項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升,報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧,下面是小編收集整理的項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1
一、基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目單位基本情況
該項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體是益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局。項(xiàng)目建設(shè)單位為益陽市赫山區(qū)丁香小學(xué)。
益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)管理局”)為高新區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)工程計(jì)劃科、村鎮(zhèn)科、工程管理科。主要負(fù)責(zé)全區(qū)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)、監(jiān)督管理;承擔(dān)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的計(jì)劃、評(píng)估論證、預(yù)決算、安全質(zhì)檢、技術(shù)檔案管理等;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作;負(fù)責(zé)辦理工程報(bào)建和施工許可審批;負(fù)責(zé)保障房、標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè);負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。
益陽市赫山區(qū)丁香小學(xué)成立于20xx年3月,屬公辦小學(xué),隸屬赫山區(qū)教育局,主要實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育,負(fù)責(zé)小學(xué)教學(xué),舉辦培訓(xùn)班。在本項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施后,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo),與項(xiàng)目中標(biāo)單位簽訂合同,在權(quán)限范圍內(nèi)處理涉及該項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事務(wù)。
。ǘ╉(xiàng)目基本情況
1、項(xiàng)目背景
“十二五”期間,市中心城區(qū)完成“四擴(kuò)四建”工程,增加學(xué)位10280個(gè),有效緩解了大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快,人口大規(guī)?焖倭鲃(dòng),學(xué)校建設(shè)力度跟不上城市發(fā)展的步伐,中小學(xué)校明顯數(shù)量不足,導(dǎo)致“上學(xué)難” 、“入學(xué)難”問題日益突出,少數(shù)學(xué)!按蟀囝~”現(xiàn)象嚴(yán)重。為落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例 》和《中共益陽市委 益陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)的意見》(益發(fā)〔20xx〕5號(hào))文件精神,進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)亟逃Y源配置,合理規(guī)劃學(xué)校布局,全面提升辦學(xué)條件,緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,該項(xiàng)目已納入《益陽市中心城區(qū)“十三五”普通中小學(xué)校用地及建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(益政辦發(fā)〔20xx〕2號(hào))。市人民政府分別于20xx年6月9日、12月12日召開專題會(huì)議,研究該項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)。20xx年4月,建設(shè)單位丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了分析、研究、論證、評(píng)價(jià),完成編制《丁香小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,20xx年4月28日,益陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局批復(fù)核準(zhǔn)同意實(shí)施(益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號(hào))。
2、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于益陽市海棠西路以南、金山路以西、益陽火電廠家屬區(qū)以北,總用地面積為47.38畝。根據(jù)《關(guān)于丁香小學(xué)建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要》(益府閱〔20xx〕22號(hào))精神,結(jié)合益陽市小學(xué)建設(shè)實(shí)際情況的要求,按滿足現(xiàn)實(shí)需要、適度超前的原則,對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了調(diào)整,設(shè)計(jì)學(xué)校教學(xué)規(guī)模由原36個(gè)班調(diào)整為42個(gè)班,小學(xué)6個(gè)年級(jí)每個(gè)年級(jí)原6個(gè)班調(diào)整為7個(gè)班,規(guī)劃小學(xué)學(xué)位1890個(gè),每班45人。
項(xiàng)目總建筑面積約26174.83平方米,包括教學(xué)樓工程:建筑面積16918.92m2;地下車庫(kù)工程:建筑面積3296.32m2;看臺(tái)工程:建筑面積456.52m2;禮食堂工程:建筑面積5422.4m2;東門傳達(dá)室及校門工程:建筑面積80.67m2;附屬工程:擋土墻工程、綠化工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、照明工程、圍墻工程、道路工程、邊坡支護(hù)工程。
項(xiàng)目總投資約12000萬元(其中工程費(fèi)用8284.11萬元),項(xiàng)目資金來源部分為益陽市財(cái)政撥款(按校舍建筑面積建安工程造價(jià)的40%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)),其余為赫山區(qū)、高新區(qū)按1:2比例配套。項(xiàng)目于20xx年1月18日開工建設(shè),20xx年8月31日竣工并交付使用。
二、項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況
根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)投資總額大、項(xiàng)目多、內(nèi)容繁雜等特點(diǎn),評(píng)價(jià)小組采取到建設(shè)單位查看項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、監(jiān)督等資料;到財(cái)務(wù)部門查看明細(xì)賬、原始憑證;到項(xiàng)目指揮部詢問現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人,了解項(xiàng)目施工過程質(zhì)量控制監(jiān)管相關(guān)情況;查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)資料進(jìn)行了全面查閱。
。ㄒ唬┙M織評(píng)價(jià)小組
依據(jù)益財(cái)高績(jī)〔20xx〕2號(hào)文件要求,我公司成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組,并做好績(jī)效前期工作準(zhǔn)備和實(shí)施,主要包括:擬定項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)方案、選取合適的績(jī)效評(píng)價(jià)方式,設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、出具績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告等。
。ǘ┰u(píng)價(jià)程序
績(jī)效評(píng)價(jià)工作分為前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、情況反饋、報(bào)告形成和資料歸檔五個(gè)階段。
1、前期準(zhǔn)備。擬定評(píng)價(jià)工作方案,包括:評(píng)價(jià)依據(jù)、工作計(jì)劃、評(píng)價(jià)要求、擬采用的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法以及有關(guān)工作條件。通過到被評(píng)價(jià)單位召開座談會(huì),充分溝通本次績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和安排。
2、評(píng)價(jià)實(shí)施。收集項(xiàng)目資金有關(guān)的政策文件;審核會(huì)計(jì)憑證和相關(guān)項(xiàng)目支出材料的完整性與合規(guī)性;深入項(xiàng)目實(shí)施單位及工作現(xiàn)場(chǎng),通過采取聽取情況介紹、實(shí)地進(jìn)行考察、查證復(fù)核等多種方式,對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實(shí),并將相關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析。
3、情況反饋。評(píng)價(jià)組對(duì)于評(píng)價(jià)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題及重大違規(guī)違紀(jì)行為,在取得充分證據(jù)后,及時(shí)向財(cái)政部門反映。
4、報(bào)告形成。評(píng)價(jià)工作組對(duì)取得的資料和依據(jù)進(jìn)行整理,實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分因素、發(fā)現(xiàn)的問題、成績(jī)的總結(jié)等,撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
5、資料歸檔。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后,評(píng)價(jià)組對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié),妥善保管佐證材料、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)果反饋落實(shí)情況等有關(guān)材料,建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。
三、項(xiàng)目資金到位、使用及管理情況
資金到位情況。截至20xx年9月,共到位資金8989萬元,其中市財(cái)政到位資金4989萬元,高新區(qū)財(cái)政到位資金4000萬元,已撥付資金8989萬元(見附表2:丁香小學(xué)建設(shè)資金到位及撥付情況)。
資金使用情況。截至20xx年9月,共支付資金8283.35萬元。其中支付征地拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用2031.23萬元;支付規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察咨詢檢測(cè)服務(wù)費(fèi)187.70萬元;支付各類項(xiàng)目工程施工進(jìn)度款5724.97萬元;支付項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理費(fèi)47.73萬元;支付設(shè)備采購(gòu)費(fèi)118.44萬元;支付項(xiàng)目管理費(fèi)40.66萬元;支付其他費(fèi)用132.61萬元(見附表3:丁香小學(xué)建設(shè)資金使用明細(xì)表)。
資金管理情況。建設(shè)管理局設(shè)立專門銀行帳戶統(tǒng)一資金管理,由工程施工承包單位根據(jù)合同、完成工程量的進(jìn)度,提出資金申請(qǐng)和配套發(fā)票,經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門初審、業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門初審、財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人審核同意后支付。項(xiàng)目支出符合法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度要求,資金賬務(wù)處理及時(shí),資金管理基本規(guī)范。
四、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
。ㄒ唬┦姓叨戎匾,專題研究項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施工作。
20xx年6月、12月,益陽市人民政府先后召開兩次專題會(huì)議,就丁香小學(xué)建設(shè)的`選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)責(zé)任主體、成立建設(shè)指揮部、資金安排與監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究,形成了會(huì)議紀(jì)要(益府閱〔20xx〕22號(hào))、(益府閱〔20xx〕55號(hào)),20xx年3月,益陽市規(guī)劃局受理申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并作出行政許可決定(益規(guī)選址xxxx號(hào)),準(zhǔn)予該項(xiàng)目選址方案,項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)實(shí)施。
。ǘ┏闪㈨(xiàng)目建設(shè)指揮部,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)彭建忠任指揮長(zhǎng),市政府副廳級(jí)干部喻國(guó)良、益陽高新區(qū)管委會(huì)主任張運(yùn)和、市政協(xié)副主席、市教育局局長(zhǎng)高德文任副指揮長(zhǎng),高新區(qū)管委會(huì)副主任向榮擔(dān)任指揮部辦公室主任,市教育局負(fù)責(zé)城區(qū)學(xué)校建設(shè)負(fù)責(zé)人、高新區(qū)建設(shè)局和赫山區(qū)教育局負(fù)責(zé)人任辦公室副主任的項(xiàng)目建設(shè)指揮部。指揮部辦公室配備了2名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工安全和質(zhì)量駐場(chǎng)監(jiān)管,建立了財(cái)務(wù)管理、工程管理、重大事項(xiàng)審批等規(guī)章制度,定期通報(bào)學(xué)校建設(shè)進(jìn)展情況和各部門履職情況。
。ㄈ┻M(jìn)行項(xiàng)目可研論證、工程設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審,做好前期準(zhǔn)備工作。
20xx年4月,丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了分析、研究、論證、評(píng)價(jià),完成可研報(bào)告編制,同月,高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局批復(fù)核準(zhǔn)同意實(shí)施該項(xiàng)目(益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號(hào))。20xx年6月,通過公開招標(biāo),由中標(biāo)單位湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)地勘及工程設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì),20xx年7月,施工圖設(shè)計(jì)通過審查備案。20xx年9月,項(xiàng)目建設(shè)主體工程、附屬工程、邊坡支護(hù)工程預(yù)算通過了財(cái)政投資評(píng)審(益財(cái)高評(píng)〔20xx〕179號(hào)、180號(hào)、195號(hào)),審定金額分別為6210.35萬元、1191.39萬元、882.37萬元。同月,益陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局予以項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)(益高經(jīng)核〔20xx〕19號(hào))。
(四)組織施工合同招標(biāo)投標(biāo)。
20xx年10-12月,建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖南科力招標(biāo)代理有限公司就丁香小學(xué)建設(shè)施工、監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo),確定湖南沙坪建設(shè)有限公司為該項(xiàng)目主體工程及附屬工程施工中標(biāo)單位并簽訂工程建設(shè)合同;確定湖南螺絲建筑有限公司為該項(xiàng)目邊坡支護(hù)工程施工中標(biāo)單位并簽訂工程建設(shè)合同,確定湖南華科工程項(xiàng)目管理有限公司為施工監(jiān)理中標(biāo)單位并簽訂工程施工監(jiān)理合同。合同簽訂后,該項(xiàng)目自20xx年1月18日起全面開工建設(shè)。同時(shí),除上述招標(biāo)項(xiàng)目以外,對(duì)超過30萬元的其他項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商談判采購(gòu)。所有項(xiàng)目的招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商談判采購(gòu)信息均在《中國(guó)湖南益陽政府采購(gòu)網(wǎng)》、《中國(guó)湖南省益陽市公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)》同步發(fā)布。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)管,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
一是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。項(xiàng)目開工建設(shè)后,高新區(qū)建設(shè)局指定2名技術(shù)干部駐場(chǎng)巡查指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促施工單位落實(shí)安全管理制度和質(zhì)量控制制度。二是強(qiáng)化施工監(jiān)理。湖南華科工程項(xiàng)目管理有限公司成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),制定了質(zhì)量監(jiān)管體系,落實(shí)責(zé)任分工,強(qiáng)化對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查,先后向施工單位發(fā)出進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量、施工規(guī)范、施工安全、施工質(zhì)量等問題整改監(jiān)理通知40多份,召開監(jiān)理例會(huì)25次,落實(shí)隱蔽工程簽證制度,對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉救^程控制,做好施工監(jiān)理日志記錄、監(jiān)理旁站記錄、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)理巡查檢查記錄登記。每月出一期監(jiān)理月報(bào),通報(bào)施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)和存在問題的整改落實(shí)情況,確保了施工質(zhì)量和施工安全。三是做好竣工驗(yàn)收。20xx年12月,丁香小學(xué)主體工程和配套工程、邊坡支護(hù)工程,經(jīng)設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、高新區(qū)建設(shè)局、審計(jì)分局、財(cái)政局等單位人員參加的竣工驗(yàn)收,工程質(zhì)量評(píng)定為合格。
五、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和主要績(jī)效
根據(jù)該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效檢查情況,該項(xiàng)目整體績(jī)效分值100分,實(shí)得83分,被評(píng)為“良好”等級(jí)(詳見附件1:丁香小學(xué)工程項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表),主要績(jī)效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┯行Ы鉀Q了城區(qū)中心小學(xué)“大班額”的突出問題。
丁香小學(xué)招生范圍包括益陽大道以南、康富路以西—鹿角園路、江家坪社區(qū)—玉蘭路片區(qū),服務(wù)人口7萬多人。20xx年9月1日正式開學(xué)啟用,開班22個(gè)班,在校生1189人,20xx年開班34個(gè)班,在校生1870人,按設(shè)計(jì)能力,可開班48個(gè),每班上限55人,可接收學(xué)生2640人。丁香小學(xué)的投入使用,為金銀山、海棠、龍洲、迎賓等城區(qū)中心小學(xué)緩解了“大班額”的壓力。
。ǘ┯行Ы鉀Q了一批外調(diào)入益人員子女“上學(xué)難”的問題。20xx年軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)、干部調(diào)入益陽,其隨遷子女符合就讀條件和要求,但所在的學(xué)區(qū)沒有學(xué)位安排就讀,由市教育局調(diào)劑到丁香小學(xué)上學(xué)100多人。20xx年春節(jié),區(qū)域內(nèi)外務(wù)工、經(jīng)商等人員和子女返益,由于新冠疫情,其子女無法返回務(wù)工所在地學(xué)校上學(xué),面臨失學(xué)的境地。經(jīng)市教育局調(diào)劑,安排了88個(gè)務(wù)工經(jīng)商人員子女到丁香小學(xué)上學(xué),解除了他們的心頭之憂。通過采取全市調(diào)劑措施,較好地解決了軍轉(zhuǎn)干部、外遷干部調(diào)入及新冠疫情期間務(wù)工人員子女上學(xué)問題,保障了其子女上學(xué)權(quán)益,滿足了合理訴求,讓他們能夠安心工作,同時(shí)也確保了社會(huì)的穩(wěn)定。
(三)有效地解決了人民群眾關(guān)注的民生問題。
子女教育是每個(gè)家庭的頭等大事,隨著城市建設(shè)步伐的加快,市區(qū)人口以每年20000-30000人的增量遞增,地處城區(qū)中心地帶的一些小學(xué)由于辦學(xué)條件和師資力量較強(qiáng)成為學(xué)生擇校的熱點(diǎn),近年生源劇增而超負(fù)荷運(yùn)行,原有的教育資源已難以滿足適齡兒童就學(xué)的需要,學(xué)生上學(xué)難、大班額問題已成為人民群眾特別關(guān)注的民生問題,人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越強(qiáng)烈,丁香小學(xué)建成使用,使學(xué)校布局規(guī)劃更為合理,教育基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善,全面提升了辦學(xué)條件,滿足了廣大人民群眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展需求,解決了群眾關(guān)注的民生問題,已成為區(qū)域內(nèi)家長(zhǎng)和學(xué)生向往的學(xué)校,取得了良好的社會(huì)效益。
。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟逃Y源配置,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
丁香小學(xué)的投入使用,有利于改善教育結(jié)構(gòu)體系,有效破解教育發(fā)展難題,促進(jìn)全市義務(wù)教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,全面加速教育強(qiáng)市創(chuàng)建進(jìn)程,為社會(huì)生產(chǎn)、公共生活服務(wù)和以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的社會(huì)事業(yè)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也有利于加快為國(guó)家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的.步伐,從外部環(huán)境上實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
六、存在的主要問題
。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)飾存在質(zhì)量缺陷和施工漏項(xiàng)。
1、風(fēng)雨球場(chǎng)(格物樓三樓)復(fù)合地板泡水變形,存在質(zhì)量缺陷。
該球場(chǎng)功能以籃球運(yùn)動(dòng)為主,兼顧其他文體娛樂活動(dòng),是學(xué)校室內(nèi)文體活動(dòng)場(chǎng)所。由于施工人員在其他樓層進(jìn)行水磨石地面打磨施工時(shí),伴水打磨產(chǎn)生的淤泥流入排水管道,造成排水管道堵塞,屋面排水倒灌進(jìn)三樓風(fēng)雨球場(chǎng),約三分之一的復(fù)合地板經(jīng)泡水后膨脹變形,接縫裂口上翹,雖然施工單位對(duì)地板接縫裂口用鋁合金壓條進(jìn)行拼接處理,但由于地板受泡水膨脹影響,出現(xiàn)松軟、鼓包、隆起,接縫處上翹,與未泡水地板高度相差較大,且鋁合金壓條有露頭現(xiàn)象,平整度難以滿足運(yùn)動(dòng)場(chǎng)要求,至今無法投入使用。
2、走廊水磨石地面裂紋滲水,導(dǎo)致樓層墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。
由于樓層走廊圍欄未設(shè)計(jì)安裝玻璃等防雨設(shè)施,走廊地漏位置處于非最低處,下雨時(shí)雨水飄進(jìn)走廊形成積水,順著樓板裂縫處或板墻伸縮縫滲浸到樓下墻面或天花板,造成部分墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。主要原因:一是采用裝配式樓板,而非現(xiàn)澆樓板,樓板接縫、伸縮縫處理技術(shù)和樓面施工質(zhì)量不過關(guān)。二是學(xué)校建成后,就投入使用,考慮到環(huán)境污染影響學(xué)生身體健康問題,內(nèi)墻面裝飾采用無污染的環(huán)保材料石膏砂漿粉飾,其硬度、光澤度、粘合度較差,墻面容易起灰、鼓包、脫落,滲水處發(fā)霉,影響觀感。
3、施工作業(yè)漏項(xiàng)。教學(xué)樓部分教室、辦公室未粘貼泡沫玻璃保溫板:1號(hào)教學(xué)樓西側(cè)起5層第1、2間辦公室;2號(hào)教學(xué)樓西側(cè)起5層第1間教室,4層第1、2間教室;3號(hào)科技樓西側(cè)起1層第一間教室,5層第2間房間;西側(cè)連廊第5層、第4層洗手間除外其他未貼。
。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目未按合同工期竣工交驗(yàn),部分項(xiàng)目尚未啟動(dòng)。
1、主體工程、附屬配套工程未按期竣工。該項(xiàng)目20xx年1月18日開工建設(shè),主體工程和附屬配套工程項(xiàng)目合同工期為總?cè)諝v天180天,計(jì)劃20xx年5月17日竣工;邊坡支護(hù)工程項(xiàng)目合同工期為總?cè)諝v天60天,計(jì)劃20xx年3月18日竣工。實(shí)際竣工交驗(yàn)為20xx年8月底,比合同工期推遲了3個(gè)多月。
2、風(fēng)雨球場(chǎng)演出舞臺(tái)未安裝。風(fēng)雨球場(chǎng)屋頂系鋼架結(jié)構(gòu),由于交叉施工協(xié)調(diào)配合不到位,球場(chǎng)屋頂早于演出舞臺(tái)安裝,施工完成后,由于沒有預(yù)留吊裝入口,演出舞臺(tái)無法吊入球場(chǎng)內(nèi)安裝。
3、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)塑膠跑道尚未啟動(dòng)施工。學(xué)校室外運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)僅完成瀝青鋪裝和其他附屬設(shè)施建設(shè),塑膠跑道施工尚未啟動(dòng)。
。ㄈ┥俨糠衷O(shè)計(jì)為裝配式梁疊合板改為現(xiàn)澆砼梁板。
由于裝配式構(gòu)件預(yù)制廠提供裝配式梁疊合板無法滿足施工進(jìn)度需求,且工藝不夠成熟,裝配后的質(zhì)量次于現(xiàn)澆砼梁板,施工單位為了趕工期、保進(jìn)度,將2號(hào)教學(xué)樓連廊軸F~L截軸1~3和軸P~U截軸1~3以及五層屋面整層由裝配式梁、疊合板改為現(xiàn)澆砼梁板。
。ㄋ模┲黧w工程漏項(xiàng),增加工程造價(jià),給項(xiàng)目管理帶來一定的影響
在實(shí)施過程中,通過聯(lián)審小組會(huì)議的變更確認(rèn),主體工程漏項(xiàng)4項(xiàng)(外墻真石漆、欄桿大理石壓頂、教學(xué)樓及禮食堂門窗、地下車庫(kù)頂板防水增加鋼絲砼板等)、變更設(shè)計(jì)4項(xiàng)(清單描述與設(shè)計(jì)不符、基礎(chǔ)變更等),增加工程造價(jià)共計(jì)180萬元。增加的造價(jià)雖然在允許的限值范圍內(nèi),但給項(xiàng)目管理帶來一定的影響(影響到預(yù)算價(jià)值的正確計(jì)算,因項(xiàng)目短缺而造成工程造價(jià)的不實(shí),增加合同中約定的工程量和工程內(nèi)容、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)、其他工程變更需要的附加工作)。
七、建議
。ㄒ唬┱馁|(zhì)量缺陷,完善走廊設(shè)施,消除安全隱患。
1、督促施工單位做好風(fēng)雨球場(chǎng)泡水地板的整改。該球場(chǎng)是全校學(xué)生在雨、雪和高溫天氣下唯一的室內(nèi)文娛活動(dòng)場(chǎng)地。小學(xué)生處于兒童時(shí)期,其安全防范意識(shí)薄弱,自控能力差,安全方面容不得有半點(diǎn)差池。建設(shè)單位、行政和教育主管部門應(yīng)督促施工單位及時(shí)更換球場(chǎng)泡水部分復(fù)合地板,使之符合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所規(guī)定指標(biāo)要求,消除安全隱患,發(fā)揮風(fēng)雨球場(chǎng)的應(yīng)用功能。如施工單位不予整改,建議對(duì)泡水部分復(fù)合地板的整改費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估,從施工單位工程建設(shè)合同總額中扣除,委托其他單位實(shí)施整改。
2、完善走廊防雨設(shè)施,做好樓板防滲處理和墻面加固處理。一是在走廊圍欄加裝有雙層有機(jī)玻璃窗戶,避免雨水飄進(jìn)走廊(窗戶面積約500M2)。二是要求施工單位采取措施對(duì)樓板裂縫、伸縮縫進(jìn)行補(bǔ)漏防滲處理。三是利用學(xué)校寒暑假空檔期,對(duì)內(nèi)墻面加刷一層環(huán)保墻漆(墻面面積約40000M2),防止墻面起灰、脫落。
3、審減施工作業(yè)漏項(xiàng)部分預(yù)算。教學(xué)樓個(gè)別教室、辦公室未貼泡沫玻璃保溫板,只是起不到應(yīng)有的隔熱、保溫、保冷、吸音之效果,不存在安全隱患,F(xiàn)學(xué)校已投入正常使用,沒有必要整改。建議審減未貼泡沫玻璃保溫板部分預(yù)算。
。ǘ┍M快啟動(dòng)尚未施工項(xiàng)目,完善配套設(shè)施設(shè)備。
1、啟動(dòng)風(fēng)雨球演出場(chǎng)舞臺(tái)安裝施工,滿足設(shè)計(jì)功能要求。建設(shè)單位及主管部門應(yīng)督促施工單位按設(shè)計(jì)要求安裝球場(chǎng)演出舞臺(tái),以便早日投入使用,為學(xué)生文體娛樂活動(dòng)提供良好的硬件設(shè)施,確保學(xué)校文體娛樂活動(dòng)的正常進(jìn)行。
2、加快預(yù)算財(cái)評(píng),啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)塑膠跑道施工。高新區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加快財(cái)評(píng)進(jìn)度審定預(yù)算進(jìn)度,以便建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備材料采購(gòu)和施工招投標(biāo),確定中標(biāo)單位,啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)塑膠跑道施工,完善操場(chǎng)設(shè)施,為學(xué)生提供良好的體育活動(dòng)場(chǎng)所。
(三)調(diào)整部分裝配式疊合樓板改為現(xiàn)澆樓板的預(yù)算。
教學(xué)樓部分裝配式梁疊合樓板改為現(xiàn)澆樓板,而裝配式梁疊合樓板造價(jià)明顯高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆樓板,根據(jù)益陽工程造價(jià)站提供的造價(jià)信息,裝配式梁造價(jià)約2900元/立方米,疊合樓板造價(jià)約2600元/立方米,現(xiàn)澆梁、樓板造價(jià)約700元/立方米(不含鋼筋),價(jià)格相差較大,建議在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)核減變更部分造價(jià)預(yù)算。
。ㄋ模┩晟谱兏Y料,簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
對(duì)通過聯(lián)審小組會(huì)議變更確認(rèn)增加的項(xiàng)目,要按照相關(guān)規(guī)定完善審批手續(xù),與施工單位簽訂施工合同補(bǔ)充協(xié)議,確保項(xiàng)目建設(shè)資料齊全完備。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2
一、項(xiàng)目概況
。ㄒ唬╉(xiàng)目基本情況。
20xx年,安排中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金(全民健身補(bǔ)短板工程)項(xiàng)目20萬元。
。ǘ╉(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
20xx年,中央轉(zhuǎn)移支付一共下達(dá)項(xiàng)目資金20萬元。綿陽市教育和體育局和相關(guān)單位根據(jù)資金的用途,限定了資金具體的使用范圍,主要用于全民健身設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格控制,層層把關(guān)不存在浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。項(xiàng)目資金的實(shí)施,有效緩解了經(jīng)費(fèi)緊張的狀況,確保體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目完成質(zhì)量滿意度較高,為我縣全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。
項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容與具體實(shí)施內(nèi)容相符,申報(bào)目標(biāo)合理可行,且取得了較好效果。
。ㄈ╉(xiàng)目自評(píng)步驟及方法。
縣教體局要求平武縣土城藏族鄉(xiāng)首先進(jìn)行自評(píng),做到精打細(xì)算,合理開支,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,做好會(huì)計(jì)核算工作,建立健全賬目,做到賬賬相符,賬實(shí)相符,使用資金逐級(jí)審批。
縣教體局體衛(wèi)藝股、計(jì)劃財(cái)務(wù)基建股等相關(guān)股室,組織專門的工作小組,對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。
20xx年5月平武縣教體局申報(bào)《20xx年度中央資金支持全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目》,20xx年11月30日,綿陽市財(cái)政局 綿陽市文化廣播電視和旅游局 綿陽市教育和體育局《關(guān)于下達(dá)20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算》的通知(綿財(cái)教〔20xx〕77號(hào)),下達(dá)我縣中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金(全民健身補(bǔ)短板工程)項(xiàng)目20萬元。
。ǘ┵Y金使用情況。
上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金均按照資金跟著項(xiàng)目走的原則規(guī)范使用,對(duì)本項(xiàng)資金的開支做到合規(guī)合法。
項(xiàng)目資金用于平武縣土城藏族鄉(xiāng)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金,土城藏族鄉(xiāng)為項(xiàng)目業(yè)主,縣教體局將20萬項(xiàng)目資金下?lián)芙o平武縣土城藏族鄉(xiāng)人民政府,提出資金使用范圍及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),縣教體局采用不定期督查的方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理,目前下?lián)?0萬元。
。ㄈ╉(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。
按照財(cái)政局對(duì)于項(xiàng)目資金方面的使用及管理要求,嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的用途和范圍,結(jié)合單位的實(shí)際情況制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制定。一是規(guī)范資金審批程序,做好細(xì)節(jié)管理。嚴(yán)格貫徹多級(jí)審核、統(tǒng)一支付。重大開支由業(yè)主單位黨委研究,一致同意后再進(jìn)行支付。二是規(guī)范賬戶管理程序,做到?顚S,按照工程設(shè)計(jì)和施工合同約定予以資金支付,杜絕專項(xiàng)資金被擠占。
三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。
資金下達(dá)后,縣教體局即刻安排分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,督促、指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目實(shí)施。
。ǘ╉(xiàng)目管理情況。
嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度,本著?顚S玫脑瓌t,不擠占和挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金支付附真實(shí)、有效、合法的憑證,對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行定期和不定期檢查,確保資金使用安全。
。ㄈ╉(xiàng)目監(jiān)管情況。
為加強(qiáng)項(xiàng)目管理,縣教體局采取不定期抽查、調(diào)研、上交資料等方式,及時(shí)掌握項(xiàng)目工作開展情況,達(dá)到了監(jiān)管的及時(shí)性,確保了監(jiān)管力度與效果。
四、項(xiàng)目績(jī)效情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目完成情況。
1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析
。1)項(xiàng)目成本控制情況
20xx年,共計(jì)下達(dá)我縣項(xiàng)目資金20萬元,實(shí)際使用20萬元,項(xiàng)目實(shí)施過程嚴(yán)格控制支出,超出部分由項(xiàng)目單位自籌。
(2)項(xiàng)目成本節(jié)約情況
在項(xiàng)目管理小組的'管理和監(jiān)督下,項(xiàng)目資金在執(zhí)行過程中層層把關(guān),不存在浪費(fèi)資金現(xiàn)象。
2.項(xiàng)目的效率性分析
。1)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度
項(xiàng)目資金實(shí)施進(jìn)度基本上按照制定的計(jì)劃執(zhí)行。
。2)項(xiàng)目完成質(zhì)量
項(xiàng)目資金的實(shí)施,充分促進(jìn)全縣全民健身的發(fā)展,確保群眾體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目完成質(zhì)量滿意度較高。
。ǘ╉(xiàng)目效益情況。
1.項(xiàng)目的效益性分析
。1)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度
項(xiàng)目的實(shí)施確保了預(yù)期目標(biāo)的圓滿完成,保障了建設(shè)全民健身設(shè)施工作任務(wù)順利開展。
。2)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響
項(xiàng)目的實(shí)施確保群眾廣泛參與全民健身,培養(yǎng)群眾健身意識(shí)和科學(xué)生活方式,提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和群眾體育可持續(xù)發(fā)展。
2.項(xiàng)目的可持續(xù)性分析
項(xiàng)目的實(shí)施,完善了我縣全民健身公共服務(wù)體系,從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源,從而進(jìn)一步推動(dòng)體育事業(yè)繁榮昌盛。
3.項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)完成情況分析
通過項(xiàng)目,帶動(dòng)了全鄉(xiāng)群眾體育蓬勃開展,引導(dǎo)當(dāng)?shù)厍嗌倌陜和瘡V泛參與體育活動(dòng),促進(jìn)青少年兒童增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志、全面發(fā)展。
五、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議
。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論。
此項(xiàng)資金的使用,對(duì)我縣群眾體育的發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用,同時(shí)也取得了很好的社會(huì)效益,對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成日常健身和科學(xué)生活方式起到了積極的作用,使整個(gè)社會(huì)形成了喜歡體育,參與體育的良好氛圍。
。ǘ┐嬖诘膯栴}。
1.由于我縣屬山區(qū)地形,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,場(chǎng)地回填、平整、堡坎等方面增加建設(shè)資金投入,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張。
2.運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練所需的器材專業(yè)性較強(qiáng),要求高,但在政府招標(biāo)中不允許指定品牌,容易造成招非所要現(xiàn)象。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告3
一、基本情況
(一)支付概況
根據(jù)富民縣財(cái)政局預(yù)算科文件,我單位共收到公立醫(yī)院待遷建設(shè)縣級(jí)資金1100萬元,補(bǔ)助資金用于醫(yī)院遷建設(shè)工程相關(guān)工作。
(二)整體績(jī)效目標(biāo)情況
項(xiàng)目主要為縣人民醫(yī)院開展公立醫(yī)院遷建和提升醫(yī)院綜合救治能力提高,大力開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng),為我縣醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)做貢獻(xiàn)。
(三)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)情況
區(qū)域績(jī)效由縣衛(wèi)生健康局匯總進(jìn)行。
二、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
20xx年公立醫(yī)院遷建資金,醫(yī)院已經(jīng)及時(shí)足額拔給了醫(yī)院遷建代建方富民產(chǎn)投集團(tuán)有限公司。
三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
(一)資金情況分析。
1.資金投入及時(shí)到位?h級(jí)財(cái)政下達(dá)縣人民醫(yī)院遷建資金1100萬元,資金到位率100%。
2.項(xiàng)目資金截止評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)實(shí)際支1100萬元,支出率100%。我院嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、衛(wèi)健委要求,?顚S茫瑢m(xiàng)核算,資金全部用于公立醫(yī)院遷建方面支出,沒有列支與項(xiàng)目?jī)?nèi)容無關(guān)的費(fèi)用。
(二)總體目標(biāo)完成情況分析。
20xx年公立醫(yī)院遷建經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照《中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定,由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目有關(guān)制度規(guī)定,做到財(cái)務(wù)制度健全、管理規(guī)范、會(huì)計(jì)核算規(guī)范。我院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
(1)目標(biāo)完成任務(wù)量情況
縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力增強(qiáng),新建設(shè)的富民縣人民醫(yī)院面積達(dá)44700多平方米。醫(yī)療服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。20xx年醫(yī)院門診人次和年內(nèi)出院人次都比上年提高。
(2)項(xiàng)目效益情況
經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)降低,第門診人次醫(yī)療費(fèi)用比上年明顯下降
社會(huì)效益。全縣醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費(fèi)用總體降低。
滿意度指標(biāo)完成情況分析;颊邼M意度明顯提高。
。3)績(jī)效指標(biāo)完成情況分析
公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)比上年降低,公立醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置長(zhǎng)期負(fù)債占總資產(chǎn)的比例比上年下降,公立醫(yī)院平均住院日比上年下降。公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入和醫(yī)療支出比上處下降。公立醫(yī)院每門診人次平均收費(fèi)水平增長(zhǎng)比上年降低。公立醫(yī)院職工滿意度經(jīng)上年提高、公立醫(yī)院門診患者滿意度比上年提高、公立醫(yī)院住院患者滿意度比上年提高。
四、發(fā)現(xiàn)的主要問題和改進(jìn)措施
縣人民醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)人員不足且高職稱、高學(xué)歷專業(yè)人員缺乏,醫(yī)院一些重點(diǎn)科室如ICU等無法開科,造成難以滿足所有群眾的需求。
整改措施:我院將繼續(xù)專項(xiàng)資金的'管理和使用,切實(shí)加強(qiáng)公立改革力度,并積極爭(zhēng)取地主政府支持,解決編制等問題,為基層群眾提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù),滿足群眾基本醫(yī)療需求。
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
項(xiàng)目決策科學(xué),依據(jù)充分,項(xiàng)目管理較為規(guī)范,項(xiàng)目完成效果好,實(shí)施后達(dá)到了預(yù)期目的。
六、績(jī)效自評(píng)工作開展情況
已經(jīng)開展
七、其他需要說明的問題
無
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告4
一、項(xiàng)目基本情況及評(píng)價(jià)范圍
(一)項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目背景
按照衛(wèi)生部20xx年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定和《婦幼保健院、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,縣級(jí)婦幼保健院住院床數(shù)為20-49張,每張病床凈使用面積不少于5㎡,人均建筑面積約為40㎡。從麻江縣婦幼保健院當(dāng)時(shí)狀況看,麻江縣婦幼保健院病床數(shù)嚴(yán)重不足,僅有15張床位,并且病房面積狹小,每間病房平均面積不足15㎡,房屋格局也不合理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到新形勢(shì)要求的衛(wèi)生費(fèi)服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系標(biāo)準(zhǔn)。因此,麻江縣婦幼保健院以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省發(fā)展改革委有關(guān)文件的要求,申請(qǐng)新建婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目,擬全面該站其業(yè)務(wù)用房落后簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀,以推動(dòng)全縣婦幼衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。
2.項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)批復(fù)概況
項(xiàng)目前期規(guī)劃:麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址在麻江縣新成區(qū)環(huán)城東路二號(hào)線旁,麻江縣婦幼保健院院內(nèi),不需拆遷和新征土地,項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地平整,基礎(chǔ)配套設(shè)施完善,交通便利。新建1棟住院部綜合樓4層,占地面積約640㎡,長(zhǎng)40m,寬16m,層高3m,建筑面積3200㎡。計(jì)劃項(xiàng)目建成后住院部病床總數(shù)達(dá)50張。
立項(xiàng)批復(fù)概況:20xx年09月14日麻江縣發(fā)展和改革局文件“麻發(fā)改社會(huì)[20xx]33號(hào)”《麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》。
(1)建設(shè)規(guī)模:新建住院部綜合樓1棟(內(nèi)設(shè)住院部大廳、游泳撫觸中心、急救室、手術(shù)室、隔離分娩室、待產(chǎn)室、器械室、病房、護(hù)士站、值班室、辦公室等功能室和輔助用房),總建筑面積為3374.53㎡。
(2)項(xiàng)目總投資:946.77萬元;
(3)建設(shè)地點(diǎn):麻江縣杏山鎮(zhèn)城關(guān)村。
3.項(xiàng)目建設(shè)概況
此項(xiàng)目參與的單位有勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位,項(xiàng)目主體建設(shè)方為貴州景順建筑工程有限責(zé)任公司,于20xx年04月20日取得中標(biāo)通知書,20xx年04月21日簽訂合同。麻江婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目于20xx年底完工,于20xx年3月正式入駐,入駐前未做驗(yàn)收。
4.婦幼保健院現(xiàn)狀
婦幼保健院現(xiàn)有住院部綜合樓1棟,共5層,其中1-4層已經(jīng)對(duì)外開放,第5層處于毛坯狀態(tài)。內(nèi)設(shè)放射室、B超室、內(nèi)二科、新生兒科、產(chǎn)科、手術(shù)麻醉科、辦公室等。目前住院病床有30張。
(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
根據(jù)《貴州省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》(黔發(fā)改投資〔20xx〕1087號(hào))精神和麻江縣婦幼保健院的實(shí)際情況,有效改善麻江縣及其周邊地區(qū)居民特別是廣大婦女、兒童的醫(yī)療條件,改善醫(yī)療環(huán)境,大力推進(jìn)衛(wèi)生室事業(yè)的改革和健康發(fā)展。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的
對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效后評(píng)價(jià)的主要目的,是為了全面了解財(cái)政預(yù)算資金的實(shí)際使用狀態(tài),檢驗(yàn)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)時(shí)的建設(shè)目標(biāo):有效改善麻江縣及其周邊地區(qū)居民特別是廣大婦女、兒童的醫(yī)療條件,改善醫(yī)療環(huán)境,大力推進(jìn)衛(wèi)生室事業(yè)的改革和健康發(fā)展。同時(shí)確保財(cái)政預(yù)算資金投入形成的基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量情況,查找項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的'問題,給出相應(yīng)的改進(jìn)建議,總結(jié)項(xiàng)目取得的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)基本建設(shè)類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步完善。
通過績(jī)效評(píng)價(jià),掌握項(xiàng)目決策情況,包括項(xiàng)目立項(xiàng)(立項(xiàng)依據(jù)必要性、立項(xiàng)程序規(guī)范性)、績(jī)效目標(biāo)(績(jī)效目標(biāo)合理性、績(jī)效指標(biāo)明確性)、資金投入(預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性);項(xiàng)目過程,包括資金管理(資金到位率、資金使用率、資金使用合規(guī)性)、組織實(shí)施(管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、政府采購(gòu)規(guī)范性、項(xiàng)目自評(píng)、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收)、項(xiàng)目產(chǎn)出,包括產(chǎn)出數(shù)量(實(shí)際完成情況、床位使用率)、產(chǎn)出質(zhì)量(質(zhì)量合格率)、產(chǎn)出時(shí)效(完成及時(shí)性)、產(chǎn)出成本(成本節(jié)約率);項(xiàng)目效益,包括項(xiàng)目效果(社會(huì)效益、病人對(duì)項(xiàng)目滿意度、醫(yī)院工作人員醫(yī)生對(duì)項(xiàng)目滿意度、患者家屬對(duì)項(xiàng)目滿意度)。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法
1、績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》;
(2)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見>的通知》)(財(cái)預(yù)〔20xx〕167號(hào))、中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)〔20xx〕29號(hào));
(3)《預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指體系框架》(財(cái)預(yù)〔20xx〕53號(hào))、《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào))、《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和貴州省省級(jí)財(cái)政資金審批管理辦法(暫行)》(黔府辦發(fā)〔20xx〕34號(hào))、《貴州省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則(試行》(黔財(cái)預(yù)〔20xx〕63號(hào))、《貴州省預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》(黔財(cái)績(jī)〔20xx〕5號(hào))、《貴州省省級(jí)部門預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)施辦法》(黔財(cái)績(jī)〔20xx〕8號(hào))《貴州省省級(jí)部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》(黔財(cái)績(jī)〔20xx〕10號(hào))、《麻江縣部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(麻財(cái)通〔20xx〕64號(hào));
(4)相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、資金下?lián)芡ㄖ?shí)施方案、資金及項(xiàng)目管理辦法;
(5)中央、省相關(guān)政策規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。部門職能、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目規(guī)劃。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等;
(6)預(yù)算、可研、評(píng)估,決算、審計(jì),稽查和驗(yàn)收等報(bào)告;
(7)其他相關(guān)資料。
2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
3、評(píng)價(jià)方法
本次績(jī)效后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全方面的綜合性評(píng)價(jià),通過制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,收集和分析項(xiàng)目績(jī)效信息,從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益四個(gè)方面進(jìn)行逐項(xiàng)打分和結(jié)果評(píng)定。評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容主要是通過收集項(xiàng)目工程資料、開展問卷調(diào)查和訪談、現(xiàn)場(chǎng)勘察核對(duì)。通過對(duì)收集資料的整理、檢查、核驗(yàn)、計(jì)算、比對(duì),對(duì)項(xiàng)目相關(guān)各方進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談得到的信息,結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全面的審視和評(píng)價(jià)。依照評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng),測(cè)量出考評(píng)結(jié)果,考評(píng)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)。90分(含90分)以上為優(yōu)秀,90-80分以上為良好(含80分),80-60分以上合格(含60分),60分以下為不合格。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程
1、前期準(zhǔn)備
開展該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作前期,我們已配備和明確評(píng)價(jià)工作小組及其職責(zé)分工,按照重點(diǎn)性、突出性原則確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。
2、組織實(shí)施
在委托單位麻江縣財(cái)政局指導(dǎo)下,分頭分工開展工作,在被評(píng)價(jià)單位提供資料的基礎(chǔ)上,通過評(píng)分和評(píng)級(jí)的方式,對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的建議和意見。同時(shí),在評(píng)價(jià)過程中我們得到了被評(píng)價(jià)單位的支持和配合。
三、各項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)及說明
1、“項(xiàng)目決策”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分值16分,評(píng)價(jià)得分16分,具體如下:
(1)“立項(xiàng)依據(jù)必要性”指標(biāo)分值2分,得分2分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕18號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》的通知,項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,得1分;項(xiàng)目立項(xiàng)與部門職責(zé)范圍相符,屬于部門履職所需,得1分。
(2)“立項(xiàng)程序規(guī)范性”指標(biāo)分值2分,得分2分。根據(jù)可行性研究報(bào)告、麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)等文件,項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立,得1分;事前已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策,得1分。
(3)“績(jī)效目標(biāo)合理性”指標(biāo)分值3分,得分3分。根據(jù)可行性研究報(bào)告、麻江縣婦幼保健院室外附屬工程實(shí)施方案(代可研)、麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕7號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院室外附屬工程實(shí)施方案(代可研)的批復(fù),項(xiàng)目有績(jī)效目標(biāo),得分1分;項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性,得分1分;項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jī)水平,得分1分。
(4)“績(jī)效指標(biāo)明確性”指標(biāo)分值3分,得分3分。根據(jù)可行性研究報(bào)告,將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo),得1分;通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn),得1分;與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng),得1分。
(5)“預(yù)算編制科學(xué)性”指標(biāo)分值4分,得分4分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕18號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)貴州省重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》的通知、可行性研究報(bào)告、麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù),預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證,得1分;預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容匹配,得1分;預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)充分,按照標(biāo)準(zhǔn)編制,得1分;預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配,得1分。
(6)“資金分配合理性”指標(biāo)分值2分,得分2分。根據(jù)可行性研究報(bào)告、麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù),預(yù)算資金分配依據(jù)充分,得1分;資金分配額度合理,與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng),得1分。
2、“項(xiàng)目過程”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分值23分,評(píng)價(jià)得分17.48分,具體如下:
(1)“資金到位率”指標(biāo)分值3分,得分1.98分。截止20xx年5月31日,實(shí)際到位資金為625萬元;根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù),計(jì)劃使用資金為946.77萬元,資金到位率66.01%,得分為3×66.01%=1.98分。
(2)“資金使用率”指標(biāo)分值3分,得分3分。截止20xx年5月31日,實(shí)際到位資金為625萬元;實(shí)際支出資金為669.40萬元,資金使用率為107.10%,得分3分。支出明細(xì)如下表:
(3)“資金使用合規(guī)性”指標(biāo)分值4分,得分3.5分。
通過查閱相關(guān)支出憑證及附件,資金支出符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,得1分;支出手續(xù)不完整。如:20xx年12月憑證16號(hào),支付麻江縣自來水公司39,762.00元,僅見收據(jù),未見發(fā)票;20xx年9月憑證12號(hào),支付新大樓水管工程、未見合同、光明水泵店提供管件計(jì)量表未見婦幼保健院工程驗(yàn)收人或負(fù)責(zé)人簽字、計(jì)量表金額為19,199.00元,發(fā)票金額為22,462.83元,相差3,283.83元,相差金額為稅額,未見稅額由婦幼保健院自行承擔(dān)相關(guān)說明;20xx年10月憑證16號(hào),支付工程進(jìn)度款260萬元,在未簽訂合同情況下,僅根據(jù)20xx年6月28日中標(biāo)通知書支付(此項(xiàng)中標(biāo)通知書后期作廢)等情況,資金的撥付部分手續(xù)不完整,酌情扣0.5分,得分0.5分;符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途,得1分;未見截留、擠占、挪用、虛列支出等情況,得1分。
(4)“管理制度健全性”指標(biāo)分值2分,得分2分。根據(jù)麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目管理制度、麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理制度、財(cái)務(wù)科工作制度了解,已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度,得1分;財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整,得1分。
(5)“制度執(zhí)行有效性”指標(biāo)分值2分,得分2分。通過查閱相關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)溝通了解,項(xiàng)目實(shí)施遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定,得分0.5分;項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備,得分0.5分;項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料齊全并及時(shí)歸檔,得分0.5分;項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等落實(shí)到位,得分0.5分。
(6)“政府采購(gòu)規(guī)范性”指標(biāo)分值3分,得分2分。通過查閱支出相關(guān)合同、憑證等資料了解,已簽訂合同且確定合同金額9,559,146.77元,未簽訂合同已完成支付138,645.43元,已簽訂合同未確定合同金額但已支付60,000.00元,合計(jì)應(yīng)支付9,757,792.20元。問題一,采購(gòu)未見詢價(jià)比價(jià)資料,如:與貴州豪力巖土工程有限公司簽訂35,000.00元地質(zhì)勘查合同未見詢價(jià)比價(jià)資料;與范乾軍簽訂新大樓消防工程合同207,346.00元未見招投標(biāo)或詢價(jià)比價(jià)資料。問題二,開工時(shí)間、合同簽訂時(shí)間、文件下達(dá)時(shí)間邏輯不合理,文件下達(dá)時(shí)間為20xx年2月5日麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、20xx年9月14日麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù);工程開工令時(shí)間為20xx年4月22日,建筑工程施工許可證時(shí)間為20xx年10月20日至20xx年4月19日,項(xiàng)目建設(shè)主體工程合同簽訂日期為20xx年4月21日,已于20xx年10月18日支付260萬元主體工程建設(shè)費(fèi),未簽訂合同已經(jīng)開工并且支付項(xiàng)目費(fèi)用。部分供應(yīng)選擇的依據(jù)及流程上不充分,酌情扣1分,得分1分,供應(yīng)商確定的時(shí)效性及時(shí),得1分。
(7)“項(xiàng)目自評(píng)”指標(biāo)分值1分,得分0分。項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目未自評(píng),本指標(biāo)不得分。
(8)“合同管理”指標(biāo)分值2分,得分2分。通過查閱合同了解,合同注明結(jié)算方式、付款時(shí)間等內(nèi)容條款設(shè)置全面,責(zé)任劃分明確,對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求、違約責(zé)任等核心要素均有詳盡的描述,得1分;合同期限具備和理性,能夠保障項(xiàng)目有序、合規(guī)、順利實(shí)施,得1分。
(9)“項(xiàng)目監(jiān)理”指標(biāo)分值1分,得分1分。通過查閱監(jiān)理日志、監(jiān)理報(bào)告等相關(guān)資料,財(cái)務(wù)監(jiān)理單位有效履行了財(cái)務(wù)監(jiān)理職責(zé),得0.5分;嚴(yán)格有效的執(zhí)行了財(cái)務(wù)監(jiān)理合同約定的內(nèi)容、相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,得0.5分。
(10)“項(xiàng)目驗(yàn)收”指標(biāo)分值1分,得分0分。
通過現(xiàn)場(chǎng)了解,麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工,并于20xx年3月入駐,但未進(jìn)行工程驗(yàn)收,并且未進(jìn)行消防驗(yàn)收就進(jìn)駐,違反《中華人民共和國(guó)消防法》第六章第五十八條規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的。停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款。該指標(biāo)不得分。
3、“項(xiàng)目產(chǎn)出”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分值29分,評(píng)價(jià)得分20.24
分,具體如下:
(1)“實(shí)際完成情況”指標(biāo)分值4分,得分3分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù),麻江婦幼保健院新建1棟住院部綜合樓,建設(shè)項(xiàng)目按多層建筑設(shè)計(jì),層數(shù)為地上4層,總建筑面積3374.53㎡,由于該建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行驗(yàn)收,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看及溝通了解,截止20xx年5月31日,現(xiàn)場(chǎng)已完成新建1棟住院部綜合樓,層數(shù)為地上5層,其中第5層為毛坯狀態(tài),其余四層已投入使用,床位30張,未達(dá)到預(yù)計(jì)50張指標(biāo)要求,該指標(biāo)酌情扣分1分,得分3分。
(2)“床位使用率”指標(biāo)分值4分,得分0分。通過麻江縣婦幼保健院提供8月床位使用情況了解,8月實(shí)際開放總床日數(shù)為30*31=930天,實(shí)際占用總床日數(shù)164天,床位使用率為17.63%,床位使用率<60%,不得分。
(3)“質(zhì)量合格率”指標(biāo)分值7分,得分6.46分。由于該建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行驗(yàn)收,該指標(biāo)根據(jù)監(jiān)理基礎(chǔ)評(píng)估報(bào)告、主體評(píng)估報(bào)告、節(jié)能驗(yàn)收等資料,通過建設(shè)材料、設(shè)備等檢測(cè)情況來測(cè)定該項(xiàng)目的質(zhì)量合格情況。送檢測(cè)數(shù)有26項(xiàng)、合格24項(xiàng),主要系砂漿5組均合格、水泥1份均合格、混泥土9組均合格、磚檢4份合同2份、屋面擠塑板3份均合格、鋁合金窗4份均合格,合格率92.3%,得分=7*92.3%=6.46分。
(4)“完成及時(shí)性”指標(biāo)分值7分,得分4分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù),項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期為12個(gè)月。項(xiàng)目于20xx年4月22日開工,截止20xx年3月入駐,項(xiàng)目已經(jīng)完工,但未進(jìn)行驗(yàn)收,通過麻江縣婦幼保健院的超期完工情況說明,該項(xiàng)目酌情扣分3分,得分4分。
(5)“成本控制率”指標(biāo)分值7分,得分6.78分。根據(jù)麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù),項(xiàng)目計(jì)劃投資9,467,700.00元;通過查閱合同、憑證等相關(guān)資料,項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)支出9,757,792.20元,已經(jīng)支出6,694,035.43元,余3,063,756.77元未支付(具體以實(shí)際支出為準(zhǔn))。超出預(yù)算290,092.12元,超出比例3.06%,扣分0.21分,得分6.78分。項(xiàng)目支出匯總表如下:
備注:經(jīng)了解,除了合同未支付完成部分之外,目前未其他應(yīng)支付未支付情況。
4、“項(xiàng)目效益”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分值32分,評(píng)價(jià)得分28.54分,具體如下:
(1)“社會(huì)效益”指標(biāo)分值11分,得分11分。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及溝通,麻江縣婦幼保健院建成后,明顯的改善患者,特別是廣大婦女、兒童的就醫(yī)條件,緩解醫(yī)療供求不平衡,對(duì)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革和健康發(fā)展,保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定具有重要作用,該指標(biāo)得分11分。
(2)“患者對(duì)項(xiàng)目滿意度”指標(biāo)分值7分,得分5.96分。問卷調(diào)查涉及滿意度5項(xiàng)(非常滿意3分、滿意2分、一般1分、不滿意0分),清楚1項(xiàng)(清楚1分、不清楚0分),每份問卷調(diào)查滿總分16分。問卷調(diào)查發(fā)放8份,收回8份,有效問卷8份。平均滿意度=109/(16×8)×100%=85.16%,本指標(biāo)得分=85.16%×7=5.96分。
(3)“醫(yī)院工作人員對(duì)項(xiàng)目滿意度”指標(biāo)分值7分,得分5.50分。問卷調(diào)查涉及滿意度6項(xiàng)(非常滿意3分、滿意2分、一般1分、不滿意0分),每份問卷調(diào)查滿總分18分。問卷調(diào)查發(fā)放15份,收回15份,有效問卷15份。平均滿意度=212/(18×15)×100%=78.52%,本指標(biāo)得分=78.52%×7=5.50分。
(4)“患者家屬對(duì)項(xiàng)目滿意度”指標(biāo)分值7分,得分5.50分。問卷調(diào)查涉及滿意度11項(xiàng)(非常滿意3分、滿意2分、一般1分、不滿意0分),每份問卷調(diào)查滿總分33分。問卷調(diào)查發(fā)放9份,收回9份,有效問卷9份。平均滿意度=258/(33×9)×100%=86.87%,本指標(biāo)得分=86.87%×7=6.08分。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)復(fù)核,評(píng)價(jià)結(jié)論如下:麻江縣的“麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良好”,綜合評(píng)價(jià)平均得分82.26分。具體情況見下表:
五、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、項(xiàng)目資金到位率低
截止20xx年5月31日,實(shí)際到位資金為6,250,000.00元;計(jì)劃使用資金為9,467,700.00元,資金到位率66.01%,F(xiàn)在工程已經(jīng)完工,項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)支出9,757,792.20元,已經(jīng)支出6,694,035.43元,余3,063,756.77元未支付(具體以實(shí)際支出為準(zhǔn)),項(xiàng)目資金到位率低,項(xiàng)目的驗(yàn)收及完善受到影響。
2、部分采購(gòu)不規(guī)范
(1)采購(gòu)未見詢價(jià)比價(jià)資料,如:與貴州豪力巖土工程有限公司簽訂35,000.00元地質(zhì)勘查合同未見詢價(jià)比價(jià)資料;與范乾軍簽訂新大樓消防工程合同207,346.00元未見招投標(biāo)或詢價(jià)比價(jià)資料。
(2)開工時(shí)間、合同簽訂時(shí)間、文件下達(dá)時(shí)間邏輯不合理,文件下達(dá)時(shí)間為20xx年2月5日麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕10號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、20xx年9月14日麻發(fā)改社會(huì)〔20xx〕33號(hào)麻江縣發(fā)展和改革局關(guān)于麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù);工程開工令時(shí)間為20xx年4月22日,建筑工程施工許可證時(shí)間為20xx年10月20日至20xx年4月19日,項(xiàng)目建設(shè)主體工程合同簽訂日期為20xx年4月21日,已于20xx年10月18日支付260萬元主體工程建設(shè)費(fèi),未簽訂合同已經(jīng)開工并且支付項(xiàng)目費(fèi)用。
3、項(xiàng)目未自評(píng)
部門人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不足,未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)。
4、項(xiàng)目未完成驗(yàn)收即投入使用
麻江縣婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工,并于20xx年3月入駐,但未進(jìn)行工程驗(yàn)收,并且未進(jìn)行消防驗(yàn)收就進(jìn)駐。存在一定的安全隱患,醫(yī)院使用過程中一旦出現(xiàn)意外情況,難以界定責(zé)任歸屬。
5、部分支付附件不全
支出手續(xù)不完整。如:20xx年12月憑證16號(hào),支付麻江縣自來水公司39,762.00元,僅見收據(jù),未見發(fā)票;20xx年9月憑證12號(hào),支付新大樓水管工程、未見合同、光明水泵店提供管件計(jì)量表未見婦幼保健院工程驗(yàn)收人或負(fù)責(zé)人簽字、計(jì)量表金額為19,199.00元,發(fā)票金額為22,462.83元,相差3,283.83元,相差金額為稅額,未見稅額由婦幼保健院自行承擔(dān)相關(guān)說明;20xx年10月憑證16號(hào),支付工程進(jìn)度款260萬元,在未簽訂合同情況下,僅根據(jù)20xx年6月28日中標(biāo)通知書支付(此項(xiàng)中標(biāo)通知書后期作廢)等情況。
(二)建議
1、實(shí)施部門結(jié)合自身狀況分析資金到位率低的情況,結(jié)合縣財(cái)政部門,合理安排資金,使項(xiàng)目能順利完成,為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)做好基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、招投標(biāo)法、貴州省政府采購(gòu)相關(guān)文件的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)采購(gòu)流程及限額的規(guī)定。
3、開展績(jī)效培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)行項(xiàng)目自評(píng)并形成系統(tǒng)規(guī)范的報(bào)告。提高部門人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí),及時(shí)開展項(xiàng)目自評(píng),將項(xiàng)目組織開展情況、資金安排及使用情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況及實(shí)施成效,規(guī)范撰寫項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告并在規(guī)定時(shí)間將自評(píng)報(bào)告及相關(guān)佐證資料及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督,糾正項(xiàng)目實(shí)施中的偏差,有效促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
4、建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過全部驗(yàn)收完成后再移交使用。如果是因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工期超過初始工期,應(yīng)加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)審核和項(xiàng)目工程進(jìn)度管理,合理安排工期,全面驗(yàn)收后再投入使用。
5、加強(qiáng)對(duì)原始憑證的復(fù)核,對(duì)原始單據(jù)不全的憑證,不得給于報(bào)銷,完善報(bào)銷手續(xù),保證資金支出的安全性和合理性。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告5
一、項(xiàng)目基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目概況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是為進(jìn)一步優(yōu)化校園環(huán)境,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,樹立文化立校、文化育人的良好氛圍,形成校校有特色、一校一品牌的辦學(xué)特色,專門用于14所市直學(xué)校校園文化建設(shè)的專項(xiàng)資金。
20xx年部門預(yù)算安排市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元。其中:重點(diǎn)支持項(xiàng)目368萬元,包括市一中航空航天科技室建設(shè)20萬元等13個(gè)項(xiàng)目;創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目132萬元,包括外國(guó)語學(xué)校改擴(kuò)建心理咨詢室20萬元等14個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位為常德市教育局,具體實(shí)施由市直14所學(xué)校實(shí)施。
。ǘ╉(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
1、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)
本項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)為:進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,拓展學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè),優(yōu)化、美化校園環(huán)境,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理,豐富師生校園文化生活,促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展,營(yíng)造良好的育人環(huán)境,提升學(xué)校辦學(xué)水平,打造常德教育品牌。
2、20xx年項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)
根據(jù)常德市財(cái)政局、常德市教育局《關(guān)于下達(dá)20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》要求,14所學(xué)校于20xx年完成27項(xiàng)文化建設(shè)任務(wù)并投入使用,成本預(yù)算總額500萬元。通過校園文化建設(shè),美化校園環(huán)境,拓展學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè),完善課程體系建設(shè),創(chuàng)新學(xué)校管理制度,豐富校園文化活動(dòng),突顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育成效,促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展,營(yíng)造良好的育人環(huán)境,提升學(xué)校辦學(xué)水平。
二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況
常德市教育局對(duì)20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行了自我評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目基本情況、績(jī)效目標(biāo)、資金管理情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、存在問題及改進(jìn)建議等進(jìn)行了說明,自評(píng)得分99分,自評(píng)結(jié)果為“優(yōu)”。
三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
我們接到財(cái)政局委托后,成立了評(píng)價(jià)工作小組,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)實(shí)施過程中根據(jù)擬定方案,收集了14所學(xué)校項(xiàng)目資料,并對(duì)芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校等8所學(xué)校(8所學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占全部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例為78.60%)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),經(jīng)過聽取情況介紹、檢查記錄、實(shí)地察看、問卷調(diào)查、綜合分析,并與項(xiàng)目單位溝通交流后,形成本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
四、績(jī)效指標(biāo)完成情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目資金情況
1、項(xiàng)目資金到位情況
20xx年市財(cái)政預(yù)算安排市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元,按進(jìn)度審核撥付到位322.90萬元,與預(yù)算相比資金到位率為64.58%,按進(jìn)度撥付到位率100%。
2、項(xiàng)目資金使用情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用242.31萬元,具體使用明細(xì)為:市一中重點(diǎn)支持項(xiàng)目(航空航天科技室建設(shè))12.45萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目(辦公樓文化布置)5.00萬元;市二中重點(diǎn)支持項(xiàng)目(機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室建設(shè))22.80萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目(校園宣傳片)9.80萬元;市三中創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目(心理咨詢室建設(shè))10.00萬元;市四中重點(diǎn)支持項(xiàng)目(培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設(shè))29.80萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目(藝術(shù)功能室續(xù)建)7.00萬元;市六中重點(diǎn)支持項(xiàng)目(足球特色學(xué)校建設(shè))20.00萬元;市七中重點(diǎn)支持項(xiàng)目(教師書吧及陶藝館建設(shè))10.00萬元;市十一中重點(diǎn)支持項(xiàng)目(社團(tuán)活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè))9.98萬元;市十三中重點(diǎn)支持項(xiàng)目(心理咨詢室建設(shè))4.9萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目(碧樹園續(xù)建)11.58萬元;外國(guó)語學(xué)校重點(diǎn)支持項(xiàng)目(培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設(shè))30.00萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目(心理咨詢室建設(shè))19.00萬元;芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校重點(diǎn)支持項(xiàng)目(初中機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室)40.00萬元。項(xiàng)目資金支付方式為市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付局按進(jìn)度審核支付,部分項(xiàng)目正在實(shí)施未完成,剩余資金待項(xiàng)目完工后再支付。
3、項(xiàng)目資金管理情況
常德市財(cái)政局、常德市教育局對(duì)各市直各學(xué)校下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》(常財(cái)函〔2015〕102號(hào)),將20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容分解到14所市直學(xué)校,共27個(gè)項(xiàng)目。已實(shí)施的項(xiàng)目資金均由市財(cái)政局集中支付,各項(xiàng)支出符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定,審批程序完善,賬務(wù)處理及時(shí)規(guī)范。
詳見附件1:20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金明細(xì)表。
。ǘ╉(xiàng)目組織實(shí)施情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目按照由學(xué)校負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,市教育局進(jìn)行監(jiān)督檢查的辦法進(jìn)行開展。市直各學(xué)校根據(jù)《常德市市直教育單位計(jì)劃內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于下達(dá)20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》的相關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目組織實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行了投資評(píng)審、政府采購(gòu)的`相關(guān)規(guī)定。市教育局對(duì)各學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目每月進(jìn)行一次日常檢查,每季度組織一次專項(xiàng)督察,確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
(三)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共27個(gè)項(xiàng)目,截止20xx年底已完工并投入使用的項(xiàng)目11個(gè),其中:重點(diǎn)支持項(xiàng)目4個(gè)、預(yù)算資金90萬元,創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、預(yù)算資金72萬元;未完工項(xiàng)目16個(gè),其中:重點(diǎn)支持項(xiàng)目9個(gè)、預(yù)算資金278萬元,創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、預(yù)算資金萬60元。以預(yù)算資金為權(quán)重,項(xiàng)目產(chǎn)出綜合完成率32.40%。已完成的項(xiàng)目基本按程序組織實(shí)施,完工驗(yàn)收后已交付使用。
上述目標(biāo)未完成的主要原因?yàn)槭薪逃钟?0xx年8月份才完成項(xiàng)目申報(bào),市財(cái)政局20xx年9月份才下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃,留給各學(xué)校的組織實(shí)施時(shí)間較短,加之投資評(píng)審、政府采購(gòu)手續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),導(dǎo)致部分項(xiàng)目仍在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)中。同時(shí),因?yàn)槠渌陀^因素影響,未按計(jì)劃開展的有:市五中、幼專附小因?qū)W校搬遷原因?qū)е马?xiàng)目暫緩實(shí)施;武陵區(qū)北正街小學(xué)因新校區(qū)于20xx年5月30日才能建設(shè)完工交付使用,影響了物聯(lián)網(wǎng)教室項(xiàng)目的開展實(shí)施;市四中因城壕灣棚改文化景點(diǎn)建設(shè)占有校區(qū)東面部分土地并拆除操場(chǎng)邊圍墻,需待其施工完成后才能進(jìn)行文化墻建設(shè)。
詳見附件2:20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目完成情況表
。ㄋ模╉(xiàng)目績(jī)效情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效主要為社會(huì)效益,表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1、培養(yǎng)了學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,全面提高學(xué)生素質(zhì)。機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室的建立,讓學(xué)生學(xué)會(huì)了基本的程序設(shè)置以及各種傳感器的使用方法,各種零件的搭配組合使用開闊了學(xué)生的思維,提高了動(dòng)手能力,通過寓教于樂的方式讓學(xué)習(xí)和興趣相結(jié)合,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。20xx年各學(xué)校組織學(xué)生參加機(jī)器人比賽,取得了不俗的成績(jī),其中芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲得了省級(jí)一等獎(jiǎng)2個(gè)、省級(jí)二等獎(jiǎng)2個(gè)、省級(jí)三等獎(jiǎng)2個(gè)、市級(jí)一等獎(jiǎng)7個(gè)。
2、心理咨詢室建立,為解決目前顯著的學(xué)生心理問題提供了良好的條件。各學(xué)校本著預(yù)防疏導(dǎo)為主、干預(yù)治療為輔的原則,通過大型講座、社團(tuán)活動(dòng)、個(gè)體輔導(dǎo)等方式開展心理教育工作,為學(xué)生成長(zhǎng)過程中的各種心理問題溝通與疏導(dǎo)提供了一個(gè)良好的環(huán)境,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生陽光向上的健康心態(tài)有了很大的促進(jìn)作用。
3、弘揚(yáng)社會(huì)主義主流文化,加強(qiáng)和改進(jìn)了學(xué)生思想道德建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀物質(zhì)文化建設(shè),更好地營(yíng)造了校園文化氛圍,讓學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化內(nèi)涵產(chǎn)生更深刻的了解和認(rèn)識(shí),使每一名師生在思想觀念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則等方面對(duì)學(xué)校文化產(chǎn)生認(rèn)同,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)師生精神、心靈和性格的塑造。
4、市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施,進(jìn)一步優(yōu)化了校園環(huán)境,提升了辦學(xué)品位,豐富了師生文化生活,營(yíng)造出良好的育人氛圍。現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)調(diào)查60位師生,滿意度得分為96.47分。
詳見附件3:服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)調(diào)查情況匯總表
五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
經(jīng)綜合評(píng)價(jià),該項(xiàng)目得分82.11分,評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”。得分明細(xì):
。ㄒ唬╉(xiàng)目決策總分20分,實(shí)得19分,扣1分,扣分明細(xì):
目標(biāo)不細(xì)化,扣0.5分;目標(biāo)不量化,扣0.5分。
。ǘ╉(xiàng)目管理總分25分,實(shí)得19分,扣6分,扣分明細(xì):
1、資金到位時(shí)間較晚,影響了部分項(xiàng)目進(jìn)度,扣1.5分。
2、部分項(xiàng)目未按時(shí)開工、實(shí)施和完成,扣1.5分。
3、無項(xiàng)目管理制度,扣2分。
4、項(xiàng)目實(shí)施欠規(guī)范,扣1分。
。ㄈ╉(xiàng)目績(jī)效總分55分,實(shí)得44.11分,扣10.89分,扣分明細(xì):
1、重點(diǎn)支持項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量未完成,扣4.53分。
2、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量未完成,扣1.36分。
3、17個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效延遲,扣4分。
4、可持續(xù)影響-校園文化品牌建設(shè)內(nèi)容未能突顯,扣1分。
詳見附件4:財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表
六、存在的問題
(一)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置方面
1、績(jī)效目標(biāo)不細(xì)化、不量化
目標(biāo)申報(bào)時(shí)未對(duì)14所學(xué)校建設(shè)內(nèi)容和要求詳細(xì)描述,無具體數(shù)量指標(biāo)(如建設(shè)裝修面積、設(shè)備臺(tái)數(shù)等)。
。ǘ╉(xiàng)目組織實(shí)施方面
1、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間遲,資金到位時(shí)間晚,影響了項(xiàng)目實(shí)施。
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目于20xx年8月才完成項(xiàng)目申報(bào),資金計(jì)劃于20xx年9月才下達(dá),因項(xiàng)目實(shí)施需經(jīng)過財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等環(huán)節(jié),導(dǎo)致多個(gè)項(xiàng)目不能年內(nèi)完成計(jì)劃目標(biāo)。
2、項(xiàng)目管理制度不健全,個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施過程欠規(guī)范
未針對(duì)本項(xiàng)目制定專項(xiàng)管理制度,個(gè)別學(xué)校在項(xiàng)目建設(shè)過程中,管理制度不夠完善,存在管理人員不到位、管理不太嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象;市二中將校園藝術(shù)創(chuàng)作室建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整為校園宣傳片制作項(xiàng)目,未取得變更批復(fù)手續(xù)。
3、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程緩慢
重點(diǎn)支持項(xiàng)目、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目存在多個(gè)項(xiàng)目未能按時(shí)完成投入使用,有的項(xiàng)目手續(xù)沒有辦完,有的項(xiàng)目未開工建設(shè),有的正在實(shí)施,有的學(xué)校本身重視度不高影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的推進(jìn)和效果大打折扣。
4、思想認(rèn)識(shí)有待提高
由于應(yīng)試教育的影響,一些學(xué)校對(duì)學(xué)校文化建設(shè)存在片面認(rèn)識(shí)和急功近利的思想,認(rèn)為學(xué)校文化建設(shè)無法在短期內(nèi)見效;認(rèn)為學(xué)校文化建設(shè)會(huì)分散師生的注意力,影響升學(xué)率。有的學(xué)校雖提出一些激動(dòng)人心的口號(hào),但未將其作為一種文化加以整合,難以真正形成管理理念和組織精神。
(三)項(xiàng)目效果方面
校園文化品牌建設(shè)內(nèi)容未突顯。項(xiàng)目建設(shè)中存在雷同現(xiàn)象,各學(xué)校在文化建設(shè)中未能突顯各自的辦學(xué)特色和品牌。
七、建議
(一)績(jī)效目標(biāo)方面
1、認(rèn)真申報(bào)績(jī)效目標(biāo)?(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過實(shí)際調(diào)查和科學(xué)論證后,確定申報(bào)項(xiàng)目;各項(xiàng)目標(biāo)要細(xì)化、量化并做到合理可行,做為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
2、完善目標(biāo)變更手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整實(shí)施內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程,按照規(guī)定程序報(bào)批,以確保各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
。ǘ╉(xiàng)目管理方面
1、及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目和下達(dá)資金計(jì)劃。建議年初申報(bào)項(xiàng)目,盡早下達(dá)資金計(jì)劃,對(duì)各項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)間上給予保證,同時(shí)也避免因趕工期而忽略項(xiàng)目質(zhì)量等情況的發(fā)生。
2、完善項(xiàng)目管理制度,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度,確保項(xiàng)目落到實(shí)處;教育局要組織專門力量,聯(lián)合開展定期和不定期檢查、督導(dǎo),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本核算、管理程序等進(jìn)行全方位監(jiān)管,及時(shí)了解、跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況,必要時(shí)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母深A(yù),確保各個(gè)項(xiàng)目能保質(zhì)保量地按時(shí)完成。
3、因校制宜,突出特色。在校園文化建設(shè)中,應(yīng)注重各學(xué)校自身文化特色與內(nèi)涵的發(fā)展,凸顯學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色,真正實(shí)現(xiàn)“一校一品牌,校校有特色”。
4、建議對(duì)以前年度項(xiàng)目在20xx年底前進(jìn)行一次徹底清算,對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行長(zhǎng)計(jì)劃短安排,建立2~3年的項(xiàng)目庫(kù),區(qū)分輕重緩急,分年度實(shí)施。
5、教育部門加大對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的宣傳和考評(píng)。各學(xué)校要更新教育觀念,提升辦學(xué)理念,充分認(rèn)識(shí)學(xué)校文化建設(shè)的重要意義;教育局要對(duì)每年的學(xué)校文化建設(shè)項(xiàng)目情況匯總,當(dāng)年未完工的項(xiàng)目要跟蹤清算,發(fā)現(xiàn)、推介做得好的典型,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)做得不好的學(xué)校要問責(zé)。
。ㄈ┛(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議
本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為良,多個(gè)項(xiàng)目未按計(jì)劃完成,考慮到市直學(xué)校文化建設(shè)已于20xx年起連續(xù)實(shí)施了6年,累計(jì)投資總額3900多萬元,建議下一年度適當(dāng)縮減資金總額,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資金分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,重點(diǎn)確保精品、特色項(xiàng)目,削減無特色、效果不明顯項(xiàng)目,時(shí)機(jī)成熟可取消本項(xiàng)目。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告6
一、項(xiàng)目基本情況
。ㄒ唬┲醒雽m(xiàng)資金下達(dá)情況
1.《關(guān)于提前下達(dá)xxxx年中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》(皖財(cái)社〔xxxx〕1406號(hào)),提前下達(dá)我市老年人福利類資金220.7萬元。
2.《關(guān)于下達(dá)xxxx年中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算的通知》(皖財(cái)社〔xxxx〕869號(hào)),正式下達(dá)我市老年人福利類資金115.9萬元(從提前下達(dá)資金中收回104.8萬元)。
中央共計(jì)下達(dá)資金115.9萬元。
。ǘ┦〖(jí)專項(xiàng)資金下達(dá)情況
1.《關(guān)于提前下達(dá)xxxx年省級(jí)民政事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的通知》(皖財(cái)社〔xxxx〕1407號(hào)),提前下達(dá)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金319.4萬元。
2.《關(guān)于下達(dá)xxxx年民政事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金的通知》(皖財(cái)社〔xxxx〕248號(hào)),下達(dá)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金856.16萬元(含提前下達(dá)部分)。
3.《關(guān)于下達(dá)xxxx年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的通知》(皖財(cái)社〔xxxx〕1415號(hào)),下達(dá)我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化獎(jiǎng)補(bǔ)資金129.7萬元。
省級(jí)共計(jì)下達(dá)資金985.86萬元。
中央和省級(jí)補(bǔ)助我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老智慧化建設(shè)方面共1101.76萬元,按照?顚S迷瓌t,除129.7萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金因于xxxx年12月下達(dá),結(jié)轉(zhuǎn)到次年使用,其他資金已全部按照規(guī)定用途已執(zhí)行完畢。
(三)市級(jí)專項(xiàng)資金支出情況
市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算資金安排1060萬元,市級(jí)福彩公益金中分配用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金共942.5萬元,均已執(zhí)行完畢。
二、績(jī)效綜合評(píng)價(jià)
。ㄒ唬╉(xiàng)目決策方面(分值15分,自評(píng)得分15分)
1.規(guī)劃編制與審批。我市已將養(yǎng)老體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè),xxxx年,市政府出臺(tái)了《滁州市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(xxxx-xxxx年)行動(dòng)計(jì)劃》、《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量》等貫徹落實(shí)文件。依據(jù)省xxxx年此項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法,我市及時(shí)印發(fā)了《滁州市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老民生工程實(shí)施方案》,同時(shí),民政、財(cái)政等部門針對(duì)xxxx年三級(jí)中心建設(shè)、居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)、規(guī)范高齡津貼審批發(fā)放、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老智慧化建設(shè)等工作專門制定工作方案;制定的相關(guān)文件均報(bào)市政府、省民政廳批準(zhǔn)備案;相關(guān)文件均符合國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求。自評(píng)得分3分。
2.聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建立與執(zhí)行。為進(jìn)一步推動(dòng)民生工程的實(shí)施效果,我市專門建立了民生工程協(xié)調(diào)小組,建立完善了民政民生工程聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開民生工程協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議,并根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)組織召開工作調(diào)度推進(jìn)會(huì),協(xié)調(diào)解決和部署推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。自評(píng)得分2分。
3.績(jī)效目標(biāo)合理性。依據(jù)省民生工程實(shí)施辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和市民生工程考核辦法,我市及時(shí)出臺(tái)了《滁州市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》,設(shè)定養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老民生工程年度績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)設(shè)定貼近實(shí)際,符合相關(guān)要求。自評(píng)得分3分。
4.績(jī)效目標(biāo)明確性。設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了清晰的產(chǎn)出和效果績(jī)效指標(biāo);并做到了細(xì)化、量化、可衡量。自評(píng)得分2分。
5.預(yù)算編制科學(xué)性。項(xiàng)目預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn);資金額度與年度目標(biāo)相適應(yīng)。自評(píng)得分3分。
6.資金分配合理性。預(yù)算資金分配依據(jù)充分,資金分配額度合理,與項(xiàng)目單位實(shí)際相適應(yīng)。自評(píng)得分2分。
。ǘ╉(xiàng)目投入方面(分值25分,自評(píng)得分25分)
7.資金到位率。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老方面省以上補(bǔ)助資金、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金和市級(jí)福彩公益金均能及時(shí)撥付給各縣(市、區(qū))和市級(jí)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu),到位率100%。自評(píng)得分3分。
8.預(yù)算執(zhí)行率。能按照相關(guān)資金時(shí)限要求,將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付至各地和相關(guān)項(xiàng)目單位。自評(píng)得分3分。
9.資金使用合規(guī)性。我市養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老民生工程項(xiàng)目資金已實(shí)行了專賬核算,并做到?顚S,并及時(shí)納入年初預(yù)算管理;高齡津貼資金發(fā)放全部采取“一卡通”形式,按月打卡發(fā)放;項(xiàng)目資金支出手續(xù)齊全、原始憑證合規(guī),不存在弄虛作假,虛報(bào)冒領(lǐng),貪污浪費(fèi),截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)現(xiàn)象。自評(píng)得分4分。
10.管理制度健全性。我市已制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度;財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整。自評(píng)得分3分。
11.信息平臺(tái)管理。我市建立了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)(全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、市養(yǎng)老綜合信息管理智慧化服務(wù)平臺(tái)、全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)臺(tái)帳三種形式);對(duì)社會(huì)力量新增床位基本能及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。自評(píng)得分2分。
12.政府購(gòu)買服務(wù)。在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施過程中,存在通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式為特殊困難老人提供生活照料、醫(yī)療保健、家政、精神慰籍等實(shí)體援助服務(wù),在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)揮作用。自評(píng)得分2分。
13.公開公示管理情況。我市能及時(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老項(xiàng)目資金籌集和使用情況,通過政府的網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布。自評(píng)得分2分。
14.資料報(bào)送情況。我市能按照省民政廳和市民生辦相關(guān)工作要求,能真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)情況。自評(píng)得分2分。
15.問題整改情況。對(duì)上年度省績(jī)效評(píng)價(jià)反饋問題和省民生工程辦公室社情民意調(diào)查反饋的問題,積極組織整改,得到有效落實(shí)。自評(píng)得分4分。
。ㄈ╉(xiàng)目產(chǎn)出方面(分值30分,自評(píng)得分29分)
16.三級(jí)中心覆蓋率。全市共建成8個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、17個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、226個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心,縣級(jí)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)覆蓋率達(dá)100%。自評(píng)得分3分。
17.老年人補(bǔ)貼覆蓋率。xxxx年,全市共發(fā)放高齡津貼7512.89萬元、惠及120739名高齡老人,實(shí)現(xiàn)了80周歲以上老年人全覆蓋,達(dá)到100%覆蓋的目標(biāo)要求。全市共發(fā)放低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼1655.19萬元,惠及70817人,覆蓋率86.3%,超過50%的目標(biāo)要求。自評(píng)得分4分。
18.社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助發(fā)放率。我市對(duì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼、智慧養(yǎng)老服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等補(bǔ)助政策,并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。自評(píng)得分3分。
19.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)參保率。全市符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均購(gòu)買了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn),參保率達(dá)90%以上。自評(píng)得分4分。
20.智慧養(yǎng)老示范試點(diǎn)完成率。積極開展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)工作,我市成功申報(bào)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地、4個(gè)街道獲批全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范街道,6個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、2個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)省級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目。自評(píng)得分4分。
21.質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。三級(jí)中心建設(shè)符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》相關(guān)要求;8個(gè)省級(jí)示范智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、省級(jí)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收;社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼每張床位在省補(bǔ)1000元的基礎(chǔ)上提標(biāo)至2000-10000元,日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼根據(jù)收住對(duì)象的失能失智程度分為自理、輕度失能、中度失能、重度失能分別按照每人每月200、300、400、600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;貸款貼息補(bǔ)助按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貸款貼息補(bǔ)助。自評(píng)得分6分。
22.完成及時(shí)性。高齡津貼、低收入老年人補(bǔ)貼發(fā)放按月發(fā)放;
社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助發(fā)放及時(shí);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)助發(fā)放及時(shí);養(yǎng)老智慧化建設(shè)任務(wù)完成及時(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)。自評(píng)得分5分。
。ㄋ模╉(xiàng)目績(jī)效方面(分值30分,自評(píng)得分29分)
23.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率。全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位22817張,入住老年人11500人,平均入住率50.4%。自評(píng)得分3分。
24.三級(jí)中心使用率。縣級(jí)、街道級(jí)、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建成后,60%以上能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。自評(píng)得分4分。
25.其他效益。我市通過實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)民生工程,明顯改善了貧困老年人生活狀況,生活質(zhì)量得到明顯提高;通過開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)及相關(guān)民政民生工程宣傳活動(dòng),有效弘揚(yáng)了敬老、養(yǎng)老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)。自評(píng)得分6分。
26.資金放大效應(yīng)。xxxx年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系省補(bǔ)資金985.86萬元,我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中社會(huì)資本實(shí)際到位資金2.12億元,資金放大倍數(shù)21.5倍。自評(píng)得分4分。
27.可持續(xù)影響。我市將養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老民生工程配套資金納入了年度財(cái)政預(yù)算;周密籌劃,精心組織,養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老民生工程項(xiàng)目實(shí)施得到了社會(huì)和廣大老年人群的普遍認(rèn)可和贊同,且積極參與和支持;社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度健全,工作程序規(guī)范,工作積極性高,工作零失誤,服務(wù)對(duì)象普遍反映良好;年度內(nèi)未出現(xiàn)過影響?zhàn)B老事業(yè)發(fā)展的不良事件。自評(píng)得分6分。
4.社會(huì)公眾和受益對(duì)象的`滿意度。根據(jù)省社情民意調(diào)查情況通報(bào),我市社會(huì)公眾、受益對(duì)象滿意度達(dá)91.46%。自評(píng)得分6分。
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論
滁州市xxxx年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)得分為98分。
三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1.獲批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
2.獲批全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地,瑯琊區(qū)豐山、清流、瑯琊3個(gè)街道獲批示范街道(共4個(gè)街道);獲批省智慧養(yǎng)老產(chǎn)品用品產(chǎn)學(xué)研基地,8個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)建省智慧養(yǎng)老示范工程項(xiàng)目。
3.推進(jìn)高齡津貼提標(biāo),在繼滁州城區(qū)(瑯琊區(qū)、南譙區(qū))、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣4地高齡津貼提標(biāo)后,今年,全椒縣、天長(zhǎng)市、來安縣、明光市也先后完成高齡津貼提標(biāo),全市80-89周歲發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元;90-99周歲發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元,100周歲以上300-1200元(其中:瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、天長(zhǎng)市為1200元,來安縣為500元,其他為300元)。
4.不斷擴(kuò)大低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面,8個(gè)縣(市、區(qū))均建立政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度,全市共將8000余名特殊困難老年人納入購(gòu)買服務(wù)范圍,同時(shí),對(duì)暫時(shí)未享受購(gòu)買服務(wù)的低收入老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼對(duì)象從年初的5.6萬人增至7.1萬人,覆蓋面達(dá)86.3%(低保老年人5.22萬,貧困戶老年人6.46萬,其中,五保、低保貧困戶老年人3.48萬,小計(jì)8.2萬)。
5.4月份聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)全市特殊困難老年人家庭適老改造工作方案,要求對(duì)散居特困、建檔立卡范圍內(nèi)的高齡、失能、失智、重殘等6類老年人家庭按照每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)(來安縣按照每戶1萬元)實(shí)施適老化改造,xxxx年底前完成不少于1000戶的改造任務(wù),市級(jí)整合160萬元經(jīng)費(fèi)為8個(gè)縣(市、區(qū))改造320戶,引導(dǎo)各地開展適老化改造工作,經(jīng)持續(xù)推進(jìn),xxxx年全市共投入260余萬元完成490戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。
6.積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)159家,總床位22817張,其中,社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)133家,床位數(shù)19351張,社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)床位占比達(dá)84.8%。華僑城滁州明湖康養(yǎng)生態(tài)小鎮(zhèn)、恒大文化旅游康養(yǎng)城項(xiàng)目(全椒)、江!ゎU樂東方康養(yǎng)小鎮(zhèn)(全椒)、來安興茂康養(yǎng)項(xiàng)目等大型康養(yǎng)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng);xxxx年,全市新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家(均為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型),床位720張;積極推進(jìn)公建民營(yíng),目前全市116家敬老院,有100家由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。
7.經(jīng)我局積極爭(zhēng)取,市政府xxxx年出臺(tái)的《滁州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策》中將社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼納入政策范圍,所需資金由市服務(wù)業(yè)資金統(tǒng)籌保障。同時(shí)新增2項(xiàng)支持政策:一是對(duì)獲得國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范、省智慧養(yǎng)老模式建設(shè)示范工程的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(社會(huì)組織),分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ);二是對(duì)社會(huì)力量新建、改擴(kuò)建的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位,經(jīng)驗(yàn)收合格后,建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別上浮30%和10%,以上二項(xiàng)新政策所需資金也由市服務(wù)業(yè)資金統(tǒng)籌保障。
8.市委、市政府將“建設(shè)完善滁城12個(gè)街道、69個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)”列入xxxx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,經(jīng)持續(xù)推進(jìn),全年共投入3000余萬元,滁州主城區(qū)(瑯琊區(qū)、南譙區(qū))所有養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心均符合省建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范要求,并將38個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站打包交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。
9.聯(lián)合市自然資源的規(guī)劃局、市住建局印發(fā)《滁州市新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》,進(jìn)一步明確了民政部門在“四同步”中的職責(zé),并將新建住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“每百戶不低于30平方米,且單處面積不低于200平方米”,文件印發(fā)后,市民政局共接收社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房8處,面積3000余平方米。
10.1月份印發(fā)通知,謀劃全市養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)工作,3月份印發(fā)全市xxxx年三級(jí)中心建設(shè)工作方案,明確工作任務(wù),10月底全面完成建設(shè)任務(wù),全市共建成8個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、17個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、226個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)和308個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站,縣級(jí)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)覆蓋率達(dá)100%,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3.3個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站,均達(dá)到規(guī)定目標(biāo)要求。同時(shí),9月份,我局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)《滁州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定暫行辦法》,推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,為下一步實(shí)施分檔運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助提供政策依據(jù)。
11.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),建立完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項(xiàng)制度,市民政局專門整合50萬元資金對(duì)瑯琊區(qū)、南譙區(qū)所有農(nóng)村留守(獨(dú)居、空巢)老年人以及散居特困供養(yǎng)老年人開展定期探視走訪服務(wù)。
12.結(jié)合全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作,每個(gè)縣(市、區(qū))選取一個(gè)村開展農(nóng)村農(nóng)村互助式養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè),專門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村互助式養(yǎng)老示范建設(shè)和服務(wù)的通知》,明確場(chǎng)所功能、服務(wù)要求和完成時(shí)限等,從中央補(bǔ)助資金中對(duì)每個(gè)示范點(diǎn)給予30萬元的補(bǔ)助。
13.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站均已建立醫(yī)務(wù)室(護(hù)理站)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,積極申報(bào)省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建項(xiàng)目,4個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成功獲批省第三批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。
14.探索建立特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)制度,有效破解特困供養(yǎng)對(duì)象住院期間照料護(hù)理難題,進(jìn)一步提升全市特困供養(yǎng)保障水平。
15.完善市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái),完成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、部分特殊困難老年人數(shù)據(jù)的采集與錄入,開發(fā)全市高齡津貼信息管理系統(tǒng),召開信息平臺(tái)培訓(xùn),全面推廣信息平臺(tái)使用管理;進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)智慧養(yǎng)老院、智慧養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)范圍;積極申報(bào)國(guó)家、省相關(guān)智慧養(yǎng)老示范項(xiàng)目,截止目前,全市共有1個(gè)國(guó)家示范基地、4個(gè)國(guó)家示范街道、8個(gè)省級(jí)示范工程項(xiàng)目等。
16.聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)《滁州市開展家庭養(yǎng)老(照護(hù))床位試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》,計(jì)劃21年啟動(dòng)開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作,主要是給予建設(shè)補(bǔ)貼(每張床位3000元)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼(參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))和信息平臺(tái)補(bǔ)助(20萬元)。
17.7月份,聯(lián)合市教體局、市人社局、市財(cái)政局開展市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地遴選工作,9月份認(rèn)定“滁州城市職業(yè)學(xué)院”為市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地,并積極申報(bào)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才省級(jí)培養(yǎng)基地。
18.市級(jí)組織養(yǎng)老護(hù)理員崗位核心能力培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理人員培訓(xùn)等,并聯(lián)合市人社局、市財(cái)政局組織全市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽,對(duì)優(yōu)勝選手頒發(fā)榮譽(yù)證書和資金,對(duì)第1名授予“滁州市技術(shù)能手”稱號(hào)等。
19.聯(lián)合市人社局共評(píng)選出10名“最美養(yǎng)老護(hù)理員”,并在主流媒體加大宣傳,樹立行業(yè)典型模范,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的理解與認(rèn)同,進(jìn)一步弘揚(yáng)“尊老、愛老、敬老、助老”的傳統(tǒng)美德,廣泛營(yíng)造良好的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)氛圍,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
20.扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作,在18年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防許可、食品經(jīng)營(yíng)許可“兩個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程等活動(dòng),聯(lián)合消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門常態(tài)化開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治活動(dòng),及時(shí)消除安全隱患,同時(shí),加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)未備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的摸底排查,開展政策宣傳,協(xié)助解決制約備案的前置條件。
四、存在的問題及原因分析
一是老年人福利保障水平還不高。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼等福利補(bǔ)助政策,受地方財(cái)政因素制約,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,保障水平還不高,比如:部分縣(市、區(qū))低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月才10元。
二是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還存在供需矛盾。老年人受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念影響,加上沒有長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支持,普通家庭養(yǎng)老支付能力不足,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率僅50%,養(yǎng)老床位利用率不高。
五、上年度績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改和民生工程社情民意調(diào)查意見落實(shí)情況
上年度省績(jī)效評(píng)價(jià)反饋我市還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率較低、三級(jí)中心使用效益不高、老年人福利保障標(biāo)準(zhǔn)還不高等問題;省民生工程社情民意調(diào)查反饋我市調(diào)查對(duì)象希望老年人福利保障水平更高的期盼。現(xiàn)將相關(guān)問題整改情況匯報(bào)如下:
一是加強(qiáng)三級(jí)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。xxxx年,我市將“建設(shè)完善滁城12個(gè)街道、69個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn),全市已高標(biāo)準(zhǔn)完成三級(jí)中心建設(shè),同時(shí),各地將三級(jí)中心無償交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng),并出臺(tái)運(yùn)營(yíng)支持政策,推進(jìn)三級(jí)中心運(yùn)營(yíng)效益,切實(shí)為老年人提供各類養(yǎng)老服務(wù)。
二是推進(jìn)高齡津貼提標(biāo)。繼瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣4地完成高齡津貼提標(biāo)后,xxxx年,我局重點(diǎn)推進(jìn)天長(zhǎng)市、明光市、來安縣、全椒縣四地對(duì)高齡津貼進(jìn)行提標(biāo),將提標(biāo)任務(wù)列入改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作任務(wù),經(jīng)4地民政部門積極爭(zhēng)取,均于xxxx年底前完成提標(biāo)。
三是加強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。xxxx年,加大對(duì)農(nóng)村敬老院的投入,提升基礎(chǔ)硬件設(shè)施條件,全面消除重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,同時(shí),開展三年改造提升行動(dòng),提升敬老院護(hù)理能力,隨著敬老院服務(wù)能力的提升,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率較上一年度有一定提高。
六、有關(guān)建議
一是建議省級(jí)盡快部署啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作,并研究制定與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)指導(dǎo)意見,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量,提高等級(jí)。
二是建議省級(jí)加大對(duì)各地的財(cái)政支持。受疫情影響,地方財(cái)政收入大幅縮水,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)必須要有堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告7
一、專項(xiàng)資金基本情況
。ㄒ唬╉(xiàng)目基本情況
邵陽市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”) 于20xx年6月經(jīng)邵陽市人民政府批準(zhǔn)成立,是市政府直管、市國(guó)資委監(jiān)管的從事資本營(yíng)運(yùn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及投融資的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。注冊(cè)資本3億元,均由股東邵陽市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出資。
因項(xiàng)目管理需要,項(xiàng)目單位于20xx年9月2日成立全資子公司邵陽鼎泰文化教育投資有限責(zé)任公司,作為湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施主體,該公司主要經(jīng)營(yíng)文化教育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資、開發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)。
。ǘ╉(xiàng)目主要內(nèi)容
本項(xiàng)目位于邵陽市大祥區(qū)雨溪區(qū)街道唐四社區(qū)和新沖村,根據(jù)邵陽市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》(邵市發(fā)改社〔20xx〕246號(hào))反映,項(xiàng)目總用地面積為 32.5 公頃,約487.5畝,總建筑面積為237800㎡。主要建設(shè)內(nèi)容包括:教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、行政樓、圖書館、學(xué)生公寓、教師培訓(xùn)中心、生活服務(wù)中心、體育田徑館等單體建筑及一個(gè)400米標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、廣場(chǎng)、道路、綠化等附屬設(shè)施,并配備相應(yīng)的各種教學(xué)及管理設(shè)備等。
項(xiàng)目概算總金額為126,957.23萬元,項(xiàng)目資金來源為項(xiàng)目單位自有資本金 26,957.23萬元,占總投資比21.23%;申請(qǐng)融資 100,000.00萬元,占總投資比78.77%。
。ㄈ⿲m(xiàng)資金到位情況
專項(xiàng)資金通過《20xx年湖南省社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)債券(十九期)-20xx 湖南省政府專項(xiàng)債券(八十七期)》發(fā)行專項(xiàng)債券10,000.00萬元,年利率 3.87%,期限 15 年,計(jì)息方式為付息式固定利率。
20xx 年 12月3日,項(xiàng)目單位收到邵陽市財(cái)政局撥付的專項(xiàng)債券資金10,000.00萬元,資金到位率 100%。
。ㄋ模⿲m(xiàng)資金使用情況
根據(jù)公司財(cái)務(wù)賬面記錄,截至到20xx年12月31日,本項(xiàng)目實(shí)際支付52,044.97萬元,其中專項(xiàng)金支出9,608.63萬元,主要用于支付建筑工程款、征地拆遷款、人防建設(shè)費(fèi)等,剩余萬元391.17未使用(不含利息),專項(xiàng)資金執(zhí)行率為96.09%。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況
本次評(píng)價(jià)主要采取查閱資料和實(shí)地查看相結(jié)合的方式進(jìn)行。在評(píng)價(jià)過程中,評(píng)價(jià)工作組通過聽取項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目情況的匯報(bào),檢查和核對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)督管理等項(xiàng)目執(zhí)行資料,查看項(xiàng)目收支明細(xì)賬及原始憑證等財(cái)務(wù)資料;實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況,并向居民、施工人員進(jìn)行滿意度調(diào)查,收集、整理、分析評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)等。該項(xiàng)目共涉及1個(gè)項(xiàng)目,本年度共涉及專項(xiàng)資金10,000.00萬元。現(xiàn)場(chǎng)抽查項(xiàng)目個(gè)數(shù)1個(gè),現(xiàn)場(chǎng)抽查金額10,000.00萬元,分別占抽查項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金的100.00%
三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論及指標(biāo)分析
按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作通知要求,評(píng)價(jià)采用百分制,從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),湘中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工程項(xiàng)目滿分100分,最終得分為84分(詳見附件1),評(píng)價(jià)等級(jí)為良。具體指標(biāo)評(píng)價(jià)情況如下:
一是決策方面(分值15分):項(xiàng)目單位設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)不科學(xué),績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)量化、細(xì)化不夠等情況,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),扣1.50分,得13.50發(fā)分。
二是過程方面(分值44分):項(xiàng)目單位未專賬核算,建設(shè)手續(xù)不完善、合同簽訂不及時(shí)等情況,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),扣10.50分,得33.50分。
三是產(chǎn)出方面(分值21分):項(xiàng)目單位整體工程延遲、安全文明施工不到位等情況,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),扣4分,得17分。
四是效益方面(分值20分):根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),得20分。
四、項(xiàng)目支出主要績(jī)效
(一)突破四校發(fā)展瓶頸,提升學(xué)校辦學(xué)水平
原邵陽工業(yè)學(xué)校、邵陽市計(jì)算機(jī)學(xué)校、邵陽市交通學(xué)校和邵陽市女子學(xué)校四所公辦中等職業(yè)學(xué)校在生均校園面積、師生比、招生規(guī)模等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目建成后,將大大改善學(xué)校教學(xué)、科研、育人等設(shè)施環(huán)境,學(xué)生規(guī)模可達(dá)8500人,不僅生均校園面積、師生比等達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),還能突破四校發(fā)展瓶頸、提升學(xué)校辦學(xué)水平。
。ǘ﹥(yōu)化職業(yè)教育資源、提升專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
項(xiàng)目建成后,通過相同或相近專業(yè)的歸并,師資隊(duì)伍的整合,實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模建設(shè),既可以保持服裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(電商UI)設(shè)計(jì)、社會(huì)文化藝術(shù)等傳統(tǒng)精品專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,還可以增設(shè)消防安全等熱點(diǎn)專業(yè),將“熱點(diǎn)”轉(zhuǎn)為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),穩(wěn)定下來進(jìn)而提升城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
。ㄈ┹椛渲苓叜a(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)完成后,將會(huì)提高周邊住宅用房的居住率,帶動(dòng)周邊交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,極大地提升項(xiàng)目所在地區(qū)的人氣和商氣,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)商環(huán)境、改革開放、科技進(jìn)步、旅游指導(dǎo)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)、輻射和示范作用,對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)邵陽的建設(shè)都將起到重要作用。
。ㄋ模┰黾恿x務(wù)教育學(xué)位,緩解市區(qū)學(xué)位壓力
通過搬遷市城區(qū)職業(yè)學(xué)校至職教新城(基地),騰出原校舍辦義務(wù)教育,增加義務(wù)教育學(xué)位,將大幅緩解市區(qū)義務(wù)教育學(xué)位壓力,是完成城區(qū)化解大班額任務(wù)的有力舉措。通過四校合并搬遷后,騰出原校舍辦義務(wù)教育。工業(yè)學(xué)校計(jì)劃辦成九年一貫制學(xué)校,解決學(xué)位3300個(gè);計(jì)算機(jī)學(xué)校計(jì)劃辦成小學(xué),解決學(xué)位1000 個(gè);交通學(xué)校泥灣校區(qū)計(jì)劃辦成公辦幼兒園,解決學(xué)位200個(gè);女子學(xué)校計(jì)劃辦成初中學(xué)校,解決學(xué)位800個(gè)。
五、存在的問題
。ㄒ唬┛(jī)效管理方面
1、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)、細(xì)化量化不夠
根據(jù)項(xiàng)目單位提供的績(jī)效目標(biāo)表及自評(píng)資料,項(xiàng)目的具體年度目標(biāo)不能支撐總體績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成,如具體年度目標(biāo)為20xx年4月中旬完成全部建筑的'主體工程驗(yàn)收,20xx年1月完成全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,但總體績(jī)效目標(biāo)為在 20xx年9月達(dá)到招生使用條件。
績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,本項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)僅反映了要達(dá)到的產(chǎn)出,未說明要達(dá)到的效果,績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不夠全面。同時(shí),績(jī)效目標(biāo)細(xì)化量化不足,部分指標(biāo)沒有通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。如:經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為產(chǎn)生極其重要的經(jīng)濟(jì)接動(dòng)效應(yīng)和助推作用,具體指標(biāo)值為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高就業(yè)率水平,沒有具體可考核的就業(yè)率提高比例。
2、績(jī)效自評(píng)報(bào)告質(zhì)量有待提高
項(xiàng)目單位按照邵陽市財(cái)政局績(jī)效管理科的要求提交了項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告,提交及時(shí),數(shù)據(jù)基本準(zhǔn)確,但也存在幾個(gè)方面的問題,一是指標(biāo)扣分點(diǎn)與扣分原因沒有關(guān)聯(lián)性,如:自評(píng)報(bào)告對(duì)指標(biāo)運(yùn)營(yíng)成本節(jié)約率、建設(shè)成本節(jié)約率共扣4.5分,扣分說明為目前處于建設(shè)期,預(yù)計(jì)部分項(xiàng)目較估算金額節(jié)約、預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)成本會(huì)有節(jié)約;二是指標(biāo)扣分的地方在自評(píng)報(bào)告中沒有對(duì)應(yīng)的問題及建議描述,如:自評(píng)報(bào)告中存在的問題均為績(jī)效管理理念、績(jī)效管理制度、績(jī)效監(jiān)控方面,指標(biāo)扣分的地方?jīng)]有在問題中體現(xiàn)。三是對(duì)問題總結(jié)不夠全面具體,如績(jī)效目標(biāo)問題、工程進(jìn)度問題、財(cái)務(wù)管理問題等均沒有提及。
(二)項(xiàng)目管理方面
1、項(xiàng)目實(shí)施程序不規(guī)范
一是項(xiàng)目單位在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程施工許可證等尚未批復(fù)的情況下開工建設(shè)。經(jīng)查看項(xiàng)目資料,項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)間為20xx年2月7日,建筑工程施工許可證時(shí)間為20xx年3月17日和20xx年3月26日,建設(shè)工程施工許可證時(shí)間為20xx年9月14日及20xx年9月17日,從施工日志及監(jiān)理月報(bào)等資料來看,20xx年1月已施工,顯然,存在項(xiàng)目先施工,后取得施工許可證等的情況。
二是開工令時(shí)間與實(shí)際開工情況不符。根據(jù)基礎(chǔ)工程工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄單反映,綜合辦公樓、食堂等基礎(chǔ)工程的驗(yàn)收日期為20xx年9月10日,但工程開工令時(shí)間為20xx年9月17日,明顯與實(shí)際情況不符。
2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度整體延遲
按照本項(xiàng)目預(yù)定的績(jī)效目標(biāo),在20xx年9月湘中職院達(dá)到招生使用條件,截止目前,項(xiàng)目正在建設(shè)中,所有樓棟主體結(jié)構(gòu)已封頂;A 區(qū)(女生宿舍區(qū)) 主體工程全部完成,裝飾裝修工程完成至 70%;B 區(qū)(男生 宿舍區(qū))主體工程全部完成,裝飾裝修工程完成至 90%;C 區(qū)(教學(xué)區(qū))主體工程完成至95%,裝飾裝修工程完成至65%。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來看,顯然20xx年9月達(dá)到招生使用條件是不能完成的,因此,本項(xiàng)目存在建設(shè)進(jìn)度整體延遲的問題。另外,查閱20xx年1-12月監(jiān)理月報(bào),其中11個(gè)月的監(jiān)理月報(bào)均反應(yīng)因施工人員、材料不足等原因,施工進(jìn)度滯后。
3、內(nèi)控管理有待提升
工程總承包合同(EPC)日期與實(shí)際不一致。經(jīng)查看項(xiàng)目單位官網(wǎng),官網(wǎng)顯示20xx年1月6日,項(xiàng)目單位與湖南東方建設(shè)股份有限公司、邵陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)(集團(tuán))有限公司組成的聯(lián)合體簽訂合同,但查閱合同,合同簽訂日期為20xx年12月15日。實(shí)際日期與文字記錄日期存在差異,這說明項(xiàng)目單位工作還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真,需要進(jìn)一步加以規(guī)范。
4、驗(yàn)收工作需進(jìn)一步規(guī)范
經(jīng)查閱相關(guān)驗(yàn)收資料,圖書館、實(shí)訓(xùn)樓、大學(xué)生活動(dòng)中心等基礎(chǔ)工程于20xx年12月10日驗(yàn)收合格,但體育館基礎(chǔ)工程驗(yàn)收單無驗(yàn)收日期,基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步規(guī)范。
5、安全文明施工不到位
根據(jù)查看相關(guān)資料,施工過程中安全文明施工存在不到位的情況,1-12期監(jiān)理月報(bào)多次反映存在安全隱患等,如監(jiān)理工作月報(bào)第006期反映部分現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未佩戴安全帽、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)示牌設(shè)置不到位等;監(jiān)理工作月報(bào)第004期反映項(xiàng)目部無專職安全管理人員以及霧炮機(jī)和圍擋噴淋未及時(shí)開啟等。
(三)資金管理方面
1、專項(xiàng)資金未進(jìn)行專賬核算
項(xiàng)目單位制定了《專項(xiàng)資金管理辦法》,辦法規(guī)定:“對(duì)各專項(xiàng)資金分別建立專賬,或由財(cái)政部門指定,單獨(dú)核算,單獨(dú)開支,單獨(dú)建賬,?顚S谩。經(jīng)查閱科目余額表等財(cái)務(wù)資料,專項(xiàng)資金與其他資金統(tǒng)一核算,未對(duì)專項(xiàng)資金和自籌資金分別進(jìn)行單獨(dú)列式。
2、提前支付項(xiàng)目工程進(jìn)度款
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同》:“每月25號(hào)按經(jīng)審核的已完成工程造價(jià)的80%支付工程進(jìn)度款”。經(jīng)查閱相關(guān)資料,截至20xx年12月31日,項(xiàng)目單位已向施工單位湖南東方建設(shè)股份有限公司支付37,482.18萬元,其中預(yù)付工程款20,427.57萬元。預(yù)付款金額占施工合同總價(jià)(扣除設(shè)計(jì)費(fèi))的27.36%。
3、未按合同約定扣除預(yù)付款
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同》:“工程預(yù)付款2,000.00萬元分5次轉(zhuǎn)為工程進(jìn)度款,前5次支付工程進(jìn)度款時(shí),每次扣除預(yù)付款的20%”。經(jīng)查閱相關(guān)資料,20xx年10月第4次支付工程進(jìn)度款723.21萬元,未按合同約定扣除預(yù)付款400萬元。
(四)合同管理方面
1、合同簽訂流程不合規(guī)
一是合同簽訂時(shí)間早于監(jiān)理履職時(shí)間。根據(jù)第一期監(jiān)理月報(bào),監(jiān)理單位湖南明泰項(xiàng)目管理有限公司20xx年1月已履職,而監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日。
二是完工后補(bǔ)簽合同。20xx年12月12日,項(xiàng)目單位與湖南智謀規(guī)劃工程設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司就本工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同,合同約定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日開工,20xx年9月10日提交勘察成果資料。
2、合同簽訂不及時(shí)
根據(jù)施工監(jiān)理合同反映,施工監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日,而監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間為20xx年12月25日,不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”的規(guī)定。
六、相關(guān)建議
。ㄒ唬⿵(qiáng)化績(jī)效管理理念,重視績(jī)效自評(píng)
加強(qiáng)績(jī)效管理,規(guī)范項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào),根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo),避免績(jī)效總目標(biāo)和具體年度目標(biāo)自相矛盾,做到績(jī)效目標(biāo)明確、細(xì)化、量化,便于客觀評(píng)價(jià)和檢驗(yàn);及時(shí)反饋項(xiàng)目績(jī)效完成情況,認(rèn)真開展績(jī)效自評(píng)工作,提高績(jī)效自評(píng)報(bào)告質(zhì)量。
(二)重視項(xiàng)目過程管理,嚴(yán)按要求執(zhí)行
建議項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中,進(jìn)行不定期檢查,隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展、施工情況,對(duì)進(jìn)度滯后、安全文明施工不到位等情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體問題,確保項(xiàng)目按期完工;加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,對(duì)于資料不完整的情況,及時(shí)補(bǔ)充完整,強(qiáng)化項(xiàng)目單位的管控力與約束力。
。ㄈ┘訌(qiáng)專項(xiàng)資金管理,規(guī)范財(cái)務(wù)核算
建議項(xiàng)目單位加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金專賬核算,如實(shí)、清晰反應(yīng)專項(xiàng)資金的使用情況,確保專款專用。規(guī)范財(cái)務(wù)核算,嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行工程款項(xiàng)支付。
(四)完善項(xiàng)目合同管理,規(guī)范基礎(chǔ)工作
建議項(xiàng)目單位規(guī)范合同簽訂,杜絕先做后補(bǔ)的情況再次發(fā)生,同時(shí),也要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他相關(guān)規(guī)定,及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目合同簽訂進(jìn)度,并積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門,確保合同及時(shí)簽訂。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告8
根據(jù)xx省水利廳《關(guān)于做好省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》(皖水財(cái)函〔20xx〕178號(hào)),xx市水務(wù)局作為示范河湖創(chuàng)建的實(shí)施部門,現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)項(xiàng)目概況。根據(jù)xx省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于開展示范河湖建設(shè)的通知》(皖水河長(zhǎng)函〔20xx〕904號(hào)),xx省全面啟動(dòng)市縣級(jí)示范河湖建設(shè)工作。xx市西河示范段位于xx市西南方,起點(diǎn)為西河干流土山圩站,終點(diǎn)為西河與永安河交叉點(diǎn)永安河口,河流長(zhǎng)度13km,流經(jīng)xx、xx、xx3個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)村,兩岸主要支流2條,左岸為十里長(zhǎng)河,右岸為湖隴河。西河示范段范圍地貌屬于沿江丘陵平原,沿河兩岸多為圩區(qū),圩內(nèi)溝渠縱橫、溝塘遍布。
根據(jù)《xx省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)水利資金(第二批)的通知》(皖財(cái)農(nóng)〔20xx〕128號(hào))文件要求,xx市水資源規(guī)劃管理及節(jié)約保護(hù)經(jīng)費(fèi)為90萬元,該經(jīng)費(fèi)為省級(jí)示范河湖建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),其實(shí)xx市西河省級(jí)示范河湖建設(shè)資金22.5萬元。
(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。通過實(shí)施系統(tǒng)整治和綜合治理,將西河示范段建設(shè)成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河流,實(shí)現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo),成為讓人民群眾滿意的“幸福河”。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。
通過對(duì)資金績(jī)效評(píng)價(jià),嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,嚴(yán)格將資金用于西河省級(jí)示范河湖創(chuàng)建工作,績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為20xx年省級(jí)水利資金22.5萬元。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附表說明)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
省級(jí)水利資金22.5萬元,由xx市河長(zhǎng)辦組織自評(píng),按照《xx省省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)績(jī)〔20xx〕389號(hào))有關(guān)規(guī)定,確保資金用于示范河湖建設(shè)工作。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程。
本次績(jī)效評(píng)價(jià)采取自評(píng)自查的方式,按照項(xiàng)目報(bào)送績(jī)效自評(píng)表和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
通過自評(píng),產(chǎn)出指標(biāo)得分50分,效益指標(biāo)得分30分,滿意度指標(biāo)得分10分,預(yù)算資金執(zhí)行率得分10分,總分得分100分,達(dá)到預(yù)期指標(biāo)。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
(一)項(xiàng)目決策情況分析。
根據(jù)xx省財(cái)政廳下發(fā)《xx省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)水利資金(第二批)的通知》(皖財(cái)農(nóng)〔20xx〕128號(hào))及蕪湖市河長(zhǎng)辦《關(guān)于省財(cái)政廳20xx年省級(jí)水利資金(第二批)中水資源規(guī)劃管理及節(jié)約保護(hù)資金使用說明的'通知》,明確該項(xiàng)資金作為示范河湖創(chuàng)建資金,不得挪為他用。
(二)項(xiàng)目過程情況分析。
參照xx省示范河湖建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),從責(zé)任體系完善、制度體系健全、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、管理保護(hù)規(guī)范、水域岸線空間管控嚴(yán)格、河湖管護(hù)成效明顯等六個(gè)方面建設(shè)西河示范段。
(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析。
截止20xx年12月底,資金執(zhí)行情況良好。
(四)項(xiàng)目效益情況分析。
示范段河道干凈整潔,河勢(shì)穩(wěn)定,防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核防洪規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定要求。入河排污口整治規(guī)范,農(nóng)業(yè)面源污染得到控制,水體感官良好,水量充沛,水質(zhì)長(zhǎng)期保持Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn),水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。沿河岸線生態(tài)岸綠,景觀優(yōu)美,親水便民配套設(shè)施布置合理,實(shí)現(xiàn)人水和諧,群眾滿意度100%。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,?顚S,嚴(yán)禁挪用。按蕪湖市水務(wù)局安排部署,科學(xué)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),較好地服務(wù)于項(xiàng)目推進(jìn)及各項(xiàng)效益。
六、下一步改進(jìn)建議
通過本次績(jī)效評(píng)價(jià),充分發(fā)揮資金使用效果,產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們將加強(qiáng)管理,進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
七、其他需要說明的問題
無
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告9
一、項(xiàng)目基本情況
1、項(xiàng)目編號(hào):確政采談-20xx-09-7
2、項(xiàng)目名稱:確山縣三里河街道辦事處樂中全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程
3、采購(gòu)方式:競(jìng)爭(zhēng)性談判
4、預(yù)算金額:727,000.00元
5、采購(gòu)需求(包括但不限于標(biāo)的的名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)需求或服務(wù)要求等)
。òǖ幌抻跇(biāo)的的名稱、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)需求或服務(wù)要求等)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件及工程量清單包含的全部?jī)?nèi)容。
6、合同履行期限:30日歷天
7、本項(xiàng)目是否接受聯(lián)合體投標(biāo):否
8、是否接受進(jìn)口產(chǎn)品:否
9、是否專門面向中小企業(yè):是
二、申請(qǐng)人資格要求:
1、滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定;
2、落實(shí)政府采購(gòu)政策滿足的資格要求:
本項(xiàng)目執(zhí)行促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展政策(監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)視同小微企業(yè))等政府采購(gòu)政策。
3、本項(xiàng)目的特定資格要求
3.1據(jù)《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫(kù)[20xx]125號(hào))的規(guī)定,對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的'供應(yīng)商,拒絕參與本項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)【查詢渠道:“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)】。(查詢時(shí)間在本項(xiàng)目公告發(fā)布日期之后)
3.2企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求:投標(biāo)供應(yīng)商具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì);且具有有效的安全生產(chǎn)許可證,并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。
3.3擬派項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)二級(jí)(含)及以上注冊(cè)建造師資格(不含臨時(shí)),具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書,無在建工程項(xiàng)目;且必須為本企業(yè)人員(以勞動(dòng)合同和社保證明為準(zhǔn))。
3.4擬派項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要求:應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且必須為本企業(yè)人員(以勞動(dòng)合同和社保證明為準(zhǔn))。
3.5本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo),不允許分包和轉(zhuǎn)包。
三、獲取采購(gòu)文件
1.時(shí)間:20xx年09月27日 至 20xx年09月29日,每天上午08:00至12:00,下午12:00至18:00(北京時(shí)間,法定節(jié)假日除外。)
2.地點(diǎn):駐馬店市公共資源交易中心網(wǎng)
3.方式:3.1、投標(biāo)人首先通過“駐馬店市公共資源交易中心”網(wǎng)站進(jìn)行交易主體注冊(cè),按網(wǎng)站通知公告及下載中心有關(guān)要求填報(bào)企業(yè)信息和上傳有關(guān)掃描件原件,然后到駐馬店市公共資源交易中心一樓業(yè)務(wù)受理大廳 CA 窗口辦理 CA密鑰,完成注冊(cè)(已有 CA 密鑰且在有效期內(nèi)的公司不需要注冊(cè));
3.2、凡有意參加投標(biāo)者 ,登錄“駐馬店市公共資源交易中心”網(wǎng)站,憑領(lǐng)取的企業(yè)身份認(rèn)證鎖(CA 密鑰)登錄系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上下載談判文件。供應(yīng)商未按規(guī)定在網(wǎng)上下載談判文件的,其投標(biāo)將被拒絕;
4.售價(jià):0元
四、響應(yīng)文件提交
1.截止時(shí)間:20xx年09月30日15時(shí)30分(北京時(shí)間)
2.地點(diǎn):確山縣公共資源交易中心一號(hào)不見面開標(biāo)廳
五、響應(yīng)文件開啟
1.時(shí)間:20xx年09月30日15時(shí)30分(北京時(shí)間)
2.地點(diǎn):確山縣公共資源交易中心一號(hào)不見面開標(biāo)廳
六、發(fā)布公告的媒介及招標(biāo)公告期限
本次招標(biāo)公告在《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》《駐馬店市公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布, 招標(biāo)公告期限為三個(gè)工作日 。
七、其他補(bǔ)充事宜
無
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告10
一、項(xiàng)目概況
。ㄒ唬╉(xiàng)目實(shí)施情況
1、立項(xiàng)情況
。1)根據(jù)《廈門市集美區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)集美區(qū)老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知》(集府辦[xxxx]24號(hào)),為應(yīng)對(duì)我區(qū)人口老齡化快速發(fā)展,逐步推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利均等普惠。
(2)根據(jù)廈集民[xxxx]136號(hào)文和集府辦[xxxx]74號(hào)文,對(duì)我區(qū)評(píng)估合格的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)行審查,及時(shí)查找運(yùn)營(yíng)中的.問題并整改,從而提高我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。
(2)根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施的通知》(閩政辦〔xxxx〕67號(hào)),為應(yīng)對(duì)我區(qū)人口老齡化快速發(fā)展,逐步推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利均等普惠。
。3)根據(jù)廈集民[xxxx]34號(hào),特殊節(jié)假日補(bǔ)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)慰問金,用于改善老年人伙食。
各項(xiàng)目均貫徹落實(shí)項(xiàng)目活動(dòng)要求,立項(xiàng)依據(jù)充分。
2、實(shí)施主體是廈門市集美區(qū)民政局和集美區(qū)社會(huì)福利中心。
3、項(xiàng)目資金情況及主要內(nèi)容
根據(jù)《廈門市集美區(qū)財(cái)政局關(guān)于批復(fù)廈門市集美區(qū)民政局xxxx年度部門預(yù)算的通知》(廈集財(cái)預(yù)批〔xxxx〕22號(hào)),xxxx年全年預(yù)算資金1339萬元,年中追減346.07萬元,最終預(yù)算992.93萬元,資金來源由區(qū)財(cái)政撥入。主要內(nèi)容是緩解老齡化對(duì)家庭特別是困難家庭的壓力,推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展;對(duì)我區(qū)評(píng)估合格的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,提高我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平;特殊節(jié)假日補(bǔ)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)慰問金,用于改善老年人伙食;為應(yīng)對(duì)我區(qū)人口老齡化快速發(fā)展,逐步推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利均等普惠。
。ǘ┴(cái)政支出情況
1.項(xiàng)目資金安排落實(shí)、投入情況
xxxx年初本項(xiàng)目共預(yù)算資金1339萬元,年中追減346.07萬元,實(shí)際支出984.34萬元,年底指標(biāo)余8.59萬元由區(qū)財(cái)政收回。我局建立健全內(nèi)部控制管理制度及財(cái)務(wù)核算制度,合理、有效、規(guī)范地使用資金,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理,做到賬務(wù)處理及時(shí)、會(huì)計(jì)核算規(guī)范,財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)較齊全,崗位責(zé)任明確,能夠真實(shí)反映和記錄各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
二、績(jī)效分析
。ㄒ唬╉(xiàng)目效益分析
產(chǎn)出情況。xxxx年老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助1200人次,符合條件的社會(huì)救助對(duì)象覆蓋率100%,社會(huì)救助發(fā)放準(zhǔn)確率100%,及時(shí)并全額發(fā)放。xxxx年農(nóng)村幸福院補(bǔ)助涉及35所,相關(guān)補(bǔ)助已及時(shí)發(fā)放。xxxx年重陽節(jié)慰問對(duì)象400人,慰問機(jī)構(gòu)5所,慰問次數(shù)1次,慰問經(jīng)費(fèi)均及時(shí)全額發(fā)放;xxxx年對(duì)我區(qū)4家申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政扶持資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
。ǘ┲С鲂б娣治
六類補(bǔ)助對(duì)象老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例較上年增長(zhǎng),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收困難老人數(shù)量較上年增長(zhǎng);幸福院服務(wù)老年人數(shù)量較上年增長(zhǎng)。社會(huì)效益顯著;通過慰問機(jī)構(gòu)與集中供養(yǎng)老人,既提高我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人獲得感,也提高了集中供養(yǎng)特困老人的生活品質(zhì);我區(qū)4家機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果與申請(qǐng)結(jié)果一致,未存在多申請(qǐng)情況。社會(huì)效益顯著。
。ㄈ┥鐣(huì)滿意度
老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助,以緩解老齡化對(duì)家庭特別是困難家庭的壓力為目標(biāo),解決我區(qū)困難群眾問題,推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展;節(jié)日慰問有助于提高老年人獲得感,獲得了老年人的一致好評(píng);養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助有效減輕運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān),獲得鎮(zhèn)街好評(píng)。
。ㄋ模┰u(píng)價(jià)分值和等級(jí)
綜上所述:xxxx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,我單位自評(píng)97分,績(jī)效等級(jí)為優(yōu)秀。
三、存在問題
無
四、相關(guān)建議
繼續(xù)做好前期規(guī)劃,合理預(yù)估資金的上漲區(qū)間,做好相關(guān)預(yù)算工作,及時(shí)發(fā)放到位。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告11
按照《四川省體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政廳關(guān)于開展20xx年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知>的通知》(川體經(jīng)﹝20xx﹞20號(hào))要求,現(xiàn)將我市20xx年度中央補(bǔ)助全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告如下:
一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況
馬爾康市20xx年度中央補(bǔ)助全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目合計(jì)2個(gè),每個(gè)項(xiàng)目投資20萬元,累計(jì)投資40萬元,其中馬爾康市沙爾宗鎮(zhèn)呷博村1個(gè),黨壩鄉(xiāng)1個(gè)。項(xiàng)目資金已于20xx年12月底下達(dá)至我市。
二、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
因項(xiàng)目資金于20xx年12月底下達(dá)至我市,我市已進(jìn)入冬季,錯(cuò)過高原有限施工期,項(xiàng)目將在20xx年實(shí)施完成。
三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
。ㄒ唬┵Y金情況分析。項(xiàng)目資金合計(jì)40萬元,馬爾康市沙爾宗鎮(zhèn)呷博村20萬元,黨壩鄉(xiāng)20萬元。
。ǘ┛傮w績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。引導(dǎo)和支持地方提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目,改善基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件,加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等,支出加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,保障廣大群眾開展文化體育活動(dòng)等基本文化權(quán)益。
。ㄈ┛(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
1.數(shù)量指標(biāo):完成全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程項(xiàng)目數(shù)2個(gè)(沙爾宗鎮(zhèn)呷博村1個(gè),黨壩鄉(xiāng)1個(gè));
2.質(zhì)量指標(biāo):健身器材及場(chǎng)地驗(yàn)收合格率≥99%;
3.時(shí)效指標(biāo):項(xiàng)目于20xx年12月31日完成;
4.成本指標(biāo):項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)在20萬元以內(nèi);
5.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo):對(duì)體育消費(fèi)、體育旅游拉動(dòng)有促進(jìn)作用,引導(dǎo)地方對(duì)全民健身事業(yè)有所投入;
6.社會(huì)效益指標(biāo):提高群眾參與全民健身賽事和活動(dòng)的積極性、對(duì)競(jìng)技體育正向促進(jìn)作用、促進(jìn)群眾體育健身活動(dòng)的開展;
7.生態(tài)效益指標(biāo):無生態(tài)環(huán)境影響
8.可持續(xù)影響指標(biāo):對(duì)全市體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響程度持續(xù)向好、對(duì)全州體育事業(yè)發(fā)展有正向影響力
9.服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo):受益人群滿意度≥90%
四、下一步改進(jìn)措施
因項(xiàng)目資金于20xx年12月底下達(dá)至我市,我市已進(jìn)入冬季,錯(cuò)過高原有限施工期,項(xiàng)目將在20xx年實(shí)施完成,項(xiàng)目將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度認(rèn)真執(zhí)行,堅(jiān)決做好資金使用的相關(guān)工作,確保項(xiàng)目的實(shí)施。
五、其他需要說明的問題
(一)存在的`問題
我市實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬高山峽谷一帶,項(xiàng)目實(shí)施難度較大,補(bǔ)助資金較少。
(二)整改措施及建議
我市將要求和指導(dǎo)文體旅游繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)資金的管理和使用,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工作的督促檢查,定期進(jìn)行調(diào)度,確保項(xiàng)目按時(shí)完成、資金執(zhí)行到位,為基層群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù),滿足群眾基本文體需求。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告12
一、項(xiàng)目概況
。ㄒ唬╉(xiàng)目背景
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理和管理是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,直接關(guān)系到城市文明形象和人民的日常生活環(huán)境。為深化環(huán)衛(wèi)體制改革,鞏固和完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作長(zhǎng)效機(jī)制,打造整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明新農(nóng)村,張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見》等文件要求設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目,對(duì)張店區(qū)下轄房鎮(zhèn)、馬尚街道及湖田街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
。ǘ⿲(shí)施情況
1.張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心按照《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見〉的通知》(張政辦〔20xx〕7號(hào))文件規(guī)定,根據(jù)月度區(qū)級(jí)考核結(jié)果向馬尚街道、房鎮(zhèn)及湖田街道撥付農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
2.馬尚街道辦事處、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室及湖田街道辦事處根據(jù)《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見》《張店區(qū)鎮(zhèn)辦環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》《鎮(zhèn)(村)環(huán)境衛(wèi)生考核實(shí)施細(xì)則》等文件要求,對(duì)服務(wù)單位保潔質(zhì)量進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果將服務(wù)費(fèi)撥付至服務(wù)公司。
。ㄈ┵Y金投入和使用情況
本項(xiàng)目預(yù)算資金為749.54萬元,其中區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算資金為574.94萬元,房鎮(zhèn)配套預(yù)算資金86.58萬元,馬尚街道配套預(yù)算資金49.58萬元,湖田街道配套預(yù)算資金38.44萬元。
本項(xiàng)目實(shí)際支出資金為737.01萬元,其中區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金571.22萬元,房鎮(zhèn)配套資金81.07萬元,馬尚街道配套資金47.98萬元,湖田街道配套資金36.74萬元。
。ㄋ模╉(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
1.項(xiàng)目總體目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、運(yùn)行科學(xué)、保障投入、機(jī)制長(zhǎng)效的工作目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到并保持山東省認(rèn)定的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋標(biāo)準(zhǔn),確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。
2.年度績(jī)效目標(biāo)
(1)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見〉的通知》(張政辦發(fā)〔20xx〕7號(hào))及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化工作考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鎮(zhèn)辦村居保潔質(zhì)量進(jìn)行考核,不斷提高農(nóng)村生活垃圾清掃保潔及收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量,改善環(huán)境面貌,創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境。
。2)健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,督促環(huán)衛(wèi)單位完善專職保潔隊(duì)伍,強(qiáng)化投入保障機(jī)制,增強(qiáng)群眾衛(wèi)生、環(huán)保意識(shí),提高城鄉(xiāng)文明程度。
二、評(píng)價(jià)內(nèi)容
。ㄒ唬┛(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象及范圍
1.評(píng)價(jià)目的
通過對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量和評(píng)判,考核項(xiàng)目實(shí)施的綜合績(jī)效水平,總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn),揭示政策措施貫徹落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)存在的問題,分析原因并提出改進(jìn)建議,促進(jìn)項(xiàng)目管理水平和財(cái)政資金使用效益的進(jìn)一步提高。
2.評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍
本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目預(yù)算資金使用效益及具體實(shí)施情況,涵蓋張店區(qū)房鎮(zhèn)、馬尚街道、湖田街道3個(gè)區(qū)域,結(jié)合資金劃撥程序、財(cái)務(wù)管理規(guī)范及績(jī)效目標(biāo)要求等,評(píng)價(jià)范圍包括項(xiàng)目決策情況、項(xiàng)目過程情況及項(xiàng)目產(chǎn)出、效益情況。
。ǘ┰u(píng)價(jià)依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》;
2.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》;
3.財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào));
4.《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》;
5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔20xx〕2號(hào));
6.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)淄博市財(cái)政局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知〉的通知》(張財(cái)績(jī)〔20xx〕4號(hào));
7.《關(guān)于印發(fā)〈張店區(qū)區(qū)級(jí)部門委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法〉的通知》(張財(cái)績(jī)〔20xx〕2號(hào));
8.《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》;
9.《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》;
10.《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)考評(píng)辦法〉的通知》(淄整治組〔20xx〕2號(hào));
11.《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見〉的通知》(張政辦發(fā)〔20xx〕7號(hào));
12.《馬尚鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》;
13.《房鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》;
14.《湖田街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》;
15.申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料,財(cái)政部門預(yù)算批復(fù),財(cái)政部門和省直部門年度預(yù)算執(zhí)行情況,年度決算報(bào)告;
16.資金管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、會(huì)計(jì)資料;
17.招投標(biāo)資料、考核資料等過程資料;
18.其他相關(guān)資料。
。ㄈ┰u(píng)價(jià)指標(biāo)體系
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由一級(jí)至三級(jí)指標(biāo)及分值、指標(biāo)解釋及指標(biāo)說明5個(gè)部分組成,本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和22個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成中,一級(jí)指標(biāo)體系的權(quán)重分配為:項(xiàng)目決策類指標(biāo)占14%,項(xiàng)目過程類指標(biāo)占16%,項(xiàng)目產(chǎn)出設(shè)定指標(biāo)占35%,項(xiàng)目效益設(shè)定指標(biāo)占35%。
三、評(píng)價(jià)方法
績(jī)效評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合、書面評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合方式,運(yùn)用案卷研究法、公眾評(píng)判法、實(shí)地測(cè)評(píng)法、成本—效益比較法、目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法、橫向比較法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論
。ㄒ唬╉(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分
1.本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”,最終得分為77.52分,其中項(xiàng)目決策11.67分,項(xiàng)目過程9.83分,項(xiàng)目產(chǎn)出29.34分,項(xiàng)目效益26.68分。
。ǘ┓謫挝坏梅智闆r
房鎮(zhèn)得分為73.66分,馬尚街道辦得分為77.77分,湖田街道辦得分為81.1分。
。ㄈ┛(jī)效分析
1.項(xiàng)目決策
決策指標(biāo)分值為14分,評(píng)價(jià)得分為11.67分,得分率為83.36%。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、立項(xiàng)程序規(guī)范,設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)合理;但個(gè)別績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不夠規(guī)范,馬尚街道、房鎮(zhèn)配套資金分配依據(jù)不明確。
2.項(xiàng)目過程
過程指標(biāo)分值為16分,評(píng)價(jià)得分為9.83分,得分率為61.44%。各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位率為100%,項(xiàng)目資金使用合規(guī)。但存在各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位不夠及時(shí),項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度不夠健全,制度執(zhí)行不夠有效的問題。如:各鎮(zhèn)、街道辦監(jiān)督考核內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),項(xiàng)目招投標(biāo)資料不夠完整,房鎮(zhèn)缺少服務(wù)單位考核記錄;保潔人員存在崗位空置或年齡偏大的情況,項(xiàng)目實(shí)施的人員條件未能落實(shí)到位。
3.項(xiàng)目產(chǎn)出
產(chǎn)出指標(biāo)分值為35分,評(píng)價(jià)得分為29.34分,得分率為83.83%。各服務(wù)單位保潔完成情況較好,各鎮(zhèn)、街道辦能夠定期對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行巡查考核,成本控制較為有效,但部分區(qū)域存在保潔質(zhì)量不高、垃圾清運(yùn)不夠及時(shí)現(xiàn)象,各鎮(zhèn)、街道辦整改驗(yàn)收記錄較為簡(jiǎn)略。
4.項(xiàng)目效益
效益指標(biāo)分值為35分,評(píng)價(jià)得分為26.68分,得分率為76.23%。項(xiàng)目實(shí)施后,張店區(qū)村居環(huán)衛(wèi)保潔工作更加正規(guī)有序,農(nóng)村面貌得到進(jìn)一步改觀,居民滿意度為86.7%。但部分村居衛(wèi)生質(zhì)量保持不夠好,居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng),同時(shí),保潔人員數(shù)量、保潔設(shè)施配置、垃圾清運(yùn)處理等方面與城市精細(xì)化管理要求仍存在一定差距。
五、存在問題
。ㄒ唬┛(jī)效指標(biāo)填報(bào)不規(guī)范
1.產(chǎn)出指標(biāo)值及標(biāo)準(zhǔn)件填制不規(guī)范;
2.質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置不全面;
3.項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)可量化程度低。
(二)資金分配依據(jù)不明確
1.房鎮(zhèn)未根據(jù)鎮(zhèn)辦考核成績(jī)核算服務(wù)費(fèi);
2.服務(wù)面積減少后,馬尚街道辦在未與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面變更協(xié)議,僅以口頭約定服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用。
(三)管理制度制定及執(zhí)行存在不足
1.各鎮(zhèn)、街道辦制定的監(jiān)督考核制度部分考核內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、針對(duì)性不強(qiáng);
2.各鎮(zhèn)、街道辦未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定項(xiàng)目資金管理暫行辦法;
3.各鎮(zhèn)、街道辦均未根據(jù)合同約定時(shí)間支付服務(wù)費(fèi);
4.各鎮(zhèn)、街道辦均未完整保存服務(wù)單位投標(biāo)文件及招投標(biāo)匯編資料;
5.各鎮(zhèn)、街道辦整改驗(yàn)收記錄較為簡(jiǎn)略,房鎮(zhèn)未根據(jù)巡檢情況形成巡查記錄;
6.服務(wù)單位日常巡查記錄及整改記錄等檔案資料不夠完善。
。ㄋ模┍嵸|(zhì)量不達(dá)標(biāo)
1.部分街道道路普掃質(zhì)量不高,垃圾滯留時(shí)間長(zhǎng)。
2.保潔工作時(shí)段內(nèi),村居保潔人員在崗率較低,服務(wù)單位對(duì)環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)管不到位。
。ㄎ澹╉(xiàng)目長(zhǎng)效管理機(jī)制存在短板
1.各鎮(zhèn)辦未根據(jù)精細(xì)化管理要求補(bǔ)充、完善對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核制度。
2.服務(wù)公司現(xiàn)有保潔人員及保潔設(shè)施條件不足以滿足實(shí)際保潔需求。
3.服務(wù)單位在垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
六、意見和建議
。ㄒ唬﹥(yōu)化項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)
充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況,提高績(jī)效目標(biāo)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。
。ǘ╆P(guān)注制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則
1.建議各鎮(zhèn)、街道辦理順環(huán)衛(wèi)管理體制,進(jìn)一步明確市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的管理權(quán)限,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)具體情況,修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核辦法,增加人員配置、機(jī)械化程度、垃圾分類、垃圾處理等具體考核要求,逐步推動(dòng)村居環(huán)境提升。
2.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確項(xiàng)目管理的相關(guān)要求,細(xì)化資金管理、審批、支出使用程序等細(xì)則,增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性和約束性,提高資金使用的規(guī)范性及安全性。
3.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確檔案的歸檔制度、保管制度、借閱制度,積極推進(jìn)數(shù)字檔案室的`建設(shè),保證資料歸檔工作精細(xì)化、規(guī)范化開展。
。ㄈ┨岣吆贤募s能力
1.建議馬尚街道全面分析服務(wù)單位服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施,明確街道辦與服務(wù)單位雙方的權(quán)力和義務(wù),并將約定落實(shí)到書面,為合同執(zhí)行提供保障。
2.建議各鎮(zhèn)、街道辦增強(qiáng)合同履約過程控制意識(shí),構(gòu)建完善的合同履約管理制度,關(guān)注合同重要節(jié)點(diǎn),及時(shí)調(diào)整履約偏差。
建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心建立跟蹤管理檢查機(jī)制,督促各鎮(zhèn)、街道辦提高合同履約效率。
。ㄋ模⿵(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,鞏固擴(kuò)大綜合整治成果
建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心及各鎮(zhèn)、街道辦圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有計(jì)劃、有層次的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的深入開展;加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處和打擊破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔難點(diǎn)區(qū)域,聯(lián)合各部門開展大規(guī)模的專項(xiàng)治理,集中解決,以整治成果展示增強(qiáng)基層群眾保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性;對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和容易造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的難點(diǎn)地區(qū),以“分片包!钡男问綄⒇(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,通過強(qiáng)化管理、考核,消除環(huán)境衛(wèi)生管理的“盲點(diǎn)”和“死角”。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)全過程績(jī)效管理
1.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心督促各鎮(zhèn)、街道辦及服務(wù)單位進(jìn)一步完善三級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔管理網(wǎng)絡(luò),建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。
2.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)中心持續(xù)推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè),引進(jìn)垃圾綜合處理技術(shù)路線,合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類收集站建設(shè)。
3.建議各鎮(zhèn)、街道辦科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,根據(jù)平房區(qū)及村改社區(qū)的特點(diǎn)逐步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔力度。
4.建議各鎮(zhèn)、街道辦加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善基層城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管機(jī)構(gòu);針對(duì)監(jiān)管面廣點(diǎn)多的實(shí)際情況,設(shè)立有償舉報(bào)機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理;在廣播電視媒體上,加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的曝光力度,形成濃厚的輿論氛圍。
5.建議各服務(wù)單位加強(qiáng)作業(yè)人員管理,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),加強(qiáng)保潔督導(dǎo),增強(qiáng)獎(jiǎng)罰機(jī)制,提升人員的專業(yè)素質(zhì)及服務(wù)水平;在現(xiàn)有機(jī)械化率較低的情況下,合理安排設(shè)備資源;在保潔人員不足的情況下,及時(shí)購(gòu)置方便作業(yè)的小型清掃車輛。
6.建議各級(jí)部門進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳力度,充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)居民文明和環(huán)境秩序意識(shí),提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性,形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的氛圍。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告13
根據(jù)安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)》的通知(皖美辦發(fā)[20xx]4號(hào))要求,滿分100分,加分項(xiàng)2分,我縣對(duì)照考評(píng)辦法,逐項(xiàng)認(rèn)真自評(píng),通過自評(píng),綜合得分102分,現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
20xx年度我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程主要建設(shè)任務(wù)為10個(gè)省級(jí)中心村建設(shè),省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)投入達(dá)2340萬元,其中縣財(cái)政投入1000萬元,全部提前超額完成以垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理等為主的環(huán)境整治和安全飲水、村莊道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),美麗鄉(xiāng)村民生工程各項(xiàng)制度健全、政策宣傳到位、日常工作督查調(diào)度協(xié)調(diào)有力、全部超額完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、建后管養(yǎng)措施得力,同時(shí)嚴(yán)格按照民生辦要求及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)日常報(bào)表、各類信息、圖看民生、群眾話民生、數(shù)據(jù)庫(kù)建立等材料報(bào)送。
二、省級(jí)中心村建設(shè)(自評(píng)得102分)
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行(自評(píng)得5分)
堅(jiān)持因地制宜,規(guī)劃引領(lǐng),多規(guī)合一,“一張藍(lán)圖”繪到底。結(jié)合國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),對(duì)所有行政村運(yùn)用“1+N”模式開展村莊規(guī)劃編制,明確不同類型村莊建設(shè)方向、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。注重保護(hù)原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌,編制一般農(nóng)房建設(shè)指引圖集,強(qiáng)化農(nóng)村建房風(fēng)貌管控,大力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品味。以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ),充分尊重農(nóng)民意愿,彰顯地域特色,中心村安全宜居,環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展空間充足。各中心村因地制宜,以環(huán)境治理為基礎(chǔ),以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),以公共服務(wù)配套為要素,整治與建設(shè)結(jié)合,科學(xué)編制了村莊建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)建設(shè)方案。
。ǘ┲攸c(diǎn)建設(shè)任務(wù)(自評(píng)得75分)
1、垃圾處理(得分9分)。10個(gè)中心村購(gòu)買了垃圾箱、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)備,建立了生活垃圾收運(yùn)處置體系,堅(jiān)持垃圾每天有保潔員定時(shí)清理,村內(nèi)無暴露和積存垃圾,全面實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的目標(biāo),所有垃圾終端處理至海創(chuàng)公司進(jìn)行發(fā)電。
2、飲水安全鞏固提升(得分4分)。10個(gè)中心村都全部建有安全飲水設(shè)施,水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo),供水質(zhì)量?jī)?yōu)良,安全飲水普及率達(dá)100%。
3、衛(wèi)生改廁(得分8分)。對(duì)具備改廁條件的農(nóng)戶,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),做到宜改即改,愿改盡改,引導(dǎo)群眾自愿參與支持改廁,提高群眾生活質(zhì)量。中心村戶用衛(wèi)生廁所普及率90%以上,消滅了露天和簡(jiǎn)易旱廁。建立健全農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,“一站兩隊(duì)”管護(hù)模式常態(tài)化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)式可循環(huán)。
4、房前屋后環(huán)境整治(得分6分)。開展以農(nóng)房整治為重點(diǎn)的`村容村貌治理工程,開展電力、通訊等網(wǎng)線整治,村莊面貌得到了明顯改觀。共建設(shè)和整治房屋322間,破舊豬圈478處、牛欄草棚72處、溝塘清淤511多方,徹底改變村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象。
5、道路暢通(得分10分)。本著生態(tài)實(shí)用的原則,采取就地取材,多種方式完成村莊路網(wǎng)建設(shè),路網(wǎng)布局合理,主次分明,實(shí)現(xiàn)“戶戶通”目標(biāo)。
6、污水處理(得分8分)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)、因村施策、注重實(shí)效”的原則,投入資金730余萬元,建設(shè)生態(tài)濕地污水處理10處,該處理模式具有投入小、易維護(hù)、運(yùn)行成本低、處理效果好等特點(diǎn),探索出一條適合農(nóng)村特色的生活污水一體化治理新途徑。十個(gè)中心村污水處理率均高于80%。落實(shí)污水設(shè)施管護(hù)責(zé)任和措施,做到有制度、資金、人員。
7、河溝渠塘疏浚清淤(得分5分)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),大力整治建設(shè)范圍內(nèi)河溝渠塘疏浚清淤力度,10個(gè)中心村新建河堤562米,整治塘18口,清淤620方,徹底實(shí)現(xiàn)水體清澈。
8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)(得分7分)。以農(nóng)民文化樂園建設(shè)為載體,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為民服務(wù)中心建設(shè),為群眾提供全程代理、科技信息及就業(yè)、農(nóng)民議事等服務(wù),解決了群眾辦事難、議事難的問題。在10個(gè)中心村中全部建有農(nóng)民文化樂園、農(nóng)民活動(dòng)廣場(chǎng)11處、文化墻380平方米,學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文化室、便民超市、金融服務(wù)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施配套完善,中心村服務(wù)功能增強(qiáng)。
9、村莊綠化(得分8分)。采用本地樹種為主,對(duì)主次道路、河道、公共場(chǎng)所、房前屋后實(shí)施綠化工程,綠化面積達(dá)3900多平方米,村莊綠化率達(dá)50%以上,道路、廣場(chǎng)綠化90%以上。同時(shí),在村前屋后積極發(fā)展小果園、小竹園、小菜園、小藥園、小花園,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美化。
10、村莊亮化(得分4分)。村內(nèi)主干道及公共場(chǎng)所安裝了照明路燈,布局合理,質(zhì)量?jī)?yōu)良,滿足村莊亮化需求。
11、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制(得分6分)。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)、社會(huì)資助相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,做到有制度、有資金、有人員,實(shí)現(xiàn)了垃圾和污水處理、綠化、衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)等長(zhǎng)效管護(hù)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(自評(píng)得10分)
一是按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”原則,立足資源優(yōu)勢(shì),分村編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。10個(gè)中心村共培育合作社15家,入社農(nóng)戶423戶,流轉(zhuǎn)土地710畝,流轉(zhuǎn)適度規(guī)范,高于全縣平均水平。中心村實(shí)現(xiàn)了有一批產(chǎn)業(yè)合作社、有一個(gè)穩(wěn)健的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地、培育一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“四有”目標(biāo)。二是盤活集體資產(chǎn),創(chuàng)新發(fā)展方式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)各村的發(fā)展和服務(wù)能力,每個(gè)中心村均成立了創(chuàng)福有限公司,集體經(jīng)濟(jì)收入全部超15萬元。
。ㄋ模┺r(nóng)村精神文明建設(shè)(自評(píng)得5分)
一是積極推進(jìn)移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容在宣傳欄進(jìn)行展示?h、鄉(xiāng)、村均制定了鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)建設(shè)方案,建立完善了村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)等“一約四會(huì)”自治組織,制定了“四會(huì)”工作職責(zé),并發(fā)揮積極作用,教育引導(dǎo)村民尊良俗、去低俗、除惡俗,有效的遏制了大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。二是積極開展文明新風(fēng)評(píng)比活動(dòng),建成10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、10處新時(shí)代文明實(shí)踐講堂,按期進(jìn)行“紅黑榜”評(píng)比、正威振風(fēng)超市積分兌換、開展好婆婆、勤勞致富戶、尊老愛親戶、移風(fēng)易俗戶、環(huán)保衛(wèi)生戶、熱心公益戶等評(píng)創(chuàng)。三是10個(gè)村均制定了通俗易懂的村規(guī)民約和村訓(xùn),通過村民代表大會(huì)討論通過,并在公開欄進(jìn)行公示,提高村規(guī)民約的民眾知曉率。四是對(duì)本村村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)傳承、紅色文化等非物質(zhì)文化進(jìn)行挖掘整理,彰顯鄉(xiāng)村特色文化。中心村成立民俗文化協(xié)會(huì)、書法協(xié)會(huì)、健身舞協(xié)會(huì)、道德議事會(huì)等民間活動(dòng)組織,天貺節(jié)、茶文化節(jié)、絲弦鑼鼓、獅子燈、龍燈旱船、花車高蹺等本土藝術(shù)活動(dòng)在農(nóng)村重新興起,農(nóng)民群眾積極參加活動(dòng),精神文化生活豐富多彩,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村和諧發(fā)展和群眾素質(zhì)的普遍提升。五是緊緊圍繞“加強(qiáng)普法依法治理,構(gòu)建和諧平安龍馬、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”這個(gè)主題,結(jié)合實(shí)際,制定農(nóng)民普法教育方案,精心組織,周密安排。積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),近幾年來,10個(gè)村均未發(fā)生治安和群眾糾紛案件。
。ㄎ澹┤罕娫u(píng)價(jià)(自評(píng)得5分)
中心村建設(shè)堅(jiān)持以群眾為主體,著力改善村莊居住環(huán)境,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),扎實(shí)開展各類文明評(píng)比活動(dòng),增強(qiáng)群眾之間凝聚力,在建設(shè)過程中,充分征求群眾意見,未損害群眾利益和搞面子工程現(xiàn)象。
。┘臃猪(xiàng)(自評(píng)得2分)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與后期管理,全程尊重群眾意愿、突出農(nóng)民主體。10個(gè)中心村莊建設(shè)結(jié)合兩項(xiàng)搬遷新建房屋促使房屋布局錯(cuò)落有致,自然風(fēng)光優(yōu)美,鄉(xiāng)村田園風(fēng)格濃郁;通過基礎(chǔ)設(shè)施配套,中心村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了雨污分流的目標(biāo),同時(shí)每個(gè)中心村建設(shè)農(nóng)民文化廣場(chǎng),配備體育器材,極大的豐富了地方群眾文化生活。
綜上,我縣省級(jí)中心村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提前完工,各項(xiàng)指標(biāo)超額完成,我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)得分為102分。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告14
一、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目概況
為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、公安部、教育部關(guān)于校園安全工作的一系列重要指示批示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)、幼兒園安全防范工作,切實(shí)維護(hù)師生人身安全,保障校園平安有序,根據(jù)衡陽市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)的《20xx年全市中小學(xué)校幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作方案》的要求,祁東縣人民政府深入推進(jìn)校園安全人防、物防和技防等“三防”建設(shè),迎接省人民政府、省教育廳對(duì)校園安防“三項(xiàng)”建設(shè)工作的實(shí)施情況檢查,確保祁東縣各中小學(xué)校、幼兒園實(shí)現(xiàn)三個(gè)百分百工作目標(biāo),維護(hù)全縣中小學(xué)生校園安全,20xx年為全縣中小學(xué)校237所及幼兒園配備專職保安538人,在全縣237所中小學(xué)校及在全縣原有126所中小學(xué)校(幼兒園)已安裝一鍵式報(bào)警器基礎(chǔ)上,本次對(duì)剩余未達(dá)標(biāo)的191所學(xué)校按照去年統(tǒng)一采購(gòu)辦招標(biāo)的價(jià)格,統(tǒng)一安裝一鍵式報(bào)警器,配備緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、并為全縣317所公辦中小學(xué)校(幼兒園)支付一鍵式報(bào)警器電話座機(jī)費(fèi)及校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費(fèi)。
(二)項(xiàng)目主辦單位簡(jiǎn)介
項(xiàng)目主辦單位:祁東縣教育局,是祁東縣政府主管全縣教育的職能部門。為縣財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,內(nèi)設(shè)辦公室、人事股、基礎(chǔ)教育股、計(jì)財(cái)股等22個(gè)股室和考試中心、教育工會(huì)等2個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),下轄從事基礎(chǔ)教育和中職教育的中小學(xué)校合計(jì)291所,公民辦幼兒園合計(jì)314個(gè),20xx年12月末全縣在職教職工7150人,離退休教師4752人。基礎(chǔ)教育學(xué)校和中職教育學(xué)校在校學(xué)生128311人,在園幼兒28477人。全年財(cái)政預(yù)算撥款收入總計(jì)85640.95萬元,其中:經(jīng)費(fèi)撥款85472.95萬元,納入預(yù)算管理的非稅收入撥款168萬元;全年支出總計(jì):85640.95萬元,其中:工資福利性支出74971.14萬元,一般商品和服務(wù)支出3080.72萬元,對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助1364.09萬元,資本性支出6225萬元,全年預(yù)算收支平衡。
二、項(xiàng)目資金投入及使用情況
為啟動(dòng)祁東縣中小學(xué)校園安全人防、物防和技防等“三防”建設(shè)工作,20xx年度下達(dá)全縣中小學(xué)校園安全人防、物防和技防等“三防”項(xiàng)目資金1157萬元,該項(xiàng)目資金主要由祁東縣教育局負(fù)責(zé)具體實(shí)施,主要項(xiàng)目資金分配如下:
1、校園一鍵應(yīng)急報(bào)警器配備經(jīng)費(fèi):81.3萬元;主要用于在之前全縣已經(jīng)安裝了一鍵式報(bào)警器的學(xué)校126所之后,為剩余191所學(xué)校(幼兒園)安裝一鍵式報(bào)警器經(jīng)費(fèi),本次主要為未安裝一鍵式報(bào)警器的191所學(xué)校(幼兒園),按照去年統(tǒng)一采購(gòu)辦招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格(191所*4300元/所=821300元)預(yù)算,20xx年1月,項(xiàng)目主辦單位:祁東縣教育局啟動(dòng)“祁東縣教育局校園一鍵式應(yīng)急報(bào)警器政府采購(gòu)項(xiàng)目,根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策規(guī)定,委托:河南創(chuàng)達(dá)建設(shè)工程管理有限公司實(shí)施政府采購(gòu),政府采購(gòu)計(jì)劃編號(hào):QDCG20xx064,采購(gòu)方式:采取競(jìng)爭(zhēng)性談判,祁東縣教育局校園一鍵式應(yīng)急報(bào)警器政府采購(gòu)項(xiàng)目成交確認(rèn)函(QCDG20xx)函064號(hào),依法確認(rèn)為:衡陽市金盾保安科技有限公司為中標(biāo)供應(yīng)商,中標(biāo)合同金額:人民幣813,388.00元。20xx年10月,根據(jù)政府采購(gòu)合同約定,祁東縣教育局組織驗(yàn)收小組對(duì)政府采購(gòu)申報(bào)審批號(hào)QDCG20xx064 中標(biāo)的“衡陽市金盾保安科技有限公司”供應(yīng)商提供的貨物進(jìn)行了驗(yàn)收,按照招標(biāo)采購(gòu)及投標(biāo)響應(yīng)文件,對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查,檢查內(nèi)容含貨物、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)及安裝服務(wù)等,驗(yàn)收意見為:合格已交付使用。
2、校園專職保安配備經(jīng)費(fèi):1084萬元;主要用于全縣公辦小學(xué)校237所(不含村小),按照公安部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》規(guī)定,全縣公辦學(xué)校、幼兒園共需配備專職保安538人,每年專職保安工資經(jīng)費(fèi)14,848,800元(538人*27600元/年/人=14848800元)預(yù)算,20xx年1月項(xiàng)目主辦單位:祁東縣教育局啟動(dòng)“祁東縣中小學(xué)幼兒園配套保安服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策規(guī)定,委托:湖南英邦工程建設(shè)咨詢有限公司實(shí)施政府采購(gòu),政府采購(gòu)計(jì)劃編號(hào):QDCG20xx076;采購(gòu)方式:公開招標(biāo),祁東縣中小學(xué)幼兒園配套保安服務(wù)政府采購(gòu)項(xiàng)目成交確認(rèn)函(QCDG20xx)函076號(hào),依法確認(rèn):祁東縣智勇保安服務(wù)有限公司為中標(biāo)供應(yīng)商,中標(biāo)合同金額:人民幣10,839,400.00元。祁東縣教育局組織驗(yàn)收小組對(duì)政府采購(gòu)申報(bào)審批號(hào)QDCG20xx076 中標(biāo)的“祁東縣智勇保安服務(wù)有限公司”供應(yīng)商提供的服務(wù)進(jìn)行了驗(yàn)收,驗(yàn)收意見為:合格已交付使用。
3、網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)用經(jīng)費(fèi):94.8萬元,主要用于全縣317所公辦中小學(xué)校(幼兒園)的一鍵式報(bào)警器電話座機(jī)費(fèi)及校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費(fèi),項(xiàng)目主辦單位祁東縣教育局啟動(dòng)項(xiàng)目:祁東縣教育局校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費(fèi)(與公安聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)線租賃費(fèi))按照每校(園)(317所*3000元/所=951000元)政府采購(gòu)項(xiàng)目,根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策規(guī)定,委托:河南創(chuàng)達(dá)建設(shè)工程管理有限公司實(shí)施政府采購(gòu),政府采購(gòu)計(jì)劃編號(hào):QDCG20xx063;采購(gòu)方式:采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商,祁東縣教育局校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費(fèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目成交確認(rèn)函(QCDG20xx)函063號(hào),依法確認(rèn)為:中國(guó)電信股份有限公司衡陽分公司為中標(biāo)供應(yīng)商,中標(biāo)合同金額:人民幣948,000.00元。20xx年10月,根據(jù)政府采購(gòu)合同約定,祁東縣教育局組織驗(yàn)收小組對(duì)政府采購(gòu)申報(bào)審批號(hào)QDCG20xx063 中標(biāo)的“中國(guó)電信股份有限公司衡陽分公司”供應(yīng)商提供的貨物進(jìn)行了驗(yàn)收,按照招標(biāo)采購(gòu)及投標(biāo)響應(yīng)文件,對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查,檢查內(nèi)容含貨物規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)及安裝服務(wù)等,驗(yàn)收意見為:合格已交付使用。
項(xiàng)目主辦單位:祁東縣教育局指定相關(guān)股室指派專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、協(xié)調(diào)等工作,分別以公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商及競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,選取衡陽市金盾保安科技有限公司為一鍵式應(yīng)急報(bào)警器配備項(xiàng)目的供應(yīng)商;祁東縣智勇保安服務(wù)有限公司為校園專職保安配備項(xiàng)目供應(yīng)商;中國(guó)電信股份有限公司衡陽分公司為網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)用配備項(xiàng)目供應(yīng)商,以上中標(biāo)供應(yīng)商均符合政府采購(gòu)行為規(guī)范,20xx年度該項(xiàng)目預(yù)算資金1157萬元全部按計(jì)劃撥付并全部使用完畢,使用進(jìn)度和范圍等與申報(bào)計(jì)劃相符,資金支出使用合理、合法、合規(guī),該項(xiàng)目目前使用正常無閑置,財(cái)政撥付專項(xiàng)資金使用完畢。
三、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)及指標(biāo)分析
。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)的目的及依據(jù)
為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,建立科學(xué)、合理的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提高財(cái)政資源配置效率和使用效益,根據(jù)湖南省財(cái)政廳湘財(cái)績(jī){20xx}7號(hào)《湖南省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》要求,依照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、省市縣各級(jí)黨委和政府重點(diǎn)任務(wù)的要求;依照各級(jí)預(yù)算部門職責(zé)相關(guān)規(guī)定、中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃安排,以相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范、預(yù)算管理制度及辦法、預(yù)算支出及資金管理辦法、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料、預(yù)算支出的政策依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算報(bào)告、預(yù)算支出決算或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料為依托,結(jié)合本項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、合規(guī)性,實(shí)施方案的可行性及項(xiàng)目資金投入和使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況、項(xiàng)目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,以及影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素、預(yù)算資金的績(jī)效情況、即實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況等為評(píng)價(jià)內(nèi)容,制定項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),依據(jù)獲得項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)判斷。
。ǘ╉(xiàng)目支出決策情況
全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)有關(guān)部署,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,預(yù)防為主、綜合治理,進(jìn)一步加強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范,維護(hù)校園安全穩(wěn)定,根據(jù)衡陽市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)《20xx年全市中小學(xué)校幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作方案》的要求,祁東縣人民政府深入推進(jìn)校園安全人防、物防和技防等“三防”建設(shè),確保祁東縣中小學(xué)校、幼兒園實(shí)現(xiàn)三個(gè)百分百工作目標(biāo),該項(xiàng)目實(shí)施旨在加大安保經(jīng)費(fèi)保障投入,配齊配強(qiáng)專職安全保衛(wèi)人員,聘用規(guī)定數(shù)量的專職保安員,20xx年內(nèi)全縣中小學(xué)校園保安員配備100%達(dá)標(biāo),配備必要的安全防護(hù)裝備器械,貫徹落實(shí)國(guó)家安防標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化校園人防、物防和技防的“三防”達(dá)標(biāo)工作。該項(xiàng)目的實(shí)施特別是對(duì)大校園重點(diǎn)部位安防系統(tǒng)建設(shè),健全入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、緊急報(bào)警等技防設(shè)施,有著非常的積極的作用。
。ㄈ╉(xiàng)目支出執(zhí)行情況
20xx年下達(dá)中小學(xué)校園安全人防、物防和技防等“三防”項(xiàng)目資金1157萬元,實(shí)際已到位資金1157萬元,到位率100.00%,截止20xx年12月31日,項(xiàng)目主管單位已撥付資金1157萬元,執(zhí)行率100.00%,根據(jù)此次專項(xiàng)資金現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目單位上報(bào)情況,20xx年祁東縣中小學(xué)校(幼兒園)安防建設(shè)項(xiàng)目支出:
1、校園一鍵應(yīng)急報(bào)警器配備經(jīng)費(fèi):81.3萬元;
2、校園專職保安配備經(jīng)費(fèi):1084萬元/年,按10個(gè)月計(jì)算979.8萬元;
3、網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)用經(jīng)費(fèi):94.8萬元,項(xiàng)目合計(jì)1157萬元,基本上按照項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目要求執(zhí)行,資金支出基本符合相關(guān)規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)重大資金截留、挪用的現(xiàn)象。
。ㄋ模╉(xiàng)目支出效益分析
根據(jù)衡陽市政法委、公安局、教育局聯(lián)合下發(fā)《20xx年全市中小學(xué)校幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)工作方案》要求,祁東縣人民政府深入推進(jìn)校園安全人防、物防和技防等“三防”建設(shè),確保祁東縣中小學(xué)校、幼兒園實(shí)現(xiàn)三個(gè)百分百工作目標(biāo),維護(hù)全縣中小學(xué)生校園安全,20xx年為全縣中小學(xué)校及幼兒園配備專職保安,統(tǒng)一安裝一鍵式報(bào)警器,配備緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及支付一鍵式報(bào)警器電話座機(jī)費(fèi)及校園電子視頻監(jiān)控光纖網(wǎng)線租賃費(fèi)等資金,祁東縣教育局嚴(yán)格按照祁東縣人民政府政府采購(gòu)的要求,依照縣政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施,分別以公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商及競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,選取衡陽市金盾保安科技有限公司;祁東縣智勇保安服務(wù)有限公司;中國(guó)電信股份有限公司衡陽分公司為“三防”項(xiàng)目供應(yīng)商,以上中標(biāo)供應(yīng)商均符合政府采購(gòu)行為規(guī)范,20xx年校園“三防”項(xiàng)目全部竣工投入使用,確保了在校師生人身財(cái)產(chǎn)安全,該項(xiàng)目惠及全縣7150名在職教職工和156788名中小學(xué)生及幼兒園兒童,第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)人員隨機(jī)抽取20所中小學(xué)學(xué)校,隨機(jī)對(duì)60名師生進(jìn)行了“三防”項(xiàng)目滿意度調(diào)查,滿意度為100%。
四、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果
根據(jù)20xx年6月下發(fā)的《祁東縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)20xx年度預(yù)算安排的部分專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》(祁財(cái)績(jī)〔20xx〕77號(hào))的要求,祁東縣財(cái)政局委托湖南鼎臻財(cái)務(wù)咨詢管理有限公司負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年6-8月,湖南鼎臻財(cái)務(wù)咨詢管理有限公司組織項(xiàng)目組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)主要采取以下的方式:一是與項(xiàng)目單位進(jìn)行溝通、詢問,聽取項(xiàng)目單位有關(guān)資金使用管理及項(xiàng)目組織實(shí)施等情況介紹,了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等;二是通過審查政策文件、項(xiàng)目管理制度、合同、賬簿、記賬憑證、原始憑證和項(xiàng)目收支明細(xì)賬等資料,以了解項(xiàng)目具體情況;三是實(shí)地考察項(xiàng)目實(shí)施后現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)收集的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告等材料進(jìn)行分析,全面了解項(xiàng)目的基本情況,為提出評(píng)價(jià)結(jié)論提供依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號(hào))、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào))和《祁東縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)20xx年度預(yù)算安排的部分專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)的'通知》(祁財(cái)績(jī)〔20xx〕77號(hào))等文件規(guī)定,我們對(duì)本項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)是:項(xiàng)目實(shí)施主管單位祁東縣教育局黨委高度重視該項(xiàng)工作,嚴(yán)格按照祁東縣人民政府政府采購(gòu)的要求,依照縣政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施,高度重視過程管理,指定相關(guān)股室指派業(yè)務(wù)骨干專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收等工作,縣財(cái)政局按時(shí)撥付財(cái)政預(yù)算資金到位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)過程管理,確!叭馈表(xiàng)目按質(zhì)按量順利完成,確保全縣二十多萬教職工和中小學(xué)、幼兒園學(xué)生人生及財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)受惠中小學(xué)校的滿意度調(diào)查中,師生普遍滿意度較高。但也存在立項(xiàng)程序欠規(guī)范、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立欠明確、專項(xiàng)資金管理欠規(guī)范等問題。根據(jù)《20xx年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》評(píng)分,得分87分,評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式,具體分值和等級(jí)可根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定?偡譃100分,參照財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào))劃分為四檔:90(含)-100分為優(yōu)、80(含)-90分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。
五、存在的主要問題及建議
1、立項(xiàng)前期工作簡(jiǎn)化。建議:強(qiáng)化項(xiàng)目前期的論證、決策等工作規(guī)范。
2、未實(shí)施項(xiàng)目支出績(jī)效管理。建議:分項(xiàng)目建立明晰的績(jī)效管理制度,績(jī)效目標(biāo)設(shè)立應(yīng)針對(duì)專項(xiàng)資金的管理要求,全面反映項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本及預(yù)期效益,按明細(xì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的績(jī)效指標(biāo),利于對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行階段目標(biāo)考核和監(jiān)督,確保項(xiàng)目順利完成。
3、未制定項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。建議:按照行業(yè)質(zhì)量規(guī)范的要求,針對(duì)具體項(xiàng)目制定相應(yīng)的質(zhì)量明細(xì)管理目標(biāo),將質(zhì)量管理目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的指標(biāo),根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度落實(shí)定期質(zhì)量檢查,確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)。
4、賬務(wù)處理不太規(guī)范。建議:按照政府投資項(xiàng)目資金管理的要求,按項(xiàng)目單獨(dú)核算,專款專用。
5、部分支出依據(jù)不太規(guī)范。建議:制定項(xiàng)目預(yù)算管理制度,細(xì)化資金支出計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用的檢查力度。
6、存在沒有通過財(cái)政直接或者授權(quán)支付款項(xiàng)的現(xiàn)象。建議:嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理的要求,加強(qiáng)資金使用管理。
7、部分合同執(zhí)行不太嚴(yán)謹(jǐn)。建議:加強(qiáng)資金使用管理及財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制,保證專項(xiàng)資金的安全性和使用的規(guī)范性。
項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告15
為深入貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》等文件精神,切實(shí)加強(qiáng)公共體育服務(wù),有效增加人民群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求,提升廣大人民群眾的健身意識(shí)、生活質(zhì)量和健康水平,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、行動(dòng)背景
全省現(xiàn)有體育場(chǎng)地?cái)?shù)量合計(jì)14.96萬個(gè),體育場(chǎng)地面積11596.37萬平方米,人均體育場(chǎng)地面積1.75平方米。全省全民健身場(chǎng)地設(shè)施主要分布于居民小區(qū)、街道、學(xué)校、健身廣場(chǎng)等,以籃球場(chǎng)、全民健身路徑和乒乓球場(chǎng)地設(shè)施為主。全省參加健身的人群中,健身地點(diǎn)的選擇主要為居住地附近的公園、廣場(chǎng)、健身路徑等場(chǎng)地設(shè)施,健身出行方式以步行為主。
目前,我省全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的資金來源主要為體彩公益金、地方財(cái)政投入,社會(huì)力量參與體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)相對(duì)較少,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,健身步道、體育公園等城鄉(xiāng)居民利用率高的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)滯后等問題比較突出,“十三五”時(shí)期,我省“人均體育場(chǎng)地面積”和“體育場(chǎng)地?cái)?shù)量”均低于全國(guó)平均水平。全省全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式包括自主運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)與合作運(yùn)營(yíng),其中以自主運(yùn)營(yíng)為主,委托運(yùn)營(yíng)與合作運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)較少。社區(qū)和行政村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)主體、管理主體、使用主體之間銜接不暢,相關(guān)制度有待健全。
二、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及湖南省第十二次黨代會(huì)精神,根據(jù)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的總體要求,圍繞國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》和《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃(2020—2030年)》確定的目標(biāo)任務(wù),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以合理布局、優(yōu)化空間與提升效率為根本,推動(dòng)我省全民健身高質(zhì)量發(fā)展。
。ǘ┗驹瓌t
科學(xué)引導(dǎo),供給便民。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的“指揮棒”和“藥引子”作用,綜合運(yùn)用體彩公益金,積極爭(zhēng)取地方財(cái)政投入等資金支持,新建或改造全民健身場(chǎng)地設(shè)施。調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)力量的積極性,支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放,有效盤活現(xiàn)有資源,提高體育場(chǎng)地設(shè)施利用率,形成全民健身場(chǎng)地設(shè)施科學(xué)建設(shè)與充分使用的良性機(jī)制。
合理布局,提質(zhì)便民。依據(jù)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、存量資源等情況,合理布局全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò),保障全民健身場(chǎng)地設(shè)施的類型、數(shù)量與質(zhì)量,提供便捷、多元、優(yōu)化的全民健身場(chǎng)所。著力解決全民健身場(chǎng)地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題,加大對(duì)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與資源型地區(qū)的傾斜力度,加強(qiáng)與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。
優(yōu)化空間,使用便民。依據(jù)區(qū)域條件合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,注重方便實(shí)用,強(qiáng)化公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、人口、資源環(huán)境、自然景觀相協(xié)調(diào),符合相關(guān)規(guī)劃要求,做到綠色環(huán)保、簡(jiǎn)約實(shí)用。注重盤活城市空閑土地,用好城市公益性建設(shè)用地,倡導(dǎo)復(fù)合用地模式,依法用好用活潛在建設(shè)用地,確保經(jīng)濟(jì)實(shí)用盤活存量與新建增量。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),服務(wù)便民。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、群眾受益”的整體發(fā)展思路,通過區(qū)域政策統(tǒng)籌,管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),在城鄉(xiāng)公園、文化廣場(chǎng)、社區(qū)邊角等公共空間中建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施,融入體育健身功能,滿足群眾多樣化、就近、就便健身的現(xiàn)實(shí)需求。推進(jìn)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施的智慧化管理,提升體育健身場(chǎng)地設(shè)施的服務(wù)能力與服務(wù)品質(zhì)。
。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
到2025年,形成居民小區(qū)“金邊銀角”身邊輔助、社區(qū)公共健身場(chǎng)地設(shè)施全員覆蓋、公共體育場(chǎng)館或體育公園、健身中心能力拓展的全民健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)體系。著力構(gòu)建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提質(zhì)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“30分鐘健身圈”;基本實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))建有規(guī)模適中的全民健身活動(dòng)中心或體育公園;人均體育場(chǎng)地面積力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)調(diào)查評(píng)估場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板,制定目錄指引
開展全民健身場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估,摸清場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板,將現(xiàn)有健身場(chǎng)地設(shè)施結(jié)合湖南公共體育信息平臺(tái)發(fā)布使用指南。系統(tǒng)梳理可用于建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂、地下室等空間資源,以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源。編制《湖南省全民健身場(chǎng)地布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》,制定可用于建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引,以及可直接用于健身的非體育用地或建筑指引和功能介紹。通過街道、社區(qū)、居住小區(qū)的宣傳欄,以及自媒體APP、公眾號(hào)等向社會(huì)公布。
。ǘ┬陆ɑ蚋慕ǹ臻e與復(fù)合用地,有效豐富供給
利用空閑用地推動(dòng)建設(shè)一場(chǎng)多館體育中心、全民健身中心或體育公園、健身步道等,新建或改擴(kuò)建54個(gè)體育公園,完成2.4萬公里瀟湘健身步道建設(shè)。根據(jù)國(guó)家體育總局的計(jì)劃配建部分群眾滑冰場(chǎng),完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目不少于200個(gè)。倡導(dǎo)土地資源與公共服務(wù)資源的復(fù)合利用,支持城鄉(xiāng)建筑與商住小區(qū)邊角地與附屬用地新建或改建健身步道或健身廣場(chǎng),豐富群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。支持全民健身場(chǎng)地設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行功能整合,鼓勵(lì)城市公園、文化廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)具有兼容全民健身功能的場(chǎng)地設(shè)施。
。ㄈ┞鋵(shí)社區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施配套,提質(zhì)身邊供給
支持社區(qū)改建或擴(kuò)建健身場(chǎng)地設(shè)施。社區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū),要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施,結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地。為社區(qū)新增配置智慧健身設(shè)施不少于200處,新增或更換社區(qū)(行政村)室外健身器材不少于4000處,推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施連點(diǎn)成線、連線成片、連片展網(wǎng)。對(duì)不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)條件的,鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施。新建居民小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建健身場(chǎng)地設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付,不得挪用或侵占,相關(guān)職能部門參與健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的驗(yàn)收工作。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實(shí)際和應(yīng)急避難(險(xiǎn))要求配建健身場(chǎng)地設(shè)施。
。ㄋ模┩苿(dòng)公共體育場(chǎng)館設(shè)施開放,提高使用效率
支持公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放,進(jìn)一步健全公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放制度,創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放模式。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施向周邊社區(qū)居民開放,積極為社區(qū)開展體育活動(dòng)提供服務(wù)。充分挖潛利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開放使用的評(píng)估督導(dǎo),對(duì)開放程度低、使用率低的,要求限期整改。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所室外健身器材配建工作的監(jiān)管,確保健身設(shè)施符合應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn),保障各類健身設(shè)施使用安全。遵循“誰使用,誰管理,誰負(fù)責(zé)”的基本原則,健全社區(qū)和行政村公共健身場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)與管理制度。
。ㄎ澹┕膭(lì)社會(huì)力量投資健身場(chǎng)館,規(guī)范委托運(yùn)營(yíng)
鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)各地區(qū)在符合城市國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,以租賃方式向社會(huì)力量提供用于建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施的`土地。鼓勵(lì)大型公共體育場(chǎng)館委托運(yùn)營(yíng),推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能,改革機(jī)制”工程。規(guī)范委托經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)將公共體育場(chǎng)館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等工作委托社會(huì)力量承擔(dān)。
(六)推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施智慧化建設(shè),升級(jí)服務(wù)能力
著力推進(jìn)智慧健身場(chǎng)館設(shè)施建設(shè),支持人工智能、大數(shù)據(jù)、VR等現(xiàn)代化技術(shù)在健身場(chǎng)館設(shè)施中的應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)體育場(chǎng)館智能化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧體育信息化平臺(tái)。建設(shè)一批智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧健身中心(房)等。提升健身場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行場(chǎng)館管理的能力,啟動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)管理系統(tǒng)的升級(jí)改造,推進(jìn)健身場(chǎng)館設(shè)施信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和便民化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理,提升健身場(chǎng)地設(shè)施信息化服務(wù)質(zhì)量和水平。
四、具體指標(biāo)任務(wù)
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全體育、發(fā)改、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。定期研究全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的重難點(diǎn)問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)任務(wù)的責(zé)任分工與具體落實(shí),各盡其責(zé),形成合力,共同推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。
。ǘ┘哟筚Y金投入
將體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持,綜合運(yùn)用體彩公益金、地方財(cái)政資金、社會(huì)資本投入等方式解決全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金。用于支持市(州)的省級(jí)體育發(fā)展專項(xiàng)資金中,加大對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入力度。各級(jí)地方財(cái)政將全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板資金納入年度預(yù)算,切實(shí)加大對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入。
(三)加強(qiáng)土地保障
將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃,合理保障體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)格落實(shí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃要求,在國(guó)家土地政策允許范圍內(nèi),保障公益性體育設(shè)施的必要用地,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
。ㄋ模┘訌(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)
加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的效果評(píng)估,做好行動(dòng)計(jì)劃的銜接與細(xì)化工作,健全目標(biāo)任務(wù)考核制度,分解落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,跟蹤分析計(jì)劃實(shí)施情況,為調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和制定政策措施提供依據(jù),確保本計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的如期完成。建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)制,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。
六、本計(jì)劃自2022年1月30日至2025年12月31日施行。
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