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農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編整理的農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告1
在幸福美麗新村建設(shè)進(jìn)程中，“村容整潔”是重要內(nèi)容。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但是，農(nóng)村環(huán)境治理體系建立明顯滯后，農(nóng)村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴(yán)重，垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個(gè)急需解決的問題，必須引起政府和人民高度重視。
20xx年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境資源保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，四川省列為20xx年第一批接受驗(yàn)收省份。遂寧市作為第三批驗(yàn)收城市，于20xx年6月順利通過(guò)國(guó)家“十部委”組織的驗(yàn)收。驗(yàn)收期間，我區(qū)加大農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，成功籌辦了全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)垃治理工作機(jī)制在全省予以表?yè)P(yáng)推廣。
農(nóng)垃治理迎國(guó)檢工作剛剛過(guò)去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運(yùn)行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產(chǎn)生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關(guān)于這方面的投訴有190余件（次），群眾對(duì)此類問題反映強(qiáng)烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治辦對(duì)我區(qū)農(nóng)垃治理工作情況進(jìn)行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會(huì)龍鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)垃治理工作推進(jìn)不力在10月26日《遂寧日?qǐng)?bào)》第二版要聞欄予以全市通報(bào)批評(píng)。9月xx日，四川省下發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村生活垃圾治理意見》（川城鄉(xiāng)治辦〔20xx〕28號(hào)）文件，要求全省各地均要建立起農(nóng)垃治理長(zhǎng)效機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)，要成立專門的治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這塊工作。
我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作面臨的形勢(shì)已刻不容緩，為借鑒先進(jìn)，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)法制辦冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調(diào)研小組，選擇了地理?xiàng)l件與我區(qū)差不多，機(jī)制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期10天的調(diào)研工作。
一、調(diào)研活動(dòng)安排情況
10.19日，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人和整治辦主任，區(qū)直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人召開調(diào)研工作安排會(huì)；
10.20日，前往安岳縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)垃治理成功經(jīng)驗(yàn)；
10.22日，深入白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等地查看現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于這塊工作的意見和建議；
10.23-28日，區(qū)整治辦匯總各方意見，起草《調(diào)研報(bào)告》；
10.29-30日，將《調(diào)研報(bào)告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)研小組成員單位征求修改意見。
二、安岳縣農(nóng)垃治理情況
安岳縣轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個(gè)行政村、35個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?62萬(wàn)。安岳縣從20xx年全省農(nóng)村生活垃圾治理“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”后就開始著手農(nóng)垃治理工作，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣治理辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，由縣住建局長(zhǎng)兼任治理辦主任，落實(shí)人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
從20xx年開始，安岳縣財(cái)政累計(jì)投入3120余萬(wàn)元，建設(shè)垃圾定點(diǎn)收集池31125個(gè)，分類減量池2454個(gè)，再生資源回收點(diǎn)1022個(gè)，小型垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛。縣財(cái)政每年投入垃圾清運(yùn)及處理費(fèi)1600余萬(wàn)元，其中垃圾清運(yùn)費(fèi)用1000萬(wàn)元，主要用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)等；600萬(wàn)元主要用于無(wú)害化處理費(fèi)用，按54元/噸計(jì)算。
20xx年-20xx年，安岳縣每年財(cái)政定額補(bǔ)助農(nóng)村清掃保潔費(fèi)用xx00余萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產(chǎn)生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數(shù)量。其中，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員346人，農(nóng)村保潔員2xx3人，實(shí)現(xiàn)了清掃保潔全覆蓋。從20xx年開始，安岳縣政府明確各村級(jí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)每年5萬(wàn)元主要用于解決村級(jí)保潔人員經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不再列入縣財(cái)政預(yù)算。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設(shè)施整治、秩序整治等經(jīng)費(fèi)實(shí)行了定額補(bǔ)助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬(wàn)元/年。
安岳縣通過(guò)到南部、樂山、綿陽(yáng)、深圳等地進(jìn)行實(shí)地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計(jì)劃引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目已完成選址、地勘、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招標(biāo)建設(shè)，目前已有10多家企業(yè)前來(lái)咨詢，協(xié)商。安岳縣還計(jì)劃在9個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以盡力降低垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本。
三、我區(qū)農(nóng)垃治理情況
從20xx年全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來(lái)，我區(qū)就著手農(nóng)垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國(guó)省道公路沿線105個(gè)村莊。全區(qū)共設(shè)置有72個(gè)垃圾固定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點(diǎn)內(nèi)垃圾清運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理，協(xié)議經(jīng)費(fèi)共266萬(wàn)元/年，其中區(qū)財(cái)政解決225.8萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40.2萬(wàn)元。
20xx年全省“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”后，我區(qū)曾啟動(dòng)實(shí)施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)垃治理模式，但因投入過(guò)大，財(cái)力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機(jī)制運(yùn)行不起來(lái)，被擱淺。
20xx年11月18日，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議召開，提出全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，使全國(guó)90%村莊生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召開驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)，以“五個(gè)保障”（有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，有清掃保潔隊(duì)伍，有再生資源回收點(diǎn)，有村規(guī)民約，有資金投入機(jī)制）為重點(diǎn)，以4月、5月、6月三個(gè)批次為時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展驗(yàn)收，遂寧作為第三批驗(yàn)收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)。
安居區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)政策，全面啟動(dòng)并推行“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理” 農(nóng)村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個(gè)保障”要求，在鎮(zhèn)村一級(jí)新建垃圾池5696個(gè)，再生資源回收點(diǎn)471個(gè)，區(qū)財(cái)政按照每個(gè)池子補(bǔ)助200元，每個(gè)再生資源回收點(diǎn)補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金110萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
因農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機(jī)制不成熟，財(cái)政投入不足，引入市場(chǎng)手段不充分等因素，導(dǎo)致農(nóng)垃治理問題越來(lái)越突出。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。
按照農(nóng)垃治理覆蓋100%行政村的.要求，原不在治理范圍內(nèi)的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障不到位，存在資金缺口，導(dǎo)致保潔人員聘請(qǐng)不到位，大量垃圾遲遲得不到轉(zhuǎn)運(yùn)，上級(jí)檢查，群眾投訴經(jīng)常反映問題，社會(huì)影響較差。加之農(nóng)垃治理保潔面寬、轉(zhuǎn)運(yùn)路程遠(yuǎn)，人員需求量大，村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)又要承擔(dān)“六聯(lián)機(jī)制”、“村村響”、“村道路維護(hù)”、“村級(jí)活動(dòng)室”建設(shè)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。特別是街道辦，區(qū)財(cái)政未匹配村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，沒有垃圾處理費(fèi)征收來(lái)源，治理經(jīng)費(fèi)全靠辦事處兜底。
�。ǘ┩獍咎岢鲎芳咏�(jīng)費(fèi)。
隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉(zhuǎn)運(yùn)范圍的村（組）垃圾也急需轉(zhuǎn)運(yùn)及處理，導(dǎo)致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉(zhuǎn)運(yùn)公司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量及處理量增大。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，全區(qū)每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)元，年增加市垃圾處理廠的無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)29.5萬(wàn)元，共需追加經(jīng)費(fèi)90.5萬(wàn)元。轉(zhuǎn)運(yùn)公司壓力增大，提出需追加轉(zhuǎn)運(yùn)及處理經(jīng)費(fèi)，才能確保日產(chǎn)日清。
四、我區(qū)下步工作建議
農(nóng)村生活垃圾治理是一項(xiàng)重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)下步工作提出以下幾點(diǎn)建議，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究。
�。ㄒ唬┙⑼晟粕鐓^(qū)、村莊管理機(jī)制。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制。組織開展“幸福美麗家庭”評(píng)選、“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，打造平安和諧幸福社區(qū)（見附件一）。
�。ǘ┤嫱菩小皯艏�、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”模式。
農(nóng)村生活垃圾采取兩級(jí)運(yùn)行。一是鎮(zhèn)村清運(yùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負(fù)責(zé)村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)村民做好垃圾分類，源頭減量。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村，由各村指導(dǎo)各戶，要求農(nóng)戶在家門口設(shè)置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點(diǎn)內(nèi)，將不可回收、有毒有害垃圾扔進(jìn)垃圾池內(nèi)，從源頭上做好農(nóng)村生活垃圾減量收集工作。
�。ㄋ模┱{(diào)整農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核辦法。
將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制建立、落實(shí)情況納入我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核的重要內(nèi)容，逗硬實(shí)施考核（見附件二）。
�。ㄎ澹┙⑥r(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)督查考核機(jī)制。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關(guān)部門實(shí)施，實(shí)施季度綜合考核，平時(shí)不定時(shí)考核。對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排位。分別評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名；二等獎(jiǎng)3名；三等獎(jiǎng)5名。對(duì)獲得名次的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從城管局預(yù)算外農(nóng)垃治理專項(xiàng)資金30萬(wàn)元/年中列支，每季度支出7.5萬(wàn)元，其中：一等獎(jiǎng)2萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)1萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)0.5萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據(jù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政每年預(yù)算（見附件三）。
�。┘哟筘�(cái)政支持引導(dǎo)力度。
1.在農(nóng)村生活垃圾治理方面。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要配備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經(jīng)費(fèi)847.03萬(wàn)元。建議區(qū)財(cái)政每年承擔(dān)50%，計(jì)423.5xx萬(wàn)元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中予以解決（見附件四）。
2.在集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面。從20xx年起，將實(shí)行新的預(yù)算法，如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，今后這塊工作就沒資金渠道，工作無(wú)法開展。建議對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦環(huán)境整治工作實(shí)行定額補(bǔ)助，廢除原“5、4、3”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照安岳縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，街道辦事處補(bǔ)助20萬(wàn)元/年（因街道辦社區(qū)沒有村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)），老片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元/年，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬(wàn)元/年，所需經(jīng)費(fèi)267萬(wàn)元/年，建議納入?yún)^(qū)財(cái)政每年預(yù)算，其中60%的經(jīng)費(fèi)160.2萬(wàn)元預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40%的經(jīng)費(fèi)106.8萬(wàn)元預(yù)算到區(qū)整治辦，用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。區(qū)整治辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核情況，年終評(píng)定等級(jí)，按等級(jí)兌現(xiàn)（見附件五）。
3.追加外包轉(zhuǎn)運(yùn)及處理經(jīng)費(fèi)。由于國(guó)檢期間，全區(qū)新建垃圾池5696個(gè)，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理量爆增，導(dǎo)致外包公司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理量大量增加。6—8月外包公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、整治辦主任、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員一道逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾新增量，全區(qū)每日共新增垃圾量17.3噸，全年轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里程計(jì)算，將新增61萬(wàn)元，垃圾處理費(fèi)將新增29.5萬(wàn)元，共需90.5萬(wàn)元，建議給予外包公司追加該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告2
調(diào)查主題：
生活垃圾的產(chǎn)生及處理
調(diào)查目的：
提高環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)垃圾回收利用，減少資源浪費(fèi)
調(diào)查對(duì)象：
五年（x）班全體學(xué)生
調(diào)查方法：
筆者提問，記錄答案，并做具體分析
一、答卷分析
本次調(diào)查全班學(xué)生共計(jì)45人，有效答卷40份。問卷主要是對(duì)垃圾產(chǎn)生的原因、種類、數(shù)量進(jìn)行了了解，并對(duì)垃圾的處理進(jìn)行了調(diào)查。
二、調(diào)查結(jié)果及分析
�。�1）學(xué)生生活垃圾基本可分類：剩飯菜類、紙張類、塑料袋、飲料瓶、廢水等。在日常生活中，垃圾的數(shù)量是很驚人的，從調(diào)查看，平均每個(gè)學(xué)生產(chǎn)生垃圾的重量在一斤左右。這個(gè)數(shù)量對(duì)于一個(gè)學(xué)生似乎是沒有什么，但對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講卻是一個(gè)負(fù)擔(dān)
�。�2）大家對(duì)白色污染認(rèn)識(shí)清楚，但處理中仍沒有多數(shù)人考慮到這一點(diǎn)，亂扔亂放，隨手丟棄，應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳教育，制定強(qiáng)有力的措施，改變現(xiàn)狀。在調(diào)查中，我們得知，有90%的.人知道塑料袋會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，這說(shuō)明學(xué)生了解其危害性，但他們處理時(shí)卻沒有考慮這一點(diǎn)，隨意性很強(qiáng)。
�。�3）在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生沒有垃圾回收意識(shí)，像飲料瓶、廢紙，這本不是垃圾的垃圾，到處亂扔。
三、反思及建議
反思：學(xué)生對(duì)垃圾回收意識(shí)不高，行為不夠，由此可以看出學(xué)校和老師在教育管理方面存在一些問題，做的不夠。
建議：一是學(xué)校老師進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，指導(dǎo)學(xué)生將垃圾分類回收，然后統(tǒng)一賣給廢品收購(gòu)站，并把所得款項(xiàng)用作班費(fèi)。二是大力做好環(huán)保宣傳，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和有限自然資源的教育。
農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告3
農(nóng)村生活垃圾治理工作自查報(bào)告
根據(jù)《人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《中共區(qū)委區(qū)人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃》以及《農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等文件要求，現(xiàn)將區(qū)城管局實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作自查情況報(bào)告如下：
一、工作任務(wù)完成情況
1.高度重視，精心布置。8月1日，區(qū)委區(qū)政府研究出臺(tái)了《區(qū)生活垃圾分類工作方案》《區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等，細(xì)致謀劃了農(nóng)村垃圾治理工作，形成了農(nóng)村生活垃圾“兩次四分法”制度。8月初，區(qū)委區(qū)政府召開了高規(guī)格的`動(dòng)員會(huì)議，專題研究部署垃圾治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村地區(qū)調(diào)研檢查、暗訪督查，推動(dòng)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)積極做好宣傳氛圍營(yíng)造工作，成立了專題宣講隊(duì)伍，開展宣傳、培訓(xùn)、主題服務(wù)300余場(chǎng)，設(shè)置大型戶外廣告及宣傳欄200余處，印制并發(fā)放海報(bào)、手冊(cè)、倡議書等10萬(wàn)余份。
2.落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。落實(shí)各鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理主體責(zé)任，明確城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位責(zé)任分工，加快推進(jìn)垃圾治理工作。一是開展垃圾死角集中清理行動(dòng)。以村居、自然村為單位，組織人力和機(jī)械，清理積存垃圾，消除環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，新增生活垃圾日積日清，農(nóng)村居民生活環(huán)境改善明顯。二是無(wú)害化處理率超額完成。區(qū)農(nóng)村人口約33.72萬(wàn)人，截止12月底，江北7座垃圾站累計(jì)處理生活垃圾5.75萬(wàn)噸（日均158噸），按照農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量0.4-0.6千克/人·日計(jì)算，我區(qū)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率已達(dá)100%。三是市場(chǎng)化運(yùn)行有序推進(jìn)。鎮(zhèn)均實(shí)行了農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作，年市場(chǎng)化投入費(fèi)用1700余萬(wàn)元，四鎮(zhèn)市場(chǎng)化率平均約60%，其中沈巷鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)市場(chǎng)化率達(dá)95%以上。四是垃圾治理配套設(shè)施逐步完善。沈巷鎮(zhèn)已啟動(dòng)陽(yáng)光堆放房建設(shè)選址工作，4鎮(zhèn)9個(gè)試點(diǎn)村生活垃圾分類實(shí)施和容器樣品已采購(gòu)，正在進(jìn)行垃圾容器招標(biāo)工作。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在江北新建1座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（預(yù)計(jì)投入800萬(wàn)元，占地6畝），該項(xiàng)目已列入《區(qū)政府性項(xiàng)目投資計(jì)劃表》，預(yù)計(jì)完成前期200萬(wàn)元的基礎(chǔ)工作，建成投入使用。
3.常態(tài)考核，督促整改。1-5月份，依據(jù)《區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)村廁所改造工作考評(píng)及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理情況逐月進(jìn)行督查考核通報(bào)，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金115萬(wàn)元。對(duì)通報(bào)存在的問題，督促載體單位限期整改，并納入下一月份督查考核內(nèi)容。8月份以后，農(nóng)村垃圾治理納入人居環(huán)境整治考核單位，區(qū)城管局按照考核評(píng)分細(xì)則，堅(jiān)持每月考核，及時(shí)將成績(jī)上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
二、存在問題
1.垃圾治理仍有死角盲區(qū)。鎮(zhèn)部分農(nóng)村區(qū)域垃圾清理不到位，有死角盲區(qū)，個(gè)別地方還有露天垃圾未及時(shí)清理到位，部分鎮(zhèn)垃圾治理市場(chǎng)化率不高，常態(tài)化保潔機(jī)制不健全。
2.垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。陽(yáng)光堆肥房選址未確定，因沈巷鎮(zhèn)區(qū)無(wú)建設(shè)用地，靠近村莊的土地又不能得到居民的同意，多次選址均未滿足要求。試點(diǎn)村垃圾容器未配備到位。試點(diǎn)村莊垃圾設(shè)施于居民每戶垃圾容器未列入財(cái)政預(yù)算，費(fèi)用較高，需要公開招標(biāo)，導(dǎo)致容器配置進(jìn)度不快。
3.垃圾分類覆蓋面不足。按照《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》要求，到實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類處理的建制村達(dá)到30%以上，我區(qū)鎮(zhèn)共有村部72個(gè)，按照任務(wù)要求，應(yīng)有22個(gè)村開展垃圾分類工作。目前我區(qū)僅有9個(gè)村開展試點(diǎn)，且處于起步階段，距離任務(wù)還有差距。
三、下一步工作安排
1.深化垃圾治理工作。結(jié)合“五清一改”持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，消除垃圾衛(wèi)生死角，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類覆蓋面，在，農(nóng)村垃圾分類的村達(dá)到22個(gè)村。
2.落實(shí)農(nóng)村陽(yáng)光堆肥房建設(shè)。試點(diǎn)村居至少建設(shè)一座陽(yáng)光堆肥房，其他村居采取聯(lián)建方式建設(shè)。
3.足額配備垃圾容器。抓緊啟動(dòng)垃圾容器公開招標(biāo)前期工作，確保5月前，試點(diǎn)村垃圾容器配備到位。
4.完善農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化覆蓋率，提升垃圾治理常態(tài)化工作水平，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作。
農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告4
市計(jì)委：
根據(jù)省市計(jì)委有關(guān)指示精神，我縣城市生活垃圾處理項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目、廣興片區(qū)供水項(xiàng)目、按要求需提交的相關(guān)資料已準(zhǔn)備齊備，提呈報(bào)你委，請(qǐng)予以審查。
一、縣城市生活垃圾處理項(xiàng)目
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
縣城市生活垃圾處理廠工程，省計(jì)委分別以川計(jì)投資（20xx）1072號(hào)和川計(jì)投資（20xx）383號(hào)批復(fù)了可研和初設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾200噸，采用全衛(wèi)生填埋工藝，垃圾填埋場(chǎng)占地182畝，庫(kù)容194.4萬(wàn)立方米，服務(wù)年限為22年，建設(shè)工期二年。工程總投資2400萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助1400萬(wàn)元，地方和企業(yè)自籌1000萬(wàn)元。
�。ǘ┕こ踢M(jìn)展情況
該工程于20xx年4月開工建設(shè)，共分為七個(gè)標(biāo)段。目前，a標(biāo)段（垃圾壩）已完工；f標(biāo)段（綜合樓、截洪溝、高位水池、供水、廠大門、圍墻、進(jìn)場(chǎng)道路）等已全面竣工，20xx年1月29日通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收，并評(píng)定為優(yōu)良工程。招標(biāo)采購(gòu)主要機(jī)械設(shè)備：裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)，已于20xx年12月26日進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)正在進(jìn)行庫(kù)底平整。e標(biāo)段（調(diào)劑池）已于20xx年3月26日進(jìn)場(chǎng)施工，正在進(jìn)行基礎(chǔ)處理。該工程20xx年底已累計(jì)完全投資1400萬(wàn)元。
�。ㄈ�、資金到位情況
20xx年底到位資金1361萬(wàn)元其中：國(guó)債資金到位1000萬(wàn)元，地方和企業(yè)自籌到位361萬(wàn)元。資金管理嚴(yán)格按照專款專用、專項(xiàng)儲(chǔ)存
（四）、工程招標(biāo)
根據(jù)省計(jì)委批準(zhǔn)的招標(biāo)核準(zhǔn)意見，按照《招投標(biāo)法》客觀、公正、公開的原則，制訂了工程招標(biāo)方案，委托四川省精正建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司對(duì)垃圾填埋場(chǎng)工程的施工、監(jiān)理、設(shè)備采觀進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。選擇了優(yōu)良的施工隊(duì)伍。
�。ㄎ澹�、20xx年計(jì)劃
1、工程進(jìn)度計(jì)劃
d標(biāo)段（庫(kù)底防滲漏、滲濾液收集）20xx年5月底前竣工，e標(biāo)段（調(diào)節(jié)池）20xx年6月底前竣工，g標(biāo)段（滲濾液處理系統(tǒng)工藝、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、設(shè)備及安裝調(diào)試），該工程預(yù)計(jì)于20xx年國(guó)慶節(jié)前正式投入營(yíng)運(yùn)。
2、資金計(jì)劃
20xx年計(jì)劃完成投資1000萬(wàn)元，懇請(qǐng)省計(jì)委繼續(xù)將該項(xiàng)項(xiàng)目列入20xx年國(guó)債資金安排計(jì)劃，解決國(guó)債資金800萬(wàn)元，同時(shí)地方及企業(yè)自籌資金200萬(wàn)元。
二、縣城市污水處理廠管網(wǎng)工程項(xiàng)目
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
縣城市污水處理廠管網(wǎng)工程，省計(jì)委分別以川計(jì)投資[20xx]372號(hào)和川發(fā)改投資[20xx]364號(hào)批復(fù)了可研初設(shè)，工程建設(shè)內(nèi)容為截污于管9公里及配套工程，工程總投資2400萬(wàn)元，其中地方政府及企業(yè)自籌1300萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款及其它資金1100萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)工期為兩年。
（二）工程進(jìn)展情況
縣城市生活污水處理廠管網(wǎng)工程項(xiàng)目由縣洪城環(huán)保有限責(zé)任公司承建。污水處理收費(fèi)政策以出臺(tái)，地方政府及企業(yè)自籌300萬(wàn)元已于20xx年9月前到位，20xx年1月政府又撥付配套資金100萬(wàn)元，該項(xiàng)目“三通一平”及圍墻建設(shè)的'協(xié)議已正式簽定，施工圖設(shè)計(jì)及施工場(chǎng)地的準(zhǔn)備等前期工作已完成，用地協(xié)議已簽訂，近期開工建設(shè)。
�。ㄈ�、20xx年投資計(jì)劃
20xx年實(shí)施污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè)，計(jì)劃完成投資1200萬(wàn)元，其中地方配套300萬(wàn)元，企業(yè)自籌100萬(wàn)元，申請(qǐng)解決國(guó)債資金800萬(wàn)元。
我委認(rèn)為該項(xiàng)目前期工作已準(zhǔn)備就序，已具備了開工條件，同意納入20xx年開工建設(shè)。
三、縣廣興片區(qū)供水工程
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
縣廣興片區(qū)供水工程，省發(fā)改委分別以川發(fā)改投資[20xx]288號(hào)和川建發(fā)[20xx]56號(hào)批復(fù)了可研和初設(shè)。
工程建設(shè)規(guī)模為日供水1萬(wàn)噸的凈水廠一座，17公里供水管網(wǎng)及配套設(shè)施。工程總投資：1900萬(wàn)元（其中：申請(qǐng)銀行貸款800萬(wàn)元，地方配套200萬(wàn)元，企業(yè)自籌900萬(wàn)元）。建設(shè)工期：2年。
（二）工程進(jìn)展情況
縣廣興片區(qū)供水工程由縣新陽(yáng)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司承建。階梯是水價(jià)收費(fèi)政策已出臺(tái)，地方配套和企業(yè)自籌資金400萬(wàn)已到位，該項(xiàng)目“三通一平”及圍墻建設(shè)的施工合同已簽定，施工單位已進(jìn)常20xx年底工程已累計(jì)完成投資50萬(wàn)元。
�。ㄈ�、20xx年投資計(jì)劃
20xx年7月完成“三通一平”、施工圖設(shè)計(jì)及招投標(biāo)，8月開工建設(shè)高位水池、取水泵站、凈水廠房。計(jì)劃投資1000萬(wàn)元。其中企業(yè)自籌300萬(wàn)元、地方機(jī)動(dòng)財(cái)力安排100萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金600萬(wàn)元。
我委認(rèn)為該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，已具備開工條件，同意納入20xx年開工建設(shè)。
農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告5
為摸清當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀、典型做法和問題，總結(jié)可推廣可復(fù)制模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)辦公室派員赴xx省xx苗族xx自治州xx縣開展專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了xx縣的5個(gè)村莊6個(gè)村小組，現(xiàn)場(chǎng)考察了農(nóng)村生活垃圾治理模式，與省市縣鄉(xiāng)村干部、技術(shù)人員、農(nóng)民群眾等進(jìn)行了充分交流。總的看，xx省委省政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，各行業(yè)部門結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行了一些探索�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要治理模式
通過(guò)座談交流、實(shí)地調(diào)研與資料收集，我們梳理總結(jié)了當(dāng)?shù)?種農(nóng)村生活垃圾治理模式，這幾種模式是全縣現(xiàn)有主要治理模式。
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)一體化治理模式。城鄉(xiāng)一體化治理模式是通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以基層設(shè)施共享為原則，在交通條件便利的農(nóng)村地區(qū)，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣/市處理”的模式。原則上生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程的服務(wù)范圍為30公里，生活垃圾水泥窯協(xié)同處置工程及生活垃圾焚燒發(fā)電工程的服務(wù)范圍為50公里。
�。ǘ┢瑓^(qū)相對(duì)集中治理模式。片區(qū)相對(duì)集中治理模式是在縣級(jí)生活垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍以外，較為集中的相鄰鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，按照服務(wù)范圍為30公里新建村鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理設(shè)施并完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。
�。ㄈ┢h(yuǎn)村莊分散治理模式。偏遠(yuǎn)村莊分散治理模式除上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，仍有部分布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的農(nóng)村地區(qū)，在環(huán)境相對(duì)不敏感的農(nóng)村，有機(jī)垃圾就地堆肥，其他無(wú)法資源化利用的垃圾采用衛(wèi)生填埋或衛(wèi)生焚燒進(jìn)行處理；重要區(qū)域的村莊有機(jī)垃圾就地堆肥，惰性垃圾就地填埋，塑料、電池等有毒有害垃圾定點(diǎn)存儲(chǔ)、定期清運(yùn)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
20xx年，xx縣全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來(lái)，全縣農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善，20xx年被住房建設(shè)部列為全國(guó)農(nóng)村垃圾分類資源化利用示范縣，積極探索全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類及資源利用的道路和模式，切實(shí)提高對(duì)垃圾分類工作認(rèn)識(shí)，在垃圾分類上做了大量的工作，取得了階段性的工作成效，并積累了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、村容寨貌明顯改觀、管理機(jī)制不斷創(chuàng)新、村民幸福指數(shù)得到提升。
�。ㄒ唬h委政府關(guān)心，科學(xué)決策有統(tǒng)籌。成立組織機(jī)構(gòu)。成立以縣委書記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣住建局。制定實(shí)施方案。印發(fā)了《xx縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施意見》《xx縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)計(jì)劃》等，為全縣農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。配齊收運(yùn)設(shè)施。投入資金1080萬(wàn)元建設(shè)垃圾壓縮站3個(gè)，中、西部片區(qū)已投入使用；東部片區(qū)將于近期投入使用；投入資金1000余萬(wàn)元采購(gòu)垃圾斗1012個(gè)、垃圾車25輛、垃圾分類桶3萬(wàn)個(gè)。用好農(nóng)村衛(wèi)生保潔員。xx縣自籌資金598萬(wàn)元，聘請(qǐng)了598名建檔立卡貧困戶作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)村寨公共路段、公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔和垃圾分類指導(dǎo)工作。建立長(zhǎng)效機(jī)制。健全輪流觀摩、先建后補(bǔ)、“回頭看”督查和評(píng)比掛牌等制度，確保統(tǒng)籌有效。
�。ǘ┐迕褡灾斡眯�，長(zhǎng)效機(jī)制有亮點(diǎn)。注重發(fā)動(dòng)村民的自覺性、自主性、積極性和能動(dòng)性，注重發(fā)揮村規(guī)民約的有效監(jiān)督約束和自治管理作用，各鄉(xiāng)、村、組、寨相互學(xué)習(xí)借鑒，有效探索、健全了400余個(gè)行之有效的村規(guī)民約。如：“一委三包五按月”（“一委”指村級(jí)衛(wèi)生管理委員會(huì)，“三包”指包農(nóng)戶、包路段、包河道；“五按月”指按月收費(fèi)、按月評(píng)比、按月公示、按月表彰、按月獎(jiǎng)懲）、“七戶聯(lián)誠(chéng)”（指以7戶村民為一個(gè)小組，向村委會(huì)承諾在衛(wèi)生、孝親、消防、禁賭等方面做到位，而村委會(huì)根據(jù)他們的承諾完成情況在惠民政策等方面給予傾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四個(gè)責(zé)任主體，即各農(nóng)戶、各自然寨管理小組成員、各組管委成員、各村兩委班子，“5”是指對(duì)垃圾處理的5個(gè)分類辦法即：將有機(jī)物垃圾作為沼氣池的原料，與豬牛糞便一并倒入沼氣池進(jìn)行處理成肥料；將可回收再利用的金屬、玻璃、紙殼、電器等集中收集，賣給廢舊收購(gòu)商；將廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、紙屑等其它垃圾由農(nóng)戶自己在房前屋后焚燒處理；對(duì)破磚碎瓦等建設(shè)垃圾用作鋪路或在指定洼地堆填；其它不可處理垃圾分類進(jìn)行統(tǒng)一填埋，杜絕對(duì)農(nóng)村垃圾不分類或簡(jiǎn)單填埋的問題）等。宣傳引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)村規(guī)民約、民風(fēng)民俗等廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，普及垃圾治理常識(shí)，充分調(diào)動(dòng)村民參與積極性，從“要我干”到“我要干”。開展“小手拉大手”活動(dòng)，并將農(nóng)村生活垃圾治理編進(jìn)民歌傳唱；通過(guò)村民會(huì)議商議，每戶每年繳納120元用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)。
�。ㄈ┮虻刂埔撕诵�，異彩紛呈有創(chuàng)新。突出生態(tài)理念，堅(jiān)持不砍樹、不拆房、不推山、不填井的“四不”原則，因地制宜建設(shè)，將生態(tài)理念貫徹于始終。突出特色創(chuàng)新，深入挖掘，大膽探索，按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有創(chuàng)意、寨寨有特色、組組有新招、戶戶出亮點(diǎn)”模式推進(jìn)，創(chuàng)新取得突破，特色體現(xiàn)到位。突出業(yè)態(tài)培育，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為業(yè)態(tài)培育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。評(píng)選“明星村寨”40個(gè)、“優(yōu)秀村寨”40個(gè)、“優(yōu)良村寨”60個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元。成功創(chuàng)建“全國(guó)文明村寨”1個(gè)、“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)、“省級(jí)生態(tài)村”4個(gè)、“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)、“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)、“省級(jí)衛(wèi)生村寨”19個(gè)、“州級(jí)衛(wèi)生村寨”27個(gè)，“縣級(jí)衛(wèi)生村寨”29個(gè)，“和諧鄉(xiāng)村”15個(gè)。
三、存在的主要問題
盡管xx縣在農(nóng)村生活垃圾治理中取得了一定成效，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。這些問題在全國(guó)具有普遍性，需要深入研究、加快解決。
�。ㄒ唬├诸愋麄髀鋵�(shí)較困難。部分地區(qū)制定了各自的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，采取措施開展多種形式的'宣傳發(fā)動(dòng)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊村民的知曉率低，參與度不高，大多數(shù)村莊農(nóng)戶除了能賣錢、可回收的垃圾有基本分揀外，從村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即便是有分類垃圾箱，各種垃圾還是混裝轉(zhuǎn)運(yùn)，沒能落實(shí)分類收集；有的條件好的村莊，即便是能賣錢的垃圾，因?yàn)椴恢靛X，又占地方影響環(huán)境，村民也懶于分揀一并丟棄。有的實(shí)行分類收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民按垃圾分類標(biāo)識(shí)分類投放了垃圾，但后續(xù)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒填埋，又都混合在一起，只有前端的分類、沒有后端分類處理的跟進(jìn)，垃圾分類不能真正落實(shí)。
�。ǘ┵Y源化利用政策措施還不到位。一是部門參與度不高，合力不足。對(duì)能賣錢、可回收的垃圾，除個(gè)別村莊設(shè)立再生資源回收點(diǎn)，大部分都需要拿到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品公司回收或等待流動(dòng)廢品回購(gòu)商流動(dòng)回收，回收不方便；物資部門更多是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)開展廢品回收，住建部門除按照示范工作要求進(jìn)行指導(dǎo)外，沒有具體抓手，回收的積極性不高，統(tǒng)籌推進(jìn)再生資源利用不足。二是市場(chǎng)體系不完善，未建立回收利用的補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。受市場(chǎng)影響，可回收的廢品品種有限，塑料袋、塑料紙一般不收購(gòu)，啤酒瓶、玻璃瓶回收價(jià)格低，回收時(shí)間長(zhǎng)，堆放廢品占地方、影響環(huán)境，村民回收積極性不高；有機(jī)垃圾堆肥后處理成本高、運(yùn)用狹窄。全省沒有有毒有害垃圾處理的專門機(jī)構(gòu)，有毒有害垃圾分揀后不了了之；各種不同分類的垃圾再生資源處理措施和技術(shù)跟不上，資源化利用水平低，分類收集處理后減量帶來(lái)的效益未體現(xiàn)。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)運(yùn)維資金保障困難。作為西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，市場(chǎng)化程度低，采用PPP模式引入社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理困難。部分村寨收運(yùn)設(shè)備配套欠缺，特別是公共區(qū)域垃圾收集設(shè)備配備不足，村民收集后無(wú)處投放，自行拋棄田間地頭。
四、具體工作建議
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)一”，即做好一個(gè)規(guī)劃、籌集一筆資金、總結(jié)一套模式、宣傳一批典型，全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。
（一）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，把農(nóng)村生活垃圾治理與城市發(fā)展一體規(guī)劃，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施均等化。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境功能區(qū)域、農(nóng)村人口分布等因素，區(qū)分輕重緩急、先易后難確定建設(shè)時(shí)序，提出合理目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ┵Y金保障，治理關(guān)鍵。農(nóng)村生活垃圾治理屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大投入力度，安排專項(xiàng)資金支持整縣整村推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理示范。探索適宜合規(guī)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，吸引民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量，通過(guò)投資、捐助等形式，積極參與農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)縣級(jí)層面對(duì)有關(guān)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益。實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)貼政策，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村莊，每年安排一定資金予以支持，主要用于村莊保潔運(yùn)維、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。
�。ㄈ┮虻刂埔耍x擇模式。根據(jù)村莊或村組區(qū)位分布、農(nóng)民生活習(xí)慣等條件，因地制宜選擇城鄉(xiāng)一體化治理、片區(qū)相對(duì)集中治理、偏遠(yuǎn)村莊分散治理等模式。同時(shí)，加大農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如配套垃圾桶、垃圾斗、清運(yùn)車等。因地制宜選擇專業(yè)公司運(yùn)行管理、村民組織自我運(yùn)行管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一維護(hù)管理、縣有關(guān)部門運(yùn)行管理等多種模式，開展農(nóng)村生活垃圾治理的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等。支持發(fā)展市場(chǎng)化的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，探索建立生活垃圾治理農(nóng)戶合理付費(fèi)制度。
�。ㄋ模┬麄饕龑�(dǎo)，全民動(dòng)員。加大宣傳力度，推進(jìn)一批農(nóng)村生活垃圾治理的典型模式，加強(qiáng)基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)村規(guī)民約、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好垃圾分類習(xí)慣，從源頭上減少農(nóng)村生活垃圾處理量，營(yíng)造農(nóng)村生活垃圾治理人人有責(zé)、人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織作用，以“小手拉大手”學(xué)校教育活動(dòng)共同促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。
此外，農(nóng)村生活垃圾工作一直由住建部門分管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)此項(xiàng)工作不熟悉，缺少必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，有必要在地方機(jī)構(gòu)改革完成后，組織開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，使管理部門的人員盡快掌握相關(guān)的基本知識(shí)和政策。
農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告6
生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村特別是國(guó)省道兩旁環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，影響了全縣環(huán)境面貌和對(duì)外形象，一定程度上制約了全縣開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題
(一)全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析
我縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2600多個(gè)自然村，總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量240噸，可回收利用50噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個(gè)自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式，初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。
從垃圾分類來(lái)看，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對(duì)較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。
(二)存在主要問題
1、垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，全縣只有90個(gè)自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;
2、填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3、垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套�，F(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重，無(wú)法滿足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求;
4、專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;
5、資金保障機(jī)制還不健全。縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制;
6、村容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。
二、實(shí)施全縣生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件
1、近年來(lái)，我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，20xx年全縣財(cái)政收入4、71億元，為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、一直以來(lái)，縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
3、近年來(lái)，我縣對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20xx年，在全縣90個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村開展了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè)，為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。
4、隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠,體會(huì)到發(fā)展，對(duì)提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。
5、為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施，根據(jù)省市要求，我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《進(jìn)賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見》，為我縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。
三、生活垃圾無(wú)害化處理模式/目前，主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇，具體是：無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下：
(一)無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：
優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū);二是對(duì)垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng);四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低。
缺點(diǎn)：環(huán)保“三化” (減量化、資源化、無(wú)害化)效果一般。
(二)無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：
優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。
缺點(diǎn)：一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大;二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高;三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高;四是該模式多使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。
四、全縣生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議
(一)立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過(guò)招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無(wú)法焚燒發(fā)電，且建設(shè)周期至少需要2-3年，因此，采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)我縣農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀，農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)的選址，要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與，選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點(diǎn)800米以外，庫(kù)容考慮10年左右，按照無(wú)害化設(shè)施要求建設(shè)。
(二)規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式，立足源頭，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會(huì)聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全縣分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”(農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量)的.垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷䦂?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。
(三)建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門，爭(zhēng)取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范縣，爭(zhēng)取全縣垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40%，縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān)60%。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞，采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問題。三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目，如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔，給予項(xiàng)目?jī)A斜支持。
(四)進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng);三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求，通過(guò)村民代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍;四是制定專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開的建設(shè)思路。一是在全縣建設(shè)一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無(wú)害化填埋處理;二是繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無(wú)害化試點(diǎn)建設(shè)。接著，在充分總結(jié)試點(diǎn)村生活垃圾無(wú)害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。20xx年在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)農(nóng)民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣，形成農(nóng)村垃圾的收集處理長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有明顯改善。
農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告7
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問題。
一、農(nóng)村生活垃圾的基本概況
1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng)，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，垃圾還是沒有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來(lái)代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。
3、大部分村民還散養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽畜，所以禽畜排出的糞便會(huì)布滿馬路、草叢等地，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境和村民生活質(zhì)量。
二、目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因
1、處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。二是指定專人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時(shí)，再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，即選定場(chǎng)址后，不做任何防護(hù)措施，直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致垃圾生活泛濫。
2、村民對(duì)于環(huán)保知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)環(huán)境問題視而不見。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于受教育程度不高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄所造成的，許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識(shí)使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落，殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。
3、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是：在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶，村民將自家產(chǎn)生的垃圾投放到垃圾桶內(nèi)，村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員，保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾，垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。
4、農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù)，技術(shù)水平低下。我國(guó)的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步，現(xiàn)有技術(shù)條件使我國(guó)根本沒有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本，在農(nóng)村則是農(nóng)民無(wú)法承受的。一方面，農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問題尚未完全解決，地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算，買不起垃圾處理設(shè)備，建不起廠房；另一方面，由于農(nóng)村垃圾種類很多，分類處理成本高，地域廣，運(yùn)輸成本高等因素造成的巨大的運(yùn)營(yíng)成本而讓人望而卻步。
三、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議
1、政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規(guī)
農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用，通過(guò)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題。科學(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng))運(yùn)、縣（市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)�！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離�！按迨铡币竺總�(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理�！版�(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)（垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋�！翱h（市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。
3、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍
解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的.社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
總之，我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同。對(duì)垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村生活垃圾調(diào)研報(bào)告8
生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村特別是國(guó)省道兩旁環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，影響了全縣環(huán)境面貌和對(duì)外形象，一定程度上制約了全縣開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。
一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題
(一)全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析
我縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2600多個(gè)自然村，總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量240噸，可回收利用50噸;農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740噸，可回收利用120噸。20xx年，有90個(gè)自然村按照“戶聚、村收、村填埋”模式，初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。
從垃圾分類來(lái)看，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯、果皮等)、裝修建筑垃圾等;農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾(蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等)、燃料廢渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料類(碎磚瓦、渣土等)、廚余物(剩菜、剩飯、剩湯等)、日用品廢棄物(廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等)、高科技廢舊物(廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等)、人畜排泄物等。
從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高;農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)(夏、冬兩季量大)，污染性垃圾量相對(duì)較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。
(二)存在主要問題
1、垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，全縣只有90個(gè)自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;
2、填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
3、垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套。而現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重，無(wú)法滿足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求;
4、專業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;
5、資金保障機(jī)制還不健全�？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制;
6、村容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。
二、實(shí)施全縣生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件
1、近年來(lái)，我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，20xx年全縣財(cái)政收入4、71億元，為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、一直以來(lái)，縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
3、近年來(lái)，我縣對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20xx年，在全縣90個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村開展了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè)，為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。
4、隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實(shí)惠,體會(huì)到發(fā)展，對(duì)提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。
5、為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施，根據(jù)省市要求，我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《進(jìn)賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見》，為我縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。
三、生活垃圾無(wú)害化處理模式/目前，主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇，具體是：無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下：
(一)無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：
優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū);二是對(duì)垃圾成分要求較低;三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng);四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、可靠;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低。
缺點(diǎn)：環(huán)�！叭� (減量化、資源化、無(wú)害化)效果一般。
(二)無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：
優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”(減量化、資源化、無(wú)害化)效果更好;二是資源回收利用性更高，通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。
缺點(diǎn)：一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大;二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高;三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高;四是該模式多使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)艱難。
四、全縣生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議
(一)立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過(guò)招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無(wú)法焚燒發(fā)電，且建設(shè)周期至少需要2-3年，因此，采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)我縣農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的.現(xiàn)狀，農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶集村收村填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)的選址，要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門參與，選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點(diǎn)800米以外，庫(kù)容考慮10年左右，按照無(wú)害化設(shè)施要求建設(shè)。
(二)規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式，立足源頭，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會(huì)聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全縣分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”(農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀;村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量)的垃圾減量機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集;二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷䦂?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。
(三)建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門，爭(zhēng)取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范縣，爭(zhēng)取全縣垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40%，縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān)60%。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞，采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問題。三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目，如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔，給予項(xiàng)目?jī)A斜支持。
(四)進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專門工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng);三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求，通過(guò)村民代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍;四是制定專項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開的建設(shè)思路。一是在全縣建設(shè)一座占地150畝、日處理能力300噸以上的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無(wú)害化填埋處理;二是繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)村，20xx年上半年完成這些村的生活垃圾無(wú)害化試點(diǎn)建設(shè)。接著，在充分總結(jié)試點(diǎn)村生活垃圾無(wú)害化處理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)工作，年底前實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。20xx年在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)農(nóng)民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣，形成農(nóng)村垃圾的收集處理長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境有明顯改善。
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