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社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告
在生活中，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告 1
一、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題
（一）社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。
一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。
二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)40人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的`下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門(mén)職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門(mén)提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門(mén)工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
�。ǘ┥鐓^(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少�！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少3000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
�。ㄈ┥鐓^(qū)專職工作者待遇較低
XX年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見(jiàn)》中對(duì)社區(qū)專職工作者的待遇進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。
項(xiàng)目職務(wù)
基礎(chǔ)工資
崗位工資
扣除保險(xiǎn)
實(shí)際收入
獎(jiǎng)金
主任
600元
600元
100元
1100元
無(wú)
副主任
600元
500元
100元
1000元
委員
600元
400元
100元
900元
但社區(qū)專職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會(huì)工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
社區(qū)基層行政管理的調(diào)查報(bào)告 2
20xx年x月，我對(duì)北京市房山區(qū)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，經(jīng)過(guò)短短一個(gè)月的時(shí)間，我對(duì)基層司法行政工作和鎮(zhèn)司法工作情況有了一個(gè)初步的了解。
一、調(diào)查內(nèi)容
鎮(zhèn)司法所概況及主要業(yè)務(wù)
二、調(diào)查結(jié)果
鎮(zhèn)位于北京市西南房山區(qū)中部，距首都市中心46公里。該鎮(zhèn)下轄24個(gè)行政村，土地總面積126平方公里，總?cè)丝诮?萬(wàn)人。鎮(zhèn)司法所現(xiàn)有司法助理員4名，包括所長(zhǎng)1名，辦事員3名，其中中共黨員2名，文化程度均在大專以上。
司法所是縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，是司法行政部門(mén)最基層的組織機(jī)構(gòu)，直接面向社會(huì)、服務(wù)基層，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)、聯(lián)系群眾的一個(gè)重要窗口。司法所也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的一個(gè)職能部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān)。同時(shí)在基層政法機(jī)構(gòu)體系中，它還是基層政法組織機(jī)構(gòu)之一。司法所的主要職能和業(yè)務(wù)范圍主要是：
1、協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。
2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作。
3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。
4、代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
5、組織開(kāi)展普法宣傳和法制教育工作。
6、組織開(kāi)展對(duì)刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過(guò)渡性安置和幫教工作。
7、參與社會(huì)治安綜合治理工作。
8、開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)與探索工作。
9、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的其他有關(guān)工作。
三、調(diào)查體會(huì)與認(rèn)識(shí)
通過(guò)實(shí)地調(diào)查，使我對(duì)基層司法工作有了一個(gè)更加深刻的認(rèn)識(shí)，得知該所正在進(jìn)行社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，我非常高興。去年下半年我就從媒體上主要是報(bào)紙、電視臺(tái)知道了北京市開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的消息，而且對(duì)社區(qū)矯正這件新生事物很感興趣，可惜媒體上的相關(guān)報(bào)道太少了，因此我主動(dòng)向王所長(zhǎng)提出，能不能讓我參加社區(qū)矯正工作，協(xié)助做一些事情。王所爽快地答應(yīng)了。
我首先了解社區(qū)矯正工作的內(nèi)容和鎮(zhèn)開(kāi)展此項(xiàng)工作的基本情況。
我國(guó)的社區(qū)矯正，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯至于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
社區(qū)矯正的適用對(duì)象有五類人：被判處管制的罪犯；被宣告緩刑的罪犯；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯；被裁定假釋的罪犯；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的人員。
社區(qū)矯正的直接目的是通過(guò)社區(qū)矯正組織進(jìn)行的社會(huì)化教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì)。間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
社區(qū)矯正的工作任務(wù)是：依法加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，確保刑罰的有效實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正，通過(guò)多種形式，矯正其不良心理和行為，使其認(rèn)罪服法，其惡揚(yáng)善，人格重新社會(huì)化，順利回歸社會(huì)；幫助矯正對(duì)象解決勞動(dòng)就業(yè)、生活保障、法律、心理等方面遇到的問(wèn)題和困難。
社區(qū)矯正的工作隊(duì)伍，主要是專業(yè)矯正人員，包括：司法助理員：對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育矯正，組織社會(huì)志愿者對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行幫教，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決就業(yè)及生活等方面的困難。監(jiān)獄警察：協(xié)助司法助理員開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育矯正工作。第二是社會(huì)志愿者，參與對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理和教育工作，促進(jìn)矯正對(duì)象的改造。
社區(qū)矯正工作是去年7月份開(kāi)始在北京市房山、密云、東城三個(gè)區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)的。鎮(zhèn)的工作是于7月22日在房山區(qū)的統(tǒng)一部署下正式開(kāi)展的.。他們主要采取了如下一些做法：
第一是建立組織機(jī)構(gòu)：成立了“鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并制定了《鎮(zhèn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》。第二是落實(shí)矯正對(duì)象報(bào)到后的去向，包含兩個(gè)內(nèi)容：一是為沒(méi)有生活出路的矯正對(duì)象聯(lián)系建立了一個(gè)就業(yè)基地；二是在龍骨山劃出一片命名為“新生林”的林地作為矯正對(duì)象公益勞動(dòng)的場(chǎng)所。第三是組織編印了《矯正學(xué)習(xí)手冊(cè)》。
鎮(zhèn)司法所從8月28日正式接收矯正對(duì)象開(kāi)始，到目前共接受矯正對(duì)象12名，其中緩刑犯11名，管制犯1名。
我剛開(kāi)始工作的第三天正巧有兩名矯正對(duì)象來(lái)報(bào)到，使我有機(jī)會(huì)全程跟蹤了解了他們工作的流程和內(nèi)容。
兩名矯正對(duì)象一到司法所，首先為他們辦理報(bào)到手續(xù)，指定矯正責(zé)任人，按照規(guī)定宣讀相關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，發(fā)放《矯正學(xué)習(xí)手冊(cè)》。在接下來(lái)的三天時(shí)間，組織他們進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容大體上可以分為四塊，一是形勢(shì)政策教育，二是矯正對(duì)象行為守則、考核獎(jiǎng)懲暫行辦法、各項(xiàng)管理制度，三是社區(qū)矯正工作概況，四是思想道德教育，主要是首都市民文明公約和首都市民文明守則。
接下來(lái)是到當(dāng)?shù)嘏沙鏊瓦_(dá)相關(guān)法律文書(shū)。然后是走訪、調(diào)查、簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議。包括到矯正對(duì)象的家里與家屬談話、了解家庭情況，與家屬簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議；到矯正對(duì)象鄰里家進(jìn)行入戶走訪，了解情況；到矯正對(duì)象居住地的村（居）委會(huì)、矯正對(duì)象的工作單位進(jìn)行走訪，與村（居）委會(huì)、工作單位領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面，了解相關(guān)情況，分別簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議。同時(shí)，也向矯正對(duì)象的家屬、村（居）委會(huì)、工作單位領(lǐng)導(dǎo)介紹了社區(qū)矯正的相關(guān)情況。
如果矯正對(duì)象沒(méi)有固定工作，則安排他們?cè)谧栽傅那闆r下到就業(yè)基地工作，如果他們不同意，則安排他們到社保所進(jìn)行求職登記。如果家庭困難的情況比較嚴(yán)重，他們還會(huì)協(xié)助矯正對(duì)象申請(qǐng)最低生活保障金。
這些工作做好之后，就可以進(jìn)入日常管理了。日常管理的主要內(nèi)容是：日常報(bào)到，包括電話報(bào)到和當(dāng)面報(bào)到，電話報(bào)到每月4次，當(dāng)面報(bào)到每月2次；公益勞動(dòng)，每月3次；思想?yún)R報(bào)，每月2次；學(xué)習(xí)教育，每月1次；家訪和群眾走訪，他們的安排是在報(bào)到起的半年之內(nèi)，每月走訪1次。
社區(qū)矯正的其他管理制度還有很多，包括對(duì)矯正對(duì)象的管理制度，同時(shí)也包括對(duì)社區(qū)矯正工作人員的內(nèi)部管理制度和工作守則。
通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正工作理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和參與實(shí)際工作，使我對(duì)社區(qū)矯正工作有了比較全面地認(rèn)識(shí)，對(duì)社區(qū)矯正工作的意義和重要作用有了深刻的理解。社區(qū)矯正是對(duì)中國(guó)刑罰執(zhí)行制度的探索與實(shí)踐，開(kāi)展社區(qū)矯正有利于探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度，有利于提高對(duì)罪犯的教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)，也有利于充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。它對(duì)于推動(dòng)司法改革、加強(qiáng)政法工作、優(yōu)化首都法制環(huán)境具有重要作用。社區(qū)矯正工作在改革與完善我國(guó)刑罰制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安方面具有十分重要的意義。
雖然時(shí)間不是很長(zhǎng)，但是通過(guò)在基層司法所的工作，一方面增長(zhǎng)了在書(shū)本上學(xué)習(xí)不到知識(shí)，豐富了自己的理論知識(shí)，另一方面，增加了在政法部門(mén)實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)，我深刻體會(huì)到在基層工作的辛苦和為人民服務(wù)的光榮。我相信，這次調(diào)查活動(dòng)一定會(huì)對(duì)我今后的學(xué)習(xí)、工作產(chǎn)生良好的影響。
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