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扶貧調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-06-27 14:41:10 報(bào)告 我要投稿

扶貧調(diào)研報(bào)告

  在日常生活和工作中,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧,下面是小編為大家整理的扶貧調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

扶貧調(diào)研報(bào)告

扶貧調(diào)研報(bào)告1

  產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大,來(lái)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,提高扶貧效益,壯大縣域經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的重大調(diào)研課題。石門(mén)縣扶貧辦帶著破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考,深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下:

  一、石門(mén)縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

  石門(mén)縣是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝?7.9萬(wàn)的24.02%,占全縣農(nóng)村人口57.5萬(wàn)的28.4%。近年來(lái),我縣按照“一村一品,多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,取得了明顯的成效。

  一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過(guò)多年努力,我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來(lái),我縣投入財(cái)政扶貧資金3200多萬(wàn)元,扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新發(fā)展柑橘14200畝,茶葉12300畝,煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭,山羊13000只,擴(kuò)種南竹3700畝,發(fā)展高山蔬菜3500畝。 二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來(lái),石門(mén)狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬(wàn)元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓(xùn),目前柑桔獲有“中國(guó)早熟蜜橘第一縣”、“中國(guó)柑橘之鄉(xiāng)”、“全國(guó)柑橘出口示范基地”等稱(chēng)號(hào)。白云山有機(jī)茶通過(guò)歐盟認(rèn)證,“石門(mén)銀峰”品牌榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”?緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。

  三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,五年來(lái)為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭(zhēng)取到了360萬(wàn)元的財(cái)政貼息,落實(shí)貼息貸款1.2億元,帶動(dòng)8萬(wàn)多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭(zhēng)取到了500萬(wàn)的茶葉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目,其中350萬(wàn)元用于新發(fā)展茶葉和防控?zé)舻馁?gòu)買(mǎi),150萬(wàn)元用于茶葉加工企業(yè)設(shè)備投入貼息,已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝,扶持茶葉加工企業(yè)四家。現(xiàn)基地及企業(yè)廠房建設(shè)都已開(kāi)工啟動(dòng)。

  四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來(lái),我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開(kāi)始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶持到戶政策,已發(fā)展良種油茶3000畝,金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個(gè)核心板塊:壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽(yáng)湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過(guò)“雨露計(jì)劃”對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)貧困村農(nóng)民外出務(wù)工每年達(dá)3萬(wàn)多人,人平年勞務(wù)收入2萬(wàn)元以上。

  二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問(wèn)題

  經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展,我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模,但在發(fā)展過(guò)程中也存在著很多困難和問(wèn)題。

  一是缺勞力。從目前來(lái)看,貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入,所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工,“留守老人”一無(wú)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù),二無(wú)體力,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)都很難。

  二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,但由于本縣沒(méi)有高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)方面的科研院所,真正的高水平的農(nóng)技專(zhuān)家人才很少,特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。

  三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項(xiàng)制度”有效銜接項(xiàng)目資金,但這部分資金政策性很強(qiáng),每人每年只能扶持400元,而現(xiàn)在一只羊要1000元左右,一頭牛要5000元左右,所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。

  四是缺企業(yè)。我們?cè)谙锣l(xiāng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模,但方圓幾十公里沒(méi)有一家茶葉加工企業(yè),只有等販子上門(mén)收,價(jià)格自然就低了很多,群眾致富難。

  三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)策建議

  目前制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素,我們應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn):

  1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土地股份合作制。將沒(méi)有勞力進(jìn)行耕種的農(nóng)戶土地集中起來(lái),采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的.大戶或引進(jìn)外來(lái)老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)互助社、農(nóng)業(yè)合作社,將勞力集中起來(lái)進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。

  2、強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院;蜣r(nóng)科所的聯(lián)系,由縣里給他們提供科研基地,請(qǐng)他們派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人常駐我縣,對(duì)各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究,指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè),盡量不做無(wú)用功。

  3、加大金融扶持。政府應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)金融部門(mén)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理,可采取涉農(nóng)站所或村級(jí)組織提供擔(dān)保的形式鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等金融部門(mén)給貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),在單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應(yīng)建成加工企業(yè),同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施,加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度,培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式解決老百姓“賣(mài)難”和“賤賣(mài)”的問(wèn)題。

扶貧調(diào)研報(bào)告2

  按照縣委、縣政府安排,今年我局與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶。一年多來(lái),我同局班子成員認(rèn)真貫徹上級(jí)建設(shè)扶貧工作的指示精神和工作要求,精心組織,周密安排,組織成立了建設(shè)扶貧工作隊(duì),我多次帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)深入實(shí)地進(jìn)行走訪考察,進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)研,對(duì)該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

  一、基本情況

  鄉(xiāng)村現(xiàn)轄10個(gè)村民小組,全村共有343戶,總?cè)丝?292人,黨員36人。其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力846人,全村總耕地面積869.2畝。其中,田312.5畝,土556.7畝,全年糧食2172畝,產(chǎn)量782噸,經(jīng)濟(jì)總收入1362萬(wàn),農(nóng)民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農(nóng)戶300戶,占87.5%,召開(kāi)群眾座談會(huì)5次,座談群眾100多人。從入戶調(diào)查情況看,絕大多數(shù)村民對(duì)開(kāi)展這次民情走訪活動(dòng)反響較好,普遍認(rèn)為,開(kāi)展這一活動(dòng)不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,更是體現(xiàn)了各級(jí)黨政組織對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的關(guān)注和關(guān)心。

  二、主要做法

  在民情走訪過(guò)程中,我們主要采取了以下“五個(gè)結(jié)合”的方法。

  一是入戶走訪與宣傳惠農(nóng)政策相結(jié)合。4月7日,我們由村干部帶隊(duì),進(jìn)行入戶走訪。一方面工作隊(duì)員帶著真情走進(jìn)農(nóng)戶家中,認(rèn)真與農(nóng)民交談,收集意見(jiàn),做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認(rèn)真調(diào)查、檢查惠農(nóng)政策的'落實(shí)到位情況,并針對(duì)部分農(nóng)民對(duì)有關(guān)惠農(nóng)政策還不清楚或不理解問(wèn)題做出宣傳解答和解釋工作,讓廣大農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)有了較詳盡的了解,讓每一個(gè)農(nóng)戶家庭做到心中有數(shù),有一本明白賬。

  二是入戶走訪與幫扶相結(jié)合。根據(jù)走訪了解到的情況,我們與村支部共同排查,研究確定了重點(diǎn)幫扶困難戶。局機(jī)關(guān)拿出10000元作為幫扶資金送到該村,幫助解決貧困戶村耕生產(chǎn)資金緊缺問(wèn)題。9月24日,我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策,慰問(wèn)貧困戶,共向貧困戶贈(zèng)送了320只雞苗,并邀請(qǐng)養(yǎng)殖能手現(xiàn)場(chǎng)講解養(yǎng)殖技術(shù);另外,還結(jié)合司法局工作特點(diǎn),對(duì)該村移民低保戶望運(yùn)富進(jìn)行法律援助,指派律師免收代理費(fèi),幫其維權(quán)。

  三是入戶走訪與法制宣傳教育相結(jié)合。入戶走訪中,我們針對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安、民事糾紛等實(shí)際情況到戶宣傳一些法律知識(shí),教育農(nóng)民自覺(jué)遵紀(jì)守法,增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)還組織召開(kāi)村民代表大會(huì),請(qǐng)法制宣傳員上法制教育課。

  四是內(nèi)引外聯(lián)相結(jié)合。一是積極與縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)系匯報(bào),為2社、6社、7社、10社爭(zhēng)取到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、堰塘和溝渠整治項(xiàng)目,8社社道路建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目已進(jìn)駐施工;二是向衛(wèi)計(jì)局匯報(bào)溝通,爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,新建了村衛(wèi)生室;三是尋求項(xiàng)目支撐。11月30日,陪同縣新生態(tài)科技開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)入村實(shí)地考察,為種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓市場(chǎng)。

  五是扶貧與化解民憂相結(jié)合。針對(duì)群眾提出的困難,與群眾面談,傾聽(tīng)心聲和訴求,從思想上做工作,從政策上講思路,以行動(dòng)贏得群眾回報(bào),3社鄧茂義年老體弱,家境困難,妻子殘疾,欲辦殘疾證,我積極與殘聯(lián)協(xié)調(diào),設(shè)法為其快速有效辦理。

  三、入戶調(diào)查反應(yīng)的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

  通過(guò)一段時(shí)間的入戶走訪,我們共收集到各種意見(jiàn)100多條,歸結(jié)起來(lái),主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

  一是村干部年齡老化,后備干部不足;鶎咏M織建設(shè)離不開(kāi)好干部,可是由于目前村干部工資待遇相對(duì)較低,導(dǎo)致有些村干部不能一心留在村里工作,有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流,不愿留下來(lái)在村里任職。

  二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。順和村除了土地之外,沒(méi)有其他資源優(yōu)勢(shì),村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,目前除了應(yīng)付日常開(kāi)支之外,基本沒(méi)有什么結(jié)余。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障,村集體公益事業(yè)舉步維艱。開(kāi)展修路、維修水利等公益事業(yè),只能向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級(jí)活動(dòng)陣地辦公條件簡(jiǎn)陋,配套設(shè)施不完善。

  三是農(nóng)田排水問(wèn)題。近幾年,由于農(nóng)民種地全局意識(shí)不強(qiáng),種地各顧各,將一些田間地頭排水溝堵塞,特別是村與村交界處水溝更是無(wú)人管,導(dǎo)致下雨時(shí)水排不出,天旱時(shí)水放不進(jìn),嚴(yán)重影響農(nóng)民種田。

  四是村內(nèi)“一事一議”很難開(kāi)展。自農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村內(nèi)幾乎沒(méi)有開(kāi)展“一事一議”活動(dòng),也就無(wú)力做諸如興修水利之類(lèi)的公益事業(yè)。即便是需要辦一點(diǎn)事情,還得靠村干部外出求援,靠相關(guān)單位支持一點(diǎn)。存在這一問(wèn)題的主要原因是村民的觀點(diǎn)很難統(tǒng)一。尤其是需要農(nóng)民出力出工出錢(qián)的事情更難統(tǒng)一。同時(shí),干部也怕麻煩,不愿操心。

  針對(duì)上述問(wèn)題,我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會(huì),采取以下措施,逐步加以解決。

  首先,繼續(xù)開(kāi)展入戶走訪活動(dòng)。做到百分之百入戶,尤其是要采取多種措施,對(duì)外出務(wù)工不在家的農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)系,使之入戶走訪。

  其二,與村兩委班子商討、制定近期和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,對(duì)村所存在的突出問(wèn)題,分期分批逐步加以解決。

  其三,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),幫助提高村黨支部戰(zhàn)斗力和村委行政執(zhí)行力及公信力。

  其四,強(qiáng)化技能培訓(xùn)。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn),并轉(zhuǎn)移就業(yè),逐家逐戶上門(mén)發(fā)動(dòng)群眾互助互帶外出務(wù)工。

扶貧調(diào)研報(bào)告3

  為了解掌握各地脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況,近期我室(辦)組織人員赴5個(gè)縣(區(qū))、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)“十三五”貧困村進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研以問(wèn)題為導(dǎo)向,采取個(gè)別訪談的方式,共訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村書(shū)記(主任)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記60余人次,獲得了可供參考的第一手資料,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  (一)村級(jí)扶貧項(xiàng)目實(shí)施存在多重隱患

  一是審批時(shí)限偏長(zhǎng)。村級(jí)扶貧項(xiàng)目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級(jí)審批單位→批復(fù)”的流程進(jìn)行。各地扶貧項(xiàng)目基本在年初3-4月申報(bào),批復(fù)一般在6-7月,部分交通、水利項(xiàng)目時(shí)間更后。調(diào)研發(fā)現(xiàn),近90%的村反映今年項(xiàng)目還沒(méi)全部批下來(lái)或剛批下來(lái)不久。

  二是趕工期現(xiàn)象普遍。扶貧項(xiàng)目大多是集中上報(bào)、集中審批、集中實(shí)施、集中驗(yàn)收,特別是“十三五”貧困村,扶貧項(xiàng)目多、工期短,下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外,在審批、驗(yàn)收過(guò)程中由第三方預(yù)審復(fù)核,由于復(fù)核驗(yàn)收的項(xiàng)目多、時(shí)間緊,有的第三方公司存在應(yīng)付了事、把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)等問(wèn)題。比如,有的村反映,第三方公司在項(xiàng)目預(yù)審復(fù)核報(bào)告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象,而且一些項(xiàng)目6月批復(fù)10月就要驗(yàn)收,為了趕工期容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

  三是監(jiān)管力量薄弱。訪談對(duì)象普遍反映,扶貧項(xiàng)目監(jiān)管力量略顯薄弱,村“兩委”干部、第一書(shū)記、村民理事會(huì)缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù),即便鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是專(zhuān)業(yè)人員短缺,很難進(jìn)行有效監(jiān)管。市級(jí)層面要求駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記“全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè),緊盯整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”,但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有的村卻把第一書(shū)記甩在一邊,僅象征性參與監(jiān)管,或只在驗(yàn)收時(shí)簽個(gè)字,存在權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象。

  四是資金配套不足。有的.縣反映,通組公路硬化標(biāo)準(zhǔn)為28萬(wàn)元/公里,加上路基墊層、征地拆遷等費(fèi)用,資金缺口較大,特別是一些山區(qū)村,項(xiàng)目實(shí)施成本更高。多數(shù)村反映,扶貧項(xiàng)目資金“同城同價(jià)”,加上年初報(bào)預(yù)算,年中項(xiàng)目集中實(shí)施,沙石、水泥等相繼漲價(jià),特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)瘸杀酒毡楦哂谥行拇,通組路項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。

  (二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強(qiáng)

  一是不善于做新時(shí)期群眾工作。有的村干部面對(duì)“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作束手無(wú)策、不知所措。比如,于都縣梓山鎮(zhèn)龍口村在“三沿六區(qū)”整治工作中,多名村干部畏難退縮不敢擔(dān)當(dāng),相繼選擇辭職,目前僅剩一名村支書(shū)在崗在位,工作全靠鎮(zhèn)干部助陣。

  二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動(dòng)較大,一些新進(jìn)干部對(duì)扶貧政策不熟悉,工作開(kāi)展不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,換屆后村書(shū)記、主任換動(dòng)超過(guò)57%(不含轉(zhuǎn)崗),一般村干部換動(dòng)超過(guò)67%(不含轉(zhuǎn)崗),有的新任干部還未進(jìn)入角色。

  三是不適應(yīng)信息化辦公需要。調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分村換屆后村干部年齡結(jié)構(gòu)仍偏大,缺少年輕血液,業(yè)務(wù)性工作主要依賴(lài)駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或扶貧信息錄入員,現(xiàn)有村干部習(xí)慣于“吃老本”,對(duì)提高信息化辦公能力興趣不大。

  四是能力培訓(xùn)范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。當(dāng)前,市委組織部正在對(duì)全市村書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn),但各地對(duì)村干部的培訓(xùn)范圍、力度不一,一般村干部只是象征性參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的培訓(xùn),有的縣只對(duì)新任村書(shū)記、主任進(jìn)行培訓(xùn),時(shí)間僅為1天,效果有限。

  (三)資料臺(tái)賬仍然偏多

  一是占用大量時(shí)間、精力。為減少基層負(fù)擔(dān),目前國(guó)家省市評(píng)估檢查淡化了資料臺(tái)賬要求,督查頻率也相對(duì)降低,但普遍反映臺(tái)賬資料超出國(guó)檢規(guī)定、超過(guò)往年數(shù)量,甚至還提出更多“精美化”要求,縣級(jí)督查大量增加卻變相成為“資料督查”,使扶貧的繡花功夫被“誤導(dǎo)”成了“紙上功夫”,大量的時(shí)間和精力花在了應(yīng)付檢查、填寫(xiě)表格等內(nèi)業(yè)資料上,較大程度增加了駐村工作隊(duì)負(fù)擔(dān)。有訪談對(duì)象反映,扶貧工作“50%時(shí)間填表+20%時(shí)間開(kāi)會(huì)+15%時(shí)間趕路+15%時(shí)間抓落實(shí)”。

  二是內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠合理。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的表格資料縣與縣之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,增加了市級(jí)層面工作量。訪談對(duì)象反映,很多要求填報(bào)的金融、光伏、健康扶貧等數(shù)據(jù),行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由行業(yè)部門(mén)提供;有的表格設(shè)計(jì)不合理,邏輯關(guān)系復(fù)雜,格式不統(tǒng)一,隨意性大,基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào),重復(fù)性工作太多。

  三是存在層層加碼現(xiàn)象。一些資料臺(tái)賬國(guó)檢、省檢沒(méi)有要求,市級(jí)層面也未部署,有的縣仍要基層填報(bào)。有訪談對(duì)象反映,幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印,工作隊(duì)只好重新購(gòu)買(mǎi)設(shè)備進(jìn)行彩打,既浪費(fèi)資金也耗費(fèi)精力。

  (四)駐村工作隊(duì)超職責(zé)工作

  一是把駐村工作隊(duì)等幫扶力量當(dāng)鄉(xiāng)村干部使用。調(diào)研了解到,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記參與村里其他日常工作,比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作,在一定程度上分散了精準(zhǔn)扶貧的精力,導(dǎo)致少數(shù)村的扶貧工作相對(duì)滯后,欠賬較大。

  二是“包辦”扶貧工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn),第一書(shū)記往往“越權(quán)”成了村級(jí)扶貧第一責(zé)任人,各項(xiàng)工作言必第一書(shū)記負(fù)責(zé)、事必第一書(shū)記簽字,而村書(shū)記(主任)卻工作失位。駐村工作隊(duì)除了參與大量日常工作外,有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺(tái)賬工作,有的村干部認(rèn)為駐村工作隊(duì)理應(yīng)負(fù)責(zé)村里扶貧工作,存在工作隊(duì)員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現(xiàn)象。

  (五)干部結(jié)對(duì)幫扶方式有待改進(jìn)

  一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上戶走訪2次,每次要貧困戶在4處簽字,并與幫扶干部拍照合影。農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁上戶容易引起群眾反感,有的群眾抱怨“沒(méi)什么事就不要來(lái),耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪,只是找貧困戶簽字、照相、傳日志證明“到此一訪”。有的創(chuàng)新第一書(shū)記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監(jiān)管手段,形式到是多樣了,扶貧干部手腳也被綁死了。大家認(rèn)為,現(xiàn)在已經(jīng)有了精準(zhǔn)扶貧app,其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節(jié)完全可以省略。

  二是標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。有的縣要求縣鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次,最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次,而《贛州市市派單位精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔20xx〕8號(hào))文件要求每年不少于4次。另外,幫扶方式方面,總體上采用送錢(qián)送物的方式,實(shí)際效果欠佳,還容易引起攀比、滋生矛盾。

  三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門(mén)隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮(zhèn)村干部、工作隊(duì)承擔(dān)),甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門(mén)陸續(xù)來(lái)文,幫扶干部苦不堪言,無(wú)奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng)脫貧的村,也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次,導(dǎo)致去后沒(méi)多少扶貧方面的工作,所聊話題也不多,僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開(kāi)支等方面,有時(shí)雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認(rèn)為幫扶干部沒(méi)必要經(jīng)常過(guò)來(lái),有事可以打電話,過(guò)年過(guò)節(jié)來(lái)走訪就以,以免影響其務(wù)工。

  (一)在項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)

  一是適當(dāng)提前項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。建議在每年10月份啟動(dòng)申報(bào)下一年度扶貧項(xiàng)目,力爭(zhēng)在次年3-4月份完成項(xiàng)目審批。

  二是探索分期分批分時(shí)段申報(bào)、審批、驗(yàn)收項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目預(yù)算精準(zhǔn)度和驗(yàn)收的工程質(zhì)量,對(duì)具備實(shí)施條件的扶貧項(xiàng)目,成熟一批、批復(fù)一批,實(shí)施一批、驗(yàn)收一批,防止審批、驗(yàn)收時(shí)間集中、程序扎堆。

  三是提升項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)管,市縣級(jí)層面統(tǒng)一聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司,定期不定期抽查項(xiàng)目施工情況,加大對(duì)第三方監(jiān)理公司監(jiān)管力度,實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任“終身制”,確保監(jiān)管有力有效。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),解決扶貧項(xiàng)目現(xiàn)有監(jiān)管力量不夠?qū)I(yè)問(wèn)題。

  四是源頭發(fā)力確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)關(guān)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,不宜盲目鋪攤子,做到規(guī)劃先行、有序?qū)嵤?茖W(xué)安排項(xiàng)目資金,進(jìn)一步加大資金統(tǒng)籌整合力度,對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)扶貧項(xiàng)目適當(dāng)上浮基數(shù),緩解原材料和運(yùn)輸成本過(guò)高,配套資金不足引發(fā)流標(biāo)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)水泥、砂石等企業(yè)的管理,嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。

  (二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準(zhǔn)性、實(shí)用性

  一是進(jìn)一步擴(kuò)大參訓(xùn)面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”,由各縣(市、區(qū))牽頭,用2-3年時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村干部輪訓(xùn)一遍,培訓(xùn)時(shí)間不少于5天,全面提升村干部能力素質(zhì),打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。

  二是課程設(shè)置突出需求導(dǎo)向。調(diào)研發(fā)現(xiàn),多數(shù)村干部認(rèn)為要加強(qiáng)扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面的培訓(xùn),在今后培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)予以重點(diǎn)考慮。

  三是注重抓好村主任培訓(xùn)。可以考慮參照市委組織部輪訓(xùn)村書(shū)記模式,由民政部門(mén)牽頭,通過(guò)舉辦市級(jí)示范培訓(xùn)班的方式,加強(qiáng)對(duì)村主任的能力素質(zhì)培訓(xùn)。

  (三)在資料臺(tái)賬上要繼續(xù)瘦身減負(fù)

  一是堅(jiān)持從簡(jiǎn)從實(shí)。建議市級(jí)層面予以明確,在“一證兩冊(cè)”等基礎(chǔ)上,原則上不再新增與國(guó)檢、省檢無(wú)關(guān)的“表冊(cè)卡賬”。確需建立完善的,要做足前期論證設(shè)計(jì)工作,盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),F(xiàn)有臺(tái)賬資料要注重延續(xù)性,只要形式統(tǒng)一、邏輯正確,原則上只作完善,不再大面積調(diào)整,甚至推倒重來(lái)。與此同時(shí),市縣督查也應(yīng)淡化資料臺(tái)賬要求,更加聚焦考核扶貧實(shí)效。

  二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺(tái),明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享范圍和使用方式,推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統(tǒng)、跨區(qū)域共享,對(duì)可以直接調(diào)取的信息數(shù)據(jù),避免要求鄉(xiāng)村重復(fù)上報(bào),提高工作效率。

  (四)在干部結(jié)對(duì)幫扶上要堅(jiān)持實(shí)事求是app,允許幫扶干部采用電話、短信、微信等方式聯(lián)系,適當(dāng)精簡(jiǎn)簽字、照相等形式。

  一是細(xì)化工作要求。針對(duì)“十三五”貧困村,建議市級(jí)層面明確市、縣、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶走訪聯(lián)絡(luò)不少于1次,同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁、扎堆上戶;針對(duì)已脫貧村,按照贛市精扶字〔20xx〕8號(hào)規(guī)定,幫扶干部每年上戶聯(lián)系走訪不少于4次即可。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù),讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊。充分利用好精準(zhǔn)扶貧.

  二是避免頻繁送錢(qián)送物的幫扶方式。結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)以解決實(shí)際問(wèn)題、幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),避免單純地送錢(qián)送物,防止因市縣之間、單位之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。

  三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊(duì)工作職責(zé)。建立健全扶貧責(zé)任主體責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格按照職責(zé)清單抓落實(shí),讓駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準(zhǔn)扶貧工作,避免因職責(zé)不清影響駐村幫扶效果。

扶貧調(diào)研報(bào)告4

  為推動(dòng)扶貧政策落實(shí)落地,著力發(fā)現(xiàn)和破除政策落實(shí)中的“中梗阻”問(wèn)題,根據(jù)主題教育有關(guān)要求,近期,濟(jì)南市鋼城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組一行3人深入艾山街道、里辛街道、鋼城區(qū)高新區(qū)部分村居,圍繞扶貧政策落實(shí)情況開(kāi)展了調(diào)查研究,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、工作開(kāi)展情況

  調(diào)研組采取實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)察看、個(gè)別訪談等方式,深入部分貧困群眾及村民家中,聽(tīng)意見(jiàn),摸實(shí)情,掌握了一手情況,共走訪低保戶7戶,危房改造戶8戶,精準(zhǔn)扶貧戶4戶,訪談黨員群眾30余人次。

  從調(diào)研情況看,近年來(lái),隨著脫貧攻堅(jiān)力度不斷加大,各街鎮(zhèn)、功能區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶貧政策,加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理、使用和監(jiān)督,規(guī)范申報(bào)、審批、抽查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),困難群眾利益得到有效維護(hù)和保障,群眾對(duì)政策落實(shí)的認(rèn)可度和滿意度明顯提升。訪談中,很多困難群眾反映:“多虧黨和政府的扶貧政策,幫助解決了很多生活上的困難。現(xiàn)在生病住院能報(bào)銷(xiāo),慢性病有免費(fèi)藥,每年還能領(lǐng)到補(bǔ)助金,少了很多后顧之憂!

  二、存在的主要問(wèn)題

  在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也感到,對(duì)當(dāng)前取得的成績(jī)不能高估,離基層困難群眾的`期盼還有距離,在政策落實(shí)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,有的還具有一定普遍性,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┱咝麄鞑坏轿弧

  按照政策要求,因病致貧返貧的貧困戶按月享有免費(fèi)送藥的政策,腿腳不方便、無(wú)法領(lǐng)取的貧困戶,可由鄉(xiāng)醫(yī)上門(mén)送藥,生病住院除用新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)外,符合救助條件的可申請(qǐng)大病救助。但是從訪談情況看,有些貧困戶不知道免費(fèi)送藥的政策,導(dǎo)致沒(méi)有按時(shí)領(lǐng);有的不了解大病救助申請(qǐng)的條件和程序,致使應(yīng)享受的政策沒(méi)有享受,增加了就醫(yī)負(fù)擔(dān)。此外,有村民反映其家庭很困難,卻沒(méi)有評(píng)上低保戶,對(duì)村干部心生不滿。但經(jīng)了解,其妻在外務(wù)工,年收入明顯超出低保標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)明在低保、危房改造、貧困對(duì)象評(píng)定中,由于政策宣傳不到位,有些村民產(chǎn)生誤解從而心生怨言,影響了扶貧效果。

 。ǘ┬畔⒐_(kāi)不到位。

  近年來(lái),隨著各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處力度的不斷加大,在扶貧政策落實(shí)中,優(yōu)親厚友的現(xiàn)象明顯減少,群眾的認(rèn)可度也逐步提升。但訪談中,有的群眾反映,低保、危房改造、貧困戶的選定只對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示,而不公開(kāi)過(guò)程,群眾因不了解評(píng)定對(duì)象的家庭狀況和收入情況,對(duì)評(píng)定結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。

  (三)民主決策效果不佳。

  按照要求,低保、危房改造、貧困戶的評(píng)選都要召開(kāi)村民代表會(huì)議研究,從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐看,大多數(shù)村能夠做到按程序研究上報(bào)。但經(jīng)了解,有些村的村民代表選定程序不夠規(guī)范,有的甚至直接由村“兩委”成員指定,導(dǎo)致民主決策一定程度上流于形式。

  三、解決問(wèn)題的措施建議

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化政策宣傳。

  各街鎮(zhèn)、功能區(qū)、村(社區(qū))以及相關(guān)職能部門(mén),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尤其是扶貧政策的宣傳力度,重點(diǎn)宣傳相關(guān)政策的內(nèi)容要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)程序等,提高群眾知曉率和參與度。注重宣傳效果,既要通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、村內(nèi)廣播、入戶走訪等傳統(tǒng)方式,深入講解有關(guān)政策要求,也要注重運(yùn)用微信公眾號(hào)、單位網(wǎng)站等新媒體,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面,努力實(shí)現(xiàn)政策可查看、信息可查詢(xún)。

 。ǘ┘訌(qiáng)信息公開(kāi)。

  各村(社區(qū))在開(kāi)展低保、危房改造、精準(zhǔn)扶貧工作中,除公開(kāi)評(píng)定結(jié)果外,也要對(duì)評(píng)定過(guò)程進(jìn)行公開(kāi),充分吸收群眾參與,讓扶貧工作在陽(yáng)光下開(kāi)展,打消群眾疑慮。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步加大核查力度,增加核查抽查的范圍和頻次,及時(shí)公開(kāi)核查結(jié)果。

 。ㄈ┩七M(jìn)民主決策。

  各街鎮(zhèn)、功能區(qū)要督促指導(dǎo)各村(社區(qū))嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選出群眾代表,堅(jiān)決防范和糾正選舉中的腐敗和不正之風(fēng)。選舉既要體現(xiàn)廣泛性,又要突出代表性,注重將群眾威信高、敢于仗義執(zhí)言、公道正派的黨員群眾選為群眾代表,真正讓民主貫穿決策全過(guò)程。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)督檢查。

  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占挪用、截留私分等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)失職失責(zé)行為,為推動(dòng)國(guó)家扶貧政策落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

扶貧調(diào)研報(bào)告5

  開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)以來(lái),市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署,由主席會(huì)議成員帶隊(duì),分五個(gè)組深入各縣市區(qū)調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面形成

  各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,加強(qiáng)政策引導(dǎo),搞好辦點(diǎn)示范,狠抓檢查督辦,深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,取得了初步成效。

  一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè),涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè),通過(guò)聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分工、托管代養(yǎng)等方式,意向帶動(dòng)130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,帶動(dòng)60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,計(jì)劃投資3.5億元,流轉(zhuǎn)田地7500畝,打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè),面積1100畝,投放蝦苗6萬(wàn)斤,與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議,每戶每年保底分紅3000元。

  二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策,抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì),每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程,利用3年時(shí)間,向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬(wàn)元貼息貸款和1萬(wàn)元扶貧資金,支持1萬(wàn)個(gè)貧困戶,戶均年收入過(guò)1萬(wàn)元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,政府按每戶2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬(wàn)元貼息貸款,每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司,賀根公司向每個(gè)貧困戶無(wú)償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù),肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2:8的比例分成,據(jù)測(cè)算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對(duì)象、時(shí)限“五個(gè)精準(zhǔn)”,分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過(guò)光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法,采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專(zhuān)業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式,形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。

  三是投入了一批發(fā)展資金。財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái)。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧,其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年,全市計(jì)劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資,同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān);,通過(guò)1:7至1:10的比例放大吸引金融資金。20xx年以來(lái),全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。

  四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過(guò)入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收,預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),建設(shè)3-5千瓦光伏電站,每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)有限公司,采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購(gòu)得訂金”的辦法,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬(wàn)畝,貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元。

  二、存在的問(wèn)題

  (一)政府層面:一是資金整合難。盡管出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號(hào)文件,但缺乏具體操作辦法,資金使用范圍仍受多種因素制約,縣級(jí)顧慮較多,資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例,初步測(cè)算,該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元,20xx年需整合17.76億元,但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿”,但具體操作“很骨感”。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,貼息貸款交給市場(chǎng)主體,市場(chǎng)主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無(wú)貸款意愿,金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”,貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),找不到土地和勞動(dòng)力,另一方面貧困戶擁有勞動(dòng)力和土地資源,卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門(mén)路,兩者之間“窗戶紙”沒(méi)有捅破,“尋鍋補(bǔ)的”與“要補(bǔ)鍋”的無(wú)法鏈接。

 。ǘ┦袌(chǎng)主體層面:一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過(guò)千萬(wàn)元的不足10%。以英山縣為例,參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè),其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè),大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問(wèn)題,帶動(dòng)能力較弱。二是少數(shù)市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒(méi)有享受優(yōu)惠政策的情況下,對(duì)貧困戶大多開(kāi)的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后,給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款,對(duì)貧困戶的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息,沒(méi)有真正讓貧困戶得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過(guò)程中怕麻煩,怕?lián)?zé)任,擔(dān)心拿了貼息貸款后,要承擔(dān)包保責(zé)任,貧困戶不脫貧就脫不了干系。

 。ㄈ┿y行層面:扶貧融資難問(wèn)題非常突出,原因在于:一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款,貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣,相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信,銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足,象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款,浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款,盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大,但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒(méi)有上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持,全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下,銀行通過(guò)提高門(mén)檻來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn),比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例,目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的`市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,但該市農(nóng)商行授信金額4.65億,目前已發(fā)放貸款9648萬(wàn)元,不到授信金額的20%。

  (四)保險(xiǎn)層面:保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“投入大,見(jiàn)效慢,利潤(rùn)薄”的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積極性低,產(chǎn)品保障額度過(guò)低,保險(xiǎn)責(zé)任過(guò)窄,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯,保險(xiǎn)品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中,現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜,保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說(shuō)各話,理賠困難。

 。ㄎ澹┴毨魧用妫阂皇撬枷虢箲]。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大,部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭,“難”字擋路。一方面,有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心,想有所作為,另一方面,擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),存在風(fēng)險(xiǎn)。二是能力不足,F(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式,需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì)。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) “等、靠、要”思想嚴(yán)重,把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金,認(rèn)為扶貧就是國(guó)家給錢(qián)給物,有的“揣著口袋曬太陽(yáng),等著政府送紅包”,少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣貧困”。

  三、幾點(diǎn)建議

  (一)進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段,也是拔掉“窮根”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路,其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多,脫貧效果好,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級(jí)實(shí)施的思路,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》,確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。

  (二)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢(shì)資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng),宜游則游,宜林則林,宜工則工,精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,大力推進(jìn)“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長(zhǎng)、以長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度,建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù),搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過(guò)程中,采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估,建立黑紅名單,加大失信成本,保障貧困戶利益不受損害。對(duì)假借扶貧之名,行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)厲打擊。

 。ㄈ┐罅ν黄平鹑诒kU(xiǎn)瓶頸。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn),改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法,降低貸款門(mén)檻,實(shí)行特事特辦、快審快批,加大無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制,靈活運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品。加強(qiáng)基層金融服務(wù),整合網(wǎng)格、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等多方資源,在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式,建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體,改變農(nóng)戶無(wú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不愿貸、市場(chǎng)主體有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力而不能貸的狀況。要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的市場(chǎng)主體的金融扶持,增加授信額度,落實(shí)恢復(fù)重建資金,幫助市場(chǎng)主體度過(guò)難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)中國(guó)保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》,在普惠政策基礎(chǔ)上,通過(guò)提高保障水平、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監(jiān)管等方式,突出對(duì)建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施,為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù),增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力,構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

  (四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神,按照“一抗四!币螅瑩屪(zāi)后重建機(jī)遇,加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大資金整合力度,集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項(xiàng)目資金,逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度,打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系“最后一公里”。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況,督辦相關(guān)部門(mén)和幫扶單位履職盡責(zé)情況,確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。二是樹(shù)立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型,推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員,發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用;鶎咏M織要在市場(chǎng)主體與貧困戶對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶,既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),打消他們的顧慮,增強(qiáng)他們的信心,維護(hù)他們的權(quán)益,又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂協(xié)議,向上爭(zhēng)取政策扶持,幫助落實(shí)貸款,還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差和思想疑慮,基層組織要加大政策宣講力度,有針對(duì)性地將各級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶,通過(guò)政策宣傳,引導(dǎo)貧困人口樹(shù)立自力更生,自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí),祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

扶貧調(diào)研報(bào)告6

  一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

  1、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況。

  區(qū)20xx年庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金299.9萬(wàn)元,覆蓋全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),131個(gè)村。對(duì)進(jìn)行種植庭院以及在庭院發(fā)展養(yǎng)殖的.貧困戶進(jìn)行補(bǔ)助。

  2、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況。

  20xx年種植水稻136.12畝、玉米1225.33畝、蔬菜2541.42畝、土豆635.36畝;發(fā)展家養(yǎng)殖雞72500只、豬273頭;種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1333元/畝、養(yǎng)殖豬100元/頭,雞5元/只;帶動(dòng)貧困人口全年總收入689.6萬(wàn)元,受益建檔立卡貧困戶5352人,帶動(dòng)建檔立卡貧苦戶脫貧5352人,受益建檔立卡貧困戶人口滿意度98%。

  二、績(jī)效自評(píng)開(kāi)展情況

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于20xx年4月13日下發(fā)實(shí)施方案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對(duì)各申報(bào)貧困戶進(jìn)行實(shí)拉實(shí)測(cè),6月份上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總報(bào)送至區(qū)財(cái)政局,通過(guò)直接打卡的方式對(duì)所申報(bào)的5352戶貧困戶進(jìn)行補(bǔ)助。

  三、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)完成情況分析

 。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

  1、項(xiàng)目資金到位情況分析。區(qū)20xx年庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。

  2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)科及時(shí)分解下?lián)苜Y金,農(nóng)商行收到資金后及時(shí)足額分發(fā)到應(yīng)補(bǔ)助的貧困戶儲(chǔ)蓄卡中。資金執(zhí)行情況良好。

  3、項(xiàng)目資金管理情況分析。區(qū)財(cái)政局及時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行了跟蹤反饋,項(xiàng)目資金使用情況良好,沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)情況。

 。ǘ┛(jī)效目標(biāo)完成情況分析

  1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

  區(qū)20xx年庭院經(jīng)種植玉米1225.33畝、蔬菜2541.42畝、土豆635.36畝;發(fā)展養(yǎng)殖雞72500只、豬273頭。種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1333元/畝、養(yǎng)殖豬100元/頭,雞5元/只。

  2、效益指標(biāo)完成情況分析。

  帶動(dòng)貧困人口全年總收入686.8萬(wàn)元,受益建檔立卡貧困戶5283人,帶動(dòng)建檔立卡貧苦戶脫貧5283人,受益建檔立卡貧困戶人口滿意度98%。

  3、滿意度指標(biāo)完成情況分析。

  受益建檔立卡貧困人口滿意度98%。

  四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

  計(jì)劃帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)收益689.6萬(wàn)元,由于部分貧困戶種植種類(lèi)與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符,在核查過(guò)程中繳回2.8萬(wàn)元,實(shí)際收益686.8萬(wàn)元。計(jì)劃完成受益建檔立卡貧苦戶5352人,由于貧困戶種植種類(lèi)與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符,在核查過(guò)程中涉及69人,所以未達(dá)到既定目標(biāo)。計(jì)劃帶動(dòng)5352戶貧困戶脫貧,在核查過(guò)程中涉及69人與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符,所以未達(dá)到既定目標(biāo)。

  五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情

  區(qū)20xx年庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼情況已經(jīng)在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行了公示,項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果也在網(wǎng)上公布。

扶貧調(diào)研報(bào)告7

  按照縣委、縣政府的部署,為認(rèn)真落實(shí)好安發(fā)[20xx]2號(hào)《關(guān)于密切聯(lián)系群眾,以?xún)?yōu)良作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》文件精神,5月16日,縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)李敢?guī)ш?duì),計(jì)生委掛點(diǎn)成員王紅蓮、肖榮新、李安平一行前往扶貧掛點(diǎn)的錢(qián)山鄉(xiāng)村開(kāi)展扶貧調(diào)研工作,現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  村是距鄉(xiāng)政府6公里的山區(qū)村,轄6個(gè)自然村,八個(gè)小組,村組分散。全村236戶,總?cè)丝?34人,耕地面積833畝,人均耕地不到9分,山林面積5千畝左右,均分至村民,無(wú)集體山林,人均收入2200元左右。全村貧困戶達(dá)85戶,民政低保39人,外出務(wù)工勞動(dòng)力120人,造成村里常住人口主要?jiǎng)诹ι,公益性事業(yè)難以發(fā)展,加上資源缺乏,造成該村致富意識(shí)不強(qiáng),生活方式較落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

  二、存在的問(wèn)題

  1、由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展后勁不足,要發(fā)展村經(jīng)濟(jì)讓百姓致富,只靠扶貧單位支助1-2萬(wàn)元難以滿足發(fā)展需要。

  2、村資源匱乏,加上土地產(chǎn)出過(guò)低,平均畝產(chǎn)值不過(guò)600元,造成大量勞動(dòng)力處出,對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展村干部也是心有余而力不足。

  3、基礎(chǔ)設(shè)施落后。全村以種植業(yè)為主,但在灌溉方面存在很大問(wèn)題,全村近2公里排灌渠由于村里無(wú)資金多年未修整,造成旱澇嚴(yán)重。

  4、村民創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),部分村民不滿足貧困現(xiàn)狀,靠外出打工增收。其余村民仍無(wú)法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想。目前全村住毛坯房的還有5戶,低保戶39戶,無(wú)勞動(dòng)能力傷殘人員5人,困難村民依靠?jī)H有的`土地和扶助政策生活,新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣難度大,進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

  三、扶貧思路與對(duì)策

  1、轉(zhuǎn)變思路,改變發(fā)展模式是根本。整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢(shì),按照縣委、縣政府提出的“一村一品”、“一戶一策”發(fā)展規(guī)劃,與村干部共同研制村發(fā)展方向,以此帶動(dòng)村民發(fā)展。

  2、充分整合資源,以種養(yǎng)促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工作組將動(dòng)員村民發(fā)展豐產(chǎn)毛竹、花卉苗木等產(chǎn)業(yè),以期增收脫貧。著力在種養(yǎng)上下功夫,原來(lái)有些村民種植中草藥,由于土壤原因,收效不理想,現(xiàn)改種井岡蜜柚,目前全村達(dá)25畝。由于土壤適宜,長(zhǎng)勢(shì)很好,預(yù)計(jì)年底全村將擴(kuò)大種植100畝。再是根據(jù)該村地理優(yōu)勢(shì),推廣養(yǎng)殖高山羊,經(jīng)養(yǎng)殖戶介紹,每只高山羊純收入近800元,一只母羊一年可產(chǎn)仔一次,每次4-5只,一年可以出售兩批,F(xiàn)該村養(yǎng)殖高山羊達(dá)100只以上2戶,50只以上5戶。由于養(yǎng)殖高山羊見(jiàn)效顯著,擬今年動(dòng)員支助該村10戶以上養(yǎng)殖高山羊。目前,有些山場(chǎng)新造林木,不宜大規(guī)模養(yǎng)殖,隨著林木的生長(zhǎng)逐步形成養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)展養(yǎng)殖高山羊要成為該村一大品牌,使村民在種養(yǎng)功能拓展中獲得更多收益。

  3、積極采用“扶貧先扶智”的方法,增強(qiáng)村民發(fā)展意識(shí),提升村民種殖技術(shù)水平,積極配合村干部組織骨干村民參觀周邊富裕村,讓他們了解齊心發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和生活質(zhì)量,進(jìn)而帶動(dòng)全村發(fā)展熱情,便更多的村民加入到扶貧項(xiàng)目中來(lái)。

  4、完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。由于全村以種養(yǎng)業(yè)為主,農(nóng)田水利建設(shè)將是制約全村發(fā)展的重要設(shè)施,目前灌溉全村農(nóng)田20xx米的中型水渠及4000多米小型水渠,由于資金缺乏,多年未整修,造成旱澇嚴(yán)重,損失很大,今年工作組務(wù)必配合村干部解決該村水利整修問(wèn)題,除全村投工投勞外,預(yù)計(jì)資金10萬(wàn)元以上。工作組將與村干部共同爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支助和立項(xiàng)解決資金,以早日解決該村的旱澇狀況,增加村民收入。

  扶貧工作時(shí)不我待,我委將按照縣委、縣政府的部署,在掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,積極與村班子一道扎扎實(shí)實(shí)做好掛點(diǎn)扶貧村的各項(xiàng)工作,使掛點(diǎn)村早日走上脫貧致富之路。

扶貧調(diào)研報(bào)告8

  市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái),眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧幫困工作,已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端。那么,貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問(wèn)題,專(zhuān)程到商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

  一、基本情況與現(xiàn)狀

  xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部,與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組,410戶,1806人,其中,區(qū)移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì),該村現(xiàn)有貧困戶232戶,966人,占全村總?cè)丝诘?3.5%。

  有史以來(lái),xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門(mén)路單一、農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

  二、扶貧目標(biāo)及對(duì)策

  針對(duì)xx村貧困現(xiàn)狀,子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專(zhuān)班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,并與村兩委會(huì)多次商討,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)在20xx年前,通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式,把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

  1、扶貧目標(biāo)

  采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),到2xx年,全村人均純收入達(dá)到5000元。

  2、扶貧對(duì)策

  一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭(zhēng)在20xx年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化,達(dá)到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),形成桃花大道景觀帶。

  二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx年通過(guò)對(duì)進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米,改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫(kù)塘8口、引水堰渠4000米。

  三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從20xx年開(kāi)始,投資2600萬(wàn)元,建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng),專(zhuān)門(mén)繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后,由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售,并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式,帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到20xx年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。

  四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃xx-20xx年投資200萬(wàn)元,建成1000畝生態(tài)桃園,引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,實(shí)行立體種植,配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn),培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

  五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱,利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,沼液直接用于農(nóng)作物施肥,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到20xx年,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,實(shí)現(xiàn)庭院靚化。

  六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí),把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建,達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。

  七是整合項(xiàng)目,建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,力爭(zhēng)在20xx年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓,為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

  八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn),建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,配套發(fā)展餐飲業(yè),計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家,使全村的`農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家,從業(yè)人員100人以上,年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。

  三、保障措施及建議

  1、保障措施

  為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀,必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施:

  第一,成立專(zhuān)業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。

  第二,實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn),農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,提高農(nóng)民收入。

  第三,落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專(zhuān)班,全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作,同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門(mén)和子公司,具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施;潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度,逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。

  2、幾點(diǎn)建議

  一是各級(jí)黨委、政府要高度重視,切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。

  二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,助推扶貧攻堅(jiān),用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性,并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項(xiàng)資金撥付。這樣,既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng),是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持,使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),增加收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

  四是建好班子,提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧,村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子,建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí),要抓住要害,突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí))、扶智(智慧)的有機(jī)統(tǒng)一,為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

扶貧調(diào)研報(bào)告9

  近年來(lái),中國(guó)致力于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策,各級(jí)政府和社會(huì)各界紛紛積極參與扶貧工作。為了全面了解當(dāng)前扶貧工作的進(jìn)展和存在的問(wèn)題,筆者深入基層開(kāi)展了一次扶貧調(diào)研。以下是筆者的調(diào)研報(bào)告。

  一、調(diào)研背景

  我所進(jìn)行的扶貧調(diào)研主要集中在某省某市的貧困地區(qū)。該地區(qū)山高路遠(yuǎn),交通不便,自然條件較為艱苦,是典型的貧困山區(qū)。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)在過(guò)去幾年內(nèi)加大了對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度,但仍面臨許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題,因此本次調(diào)研旨在深入了解貧困地區(qū)的真實(shí)情況,為今后的扶貧工作提供參考和建議。

  二、調(diào)研內(nèi)容

  1.政策落實(shí)情況

  在調(diào)研過(guò)程中,我了解到當(dāng)?shù)卣e極響應(yīng)國(guó)家扶貧政策,通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等措施,取得了一定成效。然而,一些扶貧政策并未得到有效落實(shí),導(dǎo)致部分貧困戶并未受益。尤其是一些老齡貧困戶和殘疾人家庭,由于缺乏勞動(dòng)能力,仍然面臨生活困境。

  2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

  調(diào)研過(guò)程中,我還深入了解了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支持農(nóng)民增收方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐,但由于市場(chǎng)需求、技術(shù)條件、資金支持等方面的限制,一些農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多困難。

  3.教育和醫(yī)療狀況

  調(diào)研中,我發(fā)現(xiàn)在教育和醫(yī)療方面,當(dāng)?shù)卣策M(jìn)行了一些工作,比如修建了新的學(xué)校和衛(wèi)生院,但由于師資力量不足、醫(yī)療設(shè)施落后等問(wèn)題,仍然存在著教育和醫(yī)療資源不均衡的情況。

  三、調(diào)研收獲

  通過(guò)本次調(diào)研,我深刻認(rèn)識(shí)到了貧困地區(qū)扶貧工作的復(fù)雜性和艱巨性。在調(diào)研中,我不僅了解了貧困地區(qū)的真實(shí)情況,也感受到了貧困群眾的渴望脫貧致富的愿望。同時(shí),我也看到了地方政府和相關(guān)部門(mén)在扶貧工作中的努力和付出。

  四、建議與展望

  針對(duì)本次調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難,我提出以下建議:

  首先,政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的宣傳和落實(shí)力度,確保每一項(xiàng)扶貧政策都能夠落地生根,讓更多的貧困戶受益。

  其次,應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和扶持力度,鼓勵(lì)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路,促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  最后,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育和醫(yī)療資源的投入,改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,提高貧困地區(qū)居民的獲得感和幸福感。

  展望未來(lái),我相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)的`扶貧事業(yè)一定會(huì)取得更加顯著的成就,貧困地區(qū)的面貌也一定會(huì)有所改觀。

  結(jié)語(yǔ)

  通過(guò)本次扶貧調(diào)研,我更加深刻地認(rèn)識(shí)到扶貧工作的重要性和緊迫性,也意識(shí)到我們每個(gè)人都應(yīng)該為貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。愿我們能夠心懷真誠(chéng),攜手助力,共同見(jiàn)證貧困地區(qū)的蝶變,讓每一個(gè)貧困戶都能夠享受到幸福美好的生活。

扶貧調(diào)研報(bào)告10

  一、基本情況

  北流市荔鄉(xiāng)緣荔枝扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)位于北流鎮(zhèn)六行村,該示范區(qū)種植荔枝、龍眼3700畝,采用”示范區(qū)+公司/合作社+基地+貧困戶“的經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)進(jìn)行荔枝低改品改、發(fā)展生豬養(yǎng)殖、免費(fèi)提供沼氣、提供就業(yè)崗位等措施,帶領(lǐng)北流鎮(zhèn)六行村66戶貧困戶236人脫貧致富,輻射帶動(dòng)周邊180戶貧困戶764人脫貧。

  二、主要做法

 。ㄒ唬┌l(fā)展荔枝品改助脫貧。六行村有著種植荔枝的悠久歷史,幾乎家家戶戶房前屋后都種有荔枝樹(shù),荔枝銷(xiāo)售收入曾經(jīng)是該村經(jīng)濟(jì)的一大支柱。但是,村民種植的荔枝大部分是黑葉荔等普通品種。近幾年來(lái)由于品種老化、果小核大、肉薄味酸等原因,荔枝收購(gòu)價(jià)格低,村民種植荔枝的積極性并不高,很多年輕人都到外面打工謀生,地里的荔枝樹(shù)也屬于無(wú)人管理的狀態(tài),甚至出現(xiàn)了果農(nóng)砍伐荔枝樹(shù)種植速生桉的'情況。在精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境下,如何讓村子脫貧、村民致富,成為擺在六行村”兩委“面前的大難題。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,六行村”兩委“狠下決心,抓住荔枝這一突破口,通過(guò)改良荔枝品種,打造荔枝新品牌。六行村以”創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“為契機(jī),在北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的帶領(lǐng)與幫助下,48戶貧困戶低改品改荔枝467畝,成功地把原來(lái)的黑葉荔改良為雞嘴荔。改良后的荔枝品種核小肉大、口感好,很受市場(chǎng)青睞。北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)還免費(fèi)為貧困戶開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、打通荔枝銷(xiāo)路,讓貧困戶對(duì)發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)吃了定心丸。

 。ǘ┌l(fā)展生豬#殖助脫貧。六行村圍繞示范區(qū)創(chuàng)建,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新”公司+基地+貧困戶“”合作社+基地+貧困戶“的產(chǎn)業(yè)模式。北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)與貧困戶簽訂協(xié)議,免費(fèi)向貧困戶贈(zèng)送豬崽,提供養(yǎng)殖技術(shù)支持,開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),帶領(lǐng)20戶貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖。同時(shí)免費(fèi)向周邊130多戶(其中貧困戶24戶)農(nóng)戶提供沼氣,解決了農(nóng)戶生活用氣問(wèn)題,節(jié)省了開(kāi)支。

 。ㄈ┨峁┚褪諐徫恢撠。充分利用剩余勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品的高效附加值,增加農(nóng)產(chǎn)品初加工,減少原料消耗,加減結(jié)合提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收。以北流市荔寶禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、北流市大同果業(yè)有限公司為龍頭,以荔寶養(yǎng)殖場(chǎng)”荔寶牌“荔枝、大同果業(yè)”無(wú)公害牌“荔枝干、”有機(jī)牌“荔枝干為品牌,大力發(fā)展荔枝種植、荔枝烤干等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)半年脫貧。目前,示范區(qū)提供就業(yè)崗位100多個(gè),吸收貧困戶剩余勞動(dòng)力25人,貧困戶年人均增收4500元。

  三、主要亮點(diǎn)

  在高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)下,示范區(qū)創(chuàng)建成果喜人:一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”五統(tǒng)一“,即帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)戶開(kāi)展統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售;二是實(shí)現(xiàn)示范區(qū)貧困戶”三提高“,即荔枝品改促進(jìn)貧困戶種植技術(shù)提高,荔枝銷(xiāo)售、就近就業(yè)使貧困戶收入及幸福感提尚。

扶貧調(diào)研報(bào)告11

  最近我到宕昌、西和、康縣10個(gè)村做了約一個(gè)星期的實(shí)地調(diào)研,結(jié)合隴南市大數(shù)據(jù)中心隨機(jī)抽查,開(kāi)了2個(gè)鄉(xiāng)村小型座談會(huì),細(xì)聽(tīng)了一部分干部群眾的意見(jiàn),對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作,做了一些調(diào)查研究,得到了不少真實(shí)的情況?傮w看,精準(zhǔn)扶貧工作已取得了明顯成效,但也出現(xiàn)了一些新情況,需要引起我們重視。

  信心與決心問(wèn)題

  如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),是我所到的縣鄉(xiāng)絕大多數(shù)干部群眾的真實(shí)想法,這些同志對(duì)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿信心,他們敢想敢干,敢于擔(dān)當(dāng),已經(jīng)做出了許多成績(jī),創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)。但也有一些同志存在著信心不足的問(wèn)題。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的同志對(duì)提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),心理上還沒(méi)有做好思想準(zhǔn)備,胸中還沒(méi)有一盤(pán)棋的思想,工作推動(dòng)力度不大。一些同志在調(diào)研中,強(qiáng)調(diào)困難多一些,研究解決問(wèn)題的方法少一些,因此脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,按部就班,少了一些勇氣和闖勁。

  當(dāng)前,樹(shù)立信心和決心,是各級(jí)干部和群眾急需解決的思想問(wèn)題。我們要在幾年內(nèi)完成幾十萬(wàn)人口的脫貧任務(wù),困難很大,這是事實(shí),但信心是最重要的,有信心才能把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),有信心才能面對(duì)挑戰(zhàn)。我去的幾個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施差,資源匱乏,脫貧攻堅(jiān)難度確實(shí)很大。但一些群眾講,干部有信心,群眾才會(huì)有希望。我和一些鄉(xiāng)村干部群眾座談時(shí),大家經(jīng)常會(huì)談到近幾年的發(fā)展,他們說(shuō),隴南的巨大變化,是克服各種困難干出來(lái)的,不干就什么前途也沒(méi)有。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),絕大部分鄉(xiāng)村干部,對(duì)什么時(shí)間脫貧,怎樣脫貧,頭腦是清楚的,采取的措施也是務(wù)實(shí)管用的。但有的鄉(xiāng)村干部,卻是一本糊涂賬。

  干部群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)心中要有數(shù),既要對(duì)困難問(wèn)題有數(shù),還要對(duì)解決辦法有數(shù)。當(dāng)然方法要切實(shí)可行,措施也要跟得上去。我去過(guò)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展條件比較好,只有幾百人的貧困人口,但他們的脫貧時(shí)間卻放在了兩年以后,實(shí)際上,這個(gè)鄉(xiāng)是完全有條件提前脫貧的。對(duì)一些脫貧任務(wù)艱巨的鄉(xiāng)來(lái)說(shuō),把脫貧時(shí)間適當(dāng)放寬一點(diǎn)是穩(wěn)妥的,但有條件、能夠提前完成脫貧任務(wù)的地方,不努力爭(zhēng)取就是認(rèn)識(shí)和方法問(wèn)題了。

  抓精準(zhǔn)扶貧,信心問(wèn)題、方法問(wèn)題、措施問(wèn)題,始終是推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵所在,需要引起我們的高度重視。

  不準(zhǔn)問(wèn)題之改進(jìn)

  開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧以來(lái),面對(duì)幾十萬(wàn)貧困群眾,各級(jí)組織做了大量艱苦細(xì)致的工作,能在短期內(nèi)把每一戶貧困群眾的情況搞清楚,做到精準(zhǔn)到位,實(shí)屬不易。我在聽(tīng)取一些群眾的意見(jiàn)時(shí),他們說(shuō)的最多的話是共產(chǎn)黨好,很多貧困群眾說(shuō),干部們有了新變化,幫老百姓辦實(shí)事了,看得出群眾是滿意的。

  調(diào)研中,大家也提到了一些工作上的困難和問(wèn)題。多數(shù)同志認(rèn)為精準(zhǔn)的關(guān)鍵在搞準(zhǔn)情況,落實(shí)好精確幫扶措施。從工作情況看,大部分地方精準(zhǔn)扶貧工作的思路是清楚的,工作重點(diǎn)是明確的,辦法也是有力的。對(duì)于不準(zhǔn)不實(shí)的問(wèn)題,鄉(xiāng)村干部也不回避,他們認(rèn)為前一段時(shí)間,出現(xiàn)個(gè)別不實(shí)不準(zhǔn)的問(wèn)題,有幾種情形。

  第一類(lèi)是基礎(chǔ)工作不到位。凡出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題的村戶,一則是少數(shù)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)不精,所了解的情況不準(zhǔn)。二則是識(shí)別體系不完善,沒(méi)有建立有車(chē)、辦企業(yè)、財(cái)政供養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制,使不符合條件的人混入其中。三則是統(tǒng)計(jì)口徑和內(nèi)容出現(xiàn)了幾次較大的調(diào)整,使得三本賬出現(xiàn)了不準(zhǔn)確。四則是確實(shí)存在少數(shù)村干部?jī)?yōu)親厚友和干部工作不到位的問(wèn)題。凡此幾種情況,均是由于工作作風(fēng)不實(shí)不細(xì)不嚴(yán)造成的。

  第二類(lèi)是貧困對(duì)象情況復(fù)雜。新出現(xiàn)的主要矛盾有,一是政策優(yōu)惠了,很多人爭(zhēng)當(dāng)貧困戶,少數(shù)人開(kāi)始分家。比如原本老人與子女一塊生活時(shí)不是貧困戶,但為了享受政策分了家,又變成了貧困戶。二是貧困群眾對(duì)情況說(shuō)法前后不一致。一些貧困戶在調(diào)查時(shí)不說(shuō)實(shí)情,導(dǎo)致核實(shí)的情況出現(xiàn)反復(fù)。還有,絕大部分貧困戶文化程度低,說(shuō)法上前后矛盾。有時(shí),對(duì)同一個(gè)人做三次調(diào)查,會(huì)有三個(gè)說(shuō)法,有的一家兩口子說(shuō)的也自相矛盾。三是入戶調(diào)查與電話調(diào)查不一致?傮w上,入戶調(diào)查滿意度高,電話調(diào)查滿意度低。造成這種差異,主要是入戶調(diào)查時(shí)貧困戶說(shuō)話比較負(fù)責(zé),電話調(diào)查時(shí)則比較隨意。

  第三類(lèi)是精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)更新不及時(shí),導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。當(dāng)然,也有極個(gè)別村的群眾沒(méi)有列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,對(duì)此有一些意見(jiàn)。

  以上三類(lèi)情況,需要分類(lèi)而治,加以解決。對(duì)作風(fēng)問(wèn)題,前一段時(shí)間,市上下了大力氣,督促各級(jí)干部進(jìn)村入戶,反復(fù)核對(duì),細(xì)致開(kāi)展工作,這個(gè)問(wèn)題已得到了解決。但核查問(wèn)題還需要建立車(chē)管、工商和財(cái)政多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在分戶政策上還需要在認(rèn)定貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)上,加以改進(jìn)。對(duì)確屬貧困戶而未列入貧困戶的,則需要納入到返貧對(duì)象中,支持他們實(shí)現(xiàn)脫貧,化解這些矛盾。

  精準(zhǔn)的工作導(dǎo)向

  現(xiàn)在,政策問(wèn)題已基本解決了,干部群眾普遍說(shuō)1+17好,哪還有這么好的政策,都說(shuō)這個(gè)政策是歷史上最好的,但也談了不少工作困難。大家的困惑和困擾在,扶貧政策越好,貧困戶越不愿脫貧,爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的矛盾也越大,鄉(xiāng)村干部常常用焦頭爛額來(lái)形容,抱怨貧困戶認(rèn)定難、脫貧認(rèn)定難。其實(shí),不愿意脫貧是普遍性問(wèn)題。我到一個(gè)脫貧戶家里搞調(diào)查,一家三口人,老伴過(guò)世早,兩個(gè)孩子、一個(gè)外出務(wù)工,一個(gè)嫁出去了,去年他本人也在建筑工地打工。細(xì)算人均收入過(guò)萬(wàn)了,但他仍然說(shuō)自己身體多病,沒(méi)有掙上錢(qián)。他的擔(dān)心是,脫貧了好政策就沒(méi)了。還有一戶老奶奶,兒子在深圳開(kāi)店一年掙十幾萬(wàn)元,雖不是貧困戶,她仍說(shuō)自己很窮,住在土房子里。后來(lái)鄉(xiāng)村干部帶我到她家的新房子里一看,電視機(jī)、電冰箱和洗衣機(jī)都是新的`,但她仍然希望享受貧困戶政策。以上問(wèn)題的存在,都集中反映在政策導(dǎo)向上。

  目前,中央、省上和市上出臺(tái)的1+17政策,力度前所未有,政策紅利吸引力巨大,政策本身不存在問(wèn)題,問(wèn)題的根子在貧困戶只要紅利,但缺失了責(zé)任。

  我們現(xiàn)行的政策導(dǎo)向是,只要你是認(rèn)定的建檔立卡貧困戶,就可以享受1+17的政策紅利,能得到較多的利益。這就出現(xiàn)了人人爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的情況。有的群眾脫貧了要求返貧,有的脫貧了不愿承認(rèn)脫貧,沒(méi)當(dāng)上貧困戶的則罵娘上訪。種種心態(tài)不僅發(fā)生在農(nóng)民群眾中,在一些鄉(xiāng)村干部中也存在。有的地方脫貧難度大,一些干部有畏難情緒,這是實(shí)情。也有的同志怕提前脫貧了,就不能享受精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策了,他們的想法是,能夠給群眾爭(zhēng)一些利益就爭(zhēng)取,不要虧了群眾,其出發(fā)點(diǎn)雖然是好的,但也給脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了一定的困擾。特別是貧困戶不愿脫貧,帶來(lái)了許多問(wèn)題。

  要改變這種狀況,就需要改變目前的工作導(dǎo)向。

  脫貧攻堅(jiān)中每個(gè)建檔立卡貧困戶應(yīng)有責(zé)任。這種責(zé)任就是黨和政府給予你最大的政策支持,你對(duì)黨和政府必須有一個(gè)明確的脫貧承諾。辦法是你既然要享受扶貧政策紅利,就要與鄉(xiāng)村兩級(jí)黨政組織簽訂一個(gè)脫貧責(zé)任書(shū),自己要有苦干奮斗的精神。從實(shí)際情況看,貧困的確實(shí)很貧困,但能不能脫貧,政策和幫扶只是外部條件,關(guān)鍵要靠貧困戶自身的內(nèi)在努力。

  除此之外,還需要建立脫貧光榮的正向激勵(lì)機(jī)制。目前,我們正在探索實(shí)行一種普惠制的脫貧獎(jiǎng)勵(lì),由政府每年拿出一部分財(cái)政資金,每個(gè)貧困戶只要脫貧了,就可以在年底獲得300元的獎(jiǎng)金和證書(shū)。脫不脫貧,獲不獲獎(jiǎng),由貧困戶根據(jù)自己收入情況自愿申請(qǐng),鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織審核,過(guò)關(guān)了就可以在年底得到獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)這種辦法大家普遍認(rèn)可,也認(rèn)為切實(shí)可行。它的好處在于,一是鼓勵(lì)貧困戶脫貧,形成脫貧光榮又得實(shí)惠的導(dǎo)向;二是解決了脫貧戶不愿承認(rèn)脫貧的矛盾。

  我在征求意見(jiàn)中,還有的同志提出,除了普惠制以外,還需要建立特惠制的小康獎(jiǎng),重獎(jiǎng)那些脫了貧,向小康水平努力的農(nóng)民群眾,只要人均收入達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn),就可以享受政府小康建設(shè)優(yōu)惠政策,他們希望這種政策應(yīng)當(dāng)比脫貧政策更實(shí)惠。

  當(dāng)然,設(shè)立這兩種激勵(lì)機(jī)制,關(guān)鍵在政府是否有足夠的財(cái)力支撐。我在宕昌和幾個(gè)縣算過(guò)一筆賬,以宕昌為例,目前宕昌還有1.5萬(wàn)建檔立卡貧困戶,如果每戶脫貧獎(jiǎng)勵(lì)300元,全縣大約需要450萬(wàn)元,小康獎(jiǎng)若拿出500萬(wàn)元,對(duì)縣級(jí)財(cái)力而言困難并不大。一些同志建議,全省可以幾級(jí)財(cái)政分擔(dān),省級(jí)財(cái)政可以把一些無(wú)償資金變成獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持鼓勵(lì)小康戶的發(fā)展政策。大家普遍認(rèn)為如果實(shí)行,這些辦法是管用的,既能實(shí)現(xiàn)脫貧不帶水分,脫不脫貧群眾說(shuō)了算的目標(biāo),也能化解目前農(nóng)村出現(xiàn)的突出矛盾。

  增收與脫貧機(jī)制

  我去的大部分建檔立卡貧困村,都是貧困程度最深,脫貧難度最大的村,增收始終是難點(diǎn)。多年來(lái),市縣鄉(xiāng)黨委、政府也想了很多辦法,大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),取得的實(shí)際效果比較好,但增收問(wèn)題始終是脫貧攻堅(jiān)的短板。

  從現(xiàn)實(shí)情況看,貧困戶往往能力弱,辦法少,依靠自身發(fā)展是困難的。當(dāng)前,突出問(wèn)題是一些貧困戶拿了貸款,不知干什么,搞什么賺錢(qián),怎樣去干。很多同志擔(dān)心,弄不好,一些人可能利用貸款蓋了新房、娶了媳婦甚至放了高利貸。因此,必須創(chuàng)新扶貧方式,建立起有效的脫貧帶動(dòng)機(jī)制。

  我們目前探索的脫貧帶動(dòng)模式不少,但主要有三種模式需要總結(jié)研究。

  第一種是支部控股+群眾參股+貧困戶持股的模式。這種模式的運(yùn)作方式是,政府把無(wú)償投入或雙聯(lián)單位無(wú)償投入的資金改為由村黨支部控股的資本金,再吸引普通群眾參股,動(dòng)員貧困戶入股,或由黨支部拿出一部分原始股分配給貧困戶持股,共同創(chuàng)辦股份制公司,大力發(fā)展旅游和種植、養(yǎng)殖企業(yè)。這一模式以康縣鳳凰谷村為代表。這個(gè)村成立的鄉(xiāng)村旅游度假公司,每年村集體可以分紅,參股群眾可以分紅,貧困戶也可以分紅。同時(shí),貧困戶配套給公司種菜、養(yǎng)雞等,不斷增加收入,公司也給國(guó)家繳納了稅收。這種模式實(shí)際是股份制企業(yè)的模式,目前已取得了成功,是脫貧帶動(dòng)的有效模式。

  第二種模式是合作社(協(xié)會(huì)或互助組)+貧困戶的模式。這種模式主要是由政府投資或雙聯(lián)單位投資,黨支部組織能人大戶入股,給貧困戶參股或持股的方式,組建專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)或互助組,發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),年底給集體、能人大戶、貧困戶分紅,做大特色產(chǎn)業(yè),增加貧困群眾收入。這一模式以宕昌縣草灘子村為代表。至今,這個(gè)村成立的帽帽雞合作社已取得了成功,實(shí)際是一種股份合作制的發(fā)展方式。

  第三種模式是企業(yè)+貧困戶的模式。這種模式主要是引進(jìn)或動(dòng)員一批企業(yè),利用當(dāng)?shù)靥厣Y源,組建種植、養(yǎng)殖及加工企業(yè),動(dòng)員一部分貧困戶入股企業(yè),或由企業(yè)下訂單,搞訂單農(nóng)業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)給貧困戶分紅或收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。這種模式宕昌縣已在探索。今年他們引進(jìn)了一家大型中藥材企業(yè),正在開(kāi)工建設(shè)。企業(yè)目前已給宕昌縣1.45萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶下達(dá)了當(dāng)歸等中藥材種植合同,年底按訂單收購(gòu)貧困戶中藥材。若實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),貧困戶戶均可收入1萬(wàn)元左右,年底,宕昌縣絕大部分貧困戶脫貧是可能的。另一個(gè)是西和縣正在論證的100萬(wàn)頭養(yǎng)豬企業(yè),也是動(dòng)員貧困戶入股,由企業(yè)收購(gòu)或分紅,目前,這個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)。

  總體上看,我們探索的這些模式,是脫貧帶動(dòng)機(jī)制的一種創(chuàng)新和發(fā)展,主要解決了建檔立卡貧困戶的脫貧問(wèn)題。盡管這些模式還需要時(shí)間檢驗(yàn),但目前看是有效的,值得研究和推廣。

  發(fā)展年輕黨員與支部建設(shè)

  我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),還有兩個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題。一個(gè)是隴南大部分青年勞動(dòng)力普遍外出打工,青年黨員也都出去了,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力,這個(gè)問(wèn)題在貧困村很普遍。另一個(gè)是貧困村黨員普遍老化,年輕黨員少。有些村黨支部班子,年齡老化,觀念陳舊,幾乎沒(méi)有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。我去的一個(gè)村,年輕黨員只占六分之一,而且都外出務(wù)工了,村里連選一個(gè)像樣的支部書(shū)記都很難。

  為了有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題,我們目前采取的措施,一是加大了村級(jí)黨支部書(shū)記和班子成員的調(diào)整力度,一部分村已調(diào)整了支部書(shū)記。二是正在推行村干部報(bào)酬月考核月發(fā)放制度,干得不好的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰,好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),問(wèn)題突出的責(zé)令辭職或免職。三是加強(qiáng)了第一書(shū)記的選派。但從今后幾年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和鄉(xiāng)村治理發(fā)展看,還需要進(jìn)行一些必要的改革。

  一是要加大農(nóng)村青年黨員的培養(yǎng)力度,把黨員發(fā)展的指標(biāo)優(yōu)先配置到貧困村。由鄉(xiāng)村黨組織和第一書(shū)記發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批農(nóng)村青年積極分子入黨,改善農(nóng)村黨員的年齡知識(shí)結(jié)構(gòu),使一大批黨性正、處事公和帶富能力強(qiáng)的青年黨員走上村黨支部書(shū)記的崗位。

  二是農(nóng)村黨支部應(yīng)進(jìn)行必要的改革,F(xiàn)有的村級(jí)班子發(fā)揮作用的人主要是村支部書(shū)記、村委會(huì)主任和文書(shū)。而黨支部成員的設(shè)置,主要由書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員構(gòu)成,這種支部的功能結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)工作的需要。應(yīng)當(dāng)改革支部的設(shè)置和結(jié)構(gòu),增強(qiáng)支部的發(fā)展功能,取消不必要的支委設(shè)置,設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策宣傳與實(shí)施、組織與事務(wù)管理協(xié)調(diào)委員等,使支部的功能與全面小康建設(shè)任務(wù)相一致,同時(shí)給支部委員以適當(dāng)?shù)膱?bào)酬,吸引更多的年輕黨員留在村上,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

  三是建立嚴(yán)格有效的村干部考核獎(jiǎng)懲制度。理清村干部的權(quán)力和責(zé)任清單,明確考核重點(diǎn),建立起能上能下的有效機(jī)制。

  總之,從調(diào)研的情況看,做好下一步精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,需要認(rèn)真研究解決上述五個(gè)問(wèn)題,將之作為工作抓手,推而行之,確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的脫貧目標(biāo)。

扶貧調(diào)研報(bào)告12

  根據(jù)上級(jí)通知要求,按照調(diào)研方案開(kāi)展調(diào)研工作。通過(guò)走訪村干部、村小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、貧困戶及部分群眾,對(duì)xxx村村情民意、組織建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)穩(wěn)定等方面的基本情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,并梳理了存在的問(wèn)題和下一步發(fā)展的思路,現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、xxx村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

  基本情況。xxx村位于xxx縣城東北面距縣城10公里左右,是xxx鎮(zhèn)最分散、交通最僻遠(yuǎn)的村。全村有xx個(gè)村小組,總戶數(shù)xx戶,人口xx人。全村轄區(qū)面積xx平方公里,其中耕地xx畝,山地面積xx畝。該村主要產(chǎn)業(yè)有臍橙、花卉、苗木、養(yǎng)殖等,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一,主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是靠種臍橙及外出務(wù)工收入,農(nóng)作物種植以水稻為主。又因靠近縣城,多數(shù)青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住,村中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由留守人員耕作。

  貧困人口基本情況。xxx村屬省級(jí)貧困村,有建檔立卡貧困戶xxx戶xxx人。其中低保貧困戶有xxx戶,一般貧困戶27戶,無(wú)五保戶。截止到20xx年已脫貧xxx戶,未脫貧xxx戶。

  黨組織建設(shè)情況。該村設(shè)有黨支部1個(gè),黨小組2個(gè),黨員xxx人,其中女黨員12人,60歲以上老黨員10人,平均年齡48歲。20xx年12月對(duì)村兩委換屆進(jìn)行了民主選舉,選舉出支委5人,村委4人,一批在群眾中具有較高威信和較強(qiáng)能力的村民進(jìn)入班子。村“兩委”班子作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派,多數(shù)群眾對(duì)班子比較滿意。

  教育和社會(huì)保障情況。原設(shè)有鄉(xiāng)級(jí)初中一所,村初級(jí)小學(xué)一所,后因進(jìn)城務(wù)工人員增多,子女隨父母進(jìn)城就讀,兩所學(xué)校停辦,沒(méi)有一所幼兒園。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)96.5%,參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)700多人,參保率90%。全村60歲以上老人全部享受了養(yǎng)老金。

  村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。村級(jí)道路86%小組通水泥路,水渠水圳已基本得到改善。家家戶戶可通電話,無(wú)線信號(hào)覆蓋全村,有線電視基本戶戶接入。

  “空心房”整治摸底情況。因多數(shù)青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住,村中存在大量“空心房”,全村拆除任務(wù)數(shù)為xxx戶,xxx平米,修繕任務(wù)數(shù)為89戶,4486.3平米。

  二、存在的主要問(wèn)題

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。村民基本上以種植水稻為主,其他副業(yè)主要以種植果樹(shù)為主,果業(yè)發(fā)展品種單一,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主,規(guī);B(yǎng)殖比較少,農(nóng)戶養(yǎng)殖主要解決柴米油鹽問(wèn)題;公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。村莊分布散,地理位置相較偏遠(yuǎn),公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全,沒(méi)有教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu);村風(fēng)民風(fēng)有局限。大擺大辦婚喪嫁娶民風(fēng)氣較盛,增加村民負(fù)擔(dān),留守的人員觀念過(guò)于保守,難以接受外部創(chuàng)新和新鮮事務(wù),部分困難戶“等靠要”思想嚴(yán)重,村風(fēng)轉(zhuǎn)變較慢;群眾主動(dòng)發(fā)展意識(shí)較弱。重務(wù)工輕務(wù)農(nóng),外出務(wù)工的勞動(dòng)力比例大,在家老年人多,在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資方面,積極性和主動(dòng)性不高。

  村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。除了村級(jí)光伏發(fā)電,村級(jí)店面出租,幾乎沒(méi)有自營(yíng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

  三、解決思路和對(duì)策

  對(duì)標(biāo)省級(jí)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)整村推進(jìn)步伐,實(shí)現(xiàn)村莊整治全覆蓋,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、住房幫扶等方面精準(zhǔn)施策。發(fā)揮整體山清水秀,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是開(kāi)辟蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);積極謀劃集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)元/年的目標(biāo);繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),發(fā)揮貧困戶內(nèi)生動(dòng)力助脫貧,樹(shù)立好事簡(jiǎn)辦新辦、懶漢可恥、不贍養(yǎng)父母違法、依靠勞動(dòng)致富的共識(shí),營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),同步實(shí)現(xiàn)小康水平,為xxx振興發(fā)展添磚加瓦!解決公共配套設(shè)施不齊全問(wèn)題。一是大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取資金,著力解決龍?zhí)链逍〗M通組硬化道路等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),;解決垇上飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。加強(qiáng)改水改廁:潯項(xiàng)目的實(shí)施,組織實(shí)施排水溝渠清淤暢通工程,切實(shí)解決污水橫流現(xiàn)象,同時(shí)完善聘請(qǐng)保潔員等長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)村莊的.衛(wèi)生環(huán)境保潔工作,努力提升環(huán)境衛(wèi)生水平。

  解決農(nóng)民收入不高的問(wèn)題。一是通過(guò)引導(dǎo)就業(yè),增加農(nóng)戶勞務(wù)性收入。一方面重點(diǎn)發(fā)揮距離縣城工業(yè)園較近的優(yōu)勢(shì),積極宣傳各企業(yè)的招工政策,引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工,另一方面發(fā)揮本村自然生態(tài)尚好、果園較多的特點(diǎn),組織貧困戶到果因務(wù)工增加收入;二是通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。鼓勵(lì)貧困戶自主創(chuàng)業(yè),并及時(shí)為其申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)。三是組織貧困戶用活各項(xiàng)幫扶政策。比如鼓勵(lì)貧困戶辦理產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款投資旅投公司等,幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高收入。

  解決村集體無(wú)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后的問(wèn)題。一是圍繞流轉(zhuǎn)土地260畝,建設(shè)200畝花卉苗木基地一個(gè)、40畝商品草基地一個(gè)、20海荷花基地一個(gè)的目標(biāo),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一方面村委會(huì)幫助投資人流轉(zhuǎn)土地;獲得管理經(jīng)費(fèi),增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入,一方面又可以增加本村的勞務(wù)就業(yè)崗位,吸引安排貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶子女就學(xué)問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)xxx村圓夢(mèng)助學(xué)基金的管理。每年組織一次圓夢(mèng)助學(xué)教育基金發(fā)放儀式,對(duì)就學(xué)的貧困戶子女給予200-600元/人的資金扶持,結(jié)對(duì)干部一年不少于4次上門(mén)教育幫扶,與貧困戶交流育兒方法、教導(dǎo)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)意義、贈(zèng)送書(shū)籍和學(xué)習(xí)用品、幫助辦理助學(xué)貸款手續(xù)等,開(kāi)展“扶貧扶智扶志”感恩教育,從思想上、物質(zhì)上、行動(dòng)上幫扶貧困學(xué)生。

  解決村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變問(wèn)題。針對(duì)村風(fēng)民風(fēng)中存在的大擺大辦婚喪嫁娶、養(yǎng)懶漢、不履行贍養(yǎng)義務(wù)等問(wèn)題,制定方案,成立紅白理事會(huì),發(fā)布宣傳資料,推進(jìn)移風(fēng)易俗,摒棄陋習(xí),積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念,好事簡(jiǎn)辦、新辦,對(duì)懶漢、不履行贍養(yǎng)義務(wù)等陋習(xí),通過(guò)黨員示范戶引導(dǎo),產(chǎn)業(yè)示范戶引領(lǐng),小組長(zhǎng)、社委會(huì)干部、村干部、紅白理事會(huì)、村民理事會(huì)開(kāi)展勸說(shuō)開(kāi)導(dǎo)仍無(wú)效的,在享受政策和福利等方面做出適當(dāng)傾斜,促其改變。

扶貧調(diào)研報(bào)告13

  20xx年底,市委政研室、市扶貧辦、市委組織部組成聯(lián)合調(diào)研組,深入江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū),就新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)入戶調(diào)查、座談交流、察看村容村貌等形式,對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)情況以及貧困戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行詳細(xì)了解,并聽(tīng)取了基層干部群眾對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)和建議,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

  一、抽樣調(diào)查的基本情況

  本次調(diào)研抽查了江城區(qū)龍灣村、東缽村、華陳村和陽(yáng)東區(qū)石崗村、烏石村以及廬山村共6條村,其中4條是相對(duì)貧困村,2條為非貧困村。調(diào)研組抽取了60戶相對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪調(diào)查,其中30戶貧困戶,18戶扶貧低保戶,12戶低保戶(含6戶五保戶),數(shù)據(jù)與貧困戶總體結(jié)構(gòu)分布基本保持一致,具有較好的代表性。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)600份,回收有效問(wèn)卷555份,有效問(wèn)卷占92.5%。調(diào)查內(nèi)容涉及貧困戶的基本情況、文化程度、家庭年人均純收入、導(dǎo)致家庭貧困的主要原因以及對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)等方面內(nèi)容,同時(shí)對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目現(xiàn)狀也進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解。

  二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

  近年來(lái),江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)雙到工作,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快,農(nóng)民收入有較大提高,一些貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。但由于基礎(chǔ)差、底子薄,目前,江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)仍分別有貧困戶3696戶、8376人和5478戶、10427人,新階段的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  (一)貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。從抽樣調(diào)查的4條貧困村情況來(lái)看,村內(nèi)的土地、山林、水域、灘涂等大都?xì)w屬于自然村或農(nóng)戶,村集體可以用來(lái)集中發(fā)包、出租的資源主要是一些荒山和荒地,簡(jiǎn)單的承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)很難取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。如城西街道龍灣村,由于沒(méi)有資源可供開(kāi)發(fā)利用,村集體收入幾乎為空白,只能依靠上級(jí)撥付的辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn);白沙街道華陳村,靠承包魚(yú)塘每年集體收入僅0.5萬(wàn)元;新洲鎮(zhèn)烏石村,僅依靠舊圩鎮(zhèn)周邊一些房屋出租和土地承包租金,年集體收入約2.3萬(wàn)元;大溝鎮(zhèn)廬山村,按照10元/畝收取近海養(yǎng)殖場(chǎng)管理費(fèi)年收入約2萬(wàn)元,每年僅夠開(kāi)支村內(nèi)垃圾處理費(fèi)。

  (二)貧困戶自身能力不足。一是文化水平偏低。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,文化程度為小學(xué)的貧困戶比例為48%,初中文化程度比例為39%,高中以上文化程度比例僅為13%。二是脫貧能力缺乏。在對(duì)555戶貧困人口問(wèn)卷調(diào)查中,主要致貧原因方面,有188戶認(rèn)為是因病致貧,占34%;有98戶認(rèn)為是因殘致貧,占18%;有136戶認(rèn)為是因勞動(dòng)力缺乏,占25%。因病、因殘、因勞動(dòng)力不足的貧困戶占了大部分,這類(lèi)貧困戶不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,醫(yī)療費(fèi)用的支出還直接導(dǎo)致債臺(tái)高筑,造成巨大身心壓力,讓貧困戶喪失了擺脫貧困的'信心。如新洲鎮(zhèn)石崗村貧困戶黃某,家庭人口4人,老婆為越南籍,患有精神病,其大女兒讀初中,小兒子剛滿2歲,因妻子沒(méi)有戶口導(dǎo)致兒女均無(wú)法正常落戶,整個(gè)家庭因病、因?qū)W、因勞動(dòng)力不足導(dǎo)致貧困。這種家庭在當(dāng)?shù)刎毨糁袑儆诔R?jiàn)類(lèi)型,生存狀況堪憂,幫扶難度較大。

  (三)村干部帶動(dòng)致富能力較差。從抽樣調(diào)查情況來(lái)看,貧困村干部隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。4條貧困村“兩委”干部平均年齡51歲,文化程度初中及以下占50.7%,大專(zhuān)及以上占7%,年齡偏高,學(xué)歷偏低。村干部中懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、掌握農(nóng)業(yè)技能的較少,由于自身都無(wú)能力創(chuàng)業(yè)致富,更談不上帶領(lǐng)群眾脫貧致富,大部分村干部對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心,安于現(xiàn)狀,在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。

  三、對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的建議

  精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)。新時(shí)期,精準(zhǔn)扶貧必須實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。中央、省、市提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái),江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)迅速啟動(dòng)了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡等前期工作,為推進(jìn)下一步精準(zhǔn)扶貧打下了良好基礎(chǔ)。目前距我市在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)只有三年時(shí)間,時(shí)不我待,扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感,真抓實(shí)干,確保困難地區(qū)和困難群眾不掉隊(duì)。結(jié)合此次調(diào)研和我市實(shí)際,對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧提幾點(diǎn)對(duì)策建議。

  (一)找準(zhǔn)對(duì)象。對(duì)象精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ),只有找準(zhǔn)對(duì)象,摸清底數(shù)才能真扶貧。目前,全市精準(zhǔn)扶貧相對(duì)貧困戶核查工作正在扎實(shí)開(kāi)展。從調(diào)研情況看,江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)均嚴(yán)格按照“兩公示一公開(kāi)”程序進(jìn)行核查,但省安排的核查時(shí)間較緊、任務(wù)較重,核查過(guò)程中難免出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差。幫扶干部選派進(jìn)村后,要緊扣貧困戶識(shí)別的真實(shí)、建檔立卡的規(guī)范,挨家挨戶調(diào)查走訪進(jìn)行核實(shí),確保對(duì)象精準(zhǔn)。扶貧部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的處理要科學(xué),確保各部門(mén)之間口徑統(tǒng)一,前后銜接。同時(shí)要根據(jù)核查情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,完善公開(kāi)公示制度,讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督,真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來(lái),該出的要出去,使群眾心服口服。

  (二)選好干部。駐村幫扶干部是實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)“精準(zhǔn)滴灌”的重要管道,是幫扶工作最終到村到戶、做實(shí)落地的“總漏斗”,選好駐村幫扶干部有利于提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和實(shí)效性。以往的幫扶工作中,許多單位沒(méi)有從全面建成小康社會(huì)的大局出發(fā),選派一些年齡較大、事業(yè)心和責(zé)任心較差、能力較弱的干部駐村幫扶,導(dǎo)致扶貧效果大打折扣。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧要做到精準(zhǔn)選派干部,要堅(jiān)持因村選人、因人定村,充分考慮干部能力特長(zhǎng)、部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)和村情實(shí)際,把干部派到最需要的地方,為貧困村選派最合適的干部,特別是有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年干部,確保扶貧工作隊(duì)成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。

  (三)謀優(yōu)措施。精準(zhǔn)幫扶不能千篇一律,要按照“一村一策、一戶一法”原則精準(zhǔn)實(shí)施“六個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

  一是強(qiáng)化社會(huì)保障。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施民政兜底扶貧,實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接,逐步提高低保、五保、殘疾人保障和救濟(jì)水平,切實(shí)減輕看病負(fù)擔(dān),爭(zhēng)取脫貧一批。

  二是合理使用資金。以全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基本公務(wù)服務(wù)均等化為抓手,整合扶貧和各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中投向民生項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平,徹底改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。

  三是科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,在有條件的貧困村因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶,集中幫扶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度,讓貧困戶真正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)受益,使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。

  (四)夯實(shí)組織。做好精準(zhǔn)扶貧工作,基層組織建設(shè)是重要保證。當(dāng)前,村干部和農(nóng)村黨員普遍存在老齡化,其知識(shí)水平、科學(xué)素養(yǎng)、治理能力不高,與當(dāng)前的形勢(shì)、要求難以匹配,影響了精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施效果。要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。整頓軟弱渙散村級(jí)組織,增強(qiáng)村黨組織服務(wù)功能,把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強(qiáng)的能人選進(jìn)村“兩委”班子,在選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記方面,注重在農(nóng)村致富能手、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的黨員中,選拔思想政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記,鼓勵(lì)、支持村黨組織書(shū)記參加在職學(xué)歷教育,不斷提高基層黨組織為群眾服務(wù)的能力和水平,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“服務(wù)型+戰(zhàn)斗型”堡壘。

扶貧調(diào)研報(bào)告14

  解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要工作,這不僅是扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的民生問(wèn)題,也是涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大問(wèn)題。近期,我們就此進(jìn)行了調(diào)查研究,作出了一些思考。

  一、主要舉措及成效

  近年來(lái),在縣委、政府的高度重視下,就業(yè)工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門(mén)的密切配合和大力支持。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策,建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,大力實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng),有力促進(jìn)了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月,我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5130人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人,幫助城鎮(zhèn)困難就業(yè)對(duì)象上崗就業(yè)320人,農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助835人,再就業(yè)工作取得顯著成效。

  1、強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)?h里成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每年,以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位,納入政府年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。政府督查室定期組織檢查,下發(fā)督查通報(bào),對(duì)工作開(kāi)展不力、完成任務(wù)進(jìn)度緩慢的,予以通報(bào)批評(píng)。扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)實(shí)行了月報(bào)表制度,一月一調(diào)度,確保了全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

  2、開(kāi)展了調(diào)查摸底。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén),對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對(duì)象和零就業(yè)家庭進(jìn)行了摸底調(diào)查和入戶家訪。建立了下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對(duì)象和零就業(yè)家庭臺(tái)帳,做到了情況明、底子清、人員實(shí)。集

  中進(jìn)行了就一輪就業(yè)政策的宣傳,使轄區(qū)內(nèi)每個(gè)失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對(duì)象、范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和可享受的扶持政策,做到就業(yè)援助政策家喻戶曉、人人皆知。

  3、組織了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”四送活動(dòng)為主題的專(zhuān)項(xiàng)援助行動(dòng),針對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的實(shí)際需求,開(kāi)展“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶活動(dòng),免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹?h人力資源市場(chǎng)建立了月招聘制度。20xx年,在楚江、蒙泉、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)11場(chǎng),為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬(wàn)余個(gè),讓數(shù)千名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了與崗位的'順利對(duì)接。

  4、落實(shí)了優(yōu)惠政策。積極落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)是“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼資金。20xx年,共兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金1060萬(wàn)元,6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對(duì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè),積極協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門(mén)實(shí)行稅費(fèi)減免,鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員,擴(kuò)大就業(yè)容量,穩(wěn)定就業(yè)崗位。

  二、存在問(wèn)題及原因

  目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難,“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的結(jié)構(gòu)性矛盾比較尖銳。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  1、思想認(rèn)識(shí)與現(xiàn)實(shí)需要的矛盾。目前,全縣累計(jì)發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》15000余個(gè),這其中,還有極少數(shù)就業(yè)困難對(duì)象和就業(yè)愿望不強(qiáng)烈的對(duì)象沒(méi)有再就業(yè),或就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)不穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本,事關(guān)群眾的切身利益。而從相關(guān)部門(mén)來(lái)看,少數(shù)單位對(duì)就業(yè)工作還存在認(rèn)識(shí)不高、

  重視不夠的現(xiàn)象,經(jīng)費(fèi)投入不足,沒(méi)有真正把促進(jìn)就業(yè)擺在民生之本的高度來(lái)看待;從就業(yè)困難群體來(lái)看,大部分就業(yè)觀念陳舊,存在依靠政府、依戀鐵飯碗,重國(guó)有、輕民營(yíng),小事不愿做、大事做不來(lái),寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀念和惰性心理;從用人單位來(lái)看,一些企業(yè)招用人員時(shí),沒(méi)有根據(jù)自身崗位需求合理確定招聘條件,要求高學(xué)歷、設(shè)置年齡限制,一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

  2、主觀期望與就業(yè)待遇的矛盾。據(jù)調(diào)查,我縣在超市、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲等因素,這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過(guò)大,缺乏吸引力。同時(shí),一些用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)某些條款存在誤讀甚至有意規(guī)避,用工不規(guī)范,拖欠、克扣工資,不按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),也是造成職工流動(dòng)性過(guò)大,下崗再就業(yè)人員難以穩(wěn)定就業(yè)的原因之一。

  3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對(duì)象年齡偏大,文化程度較低,接受職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間短,專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),技能單一,就業(yè)能力較弱,難以滿足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高,要求具備某一方面的專(zhuān)業(yè)技能,要求具備一定的工作經(jīng)驗(yàn),使得就業(yè)困難人員望而卻步,導(dǎo)致出現(xiàn)了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結(jié)構(gòu)性矛盾。

  三、工作對(duì)策及建議

  解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題,尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展大局,事關(guān)和諧石門(mén)的建設(shè)。一定要始終堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略,全面貫徹“政府促進(jìn)就業(yè),市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針,嚴(yán)格落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī),促進(jìn)我縣就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)、平等就業(yè)。

  1、高度重視促進(jìn)就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)是當(dāng)前解決民生問(wèn)題的首要任務(wù),對(duì)于維護(hù)我縣發(fā)展穩(wěn)定的大局,提高人民生活水平意義重大。要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)是民生之本,將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)來(lái)抓,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局規(guī)劃,納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從經(jīng)費(fèi)上加大投入,從人員上重點(diǎn)考慮,夯實(shí)工作平臺(tái),打牢工作基礎(chǔ)。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)就業(yè)工作放在心上,拿在手上,體現(xiàn)在行動(dòng)上,形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的局面。

  2、切實(shí)加大輿論宣傳力度。相關(guān)職能部門(mén)、新聞媒體要進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)政策的宣傳,引導(dǎo)企業(yè)適度轉(zhuǎn)變用人觀念,適當(dāng)放寬招工條件;引導(dǎo)就業(yè)困難人員正確轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,自覺(jué)調(diào)整就業(yè)期望,改變“等、靠、要”的依賴(lài)思想,樹(shù)立積極的就業(yè)觀,擺正心態(tài),自立自強(qiáng);要大力宣傳一批再就業(yè)典型,挖掘一些鮮活事例,樹(shù)立一些可學(xué)可追的榜樣,從而在全社會(huì)形成人人關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。

  3、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)。要按照“市場(chǎng)所需、培訓(xùn)對(duì)路”的要求,將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員等各類(lèi)就業(yè)困難群體都納入培訓(xùn)范疇,有組織、有步驟地推進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施,擴(kuò)大扶貧培訓(xùn)范圍,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類(lèi)就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)的全覆蓋。著眼于化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,著眼于企業(yè)用人要求,堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合?茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,充實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

  4、用足就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。全面落實(shí)稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、就業(yè)援助等再就業(yè)扶持政策,真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)困難群體就業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼政策,激發(fā)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員和“4050”等困難就業(yè)

  人員的積極性;通過(guò)落實(shí)小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策,解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題;通過(guò)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);通過(guò)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼政策,讓就業(yè)困難對(duì)象真正學(xué)得一技之長(zhǎng),提升就業(yè)能力。

  5、著重開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度,完善各項(xiàng)就業(yè)扶持政策措施,堅(jiān)持以城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉(xiāng)退伍士兵為就業(yè)援助重點(diǎn),實(shí)行臺(tái)帳式“動(dòng)態(tài)消零”管理。具體來(lái)講,可以采取“五個(gè)一批”的辦法來(lái)解決,即:穩(wěn)定公益性崗位,安置一批;向機(jī)關(guān)事業(yè)單位下達(dá)任務(wù),幫扶一批;動(dòng)員企業(yè)捐助崗位,吸納一批;發(fā)揮職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的作用,市場(chǎng)就業(yè)一批;加大信貨扶持力度,自謀職業(yè)一批。通過(guò)多種途徑,切實(shí)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題。

  6、提升公共就業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),加大經(jīng)費(fèi)投入,完善工作設(shè)施,建立起覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級(jí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái),為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等提供就(失)業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù),對(duì)就業(yè)困難人員優(yōu)先實(shí)施免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,幫助其確定適合自身實(shí)際的職業(yè)定位,盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位,努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道,為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務(wù)來(lái)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

扶貧調(diào)研報(bào)告15

  根據(jù)縣精準(zhǔn)辦8月6日召開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度會(huì)精神,對(duì)提升精準(zhǔn)扶貧工作群眾滿意度調(diào)研,我鎮(zhèn)黨委書(shū)記高度重視,對(duì)調(diào)研工作親自安排部署,親自抓好落實(shí),通過(guò)召集分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)座談會(huì),到村召集村、組干部、群眾代表座談會(huì),上戶走訪貧困戶和一般群眾代表,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議,查找不足,思考對(duì)策,F(xiàn)在將精準(zhǔn)扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿意度進(jìn)行總結(jié)如下:

  一、影響滿意度的問(wèn)題

  1、群眾對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策了解不夠。大部分農(nóng)戶受到的教育不夠高和許多老人對(duì)于政策的改變不太了解,對(duì)于農(nóng)戶講解政策不夠通俗。還有精準(zhǔn)扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶宣傳多,向一般群眾宣傳少。有的群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作了解不多,對(duì)我們出臺(tái)的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效,知之甚少,導(dǎo)致接受調(diào)查時(shí)群眾滿意度不高。

  2、幫扶干部工作責(zé)任感不強(qiáng)。有的幫扶干部責(zé)任心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí),幫扶工作不認(rèn)真,走訪過(guò)程中走馬觀花,與貧困戶交流聊天少,與貧困戶交朋友少,無(wú)法了解貧困戶真正的困難,對(duì)扶貧惠民政策宣傳講解少,沒(méi)有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系,引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠做得不夠,貧困戶對(duì)幫扶干部的幫扶工作不滿意,影響群眾的滿意度。

  3、扶貧項(xiàng)目安排非貧困村受益少。當(dāng)前,扶貧項(xiàng)目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村,其他村的項(xiàng)目資金很少,一些急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有項(xiàng)目資金,導(dǎo)致非貧困村的群眾意見(jiàn)比較大,影響群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的整體滿意度。

  4、醫(yī)療惠民政策沒(méi)有具體情況具體落實(shí)。貧困戶全部納入了大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療救助,提高了慢性病的報(bào)賬比例,貧困戶住院治病的'費(fèi)用控制在了10%以?xún)?nèi),有效減輕了貧困戶的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。但是患病具有不可預(yù)見(jiàn)性和突發(fā)性,特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表,醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重,又不可能臨時(shí)納入貧困戶,導(dǎo)致有的群眾認(rèn)為不公平,影響了群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

  5、部分群眾對(duì)貧困戶“等靠要”的表現(xiàn)不滿。少數(shù)貧困戶“等靠要”思想重,自力更生、艱苦奮斗意識(shí)差,不愿主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn),也不愿打工增加收入,滿足于依靠低保、五保收入過(guò)日子,依賴(lài)政府的救助救濟(jì)。部分群眾對(duì)這種“好吃懶做”的懶漢有意見(jiàn),認(rèn)為政府扶貧不應(yīng)養(yǎng)懶漢,影響了群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

  二、進(jìn)一步提升群眾滿意度的有關(guān)建議

  1、抓實(shí)干部結(jié)對(duì)幫扶工作。認(rèn)真抓好幫扶干部的管理培訓(xùn)工作,建立一支懂政策、會(huì)幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊(duì)伍,幫扶干部不僅要保證幫扶次數(shù)和時(shí)間,更要注重幫扶質(zhì)量和成效,特別是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在為貧困戶辦實(shí)事,解決實(shí)際問(wèn)題,與貧困戶“三同”,真正把貧困戶當(dāng)親人、當(dāng)朋友,增進(jìn)感情,與貧困戶交朋友,用實(shí)際行動(dòng)贏得貧困戶的理解和認(rèn)可,讓群眾參與和知曉,以便提升貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。

  2、加大精準(zhǔn)扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策和開(kāi)展的扶貧工作、取得的工作成效,通過(guò)幫扶干部面對(duì)面向貧困戶開(kāi)展宣傳,將各類(lèi)惠民、扶貧政策詳細(xì)分類(lèi),認(rèn)真制作脫貧攻堅(jiān)政策宣傳彩頁(yè)發(fā)放到戶,面向社會(huì)廣泛宣傳,讓廣大人民群眾了解精準(zhǔn)扶貧工作、認(rèn)可精準(zhǔn)扶貧工作、支持精準(zhǔn)扶貧工作、參與精準(zhǔn)扶貧工作,營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧工作濃厚氛圍,擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧工作的參與面,對(duì)于當(dāng)?shù)責(zé)o法理解相關(guān)政策的農(nóng)戶與老人,可以請(qǐng)村委會(huì)的人員配合工作,將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準(zhǔn)扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿意度。

  3、扶貧項(xiàng)目安排、扶貧政策制定過(guò)程中統(tǒng)籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村。在扶貧項(xiàng)目的安排過(guò)程中,在突出貧困村這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí),兼顧好非貧困村急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題和貧困戶的“兩不愁三保障”問(wèn)題所需項(xiàng)目資金,項(xiàng)目的安排要堅(jiān)持群眾需求為導(dǎo)向。在扶貧政策的制定執(zhí)行過(guò)程中,要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見(jiàn),要加強(qiáng)改善路、水等基礎(chǔ)條件,實(shí)現(xiàn)村“七有”,讓精準(zhǔn)扶貧政策惠及廣大非貧困群眾,來(lái)彌合貧困戶與非貧困戶的矛盾。

  4、要堅(jiān)持扶貧先扶志,充分發(fā)揮群眾主體作用。針對(duì)部分群眾對(duì)“好吃懶做”、依賴(lài)政府救助救濟(jì)的貧困戶存在意見(jiàn),認(rèn)為政府扶貧養(yǎng)懶漢的問(wèn)題,引導(dǎo)這些懶漢要不等不靠、苦干實(shí)干,依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓(xùn)力度和轉(zhuǎn)移輸出力度,幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農(nóng)民。還要大力開(kāi)展智志雙扶、道德教育活動(dòng),建立問(wèn)題臺(tái)賬、明確幫扶責(zé)任人,開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的批評(píng)教育、宣傳引導(dǎo)工作,成立道德促進(jìn)會(huì),共同做好思想教育工作,努力實(shí)現(xiàn)扶貧先扶志,塑造貧困戶良好精神風(fēng)貌,匯聚脫貧攻堅(jiān)正能量。

  5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅(jiān)的每一項(xiàng)工作,每一個(gè)環(huán)節(jié),都要讓群眾參與、讓群眾知曉,對(duì)扶貧資金的使用、項(xiàng)目資金的管理等要公開(kāi)上欄公示,做到公開(kāi)透明,特別是規(guī)劃制定、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收要群眾參與,才能提升群眾滿意度。

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