料電池，蓄電池主要有鉛酸電池、鎳氫電池、鎳鎘電池、鋰離子電池、鈉硫電池。衡量電池的性能參數(shù)有電性能、機(jī)械性能、貯存性能，其中電性能是電池的主要參數(shù)。電池的檢測和保養(yǎng)通過電池管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，電池管理系統(tǒng)(BMS)的主要工作是監(jiān)控和管理蓄電池組。通過電池管理系統(tǒng)，蓄電池的使用效率可以得到很大提升，使用壽命可以延長，從而達(dá)到降低運(yùn)行成本、提升電池組的可靠性的目的，是電動(dòng)汽車的核心部件�？v觀整個(gè)電動(dòng)汽車的發(fā)展過程，出現(xiàn)過多種不同類型的電池，電池的管理系統(tǒng)也因各個(gè)國家各個(gè)企業(yè)不同，目前國內(nèi)外市場使用最多的電池主要有鉛酸電池、鎳氫電池和鋰離子電池。

　　國內(nèi)外使用鉛酸蓄電池作為電動(dòng)汽車電源的企業(yè)有：吉利汽車控股公司、奇瑞汽車控股公司、美國通用汽車公司、德國奔馳汽車公司等。鉛酸蓄電池是市場中使用最廣泛的電池，它的優(yōu)點(diǎn)是：價(jià)格低廉、可靠性高、能達(dá)到電動(dòng)汽車的動(dòng)力性要求。然而它有兩大缺點(diǎn)；一是使用壽命短，導(dǎo)致成本高；另一個(gè)缺點(diǎn)是比能量低，導(dǎo)致體積和質(zhì)量很大，且充電單次續(xù)航短。另外由于鉛是重金屬，所以這種電池存在環(huán)境污染的問題。

　　奇瑞汽車控股公司使用的是成新一代閥控式鉛酸電池（VRLA），閥控式鉛酸蓄電池是普通鉛酸蓄電池的改進(jìn)，正負(fù)極板柵用鉛鈣錫合金鑄以減少氫氣析出。新一代閥控式密封鉛酸蓄電池具有不須維護(hù)，允許深度放電，可循環(huán)使用等優(yōu)點(diǎn)，但閥控式鉛酸蓄電池仍未能解決鉛酸蓄電池比能量和比功率低的問題，其根本原因是金屬鉛的密度大。在典型的應(yīng)用中，電池經(jīng)常工作于一個(gè)高倍率部分荷電狀態(tài)，使用壽命和性能會(huì)因此受到嚴(yán)重影響。鉛酸電池作為電動(dòng)汽車電池的未來研究重點(diǎn)是解決比能量低的問題，以及高倍率部分荷電狀態(tài)時(shí)壽命嚴(yán)重縮短的問題。其電池管理系統(tǒng)采用分布式結(jié)構(gòu)，由多個(gè)電池模組遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集模塊CAN總線和電池管理模塊構(gòu)成，能夠管理電池單體均衡充電和擴(kuò)充接口。首先，通過監(jiān)測電池的狀態(tài)，控制整車用電器的適用狀態(tài)，同時(shí)控制發(fā)電機(jī)的發(fā)電功率以及輸出電壓，并向駕駛員提供蓄電池的狀態(tài)信息，最大程度的優(yōu)化整車的電平衡；其次，控制整車靜態(tài)電流，降低靜態(tài)電流對于蓄電池電量的'損耗，保證車輛停放后可以正常啟動(dòng)的時(shí)間，另外，優(yōu)化蓄電池的充放電狀態(tài)，延長蓄電池的使用壽命。

　　美國通用汽車公司的EV1電動(dòng)汽車由26個(gè)鉛酸蓄電池供電，放電深度為80%，電池壽命是450個(gè)深度放電周期。EVI的電池管理系統(tǒng)包括四個(gè)組成部分：電池模塊、軟件BPM、電池組熱系統(tǒng)、電池組高壓斷電保護(hù)裝置。EV1電池管理系統(tǒng)的核心是BPM，其功能有：單電池電壓檢測、電池組電流分流采樣、電池組高壓保護(hù)（保險(xiǎn)絲）。EV1的電池管理系統(tǒng)與一般電池管理系統(tǒng)的區(qū)別在于，它把系統(tǒng)側(cè)重點(diǎn)放在電池組的可靠性上，其可靠性措施有：電池組高壓斷電保護(hù)裝置、手動(dòng)斷電開關(guān)、地線絕緣失效檢測、自動(dòng)開關(guān)與手動(dòng)開關(guān)連鎖。

　　國內(nèi)外使用鎳氫電池作為電動(dòng)汽車電源的企業(yè)有：東風(fēng)汽車集團(tuán)、一汽集團(tuán)、豐田汽車公司等。鎳氫電池是一種堿性電池，不含重金屬，因此有“綠色電池”的稱號(hào)。相對鉛酸電池，鎳氫電池在能量體積密度方面提高了3倍，在比功率方面提高了10倍。鎳氫電池主要有以下特性：

　　①外部溫度越低，鎳氫電池充滿之后保持的電壓越高。反之，電壓越低。

　�、诔潆婋娏髟酱螅�鎳氫電池自身溫度升溫越快。

　�、垭姵爻錆M之后，繼續(xù)充電，電池電壓反而下降。

　�、荛L時(shí)間閑置，自身會(huì)消耗內(nèi)部電量。

　　它的缺點(diǎn)是：高成本，價(jià)格是鉛酸電池的5-8倍；自放電損耗大；單體電池電壓低；對環(huán)境溫度敏感低溫時(shí)容量減小和高溫時(shí)充電耐受性的限制，導(dǎo)致電池組溫度管理難度高；不易確切的判定電池的荷電水平，因此降低了蓄電池組的實(shí)際使用壽命。

　　東風(fēng)汽車集團(tuán)電動(dòng)汽車使用的鎳氫電池管理電路主要通過主控芯片控制外圍電壓采集電路、電流檢測電路、溫度監(jiān)測電路和UART通訊電路。鎳氫電池管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對20組串聯(lián)電池組中任一單節(jié)電池的實(shí)時(shí)電壓進(jìn)行監(jiān)控。串聯(lián)電池組具有大范圍(測量電壓范圍為0—28V)，高精度(測量精度要求達(dá)到mV級(jí)別)，強(qiáng)實(shí)時(shí)(測量時(shí)間要求達(dá)到秒級(jí))等一系列特點(diǎn)，因此必須對20組電池電壓進(jìn)行同時(shí)測量，減少實(shí)時(shí)誤差，并通過內(nèi)部軟件校正實(shí)現(xiàn)測量精度要求。

　　國內(nèi)外使用鋰離子電池作為電動(dòng)汽車電源的企業(yè)有：比亞迪汽車公司、萬向集團(tuán)、天津清源電動(dòng)車輛有限責(zé)任公司、天津力神電池股份有限公司、深圳雷天公司、北京嘉捷恒信能源公司技術(shù)公司、美國通用汽車公司、德國寶馬汽車公司、日產(chǎn)汽車公司等。與鎳氫電池相比，鋰離子電池具有相對較高的工作電壓和較大的比能量，是鎳氫電池的3倍。鋰離子電池體積小質(zhì)量輕，電池高能量密度，電池電壓較高，電池的自放電小，安全性較高，可滿足大電流放電，無記憶效應(yīng)，循環(huán)充放電次數(shù)較多，使用壽命長，鋰離子對環(huán)境友好，綠色環(huán)保。電池單個(gè)性能指標(biāo)的數(shù)值范圍跨度大，其原因是鋰離子電池有較多的電極組合，它們在性能上存在一定的差距。目前在電動(dòng)汽車中，企業(yè)應(yīng)用較多的鋰離子電池是磷酸鐵鋰電池，其熱穩(wěn)定性和安全性較好，同時(shí)價(jià)格相對便宜。鋰離子電池大量應(yīng)用于電動(dòng)汽車仍然存在問題，主要是因?yàn)槎喾N性能的限制，包括鋰離子電池的安全性、循環(huán)壽命、成本、工作溫度和材料供應(yīng)。

　　比亞迪汽車公司采用的電池管理系統(tǒng)為分布式管理系統(tǒng)，有三個(gè)模塊組成，分別為電池組數(shù)據(jù)采樣模塊、電池采樣管理模塊和電池?cái)?shù)據(jù)綜合分析處理模塊。其特點(diǎn)為有效提高采樣速度，解決電池組充電不均的問題；能夠?qū)崿F(xiàn)對電池組的實(shí)時(shí)監(jiān)控一個(gè)電池組采樣數(shù)據(jù)模塊；可管理多節(jié)電池；電池包的電池?cái)?shù)可根據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況調(diào)整，適用范圍廣泛。

　　德國寶馬汽車公司最新款電動(dòng)汽車i3，通過專門研發(fā)的高壓鋰離子蓄電池給驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)以及所有其它車輛功能供電。這款電動(dòng)汽車使用的蓄電池再一次奠定了能源效率的新基準(zhǔn)。高壓蓄電池的智能加熱/冷卻系統(tǒng)可保證能量輸出（和車輛的續(xù)航里程）受溫度波動(dòng)的影響小于通常使用的同類蓄電池，有助于提高電池的性能和使用壽命。高壓蓄電池的保用期時(shí)間長，充電迅速，在8小時(shí)之內(nèi)即可完全充滿電。電池管理系統(tǒng)的兩種電子控制器電池管理單元和電芯監(jiān)控傳感單元由普瑞提供。電池管理系統(tǒng)的由兩部分組成，分別為：電池管理單元和電芯監(jiān)控傳感單元。這兩種控制器通過給高壓電池進(jìn)行均勻的充電保證電池的最佳性能。電芯監(jiān)控傳感器對每一個(gè)電池單體的電壓和溫度都會(huì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。電池管理單元對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而對不同的電荷狀態(tài)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此保證電池的最佳性能。

　　電動(dòng)汽車電池技術(shù)的展望

　　在目前市場上的電池中，鋰離子電池具有輕巧方便、比能量高、比功率高、高效環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，已是公認(rèn)的未來汽車動(dòng)力電池的不二之選，有進(jìn)一步研發(fā)和大規(guī)模應(yīng)用的前景。但考慮安全性、輸出功率、成本等問題，車鋰離子動(dòng)力電池仍處于產(chǎn)業(yè)起步期。今后BMS的研究的重點(diǎn)：BMS的高度集成化、通用化；建立一個(gè)適合于電動(dòng)汽車工況的動(dòng)態(tài)特性好、精度高、適用于大電流充放電工況的電池模型；BMS不僅要能夠準(zhǔn)確估測電池組的SOC，還要具有評(píng)估電池組的健康狀態(tài)和剩余使用壽命的功能；研究電池的優(yōu)化充放電控制算法；電池組均衡方式向能量非耗散型轉(zhuǎn)變；充電過程中，BMS能夠與充電機(jī)通訊實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)控制和優(yōu)化充電，保障充電快速性和安全性；提高BMS安全性能，包括BMS抗干擾技術(shù)、BMS異常及報(bào)警技術(shù)和電池組熱管理技術(shù)等。

　　電動(dòng)汽車電池系統(tǒng)的最優(yōu)方案

　　集中式電池管理系統(tǒng)因無法滿足電池的安全性和可靠性要求，采用分布式結(jié)構(gòu)，對各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行管理，通過CAN總線實(shí)現(xiàn)各個(gè)子系統(tǒng)的通信連接。系統(tǒng)由狀態(tài)檢測系統(tǒng)和均衡管理系統(tǒng)組成。狀態(tài)檢測系統(tǒng)通過檢測電池的電流、電壓、溫度等電池狀態(tài)量，對電池的剩余量（SOC）和相應(yīng)的駕駛里程進(jìn)行估計(jì)。SOC的估計(jì)采用安培積分法，用卡爾曼濾波法進(jìn)行校正。均衡管理系統(tǒng)通過狀態(tài)檢測系統(tǒng)采集的電流、電壓信息，判斷電池電流、電壓的高低，通過均衡模塊對每節(jié)電池進(jìn)行均衡。

　　參考文獻(xiàn)

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關(guān)于調(diào)研報(bào)告15

　　20xx中國城市規(guī)劃年會(huì)上，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃二所所長許景權(quán)參加“三規(guī)合一：理論探索與實(shí)踐創(chuàng)新”自由論壇并作主題發(fā)言——“多規(guī)合一”的趨勢展望。 第一個(gè)問題，怎么合？

　　我們不妨先把國內(nèi)過去幾年的相關(guān)實(shí)踐做一下簡單的回顧，在兩規(guī)銜接方面，上海、深圳、武漢和浙江這些省市都做了很多工作，包括對國土局、規(guī)劃局的合并，剛才楊院長也提到，國土和規(guī)劃多年來一直分分合合，我們知道中國這樣一個(gè)很特別的國家治理體系，國土規(guī)劃分分合合的意義到底是怎樣的�！叭�規(guī)合一”方面，剛才廣東的領(lǐng)導(dǎo)專家已經(jīng)作了介紹，廣州、云浮等城市開展了“三規(guī)合一”，現(xiàn)在全國很多地方都在積極的到廣東學(xué)習(xí)“三規(guī)合一”。重慶嘗試了四規(guī)疊合，但客觀的講，它的影響很小，我就不多說了。

　　前面提到剛下發(fā)的開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)的文件，里面提到除了我們剛才說的三規(guī)，還加上了一個(gè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。至于“多規(guī)合一”和其他規(guī)劃的關(guān)系，首先我認(rèn)為就是“多規(guī)合一”并不能替代其他規(guī)劃，我們在此前幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)和很多人討論過這個(gè)事情，有內(nèi)行有外行，有人提出中央講的地方一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖怎么理解，是不是我們用一個(gè)規(guī)劃把三規(guī)、四規(guī)合在一起就可以了，理論上是可能的，但事實(shí)上是不太可能、不太容易的。那么就涉及到我們這個(gè)“多規(guī)合一”，多出來的這個(gè)“一”和其他規(guī)劃是什么樣的關(guān)系。中央已經(jīng)在說，有些地方的規(guī)劃過多、過濫，搞了那么多規(guī)劃卻沒有很好地解決實(shí)際問題。地方政府對規(guī)劃，尤其是空間規(guī)劃的實(shí)際管控能力并不強(qiáng)，已經(jīng)在說這個(gè)問題了，現(xiàn)在又冒出一個(gè)規(guī)劃，那這不是在做加法么，這是很大一個(gè)悖論。那么我想，我們未來這個(gè)1+4，剛才楊院長說會(huì)不會(huì)變成1+7、1+8，我們這1和4、和其他規(guī)劃到底是一個(gè)什么樣的關(guān)系，這個(gè)是我們要重點(diǎn)去討論、去研究的。

　　另外一個(gè)就是，我們下一步的“多規(guī)合一”，我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該是從“重協(xié)調(diào)”到“重統(tǒng)領(lǐng)”。為什么要這樣說呢，我們研究了此前各地做的一些兩規(guī)銜接、“三規(guī)合一”的工作，在肯定他們成績的同時(shí)，我個(gè)人覺得有很多都是在協(xié)調(diào)的層面做的這些工作，比如說，我首先保證20xx年土規(guī)確定的這個(gè)建設(shè)用地指標(biāo)是不變的，在這個(gè)前提下，去解決兩規(guī)在空間管制、在建設(shè)用地布局方面不協(xié)調(diào)的問題。就是把我自己有限的用地調(diào)來調(diào)去，最后調(diào)出一張圖，土地指標(biāo)落下去，能找到建設(shè)用地，發(fā)改部門整理出一個(gè)項(xiàng)目庫，市政府按照項(xiàng)目的輕重緩急，把這些項(xiàng)目落實(shí)到自己有限的用地資源上去，我認(rèn)為現(xiàn)在很多地方還是在做這個(gè)事情，這樣做下去是不是就可以了？我們現(xiàn)在是做到20xx年，那么我們再往下做，從地方政府、從市委市政府角度看，這個(gè)事情沒有問題，我這屆政府把這些問題解決了就很好了，我為什么還要去想那么多，做20xx年甚至更長遠(yuǎn)的“多規(guī)合一”呢。市委市政府可能更關(guān)心自己這一屆任內(nèi)，怎么把事情做好。

　　如果說“多規(guī)合一”要“重統(tǒng)領(lǐng)”的話，就涉及到另一個(gè)問題，“多規(guī)合一”如何在現(xiàn)有規(guī)劃體系中去尋找一個(gè)位置，這是一個(gè)很棘手的問題。另外，可以考慮同步編制“多規(guī)合一”和戰(zhàn)略規(guī)劃，這個(gè)是因地因時(shí)而異，不一定每個(gè)城市都要這么去做。為什么這么說，因?yàn)槲覀兦懊嫣岬綇闹貐f(xié)調(diào)到重統(tǒng)領(lǐng)，如果要統(tǒng)領(lǐng)的話，那么跟我們現(xiàn)在做的就不一樣，我們現(xiàn)在做的是重協(xié)調(diào)，把20xx年之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等已有的這些規(guī)劃去做協(xié)調(diào)的話，那么并不一定要去做這個(gè)新的、更長遠(yuǎn)的全面研究。有些城市確實(shí)是這樣做的，要是考慮20xx年或者更長遠(yuǎn)的發(fā)展的話，那么這個(gè)必要的基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的研究還是要去做的，這樣做的話，與我們以往做的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是不同的。我們以前做的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要是為城市總體規(guī)劃服務(wù)的，那么這個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要是為“多規(guī)合一”服務(wù)的，具體內(nèi)容我們在后面去講。 第二個(gè)問題，誰來做？

　　我們目前了解的一些情況，在市縣層面，“多規(guī)合一”的牽頭組織多是市政府或者“多規(guī)合一”工作小組等等。這個(gè)很好理解，不管哪個(gè)部門如何強(qiáng)勢，真正在協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門的時(shí)候，它的綜合協(xié)調(diào)能力總是有限的。各地基本都是這樣的情況，所以在市級(jí)層面，怎樣去搭建這樣一個(gè)構(gòu)架去領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)工作是必要的，逃不開的。那么即便有這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體在牽頭組織的時(shí)候往往還是一個(gè)部門去做，那么像發(fā)改、住建、國土、環(huán)保等都在考慮之列。

　　事實(shí)上，在過去幾年之內(nèi)，全國各地都有不同的探索，大部分都是住建部門在組織，在做這個(gè)事情。那么國土部門、發(fā)改部門也有，做的好不好還要去觀察去總結(jié)。至于編制機(jī)構(gòu)的選擇，我們這里要強(qiáng)調(diào)的是，需要是一個(gè)多專業(yè)合作的

　　規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)，那么我們以往做城市總體規(guī)劃也是一個(gè)多專業(yè)合作。這其實(shí)不稀奇，如果現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“多規(guī)合一”，如果把“經(jīng)、城、土、環(huán)”各個(gè)規(guī)劃都融進(jìn)來的話，那么單靠我們以往規(guī)劃院做城市總體規(guī)劃的技術(shù)力量，還是有些不足的，那么我想在多專業(yè)的協(xié)調(diào)合作上還是要相應(yīng)的加強(qiáng)。 第三個(gè)問題，做什么？

　　包括規(guī)劃期限、編制內(nèi)容和管理平臺(tái)。規(guī)劃期限大家說現(xiàn)在幾個(gè)規(guī)劃的期限太多了，5年、10年、15年、20年、遠(yuǎn)景等等這些東西，現(xiàn)在太多了，那么我們這個(gè)“多規(guī)合一”要做的規(guī)劃首先要明確規(guī)劃期限，連期限都不統(tǒng)一的話我們還做什么多規(guī)合一。我個(gè)人認(rèn)為可以按照5年、15年以及遠(yuǎn)景（30-50年）這三個(gè)期限，對應(yīng)20xx年、20xx年、遠(yuǎn)景三個(gè)目標(biāo)年，按照近實(shí)遠(yuǎn)虛的原則去做我們的“多規(guī)合一”，那么“多規(guī)合一”和其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接上，我個(gè)人認(rèn)為還是可行的。

　　至于編制內(nèi)容，“多規(guī)合一”到底做什么東西？我們知道之前國內(nèi)很多地方做了這方面的探索，可能更多是集中在土地方面，尤其是城和土方面的協(xié)調(diào)，這一點(diǎn)不難理解，大家都明白這個(gè)事情。但“多規(guī)合一”的話，去編制什么內(nèi)容，前面我講了之前很多地方的實(shí)踐是著力于協(xié)調(diào)方面的內(nèi)容，那么從協(xié)調(diào)到統(tǒng)領(lǐng)都去做的.話，到底去做哪些東西，做多深。從我們的經(jīng)驗(yàn)來看，“多規(guī)合一”的內(nèi)容過深或過淺都不合適。過深的話，就完成不了這個(gè)規(guī)劃，本身這個(gè)“多規(guī)合一”包括那么多東西，我們以往做城市總體規(guī)劃都要做好幾年，要編那么多東西，那么多專業(yè)人員參加，那么多個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)非常累了。如果參照城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃的深度去做“多規(guī)合一”，我覺得這個(gè)是不可取的。太淺也不行，這個(gè)東西達(dá)不到控制、引導(dǎo)的作用，如果本身就不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，你怎么去指導(dǎo)別人呢。我想這是一個(gè)基本的判斷。那么內(nèi)容我想重點(diǎn)是在于要研究如何去有效的統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)多規(guī)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)，就有一個(gè)接口設(shè)計(jì)的問題，這個(gè)“多規(guī)合一”以后怎么去統(tǒng)領(lǐng)這些規(guī)劃，剛才有人也談到，這是一個(gè)三標(biāo)的問題，我們一直說，發(fā)改定目標(biāo)、國土定指標(biāo)、規(guī)劃定坐標(biāo)，如果從這三個(gè)出發(fā)的話，那么在我們的多規(guī)合一中去定出總目標(biāo)、總指標(biāo)、總布局或者說對應(yīng)的控制體系，并且按照三個(gè)規(guī)劃年限來分別提出，從近到遠(yuǎn)，近實(shí)遠(yuǎn)虛，深度、虛實(shí)可以有差異。這還是我目前一個(gè)粗淺的思路。

　　第四個(gè)問題，誰來批？

　　“多規(guī)合一”今后是作為一個(gè)非法定規(guī)劃存在？還是有必要、有可能成為法定規(guī)劃？這是一個(gè)有非常大爭議的問題。如果它是法定規(guī)劃的話誰來批它？是市縣地方政府自己就批了，像現(xiàn)在這樣，我們做一個(gè)非法定規(guī)劃，我自己就把它批了就行了，還是交給上級(jí)政府來批。那么這個(gè)涉及到一個(gè)“多規(guī)合一”和其他“經(jīng)、城、土、環(huán)”的關(guān)系的問題。如果把這個(gè)“多規(guī)合一”放在上級(jí)政府或地方政府來批的話，那么另外幾個(gè)規(guī)劃由誰來批？那么我想上級(jí)政府對下級(jí)政府的規(guī)劃管理博弈工具是不能丟的，若無管控，我們無法避免會(huì)有極個(gè)別地方政府可能作出一些令人震驚、非常出格的規(guī)劃。如果上級(jí)政府對下級(jí)政府沒有相應(yīng)的規(guī)劃管理工具，把所有規(guī)劃的審批權(quán)都放在地方政府的話，這后果是很難想象的。

　　所以我想能否采取這樣一種方式，這是我個(gè)人一個(gè)不成熟的觀點(diǎn)：能否把“多規(guī)合一”放到上級(jí)政府去批，然后“經(jīng)、城、土、環(huán)”這些規(guī)劃由地方自己審批，其實(shí)剛才領(lǐng)導(dǎo)提到了相近的思路，我是非常贊同。至于這些規(guī)劃能不能放權(quán)給地方，我有這個(gè)“多規(guī)合一”的規(guī)劃審批權(quán)已經(jīng)放在上級(jí)政府，那么我這個(gè)“多規(guī)合一”里面對“經(jīng)、城、土、環(huán)”，最核心的、最重點(diǎn)的這些東西我已經(jīng)進(jìn)行了控制。而我這個(gè)控制也已經(jīng)考慮了合理的剛性和彈性等，至于具體怎么去做我們可以一點(diǎn)點(diǎn)地探索。那么這樣一來有一個(gè)好處，我們可以避免現(xiàn)在這個(gè)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃一做好幾年，規(guī)劃趕不上變化，這個(gè)很多人吐槽的事情，所以我想這也是一種可能的選項(xiàng)。但如果這樣去做的話，勢必是跟現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)劃體系造成一定的矛盾。有些事情是存在的，比如說我們的規(guī)劃體系，盡管有的時(shí)候我們并不愿意去承認(rèn)、討論這個(gè)問題，但現(xiàn)有規(guī)劃體系也許并不是百分百完美的。我們可以想，在我們國家有些發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市、特大城市，我們在做這些規(guī)劃的時(shí)候，都是請的國內(nèi)最高水平的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、層層把關(guān)，這么努力去做，做來做去的結(jié)果大家還要去做“多規(guī)合一”，那么是不是我們的規(guī)劃體系自身有一些問題呢。是不是我們在原來的法律里面寫上協(xié)調(diào)銜接，規(guī)劃就能做好，我想這是值得我們大家去思考的。

　　那么最后一個(gè)就是到底法律可不可以改？那么我個(gè)人觀點(diǎn)還是要實(shí)事求是，如果我們做出一些改革和改變，能夠?qū)ξ覀儸F(xiàn)有的規(guī)劃體系做到優(yōu)化，能夠做到地方政府對規(guī)劃實(shí)際管控能力的提升，對各方面都有比較明顯的好處的話，按照以人為本的原則，我想我們是不是可以考慮去推動(dòng)這樣的工作。

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