做好工程項目策劃的方法
從一個古代故事理解工程項目策劃
宋真宗大中祥符年間，都城開封里的皇宮著了火，宮室毀壞了不少。右諫議大夫、權三司使丁渭受命負責重新營造皇宮。建造皇宮需要很多土，丁渭考慮到從營建工地到城外取土的地方距離太遠，費工費力。丁渭便下令將城中街道挖開取土，節(jié)省了不少工時。挖了不久，街道便成了大溝。丁渭又命人挖開官堤，引汴水進入大溝之中，然后調來各地的竹筏木船經這條大溝運送建造皇宮所用的各種物材，十分便利。等到皇宮營建完畢，丁渭命人將大溝中的水排盡，再將拆掉廢舊皇宮以及營建新皇宮所丟棄的磚頭瓦礫添入大溝中，大溝又變成了平地，重新成為街道。這樣，丁渭一舉三得，挖土、運送物材、處理廢棄瓦礫等三件工程一蹴而成，節(jié)省的工費數以億萬計。
丁渭修皇宮故事，搞工程項目的，應該很多人都知道。我想丁渭絕不會是眉頭一皺，計上心來。他肯定是經過了深思熟慮才想出了這么個絕佳的辦法。我們的老祖宗不愧是項目策劃高手，一舉三得，既保證了工期，又節(jié)省了成本，還解決了環(huán)保問題，很值得我們好好領悟!
為什么要進行工程項目策劃
工程項目策劃。簡單的說，策劃就是制定方案，進行計劃，實現(xiàn)某個預期目標。工程項目策劃就是為實現(xiàn)項目目標而做的詳細工作計劃，就是對如何完成工程項目(建房、造橋、修高鐵等等)，制定方案，編制計劃，實現(xiàn)預期目標。
不進行工程項目策劃行不行?答案是肯定的，不進行工程項目策劃，照樣能做工程項目。對某些小微型工程項目，管理者可能成竹在胸，根本不需要什么工程項目策劃照樣能把工程做好;但是，對一些復雜的、大型甚至巨型工程項目，不進行工程項目策劃，肯定會有巨大的風險。爛尾樓、斷頭路、垮塌橋等等類似的工程案例不少。有的項目工期一拖再拖、有的項目出現(xiàn)重大安全、質量問題、還有的項目投資成本一增再增，投資失控。這些項目除各有各的具體原因外，但或多或少都有一個共性問題，那就是項目管理沒有策劃好。
現(xiàn)代社會人類的活動已經越來越復雜，社會化分工下多組織配合協(xié)調是項目的基本形態(tài)，工程項目也是如此。對一個復雜的工程項目，事先不策劃好，冒然行動，后果可能不堪設想。
工程項目策劃的目的。我們知道，辦一場婚宴，總希望少花錢，但辦得熱熱鬧鬧;組織一次境外旅游，總希望經濟實惠，留下一段美好回憶;開發(fā)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，總希望在一定的時間內、控制好費用投入，開發(fā)出用戶滿意的產品，等等�？偨Y一下，以上策劃的目的就是少花錢、辦好事，更好的實現(xiàn)項目預期目標。由此可以類推，工程項目策劃的目的就是：實現(xiàn)項目的`預期目標(合同目標：包括工期、質量等;其他目標等)，節(jié)約成本，獲得最大經濟效益。換句話說，策劃就是為了獲得更好的結果。
如何進行工程項目策劃
工程項目策劃內容。工程項目策劃一般包括以下十個部分：目標;風險;項目管理組織;資金計劃;成本計劃;施工策劃：總進度計劃、總平面布置、主要施工方案;資源策劃：資源總需求計劃(人、材、機)等;后勤保障;項目管理，包括：進度(計劃、統(tǒng)計)，合同管理，成本管理，材料，設備管理，現(xiàn)場管理(施工、質量、安全文明施工及重大危險源、環(huán)境)，技術管理，勞務管理，財務管理，治安保衛(wèi)、衛(wèi)生健康、文化娛樂，客戶關系管理等;工作計劃。
目標策劃。目標是宗旨，目標是行動綱領。在不同的目標下，項目管理會有截然不同的方法或態(tài)勢。目標策劃主要是識別出項目管理的各項具體目標。項目除合同目標(如工期目標、質量目標等)外，不同的項目可能存在不同的目標。有的項目承接是為了開拓市場，項目目標包括讓客戶滿意、獲得市場認可;有的項目是為了獲得業(yè)績，項目目標是不考慮盈利，只要能順利完成項目即可，有時即便略微虧損也要去做;有的項目就是為了獲得利潤，項目主要目標就是盈利，等等;
當然，項目目標還應包括其他相關方的目標(客戶、供應商、社會、建設主管部門等)，滿足不同對象的目標需求，實現(xiàn)雙贏或共贏，將會更好的促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。項目目標的描述可以是定性的，也可以是定量的。但目標必須具體，概念完整，內涵清晰，不能模糊不清。目標是通過管理來實現(xiàn)的;目標策劃后、項目實施中，應定期進行目標分析，防止行動偏離;對定性的目標，主要管理項目管理的行為是否符合要求，對定量的目標，要進行目標測量，進行分析、改進;
風險策劃。核心是識別出項目的主要風險，并制定風險對策。項目的風險一般包括發(fā)包人的風險、承包人的風險、其他風險;發(fā)包人的風險主要是資金支付風險、結算風險等;承包人的風險主要是成本風險、違約責任風險等;不同的項目可定有不同的風險，需要審慎對待。
風險識別后，要制定風險基本對策。風險對策要有很強的原則性。比如，對發(fā)包人的資金支付風險，在風險策劃中明確提出“發(fā)包人一旦不按合同付款，必須停工“，等等。風險是動態(tài)的、變化的。項目實施中原有的風險可能消失，也可能產生新的風險，因此對項目風險要進行動態(tài)管理。
項目組織管理策劃。項目組織管理策劃的核心是確定項目管理模式，解決分配、責任問題、管理問題。目前的主要項目管理模式有：管理考核、承包經營、管理承包。管理考核：主要設定考核指標(如成本指標、質量目標等)，項目管理團隊實現(xiàn)了考核指標，會獲得一定的獎勵。承包經營：為完全責任承包，自負盈虧，責任清晰。管理承包：項目管理團隊通過管理，除獲得管理費外，還會獲得項目利潤的分成。項目管理模式確定后，緊跟著就是組建項目部，確定管理人員，進行崗位職責劃分，將項目管理的各項具體工作落實到人。
資金計劃。完成任何一項工作都需要發(fā)生費用，需要花錢。因此，落實好項目啟動資金，做好項目實施中的資金需求計劃至關重要。資金到位是項目能連續(xù)、正常施工的基本保證。資金計劃可在施工總進度計劃、工作計劃編制后，結合市場行情(供方是否可墊資等)進行編制。資金計劃核心的要素包括：用途、需求量、時間點、來源。當項目自有資金(預付款、工程款)不能滿足需要時，應有籌資方案，并進行財務成本分析等;
成本計劃。做項目一般情況下都是為了盈利。因此，做好項目的計劃成本，進行有效的成本管理就顯得非常重要。成本計劃的核心是編制項目的計劃成本，控制費用，作為今后項目管理(施工方案、合同簽訂、結算及付款等)的基本依據。成本計劃與項目的施工方案、采購與分包等是互動的。也就是說，成本計劃需要通過編制、比較、修訂、確認。比如某些工程子項，若自營施工，可能比分包的成本還要高，這時分包就可能是恰當的選擇。計劃成本的核心要素是：量、價、數據來源、可信度;如果源頭數據不準確，計劃成本就是空談。
施工策劃。施工策劃主要是解決如何通過技術、組織來完成任務。重點要考慮總進度計劃、總平面布置、主要工程施工方案。對一些施工技術要求相對高(如深基坑)、工程相對復雜(城市綜合體項目)，施工技術的選擇、施工方案的策劃顯得尤為重要。施工策劃是編制項目計劃成本的基礎。在施工策劃的基礎上，可編制項目施工組織設計、施工方案等。
資源策劃。在施工策劃的基礎上，結合施工承包合同、施工圖等有關資料，確定項目人、材、機等主要資源。資源策劃首先要解決的資源品種、規(guī)格型號及需求量的問題，而后考慮資源的來源、供應方式(甲供、乙供)、大宗物資的物流、資源進場計劃等。資源策劃對項目的計劃成本也是一個反饋與互動。境外工程資源策劃尤為重要，有時甚至是項目成敗的關鍵。
后勤保障。主要解決吃、住等問題。對一些規(guī)模較大的項目，解決了后勤保障問題，就解決了勞務人員的穩(wěn)定。對一些偏遠地區(qū)的項目、境外工程項目、施工戰(zhàn)線較長的項目(如公路建設等)，后勤保障也是項目策劃的一個重點。
項目管理。項目管理策劃，主要確定項目各項管理制度和流程。這是保證項目管理規(guī)范、有序的基本手段。項目管理制度應簡明扼要，項目管理流程應具有很強的操作性。項目管理的內容很多、很豐富。但針對具體的項目，要結合項目的特點、發(fā)包人、項目所在區(qū)域、合同條件等各種因素，認真分析，確定重點。
工作計劃。將綱領變成行動、將思考變成現(xiàn)實，需要的是一份完整的行動計劃，這就是工作計劃。工作計劃應緊緊圍繞工程項目目標、工程項目總進度計劃、工程項目各項管理制度等制定。特別是在施工準備階段，編制一份詳細的項目工作計劃是保證項目有條不紊的有力措施。工作計劃的核心要素包括：工作定義、工作描述、工作標準、責任人、工作時間、工作成果等。
幾個值得關注的問題
工程項目策劃的重點。項目策劃的內容很多，彼此之間相互影響，是一個有機的整體。但針對不同的項目，項目策劃的重點有所不同。有的項目策劃以成本管理為重點，比如對一些單價包干的項目，材料漲價風險全部由承包人承擔，則項目策劃的重點就是如何規(guī)避材料漲價風險，確保項目盈利;有些項目以開拓市場為主，項目策劃則要圍繞如何使業(yè)主滿意、市場認可為主。
就一般意義上分析，項目策劃的重點是：目標、風險分析及對策、成本計劃及控制措施、資源需求分析及計劃、資金計劃;
工程項目策劃注意事項。項目策劃一般由淺入深、由粗到細、由剛到目，是一個逐步完善的過程，項目策劃不可能一成不變;項目策劃要注意主次之分，主要的地方要深、細、準，次要地方兼顧即可;項目策劃有許多假定條件，但假定要有一定的科學性，不能太離譜，否則編制出來的項目策劃可能差之毫厘、謬以千里;項目策劃要簡練，文字通暢，言簡意該，多用圖表說話，多用流程;切忌重形式不重內容，策劃方案要有很強的可執(zhí)行性;
項目策劃中要有多方案比較，特別是施工方案、計劃成本等;只有經過多方案比較，才能好中選優(yōu)。注意不要把工程項目策劃編制成施工組織設計。施工組織設計本質上是解決怎么干的問題，項目策劃本質上是解決怎么干好的問題。項目策劃應該對施工組織設計而言，應該是綱領性文件。項目策劃比施工組織設計內容要廣得多。
工程項目策劃與企業(yè)管理。工程項目策劃與企業(yè)管理是密不可分的。首先，項目目標是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的解碼。任何一個企業(yè)，無論制定與否，都有自己的發(fā)展戰(zhàn)略目標。一個一個項目目標的設定和實現(xiàn)，就是對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的最好解讀。
其次，項目策劃是企業(yè)管理文化的外化。有人說什么樣的老總，就有什么樣的員工。同樣，什么樣的企業(yè)，就有什么樣的項目管理。一個管理規(guī)范的企業(yè)，其項目管理必然嚴謹務實，必然重視客戶，必然做好工程質量等各項項目管理工作。
再次，項目管理制度是企業(yè)管理制的體現(xiàn)和細化，是企業(yè)管理制度的延伸。與此同時，工程項目策劃對企業(yè)管理也是一個重要的反饋和修飾。對一個個活生生的項目進行策劃，解決了一個個具體問題，必然會產生新的知識、理念，吸收這些于時俱進的知識、理念，將會不斷與完善豐富企業(yè)管理制度，促進企業(yè)不斷發(fā)展。
項目策劃與企業(yè)信息化。前幾年做企業(yè)信息化系統(tǒng)建設，總是思考幾個問題：建設一個什么樣的信息化系統(tǒng)?企業(yè)信息化系統(tǒng)到底有沒有用?企業(yè)信息化系統(tǒng)的效益在哪里?百思不得其解!
但是，當你真正實戰(zhàn)編制一份工程項目策劃時，你可能豁然開朗，覺得企業(yè)信息化系統(tǒng)應該有這個、有那個，應該這樣、那樣的去開發(fā)信息化系統(tǒng)。我們知道，在編制工程項目策劃時，你可能到處收集資料，到處查找價格信息，到處了解工程施工方案等等，書到用時方恨少!
現(xiàn)在來看，企業(yè)信息化系統(tǒng)應該是項目策劃的資源庫。在這個資源里，編制計劃成本時，可以獲得最新的市場價格信息;編制資源需求計劃時，可以獲得資源來源清單;擬定采購方案并進行成本比較時，可以獲得供方資源及成本信息;確定主要施工方案時，可以利用知識庫，等等。同樣理由，在編制項目管理制度與流程時，可以將企業(yè)信息化系統(tǒng)的流程直接引用，多快好省!從這個角度來看，利用企業(yè)信息化系統(tǒng)編制工程項目策劃，就很能檢驗一個企業(yè)信息化系統(tǒng)的有效性及價值。
所以，施工企業(yè)在上信息化系統(tǒng)前，不妨先拿一個項目，模擬一份工程項目策劃文件，檢驗一下需要什么樣的信息，需要什么樣的流程，需要什么樣的知識，在今后的信息化系統(tǒng)建設中，解決了這些問題，不說信息化系統(tǒng)很先進，至少可以這樣說，信息化系統(tǒng)很實用吧。
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