人口老齡化調(diào)查報(bào)告（精選11篇）
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告有著舉足輕重的地位，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的人口老齡化調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 1
一、老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)：
根據(jù)國際通行的判斷標(biāo)準(zhǔn)，通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。
二、我國人口老齡化現(xiàn)狀：
從我國第六次普查數(shù)據(jù)可以看出，我國60歲及以上人口為1.78億，占13.26%，其中65歲及以上人口為1.19億，占8.87%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。更確切地說，我國早在第五次人口普查時(shí)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示老齡化加劇。
三、老齡化社會(huì)的形成原因：
目前我國進(jìn)入老齡化社會(huì)主要是由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步和出生率的下降引起的。
四、老齡化社會(huì)的應(yīng)對方法：
1、建立和健全社會(huì)保障體系，尤其是農(nóng)村的醫(yī)療和養(yǎng)老體系，將是我國未來一段時(shí)期內(nèi)需要解決的社會(huì)問題。因此，我國在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)將仍舊以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，并通過健全社會(huì)保障體系，逐步過渡到以社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔。
2、建立和健全關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的法律和法規(guī)是我國司法部門將要面對的'問題。另外，我們也應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)道德宣傳，重拾中華民族“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德，全社會(huì)共同關(guān)愛老年人。
3、重視“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)和發(fā)展，滿足老年人日益增長的物質(zhì)生活需要。
4、注重老年人的精神需求，在醫(yī)療保障中，不僅要有身體保障，還應(yīng)有精神保障。
5、充分利用老年人多樣的人生歷練、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、積極平和的心態(tài)，讓一部分有能力、也愿意為社會(huì)發(fā)揮余熱的老年人，在社區(qū)建設(shè)、文化交流方面占據(jù)一席之地。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 2
一、引言
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)過程。近年來，我國人口老齡化現(xiàn)象日益加劇，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療等多方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本報(bào)告旨在通過數(shù)據(jù)分析和案例研究，全面揭示我國人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、影響及應(yīng)對策略。
二、我國人口老齡化的現(xiàn)狀
老年人口數(shù)量與比例持續(xù)增長
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國65歲及以上老年人口數(shù)量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，占總?cè)丝诘谋戎刂鹉晟仙�。預(yù)計(jì)到未來某年，我國老年人口將達(dá)到峰值，占總?cè)丝诘谋戎貙⑦M(jìn)一步提高。這一趨勢表明，我國已全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。
城鄉(xiāng)老齡化程度差異顯著
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戶籍制度、教育資源等因素影響，我國城鄉(xiāng)老齡化程度存在明顯差異。農(nóng)村地區(qū)由于青壯年勞動(dòng)力外流，老齡化程度往往高于城鎮(zhèn)地區(qū)。這種差異對城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)體系建設(shè)提出了不同要求。
三、人口老齡化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響
勞動(dòng)力供給減少與養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重
隨著老年人口比例的增加，勞動(dòng)力供給逐漸減少，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定壓力。同時(shí)，養(yǎng)老保障體系的`負(fù)擔(dān)也日益加重，政府和企業(yè)需要投入更多資源以滿足老年人的養(yǎng)老需求。
消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)升級
老年人群體在醫(yī)療保健、食品、旅游、娛樂等方面的消費(fèi)需求不斷增加，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，這也要求產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級調(diào)整，以滿足老年人多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。
四、應(yīng)對策略與建議
完善養(yǎng)老保障體系
政府應(yīng)加大投入，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，提高養(yǎng)老保障水平。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新
針對老年人消費(fèi)市場的變化，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新，開發(fā)適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)老年人教育培訓(xùn)，提高其消費(fèi)能力和素養(yǎng)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
針對城鄉(xiāng)老齡化程度的差異，政府應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間老齡化程度的差距。
五、結(jié)論
人口老齡化是我國當(dāng)前面臨的重要社會(huì)問題之一，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。政府和社會(huì)各界應(yīng)高度重視人口老齡化問題，制定切實(shí)可行的應(yīng)對策略，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，人口老齡化也帶來了消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，我們應(yīng)積極把握這些機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 3
一、社會(huì)實(shí)踐情況
人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國甚至世界各國廣泛關(guān)注的社會(huì)性問題之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司20xx年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄健６鴵?jù)估計(jì)，到20xx年，我國65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會(huì)問題，如醫(yī)療保障，老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國作為發(fā)展中國家，不同于發(fā)達(dá)國家，有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。
本次調(diào)查報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于達(dá)州市通川區(qū)社區(qū)，卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度，社區(qū)和個(gè)體層次來全面分析xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。
20xx年7月17日，我來到位于通川區(qū)的社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的張主任主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。
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據(jù)了解，社區(qū)共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有20xx多戶，占總?cè)丝诒戎丶s為60%，老年人口比較多，可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。
�。ǘ├夏耆丝谳^多的原因
現(xiàn)階段社區(qū)老年人口較多的原因有很多，我總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
1、社區(qū)建立時(shí)間較長，人口密度較大。據(jù)了解，動(dòng)遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時(shí)間，自然老年人較多。
2、周邊生活方便，消費(fèi)水平較低。社區(qū)道路四通八達(dá)，一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路，曾經(jīng)擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去任何地方都很方便，方便居民出行；給居民的購物消費(fèi)生活帶來極大方便，而且，北行地區(qū)較其他地區(qū)，物價(jià)水平較低，加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。
3、房價(jià)水平低。社區(qū)的房價(jià)雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對著日益增長的房價(jià)望洋興嘆。社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房價(jià)相較同類地區(qū)偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。
�。ㄈ├夏耆丝谳^多帶來的問題
社區(qū)的老年人口較多，這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。張主任說，老年人口多主要會(huì)帶來以下一些問題：
1、環(huán)境問題。說到環(huán)境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養(yǎng)花，甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的。雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染及侵占公用綠地開辟菜園，這些都給環(huán)境帶來很大破壞，居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯λ麄儽犚恢谎坶]一只眼了�！睆堉魅斡行o奈的對我說。
2、養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養(yǎng)，也沒有離退休金養(yǎng)老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡單工作得來的收入，這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題，也會(huì)給社區(qū)帶來很大影響。
（四）社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)查
在去社區(qū)辦事處的同一天，我對社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。
1、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀
在我所調(diào)研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金，靠兒女贍養(yǎng)，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金，所占比重約為82%；有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。
從全國的平均水平來看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活，其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的`老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個(gè)老人都有固定的生活來源。
可見，同樣是居住在社區(qū)里的老年人，晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養(yǎng)老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會(huì)的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。
二、社區(qū)調(diào)查單位情況
社區(qū)位于四川省達(dá)州市通川區(qū)，周圍有四川文理學(xué)院知名學(xué)校，達(dá)州有名的風(fēng)景區(qū)蓮花湖；沃爾瑪，國美蘇寧，摩爾百貨等商場購物中心使得這里的居民消費(fèi)購物生活很是方便；周圍公交線路四通八達(dá)，出行非常方便；鹿鼎寨公園、翠湖公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。
社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū)，從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立通川區(qū)社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。
三、社會(huì)實(shí)踐體會(huì)
(一)調(diào)查總結(jié)
老年群體更需要我們的關(guān)注，據(jù)資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1、老年人口數(shù)量大。據(jù)20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示，20xx年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。
2、人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。據(jù)預(yù)測，到20xx年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%，比20xx年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25%，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。
3、人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的，對老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí)，由于發(fā)達(dá)國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。
中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。
目前，中國雖已步入老年型社會(huì)，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化，“浪潮”將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國策。
�。ǘ┱{(diào)查的不足與局限性
社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于通川區(qū)社區(qū)，因此得出的結(jié)論有其局限性，但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來看，通川區(qū)社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏停丝诶淆g化問題比較嚴(yán)重。同時(shí)，盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源，但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。
�。ㄈ⿷�(yīng)該怎樣采取怎樣的措施使老年人生活得更好
老年人是社會(huì)的重要組成部分，因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了很多不利影響，但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng)，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定，他們還需要社會(huì)給予更多關(guān)注。
首先，社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對老年人的福利制度，如廉價(jià)乘車，免費(fèi)參觀等制度；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，讓老年人有固定的收入；其次，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站，鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善，方便老年人的就醫(yī)；完善老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫(yī)；
再次，社會(huì)應(yīng)對那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；
最后，社會(huì)和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如輪椅專用道，適合老年人的健身設(shè)施，公園廣場，老年人活動(dòng)室建設(shè)等，讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段，要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng)，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會(huì)每個(gè)人的共同努力。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 4
就人口老齡化問題，對社會(huì)的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調(diào)查報(bào)告，希望對大家有所作用。
從人口結(jié)構(gòu)看，我國已步入老齡化社會(huì)。人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力和消費(fèi)方式看，一個(gè)巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場正在形成。人口老齡化對消費(fèi)也有正向拉動(dòng)作用。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，是我們面臨的新課題。
按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會(huì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達(dá)1.44億人，占總?cè)丝诘?0.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會(huì)。另據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到20xx年，我國的老齡人口將達(dá)到峰值4.87億，約占總?cè)丝诘?5%。這意味著每三個(gè)中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發(fā)展帶來諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻影響，對社會(huì)總消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求，而且隨著價(jià)值觀、消費(fèi)觀與生活方式的不斷更新，老年人消費(fèi)需求正在向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂等消費(fèi)點(diǎn)。
老年人的消費(fèi)觀念、習(xí)慣、偏好以及消費(fèi)能力和方式將改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成潛在消費(fèi)市場。老齡化社會(huì)催生的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅有助于解決現(xiàn)實(shí)的民生問題，還有可能成為調(diào)結(jié)構(gòu)促增長的新亮點(diǎn)，并蘊(yùn)藏著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，有助于我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，而人口老齡化對醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有巨大需求，為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機(jī)會(huì)尋求到了新的出口，這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。要實(shí)施積極的老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費(fèi)的需求。
我國人口老齡化特征較為明顯
1. 老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大
聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達(dá)到7%，正式步入老齡化社會(huì)。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達(dá)到14.3%，65歲及以上人口占比達(dá)到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比20xx年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總?cè)丝诘?.4倍。
2. 老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?/p>
20xx年底，全國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%；中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴(yán)重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達(dá)到5%，大于60歲及以上老年人口增速；1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總?cè)丝诒戎貫?.87%。據(jù)預(yù)測，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%，65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。也就是說，從20xx年進(jìn)入老齡化社會(huì)算起，中國僅用25年左右的時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養(yǎng)比上升
撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是指在總?cè)丝谥�，非勞�?dòng)年齡人口數(shù)對勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低，反映勞動(dòng)力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的輕重。20xx年末，15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響
作為人口結(jié)構(gòu)變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費(fèi)市場的決定因素，作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性因素，還會(huì)從供給和需求兩個(gè)方面影響各要素市場。從理論上看，人口老齡化對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的，這些影響構(gòu)成一個(gè)非常復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快，將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻的影響，對社會(huì)總體消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
1.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動(dòng)力供給的格局變化，并帶來勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)力老化等問題，從而影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)增長；同時(shí)，人口老齡化帶來的勞動(dòng)力隊(duì)伍的大齡化，也會(huì)在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導(dǎo)致未來消費(fèi)需求乏力，從而影響經(jīng)濟(jì)增長活力尤其是消費(fèi)需求的持續(xù)增長。
2.人口老齡化可帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)
人口老齡化進(jìn)程加快，在影響消費(fèi)需求持續(xù)增長的同時(shí)，還將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。眾所周知，老年人的消費(fèi)與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn)，有一定的特殊需要，這決定了將會(huì)相應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運(yùn)動(dòng)、保健等相關(guān)服務(wù)；二是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)大量增加。各種專業(yè)的、社會(huì)化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛；三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
3.人口老齡化對消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng)
主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費(fèi)需求的水平和結(jié)構(gòu)。一方面由于老年人口支付能力不及勞動(dòng)人口，這將對消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng)；另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)群體，將提升和改變商品消費(fèi)的水平與結(jié)構(gòu)，這種消費(fèi)需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，引起資本與勞動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)重新配置，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率
勞動(dòng)適齡人口減少，間接推高了勞動(dòng)力成本，反過來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)良種培育和機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺和競爭力弱化問題
在人口老齡化的推動(dòng)下，中國勞動(dòng)力資源開始減少。與20xx年相比，20xx年勞動(dòng)年齡人口(15至59歲)的絕對數(shù)減少了858萬人，所占總?cè)丝诘谋戎赜?7.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變化形成了對勞動(dòng)力供給的約束，隨著勞動(dòng)力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價(jià)格優(yōu)勢逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對社會(huì)保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關(guān)研究報(bào)告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動(dòng)年齡人口減少24.2%，老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加2.4倍。與此同時(shí)，隨著我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、保障水平的不斷提高，我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導(dǎo)致我國的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療服務(wù)需求急劇增加，帶來巨大的醫(yī)療費(fèi)用壓力，這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。
人口老齡化帶來的巨大商機(jī)
應(yīng)該看到，人口老齡化對現(xiàn)有的社會(huì)保障體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口老齡化影響勞動(dòng)力供給數(shù)量及結(jié)構(gòu)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭和政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重等等。同時(shí)，人口老齡化也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和無限商機(jī)。
1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費(fèi)品市場潛力
老齡人口的'迅速增加將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，主要包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)。物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費(fèi)需求，又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求，而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費(fèi)需求，可以帶動(dòng)一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，老年消費(fèi)能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高，自身消費(fèi)能力得以提升；另一方面，中青年的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念在孝敬老人、消費(fèi)老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn)，消費(fèi)人群和消費(fèi)數(shù)量都會(huì)得到有效拓展。
2.人口老齡化將對消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響
隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化加深，老年人的消費(fèi)傾向、消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)將對總消費(fèi)和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。總體來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費(fèi)，大幅度增加醫(yī)療保健消費(fèi)，一定程度增加文化娛樂和旅游消費(fèi)。從我國老年人消費(fèi)市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢看，消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在：
一是將會(huì)增加醫(yī)療保健消費(fèi)。隨著社會(huì)發(fā)展和收入水平的提高，老年人對健康的態(tài)度也更加積極，觀念也在轉(zhuǎn)變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導(dǎo)致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類疾病，因而對于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的結(jié)果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫(yī)療保健消費(fèi)需求大為增加。
二是將會(huì)增加旅游服務(wù)消費(fèi)。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時(shí)選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時(shí)候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時(shí)間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)如餐飲、交通等相關(guān)項(xiàng)目的消費(fèi)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，老年人的消費(fèi)觀念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
三是將會(huì)增加文化娛樂服務(wù)消費(fèi)。一直以來，年輕人都被認(rèn)為是電影的消費(fèi)主力，其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現(xiàn)在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗(yàn)消費(fèi)，平時(shí)抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時(shí)間。因此，閱讀書報(bào)雜志、文娛活動(dòng)成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時(shí)間和金錢花在老年運(yùn)動(dòng)和鍛煉身體上。
四是會(huì)減少食品消費(fèi)。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導(dǎo)致他們對食物的總量消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。
五是會(huì)適當(dāng)較少衣著消費(fèi)。與食品市場情況類似，相比于年輕人服裝結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人服裝結(jié)構(gòu)比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費(fèi)的增長。
從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構(gòu)成了一個(gè)十分龐大的市場，據(jù)測算，僅其潛在市場消費(fèi)每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn)，他們的消費(fèi)需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務(wù)三個(gè)方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費(fèi)市場形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)卻相對滯后。
據(jù)有關(guān)人士預(yù)測，在未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品；第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品；第三產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè)；信息產(chǎn)業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。
努力創(chuàng)建老年人敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)的市場環(huán)境
1.要加強(qiáng)研究，大力發(fā)展老年消費(fèi)品市場
有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對老年消費(fèi)市場的研究，針對老年人的不同年齡結(jié)構(gòu)劃分不同的目標(biāo)人群，研究老年人消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，細(xì)分老年市場，滿足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費(fèi)要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓老年人消費(fèi)市場。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
2.逐步完善我國社會(huì)保障體系，打消老年人消費(fèi)顧慮
要逐步建立社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，形成全社會(huì)合理的養(yǎng)老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設(shè)完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好農(nóng)村、失獨(dú)、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作，建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)互相補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
在醫(yī)療方面，繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、咨詢等多種服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度，確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足，從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預(yù)期支出對消費(fèi)的擠出效應(yīng)。
3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人消費(fèi)需求
政府應(yīng)大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費(fèi)市場，制定引導(dǎo)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等特殊政策，規(guī)范民營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)應(yīng)看到老年消費(fèi)市場的規(guī)模和增長潛力，以積極的態(tài)度對待和開拓老年消費(fèi)市場，生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設(shè)計(jì)和理念上應(yīng)更符合老年人的生理和心理需求，對服務(wù)人員實(shí)行專門的針對性培訓(xùn)，從而更好地滿足老年人的消費(fèi)需求。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 5
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題。而早在上世紀(jì)90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了，而這將對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查，全縣總?cè)丝趚x人，其中60歲以上老齡人口達(dá)xx人，占總?cè)丝诘膞x%；65歲以上xx人，占總?cè)丝诘膞x%；80歲以上xx人、90歲以上xx人、100歲以上x人。全縣空巢和獨(dú)居老人xxx人，占老齡人口的xx%；基本生活有保障或受到救助的老人xx人；全縣老少人口比為xx。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長；另一方面，成功開展了計(jì)劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1965年二普時(shí)人口死亡率為15.59，1982年三普時(shí)下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預(yù)期壽命逐年增長，1990年為66.81歲，達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，四普以來的17年是我縣老年人口增長較快的時(shí)期，以近XX年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來，隨著我國計(jì)劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%；)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的.是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%)；超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達(dá)7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測
我縣人口老齡化程度，將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至XX年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬，占總?cè)丝诘?9.2%；65歲以上人口將達(dá)到4.3萬，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣5060年代有過兩次人口出生高峰，XX年至20xx年，5060年代出生的人口開始進(jìn)入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多，占總?cè)丝诘?1%；65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬，占總?cè)丝诘?3.3%；20xx年至20xx年老年人口將達(dá)到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至20xx年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，20xx年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達(dá)到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個(gè)方面：
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負(fù)擔(dān)加重
人口普查數(shù)據(jù)表明：三普時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%；四普時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%，其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%；五普時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%，其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看，都在下降，但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對穩(wěn)定，其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降，而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時(shí)間內(nèi)快速增長，勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。
(二)家庭功能弱化，老人贍養(yǎng)問題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現(xiàn)代家庭不斷小型化，老年人與其子女分家現(xiàn)象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì)上將大量出現(xiàn)四二一家庭，即一對夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限，福利設(shè)施無法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高，加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大，許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場所較少，已有的活動(dòng)場所由于活動(dòng)器具少、無人組織、內(nèi)容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無味。
(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出
隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強(qiáng)，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多，需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì)消費(fèi)。
四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑
(一)切實(shí)加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)
建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報(bào)，對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu)，明確其任務(wù)和工作職責(zé)，配強(qiáng)工作人員，積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級配備老齡工作專職干部，村一級設(shè)老年協(xié)會(huì)，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問題，時(shí)間跨度大，既要解決現(xiàn)實(shí)問題，又要考慮長遠(yuǎn)計(jì)劃，應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級長期發(fā)展規(guī)劃，在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，目標(biāo)明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門，年終進(jìn)行檢查考核，避免計(jì)劃落空。
(三)不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度
堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，逐步對現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌積累儲(chǔ)備的功能，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。
(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系
努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn)；另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者)，為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。
(五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)健康老齡化
對各年齡階段的人群開展各種健康知識(shí)宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí)，鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持；同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念，幫助老年人合理消費(fèi)，愉快生活。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 6
21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。1999年，中國也進(jìn)入了老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作委員會(huì)辦公室對中國人口老齡化的發(fā)展趨勢進(jìn)行了專題預(yù)測研究，基本情況如下。
一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)
目前，中國已有21個(gè)�。▍^(qū)、市）成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬，年平均增長速度為2.85%，高于1.17%的總?cè)丝谠鲩L速度。2004年底，中國60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江蘇（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重慶（12.84%）、遼寧（12.59%）、山東（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11個(gè)省市。
人口老齡化給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。
養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重。2004年，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額達(dá)到3502億元，比2000年增加了65、5%，中央財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費(fèi)用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。
老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。據(jù)測算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3—5倍。2004年，中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3、5個(gè)百分點(diǎn)�；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。
為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹。目前，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，目前，中國共有各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.8萬個(gè)，養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50—70張的水平相差甚遠(yuǎn)。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。
與城市相比，農(nóng)村老齡問題的壓力更大。2000年，農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。
中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì)更加深刻、更加普遍。
二、21世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢
21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從2001年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段：
第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%。
第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的`新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0—14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬，占老年人口的21.78%。
第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3—4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5—30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。
與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：
一是老年人口規(guī)模巨大。
2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在3—4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。
二是老齡化發(fā)展迅速。
65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。
三是地區(qū)發(fā)展不平衡。
中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（2012年）比較，時(shí)間跨度長達(dá)33年。
四是城鄉(xiāng)倒置顯著。
發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。
五是女性老年人口數(shù)量多于男性。
目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。21世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700—1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50—70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
六是老齡化超前于現(xiàn)代化。
發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 7
一、必要性
針對當(dāng)代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì)，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調(diào)查報(bào)告
二、概況
在中學(xué)時(shí)老師就提到過我國的人口老齡化問題，當(dāng)時(shí)沒怎么在意這個(gè)問題，隨著知識(shí)水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)問題，通過網(wǎng)絡(luò)，查閱圖書，實(shí)際調(diào)查等進(jìn)行了全面的調(diào)研。
三、人口老齡化現(xiàn)狀
我國現(xiàn)在的人口已經(jīng)超過了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴(yán)重的國家之一，據(jù)人口預(yù)測中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。
由上表可知，目前我國人口老齡化現(xiàn)狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀(jì)90年代以來，中國的'老齡化進(jìn)程加快，65歲以上人口由6299萬增加到8811萬，占總?cè)丝诘陌俜直扔?990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現(xiàn)狀，有幾點(diǎn)預(yù)測：
1）65歲老齡人口比例將超過20%
2）老年人口將高齡化
3）80歲以上人口以每年5%的速度增長
四、養(yǎng)老體制
1、老年人健康狀況的自我評估
2、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率
�。�1）老年人領(lǐng)取退休金（養(yǎng)老金）的比率
城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休（養(yǎng)老）金的老年人平均月退休金為990元；農(nóng)村684元。
（2）老年人平均年收入和支出情況
城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均885元；農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均287元。
由上可知，城鄉(xiāng)的養(yǎng)老體制存在著差異，這會(huì)在很大的程度上讓農(nóng)村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養(yǎng)老保障體制，讓老人覺得老有所養(yǎng)，老友所依。
五、社會(huì)保障體制
1、醫(yī)療保障覆蓋率
城市老年人享受各類醫(yī)療保障的占74.1%，不能享受任何醫(yī)療保障的為25.9%。農(nóng)村老年人享受各類醫(yī)療保障的有44.7%，不能享受任何醫(yī)療保障的為55.3%�？梢娹r(nóng)村老年人缺醫(yī)少藥、看病難、看不起病的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。
2、養(yǎng)老保障和收入水平提高，基本生活有保障
城市老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963元，增長了61.8%；同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)有保障的比例由74.7%上升到80.5%；農(nóng)村老年人享受退休金（養(yǎng)老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長了64.9%。同期老年人年收入低于當(dāng)?shù)鼐戎鷺?biāo)準(zhǔn)的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數(shù)老年人基本生活得到保障。
六、人口老齡化的地區(qū)差異
據(jù)20xx年人口抽樣調(diào)查，65歲及以上全國人口比重平均為8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個(gè)百分點(diǎn)，按地區(qū)分：此表顯示出這樣一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，老齡化程度越高，我國西部地區(qū)區(qū)域遼闊，人口密度比東部地區(qū)低，但全國267.4萬平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區(qū)
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 8
一、調(diào)查時(shí)間
xx年3月7日和8日
二、調(diào)查地點(diǎn)
重慶市北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)
三、調(diào)查的必要性
針對當(dāng)代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì)，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調(diào)查報(bào)告
四、概況
在中學(xué)時(shí)老師就提到過我國的人口老齡化問題，當(dāng)時(shí)沒怎么在意這個(gè)問題，隨著知識(shí)水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)問題.通過網(wǎng)絡(luò)，查閱圖書，實(shí)際調(diào)查等進(jìn)行了全面的調(diào)研。
五、調(diào)查數(shù)據(jù)人口老齡化調(diào)查報(bào)告
總調(diào)查人數(shù)：300人其中城市人口183人農(nóng)村117人
六、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，我們的人口比例中最大的是青年，但是老年人的所占比例已達(dá)到30%，這是個(gè)驚人的數(shù)字，因?yàn)樗呀?jīng)和青年人的比例持平了。且少年的比例只有僅僅的15%，也就是說我們所調(diào)查的這個(gè)地方已經(jīng)進(jìn)入老齡化。
七、產(chǎn)生人口老齡化的原因
1、生活水平的提高，老齡人得到了保障，以及醫(yī)學(xué)水平的進(jìn)步，使得人口平均年齡大幅度的提高。
2、由于計(jì)劃生育及生育時(shí)間推后，造成出生率的降低。
3、人口遷移造成的地區(qū)性人口老齡化。
八、本地養(yǎng)老體制
1、老年人健康狀況的自我評估
2、老年人收支情況及養(yǎng)老保障覆蓋率
(1)老年人領(lǐng)取退休金(養(yǎng)老金)的比率城市老年人為78.0%，農(nóng)村為4.8%。城市享受退休(養(yǎng)老)金的老年人平均月退休金為990元；農(nóng)村684元。
(2)老年人平均年收入和支出情況
城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均885元；農(nóng)村老年人平均年現(xiàn)金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)平均287元。
由上可知，城鄉(xiāng)的養(yǎng)老體制存在著差異，這會(huì)在很大的程度上讓農(nóng)村的老人感到不公平，覺得自己過得不幸福，因此，必須完善養(yǎng)老保障體制，讓老人覺得老有所養(yǎng)，老友所依。
九、中國老齡化所帶來的問題
第一、人口老齡化深深的影響著我國經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它會(huì)引起勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力生產(chǎn)率，消費(fèi)品構(gòu)成等方面，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
第二、社會(huì)資源分配和供給矛盾重重，人口老化指在總?cè)丝谥�，老齡人口的比例不斷提高，而其他年齡人口的`比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來調(diào)整問題。對家庭而言，老人主要照顧者為家庭成員，照料年限之長，每天花費(fèi)時(shí)間之多，都是很難想象的。顯然，單獨(dú)依靠家庭來解決大面積，曠日持久的老人照顧是不可能的。
第三、人口老齡化會(huì)引發(fā)新的老年貧困人口的出現(xiàn)。我國人口老齡化分布是：農(nóng)村大于城市，漢族地區(qū)大于少數(shù)民族地區(qū)；西部地區(qū)大于東部地區(qū)。這樣的分布可引發(fā)一下問題：1、對這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有滯后作用；2、使這些地區(qū)教育得不到較快發(fā)展；3、使這些地區(qū)老年人口性別比例失衡；女性老年人口在晚年成為寡婦或獨(dú)居的可能隨著年齡增長不斷增加，高齡老年女性人口成為一個(gè)特殊的人口群，他們的晚年的晚年處在極度悲慘的境地。
總之，人口老齡化將帶來越嚴(yán)重的問題，我們只有重視這一問題，從建立合理的年齡結(jié)構(gòu)開始，才能最終解決我國人口老齡化帶來的系列問題。并使我國朝著更合理，更健全，更快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和社會(huì)發(fā)展方向。
十、人口老齡化的對策
1、進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受力，這是解決人口老齡化的根本出路。
2、完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步建立符合中國國情的保障體系。
3、積極推進(jìn)老年立法，建立老年法規(guī)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
4、大力發(fā)展老年人力資源。為老年人提供更多的機(jī)會(huì)，為有貢獻(xiàn)的老年人鼓勵(lì)，刺激更多的老年人為社會(huì)貢獻(xiàn)。
5、放寬計(jì)劃生育的政策，及時(shí)且有效的推行二胎政策，從而提高出生率。
十一、結(jié)語
人口老齡化是我國特色社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)重大問題，它深深地影響著人類的經(jīng)濟(jì)生活與發(fā)展，社會(huì)總撫養(yǎng)比上升，勞動(dòng)力供不應(yīng)求，國家競爭力下降。人口老齡化雖然是個(gè)問題，但是它在不久的將來會(huì)變成昔日凋謝的玫瑰；老齡人口也是我們?nèi)后w中的一員，我們應(yīng)盡最大的努力去幫助他們，這也是我們當(dāng)代大學(xué)生的義務(wù)與權(quán)力。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 9
一、 本課題研究的背景及目的：
�。ㄒ唬┍菊n題研究背景：
按照聯(lián)合國的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)，呈現(xiàn)“老年型人口”的城市或社區(qū)就稱為“老年型城市”或“老年型社區(qū)”。為適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求，國內(nèi)外有關(guān)學(xué)者已開始對居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)與思考。
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步 , 人口的出生率下降，人類的平均預(yù)期壽命延長,我國老年人口不但絕對數(shù)量不斷增加, 而且在總?cè)丝谥械谋戎匾仓鹉晟仙? 社會(huì)老齡化已成為我國關(guān)注的一個(gè)重要問題。老年人既是社會(huì)的寶貴財(cái)富, 又是特殊的社會(huì)群體, 有其特殊的心理、生理和社會(huì)活動(dòng)特點(diǎn)。在生理特征方面各種機(jī)能隨著年齡的增加而減弱，感覺能力、觀察能力、行動(dòng)能力等逐漸下降或喪失。在心理特征方面，老年人具有更強(qiáng)的與人交往欲望，懼怕孤獨(dú)。在社會(huì)特征方面，老年人希望老有所為、所樂、所學(xué)、所居、所養(yǎng)、所醫(yī)，不被社會(huì)遺忘，為社會(huì)發(fā)揮余力，能夠被社會(huì)所關(guān)愛，頤養(yǎng)天年，不為生活所迫。這些變化和需求對居住條件、居住區(qū)環(huán)境、城市社會(huì)等方面均提出了新的要求。
同時(shí)人口老齡化也將直接導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的變化、勞動(dòng)年齡人口減少、被撫養(yǎng)人口增加，國家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)以及家庭的贍養(yǎng)壓力加重等。與此同時(shí)，老齡群體對物質(zhì)與文化生活的特殊要求，也將對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各方面產(chǎn)生影響。
城市老年居住區(qū)設(shè)計(jì)的研究是社會(huì)老齡化的必然要求。從我國的老齡化國情出發(fā), 對城市的老年居住問題進(jìn)行分析和研究 , 提出符合我國國情的設(shè)計(jì)理論, 這既是我國尊老傳統(tǒng)的具體體現(xiàn), 又是社會(huì)發(fā)展的必然要求。
�。ǘ┍菊n題研究目的：
我國對老齡化的認(rèn)識(shí)己基本達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)到了它的重要性和必要性。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，但是我國個(gè)別地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，東西部發(fā)展差距較大，同時(shí)中國不應(yīng)該追求建立大規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) , 像對方堆放貨物一樣的把老年人安置在那里, 家庭和社區(qū)的照顧才是所有老年政策能夠立足的基礎(chǔ)。因此如何在中國所特有的國情之下解決好對于人口老齡化所帶來的問題和影響提高老年人在現(xiàn)代和未來居住區(qū)中的生活質(zhì)量，是本文所研究的目的所在。
二、 國內(nèi)外研究狀況和相關(guān)領(lǐng)域中已有的研究成果
國外的研究現(xiàn)狀
國外發(fā)達(dá)國家對于老年居住問題的研究開始時(shí)間較早，社會(huì)各界也較為重視。而且各國依據(jù)各自的國情，研究的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。以歐美為代表的西方 各國，由于社會(huì)價(jià)值觀念，老年人大多獨(dú)居，但兩代人之間保持著較為親密的關(guān) 系。因此，在老年獨(dú)立社區(qū)的建設(shè)，社會(huì)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面進(jìn) 行了大量的實(shí)踐與探討。并且，在20世紀(jì)80年代，西方在“人人平等”的社會(huì)公平的基礎(chǔ)上，發(fā)展出了普適性設(shè)計(jì)原則，用以指導(dǎo)老年及殘疾人建筑，在消除年齡歧視，共建平等社會(huì)方面理論研究具有領(lǐng)先地位。以日本為代表的東方國家在老年居住方面的研究成果也較為突出。尤其是20城市人日老齡化對居住區(qū)建設(shè)的影響分析同濟(jì)大學(xué)建筑與城規(guī)學(xué)院世紀(jì)60年代發(fā)展起來的'“兩代居”住宅，為東方各國家所采納，成為東方各國家的重要養(yǎng)老模式。兩代居既符合東方國家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，又能適應(yīng)現(xiàn)代家庭小型化的要求。在無障礙設(shè)計(jì)方面，日本的研究成果比較細(xì)致、深入�？梢哉f，西方世界在這方面的理論較多，而日本的可操作性較強(qiáng)。
國內(nèi)的研究現(xiàn)狀
我國早在20世紀(jì)80年代，社會(huì)上就開始關(guān)注老齡化問題，尤其是進(jìn)入20世紀(jì) 90年代，關(guān)于老年居住問題的研究己經(jīng)提到了議事日程。2000年小康住宅實(shí)態(tài)調(diào)研，對老年的居住實(shí)態(tài)進(jìn)行了專題研究，并對我國老年的居住實(shí)態(tài)進(jìn)行了深入調(diào)查。成為制定《老年建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的依據(jù)，為老年建筑的實(shí)踐提出了大量的意見。20世紀(jì)90年代，在國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《城市老年居住環(huán)境的研究》中，奠定了我國老年居住環(huán)境建設(shè)的框架與理論基礎(chǔ)。其中部分成果已經(jīng)編入由
東南大學(xué)出版社，胡仁祿等著的《老年居住環(huán)境研究》一書。可以說，這一研究是我國老年居住問題研究的基礎(chǔ)，是此后老年居住問題研究的一個(gè)重要參考，為新世紀(jì)老年居住問題的挑戰(zhàn)做好了充分的理論與實(shí)踐準(zhǔn)備。
三、 主要的研究方法
1)交叉學(xué)科研究
從社會(huì)學(xué)，人口學(xué)，老年學(xué)，生理學(xué)，衛(wèi)生學(xué)，心理學(xué)，居住學(xué)以及建筑學(xué)，城市規(guī)劃等學(xué)科的角度來探討老齡化和老年居住問題，用橫向聯(lián)系的方法，進(jìn)行綜合分析，對命題深入剖析。
可行性分析：這種交叉性的調(diào)研分析對于知識(shí)的整合性，以及知識(shí)面的寬度要求較大，具有一定的研究難度，但是能綜合性的分析并全面闡述問題，涵蓋問題的各個(gè)細(xì)節(jié)，是研究分析的重要方式。
2)比較研究
應(yīng)用國內(nèi)外對比的研究方法。通過東西方社會(huì)觀念的比較，我國與日本關(guān)于老年問題的比較，國際與國內(nèi)關(guān)于老年問題標(biāo)準(zhǔn)的比較等，全面分析命題內(nèi)容。通過比較研究，可以使我們看到國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式，充實(shí)我們的老年居住體系建設(shè)。
可行性分析：從國內(nèi)外經(jīng)典案例中對比分析，能使各個(gè)文化背景下的體系的特點(diǎn)，問題以及解決方法清晰的呈現(xiàn)，對于研究我國老齡化對居住區(qū)的影響有重要的借鑒作用，各種資料獲取也相對簡單，可行性較大。
3)實(shí)例分析城市人口老齡化對居住區(qū)建設(shè)的影響分析本命題研究中就通過實(shí)例的分類，通過國內(nèi)外實(shí)例的比較等多種方法，進(jìn)行實(shí)例分析。
可行性分析：實(shí)例研究方法主要側(cè)重于觀察，通過具體的資料的整理和研究，了解具體案例的方方面面，個(gè)案研究方法具有可行性。
4)問卷調(diào)查
本命題在實(shí)態(tài)研究方面采用了問卷調(diào)查的方法，對老年人與年輕人的差異進(jìn) 行了問卷調(diào)查和采訪調(diào)查，以期通過現(xiàn)狀來剖析命題，對命題進(jìn)行深入研究。 可行性分析：問卷調(diào)查法是我們課題進(jìn)行的重要方法，可行性大。從實(shí)地的問卷調(diào)研中，了解老年人對于現(xiàn)在居住的意見和建議，了解他們內(nèi)心的最迫切的需求以及不滿，對于我們的調(diào)查研究有重要的建設(shè)性意義。
四、 結(jié)語
在人口老齡化的今天，在老年人許多的需求中，城市居住區(qū)規(guī)劃以及空間環(huán)境建設(shè)的完善與發(fā)展是其中最迫切需要解決的問題之一。居住區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不僅涉及到老年人生存、享受的需求，比如提供睡覺、用餐、消遣、照料的場所，還關(guān)系到老人與家庭、社會(huì)在時(shí)間和空間上的聯(lián)系，比如老年人與家人、朋友、社會(huì)的聯(lián)系交往。隨著年齡增高，老年人對居住空間的特殊需求和依賴程度也相應(yīng)增加，城市居住區(qū)規(guī)劃以及空間環(huán)境建設(shè)的完善與發(fā)展在老年人的生活中占有突出地位。并且從廣義來講，關(guān)注老年人的居住問題，也是關(guān)心我們自己的未來。老年居住環(huán)境是體現(xiàn)國家國力和物質(zhì)文明的重要標(biāo)志，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在居住區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)中,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人生理及心理特征,創(chuàng)建適合老年人生活和養(yǎng)老的居住環(huán)境, 使他們愉快、健康地享受晚年時(shí)光 ,幸福生活。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 10
為了探索新形勢下做好城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作的新思路，年市老齡協(xié)會(huì)將區(qū)和區(qū)作為城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作試點(diǎn)，開展調(diào)研，研究加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的工作機(jī)制；尋找社區(qū)老齡工作的切入點(diǎn)和社區(qū)老齡工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)等問題；探索不同類型的社區(qū)老齡工作模式，總結(jié)和推廣社區(qū)老齡工作的成功經(jīng)驗(yàn)。力求實(shí)現(xiàn)老年人的問題在社區(qū)基本得到解決，老年人的作用得到較好的發(fā)揮，基層社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
一、社區(qū)老齡工作的體制
合理的社區(qū)老齡工作體制是做好社區(qū)老齡工作的前提和保障，只有建立好適應(yīng)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的工作體制和機(jī)制，社區(qū)的老齡工作才能充滿活力。在探索社區(qū)老齡工作體制上，我們認(rèn)為政府老齡工作部門主要應(yīng)發(fā)揮好政策的制定和引導(dǎo)；必要的資金支持；樹立和宣傳好典型，提供好的導(dǎo)向；履行監(jiān)督和檢查職能，督促落實(shí)等作用上。政府應(yīng)力求發(fā)揮社區(qū)自身的積極性，引導(dǎo)老年人走民主自治路子，整合社區(qū)的各種資源，完善為老服務(wù)系列化，更好地提高老年人的生命生活質(zhì)量。因此，合理的社區(qū)老齡工作的體制應(yīng)該是：堅(jiān)持在居(村)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)老年人協(xié)會(huì)為抓手，以社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施為陣地，以社區(qū)老年人民主自治為基礎(chǔ)，以完善六個(gè)為老服務(wù)體系為任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)六個(gè)老有為目標(biāo)，社區(qū)單位和居民廣泛支持的社區(qū)老齡工作體制和運(yùn)行機(jī)制。開展社區(qū)老齡工作應(yīng)該采用政府主導(dǎo)，社會(huì)各方面廣泛參與，市場化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制上。
兩區(qū)從建立健全社區(qū)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)入手，探索建立良性的工作機(jī)制。一方面，加強(qiáng)居(村)委會(huì)、黨支部對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，由居(村)委會(huì)主任、書記或副主任主抓老齡工作；另一方面，大力培育和完善社區(qū)老年中介組織，當(dāng)作社區(qū)老齡工作的載體和抓手。東城區(qū)由居委會(huì)主任主抓老齡工作，由居委會(huì)下設(shè)的社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利委員會(huì)負(fù)責(zé)老齡工作，由專職主任分管老齡工作，由老年人協(xié)會(huì)具體做老齡工作。順義區(qū)由村支部書記或村委會(huì)主任分管主抓村老齡工作，由老年人協(xié)會(huì)具體做老齡工作。兩個(gè)區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、中介組織運(yùn)作、居民廣泛參與、依法自治的工作機(jī)制，為社區(qū)老齡工作的開展提供了有力的組織保障。
同時(shí)，也注重社區(qū)老年人協(xié)會(huì)的建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)有300多個(gè)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)都已經(jīng)建立了老年人協(xié)會(huì)，并制定了協(xié)會(huì)章程。這些社區(qū)中有2/3的老年人成為協(xié)會(huì)會(huì)員。社區(qū)老年人協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人由老年人直選產(chǎn)生，在居(村)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主自治形式，在開展居、村的老齡工作中發(fā)揮了積極的作用。居(村)委會(huì)和老年人協(xié)會(huì)之間形成了指導(dǎo)但不干涉，支持但不包辦的關(guān)系，在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補(bǔ)充的作用。社區(qū)老年人協(xié)會(huì)定期召開老年人代表大會(huì)，聽取老年人意見，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策。代表大會(huì)反映的問題和重要事項(xiàng)，及時(shí)向居(村)委會(huì)反饋，由居(村)委會(huì)研究解決，老年人協(xié)會(huì)具體監(jiān)督落實(shí)。在試點(diǎn)實(shí)踐中，逐步探索解決了老年人協(xié)會(huì)辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)的問題，有力地保證了協(xié)會(huì)正常開展工作。試點(diǎn)實(shí)踐證明：老年人協(xié)會(huì)是加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的主要抓手，通過老年人協(xié)會(huì)能把分散在一家一戶中的老年人組織起來，形成一支積極健康的力量，成為居(村)委會(huì)的有力助手，成為居(村)委會(huì)與老年人溝通的橋梁，成為凝聚老年人參與社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的重要途徑�？梢哉f通過這種變革，為社區(qū)老齡工作的深入發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織后盾。
二、社區(qū)老齡工作的原則
我們認(rèn)為：社區(qū)老齡工作原則應(yīng)該圍繞黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作指導(dǎo)方針去研究，這些原則應(yīng)該是我們黨有關(guān)老齡工作政策落實(shí)的保障，必須體現(xiàn)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想。概括地說，社區(qū)老齡工作的基本原則有以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本原則。社區(qū)老齡工作應(yīng)該處處從老年人的實(shí)際需要出發(fā)，圍繞老年人生命生活質(zhì)量的提高去開展。二是堅(jiān)持依法自治原則。要充分發(fā)揮社區(qū)老年人自身的作用，依法參與自身的管理，成立老年人中介組織，實(shí)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。三是堅(jiān)持廣泛參與的原則。社區(qū)老齡工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，涉及社會(huì)的方方面面，需要調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及廣大社區(qū)居民的廣泛參與和積極支持。四是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的原則。黨政部門應(yīng)在社區(qū)老齡工作中發(fā)揮政策主導(dǎo)、資金保障、典型示范和行政監(jiān)督的作用，確保各項(xiàng)老齡工作的方針、政策得到貫徹落實(shí)。
三、社區(qū)老齡工作的任務(wù)
(一)建立有社區(qū)特色，功能齊全的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施體系，為社區(qū)老齡工作的開展搭建舞臺(tái)。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)對建設(shè)齊全的老年福利服務(wù)設(shè)施都做了深入的探索，東城區(qū)的社區(qū)居委會(huì)依托星光計(jì)劃，加強(qiáng)了老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)老年人的不同需求增加了其他配套設(shè)施，拓寬了設(shè)施的服務(wù)功能，形成了集社區(qū)服務(wù)中心、托老所、日間照料室、衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、老年學(xué)校等為一體，具備養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、教育、休閑娛樂等綜合服務(wù)功能的老年福利服務(wù)設(shè)施體系。順義區(qū)根據(jù)農(nóng)村老年人的實(shí)際需求，投入了1600萬元，啟動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施六三工程，建設(shè)了健身室、圖書室、棋牌室、臺(tái)球室、洗浴室、理發(fā)室和室外健身場地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村老年學(xué)校。該區(qū)已有100個(gè)村達(dá)到了六三工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村的為老服務(wù)設(shè)施煥然一新。在加強(qiáng)建設(shè)老年福利服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)行業(yè)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，逐漸建立起制度化管理和服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，大幅度提升了為老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。總之，老年福利服務(wù)設(shè)施是開展社區(qū)老齡工作的'平臺(tái)，是社區(qū)老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，應(yīng)該結(jié)合社區(qū)老年人的需要，加大投入，整合資源，不斷完善。
(二)建立和完善為老服務(wù)隊(duì)伍和社區(qū)老齡工作制度，走規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。多年來，我市形成了四大類型的為老服務(wù)隊(duì)伍。即：老年人志愿者服務(wù)隊(duì)伍；黨團(tuán)員、青少年志愿者服務(wù)隊(duì)伍；社區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位組織的為老服務(wù)隊(duì)伍；民辦非企業(yè)單位服務(wù)隊(duì)伍。這些隊(duì)伍是我們開展社區(qū)老齡工作的主體和幫手。在新形勢下，要繼續(xù)發(fā)揮好他們在社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的生力軍作用，需要加強(qiáng)建設(shè)。一是要完善各項(xiàng)為老服務(wù)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理，制定老年志愿者服務(wù)手冊，制作并統(tǒng)一佩戴老年志愿者徽章開展服務(wù)；二是要走社會(huì)化運(yùn)作方式，利用市場調(diào)節(jié)去擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容；三是要建立激勵(lì)表彰機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與。兩個(gè)區(qū)都依靠各自特色的老年群眾組織，加強(qiáng)管理，綜合利用社區(qū)資源，積極有效地開展了為老服務(wù)工作。
另外，要使社區(qū)老齡工作有序健康開展，還需要加強(qiáng)社區(qū)老齡工作制度建設(shè)。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)實(shí)行老齡工作制度上墻，服務(wù)措施公布，讓老年人監(jiān)督落實(shí)的方法很有成效。順義區(qū)制定了農(nóng)村社區(qū)老齡工作十三項(xiàng)基本制度，建立農(nóng)村老齡工作檔案一卡一表四冊七簿。兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)都重視信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)，居(村)委會(huì)全部配備了電腦，部分社區(qū)實(shí)行了電腦辦公，使社區(qū)老齡工作信息渠道更加方便快捷，老齡工作管理科學(xué)化。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，初步形成了規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；⒖茖W(xué)化的社區(qū)老齡工作管理模式和運(yùn)行機(jī)制。
(三)完善為老服務(wù)體系，落實(shí)六個(gè)老有，提高社區(qū)老年人的生活和生命質(zhì)量。為老服務(wù)是社區(qū)老齡工作的重點(diǎn)內(nèi)容，要堅(jiān)持從老年人實(shí)際需求出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)六個(gè)老有為目標(biāo)，采取多種措施，不斷拓寬服務(wù)范圍，提高管理和服務(wù)水平，多辦實(shí)事，形成了社會(huì)福利、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)、維護(hù)權(quán)益、精神慰藉六個(gè)為老服務(wù)系列。
一是要健全社會(huì)福利制度，保障老年人的基本生活并逐步提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障水平，對生活困難的老年人做到應(yīng)保盡保。建立特困救助制度，采取政府、社會(huì)、家庭三者相結(jié)合的救助辦法，保障有特殊困難老年人的基本生活需要。
二是要建立完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高老年人的生活照料水平。東城區(qū)在社區(qū)居委會(huì)建立了服務(wù)熱線。利用社區(qū)熱線，為老年人提供家政、小時(shí)工、請保姆、送餐、送奶、護(hù)理等內(nèi)容多層次，形式多樣化，有償、低償和無償?shù)姆⻊?wù)，各社區(qū)還根據(jù)老年人的實(shí)際需要，設(shè)立老年餐桌、理發(fā)、洗浴、代購物品等一系列的生活服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者對特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實(shí)行單向與雙向，集中與日常定人入戶包戶，固定與靈活的服務(wù)，極大地方便了老年人的生活，使老年人的困難在社區(qū)得到及時(shí)的幫助。
三是要健全社區(qū)醫(yī)療保障體系，為老年人提供醫(yī)療保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)派駐全科醫(yī)生，實(shí)行綜合醫(yī)療服務(wù)。對老年人實(shí)行六優(yōu)先和醫(yī)療優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生站應(yīng)為老年人建立家庭病床和健康檔案，建立起慢性病跟蹤服務(wù)冊，定期對老年人進(jìn)行體檢、健康咨詢服務(wù)和必要的醫(yī)療檢查，建立巡診、出診制度，為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)，提高了社區(qū)老年人的醫(yī)療保障水平。
四是要廣泛開展老年文體活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。要通過豐富的具有社區(qū)特色的老年娛樂和體育健身活動(dòng)，努力吸引和凝聚老年人，豐富他們的精神文化生活。我市已培訓(xùn)了7000多名社區(qū)體育健身輔導(dǎo)員，在他們的帶動(dòng)和組織下，各社區(qū)都舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、合唱、書法、健身舞(操)、新秧歌、時(shí)裝表演等多種比賽活動(dòng)。但是這些活動(dòng)還存在一些問題，組織不夠嚴(yán)密，品位和質(zhì)量有待提高。
五是要重視老年教育，大力維護(hù)老年人的合法權(quán)益。利用好社區(qū)老年學(xué)校和老年課堂，開展老年法律、營養(yǎng)膳食和健康知識(shí)教育，結(jié)合形勢加強(qiáng)了老年思想政治教育，提高老年人的政治覺悟。東城區(qū)十分注重維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在區(qū)一級設(shè)立了老年人法律服務(wù)中心，在街道設(shè)立法律咨詢服務(wù)部，在社區(qū)設(shè)立法律談心站。順義區(qū)充分發(fā)揮村老年人協(xié)會(huì)和人民調(diào)解員作用，積極開展老年法律服務(wù)工作，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。居、村還創(chuàng)造性地開展了心理咨詢、談心聊天服務(wù)，及時(shí)了解和排除老年人的郁悶，幫助老年人處理家庭糾紛，提供精神慰藉。這些都是我們在試點(diǎn)中積累下的成功經(jīng)驗(yàn)，有很好的借鑒意義。
(四)整合社區(qū)資源，建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)老齡工作深入開展。開展社區(qū)老齡工作，必須充分利用社區(qū)各方面資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。要建立良性的激勵(lì)表彰機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)老齡工作的深入開展。
一是要整合物質(zhì)資源。要避免社區(qū)服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和設(shè)施空置，注意做到多方投入，一室多用，充分利用社區(qū)的有限資源，發(fā)揮綜合效益。如體育健身房適當(dāng)增設(shè)老年人健身的設(shè)施；文化室增設(shè)老年人讀書角，增加老年?duì)I養(yǎng)膳食、保健知識(shí)讀本；老年學(xué)�？梢酝瑫r(shí)也是黨員、青少年教育的教室等等。同時(shí)還要注重做到共駐共建，爭取轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的操場、游泳館、禮堂、多功能廳、食堂、浴池等設(shè)施向社區(qū)老年人開放。東城區(qū)有922個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的內(nèi)部設(shè)施向社區(qū)開放。
二是要整合社區(qū)人力資源。發(fā)動(dòng)社區(qū)學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和醫(yī)務(wù)工作者、護(hù)理人員、基層法律工作者、律師、公證員等具有專業(yè)知識(shí)的社區(qū)人才，充實(shí)為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，向老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位服務(wù)。
三是要整合資金資源。社區(qū)老齡事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)采用政府扶持一點(diǎn)，社區(qū)支助一點(diǎn)，駐區(qū)單位和個(gè)人捐助一點(diǎn)，老年人自籌一點(diǎn)等多元化的方式解決。要建立健全社區(qū)老齡工作激勵(lì)表彰機(jī)制。開展老齡工作先進(jìn)區(qū)縣評比、敬老先進(jìn)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)命名表彰、敬老養(yǎng)老模范家庭百顆星、敬老助老先進(jìn)單位和個(gè)人的評比表彰工作。開展文化之星、健康之星、志愿者服務(wù)之星和老有所為之星評選工作，對積極參與老年活動(dòng)的社區(qū)老年人進(jìn)行表彰，激發(fā)社區(qū)單位、家庭和居民參與敬老愛老助老活動(dòng)的積極性，發(fā)揮良好的社會(huì)效果，營造尊老敬老的社會(huì)氛圍。
人口老齡化調(diào)查報(bào)告 11
為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬，市人大常委會(huì)副主任、內(nèi)司委主任委員帶領(lǐng)調(diào)研組對全市老齡工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查看，分別聽取了市老齡辦、xx區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開了由人大代表、老齡委成員單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市于19xx年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達(dá)73.8萬，占全市總?cè)丝诘?7.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會(huì)各有關(guān)方面堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益，取得了顯著成效。
�。ㄒ唬└叨戎匾暎ぷ鲄f(xié)調(diào)有力。
近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報(bào)，研究解決老齡問題。自20xx年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會(huì)議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當(dāng)天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個(gè)調(diào)研報(bào)告作出專門批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽取老齡工作匯報(bào)，參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，重大節(jié)日帶隊(duì)走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點(diǎn)項(xiàng)目列入為民所辦實(shí)事中。各級堅(jiān)持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)和尊老敬老觀念，形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。
（二）加大宣傳力度，為老年法實(shí)施營造了良好環(huán)境。
我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費(fèi)發(fā)放給老年人，讓《老年法》進(jìn)入每個(gè)老年人家庭。同時(shí)，還在社會(huì)上聘請了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員，隨時(shí)隨處向社會(huì)宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網(wǎng)站，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強(qiáng)了陣地建設(shè)，加大了工作力度，擴(kuò)大了宣傳聲勢，各項(xiàng)宣傳活動(dòng)蓬勃開展，富有成效。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障能力。
1、全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又先后實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng)。目前，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到100%，參保農(nóng)民達(dá)127.3萬人，共為49萬人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。
2、全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。20xx年，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。
3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目前，全市農(nóng)村“五�！崩先藢�(shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2200元、1400元，集中供養(yǎng)率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無”老人按照月人均600—700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政供養(yǎng)。
（四）加強(qiáng)權(quán)益保障，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
1、加大老年法規(guī)執(zhí)法力度。設(shè)立了市老年法律聯(lián)絡(luò)處，在全市聘請了400多名老年法執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察員，形成了比較健全的老年人法規(guī)政策執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會(huì)，組織法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員，現(xiàn)場為老年人提供法律服務(wù)，集中受理老年人投訴。開通了老年維權(quán)熱線電話，加大了涉老投訴的調(diào)處力度，涉老投訴處結(jié)率達(dá)到99%以上。
2、加大投入，成立養(yǎng)老專項(xiàng)基金。20xx年10月份，市政府召開專題會(huì)議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政每年按每位老年人10元的標(biāo)準(zhǔn)投入，專門用于老齡事業(yè)發(fā)展。
3、探索開展了政府購買養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。從20xx年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù)。
4、深入開展社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛(wèi)生、陪同就醫(yī)等服務(wù)。目前，全市已建立社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)400余支，志愿者與社區(qū)困難老人結(jié)成幫扶對子2萬余對。
5、堅(jiān)持多措并舉，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。期間，各級累計(jì)投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)超過3億元（其中，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來，投入484萬元扶持了62家基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
6、加強(qiáng)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建為老服務(wù)平臺(tái)。先后投資3000余萬元建成了xx市老年人活動(dòng)中心和市老年大學(xué)教學(xué)綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴(kuò)建；資助1100余萬元興建了100處“星光老年之家”�？偼顿Y7000多萬元的市老年福利服務(wù)中心已投入使用。目前，全市建有養(yǎng)老設(shè)施202個(gè)、床位總數(shù)21789張，掛牌成立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)日間照料站400余處，老年文體活動(dòng)場所3300余處。
二、存在的困難和問題
從總體上看，我市老齡事業(yè)在許多方面還不能適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的形勢要求，老齡事業(yè)面臨許多困難和問題。
�。ㄒ唬⿲淆g工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的區(qū)縣和單位對老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)不夠，對《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》個(gè)別優(yōu)待條款落實(shí)不夠到位，老齡事業(yè)發(fā)展水平落后于其他社會(huì)事業(yè)，滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有的人尊老意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，缺乏對老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
�。ǘ┕ぷ靼l(fā)展不平衡。城區(qū)與農(nóng)村之間，區(qū)縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會(huì)養(yǎng)老保障存在城鄉(xiāng)不平衡等問題。目前，仍有個(gè)別企業(yè)職工未納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
�。ㄈ┥鐣�(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日益飽和，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚存在許多不成熟因素，養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求。農(nóng)村的老人既缺乏必要的養(yǎng)老保障，又缺乏基本的養(yǎng)老服務(wù)。
（四）養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展緩慢。城市建設(shè)中對養(yǎng)老服務(wù)用地和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)重視不夠的情況還比較普遍；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施不足，發(fā)展緩慢，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)匱乏；養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍有待穩(wěn)定，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
三、幾點(diǎn)建議
人口老齡化是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大問題，各級必須高度重視，積極應(yīng)對。
�。ㄒ唬⿵膽�(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作。
預(yù)計(jì)到20xx年，全市老年人口將達(dá)到101.4萬，占全市總?cè)丝诘?2.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達(dá)到全市總?cè)丝诘?/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的.日益嚴(yán)峻，各種矛盾和問題將逐步顯現(xiàn)。積極應(yīng)對人口老齡化，依法保障老年人權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要樹立“積極老齡化”意識(shí)，從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作。要從社會(huì)保障、就業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等多方面，研究制定應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，制定實(shí)施10至30年的老齡事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展老齡事業(yè)納入殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的總體布局。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡法律法規(guī)宣傳教育，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
�。ǘ┐罅�(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保障。
堅(jiān)持廣覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監(jiān)督檢查力度，提高各類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，研究農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障模式合理銜接的辦法，加大對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的投入，切實(shí)解決農(nóng)村老人“看病難”、生活保障水平低等問題。各級財(cái)政要加大對低保特別是城市“三無”、農(nóng)村“五�！崩夏耆斯B(yǎng)的支付力度。鼓勵(lì)各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度，提倡有條件的地方可適當(dāng)放寬年齡標(biāo)準(zhǔn)。
（三）大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展空間大，蘊(yùn)涵著可觀的就業(yè)崗位。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場推動(dòng)，加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。
1、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化，依托和利用各類社區(qū)服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護(hù)理、保健等服務(wù)。提倡多種形式的社區(qū)志愿活動(dòng)和老年人互助服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，使其具有為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能。
2、發(fā)展和規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老投入的科學(xué)論證，搞好布局，加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會(huì)化的關(guān)系，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量參與、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
3、加大政策扶持力度。完善和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財(cái)政、金融、水電、行政收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，消除體制機(jī)制障礙。通過政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、慈善組織等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
4、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培養(yǎng)，大力開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。
�。ㄋ模┘哟笸度�，健全完善老齡工作體制機(jī)制。
各級政府要把老齡事業(yè)作為公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要民生工程，加大財(cái)政資金扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)老齡事業(yè)發(fā)展資金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模，逐步增加對老齡事業(yè)的財(cái)政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資本投入老齡事業(yè)。老齡工作涉及部門多，需進(jìn)一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡委綜合協(xié)調(diào)的老齡工作體制，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。健全完善老齡委工作制度，充分發(fā)揮老齡委職能作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各級各類老年協(xié)會(huì)特別是基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)支持老年協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用。
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