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養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-07-28 12:24:16 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告(精選18篇)

  在學(xué)習(xí)、工作生活中,報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧,以下是小編整理的養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀與收藏。

養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告(精選18篇)

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇1

  今年,省政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,試點(diǎn)工作將于今年在省內(nèi)全面開(kāi)展。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為主,具有保障水平適度、交費(fèi)方式靈活、適合農(nóng)民實(shí)際的特點(diǎn)。為促進(jìn)該項(xiàng)工作的開(kāi)展,筆者根據(jù)xx實(shí)際對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行進(jìn)行了調(diào)研。

  一、基本情況

  xx地處漢江上游,川陜渝交界的大巴山北麓,南與重慶市毗鄰,北接漢陰漢濱、東連嵐皋、西與漢中鎮(zhèn)巴接壤?偯娣e2204平方公里,全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),212個(gè)村(居)委會(huì),1367個(gè)村小組,總?cè)丝?39281人,全縣農(nóng)業(yè)人口288290人,占總?cè)丝跀?shù)的84%,農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)(不含在校生)154196人,占總?cè)丝跀?shù)的45%,60歲以上(含60歲)38000人,占總?cè)丝跀?shù)的11%。20xx年農(nóng)民人均純收入2167元。全縣已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3750人,占農(nóng)村適齡人口的2%。

  二、農(nóng)村居民繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金測(cè)算情況

  1、18歲至60歲之間的農(nóng)村居民,以上年度農(nóng)民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù),費(fèi)率按10%、15%、20%、25%、30%分別為216.7元、325.1元、433.4元、541.8元、650.1元,根據(jù)我縣農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費(fèi)水平,18至45歲年齡段費(fèi)率按8%、46至59歲年齡段費(fèi)率按10%比較合適。

  2、新型農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼:我縣農(nóng)村60歲以上居民人口為38000人,按每人每月給予50元養(yǎng)老補(bǔ)貼,全年共需資金2280萬(wàn)元;參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按我縣20xx年農(nóng)民人均純收入2167元為繳費(fèi)基數(shù),年繳費(fèi)額為216.7元,財(cái)政給予2%的繳費(fèi)補(bǔ)貼,每人每年補(bǔ)43.34元,共需補(bǔ)貼668.28萬(wàn)元,如財(cái)政給予2.5%、3%、3.5%、4%的繳費(fèi)補(bǔ)貼,每人每年補(bǔ)貼分別為54.17元、65.01元、75.85元、86.68元,所需補(bǔ)貼分別為835.35萬(wàn)元、1002.42萬(wàn)元、1169.49萬(wàn)元、1336.57萬(wàn)元。

  以上兩項(xiàng)按照最低標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,縣財(cái)政全年共需補(bǔ)貼2948.28萬(wàn)元。

  三、存在的問(wèn)題

  通過(guò)測(cè)算存在以下問(wèn)題:

  1、縣財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼,以2%的標(biāo)準(zhǔn)按20%的參保率計(jì)算,全年需資金133.65萬(wàn)元,按照我縣財(cái)政收入情況,縣財(cái)政無(wú)力全額承擔(dān)。

  2、我縣60歲以上的(含60歲)農(nóng)村居民38000人,如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),由財(cái)政每月補(bǔ)貼50元,需資金2280萬(wàn)元/年,占我縣20xx年財(cái)政收入的27%,縣財(cái)政更無(wú)力承擔(dān)。

  3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作尚未移交,機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多方面制約此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

  四、建議

  1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)[20xx]4號(hào))文件要求,采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法,主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶、計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(雙女戶)等重點(diǎn)人群率先參保,逐步向有經(jīng)濟(jì)條件且有參保愿望的農(nóng)民擴(kuò)展,不斷擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋范圍。

  2、落實(shí)農(nóng)保人員編制,明確管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)性質(zhì),統(tǒng)一農(nóng)保機(jī)構(gòu)名稱(chēng),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。建議縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)內(nèi)設(shè)“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)股”,設(shè)置行政編制2-3名;設(shè)置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦中心”,編制5-10名。

  3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要抓手,采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式,使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過(guò)“點(diǎn)對(duì)面”的宣傳方式,充分利用縣有線電視開(kāi)辦專(zhuān)題欄目,采取立體式的宣傳;二是采取“面對(duì)面”的`宣傳方式,組織流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng);三是實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的宣傳方式,聘請(qǐng)有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶作為新型農(nóng)保政策義務(wù)宣講員。通過(guò)多角度全方位的宣傳,實(shí)現(xiàn)新舊體制的順利過(guò)渡,為加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

  4、建立健全基金監(jiān)管機(jī)制,確;鸢踩。財(cái)政部門(mén)要建立健全農(nóng)保基金管理辦法,農(nóng)保機(jī)構(gòu)要建立基金內(nèi)審稽核制度;社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督部門(mén)要將農(nóng);鸺{入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇2

  一、基本情況

  自20xx年7月,我旗納入城鎮(zhèn)居民和新型牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)以來(lái),旗委、政府高度重視,積極采取措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。

  (一)制度建設(shè)方面。出臺(tái)了《XX旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,對(duì)我旗城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)、主要內(nèi)容、管理與服務(wù)、相關(guān)制度銜接、組織實(shí)施等進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。按照實(shí)施辦法規(guī)定,凡具有我旗戶籍、年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民均可參保。參保人員可在每年100元至1000元等10個(gè)檔次中選擇繳費(fèi)額度。年滿60周歲人員不用繳費(fèi),按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前我旗符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民已全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇偏低,20xx年旗政府將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人月增30元,達(dá)到人均每月90元,20xx年旗政府再次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,人均月增30元,達(dá)到人均每月120元。另外,70周歲、80周歲以上老年人每月分別增加10元、20元的高齡生活補(bǔ)助。此外,為規(guī)范基金使用管理,更好地維護(hù)基金安全,我旗經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了有效的內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行,并按照規(guī)定建立了信息披露制度。

  (二)參保繳費(fèi)方面。20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成全覆蓋(20873人),參保繳費(fèi)10975人,其中:實(shí)際繳費(fèi)7459人、低保重殘3516人。享受待遇2386人,其中:60-69周歲1320人、70-79周歲803人、80周歲以上263人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)征繳184.5萬(wàn)元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助共計(jì)撥付110.6萬(wàn)元,其中:中央4.8萬(wàn)元、自治區(qū)56.6萬(wàn)元、盟市級(jí)41.6萬(wàn)元、旗級(jí)7.6萬(wàn)元;鹬С353.5萬(wàn)元,累計(jì)結(jié)余419.3萬(wàn)元。

  二、采取的'措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組,各蘇木鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),在全旗形成了旗政府主導(dǎo)、人社部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)配合、各蘇木鎮(zhèn)主辦、嘎查(社區(qū))廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。

  (二)暢通宣傳渠道。根據(jù)盟人力資源和社會(huì)保障局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋集中宣傳工作的通知》(錫人社辦字〔20xx〕70號(hào))精神,我旗通過(guò)多種形式,對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行廣泛宣傳,讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。一是發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查干部貼近群眾的優(yōu)勢(shì),選派業(yè)務(wù)精、懂蒙語(yǔ)的工作人員深入基層,幫群眾算好對(duì)比帳,消除參保顧慮,調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性;二是利用電視、廣播等多種新聞媒介,全方位、多層次、廣角度、大規(guī)模開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng);三是通過(guò)懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等形式,深入開(kāi)展政策解讀和法規(guī)宣傳,使群眾明白參保政策和參保流程。

  (三)精心組織培訓(xùn)。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式向各蘇木(鎮(zhèn))長(zhǎng)、嘎查長(zhǎng)、勞動(dòng)保障員、代辦員詳細(xì)講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,切實(shí)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效。

  三、存在的問(wèn)題

  (一)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平較低。按照國(guó)家規(guī)定,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均每月60元,水平較低。為切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,提升居民生活質(zhì)量,我旗將基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平陸續(xù)提高至人均每月120元。但相對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),待遇水平仍然較低。

  (二)政策宣傳力度不夠。對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)不足、宣傳不夠,仍然是當(dāng)前一個(gè)比較突出的問(wèn)題。部分城鄉(xiāng)居民對(duì)政策了解不深、理解不透,擔(dān)心政策變化和參保資金的安全性。年輕人覺(jué)得養(yǎng)老問(wèn)題遙遠(yuǎn),積極性不高,影響城鄉(xiāng)居民的參保積極性。

  (三)基層領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。個(gè)別蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位,宣傳工作力度不夠,一是征繳率較低,最低僅為24%,目前我旗只有巴彥圖嘎蘇木征繳率達(dá)到100%;二是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高,一些嘎查參保人全選一個(gè)繳費(fèi)檔次,而且是最低的繳費(fèi)檔次。以20xx年為例,全旗繳費(fèi)100元的有5837人,占到繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的76%。

  (四)旗財(cái)政共計(jì)欠撥城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助181.58萬(wàn)元。20xx年欠撥75.54萬(wàn)元,其中:自治區(qū)51.1萬(wàn)元、盟級(jí)16.4萬(wàn)元、旗級(jí)8.04萬(wàn)元;20xx年欠撥106.04萬(wàn)元,其中:中央99萬(wàn)元、旗級(jí)7.04萬(wàn)元。此外,低保重殘人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由旗財(cái)政代繳,按每人每年100元計(jì)算,20xx年旗財(cái)政應(yīng)繳納35.16萬(wàn)元、20xx年旗財(cái)政應(yīng)繳納35.1萬(wàn)元,共計(jì)70.26萬(wàn)元未到位。

  (五)代辦員工作積極性不高。代辦員待遇偏低,且大多業(yè)務(wù)水平不高,再加上我旗牧區(qū)地域分布廣、居民居住分散、交通不便,氣候條件惡劣,代辦員上門(mén)服務(wù)困難,加大了工作難度。

  四、下一步工作計(jì)劃

  (一)扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程,3年內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)100%。按照“十個(gè)全覆蓋”中“牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障工程”要求,20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)90%、20xx年征繳率達(dá)95%、20xx年我旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳率達(dá)到100%。

  (二)繼續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,力爭(zhēng)到20xx年達(dá)到人均每月200元。在連續(xù)兩年提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平的基礎(chǔ)上,繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入力度,力爭(zhēng)20xx年人均每月提高20元,達(dá)到人均每月140元;20xx年再提高30元,達(dá)到170元;20xx年再提高30元,達(dá)到200元。

  (三)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和各項(xiàng)配套措施,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),增強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)、嘎查干部的責(zé)任感和工作積極性?偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作方式,組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參保。同時(shí),加大宣傳工作力度,采取多種形式廣為宣傳,努力擴(kuò)大參保面,提高參保率。

  (四)加強(qiáng)基層協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上,旗、蘇木鎮(zhèn)每年要舉辦培訓(xùn)班,同時(shí)開(kāi)展先進(jìn)集體(蘇木鎮(zhèn)、嘎查、社區(qū))和優(yōu)秀代辦員表彰活動(dòng)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇3

  改革開(kāi)放以來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,農(nóng)村老人的溫飽問(wèn)題已基本解決。但是由于農(nóng)村家庭供養(yǎng)意愿和供養(yǎng)水平普遍較低,老人的生活水平還停留在溫飽線附近。

  一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度面臨的困境

  目前在農(nóng)村,由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成,一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴(yán)重扭曲,老年人處于被忽視被排斥的地位;另一方面,老人在家庭和社區(qū)中的話語(yǔ)權(quán)也在迅速失落,他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機(jī)會(huì),而且連表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和不滿的權(quán)利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的弱化與農(nóng)村整體生活水平逐步提高之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,反映了農(nóng)村以年齡和代際為界的社會(huì)分化業(yè)已形成,并在不斷擴(kuò)大。

  第一,家庭養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)已經(jīng)改變。一般認(rèn)為,家庭養(yǎng)老是在長(zhǎng)輩對(duì)知識(shí)和家庭經(jīng)濟(jì)具有控制權(quán)威的社會(huì)中形成的制度性傳統(tǒng),父輩對(duì)財(cái)產(chǎn)等資源的控制地位是其賴以獲得子孫贍養(yǎng)的主要制度基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷,特別是改革開(kāi)放后,隨著人口流動(dòng)與交往范圍的擴(kuò)大,資源配置方式的改變,長(zhǎng)輩對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)和其他資源的控制性地位已不復(fù)存在,他們可用于與子女交換贍養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)亦非常有限。在農(nóng)村,兒孫對(duì)老人的贍養(yǎng)意愿和贍養(yǎng)水平,通常與老人的財(cái)產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權(quán)基礎(chǔ)的普遍衰落,除親情約束之外,養(yǎng)老不再具有強(qiáng)有力的制度約束力和保障,較大程度上主要依賴子女的個(gè)人意愿和內(nèi)在道德的支撐。

  第二,家庭養(yǎng)老的支持性文化正在衰落。有研究認(rèn)為,我國(guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng),即“孝”文化可以成為當(dāng)今家庭養(yǎng)老制度的主要依托性資源。但調(diào)查表明,“孝”文化的支撐作用并不樂(lè)觀。在農(nóng)村,對(duì)贍養(yǎng)內(nèi)涵最具共識(shí)的看法是“給老人吃飽”,這種基本義務(wù)也成為普遍的標(biāo)準(zhǔn)贍養(yǎng)行為。例如,兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢(qián)后,對(duì)老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問(wèn),以“供”代“孝”,有“養(yǎng)”無(wú)“孝”。雖然農(nóng)村目前還能普遍接受家庭養(yǎng)老制度,但是在養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)逐漸瓦解后,作為其文化基礎(chǔ)的“孝道”觀念也已逐漸式微。

  第三,人口流動(dòng)背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調(diào)查顯示,貧困農(nóng)村家庭的養(yǎng)老仍然主要依賴子女?dāng)?shù)量。農(nóng)村勞動(dòng)力在地理上的流動(dòng)和遷移,使得因計(jì)劃生育和家庭小型化而出現(xiàn)的老人供養(yǎng)及其照料資源短缺的問(wèn)題進(jìn)一步加重。流動(dòng)帶來(lái)的影響主要是改變了家庭養(yǎng)老所賴以存在的重要條件———緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農(nóng)村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的另一個(gè)重要后果是,農(nóng)村人口“城市化”、“公民化”過(guò)程的`開(kāi)啟將會(huì)導(dǎo)致血緣關(guān)系的重要性逐步降低,人們對(duì)家庭養(yǎng)老模式的認(rèn)同程度也會(huì)隨之下降,從而進(jìn)一步削弱家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。

  第四,養(yǎng)老行為的規(guī)范資源消失或功能減弱。作為一個(gè)完整的制度體系,家庭養(yǎng)老制度還包含一套規(guī)范人們養(yǎng)老行為的制度維護(hù)機(jī)制,如法律、社區(qū)行政組織、宗族制度和公共輿論等,對(duì)不贍養(yǎng)行為予以規(guī)范和懲戒。但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是,除法律外,其他傳統(tǒng)的制度維護(hù)機(jī)制作用都在顯著消退,家法族規(guī)和公共輿論曾經(jīng)是農(nóng)村最重要的規(guī)范資源,但是這項(xiàng)制度資源的功能也在弱化中。村干部對(duì)眼皮底下發(fā)生的一些贍養(yǎng)糾紛通常持消極態(tài)度,“民不舉官不究”,“管不了,沒(méi)法管”。一旦發(fā)生不贍養(yǎng)或其他事件,老人能夠從制度渠道獲得的救濟(jì)非常有限。

  第五,新的制度資源開(kāi)始進(jìn)入,但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些新的支持性制度資源正在進(jìn)入農(nóng)村并且受到老人們的歡迎,如農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度等。但是這些制度資源目前還存在著資源量小、覆蓋面窄等問(wèn)題,總體而言,還只是杯水車(chē)薪。

  二、解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境的政策思路

  農(nóng)村養(yǎng)老制度目前面臨兩難選擇,所謂資源困境實(shí)際折射的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化變遷的背景下,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式因其制度化基礎(chǔ)改變而難以為繼。對(duì)此,首先要改變對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老方式的自然主義態(tài)度,加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老行為的積極干預(yù)、扶植和管理;其次,要?jiǎng)?chuàng)造新的資源形式,立足農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)探索和實(shí)驗(yàn)新型養(yǎng)老方式。

  第一,政府主導(dǎo)在農(nóng)村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣,以政府的威望代替老人在社區(qū)和家庭中日益沒(méi)落的權(quán)威。除必要的大力倡導(dǎo)和宣傳工作之外,還應(yīng)考慮采取一些制度措施,如成立老年人協(xié)會(huì)等,并規(guī)定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位,以提高老年人在社區(qū)中的話語(yǔ)權(quán)來(lái)帶動(dòng)老年人其他權(quán)利地位和權(quán)利意識(shí)的提升。

  第二,強(qiáng)化村級(jí)組織在社會(huì)風(fēng)氣、道德建設(shè)方面的規(guī)范、監(jiān)管職能。在養(yǎng)老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下,建立新的尊老敬老的村規(guī)民約,以及群眾投訴和舉報(bào)的受理責(zé)任制,切實(shí)解決不贍養(yǎng)和其他老人的行為。

  第三,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,鼓勵(lì)女兒贍養(yǎng),挖掘農(nóng)村新的養(yǎng)老資源。在多數(shù)老人看來(lái),兒子供養(yǎng)是出于義務(wù),女兒贍養(yǎng)則是出于親情,女兒的重要性在精神和物質(zhì)兩方面都能得到體現(xiàn)。但傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣制約著老年人在兒子和女兒間自由選擇贍養(yǎng)者。對(duì)女兒而言,因有義務(wù)而無(wú)權(quán)利也存在諸多不平等問(wèn)題。所以在農(nóng)村,倡導(dǎo)新觀念,宣傳和推進(jìn)兒子女兒平等的繼承和贍養(yǎng)地位,不僅有利于普法而且有著更為現(xiàn)實(shí)的意義。

  第四,在有條件的地方,建立社區(qū)集中供養(yǎng)試點(diǎn),探索社區(qū)和鄰里相助的福利功能。如在外出務(wù)工人員較多的村莊,由村委會(huì)負(fù)責(zé),子女部分出資,嘗試將老人的贍養(yǎng)或部分贍養(yǎng)職能集中在一起,建立老人的疾病、照料、閑暇等統(tǒng)一管理和相互照顧制度等。

  第五,針對(duì)改革開(kāi)放后進(jìn)入中年的“準(zhǔn)老人”,逐步推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這些“準(zhǔn)老人”與集體化時(shí)代過(guò)來(lái)的老人不同之處在于,他們大多數(shù)有自己養(yǎng)老的意識(shí),也經(jīng)歷了一定的市場(chǎng)化洗禮,并且具備一定的財(cái)富準(zhǔn)備。只要養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定合理,經(jīng)過(guò)若干年后,農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)從完全的家庭養(yǎng)老過(guò)渡到合理的家庭與保險(xiǎn)制度并重的養(yǎng)老方式。

  第六,針對(duì)老年人是疾病多發(fā)群體、醫(yī)療消費(fèi)的最困難人群,應(yīng)在合作醫(yī)療制度中設(shè)置傾斜性資金?梢钥紤]國(guó)家撥付專(zhuān)款,對(duì)65歲以上老人提高一定的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例。還可針對(duì)老人“大病等死”的窘境,建立專(zhuān)項(xiàng)的“大病扶助基金”,規(guī)定家庭和國(guó)家不同的出資比例等。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇4

  在我們現(xiàn)在的社會(huì),報(bào)道與我們的生活息息相關(guān),有一定的寫(xiě)作技巧。我敢肯定大多數(shù)人寫(xiě)報(bào)告都頭疼。以下是邊肖編制的農(nóng)村大學(xué)生養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告,僅供參考。我們來(lái)看看。

  我國(guó)老年人口問(wèn)題由來(lái)已久,表現(xiàn)在老年人的生存和發(fā)展,如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問(wèn)題;也展現(xiàn)了人口老齡化帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題,如人口老齡化帶來(lái)的生活方式、價(jià)值觀、社會(huì)心理等社會(huì)生活的變化。其中,滿足老年人養(yǎng)老問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。面對(duì)中國(guó)70%以上的老年人生活在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí),很明顯,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是中國(guó)最重要的問(wèn)題。為了更深入具體地了解農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀,采用抽樣調(diào)查的方法,對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)寶安村的xxx名老年人進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)合調(diào)查和我的粗淺認(rèn)識(shí),我國(guó)目前的農(nóng)村養(yǎng)老仍然是以家庭養(yǎng)老為主。

  一、家庭養(yǎng)老仍然具有強(qiáng)大的生命力

  社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會(huì)支持的能力。然而,家庭養(yǎng)老對(duì)中國(guó)農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)仍然具有現(xiàn)實(shí)意義,在社會(huì)養(yǎng)老中發(fā)揮著不可替代的作用。無(wú)論城鄉(xiāng),家庭仍然是老年人的基本生活單位和最后的大本營(yíng)。經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū),家庭養(yǎng)老的作用越大。在社會(huì)保障體系不完善的情況下。家庭養(yǎng)老起到了社會(huì)穩(wěn)定器的作用。一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)被摧毀,幾千萬(wàn)農(nóng)村老人將在晚年失去保障。

  (一)家庭養(yǎng)老符合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)。目前,中國(guó)人口眾多,人口老齡化迅速,經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高,存在較大的地區(qū)差異。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)民支付能力相當(dāng)有限。我國(guó)大部分農(nóng)村還處于溫飽階段,只有少部分達(dá)到小康水平,少數(shù)農(nóng)村還處于貧困狀態(tài)。同一地區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鎮(zhèn)不同村甚至同一村不同家庭的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不僅存在地區(qū)差異,而且差距很大。在這種情況下,單純依靠建立統(tǒng)一完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系來(lái)解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題顯然是不現(xiàn)實(shí)的,因?yàn)橐欢ǖ谋U象w系必須適應(yīng)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,所以我們?nèi)匀挥斜匾揽考彝ヰB(yǎng)老來(lái)保障農(nóng)村老年人的基本生活需求!吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》也明確指出,我國(guó)老年人的贍養(yǎng)主要依靠家庭,從而使家庭養(yǎng)老模式合法化,增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老模式的生命力。

  (二)家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)深厚。尊老愛(ài)幼一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始,在中國(guó)已經(jīng)持續(xù)了三四千年。贍養(yǎng)家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理中孝道的價(jià)值取向。孝順是“自然”行為的最高準(zhǔn)則,自然也是家庭成員的重要行為準(zhǔn)則。中國(guó)傳統(tǒng)家庭作為一個(gè)福利單位,在養(yǎng)老機(jī)制功能上是一個(gè)天然的養(yǎng)老組織,已經(jīng)成為中國(guó)文化的一大特色。老年人生活在家庭中,不僅有安全的基本生活,而且每天都得到應(yīng)有的照顧,享受孩子的家庭幸福,獲得精神寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺(tái)。即使未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),社會(huì)物質(zhì)文化生活極其豐富,社會(huì)保障體系完善,家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。

  (3)家庭養(yǎng)老的實(shí)際保障效果不會(huì)被大大削弱。首先,獨(dú)生子女政策不會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有學(xué)者認(rèn)為,計(jì)劃生育政策導(dǎo)致子女減少,可能影響?zhàn)B老質(zhì)量。但美國(guó)密歇根大學(xué)人口研究中心的Ringo等人的研究認(rèn)為,在大多數(shù)情況下,中國(guó)老年夫婦并不同時(shí)需要孩子的日常生活護(hù)理,所以所謂家庭規(guī)模的小型化并不一定對(duì)老年人的日常護(hù)理構(gòu)成重大威脅。而且通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),獨(dú)生子女老人的生活比多子女老人的生活要好,因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候,女性是無(wú)法推卸養(yǎng)老責(zé)任的。其次,農(nóng)村流出人口的.增加不會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有研究認(rèn)為,農(nóng)村大量年輕人外出打工,使老年人無(wú)法得到日常照顧。調(diào)查顯示,家庭養(yǎng)老主要由女性承擔(dān),許多國(guó)家40歲至59歲以下的中年女性會(huì)遇到老年人無(wú)法自理,需要定期護(hù)理的情況。在農(nóng)村流動(dòng)人口中,xx年齡組是外出打工婦女中最活躍的。40-59歲年齡段的女性更傾向于在家照顧侄子和老人。的確,如果有的家庭只有一對(duì)中青年夫婦都外出打工,他們也會(huì)把體弱多病的老人托付給親戚朋友或者請(qǐng)人照顧。最后,就家庭養(yǎng)老保障水平而言,雖然只能滿足普通家庭老年人的基本生活需求,但與我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,家庭養(yǎng)老保障水平也會(huì)相應(yīng)提高。

  二、當(dāng)前解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的基本思路

  鑒于上述分析,考慮到目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口狀況的差異,認(rèn)為應(yīng)建立不同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的過(guò)渡性方案。具體來(lái)說(shuō),針對(duì)目前不享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老年人口和未來(lái)仍不能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“未來(lái)老年人口”,家庭養(yǎng)老模式仍然是解決其養(yǎng)老問(wèn)題的主要途徑,在增加農(nóng)民收入的過(guò)程中補(bǔ)充一些行政激勵(lì)措施,努力減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),繼續(xù)鞏固和落實(shí)家庭養(yǎng)老的整體功能;同時(shí),要不斷推進(jìn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。在較富裕的農(nóng)村地區(qū)和家庭,當(dāng)家庭養(yǎng)老功能弱化時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老,尤其是針對(duì)農(nóng)村“未來(lái)老人”——農(nóng)村青年一代。要加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的力度,全面推進(jìn),有效解決他們未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題。

  三、具體措施

  應(yīng)該說(shuō),這一基本假設(shè)與我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),同時(shí)也符合農(nóng)村老年人的意愿。在具體實(shí)施過(guò)程中,要做好以下幾個(gè)方面的工作:

  (一)通過(guò)思想工作和法律手段并重的社會(huì)干預(yù),落實(shí)家庭養(yǎng)老金。首先,要堅(jiān)持不懈地宣傳尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德。重點(diǎn)是做好中青年思想教育工作,堅(jiān)持“從娃娃抓起”,把尊老愛(ài)幼教育滲透到中小學(xué)生頭腦中,消除少數(shù)家庭嚴(yán)重的“養(yǎng)幼棄老”現(xiàn)象,為家庭養(yǎng)老營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)法制建設(shè),走法律保護(hù)之路。認(rèn)真實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》,教育老年人依法保護(hù)自己的合法權(quán)益,規(guī)范和約束家庭和社會(huì)成員自覺(jué)維護(hù)老年人權(quán)益,維護(hù)家庭內(nèi)部代際和諧,營(yíng)造有利于家庭贍養(yǎng)的社會(huì)環(huán)境,大力推動(dòng)簽署《家庭贍養(yǎng)協(xié)議》。實(shí)踐證明,這是一種有中國(guó)特色的有效方法。三是改革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制。在被調(diào)查的有子女的xxx老人中,xxx老人由兒子贍養(yǎng),只有3個(gè)沒(méi)有兒子只有女兒的老人通過(guò)招募女婿來(lái)養(yǎng)老。顯然,在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制中,兒子是主體。這種機(jī)制是歷史傳統(tǒng)自然形成的。在實(shí)行計(jì)劃生育的今天,后代中沒(méi)有男孩的家庭比例約占四分之一,這一機(jī)制必須改革。

  (二)進(jìn)一步完善支持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),國(guó)家也應(yīng)該在這個(gè)問(wèn)題上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從農(nóng)村家庭養(yǎng)老的主體地位出發(fā),積極研究制定資金、人員、設(shè)施等方面可行的養(yǎng)老政策措施。家庭-鄉(xiāng)村合作醫(yī)療。首先,要加大對(duì)農(nóng)村資金和技術(shù)的支持力度,確保農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,從而解決農(nóng)村養(yǎng)老的最大問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)支持。第二是為照顧老人有困難的家庭提供經(jīng)濟(jì)援助。我們應(yīng)該盡力減輕貧困家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。讓這些家庭的老人安享晚年,并為照顧老人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。第三,大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。解決農(nóng)村老年人“看病難”的問(wèn)題。

  (三)強(qiáng)調(diào)社會(huì)的作用,擴(kuò)大社會(huì)對(duì)家庭養(yǎng)老的支持。首先,要充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老組織的作用,增強(qiáng)其功能。加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老保障體系建設(shè),就是要規(guī)范非老年成員在家庭和社會(huì)中的行為,保證老年人幸福地度過(guò)晚年。因此,建立和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu),加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能,是養(yǎng)老保障體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前,從表面上看,農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是健全的。但本質(zhì)上是處于“沒(méi)有人員配備,沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展工作力度不夠”的困境,對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益,組織老年人活動(dòng)沒(méi)有起到任何作用。因此,必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年組織的制度建設(shè)和支柱作用的發(fā)揮。二是增強(qiáng)老年人的力量,弘揚(yáng)自助和互動(dòng)精神,倡導(dǎo)年輕健康的老年人幫助年老體弱者;增強(qiáng)老年人的經(jīng)濟(jì)自立和自理能力,以減少社會(huì)和家庭的養(yǎng)老金需求。第三,發(fā)展老年人公益設(shè)施。充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)場(chǎng)所的作用,解決“給老年人找樂(lè)子”的問(wèn)題,滿足他們的精神需求。

  (四)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與宣傳,逐步擴(kuò)大社會(huì)支持比例。長(zhǎng)期來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)方面,隨著國(guó)家特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,養(yǎng)老責(zé)任逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到社會(huì),家庭養(yǎng)老最終會(huì)讓位于社會(huì)養(yǎng)老,這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。因此,在轉(zhuǎn)型時(shí)期,不僅要倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老,還要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),逐步使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在“未來(lái)老人”群體中發(fā)揮主要作用。調(diào)查中,很多中青年人沒(méi)有參保,除了經(jīng)濟(jì)條件不允許,怕政策變動(dòng)或者沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。更集中的是他們的保險(xiǎn)意識(shí)比較弱,年輕的時(shí)候不在乎,到中年以后因?yàn)橐淮涡员kU(xiǎn)金額大,不得不放棄。因此,在農(nóng)村,要大力加強(qiáng)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的思想教育,逐步把扶持年輕一代的方式引導(dǎo)到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的軌道上來(lái),立足“早”字,積少成多,筑起巨大而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障“壩”。

  (五)以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn),逐步建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一個(gè)完善的社會(huì)化養(yǎng)老保障體系應(yīng)該有五個(gè)內(nèi)容:一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二,老年人生活護(hù)理體系。目前,充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用更加現(xiàn)實(shí)可行。參照大連的做法,可以成立“居家養(yǎng)老之家”,組織一部分有閑暇在家的中青年女性,為沒(méi)有孩子、不在家、生活最困難、最需要幫助的老年人提供養(yǎng)老福利服務(wù),實(shí)行低收費(fèi)政策,由集體或國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第三,老年人醫(yī)療保障服務(wù)體系。xx年xxxx月,財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策的若干意見(jiàn)》,確定到xxxx年,各級(jí)政府增加的衛(wèi)生投入將主要用于農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展?h級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力安排資金,為農(nóng)村五保戶和貧困家庭提供醫(yī)療救助。中央政府也將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。這一規(guī)定表明國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已在xxxx全面鋪開(kāi)。共有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有xx萬(wàn)人參保,參保率為xx%。第四,老年人社會(huì)救助制度。對(duì)農(nóng)村老年人實(shí)行“五保”供養(yǎng)制度,保障溫飽、醫(yī)療和喪葬,提高供養(yǎng)水平。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩個(gè)孤寡老人沒(méi)有納入“五!惫B(yǎng)體系,甚至全鄉(xiāng)沒(méi)有老人納入該體系。他們的生活條件相當(dāng)令人擔(dān)憂。此外,還要處理生病或不能自理的老人、家庭貧困的老人以及子女之間發(fā)生嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛的老人。他們都是老年人口中的弱勢(shì)群體,必須得到國(guó)家或集體的特殊照顧,必須得到國(guó)家或集體的給予,幫助他們擺脫困境,安度晚年。第五,老年人的精神生活體系。主要根據(jù)老年人的興趣愛(ài)好,以農(nóng)村為單位,設(shè)立文化、體育、教育、娛樂(lè)等老年人活動(dòng)場(chǎng)所。由于農(nóng)村老年人數(shù)量多、地區(qū)分布廣、收入差距大,上述社會(huì)化養(yǎng)老保障體系的建立也應(yīng)體現(xiàn)多樣化、多層次、多模式、多渠道的特點(diǎn)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇5

  現(xiàn)階段養(yǎng)老體系建設(shè)分為政策兜底供養(yǎng)、健康為主旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、保健養(yǎng)生養(yǎng)老、社會(huì)化服務(wù)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝?0%,我縣人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸步入老年社會(huì),養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老市場(chǎng)需求呈現(xiàn)與日俱增趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,老年人越來(lái)越注重健康保健養(yǎng)生,養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展的潛力和空間。近年來(lái),國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn),健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點(diǎn),養(yǎng)老體系建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

  一、我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  (一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

  我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),主要采取政府主導(dǎo)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策養(yǎng)老為主、引導(dǎo)社會(huì)參與建設(shè)民營(yíng)養(yǎng)老院為輔,主要模式為政策養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料和農(nóng)村五保、城市三無(wú)人員集中供養(yǎng)方式,構(gòu)成了我縣現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

  ——全縣農(nóng)村敬老院原狀和發(fā)展沿革 2006年前我縣五保供養(yǎng)主要是分散供養(yǎng),2006年后經(jīng)縣政府研究通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)整合,開(kāi)始改建農(nóng)村敬老院,現(xiàn)有農(nóng)村敬老院3個(gè),分別為新添鄉(xiāng)xx敬老院、安靖鄉(xiāng)安靖敬老院、泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院,在“5.12”地震是申請(qǐng)與社會(huì)福利中心打捆建設(shè)嚴(yán)道鎮(zhèn)嚴(yán)道敬老院。新添鄉(xiāng)xx敬老院在2007年由原xx鄉(xiāng)政府辦公樓改造而建,改造建成的敬老院床位數(shù)50張,2011年經(jīng)縣政府同意爭(zhēng)取上級(jí)敬老院改造資金又改建了原xx小學(xué)教師宿舍樓,改建后新增48張床位。安靖鄉(xiāng)安靖敬老院2006年(我縣第一個(gè)農(nóng)村敬老院),由原順江小學(xué)順江分校村小改造而成,床位數(shù)24張。泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院在2007年由泗坪中學(xué)教師宿舍樓改造而成,床位數(shù)60張。同時(shí)2008年“5.12”地震后新建社會(huì)福利中心與嚴(yán)道敬老院打捆修建,占地23畝,建筑面積3040平方米,建有老年公寓樓2棟,床位數(shù)100張,辦公樓一棟、食堂一棟。以上養(yǎng)老床位數(shù)284張,由于起點(diǎn)低、實(shí)施設(shè)備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患,無(wú)法滿足養(yǎng)老發(fā)展需求。

  ——政府主導(dǎo)投資建設(shè)的敬老院和社會(huì)福利中心災(zāi)后重建項(xiàng)目全部建成營(yíng)運(yùn) 蘆山“4.20”地震后我縣3個(gè)農(nóng)村敬老院和福利中心擴(kuò)建全部納入災(zāi)后重建總規(guī)項(xiàng)目。其中:xx敬老院在原xx小學(xué)內(nèi)新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房,總建筑面積2600平方米,總投資700萬(wàn)元,由達(dá)州市慈善會(huì)捐建,新增床位100張。花灘敬老院由安靖敬老院,異地在石橋原中心小學(xué)校重建,總投資750萬(wàn)元,新建三層公寓樓一棟,總建筑面積2500多平方米,由天津市民政局援建,新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建,由天津市民政局援建,援建資金700萬(wàn)元,新建四層帶電梯公寓樓一棟,建筑面積2600平方米,新增100張床位。社會(huì)福利中心在小坪山新修兩層公寓樓(新命名為“銀瑞樓”)一棟及70米連廊等附屬設(shè)施,建筑面積2600多平方米,新增100張床位,總援建資金780萬(wàn)元(四川銀監(jiān)局380萬(wàn)元,省慈善總會(huì)400萬(wàn)元),項(xiàng)目全部依據(jù)四川省三星級(jí)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全縣公辦養(yǎng)老床位達(dá)600張,依據(jù)《四川省2015-2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見(jiàn)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33張”的目標(biāo)我縣基本達(dá)標(biāo)。根據(jù)全國(guó)老齡化遞增速度預(yù)測(cè)和我縣政策性共養(yǎng)老人遞增速度,基本可以滿足由政府供養(yǎng)的五保老人和部份社化供養(yǎng)老人。

  ——農(nóng)村敬老院管理與供養(yǎng)現(xiàn)狀 目前我縣有農(nóng)村五保老人302人,城市三無(wú)人員21人,集中供養(yǎng)97人,分散供養(yǎng)226人。全縣敬老院分布已形成片區(qū)服務(wù)和相互?充格局,四個(gè)片區(qū)都建有敬老院,在縣城有福利中心。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)400元/人·月(與省上標(biāo)準(zhǔn)一致),分散280元/人·月(高于省上3000元/年·人的標(biāo)準(zhǔn))。在管理中我們堅(jiān)持以農(nóng)村三星級(jí)敬老院管理為目標(biāo),行政上規(guī)范化管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,突出做好敬老院院所工作人員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)持證上崗。細(xì)化服務(wù)科目,個(gè)體化服務(wù),建立老年人健康檔案,全部購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn),醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷(xiāo)。實(shí)行互助互幫服務(wù),合理達(dá)配老年人住宿,彌補(bǔ)服務(wù)人員不足。安全上以人為本,突出老年人特點(diǎn),改造相關(guān)輔助設(shè)施,今年所有敬老院將安裝監(jiān)控設(shè)備,確保老年人安全。

  ——政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)起步 將民建民營(yíng)養(yǎng)老院建設(shè)納入政府民生工程內(nèi)容,引導(dǎo)民間資間投資新建民營(yíng)養(yǎng)老院,2015年依托原龍蒼溝鎮(zhèn)萬(wàn)年村祝家莊建成的陶家壩養(yǎng)老院、xx鄉(xiāng)xx渡假村的xx縣xx康復(fù)院改造建成了2家民建民營(yíng)養(yǎng)老院,建成后新增養(yǎng)老床位100張,縣政府按養(yǎng)老床位1.1萬(wàn)元/張標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助到位資金110萬(wàn)元。2016年2個(gè)民營(yíng)養(yǎng)老院的擴(kuò)建納入了政府民生實(shí)事項(xiàng)目,計(jì)劃新擴(kuò)建養(yǎng)老床位100張,目前陶家壩養(yǎng)老院已完成了主體工程建設(shè),xx康復(fù)院已完成了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

  ——以日間照料中心和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充的散居老人提供養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目正常推進(jìn) 2014年、2015年建立城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心5個(gè),其中城市社區(qū)日間照料中心3個(gè)、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心2個(gè),為所在村(居)獨(dú)居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢和文體娛樂(lè)等服務(wù)。結(jié)合“4.20”災(zāi)后重建,2014年、2015年依托農(nóng)村老年活動(dòng)中心投資36萬(wàn)元,利用老年協(xié)會(huì)活動(dòng)室和村委會(huì)閑置資產(chǎn)改造,添置老年活動(dòng)用品,建成15個(gè)農(nóng)村幸福院。覆蓋農(nóng)村老年人口2337人,覆蓋獨(dú)居、留守老人數(shù)909人。

  ——居家養(yǎng)老為主的“9073”工程養(yǎng)老服務(wù)模式正在形成 通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評(píng)估認(rèn)證等方式,鼓勵(lì)社會(huì)組織、家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè),上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù),為90%老人居家養(yǎng)老提供服務(wù),7%老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),3%老人提供集中養(yǎng)老服務(wù)。2014年、2015年對(duì)3390名60周歲以上困難和失能、獨(dú)居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。每人每年服務(wù)費(fèi)300元,共計(jì)支付服務(wù)費(fèi)用101.7萬(wàn)元,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。2015年,對(duì)凡持有xx縣常住戶口縣年滿80周歲以上(含80周歲)的老年人,均可申請(qǐng)享受高齡津貼,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100周歲以上(含100周歲)老人每人每月發(fā)放300元,90至99周歲(含90周歲)老人每人每月發(fā)放100元,80至89周歲(含80周歲)老人每人每月發(fā)放50元。2015年全年共發(fā)放高齡津貼40685人次222.85萬(wàn)元。

 。ǘ┽t(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

  ——探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù) 主要是為老人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、健康食品和保健品、項(xiàng)目建設(shè)處在初步發(fā)展階段。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展我縣主要是由衛(wèi)計(jì)部門(mén)組織各醫(yī)療單位開(kāi)展的康復(fù)、保健、理療等內(nèi)容,如縣醫(yī)院中醫(yī)科開(kāi)設(shè)了康復(fù)理療項(xiàng)目,為老年病康復(fù)提供了一定服務(wù)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,大眾對(duì)健康食品的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)移到營(yíng)養(yǎng)保健品、綠色食品,這類(lèi)食品有巨大的市場(chǎng)價(jià)值和潛力。近年來(lái),我縣健康食品和保健品消費(fèi)增長(zhǎng)速度非?,市場(chǎng)需求還很大。全縣生態(tài)觀光茶園、生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地等。針對(duì)老年群體的營(yíng)養(yǎng)保健品商店也逐步增多。

  ——促進(jìn)發(fā)展旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老服務(wù) 旅游健康養(yǎng)老和老年商貿(mào)休閑養(yǎng)老,旅游產(chǎn)業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)提供了生態(tài)自然健康服務(wù),產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),帶動(dòng)能力強(qiáng)。我縣在十三五規(guī)劃發(fā)展綱要中將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為了十三五發(fā)展主要內(nèi)容,規(guī)劃的主要項(xiàng)目有《xx縣新添康養(yǎng)中心項(xiàng)目》、《xx縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目》、《xx縣車(chē)家坪老年公寓整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目》、《xx縣高端養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)項(xiàng)目》、《xx縣高端旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》和《xx縣旅游度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目》等6個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資2個(gè)億,主要是依托建設(shè)鴿子花都生態(tài)xx,在打造龍蒼溝旅游景區(qū)和牛背山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí),帶動(dòng)了我縣生態(tài)養(yǎng)生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進(jìn)行候鳥(niǎo)式養(yǎng)老,促進(jìn)三次與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  ——加快家庭病床護(hù)理、健康咨詢、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)業(yè)發(fā)展 2015年,我縣大力實(shí)施民生工程,改造興辦了陶家壩養(yǎng)老院和xx康復(fù)院,圍繞群眾健身休閑消費(fèi)需求,廣泛開(kāi)發(fā)季節(jié)養(yǎng)老、健康養(yǎng)護(hù)、qi牌娛樂(lè)等各種消費(fèi)項(xiàng)目,為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的健身休閑娛樂(lè)設(shè)施。縣城和集鎮(zhèn)針對(duì)老年人保健養(yǎng)護(hù),新辦了許多針灸、藥膳養(yǎng)生、足浴、按摩、美容養(yǎng)顏等養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè),迎合老年人消費(fèi)市場(chǎng)需求。大眾健身項(xiàng)目,如廣場(chǎng)舞等也成為中老年人健身休閑的熱點(diǎn)。

  二、我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

  養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性社會(huì)工程,涵蓋了政府與民間、醫(yī)療與衛(wèi)生、食品與生態(tài)、旅游與休閑、服務(wù)與管理,發(fā)展與提升、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等領(lǐng)域。

  ——養(yǎng)老項(xiàng)目模式單一,沒(méi)有形成完整的養(yǎng)老體系

  我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模式單一,多年主要是靠政府的投入發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),形成了以敬老院和社會(huì)福利中心為主要形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),養(yǎng)老服務(wù)的范圍盡限于政府供養(yǎng)部份人員。最近三年我縣探索開(kāi)展了以公辦敬老院為主、民營(yíng)養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,這些項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)范圍還是體現(xiàn)在初級(jí)階段,主要服務(wù)還是以政府供養(yǎng)為主,政府直接參與提供養(yǎng)老服務(wù),民間資金投入沒(méi)有積極性,民營(yíng)養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢,實(shí)質(zhì)上的康養(yǎng)體系還沒(méi)有形成。

  ——養(yǎng)老資源利用率低,沒(méi)有整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源

  全縣公建養(yǎng)老院床位達(dá)600張,現(xiàn)實(shí)際入住使用床位100張,使用率只有17%,公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率不高,空余床位達(dá)83%,由于入住率低,導(dǎo)致養(yǎng)老運(yùn)行成本增加。加之,現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不夠,專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員缺失,養(yǎng)老服務(wù)水平留停在吃飽、穿暖、有醫(yī)的狀態(tài),入住老人文化生活單一,一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剛起步,如何適應(yīng)市場(chǎng),發(fā)揮其輔助功能還需要一個(gè)探索過(guò)程;在居家養(yǎng)老方面,留守老人、空巢老人面臨生活和精神無(wú)人照顧境遇,由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)由于缺乏專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織和家政、養(yǎng)老服務(wù)公司(企業(yè))承辦,服務(wù)水平和質(zhì)量不高;近幾年來(lái)由于災(zāi)后重建和城鎮(zhèn)化步伐的.加快,許多村級(jí)老年協(xié)會(huì)面臨自然消亡,老年人自己服務(wù)、自己娛樂(lè)的功能減弱和消失。

  ——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)服務(wù)體系缺失,沒(méi)有形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

  目前我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成,醫(yī)養(yǎng)為主要手段的康養(yǎng)項(xiàng)目還只在縣醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部份科室開(kāi)展,由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的老年病醫(yī)院,整對(duì)涉老醫(yī)療技術(shù)手段和水平不高,專(zhuān)業(yè)護(hù)理不到位。特別是農(nóng)村老年人享受醫(yī)療服務(wù)與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距,老年人健康服務(wù)水平不高,健康知識(shí)宣傳普及還不到位,有的甚至被“江湖郎中”占領(lǐng)陣地,成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)瓶頸。本縣生態(tài)健康食品與傳統(tǒng)有效保健食藥兼并產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小,受各方面制約本地健康食品沒(méi)有有效進(jìn)入市場(chǎng)。

  ——老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,沒(méi)有體現(xiàn)旅游健康養(yǎng)老

  由于我縣旅游業(yè)起步較晚,健康旅游的相關(guān)配套實(shí)施較少,宣傳推介方式落后,需經(jīng)10年來(lái)各級(jí)政府大力推動(dòng)發(fā)展xx旅游業(yè),但是并沒(méi)形成具有xx特色的健康旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)鏈,健康旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有挖掘出來(lái),為老年服務(wù)的旅游設(shè)施設(shè)備不完善,特別是老年旅游交通服務(wù)制約老年人健康旅游。老年商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)好,發(fā)展也較好,偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村較差,存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)方式較少,主要停留在住宿餐飲、qi牌娛樂(lè)。大眾健身活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范,廣場(chǎng)舞、健身舞(操)缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。老年康養(yǎng)周邊土特產(chǎn)品、康養(yǎng)知識(shí)普及缺乏,導(dǎo)致老年人對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)品選擇使用上存在較大誤區(qū)。

  ——康養(yǎng)管理與康養(yǎng)需求有差距,沒(méi)有康養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)

  提供科學(xué)的康養(yǎng)管理是康養(yǎng)市場(chǎng)健康發(fā)展需求,當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還在起步階段,我縣康養(yǎng)管理手段還只是停留在行業(yè)管理基礎(chǔ)方面。以政府為主導(dǎo)敬老院和社會(huì)福利院養(yǎng)老管理模式?jīng)]有形成有效標(biāo)準(zhǔn)管理體系,以醫(yī)院為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只是用醫(yī)療方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,沒(méi)有針對(duì)性把醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合,制定出符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,以養(yǎng)老為主的管理標(biāo)準(zhǔn)。在老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,重旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè),輕老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。由于沒(méi)有一個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在自生自己發(fā)展?fàn)顟B(tài),康養(yǎng)管理無(wú)法滿足與日具增的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

  三、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議與對(duì)策

 。ㄒ唬┲贫ǔ雠_(tái)《xx縣康養(yǎng)發(fā)展與康養(yǎng)管理服務(wù)發(fā)展綱要》,構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。突出山青、水綠、空氣清新,無(wú)污染生態(tài)特點(diǎn),制定我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展、管理與服務(wù)、運(yùn)行與補(bǔ)貼、管理與監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)康養(yǎng)進(jìn)行分功能合理布局,在開(kāi)發(fā)中發(fā)展、在保護(hù)中利用,在挖掘中建設(shè)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),保護(hù)好利用好我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用。同時(shí),隨著我縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)村聚居點(diǎn)社區(qū)化步伐加快,必須把舊城改造、新區(qū)建設(shè)和生態(tài)健康宜居縣城結(jié)合起來(lái),在規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)配套相應(yīng)的生態(tài)健康宜居配套設(shè)施,增強(qiáng)城市的生態(tài)健康功能,突出生態(tài)養(yǎng)老康養(yǎng)建設(shè)目標(biāo)。

 。ǘ└倪M(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老模式,提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。試行“公建民營(yíng)、民營(yíng)公補(bǔ)”模式養(yǎng)老服務(wù)體制,即在滿足政策供養(yǎng)需求前提下,將部分公辦敬老院民用化,帶動(dòng)公、民敬老院齊發(fā)展,鼓勵(lì)民間資本投資興建養(yǎng)老院,落實(shí)民營(yíng)養(yǎng)老院建設(shè)?助資金(省上提出每建一個(gè)床位?助1.1萬(wàn)元,省財(cái)政補(bǔ)助60%,縣財(cái)政配套40%),力爭(zhēng)2015-2017年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年完成100張床位,三年完成300張,滿足日益增長(zhǎng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求。建立完善敬老院養(yǎng)老行政管理、護(hù)理人才培訓(xùn)近、中、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃,先期以公辦人員培訓(xùn)為主導(dǎo),去年我們根據(jù)省民政廳安排,安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn),同時(shí)也動(dòng)員了社會(huì)熱心養(yǎng)老服務(wù)人員參加,這方面效果不是很好,還需在今后工作加大宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響面,提升全社會(huì)關(guān)心度和參與的積極性。中期組織動(dòng)員民辦養(yǎng)老院管理人員參與培訓(xùn),目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養(yǎng)老院,我們將以此為突破口,做好申報(bào)審批籌建等服務(wù)指導(dǎo)工作,動(dòng)員參加各級(jí)組織養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)敬(養(yǎng))老院所需行政管理、專(zhuān)業(yè)人才持證率100%,遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)敬老院實(shí)現(xiàn)管理專(zhuān)業(yè)化、護(hù)理個(gè)性化,服務(wù)全方位化。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,原則上5—8個(gè)老人需配備1名護(hù)理(管理)人員,建議縣上逐年增加招入養(yǎng)老管理人員,將護(hù)理內(nèi)專(zhuān)業(yè)招入標(biāo)準(zhǔn)降低,建議護(hù)理方面招用具有中專(zhuān)學(xué)業(yè)護(hù)理專(zhuān)業(yè)并取得了護(hù)理資格人員,充實(shí)敬老院管理人員。將臨時(shí)性管理崗位納入公益性崗位,聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務(wù),補(bǔ)充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產(chǎn)發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真落實(shí)《四川省2015年-2017年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù),第三方提供服務(wù),穩(wěn)定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。一方面為困難家庭失能老人、獨(dú)居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)(去年2000人民生工程任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)300元/人·年,省財(cái)政?助35%,105元/人·年,剩下由本級(jí)財(cái)政承擔(dān),去年探索性地完成了任務(wù),2015、2016、2017每年完成3390人,合計(jì)完成10170人)。我縣2015年建成城市社區(qū)日照料項(xiàng)目2個(gè),2016年2個(gè),2015年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),2016年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)(去年已在嚴(yán)道鎮(zhèn)依托城西社區(qū)試點(diǎn)建成社區(qū)日間照料中心,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30萬(wàn)元,省財(cái)政補(bǔ)助35%自籌65%,2014年省財(cái)政補(bǔ)助到位資金10.5萬(wàn)元,在xx鄉(xiāng)依托xx試點(diǎn)建成農(nóng)村日間照料項(xiàng)目1個(gè),在xx依托敬老院試點(diǎn)“敬老院+村老年活動(dòng)中心”日間照料1個(gè),?助標(biāo)準(zhǔn)25萬(wàn)元,省財(cái)政補(bǔ)助35%,自籌65%,2014年省財(cái)政已補(bǔ)助到位建設(shè)資金8.75萬(wàn)元)。力爭(zhēng)通過(guò)三年建設(shè)形成居家養(yǎng)老、日間照料、集中供養(yǎng)相互?充養(yǎng)老服務(wù)體系。

 。ㄈ┙⒕哂刑厣B(yǎng)老模式,激活現(xiàn)有康養(yǎng)資源。探索建立“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”三位一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,制定和出臺(tái)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指導(dǎo)政策,充分利用現(xiàn)有敬老院、養(yǎng)老院空余床位和設(shè)施,挖掘醫(yī)院潛在醫(yī)療技術(shù)和床位資源走出一條“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新路子,如養(yǎng)老院與醫(yī)院合作,實(shí)行醫(yī)養(yǎng)一體化,由醫(yī)院提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù),由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活、扶理等服務(wù)。盤(pán)活公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn),開(kāi)展公建民營(yíng)、公建公營(yíng)、民建民營(yíng)、建養(yǎng)補(bǔ)助康養(yǎng)發(fā)展模式,改造提升一批旅游服務(wù)設(shè)施,使其發(fā)揮在健康養(yǎng)老應(yīng)有的作用,適時(shí)推出公建民營(yíng)養(yǎng)老設(shè)施,前三年實(shí)行“零租金”運(yùn)作,后續(xù)采取政府補(bǔ)貼,營(yíng)運(yùn)方繳納成本拆舊金。加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施,在主要旅游區(qū)建設(shè)適合老年人旅游的項(xiàng)目,增添必要老年設(shè)施設(shè)備,形成“健康旅游+食藥產(chǎn)品”的旅游老年商貿(mào)休閑和健康食品、保健品、康養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

 。ㄋ模┘涌炜叼B(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),建立一支康養(yǎng)管理與專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。制定康養(yǎng)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求,有計(jì)劃地通過(guò)長(zhǎng)中短期培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、講座培訓(xùn)、交流互動(dòng)等方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人員持證上崗100%,管理人員培訓(xùn)100%,專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)100%,提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平。采取人才引進(jìn)優(yōu)先,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),優(yōu)化人才考聘方案,采用公開(kāi)招聘、考核招聘的方式引進(jìn)健康養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,設(shè)置康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公益性崗位,補(bǔ)充增強(qiáng)康養(yǎng)人才隊(duì)伍。實(shí)行優(yōu)劣淘汰管理,在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中注重量的發(fā)展,也注重質(zhì)的發(fā)展,實(shí)行管理考核、評(píng)定等級(jí)、星級(jí)發(fā)展管理監(jiān)督模式,形成良性優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)格局。

 。ㄎ澹┘哟髮(duì)外宣傳推介力度,擴(kuò)大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)影響面。宣傳的重點(diǎn)是找準(zhǔn)康養(yǎng)定位點(diǎn),體現(xiàn)“養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)身”四個(gè)方面,突出“生態(tài)、水質(zhì)、氣候、食藥品兼用”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內(nèi)風(fēng)景旅游、人文地理、交通生態(tài)文化中的傳統(tǒng)養(yǎng)生元素,并將我縣養(yǎng)生文化進(jìn)行打造、包裝推出。大力發(fā)展我縣健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)野生產(chǎn)品、食藥兼并傳統(tǒng)立品,建立起采摘、體驗(yàn)、食用、醫(yī)療、關(guān)光為一體生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇6

  為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況,助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度,促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,社法委于20xx年4-6月間對(duì)我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

  一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效

 。ㄒ唬┪沂欣夏耆丝诘幕緺顩r

  按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì),至20xx年底全國(guó)老年人口達(dá)1.94億,占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn),占總?cè)丝诒壤?0.09%,標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì);截至20xx年底,我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬(wàn),占全市戶籍人口的16.06%,較1991年增長(zhǎng)了1.41倍,年平均增長(zhǎng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn),占老年人口總數(shù)的26.36%;失能老人19萬(wàn),占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位,在云南16個(gè)州(市)中排第1位,是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市,具有高齡化、空巢化的特點(diǎn),需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。

 。ǘ┪沂叙B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

  我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所,各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所,總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬(wàn)張,每千名老人擁有床位18張,已建成投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè),市級(jí)層面成立了XX市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、XX市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會(huì)。

  (三)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效

  1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況

  根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求,我市于20xx年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作,當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè),20xx年為80個(gè),到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。

  ——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè),有的中心功能較為齊全,有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。

  ——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求,在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展,如XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。

  ——服務(wù)對(duì)象及方式。服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人,具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù),無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五!崩夏耆耍坏蛢敺⻊(wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。

  2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況

  我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)方式,按管理主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的,如XX區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于20xx年,與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用,結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員,成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù),每年投入65萬(wàn)元用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的,如XX區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于20xx年3月,新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋,每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè)活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。XX區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地,成立于20xx年4月,由愛(ài)心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地,成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù),愛(ài)心企業(yè)每年提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。四是大型工礦社區(qū),由單位與社區(qū)共建的,如XX市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,成立于20xx年,與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用,與單位離退休人員工作相結(jié)合,成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù),至今投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合,由市婦聯(lián)組織牽頭,引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù),招募志愿者參與,共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。

  3.取得的工作成效

  我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段:第一階段是20xx年的“星光計(jì)劃”,即20xx之后的2-3年,通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金,約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè);第二階段是20xx年的“163”計(jì)劃,即給予每個(gè)社區(qū)5萬(wàn)元啟動(dòng)資金,建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心,針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人,開(kāi)展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂(lè)和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一;第三階段是當(dāng)前開(kāi)展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè),即建立健全縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,80%以上的城市社區(qū)和20%以上的`農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

  目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)資源為依托,社會(huì)力量參與的新路子,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列,在西南地區(qū)處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪與了解,截止20xx年3月,我市72個(gè)建成投入運(yùn)營(yíng)的“中心”,獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬(wàn)元(具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表五),其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬(wàn)元、縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬(wàn)元左右,為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。

  二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

 。ㄒ唬┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。

 。ǘ┤狈κ屑(jí)層面的政策支撐,各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作,需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。

  (三)工作開(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。

 。ㄋ模┓⻊(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充,充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段,與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外,一些“中心”由于缺乏宣傳,雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置,但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況,“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。

  (五)社區(qū)功能不健全,社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū),需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作,需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源,納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到,許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒(méi)能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用,社會(huì)力量引入不夠。

  (六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確,助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱,專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。

  三、對(duì)策和建議

 。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)際上一般都是在人均gdp達(dá)到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì),而中國(guó)在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì),“未富先老”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。XX市作為省會(huì)中心城市,各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義,是我市在全省率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感,結(jié)合社會(huì)管理工作創(chuàng)新,建立“政府投入主導(dǎo)化、投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局;要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程,列入重要議事日程,納入績(jī)效考核體系;要通過(guò)政策扶持、資金投入、搭建平臺(tái)、培育機(jī)構(gòu)、典型示范、服務(wù)監(jiān)管等途徑,切實(shí)加強(qiáng)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

 。ǘ┘涌熘贫ㄓ欣谕苿(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》,抓緊對(duì)《XX市老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行修訂,將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫(xiě)入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的需求,科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌,做頂層設(shè)計(jì)。三是市政府要加快出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)XX市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入調(diào)研,摸清情況,學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與階段性要求,以及各職能單位的具體職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范“中心”的建設(shè)、運(yùn)營(yíng),通過(guò)建立長(zhǎng)效性的運(yùn)行、管理、保障機(jī)制,逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。

 。ㄈ┙⒔∪沂猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制。一是強(qiáng)化市、(縣)區(qū)兩級(jí)老齡部門(mén)養(yǎng)老行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任,負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);強(qiáng)化縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兩級(jí)政府為“中心”建設(shè)的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)具體承建“中心”項(xiàng)目;強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任,在“中心”項(xiàng)目建成后,交由社區(qū)、社會(huì)組織及企業(yè)等管理運(yùn)營(yíng),由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營(yíng)利性組織負(fù)責(zé)“中心”營(yíng)運(yùn)”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,打破行業(yè)界限,放開(kāi)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式,引導(dǎo)和培育社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;鼓勵(lì)具有一定資質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),尤其是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),可學(xué)習(xí)上海模式,建立公益招投標(biāo)平臺(tái),設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng),通過(guò)市場(chǎng)化的引入激發(fā)行業(yè)的活力,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。三是建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的工作機(jī)制,制定“普惠+特惠”的政策,優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù),將城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五保”老人、80歲以上獨(dú)居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象,為其提供無(wú)償或低償服務(wù);通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式,為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟(jì)能力的低齡老人提供有償服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。老齡工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的民生工程,且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無(wú)利行業(yè),建議政府通過(guò)財(cái)政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持,要,對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場(chǎng)地租賃等方面給予補(bǔ)貼扶持。

 。ㄋ模┻M(jìn)一步完善社區(qū)功能,夯實(shí)居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,在開(kāi)發(fā)時(shí)預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%,作為養(yǎng)老設(shè)施用地,規(guī)劃、土地、住建、民政等部門(mén)要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個(gè)審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),形成政策合力;加大對(duì)老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造,充分利用有限空間,以改擴(kuò)建的方式逐步加強(qiáng)“中心”硬件建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)資源的整合利用,社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè),加強(qiáng)老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合,充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量,調(diào)動(dòng)小區(qū)物管的積極性,共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合、以專(zhuān)為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制,整合老齡辦與市委老干局的資源,以適應(yīng)老齡化進(jìn)程不斷加快對(duì)老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合,參照社管綜治“協(xié)管員”的方式,在每一個(gè)“中心”設(shè)立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn),與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)配合,定期對(duì)專(zhuān)職人員進(jìn)行康復(fù)、護(hù)理、心理學(xué)等具有較強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn),實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級(jí)評(píng)定,提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊(duì)伍的作用,開(kāi)展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”,調(diào)動(dòng)志愿者的積極性,特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。

 。┘哟笮麄髁Χ龋I(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老新風(fēng)尚。社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度還有待進(jìn)一步提高,要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī),將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用,強(qiáng)化“家家都有老人、人人都會(huì)老”的意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用,通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng),集中宣傳開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義,通過(guò)對(duì)“中心”養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳,釋放敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的社會(huì)“正能量”,以提高社會(huì)關(guān)注度;要針對(duì)老年人做好細(xì)致的宣傳講解工作,逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念,接受這一新型的養(yǎng)老方式,引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇7

  我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。有資料顯示,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億,超過(guò)總?cè)丝诘?0%,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。

  根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況,得出如下數(shù)據(jù)及存在問(wèn)題:

 。ㄒ唬├夏耆松眢w狀況及醫(yī)療情況

  1.在訪問(wèn)調(diào)查的老人中有93.9%的老人認(rèn)為自身健康,能夠自理,6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢(一年一次以上)的老人占三分之一,而其余的老人很少或從未體檢。

  2.在醫(yī)療保障方面,80.3%的老人參加了新農(nóng)合,12.1%的老人選擇了商業(yè)保險(xiǎn)或其他醫(yī)療保障,但仍存在7.5%的老人沒(méi)有選擇任何醫(yī)療保障。

  3.在就醫(yī)的問(wèn)題上,98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院,小病在家吃藥”,而1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高和手續(xù)繁瑣。

 。ǘ┺r(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

  1.在訪問(wèn)的老人中,87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老,入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起,另有相當(dāng)多的老人單獨(dú)居住,而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。

  2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活,另有很大比重的老人能夠自己料理,請(qǐng)家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。

  有以上數(shù)據(jù)分析,農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式,以社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老形式。

  (三)關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老院的情況

  農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院,而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外,養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費(fèi)超出部分老人所能承受的費(fèi)用,是老人不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的原因是之一。

  另外,有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因?yàn)閾?dān)心周?chē)従拥脑u(píng)論,擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。

 。ㄋ模┺r(nóng)村老人的`生活情況

  農(nóng)村老人,21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金,36.3%老人靠子女提供和生活費(fèi)用,10%左右老人辦有養(yǎng)老保險(xiǎn),20%左右只依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費(fèi)用。目前,多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子,另外,務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。

  絕大部分老人不擔(dān)心子女不會(huì)履行贍養(yǎng)義務(wù),一部分老人擔(dān)心沒(méi)錢(qián)治病及年老孤獨(dú)寂寞。在“子女不孝,不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下,多數(shù)老人會(huì)向村委會(huì)或組織反應(yīng),讓其出面說(shuō)服教育,而少數(shù)老人會(huì)選擇忍氣吞聲,自謀生路。

  生活中,老人經(jīng)常傾訴的對(duì)象是老伴、子女及周?chē)泥従佑H友,也不乏老人會(huì)向?qū)O子女和村干部?jī)A訴心聲。老人的娛樂(lè)活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操,幾乎所有老人都會(huì)選擇的娛樂(lè)活動(dòng)就是看電視。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇8

  社區(qū)養(yǎng)老是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容,以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式,并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

  一、社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

  (一)社會(huì)成本低。不需要太大的基建投資,一個(gè)社區(qū)只要有幾間房屋略加改造即可成為養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心方便快捷,費(fèi)用低。

 。ǘ┐罅康馁Y源將得到充分利用。老人居住在自己的家里,飲食起居的一切物品都會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用。

 。ㄈ┧栀M(fèi)用低,服務(wù)方式靈活。社區(qū)給老人提供最基本的免費(fèi)服務(wù),每位老人可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力選擇服務(wù)方式,條件好的可以選更多一些的有償?shù)蛢敺⻊?wù)。

 。ㄋ模├先诵那槭鏁。不離開(kāi)自己熟悉的社區(qū),不離開(kāi)自己多年居住的住所,又能得到充滿親情的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù),老人們不會(huì)有失落感和壓抑感,而且,當(dāng)兒孫們有時(shí)間時(shí),只要回到家就能很方便地看望、照顧老人,親情融融。

 。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變了人們“養(yǎng)兒防老”的觀念。家庭養(yǎng)老有效地解決了“三無(wú)”老人、孤寡老人及空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了無(wú)兒也能防老,消除了獨(dú)生子女和無(wú)子女家庭養(yǎng)老的后顧之憂。

 。┐龠M(jìn)社區(qū)形成養(yǎng)老、敬老、護(hù)老的良好氛圍。在社區(qū)倡導(dǎo)“尊老、愛(ài)老”的社會(huì)風(fēng)氣,有利于鄰里和睦,家庭幸福,從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)大家庭的和諧。

  (七)創(chuàng)造大量就業(yè)的機(jī)會(huì)。社區(qū)居家養(yǎng)老需要大量的養(yǎng)老護(hù)理人員,從而為大批的“4050”人員創(chuàng)造了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。

  二、緯十路社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

  (一)社區(qū)老年人概況

  緯十路社區(qū)地處繁華的西市場(chǎng)商貿(mào)區(qū),轄區(qū)北至經(jīng)二路,南至經(jīng)六路,東至緯九路,西至緯十二路,占地面積0.5平方公里,居民戶數(shù)1712戶,共計(jì)4612人;暫住流動(dòng)人口600余人。隨著人口老齡化趨勢(shì)的顯現(xiàn),社區(qū)的老年人口尤其是離退休人員顯著增加。根據(jù)入戶調(diào)查研究的情況與資料進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),轄區(qū)有60歲以上老人712人,其中60-70的347(離退休人員340人,占97.98%);71-80的297人(離退休人員263人,占88.55%);81-100的83人(離退休人員57人,占68.67%)。社區(qū)老人多為離退休人員,文化水平普遍比較高,為這個(gè)群體提供良好的醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)和生活服務(wù),是社區(qū)組織的重要任務(wù)之一。

  社區(qū)老年人中共有空巢家庭有130戶(其中有配偶的空巢家庭72戶,獨(dú)居的空巢家庭58戶)。58戶獨(dú)居老人中,60-65歲的4人;66-70歲的17人;71-75歲的17人;76-80歲的10人;81-85歲的6人;85歲以上的4人。獨(dú)居老人不僅子女離家,而且喪偶,是比空巢老人更弱勢(shì)的群體,更加需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

 。ǘ├夏耆松钋闆r調(diào)查分析

  在筆者對(duì)社區(qū)老年人走訪中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)的獨(dú)居老人幾乎每個(gè)家庭都有大大小小的困難。有的看似微不足道,卻給老人帶來(lái)不少的煩惱。有的老人電線壞了,竟然不關(guān)電閘就用手拿剪刀去剪開(kāi);有的.老人電燈壞了,每天只能點(diǎn)蠟燭過(guò)夜;有的下水堵塞,也不知找什么部門(mén)修理;有的電視顯像管壞了,不會(huì)修理,只好每天聽(tīng)聽(tīng)聲音……

  在走訪調(diào)查所詢問(wèn)的20老人中,有19位認(rèn)為理想的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老,只有1位因?yàn)樽优泵幼≥^遠(yuǎn)愿意在退休人員公寓或其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

  走訪的20位老人中均沒(méi)有雇用保姆或養(yǎng)老護(hù)理員,問(wèn)及為何未雇用保姆或養(yǎng)老護(hù)理員時(shí),有14人認(rèn)為自己目前可以照料自己,有4的人認(rèn)為子女居住比較近,不用請(qǐng)人照顧,有2位老人需要雇用保姆,但費(fèi)用較高,負(fù)擔(dān)不起。

  三、緯十路社區(qū)居家養(yǎng)老思路方法

  為了適應(yīng)緯十路社區(qū)人口老齡化發(fā)展的需要,滿足老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求,20xx年西市場(chǎng)街道緯十路社區(qū)進(jìn)行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)試點(diǎn),并取得了初步的成效。

 。ㄒ唬┱{(diào)查摸底建立獨(dú)居老人檔案

  首先,由居委會(huì)分管老年的人員對(duì)現(xiàn)居住地的老人生活情況進(jìn)行調(diào)查。了解空巢老人飲食起居、經(jīng)濟(jì)收入、身體狀況、子女情況,以及存在困難、需求。會(huì)員們根據(jù)空巢老人的情況,建立檔案掌握第一手資料。

  為了了解老人的需求,我們首先對(duì)轄區(qū)內(nèi)60歲以上的老人進(jìn)行了摸底,對(duì)有居家養(yǎng)老需求的老人進(jìn)行登記。(見(jiàn)附表一:《緯十路社區(qū)獨(dú)居老人檔案》)

 。ǘ┩ㄟ^(guò)西市場(chǎng)社區(qū)重陽(yáng)理事會(huì),發(fā)揮轄區(qū)單位助老作用

  西市場(chǎng)重陽(yáng)理事會(huì)成立于20xx年底,重陽(yáng)理事會(huì)聯(lián)系了轄區(qū)大部分單位,統(tǒng)籌服務(wù)資源,為轄區(qū)老年人提供多方位的服務(wù),如法律政策咨詢、醫(yī)療保健服務(wù)、家政服務(wù);健康保健講座、義務(wù)查體、文藝演出、座談會(huì)等。(見(jiàn)附表二:《西市場(chǎng)社區(qū)重陽(yáng)理事會(huì)名單》)

  去年以來(lái),緯十路社區(qū)以西市場(chǎng)重陽(yáng)理事會(huì)為依托,以“居家養(yǎng)老”服務(wù)為主線,整合社區(qū)資源,多方發(fā)揮社區(qū)單位力量,為居民提供了多方位的服務(wù):與槐蔭醫(yī)院聯(lián)辦的社區(qū)醫(yī)療健康行免費(fèi)為老年人查體;緯十路小學(xué)的學(xué)生們,主動(dòng)給爺爺奶奶送報(bào)紙、打掃衛(wèi)生;國(guó)美電器為老年人免費(fèi)修理小家電;“心連心”家政服務(wù)社為有需要的老年朋友提供家政信息;星火藝術(shù)團(tuán)給老黨員們提供了展現(xiàn)自己的舞臺(tái),并多次到康樂(lè)老年中心進(jìn)行表演,為公寓的老年朋友送去歡樂(lè)……一系列的活動(dòng)取得了不錯(cuò)的效果。

 。ㄈ├谩跋﹃(yáng)攜手”活動(dòng),發(fā)展鄰里養(yǎng)老互助

  助老結(jié)對(duì)的初衷:

  尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),老人能得到家人的尊重,家庭和睦,其樂(lè)融融;子女不在身邊的老人,也能夠得到左鄰右舍在日常生活中的幫忙,鄰里和睦。中國(guó)很多老人的傳統(tǒng)觀念難以接受公寓養(yǎng)老,因而居家養(yǎng)老這種養(yǎng)老模式,符合中國(guó)的國(guó)情;鄰里互助的方式,有其淵源,也方便可行。我們初步的想法是,把這種做法推廣出去,宣揚(yáng)廣大,形成規(guī);

  “家家有老人,人人都會(huì)老”。養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為不容忽視的社會(huì)問(wèn)題,也是每個(gè)居民都關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面是自己照顧別家的老人;另一方面自己的老人住在別的社區(qū)也能得到他人的幫助,從這個(gè)方面來(lái)說(shuō),這也是一種互助的行為。今天,是養(yǎng)老志愿者為老年人服務(wù);明天,是新的志愿者為老年之后的志愿者服務(wù),形成一個(gè)服務(wù)儲(chǔ)蓄的模式,從這方面看,又是一種自助行為。這種方式有利于形成長(zhǎng)效機(jī)制。

  助老結(jié)對(duì)的做法:

  街道和社區(qū)責(zé)成人員負(fù)責(zé)為空巢家庭和獨(dú)居老人建立檔案。為給獨(dú)居老人提供更加便捷的服務(wù),社區(qū)開(kāi)展了“夕陽(yáng)攜手”助老活動(dòng),至今已有20對(duì)獨(dú)居老人和志愿者互贈(zèng)了聯(lián)系卡。助老志愿者將按照“4+X”服務(wù)模式為獨(dú)居老人提供服務(wù),“4”就是攜手人為老人提供四項(xiàng)固定、普遍的幫助:“每天登門(mén)問(wèn)候一次;每天幫老人倒垃圾;每天陪老人聊天;每天給老人買(mǎi)菜!薄皒”是攜手人根據(jù)每個(gè)老人不同的需求,提供個(gè)性化的服務(wù)。規(guī)范了每位志愿者的服務(wù)內(nèi)容,并且突出了個(gè)性化服務(wù),受到了老年人的好評(píng)。

  (四)利用特長(zhǎng)服務(wù)隊(duì),給老年人提供多方面的免費(fèi)服務(wù)。

  比如家電、管道維修隊(duì),理發(fā)隊(duì),文藝宣傳隊(duì),法律咨詢隊(duì),醫(yī)療保健隊(duì)等等。近日,我們給轄區(qū)獨(dú)居老人進(jìn)行免費(fèi)查體,并且檢查了家中的線路安全情況。以后,老人有什么問(wèn)題和需求,一個(gè)電話打到社區(qū),馬上能夠得到解決,方便快捷。

 。ㄋ模┙⑤d體豐富老人精神生活

  隨著老人生活水平的提高,精神需求也不斷迫切。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn),獨(dú)居的老年人生活孤單,特別需要精神慰籍。近1/5的老年人在離退休后處于孤獨(dú)、煩悶、喜怒無(wú)常的精神狀態(tài),這類(lèi)老人格外需要情感的慰藉。家庭是實(shí)現(xiàn)老人精神慰藉需求的主要場(chǎng)所,它對(duì)老人精神慰藉需求所起的作用是任何其他群體或組織所不能替代的。除經(jīng)常抽空陪老人聊天、解悶外,社區(qū)還根據(jù)老人的需求建立了一個(gè)個(gè)活動(dòng)載體,讓老人走出家門(mén),融入社區(qū)。

  1、緯十路社區(qū)于20xx年成立星火藝術(shù)團(tuán),其建立目的是活躍社區(qū)文化生活,推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè),營(yíng)造良好的文化氛圍。星火藝術(shù)團(tuán)由社區(qū)內(nèi)離退休黨員和愛(ài)好文藝的居民積極分子組成,目前建有合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)四支隊(duì)伍,有團(tuán)員近40人,它為社區(qū)內(nèi)離退休人員以及廣大居民帶來(lái)歡歌笑語(yǔ),為離退休黨員和愛(ài)好文藝的居民展現(xiàn)自己才能的平臺(tái)。

  2、20xx年初成立“夕陽(yáng)紅俱樂(lè)部”。夕陽(yáng)紅俱樂(lè)部是以重陽(yáng)理事會(huì)為依托,加強(qiáng)老年人間的聯(lián)誼,不斷滿足緯十路社區(qū)老年人的精神生活和物質(zhì)生活的自己服務(wù)組織。其宗旨是:利用社區(qū)資源,本著豐富生活、陶冶情操、健康身心的目的,為老年人提供書(shū)法交流、棋藝比賽、歌舞學(xué)習(xí)等精神娛樂(lè)項(xiàng)目及老年鵲橋服務(wù),提高老年人的生命質(zhì)量,建設(shè)和諧社區(qū)。夕陽(yáng)紅俱樂(lè)部組織老年人參加社區(qū)、單位舉辦的適合老年人特點(diǎn)的各種活動(dòng),增加獨(dú)居的老人與外界拉觸、交往的機(jī)會(huì),設(shè)立老年人婚姻介紹所和老年人聊天站,為老年人聯(lián)姻牽線搭橋,使獨(dú)居的老年人能得到來(lái)自配偶的照料和陪伴。

  四、關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考

  推行居家養(yǎng)老的關(guān)鍵在于發(fā)展完善、有效的社區(qū)為老年人服務(wù),必須以構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),即以社區(qū)服務(wù)中心為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充,設(shè)立老人生活中所需的一切服務(wù)項(xiàng)目。

 。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站要將培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員作為重要的基礎(chǔ)來(lái)抓?梢岳蒙鐓^(qū)教育資源開(kāi)展培訓(xùn)。養(yǎng)護(hù)員的培訓(xùn)應(yīng)逐步具有職業(yè)特征,不僅要掌握餐飲、清掃等家務(wù)技能,而且要掌握老年心理學(xué)和按摩理療的基礎(chǔ)知識(shí),學(xué)會(huì)從心理上為老人排解憂煩,從肢體上為老人解除疼痛,讓老人感到親情的溫暖。

  (二)服務(wù)對(duì)象公眾化。在確保獨(dú)居的老人養(yǎng)老需求的同時(shí),為社會(huì)廣大老人提供有償?shù)蛢斁蛹茵B(yǎng)老服務(wù),通過(guò)提高服務(wù)水平,吸引更多的老人自費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)。成立一個(gè)社區(qū)服務(wù)站,負(fù)責(zé)收集社區(qū)老年人的信息制定針對(duì)每個(gè)社區(qū)的特色制定專(zhuān)門(mén)的服務(wù)計(jì)劃,同時(shí)可以關(guān)心到每一個(gè)社區(qū)的老人。

 。ㄈ(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“人性化”。形成就近、便捷、專(zhuān)業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立起一個(gè)老年人的信息交流系統(tǒng)兼求救系統(tǒng)。為了擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò),社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)全部加入濟(jì)南市“泉映晚霞”志愿者隊(duì)伍,并為20對(duì)結(jié)對(duì)助老家庭申請(qǐng)“愛(ài)心門(mén)鈴”安裝。

 。ㄋ模B(yǎng)老服務(wù)制度化。探索如何建立評(píng)議小組對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。在社區(qū)老年重陽(yáng)理事會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)站的統(tǒng)一管理下,逐步建立志愿者結(jié)對(duì)制度,簽訂結(jié)對(duì)承諾,并且進(jìn)行評(píng)議小組,對(duì)結(jié)對(duì)助老的效果進(jìn)行信息反饋。在社區(qū)服務(wù)的大框架下,使社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)走向正規(guī)化。(見(jiàn)附表三:《“夕陽(yáng)攜手”養(yǎng)老結(jié)對(duì)信息反饋表》)

 。ㄎ澹┬羌(jí)制激勵(lì)措施

  緯十路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站在每年12月份集中表彰星級(jí)志愿者。注冊(cè)志愿者的晉升將采取星級(jí)制。累計(jì)服務(wù)時(shí)間50小時(shí)為基數(shù),以每累計(jì)服務(wù)時(shí)間20小時(shí)為一級(jí)晉升單位。

  服務(wù)時(shí)間滿150個(gè)小時(shí),便能獲得一張榮譽(yù)卡,集滿兩張榮譽(yù)卡便能優(yōu)先享受緯十路社區(qū)的推薦等活動(dòng)。一年沒(méi)有做滿30個(gè)小時(shí),下一年將不會(huì)頒發(fā)《社區(qū)注冊(cè)志愿者服務(wù)證》。年服務(wù)小時(shí)數(shù)不滿10小時(shí)或有其他不適現(xiàn)象時(shí),將取消志愿者資格。

  以上激勵(lì)內(nèi)容參考網(wǎng)絡(luò),有待于根據(jù)本社區(qū)情況進(jìn)一步完善。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇9

  為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類(lèi)用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況,有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展,縣由勞動(dòng)保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷(xiāo)、糧食等部門(mén),按照條條管理、塊塊分割,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,對(duì)全縣所有用人單位參加社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、各類(lèi)用人單位參;粳F(xiàn)狀

  近年來(lái),我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,不斷加大職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系,促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我縣共有各類(lèi)用人單位367戶,涉及職工26472人(在職19686人,退休6711人),其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位283戶,涉及職工15957人(在職11654人,退休4303人),企業(yè)及其他用人單位84戶,涉及職工10515人(在職8032人,退休2408人)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)15957人,欠繳保費(fèi)468萬(wàn)元;參加失業(yè)保險(xiǎn)7327人,欠繳保費(fèi)506.8萬(wàn)元;參加醫(yī)療保險(xiǎn)15957人;參加工傷保險(xiǎn)946人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)6690人,欠繳保費(fèi)437.56萬(wàn)元;參加失業(yè)保險(xiǎn)2323人,欠繳保費(fèi)47.71萬(wàn)元;參加醫(yī)療保險(xiǎn)3476人,欠繳保費(fèi)264.45萬(wàn)元;參加工傷保險(xiǎn)3257人,欠繳保費(fèi)18.27萬(wàn)元;參加生育保險(xiǎn)2301人,欠繳保費(fèi)15.25萬(wàn)元。

  二、存在的問(wèn)題與原因

 。ㄒ唬┎糠钟萌藛挝粚(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn)。一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足,因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的.積極性。二是員工只顧眼前利益,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí),由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來(lái)企業(yè)中較為突出。

 。ǘ┣防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)低,有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。

 。ㄈ┐嬖谶x擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務(wù)工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫,只求多掙點(diǎn)錢(qián),從而存在盡量少參保甚至不參,F(xiàn)象。

 。ㄋ模┎m報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤(rùn)的最大化,想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。

  (五)企業(yè)人員流動(dòng)性大導(dǎo)致參保管理困難。目前,我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門(mén)很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。另外,由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來(lái)務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄,一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保。

 。┢髽I(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難。由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢,而且原來(lái)單位欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),企業(yè)長(zhǎng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費(fèi)情況存在,而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系,而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系,在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手。

 。ㄆ撸┥鐣(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難。在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社)人員,未能參加社會(huì)保險(xiǎn),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費(fèi)來(lái)源,F(xiàn)在年老體弱多病,無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源,生活相當(dāng)艱難。去年,省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā)185號(hào)文件,解決原國(guó)有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問(wèn)題,一次性參保繳費(fèi)額近4萬(wàn)元,因這部分人員無(wú)力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi),多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

  三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

  第一,領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)協(xié)調(diào)。目前,企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)較困難,反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問(wèn)題,要做好這項(xiàng)工作,首先各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次,有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo),工商、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)搞好監(jiān)督配合,勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。

  第二,加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識(shí)不足,是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門(mén)和其他宣傳機(jī)構(gòu),加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn),開(kāi)展咨詢服務(wù);同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí),牢固樹(shù)立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念。

  第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保。我們應(yīng)以國(guó)家的政策法規(guī)為依據(jù),針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn),采取靈活適用的政策,引導(dǎo)用人單位參保,例如對(duì)農(nóng)民工數(shù)量多,經(jīng)濟(jì)效益低的勞動(dòng)密集型企業(yè),可采取低門(mén)檻準(zhǔn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保。同時(shí)要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。

  第四、求真務(wù)實(shí),常抓不懈,著力做好民營(yíng)企業(yè)參保擴(kuò)面工作。民營(yíng)企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作,一方面,應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神,分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作,從少到多,從局部逐步擴(kuò)展,最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。如果不顧企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題全員參保,不但達(dá)不到預(yù)期的目的,還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面,民營(yíng)制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈,使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì)保險(xiǎn),爭(zhēng)取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒,實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇10

  昨天,把這十幾天的調(diào)研手記整理了一下,形成了《平湖市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題與對(duì)策的調(diào)研報(bào)告》這個(gè)初稿,便以供有關(guān)部門(mén)參考。

  黨的十八大報(bào)告中指出:“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,確實(shí)保障殘疾人權(quán)益。健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制,建立更加便民快捷的服務(wù)體系。”

  加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化研究,加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系,讓老年人安享晚年生活。是中共平湖市委向我們提出的要求。今年,我們針對(duì)平湖市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題及-些好的做法作了一番深入的調(diào)查。并對(duì)如何發(fā)展平湖市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)征求各方意見(jiàn)建議,提出建設(shè)性對(duì)策

  一、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的必要性和緊迫性

  (一) 平湖市人口狀況分析

  據(jù)平湖市20xx年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)表明, 20xx年11月1日零時(shí),平湖全市共有常住人口67.18萬(wàn)人,其中,外來(lái)人口為20.32萬(wàn)人,占全市總常住人口的30.25%,平湖戶籍的常住人口為46.86萬(wàn)人,占全市總常住人口的69.75%。人口普查顯示,全市65歲及以上人口總量為6.70萬(wàn)人,比重為9.97%,與十年前相比,65歲及以上人口總量增加了1.76萬(wàn)人,增長(zhǎng)35.63%,比重小幅上升了0.24個(gè)百分點(diǎn);按照老年人口占總?cè)丝诒戎貫?%這一國(guó)際上劃分老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),我市人口老齡化進(jìn)程繼續(xù)發(fā)展。實(shí)際上,我市老齡化速度是被新居民的流入有所掩蓋的。目前在我市流入人口中,15至59歲的人口達(dá)到了18.57萬(wàn)人,比重高達(dá)91.38%。這些青壯年人口的流入,在相對(duì)降低人口平均年齡的同時(shí),還導(dǎo)致總?cè)丝谶@個(gè)分母變大,使我市老年人口所占比重相對(duì)降低,如果按照平湖本地戶籍人口計(jì)算,則65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)14.26%。這說(shuō)明我市老齡化進(jìn)程在加快。

  據(jù)《平湖市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》預(yù)測(cè),到20xx年,我市總?cè)丝趯⑦_(dá)到 萬(wàn),老年人口將達(dá)到 萬(wàn)以上,約占人口總數(shù)的 %, 空巢老人數(shù)量將達(dá)到 萬(wàn)以上 ,20xx年以后人口高齡化將迅速增大,由于家庭小型化,我市的獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人問(wèn)題將成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

  (二)老年人生活狀況分析

  調(diào)查中,老年人普遍認(rèn)為,人到老年,隨著身體機(jī)能衰退、個(gè)人價(jià)值喪失,老年人對(duì)生活質(zhì)量的要求已經(jīng)不高了。大部份老人表示,現(xiàn)在的大部份老年人由于在年輕時(shí)都經(jīng)歷過(guò)解放前的苦難生活和解放初期的艱苦生活和三年自然災(zāi)害等困難時(shí)期,所以有90%以上的老人對(duì)現(xiàn)在的生活感到相當(dāng)滿意,在城市少數(shù)覺(jué)得不幸;蚝懿恍腋5睦先,一般都是空巢獨(dú)居老人。在農(nóng)村少數(shù)覺(jué)得不幸;蚝懿恍腋5睦先,一般都是子女不大孝順或子女外出照顧不上的老人。特別是一些老年人由于病痛使平時(shí)的生活出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。生活無(wú)人照料,日常生活出現(xiàn)困難。精神寂寞,渴望與人交流。疾病纏身,看病難。一部分老人由于患有各種老年慢性病,他們最擔(dān)心的是看病就醫(yī)。還有一部份老人由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源生活拮據(jù),渴望社會(huì)救助。

  (三)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求

  調(diào)查顯示,老年人生活不便、精神寂寞、病痛折磨、與無(wú)助相伴,但許多老人怕給子女帶來(lái)負(fù)擔(dān),拖累子女 工作、生活和事業(yè),所以自己的困難又很少向子女傾訴,老人的冷暖往往只有自己知道。所以當(dāng)調(diào)查時(shí)問(wèn)到老年人是否希望提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí),大部份生活不便的老人都有急需養(yǎng)老服務(wù)的愿望,而空巢老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求尤為突出。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn),不同家庭狀況、不同生活條件、不同年齡階段、不同身體狀況的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求不同,有的老年人的居家養(yǎng)老需要一般性的家政服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),如孟秀新村一位姓錢(qián)的居民,今年76歲,老伴在五六年前過(guò)世,現(xiàn)在子女不在身邊,屬于空巢老人,也是當(dāng)湖街道孟秀小區(qū)提供養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的對(duì)象之一,前幾年政府為他安裝了一鍵通電話。老錢(qián)雖是76歲的老人,但身體還不錯(cuò),而且因?yàn)槟贻p時(shí)當(dāng)過(guò)兵,當(dāng)過(guò)工人,也在農(nóng)村工作過(guò),所以前幾年他洗衣做飯都能自理?衫襄X(qián)說(shuō),今年開(kāi)始感到有些累了,他盼望小區(qū)里有個(gè)食堂,能為空巢老人提供一頓中飯。前幾天天氣泠了,老錢(qián)把棉被拿出來(lái),他本來(lái)想通過(guò)小區(qū)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心的志愿者幫忙把被橫頭定一定,但后來(lái)想想別麻煩別人了,自已戴了副老花鏡一針-針搞了好大功夫。老錢(qián)說(shuō),年紀(jì)大了,手腳慢了,眼晴花了,想做的事也力不從心了。談到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),老錢(qián)說(shuō),現(xiàn)在城里的醫(yī)院無(wú)論人民醫(yī)院還是社區(qū)醫(yī)院,論服務(wù)態(tài)度,

  還不如鄉(xiāng)村醫(yī)生。老錢(qián)原來(lái)在農(nóng)村,他說(shuō)農(nóng)村里老人生了病走勿出去,鄉(xiāng)村醫(yī)生隨叫隨到,城里可不行,要末自已去醫(yī)院排隊(duì)看病,要末叫救護(hù)車(chē)送去急診。老年人有時(shí)病并不重但出不了門(mén),子女又不在身邊,如果打個(gè)電話醫(yī)生能上門(mén)看病就輕松多了,但現(xiàn)在在城市醫(yī)院還辦不到。象老錢(qián)這種需要居家養(yǎng)老,需要部份生活照料服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求的老年人還不少。而還有一部份老人則需要社區(qū)(或其它社會(huì)組織)提供文化體育等精神慰藉服務(wù);還有一些年紀(jì)偏大,平時(shí)行動(dòng)不便,又怕給子女添麻煩的老人,他們有一定的經(jīng)濟(jì)能力,所以他們需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供住養(yǎng)服務(wù)。從調(diào)研情況看,在現(xiàn)在的形勢(shì)下,構(gòu)筑以居家養(yǎng)老為主的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展?jié)M足不同層次老年人的基本養(yǎng)老護(hù)理需求的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)十分必要,也十分緊迫。

  二、平湖市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題分析

  其實(shí),平湖市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已有幾十余年的發(fā)展歷史了,過(guò)去,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦有敬老院,解決了五保老人的衣食住醫(yī)的問(wèn)題,20xx年,平湖市經(jīng)過(guò)調(diào)查,當(dāng)時(shí)60周歲以上的老年人數(shù)達(dá)到87944人,占全市人口總數(shù)的18.18%,人口老齡化比例位居嘉興第二。為此,平湖市先后投資近3000萬(wàn)元,擴(kuò)建和改造了各鎮(zhèn)(街道)敬老院,進(jìn)一步完善了敬老院設(shè)施,并建造了老年公寓二期。全市公益性養(yǎng)老床位已增加至1000多張,社會(huì)養(yǎng)老條件得到有效提升,但與8萬(wàn)多老年人的總量相差還甚遠(yuǎn),同時(shí),受傳統(tǒng)觀念影響,仍有許多空巢老人寧愿過(guò)著無(wú)人照顧的獨(dú)居生活,也不愿搬進(jìn)敬老院或老年公寓居住。針對(duì)這-情況,20xx年,平湖市就出臺(tái)了《平湖市開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)方案》,正式啟動(dòng)老年人居家養(yǎng)老試點(diǎn)情況調(diào)查匯報(bào)等前期各項(xiàng)工作。圍繞立足家庭、因地制宜、整合資源、分步實(shí)施的原則,充分利用和融合社區(qū)已有的“星光老年之家”、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、96345社區(qū)服務(wù)熱線等服務(wù)資源,積極發(fā)揮各類(lèi)志愿者的作用,采取“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的方法,著手居家養(yǎng)老模式的探索和推進(jìn)。當(dāng)時(shí)主要為試點(diǎn)社區(qū)符合條件的困難殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人群體開(kāi)展生活照料和家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)及精神慰藉服務(wù)等,并逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。另外,對(duì)持有低保證和特困殘疾人證的困難殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人,及有較少社會(huì)保障60周歲以上的困難殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人等老年人群,將根據(jù)實(shí)際情況分別提供不同的無(wú)償服務(wù)。對(duì)有社會(huì)保障的60周歲以上有服務(wù)需求的老年人,實(shí)行有償?shù)姆⻊?wù)為主、低償服務(wù)為輔的市場(chǎng)化服務(wù)。如新倉(cāng)鎮(zhèn)的新倉(cāng)社區(qū)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象分兩類(lèi):60周歲以上低保的獨(dú)居、純老并且生活自理困難的特殊困難老人家庭為一類(lèi)服務(wù)對(duì)象,每人每月給予300元的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù);60周歲以上人均各類(lèi)補(bǔ)助低于600元或80周歲以上的有較少社會(huì)保障的獨(dú)居、純老并且生活自理困難家庭和70周歲以上的嘉興市級(jí)以上勞動(dòng)模范及殘疾軍人等特殊貢獻(xiàn)老人為二類(lèi)服務(wù)對(duì)象,每人每月給予150元的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。農(nóng)村社區(qū):60周歲以上低保、低保邊緣的特殊困難老人及特殊貢獻(xiàn)老人中長(zhǎng)期臥床不起的為一類(lèi)服務(wù)對(duì)象,每人每月給予240元的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù);其他60周歲以上符合條件的特殊困難老人及特殊貢獻(xiàn)老年人為二類(lèi)服務(wù)對(duì)象,每人每月給予120元的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

  這種用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式的居家養(yǎng)老方法適合不愿離家養(yǎng)老的老人。另外,與敬老院養(yǎng)老方式相比,居家養(yǎng)老節(jié)省了大量的固定資產(chǎn)投資,成本較低,方式更靈活,并且也為40至50歲的下崗工人提供工作崗位,解決部分人員的就業(yè)問(wèn)題。

  但是,由于受我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所限,目前,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的覆蓋面小,標(biāo)準(zhǔn)低,我市養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理保障水平不高,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡,也存在一些不足之處。

  (一)我市養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  從調(diào)研情況看,目前平湖市養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)業(yè)發(fā)展主要反映在以下幾個(gè)方面。

  1. 敬老院養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。目前平湖市已建成敬老院9 所,約為1000多位"三無(wú)"、"五保"老人提供入住服務(wù)。保證了"三無(wú)"、"五保"老人的基本生活。從20xx年市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》后,把推進(jìn)敬老院的轉(zhuǎn)型升級(jí)列入全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)了政策和財(cái)政支持力度。在前三年市級(jí)財(cái)政已安排600萬(wàn)元敬老院建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,從20xx年起,繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度,進(jìn)一步提升敬老院生活服務(wù)、文化服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)功能。林埭鎮(zhèn)敬老院在轉(zhuǎn)型升級(jí)中于20xx年把養(yǎng)老服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目列入鎮(zhèn)政府為民實(shí)事項(xiàng)目?偼顿Y130萬(wàn)元,新建了一幢樓900平方的養(yǎng)老服務(wù)中心。現(xiàn)有80個(gè)床位,已居住"三無(wú)"、"五保"老人53人。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在完成了向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)后,在確保農(nóng)村“五!焙统擎(zhèn)“三無(wú)”人員集中供

  養(yǎng)的前提下,將服務(wù)對(duì)象開(kāi)始向低保老人、高齡老人以及社會(huì)老人延伸。同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)范圍。把向社會(huì)其它老人提供包括日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等服務(wù),以及開(kāi)放老年文體活動(dòng)場(chǎng)所等功能,納入敬老院服務(wù)領(lǐng)域。如林埭鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有老人53人,其中3人是不符合政府養(yǎng)老條件,因?yàn)檫@三位老人子女在外,家庭經(jīng)濟(jì)還可以,所以他們每月出資550元給鎮(zhèn)敬老院托管。今年林埭鎮(zhèn)又拓展了老復(fù)退軍人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)23名本轄區(qū)內(nèi)70周歲以上在鄉(xiāng)復(fù)退軍人,帶病回鄉(xiāng)退伍軍人以及“三屬”和市勞模的人員及時(shí)落實(shí)能吃苦、敬老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員提供生活照料服務(wù)。當(dāng)湖街道老年福利服務(wù)中心(敬老院)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)雙人房90間,單人房14間,夫妻套房10間,特別護(hù)理室6間,共設(shè)床位248張。中心內(nèi)房間配有空調(diào)36 臺(tái),數(shù)字電視36臺(tái),床頭呼叫對(duì)講系統(tǒng)238個(gè),老年健身器材15套,另有健身室、棋的牌室、乒乓室各1間。為搞好 養(yǎng)老護(hù)理服務(wù), 當(dāng)湖街道老年福利服務(wù)中心 配備護(hù)理員9名,聘有2名衛(wèi)校畢業(yè)生擔(dān)負(fù)專(zhuān)職護(hù)理和監(jiān)控工作,24小時(shí)值班,F(xiàn)在集中供養(yǎng)老人30人,社會(huì)寄養(yǎng)老人53 人,社會(huì)寄養(yǎng)收費(fèi)每月400元(床位費(fèi)300元/月,護(hù)理費(fèi)100元/月)。

  平湖市老年公寓現(xiàn)有床位310張,房?jī)?nèi)配有衛(wèi)浴設(shè)施、呼叫對(duì)講、電視、空調(diào)等設(shè)施,有專(zhuān)用食堂、洗衣房、開(kāi)水房、浴室,寓內(nèi)設(shè)有多功能廳、閱覽室、電視室、健身房、談心室、書(shū)畫(huà)室、棋的牌室等活動(dòng)場(chǎng)所,室外多處設(shè)有健身區(qū),目前公寓入住老人183人。

  當(dāng)湖街道老年福利服務(wù)中心,平湖市老年公寓,林埭鎮(zhèn)敬老院將服務(wù)對(duì)象向高齡老人以及社會(huì)老人延伸后,解決了市區(qū)不少年紀(jì)大,生活不能自理的老人出現(xiàn)的衣食住醫(yī)等護(hù)理問(wèn)題。從調(diào)研中了解到,高齡老人和社會(huì)老人進(jìn)入敬老院養(yǎng)老護(hù)理后,生活有人照料,這些老人的子女比較放心。

  2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。20xx年,平湖市以當(dāng)湖街道朝陽(yáng)路和百花新村二個(gè)社區(qū)為試點(diǎn),開(kāi)展以家庭為核心、社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)湖街道作為平湖中心城區(qū),老年人口不斷增多,常住人口107000多人,其中60歲以上老人20100多人,占總?cè)丝诘?9%。從20xx年開(kāi)始,當(dāng)湖街道開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),到現(xiàn)在, 當(dāng)湖街道已建立了一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,6個(gè)村、24個(gè)社區(qū)都建起了居家養(yǎng)老服務(wù)站,社區(qū)享受居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)200人,其中一類(lèi)對(duì)象58人,二類(lèi)對(duì)象142人,安裝“一鍵通”428戶。農(nóng)村享受居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)18人。對(duì)于這些居家養(yǎng)老人員,社區(qū)的服務(wù)人員按照“生活照料,康復(fù)護(hù)理,精神慰藉,權(quán)益維護(hù),文體娛樂(lè)”的內(nèi)容,主要開(kāi)展居室保潔,入戶洗衣,幫助購(gòu)菜,病弱護(hù)理,縫紉修補(bǔ),家電維修,情感溝通,代買(mǎi)快餐,代繳費(fèi)用,陪同老人散步等家政服務(wù),為老年人提供方便。從20xx年6月1日開(kāi)始,朝陽(yáng)路社區(qū)開(kāi)始為一部分老年人提供盒飯,每份2.5元。這些盒飯由街道養(yǎng)老服務(wù)中心配送。當(dāng)時(shí),社區(qū)內(nèi)7位居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象,但沒(méi)有一個(gè)申報(bào)購(gòu)買(mǎi)盒飯。社區(qū)內(nèi)要求提供盒飯的'20多位老人,都不是居家養(yǎng)老人員。原因是,一類(lèi)居家養(yǎng)老人員,認(rèn)為每餐2.5元,價(jià)格高,而二類(lèi)居家養(yǎng)老人員,認(rèn)為伙食差。這樣,社區(qū)只能向有需求的其他老年人提供伙食,每天二次,分中餐和晚餐,20多位老人都到服務(wù)站購(gòu)買(mǎi)盒飯,然后拿到家里進(jìn)餐。后來(lái),一些老人因?yàn)榭谖秵?wèn)題,價(jià)格問(wèn)題等等,陸續(xù)退出。到了20xx年12月,因?yàn)槿藬?shù)少,而停止了盒飯供應(yīng)。社區(qū)工作人員反映,如果伙食好,價(jià)格低,老人還是有需求的。 百花社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站是嘉興市示范站。社區(qū)有老年人927人,占了社區(qū)總?cè)丝诘?3%,獨(dú)居老人57人,開(kāi)通“一鍵通”的戶有42戶,有12個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象,而參加服務(wù)的人員7位。百花社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站還建立了文化娛樂(lè)隊(duì),心理慰藉服務(wù)隊(duì),康復(fù)護(hù)理服務(wù)隊(duì),生活照料服務(wù)隊(duì),家政服務(wù)隊(duì),維修服務(wù)隊(duì),有75位志愿者參加,他們可隨時(shí)為居家養(yǎng)老人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。20xx年6月,居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供盒飯時(shí),百花社區(qū)只有一人報(bào)名,大都是怕飯菜涼,費(fèi)用大。所以,百花社區(qū)沒(méi)有實(shí)施這一服務(wù)。 新倉(cāng)鎮(zhèn)于20xx年7月正式開(kāi)展了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作,先后投入50多萬(wàn)元村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)資金,先后建成新倉(cāng)社區(qū)、紅光、大利、雙紅、戰(zhàn)斗、楊盛、新星、秦沙蘆灣、友聯(lián)10個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站,并升級(jí)秦沙、楊盛兩村為示范服務(wù)站。全鎮(zhèn)共有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象61人,其中農(nóng)村54人。社區(qū)一類(lèi)人員3人 ,二類(lèi)4人。安裝一鍵通 72戶 。20xx年又新增重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象25人為政府居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。自20xx年起,累計(jì)發(fā)放社區(qū)服務(wù)對(duì)象經(jīng)費(fèi)7.2萬(wàn)元,農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)11.88萬(wàn)元。 勤安村在探索農(nóng)村老齡工作新思路上做好“三個(gè)提早”。建立“兩個(gè)機(jī)制”,注重“三個(gè)建立”。

  “三個(gè)提早”,一是提早調(diào)查摸底。完善充分就業(yè)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù),建立了老年人分組數(shù)據(jù)表、家庭基本情況、住宅電話、掌握全村老年人基本生活情況,為老齡工作開(kāi)展提供有力數(shù)據(jù)。二是提早討論落實(shí)。

  村老年協(xié)會(huì)積極向村黨總支反映基層呼聲,經(jīng)過(guò)村兩委班子討論,最終確定思想素質(zhì)好、服務(wù)熱情高、有愛(ài)心的老同志負(fù)責(zé),并組織剛進(jìn)村班子的年輕人采取上門(mén)服務(wù)等形式,為高齡、空巢、獨(dú)居、生活不能自理的困難老年人提供配送等服務(wù)。 三是提早細(xì)化服務(wù)。在明確方式和程序后,我們堅(jiān)持邊服務(wù)、邊逐步深入:在村居家養(yǎng)老站成立棋的牌中心,每天保證8小時(shí)開(kāi)放,在開(kāi)放期間注重老年人文化素質(zhì)修養(yǎng)和提高,在棋的牌室放置報(bào)紙、報(bào)刊和老年大學(xué)專(zhuān)刊等雜志,并為老年朋友免費(fèi)提供茶水服務(wù),棋的牌室開(kāi)放至今,參加村棋的牌室活動(dòng)近8000人次。

  建立“兩個(gè)機(jī)制”,一是建立為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。由村黨書(shū)記直接分管領(lǐng)導(dǎo)、配備專(zhuān)兼職工作人員2名,由村老年協(xié)會(huì)起草出臺(tái)《居家養(yǎng)老工作機(jī)制和工作人員制度》。二是健全為老服務(wù)工作機(jī)制。為確保養(yǎng)老工作的順利開(kāi)展,勤安村先后通過(guò)班子會(huì)議和村民代表會(huì)議,通過(guò)了《居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容》、《居家養(yǎng)老活動(dòng)室制度》、《居家養(yǎng)老護(hù)理人員職責(zé)》、《工作人員職責(zé)》等制度,并實(shí)現(xiàn)制度上墻,保障工作開(kāi)展老年人服務(wù)有所依據(jù),實(shí)現(xiàn)老齡工作和居家養(yǎng)老長(zhǎng)效運(yùn)行管理。

  注重“三個(gè)建立”,一是建立完善日托室:免費(fèi)提供茶水,播放音像視頻、電視節(jié)目等。二是建立居家談心室:組建一支有年輕黨員、團(tuán)員和村干部等人的談心室,建立工作表,組織輪流值班,開(kāi)展對(duì)老年人的心理輔導(dǎo),加強(qiáng)生活溝通,化解日常家庭瑣事和各類(lèi)矛盾。三是建立老年棋的牌室:現(xiàn)共有6張棋的牌桌,每天保證8小時(shí)開(kāi)放,并且免費(fèi)提供茶水,休息躺椅10把。添置了健身器材,擁有可借閱圖書(shū)3500冊(cè),乒乓球桌2張。

  勤安村通過(guò)這些年的運(yùn)行,使村老年人服務(wù)工作提高到了一個(gè)新的水平,老年人幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。 調(diào)查表明,在居家養(yǎng)老服務(wù)形式上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取專(zhuān)業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的方法。曹橋街道在規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容后,各村先后成立了3支服務(wù)隊(duì)伍:一是專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍,居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象結(jié)對(duì)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員通過(guò)參加市、街道兩級(jí)組織的居家養(yǎng)老技能培訓(xùn)。二是志愿者服務(wù)隊(duì)。各村成立了居家養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。志愿者每到節(jié)假日都到被服務(wù)的老人家里,為她(他)們進(jìn)行生活料理、精神慰籍、法律咨詢、康復(fù)理療等服務(wù)。及時(shí)掌握他們的需求,解決他們?cè)谏睢⒕歪t(yī)、心理等方面存在的問(wèn)題,為他們提供力所能及的幫助。居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)人員還與80歲以上上老年人結(jié)對(duì)。三是是建立醫(yī)療保健服務(wù)隊(duì),由街道醫(yī)院和村(居)衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)工作者組成,并利用自身的優(yōu)勢(shì),為居家養(yǎng)老的老年人建立了健康檔案,定期對(duì)老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢,目前曹橋街道共有4616名60周歲以上老人參加健康體檢,占全街道老人總數(shù)的78%。

  從調(diào)研了解到,現(xiàn)在,平湖市建有村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)64個(gè),社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)42個(gè),村(社區(qū))建站率分別達(dá)到了67.4%和93.3%。

  基本建成市、鎮(zhèn)(街 道)、村(社區(qū))三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)管理體系,實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。

  3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。近年來(lái)在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)方面,政府做了大量工作。平湖城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)已全覆蓋; 農(nóng)村新農(nóng)合參合率達(dá)到99%。按照國(guó)家和省醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一部署,平湖市加快了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保的步伐,大力發(fā)展社區(qū)特色醫(yī)療服務(wù)和村級(jí)醫(yī)療服務(wù)站; 使城鄉(xiāng)居民特別是老年居民能在家門(mén)口得到基本醫(yī)療服務(wù)。這幾年,平湖市每年為全市60歲以上的老年人免費(fèi)體檢; 這一服務(wù)讓城鄉(xiāng)居民特別是老年居民得到了服務(wù)。平湖市第一人民醫(yī)院還開(kāi)設(shè)了老年專(zhuān)科,有專(zhuān)家專(zhuān)科醫(yī)生對(duì)老年人的高血壓,糖尿病等老年病進(jìn)行診療,同時(shí)在重癥監(jiān)護(hù)室設(shè)有醫(yī)、護(hù)為一體的護(hù)工。為那些失能老年人提供養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)服務(wù)。

  4.精神慰藉服務(wù)和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。從調(diào)查了解到,針對(duì)老人經(jīng)常感到孤獨(dú)寂寞,渴望與人交流,渴望參與社會(huì)活動(dòng),精神文化生活嚴(yán)重匱乏等問(wèn)題,全市涉老部門(mén)和老齡工作組織及各村,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)。當(dāng)湖街道朝陽(yáng)路社區(qū),百花社區(qū)內(nèi)都設(shè)有談心聊天室,棋的牌室,老年電大,衛(wèi)生室,圖書(shū)閱覽室等,這些適合老年人的活動(dòng)場(chǎng)所,讓居家養(yǎng)老的人員有了一個(gè)休閑的好去處。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室,也為老年人建立了健康檔案,平時(shí)為他們量血壓等健康檢查。曹橋街道還利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、《曹橋報(bào)》等媒體,加大對(duì)《老年保障法》的宣傳力度。經(jīng)常開(kāi)展敬老愛(ài)老、助老主題教育,組織各村(社區(qū))開(kāi)展維護(hù)和保障老年人合法權(quán)益活動(dòng)。20xx年5月份,曹橋街道老齡委又組織了一次老年橋牌邀請(qǐng)賽,8支代表隊(duì)40多人參加了比賽。重陽(yáng)節(jié)期間,街道老齡委組織了一次老年健身走活動(dòng)。

  勤安村還組織了首屆村級(jí)老年運(yùn)動(dòng)會(huì), 100多名老年人分別參加了立定投籃、飛鏢等五個(gè)項(xiàng)目的比賽,村級(jí)老年運(yùn)動(dòng)會(huì)不僅為老年人強(qiáng)身健體搭建平臺(tái),還豐富了老年人的文化生活。同時(shí),曹橋街道進(jìn)一步完善了法律援助為中心為主體的老年人法律援助網(wǎng)絡(luò),做好老年人來(lái)信來(lái)訪接待工作,嚴(yán)肅查處各類(lèi)虛保、不贍養(yǎng)老年人的案件。營(yíng)造了敬老愛(ài)老良好氛圍 。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇11

  隨著老齡化浪潮洶涌而來(lái),城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問(wèn)題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多,要真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)管理好,將需要下很大功夫。于是,我針對(duì)南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

  一、基本情況

  南寨鎮(zhèn)位于XX縣城以東北方向6公里處,轄20個(gè)行政村,6451戶,25086人,享有中國(guó)刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù)。三合村在20xx年7月份開(kāi)始實(shí)施新農(nóng)保制度,20xx年其他各村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作才全面推行。截至目前,全鎮(zhèn)參保15312人,綜合參保率達(dá)到93.1%,其中繳費(fèi)11800 人,待遇享受3754人,待遇享受率基本達(dá)到100%,但是在工作開(kāi)展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題,直接影響工作質(zhì)量。

  二、調(diào)研方法:入戶調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研

  三、問(wèn)題歸納

  通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研,對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了歸納:

 。ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度有待加強(qiáng)。通過(guò)這次走訪和調(diào)查問(wèn)卷匯總,我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制度知曉率只有95%,還有5%的人對(duì)政策不太了解,并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。

 。ǘ┐寮(jí)服務(wù)工作人員水平有待提高。通過(guò)調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個(gè)村,其他10個(gè)村都有文書(shū)代勞,但是文書(shū)大多年齡偏大,又不懂電腦,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有些工作完成起來(lái)有點(diǎn)力不存心。

 。ㄈ┗鶎庸ぷ魅藛T責(zé)任心不強(qiáng),工作不夠細(xì)致。在今年享受待遇申報(bào)過(guò)程中,就有3個(gè)遲報(bào)現(xiàn)象當(dāng)事人直接反映到鎮(zhèn)上。我直接打電話到村上進(jìn)行調(diào)查,據(jù)了解到是村上專(zhuān)管人員不操心,沒(méi)給群眾把政策講清而造成失誤的。同時(shí),今年還在核對(duì)個(gè)人信息賬戶時(shí),有5個(gè)村核對(duì)出個(gè)人賬戶信息好多處都不正確。這足以使我感到有點(diǎn)擔(dān)心,如若長(zhǎng)期這樣,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可信度在哪里?

  四、問(wèn)題分析與討論

  針對(duì)上面這些問(wèn)題,我進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查分析,其中有以下幾方面:

  調(diào)查1 20xx年4月21日,我打電話給陳家槽村村文書(shū)和史家坪文書(shū),了解他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況及問(wèn)題。陳家槽村和史家坪文書(shū)都說(shuō)他們的學(xué)歷有限,又不會(huì)電腦,養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量大,并且好多工作要在電腦上干。自己是有心而力不足,并且他們村黨員干部都沒(méi)有會(huì)電腦的,大多時(shí)間找打字部做,多多少少肯定會(huì)有失誤。如果可能,希望能給他們村配個(gè)協(xié)管員,最起碼就減少我們工作量了,也就會(huì)提高工作效率和質(zhì)量!同時(shí),我打電話一個(gè)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)多年的勞動(dòng)保障協(xié)管員高玲,讓她談?wù)勛约旱那闆r及感受。她說(shuō):從20xx年開(kāi)始,她就開(kāi)始在朝陽(yáng)這個(gè)大村干協(xié)管員,覺(jué)得業(yè)務(wù)上基本沒(méi)什么大問(wèn)題,但是覺(jué)得養(yǎng)老險(xiǎn)在體制上本身存在一些問(wèn)題,比如:像參加企業(yè)保險(xiǎn)的和我們這個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)能不能同時(shí)享受呢?群眾不時(shí)來(lái)問(wèn)她:她也每個(gè)準(zhǔn)信,不知如何回答?還如今年在核對(duì)個(gè)人賬戶信息時(shí),她就覺(jué)得有點(diǎn)惱火,每年養(yǎng)老保險(xiǎn)征收完,自己不但把票據(jù)和繳費(fèi)資料是對(duì)了又對(duì),并且在鎮(zhèn)上交票時(shí),和系統(tǒng)數(shù)據(jù)也是對(duì)了又對(duì),但是為什么在今年繳費(fèi)信息進(jìn)行核對(duì)過(guò)程中仍有很多錯(cuò)誤信息。我希望:你能問(wèn)題把這個(gè)好好向上級(jí)反映反映看是什么問(wèn)題?于是,我便詢問(wèn)管養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)多年的`趙文,他告訴我:這個(gè)系統(tǒng)確實(shí)有些問(wèn)題,會(huì)丟數(shù)據(jù)。他們當(dāng)時(shí)做系統(tǒng)時(shí),也把村上主管養(yǎng)老保險(xiǎn)的叫來(lái),挨個(gè)訂正的。這讓我感到有點(diǎn)不可思議!我就不相信,只要我們當(dāng)時(shí)把工作做細(xì)致了,怎么會(huì)出問(wèn)題呢?

  中午14:30 左右,我在正在大廳辦公,縣農(nóng)保中心打來(lái)電話說(shuō):南寨村一個(gè)人,到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費(fèi)。讓我查是什么原因?據(jù)調(diào)查,他父親已去逝好好幾個(gè)多了,村上給他通知,可他自作聰明以為不去銷(xiāo)戶就可以繼續(xù)領(lǐng),村上等過(guò)了2個(gè)月不見(jiàn)他銷(xiāo)戶就報(bào)了死亡。就這小小一件事情,反映出很多問(wèn)題。說(shuō)到底還是我們沒(méi)把政策真正宣傳到位引起的。還如,在今年4月份年審過(guò)程中發(fā)現(xiàn),全鎮(zhèn)50名死亡者,其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金,據(jù)了解都是村級(jí)管理松散的杰作。

  資料2 在20xx年5月21日 我依次對(duì)鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個(gè)村的勞動(dòng)保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專(zhuān)職人員,但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力,真的該做也做的不該做的也做了,參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識(shí)真的很差,這也值得我們深思。我同時(shí)對(duì)這幾個(gè)村的未參保人員進(jìn)行電話抽查,其中抽查的50名當(dāng)中,有15名政策他們知道,但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩,家中也沒(méi)人享受不愿意參保。其他都說(shuō)準(zhǔn)備今年開(kāi)始參保,原先他們對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有點(diǎn)質(zhì)疑。這一句句樸實(shí)的話,給我一種無(wú)形的壓力,也給我前進(jìn)的動(dòng)力。

  五、意見(jiàn)及建見(jiàn)

  這反映的一些列問(wèn)題,我覺(jué)得我們唯一能做的,只能是加強(qiáng)管理,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民真正惠及于民。特提出以下幾點(diǎn)建議:

  (一)加大宣傳力度,不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益,既是一項(xiàng)民生工程,又是各級(jí)政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)?h鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門(mén)都相對(duì)比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多,參保率本身也不高,進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)?山(jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金群眾現(xiàn)身說(shuō)法,采取集中發(fā)放等形式,營(yíng)造氛圍,大造輿論,充分調(diào)動(dòng)未參保農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性,使 要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙!?/p>

 。ǘ⿵(qiáng)化內(nèi)部管理,確保運(yùn)行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制,用制度管人、管事、管錢(qián)。要強(qiáng)化考核機(jī)制,對(duì)村級(jí)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,增強(qiáng)工作責(zé)任,提高工作水平。要逐步完善工作流程,確保保費(fèi)收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序,運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度,嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度。

  (三)細(xì)化工作措施,提高服務(wù)質(zhì)量。隨著農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)保工作認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,參保人數(shù)的逐步增多,工作量將進(jìn)一步加大,對(duì)服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)持服務(wù)至上的工作理念,牢固樹(shù)立以人為本工作作風(fēng),帶著感情服務(wù)群眾。根據(jù)工作需要,配齊配好縣農(nóng)保中心領(lǐng)導(dǎo)班子,充實(shí)工作力量,開(kāi)通信息化網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái),提高工作效率?h財(cái)政要足額安排縣農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高鄉(xiāng)村協(xié)管員待遇,加強(qiáng)技能培訓(xùn),造就一支務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的新農(nóng)保工作隊(duì)伍。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性服務(wù),盡量方便參保對(duì)象。不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì),全心全意為群眾搞好服務(wù)。

  結(jié)語(yǔ):總之,要干好南寨鎮(zhèn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,就必須加大宣傳、強(qiáng)加措施、落實(shí)責(zé)任、明確制度、嚴(yán)加管理,只有這樣這項(xiàng)政策才可能真正惠及于民。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇12

  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程?h人社局高度重視,制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》,按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,有力保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施,使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。

  一、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

  xxxx年7月,我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的大力支持下,在上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各級(jí)經(jīng)辦人員的共同努力,全面完成了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。xxxx3年,我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人,已參保128810人,參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人,保費(fèi)收繳1244余萬(wàn)元,待遇享受人數(shù)30321人,全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬(wàn)元,做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放,發(fā)放率達(dá)100﹪,基金結(jié)存4815萬(wàn)元,全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

  二、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施

  一是領(lǐng)導(dǎo)重視,職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成上下對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí),強(qiáng)化工作職責(zé),明確工作細(xì)化分工,各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工,環(huán)環(huán)相扣,確保工作有序運(yùn)行。

  二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料(每戶一張)、掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式,大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶解說(shuō)政策,增強(qiáng)群眾對(duì)政策的了解和認(rèn)知,有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí),不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn),對(duì)業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答,有效提高了業(yè)務(wù)水平。

  三是創(chuàng)新觀念,大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下,將村干部的銀行卡號(hào)通過(guò)手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者,督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號(hào),代其繳納保險(xiǎn)費(fèi),待外出人員回家時(shí),再將收費(fèi)憑證交給其本人。

  四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù),計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額,在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候,注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致,做到不漏一人的信息,也決不多一人的信息。

  五是責(zé)任落實(shí)到位,信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高,該所明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),著力解決工作中存在的`突出問(wèn)題,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度,把信息數(shù)據(jù)采集工作與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

  三、當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題

 。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不足,辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開(kāi)展,新增參保的城鄉(xiāng)居民會(huì)越來(lái)越多,面對(duì)參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的辦理,如此龐大的工作量,僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級(jí)代辦員去完成,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求,這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展的重要因素。

  (二)辦公設(shè)施不齊全,基層網(wǎng)絡(luò)不健全,成為擴(kuò)面的不利因素。目前,對(duì)參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類(lèi)表、單、帳、卡、冊(cè)等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮,顯得相對(duì)滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問(wèn)題,有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套,有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷,這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。

  (三)是政策不完善,操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制,不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則,不利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的參保積極性,不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集;二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難;三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買(mǎi)了保險(xiǎn)的現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回;由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問(wèn)題。

 。ㄋ模⿲(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)覺(jué)得平時(shí)工作千頭萬(wàn)緒,沒(méi)有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓。

 。ㄎ澹┡c其它社會(huì)保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接,是一個(gè)迫在眉睫需解決的問(wèn)題,比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng),又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接,但是按目前制度規(guī)定,其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶只能暫時(shí)封存,其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上,如此該類(lèi)人員心有疑慮。另一方面,隨著我國(guó)社會(huì)保障立體化、多樣化,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會(huì)保障制度的銜接,比如說(shuō)與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接,是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問(wèn)題,配套政策需迅速跟進(jìn)。

  四、對(duì)策與建議

  (一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高辦事效率。隨著擴(kuò)面工作的全面開(kāi)展,參保人數(shù)越來(lái)越多,推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入,按照“工作場(chǎng)地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移,將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專(zhuān)職人員,保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

  (二)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入,擴(kuò)大辦公場(chǎng)所,配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng),增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性,使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作,提高工作效率,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì),建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高,能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

  (三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性,銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高,從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失,確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好,關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況,為此,必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量,整合各類(lèi)資源,明確責(zé)任目標(biāo),按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的經(jīng)辦人員,提高工作效率;二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn),提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí),確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問(wèn)題,以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇13

  養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及職工切身利益,事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欠!)易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)功能障礙、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)峻問(wèn)題。近日,筆者走企業(yè)、訪職工,對(duì)我縣企業(yè)欠保問(wèn)題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并就如何破解欠保現(xiàn)象作了一些思考。

  一、主要問(wèn)題

  一是欠,F(xiàn)象由來(lái)已久。據(jù)調(diào)查,我縣從1994年開(kāi)始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后,欠保企業(yè)逐年增多,欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底,企業(yè)欠保金額累計(jì)已達(dá)834萬(wàn)元。二是欠,F(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看,我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶,占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看,商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看,公有、私有企業(yè)都存在欠保問(wèn)題。三是欠保問(wèn)題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶,其中注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元以上的有117戶。有58戶注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

  二、原因分析

  原因之一:企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄,“無(wú)心”繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過(guò)程中無(wú)所適從。他們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是一個(gè)字——錢(qián),所有的工作都圍繞著“錢(qián)”轉(zhuǎn),忽略了當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系,尤其忽略了社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用,沒(méi)有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí);谶@一認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,體現(xiàn)在行動(dòng)上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),出于利益考慮,對(duì)繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)金”持消極、觀望態(tài)度,得過(guò)且過(guò),致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個(gè)人身上,加重了職工的負(fù)擔(dān),收繳過(guò)程中有一定的抵觸情緒。

  原因之二:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,“無(wú)力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場(chǎng)化日漸深入,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在發(fā)展中舉步維艱,企業(yè)效益滑坡,繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè),xxxx年5月31日環(huán)保整治至今,多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致停保、斷保,直接涉及參保企業(yè)55家,參保人數(shù)XX多名,間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬(wàn)人。還有部分企業(yè)因市場(chǎng)減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營(yíng)困境,甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn),以致無(wú)力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國(guó)有企業(yè),成立于19××年4月,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣,于XX年8月宣告破產(chǎn),企業(yè)負(fù)債2311.1萬(wàn)元,無(wú)力繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),累計(jì)欠保約210萬(wàn)元,涉及職工81人。

  原因之三:缺乏有效機(jī)制措施,“無(wú)法”征繳保費(fèi)。一方面,雖然社會(huì)保障部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳,但仍然有部分職工沒(méi)有完全明白養(yǎng)老保險(xiǎn)與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工,由于工資收入偏低,目前生活困難,加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳,在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上表現(xiàn)消極,甚至產(chǎn)生抵觸情緒;蛘J(rèn)為打一天工就拿一天的工資,只要暫時(shí)有錢(qián)收入腰包,哪還管得著以后有無(wú)養(yǎng)老待遇;或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動(dòng)地位,哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利,更談不上維權(quán),甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策,千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面,雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù),也有對(duì)不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰規(guī)定,但在實(shí)際操作中,存在“執(zhí)行難”的問(wèn)題。目前,正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期,部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí),也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的`空子,拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,拒不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄,投機(jī)鉆營(yíng)意識(shí)強(qiáng),動(dòng)則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口,軟拖硬磨,拒不參保,導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況,納入征繳計(jì)劃,依然無(wú)法收繳保金,強(qiáng)制執(zhí)行困難,局面十分被動(dòng)。

  三、工作建議

  (一)強(qiáng)化政策宣傳,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)影響面。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī),向社會(huì)公開(kāi)咨詢和監(jiān)督電話,對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)給予解答,切實(shí)提高廣大職工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度,提高他們的維權(quán)意識(shí)。人社部門(mén)要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流,全面了解參保單位經(jīng)營(yíng)狀況,特別是對(duì)各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì),增加參保單位的繳費(fèi)自覺(jué)性。相關(guān)部門(mén)可以共同組織召開(kāi)欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響面,協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜?梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)定時(shí)通報(bào)制度,對(duì)繳費(fèi)自覺(jué)性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型,定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報(bào)批評(píng),把各單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋,利用社會(huì)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)繳費(fèi)。

  (二)采取有效措施,全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息,全面開(kāi)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合,對(duì)不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施,將工作重點(diǎn)

  放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的大戶、難戶上。對(duì)于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位,可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計(jì)劃,按計(jì)劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi);欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納,爭(zhēng)取把往年的壞帳、死帳盤(pán)活,不得發(fā)生新的拖欠。對(duì)欠費(fèi)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月或未按計(jì)劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位,按規(guī)定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票,待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施,把按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入各級(jí)政府或上級(jí)主管單位的考核內(nèi)容,規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如:欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評(píng)選,惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下,做到有針對(duì)性的清理欠費(fèi),使清欠工作有大的突破,切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力。

  (三)明確工作職責(zé),完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地稅部門(mén)要嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳,與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度。對(duì)有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決進(jìn)行行政處罰;對(duì)欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者,要排除各種阻力、納入法律程序,落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度,給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門(mén)和稅收征管部門(mén)要大力開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能,努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時(shí),也應(yīng)采取柔性手段,做好服務(wù)工作,適時(shí)收回欠費(fèi)。對(duì)暫無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè),不宜適用強(qiáng)硬手段,以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對(duì)這類(lèi)企業(yè),要在對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計(jì)劃,并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能的幫助,從各方面幫扶企業(yè),使之盡快走出困境,恢復(fù)繳費(fèi)能力。

  (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量。社保部門(mén)要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神,深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,變被動(dòng)為主動(dòng),使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府有關(guān)部門(mén)有必要采取切實(shí)有效的行政措施,把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為考核部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評(píng)比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者,特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施,使養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作形成良好的激勵(lì)和制約機(jī)制,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額收繳。同時(shí),從健全社會(huì)保障制度,;、廣覆蓋角度考慮,核銷(xiāo)破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并簡(jiǎn)化相應(yīng)辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇14

  人口老齡化是二十一世紀(jì)世界性的重大問(wèn)題,也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)際上通?捶ㄊ,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。第六次人口普查資料顯示,20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬(wàn)、48.8萬(wàn),占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達(dá)到13.5%和9.1%,這說(shuō)明我市已步入老齡化社會(huì),養(yǎng)老已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的社會(huì)課題,解決養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r,日前我們赴XX區(qū)、XX區(qū)、磐安、東陽(yáng)等地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告如下。

  一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

 。ㄒ唬B(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況

  到20xx年底,全市擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)144家,其中國(guó)辦16家,民辦50家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦敬老院78家;共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)29264張,住院老人達(dá)15417人;在院失能、失智老人達(dá)1737人,占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為27家,兩地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量占全市的37.5%;而XX縣僅有6家,為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量最少的縣市,僅占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的4.2%。

 。ǘB(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

  國(guó)務(wù)院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo),到20xx年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富,市場(chǎng)機(jī)制不斷完善,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  20xx年—20xx年,浙江省政府連續(xù)出臺(tái)了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的文件。《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔20xx〕13號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔20xx〕16號(hào))和《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神,突出了需求導(dǎo)向,支持了民資進(jìn)入,強(qiáng)化了政策創(chuàng)新,全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

  根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件精神,我市先后出臺(tái)《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(金政發(fā)〔20xx〕71號(hào))和《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(金政發(fā)〔20xx〕47號(hào)),提出到20xx年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈,生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標(biāo)。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財(cái)政補(bǔ)助、投資權(quán)益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

 。ㄈ┙y(tǒng)分結(jié)合,積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)

  為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題,我市將居家養(yǎng)老服務(wù)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措,列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過(guò)完善制度、創(chuàng)新模式、健全網(wǎng)絡(luò)、保障安全,積極營(yíng)造老人開(kāi)心、子女放心、社會(huì)稱(chēng)心的居家養(yǎng)老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構(gòu)建以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)休系,在有效保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn),擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級(jí)符合“有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、有編制、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)”的“六有”養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9個(gè);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心156個(gè);建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1586個(gè),市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。XX區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行村居養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè),采用統(tǒng)分結(jié)合模式,一是在照料中心的服務(wù)功能上,采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結(jié)合的統(tǒng)分模式;二是在照料中心的布局運(yùn)營(yíng)上,實(shí)行“中心較大村統(tǒng)一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式,探索解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。

  二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨主要困難

 。ㄒ唬B(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

  XX區(qū)自開(kāi)展五保集中供養(yǎng)工作以來(lái),得到省、市民政部門(mén)的大力支持,進(jìn)行了大規(guī)模的改、擴(kuò)建,但改造后的基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、檔次上依然不高,居住條件多數(shù)仍未完全達(dá)到民政部所要求的《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和消防安全等標(biāo)準(zhǔn),諸要素還不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,短期內(nèi)無(wú)法使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到護(hù)理型為主的目標(biāo),各項(xiàng)服務(wù)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來(lái),雖已能夠正常運(yùn)營(yíng),但部分設(shè)施還不完善,比如水泥地的硬化還未完成,暖水供應(yīng)還不能到戶等等;福利中心沒(méi)有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護(hù)人員缺乏,沒(méi)有充足的`醫(yī)藥品,醫(yī)療器具,不能有效的解決老人們看病的問(wèn)題。

 。ǘ┏青l(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“旱澇不均”

  城市獨(dú)生子女多,“四二一”供養(yǎng)關(guān)系的家庭不斷增加,隨著城市老人觀念的不斷變化,不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高,也不愿意增加子女的負(fù)擔(dān),城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)施齊全,院內(nèi)有閱覽室、休閑中心,老人還可以享受周到的醫(yī)療服務(wù)及呼救服務(wù),食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“一床難求”的現(xiàn)象。

  農(nóng)村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng),很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu),導(dǎo)致養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)面臨一定的困難。主要因素有:一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年,環(huán)境熟悉,建立了固定的人際圈子,生活方式早已習(xí)慣;二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會(huì)輿論、贍養(yǎng)義務(wù)、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響,相當(dāng)一部分老年人都認(rèn)為贍養(yǎng)老人是子女的事,如果去養(yǎng)老機(jī)構(gòu),怕被旁人說(shuō)子女不孝順。三是認(rèn)為費(fèi)用過(guò)高承擔(dān)有困難。農(nóng)村老人收入來(lái)源有限,即使收費(fèi)低廉但對(duì)于農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)也是一筆不小的開(kāi)支,承受不了。

  (三)護(hù)工招聘難,護(hù)理人員隊(duì)伍穩(wěn)定性差

  此次調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均反映存在護(hù)理人員不足的問(wèn)題。護(hù)理人員社會(huì)地位低,工作時(shí)間長(zhǎng),護(hù)理老人心理壓力大,工資待遇低,難以吸引年輕、身體健康且有一定專(zhuān)業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護(hù)工行列。通常,一個(gè)護(hù)理員需要護(hù)理幾個(gè)失能老人,或十幾個(gè)正常老人,一旦老人生病,還需要24小時(shí)陪護(hù),勞動(dòng)強(qiáng)度大,護(hù)理任務(wù)重。護(hù)理員月薪大多在1200—2019元之間,僅個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員工資在3000元以上,收入與勞動(dòng)付出極不對(duì)等。招聘新的護(hù)理人員十分困難,而且從業(yè)人員流動(dòng)性大,很難留住。

  三、幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬┱哟筚Y金投入,做好宣傳引導(dǎo)工作。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“夕陽(yáng)工程”,也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,政府要積極做好項(xiàng)目前期工作,立足項(xiàng)目爭(zhēng)取資金,重點(diǎn)支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。市、縣(區(qū))各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立樣板典型,努力為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

  (二)加強(qiáng)人才培養(yǎng),建立一支專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。中高職院校設(shè)立老年護(hù)理專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才;進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度,滿足日益增長(zhǎng)的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì),加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)人才,提高社區(qū)及農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

 。ㄈ┐蚝谩罢吲啤薄ⅰ按雠啤、“親情牌”,吸引和留住高素質(zhì)的護(hù)理從業(yè)人員。有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè),提高養(yǎng)老服務(wù)員工隊(duì)伍的年輕化,專(zhuān)業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護(hù)理理論、掌握護(hù)理技能的年輕養(yǎng)老護(hù)理員,與現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員組成“梯隊(duì)”,使養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍壯大起來(lái)。

  不僅要以崇高的事業(yè)激勵(lì)人,以關(guān)心老人獻(xiàn)愛(ài)心的方式留住人,更要通過(guò)一系列的政策措施,建立并完善護(hù)理人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,穩(wěn)步提高工資標(biāo)準(zhǔn),保障護(hù)理人員的生活水平,解決護(hù)理人員的后顧之憂。此外,護(hù)理員更需要“感情獎(jiǎng)勵(lì)”,各部門(mén)應(yīng)組織各種形式的慰問(wèn)、表彰活動(dòng),提升護(hù)理人員的職業(yè)自豪感,讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇15

  人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國(guó)甚至世界各國(guó)廣泛關(guān)注的社會(huì)性問(wèn)題之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司XX年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)65歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%,而世界平均水平約為7.0%,我國(guó)的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄。而?jù)估計(jì),到2020年,我國(guó)65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題,如醫(yī)療保障,老年人居住以及生活來(lái)源等養(yǎng)老問(wèn)題。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,不同于發(fā)達(dá)國(guó)家,有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這些問(wèn)題所帶來(lái)的矛盾尤為突出。

  本次調(diào)研報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū),卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國(guó)的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度,社區(qū)和個(gè)體層次來(lái)全面分析我家所在的xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。

  一、社區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

  我家所在的xx社區(qū)位于xx省xx市xx區(qū),周?chē)衳x五校,xxx中學(xué),xx中學(xué),xx大學(xué)等知名學(xué)校,是xx市有名的文化教育區(qū);臨街就是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長(zhǎng)江街北行商圈,北行農(nóng)貿(mào)大廳,千盛百貨,北京華聯(lián),國(guó)美蘇寧,地一大道等商場(chǎng)購(gòu)物中心使得這里的居民消費(fèi)購(gòu)物生活很是方便;社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi),周?chē)痪路四通八達(dá),出行非常方便;碧塘公園、百鳥(niǎo)公園等廣場(chǎng)公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。

  xx社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū),從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開(kāi)始于1982年,三年后的1985年居民開(kāi)始回遷,之后就建立了街道辦事處,1999成立xx社區(qū)。社區(qū)管轄著周?chē)?8棟居民樓,共3371戶居民,約10500人。

  二、社區(qū)人口老齡化問(wèn)題

  XX年8月17日,我來(lái)到位于xx區(qū)烏江街的xx社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我,并且很耐心的解答了我的一些問(wèn)題,給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

  (一)、基本情況

  據(jù)了解,xx社區(qū)共有3371戶居民,其中有65歲及以上老年人的家庭有XX多戶,占總?cè)丝诒戎丶s為60%,老年人口比較多,可以說(shuō)我們社區(qū)人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)很突出了。

 。ǘ、老年人口較多的原因

  現(xiàn)階段xx社區(qū)老年人口較多的原因有很多,我總結(jié)為以下幾點(diǎn):

  一是社區(qū)建立時(shí)間較長(zhǎng),人口密度較大。據(jù)了解,動(dòng)遷之前這里原來(lái)就是工人聚居的地方,大量冶煉廠,紡織廠,建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住,因此這里原本人口密度就較大,加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了將近二十五年的時(shí)間,自然老年人較多。

  二是周邊生活方便,消費(fèi)水平較低。xx社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi),道路四通八達(dá),一級(jí)馬路、二級(jí)馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過(guò)近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀,以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路,曾經(jīng)擁堵混亂,狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然,干凈整潔的寬闊的大馬路;附近公交線路眾多,去xx的任何地方都很方便,更是有直通北站xx站的公交車(chē),方便居民出行;附近的北行商圈給居民的購(gòu)物消費(fèi)生活帶來(lái)極大方便,而且,北行地區(qū)較xx其他地區(qū),如太原街商圈、中街商圈,物價(jià)水平較低,加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近,因此大量老年人選擇這里來(lái)度過(guò)他們的晚年,近年來(lái)更是有不少老年人搬到這里生活,這也加大了老年人的比重。

  三是房?jī)r(jià)水平低。xx的房?jī)r(jià)雖然和全國(guó)同等城市相比較低,但還是有很大一部分人對(duì)著日益增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)望洋興嘆。xx社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的,而是有著二十多年歷史的老舊樓,因此房?jī)r(jià)相較xx同類(lèi)地區(qū)偏低,這也是很多老年人居住在此的原因之一。

  正像我熟悉的鄰居劉爺爺說(shuō)的那樣“這里到哪都近,買(mǎi)東西也便宜,在這里住著挺好!”

 。ㄈ、老年人口較多帶來(lái)的問(wèn)題

  社區(qū)的老年人口較多,這也給社區(qū)的工作帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。

  王主任說(shuō),老年人口多主要會(huì)帶來(lái)以下一些問(wèn)題:

  一是環(huán)境問(wèn)題。說(shuō)到環(huán)境問(wèn)題,主要還是老年人擅自圈占公共綠地,在里面種地養(yǎng)花,甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的!霸谇萘鞲酗L(fēng)行的那一年,我們?cè)?jīng)下大力氣對(duì)這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒(méi)收那些雞鴨等禽類(lèi),當(dāng)時(shí)就有好多老人不愿意,他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng),完全不管那些雞鴨帶來(lái)的糞便污染和噪聲污染。本來(lái)禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了,這幾年又開(kāi)始養(yǎng)這些雞鴨鵝了,現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開(kāi)辟菜園,一邊肆意養(yǎng)雞鴨,這些都給環(huán)境帶來(lái)很大破壞,居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯?duì)他們睜一只眼閉一只眼了。”王主任有些無(wú)奈的對(duì)我說(shuō)。

  二是養(yǎng)老帶來(lái)的一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問(wèn)題是子女不工作賺錢(qián)反而要年邁的老人拿錢(qián)養(yǎng)活他們,而他們卻不知滿足貪得無(wú)厭引發(fā)的家庭爭(zhēng)吵,有些是子女間為爭(zhēng)取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外,有些老人既沒(méi)有子女贍養(yǎng),也沒(méi)有離退休金養(yǎng)老金,他們的生活來(lái)源主要是撿拾廢品,打更等簡(jiǎn)單工作得來(lái)的收入,這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問(wèn)題,也會(huì)給社區(qū)帶來(lái)很大影響。

  三、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)研

  在去社區(qū)辦事處的同一天,我對(duì)社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的.一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。

 。ㄒ唬、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀

  在我所調(diào)研的24戶居民中,有8戶家中有65歲及以上老人,共11人,而這8戶中有3戶家中有兩名老人,其余5戶家中有一名老人。

  而在這11名65歲及以上老年人中,只有兩名老年人沒(méi)有離退休金養(yǎng)老金,靠?jī)号狆B(yǎng),占老年人口的比重約為18%;其余9人的生活來(lái)源主要是離退休金養(yǎng)老金,所占比重約為82%;有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中,女性有3人,男性有6人,可見(jiàn)男性與女性老年人的主要生活來(lái)源也存在明顯差別。在主要生活來(lái)源方面,女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。

  從全國(guó)的平均水平來(lái)看,65歲及以上老年人的生活來(lái)源,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。在主要生活來(lái)源上,城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來(lái)生活,其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入,分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的,基本每個(gè)老人都有固定的生活來(lái)源。

  (二)、奶奶們的老年生活

  住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好,因此我向她詢問(wèn)了她每月的大致生活和支出情況。

  莽奶奶年輕時(shí)是冶煉廠的工人,因此現(xiàn)在每個(gè)月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起,雖然房子不大,祖孫三代住在一起卻也其樂(lè)融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金,她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用,因此每月只有150元左右的米面支出以及平時(shí)約200元錢(qián)用來(lái)買(mǎi)菜,老太太好抽煙,為了省錢(qián)她只抽散裝的旱煙,大概每月需要支出15元,這樣每個(gè)月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來(lái)的錢(qián)她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子,晚年終于能過(guò)上富足的日子,她卻還是改不掉省錢(qián)的習(xí)慣,兒女們的工作雖然能獲得一定的收入,但還要供他們的子女上學(xué),因此生活并不富裕,甚至有時(shí)還要花老人的養(yǎng)老金,因此莽奶奶平時(shí)就不敢多花錢(qián),省下來(lái)大部分的錢(qián)都給了孫子,供他上大學(xué)。

  而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。

  她年輕時(shí)就沒(méi)有固定的工作,現(xiàn)在上了年紀(jì),只有靠自己的兒女,可惜她的兒女也都生活不易,老人只能靠年輕時(shí)積攢下來(lái)的一些微薄積蓄生活,并且老人出租了她唯一擁有的財(cái)富——兩室的房子——其中的一間,這樣每月能得到約700元的租金,無(wú)奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi),還經(jīng)常因?yàn)檎l(shuí)多得了趙奶奶的租金而爭(zhēng)得面紅耳赤甚至大打出手。后來(lái)兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院,擅自把她的房子租出去獲得租金。后來(lái)趙奶奶回到家里,就再?zèng)]和兒女聯(lián)系,靠著每月微薄的租金收入支持每日的開(kāi)支和支付醫(yī)藥費(fèi)。

  可見(jiàn),同樣是居住在社區(qū)里的老年人,晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同,有的老年人有固定的養(yǎng)老金,而有些則沒(méi)有每月固定的生活來(lái)源,他們要靠社會(huì)的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來(lái)源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人,他們的晚年生活也并不全是安樂(lè)富足的,其中不乏生病看不起病或者身邊沒(méi)有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。

  四、調(diào)研總結(jié)——老年群體更需要我們的關(guān)注

  據(jù)資料顯示,中國(guó)的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn):

  一是老年人口數(shù)量大。據(jù)XX年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示,XX年我國(guó)65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億,占世界老年人口的23%,占亞洲的38%。

  二是人口老齡化的速度快、來(lái)勢(shì)猛。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,速度十分驚人。據(jù)預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%,比XX年提高4.96個(gè)百分點(diǎn),屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。2020年以后老齡化程度繼續(xù)提高,到21世紀(jì)中葉,老年人口比重將達(dá)到25%,每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

  三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的,對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí),由于發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化速度較慢,允許其有一段較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

  中國(guó)人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的,老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即“未富先老”,薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

  目前,中國(guó)雖已步入老年型社會(huì),但尚處于人口老齡化的早期,未來(lái)中國(guó)人口類(lèi)型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化,“銀發(fā)潮”將成為21世紀(jì)我國(guó)主要的人口問(wèn)題之一。要減輕人口老齡化問(wèn)題,還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策。

  老年人是社會(huì)的重要組成部分,因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國(guó)帶來(lái)了很多不利影響,但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國(guó)近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),從65歲及以上老年人的生活來(lái)源看,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來(lái)源并不固定和穩(wěn)定,他們還需要社會(huì)給予更多關(guān)注。

  首先,社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對(duì)老年人的福利制度,如廉價(jià)乘車(chē),免費(fèi)參觀等制度;完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度,讓老年人有固定的收入;

  其次,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站,鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善,方便老年人的就醫(yī);完善老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,讓老年人生病看得起病,方便就醫(yī);

  再次,社會(huì)應(yīng)對(duì)那些既無(wú)養(yǎng)老金有沒(méi)有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助,使他們能有起碼的溫飽和健康;

  最后,社會(huì)和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如輪椅專(zhuān)用道,適合老年人的健身設(shè)施,公園廣場(chǎng),老年人活動(dòng)室建設(shè)等,讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。

  老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段,要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng),老有所依,老有所為,老有所樂(lè)”的晚年生活,需要社會(huì)每個(gè)人的共同努力。

  社區(qū)是社會(huì)的組成部分,是社會(huì)的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于xx社區(qū),因此得出的結(jié)論有其局限性,但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來(lái)看,我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問(wèn)題,而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏,人口老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)重。同時(shí),盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來(lái)源,但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊,老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化問(wèn)題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇16

  是我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)較早的城市之一,XX年已進(jìn)入老齡化社會(huì),比全國(guó)提前XX年左右。以銅梁為例:據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣共有60周歲以上老年人15.4萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?8.4%,比全市高1.2個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)高4.7個(gè)百分點(diǎn)。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長(zhǎng),已提前XX年達(dá)到全國(guó)老齡化水平。全縣有空巢老人8萬(wàn)余人,占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快、空巢老人多的特點(diǎn)。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),單純由政府提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求,實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化已成為大勢(shì)所趨。

  一、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的基本內(nèi)涵

  養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化主要是指服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供主體的社會(huì)化轉(zhuǎn)變,不再是原來(lái)單一的政府福利供給方式,它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面:

  (一)投資主體多元化。打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局,鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人共同參與,投資興辦社會(huì)化、市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),形成多渠道、多元化投資,多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

  (二)服務(wù)對(duì)象公眾化。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機(jī)構(gòu)向“三無(wú)”老人、“五保”老人等特殊人群提供養(yǎng)老服務(wù)的局面,面向全社會(huì)老人并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況,實(shí)行有償、減負(fù)或無(wú)償?shù)榷喾N服務(wù)。

  (三)運(yùn)營(yíng)模式多樣化。改變以往養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式,引入政府投資建設(shè),委托專(zhuān)業(yè)化管理,政府不投資建設(shè)而補(bǔ)貼部份入住老人費(fèi)用;民間投資建設(shè),按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式。

  (四)服務(wù)形式多樣化。通過(guò)拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目,增加如托管、心理咨詢、康復(fù)治療等各種養(yǎng)老服務(wù),為家庭提供支持。

  (五)服務(wù)參與公共化。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,除了政府的'主導(dǎo)和非營(yíng)利組織的運(yùn)作外,廣大志愿者的參與也是一個(gè)重要的系統(tǒng)支持,特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),不僅可以通過(guò)互幫互助為老年人提供便利,而且還有利于加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)。

  二、我縣實(shí)施養(yǎng)老社會(huì)化開(kāi)展的主要工作

  (一)全面落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老政策。我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的宗旨,把社會(huì)養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置,采取切實(shí)有效的措施,抓好五保供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。全縣現(xiàn)有五保戶2599人,城市三無(wú)人員1754人。自XX年10月起,農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原240元/人·月調(diào)整為270元/人·月,城市三無(wú)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原370元/人·月調(diào)整為415元/人·月,均達(dá)到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全縣1686名90歲以上老年人每月按時(shí)領(lǐng)取了高齡生活補(bǔ)貼,其中,90—99周歲老人每人每月200元,百歲老人每人每月400元,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)居全市前列。

  (二)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。XX年,籌集資金1500萬(wàn)元修建銅梁縣福利中心,采取慈善損贈(zèng)、市級(jí)支持、自籌等方式,籌集資金940余萬(wàn)元,新建了土橋、二坪、安溪、白羊、蒲呂、圍龍敬老院;XX年,投資690萬(wàn)元,新建少云、安居和石魚(yú)3所敬老院,擴(kuò)建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)74所,共有床位2400張。同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共6所,有床位800張,入住率達(dá)90%。我縣還建成老年大學(xué)1所、老年活動(dòng)中心1所。

  (三)順利推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。XX年以來(lái),我縣相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方4個(gè)社區(qū)老年人日間照料所,為老年人提供文體娛樂(lè)、培訓(xùn)和免費(fèi)體檢等服務(wù)。XX年,又在8個(gè)鎮(zhèn)街各選定1個(gè)社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè),建成10個(gè)星光老年之家和12個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站,為老年人開(kāi)展健康娛樂(lè)活動(dòng)提供了陣地保障,為XX年前實(shí)現(xiàn)全縣50%的村、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示范、引領(lǐng)。

  (四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。敬老院實(shí)施“268”管理制度,進(jìn)一步規(guī)范了敬老院的組織建設(shè)和日常管理。對(duì)民辦老年公寓實(shí)施“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”(即:老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。每年對(duì)全縣老年公寓和敬老院進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。每年選送部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員到市局進(jìn)行培訓(xùn),縣民政局每年采取參觀見(jiàn)學(xué)、集中培訓(xùn)、崗位練兵等形式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待遇。XX年以來(lái),兩次提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員待遇。從XX年7月1日起,按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長(zhǎng),每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元,敬老院炊事員、護(hù)理員由900元提高到1155元。今后,建立與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從重慶市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)生效之月起,以上四類(lèi)人員分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍調(diào)整工資待遇。四是組織志愿服務(wù)活動(dòng)。全縣組織志愿者隊(duì)伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人,在農(nóng)村實(shí)行了鄰里親友結(jié)對(duì)幫扶空巢老人的制度,定期看望、生活照料、解決糾紛等,極大地發(fā)揮了社會(huì)的關(guān)愛(ài),提高了老人對(duì)社會(huì)的認(rèn)可度。

  三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化存在的主要問(wèn)題

  (一)法規(guī)政策滯后,配套政策難落實(shí)。當(dāng)前對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是1998年至XX年期間制訂發(fā)布的。自XX年國(guó)家提出社會(huì)福利社會(huì)化改革思路以后,從上到下相繼出臺(tái)了支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,特別是去年,重慶市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》(渝辦發(fā)〔〕252號(hào))。在實(shí)際執(zhí)行中,由于涉及的單位多,沒(méi)有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比較大,主要表現(xiàn)在落實(shí)土地難、享受補(bǔ)助難、審批時(shí)間長(zhǎng),嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

  (二)布局規(guī)劃隨意,投資回報(bào)周期長(zhǎng)。地方政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一整體的規(guī)劃,沒(méi)有具體的網(wǎng)點(diǎn)布局,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)模等方面的隨意性比較大,致使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展比較零星,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)初期投入較大、服務(wù)成本較高、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,致使投資者思想顧慮較大,投資積極性不高。據(jù)測(cè)算,新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每個(gè)床位要投入3萬(wàn)元(不含土地費(fèi)),辦一個(gè)100張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資要300萬(wàn)以上。目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是:新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補(bǔ)助,租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的補(bǔ)貼,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低。

  (三)服務(wù)內(nèi)容單一,從業(yè)人員水平低。目前,社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)仍側(cè)重于生活起居、日常護(hù)理,而對(duì)醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)、體育健身、法律維權(quán)等其它項(xiàng)目的服務(wù)重視不夠,難以滿足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時(shí)招聘為主,未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),邊干邊學(xué),同時(shí)因?yàn)榇霾桓、勞?dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)偏見(jiàn)等原因,專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引不起、留不住,從業(yè)人員流動(dòng)頻繁,工作穩(wěn)定性不高。

  四、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的對(duì)策建議

  (一)把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制定科學(xué)系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度,以適度普惠為目標(biāo),建立與人口老齡化相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào),基本滿足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為剛性指標(biāo),統(tǒng)盤(pán)考慮,同步實(shí)施。二是要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì),規(guī)劃好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的整體布局,在土地劃撥、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面進(jìn)行宏觀考慮,項(xiàng)目設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,項(xiàng)目用地要納入土地使用總體規(guī)劃,多方籌措資金,保證項(xiàng)目如期實(shí)施。三是要細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),分步實(shí)施。政府要積極承擔(dān)養(yǎng)老事業(yè)的公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能,建立養(yǎng)老事業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制,將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入年度考核指標(biāo)。

  (二)政策層面給予足夠支持。要結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)操作性很強(qiáng)的相關(guān)配套政策,不斷豐富和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的政策體系?梢钥紤]制定為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、提高床位補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要幫助落實(shí)優(yōu)惠政策,在審批、各種手續(xù)辦理等方面建立綠色通道,對(duì)有關(guān)手續(xù)費(fèi)用給予減免。

  (三)拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在資金投入上對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施予以傾斜,逐年增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入,重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、示范性的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí),積極動(dòng)員民間力量,鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以投資、承包、租賃、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,形成投資主體多元化,解決社會(huì)養(yǎng)老投資難的問(wèn)題。

  (四) 積極鼓勵(lì)居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種養(yǎng)老方式,是今后老齡化社會(huì)的一種主要養(yǎng)老方式。一是加大政府投入。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站),充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用。有關(guān)部門(mén)要采取有效措施,積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)?捎伤诮值澜鉀Q活動(dòng)場(chǎng)所,市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助必要的開(kāi)辦資金。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與并募捐,用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,以適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要。二是完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要服務(wù)平臺(tái),其基本功能要滿足老年人多層次的需求。

  要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)老年娛樂(lè)活動(dòng)中心,提供菜單式的服務(wù);要整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源向社區(qū)延伸,開(kāi)設(shè)老年人日間照料中心,接收附近社區(qū)的老年人;結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新、擴(kuò)、改建,探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),既滿足社會(huì)對(duì)托老機(jī)構(gòu)的需求,又實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生渠道的床位擴(kuò)張和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善。三是推進(jìn)農(nóng)村老年公寓建設(shè)。政府要予以鼓勵(lì)和支持,出臺(tái)具體扶持政策,在土地、規(guī)劃、消防以及財(cái)力方面制定相關(guān)規(guī)定,在土地方面,對(duì)符合條件的可以劃撥方式供地;在規(guī)劃方面,對(duì)發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)公共事業(yè)在審批上予以支持;在財(cái)政方面,對(duì)村辦老年公寓給予資金補(bǔ)助,以推動(dòng)農(nóng)村老年公寓的建設(shè)。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇17

  退休干部是人民的功臣,歷史的功臣,是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。長(zhǎng)期以來(lái),廣大離退休干部為我國(guó)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn),他們是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分,是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)新形勢(shì)下的離退休干部工作,要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中奮發(fā)有為。要堅(jiān)持以人為本,關(guān)心照顧好離退休干部的生活,落實(shí)離退休干部政治、生活待遇,發(fā)揮離退休干部作用。不斷完善工作制度,健全工作機(jī)制,改進(jìn)工作方法,在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中,不斷開(kāi)創(chuàng)離退休干部工作的新局面,為老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為創(chuàng)造良好條件。

  一、xx縣農(nóng)機(jī)局老干部工作的基本情況

  xx縣農(nóng)機(jī)局黨組現(xiàn)有正式黨員35名,離退休干部17名,其中離退休黨員干部8名,占黨員總數(shù)的二分之一以上。如何發(fā)揮離退休黨員的作用,落實(shí)好老干部的政治和生活待遇,使他們充分享受黨和國(guó)家對(duì)他們的關(guān)心和照顧,頤養(yǎng)天年,非常重要。為此,xx縣農(nóng)機(jī)局黨組為了更好的適應(yīng)新形勢(shì)下老干部工作的需要,從政治意識(shí)、大局意識(shí)的高度,不斷研究新情況,解決新問(wèn)題,針對(duì)老同志的思想特點(diǎn)和反映出的問(wèn)題,從提高理論素養(yǎng)和解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手,不斷創(chuàng)新管理方法和工作方法,增強(qiáng)離退休黨員管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性,進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一些成效。

  二、當(dāng)前老干部工作中存在的主要問(wèn)題

  1、傳統(tǒng)的工作思路和服務(wù)方式亟待轉(zhuǎn)變。

  當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入老齡社會(huì),老干部人員的增加、人員結(jié)構(gòu)以及對(duì)服務(wù)工作的要求也發(fā)生了很大的變化,在新的形勢(shì)與任務(wù)面前,老干部工作如何創(chuàng)新,如何不斷開(kāi)拓工作新思路,如何創(chuàng)新工作方式方法,是我們亟待轉(zhuǎn)變和解決的重要問(wèn)題之一。

  2、離休干部與退休干部的管理服務(wù)工作中存在的矛盾亟待解決。

  當(dāng)前離退休干部的整體狀況是,離休干部的人員比重越來(lái)越小,退休干部的人員比重越來(lái)越大,工作壓力越來(lái)越大,在政策落實(shí)上要求向離休干部?jī)A斜,實(shí)際工作量上以服務(wù)退休干部為主,這是現(xiàn)實(shí)工作中普遍存在的問(wèn)題,做管理型服務(wù)還是做勞務(wù)型服務(wù),關(guān)系到今后的工作導(dǎo)向,這同樣是需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要問(wèn)題。

  3、對(duì)老干部工作認(rèn)識(shí)上不到位。

  面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,不能突破多年來(lái)形成的老套路,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)性,對(duì)上級(jí)精神吃不透,工作思路不寬,辦法不多,成效不大。單位沒(méi)有管理老干部的職能部門(mén),從事老干部工作的人員一直以來(lái)身兼數(shù)職,無(wú)法將精力完全放在老干部工作上,對(duì)老干部的跟蹤管理、教育、服務(wù)等方面經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

  4、老干部服務(wù)工作

  一些老干部雖然退下來(lái)了,但獲知本單位工作信息很迫切,有時(shí)因信息傳遞不及時(shí),思想上不重視等因素的影響,使他們產(chǎn)生一種被拋棄的感覺(jué),在情感上自感失落。

  5、老干部工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

  老干部工作對(duì)外要涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、財(cái)政等諸多方面,這就要求老干部工作者必須要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,但有的同志不善于協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系,不善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性;有的缺乏調(diào)查研究能力,不善于觀察分析,不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決層出不窮的新情況、新問(wèn)題和紛繁復(fù)雜的各種矛盾,影響了工作水平和工作質(zhì)量。

  三、強(qiáng)化老干部工作的幾點(diǎn)對(duì)策

  1、從事關(guān)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展大局的高度認(rèn)識(shí)老干部工作。

  我們應(yīng)切實(shí)把老干部工作放到全局來(lái)考慮,圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局來(lái)開(kāi)展,做到政治上關(guān)心,生活上照顧。一是通過(guò)健全老干部組織建設(shè),使每名老黨員都能過(guò)上組織生活,感受到黨的關(guān)懷。二是從人財(cái)物等方面傾斜,照顧好老同志的衣食住行,使老干部深切感受到組織的溫暖。要經(jīng)常性地組織有意義的文化體育活動(dòng),陶冶他們的情操。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),抓好老干部工作隊(duì)伍的自身建設(shè)。從單位領(lǐng)導(dǎo)到工作人員要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以老干部滿意不滿意來(lái)衡量工作的好壞,時(shí)刻關(guān)心老干部的疾苦,為他們解決工作、生活中的實(shí)際困難。四是增強(qiáng)老干部工作人員的責(zé)任感,增強(qiáng)為老干部服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,扎扎實(shí)實(shí)為老干部辦好事、辦實(shí)事。

  2、從政治上關(guān)心入手做好老干部思想政治工作。

  要按照“政治待遇不變,生活待遇從優(yōu)”的原則,采取多種措施,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度,不斷強(qiáng)化對(duì)老干部的思想教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,要做到與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)相結(jié)合、與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和中心工作相結(jié)合、與老干部思想實(shí)際相結(jié)合的方式實(shí)施;在學(xué)習(xí)方式上,要針對(duì)部分老同志高齡、多病、居住分散、行動(dòng)不便的特點(diǎn),采取靈活多樣的教育形式,組織好老干部閱讀文件、聽(tīng)報(bào)告、參加重要會(huì)議和各種重大活動(dòng),把黨的聲音及時(shí)傳達(dá)給他們。要從從長(zhǎng)期教育入手,組織老干部不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí),用新的思想理論來(lái)充實(shí)自己,使老干部理論知識(shí)、法律知識(shí)、生活常識(shí)更加充實(shí),思想觀念不斷更新,始終保持對(duì)共產(chǎn)主義理想不懈追求的信念。同時(shí),廣泛開(kāi)展老同志喜聞樂(lè)見(jiàn)的思想教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在組織學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告、座談?dòng)懻撘约皡⒂^考察等傳統(tǒng)的工作方法的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作載體。

  3、從強(qiáng)化服務(wù)觀念入手提升老干部工作水平。

  一是要樹(shù)立保持溝通渠道的暢通就是服務(wù)的觀念。雖然老同志已經(jīng)離開(kāi)了工作崗位,但他們依然關(guān)心農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展,這就要求上至領(lǐng)導(dǎo)、下到每位老干部工作者,都要最大限度地確保溝通渠道的暢通。堅(jiān)持及時(shí)溝通、定期溝通和隨機(jī)溝通,對(duì)重大工作、重大項(xiàng)目及時(shí)向老干部傳達(dá)通報(bào)情況,并現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取老干部的意見(jiàn)或建議。同時(shí),要把溝通的時(shí)機(jī)制度化、規(guī)范化,主要領(lǐng)導(dǎo)要與老干部建立聯(lián)系制度,不論工作多忙,時(shí)間多緊,都要堅(jiān)持定期走訪、定期聯(lián)系和定期看望,當(dāng)面傾聽(tīng)老干部的心聲,幫助他們解決老干部所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)通報(bào)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),把黨和國(guó)家的路線、方針、政策和重大決策告訴他們。通過(guò)這種方式,做到上情及時(shí)下達(dá)、下情及時(shí)上報(bào),始終保持領(lǐng)導(dǎo)與老干部溝通渠道的暢通。通過(guò)溝通,多一份情感,增一份理解,也帶來(lái)一份穩(wěn)定。二是我們要最大限度地為他們“老有所學(xué)”創(chuàng)造條件。積極建立老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)室,充實(shí)學(xué)習(xí)資料,確保他們有書(shū)看、有資料閱讀;組織他們參觀學(xué)習(xí),參觀考察重點(diǎn)稅源企業(yè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等,讓他們親自感受改革開(kāi)放帶來(lái)的新變化、出現(xiàn)的新氣象,加深他們對(duì)國(guó)家的大政方針和單位的工作的理解和支持。三是樹(shù)立確保樹(shù)立“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的服務(wù)理念。離退休是老干部人生和事業(yè)的.轉(zhuǎn)折,也帶來(lái)心理和需求的變化。因此,我們應(yīng)積極開(kāi)展一系列健康向上的娛樂(lè)活動(dòng),來(lái)滿足他們轉(zhuǎn)折所帶來(lái)的心理變化和需求,最大限度地為他們“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”創(chuàng)造條件。

  4、從創(chuàng)新工作機(jī)制入手提高老干部工作者的素質(zhì)。

  一是強(qiáng)化對(duì)老干部工作者的思想教育。要通過(guò)一系列的思想教育,加強(qiáng)使他們胸懷大局、淡泊名利的思想境界和忠于事業(yè)、無(wú)怨無(wú)悔的使命感、責(zé)任感。使他們熱愛(ài)老干部,熱愛(ài)老干部事業(yè),把老干部工作做深、做細(xì)、做好、做活,讓老干部舒心,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。二是強(qiáng)化對(duì)老干部工作者的文化培養(yǎng),老干部工作者除了對(duì)老干部工作的路線方針政策有深刻理解外,還必須掌握其他多方面的知識(shí),培養(yǎng)多方面的興趣愛(ài)好和良好的文化修養(yǎng)及藝術(shù)情趣,從而組織和引導(dǎo)老同志崇尚科學(xué)文明和健康向上,提高生活質(zhì)量。三是強(qiáng)化對(duì)老干部工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),老干部工作者要不斷學(xué)習(xí),善于觀察分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況和新問(wèn)題,運(yùn)用靈活多樣的方法進(jìn)行有效的調(diào)查和科學(xué)的分析判斷,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),摸索規(guī)律,不斷提高工作水平和工作質(zhì)量。四是強(qiáng)化對(duì)老干部工作者的心理培育。在實(shí)際工作中,老干部工作者往往處于矛盾的集點(diǎn)位置,既是黨和政府政策法規(guī)的宣傳執(zhí)行者,又是老干部“兩個(gè)待遇”落實(shí)的協(xié)調(diào)督辦者,還是老干部反映問(wèn)題、吐訴心聲的忠實(shí)傾聽(tīng)者。因此,老干部工作者既要以堅(jiān)韌不拔的精神抓好對(duì)老干部的服務(wù),協(xié)調(diào)處理好方方面面的關(guān)系,使老干部工作不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展。

  5、從創(chuàng)新服務(wù)入手提高老干部滿意度。

  讓老干部滿意是我們做好老干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果老干部對(duì)我們的工作不滿意,就證明我們還沒(méi)有做好這項(xiàng)工作,或者說(shuō)工作還不到位,那么,如何做好老干部工作,讓老干部滿意呢?是值得我們每一個(gè)做老干部工作的同志思考和研究的一個(gè)新課題,做好老干部工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子重視,要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取單位主要負(fù)責(zé)人重視老干部工作。建議在局網(wǎng)站增設(shè)“老干部工作”網(wǎng)頁(yè),定期組織老干部健康查體等,遇到重大節(jié)日和老干部生日時(shí),要把黨和政府的溫暖送到老干部家中。平時(shí)只要有老干部生病住院,都要到醫(yī)院去看望慰問(wèn);對(duì)異地安置的老干部,要定期或不定期進(jìn)行電話問(wèn)候。對(duì)老干部在生活中碰到的困難和煩惱事要積極主動(dòng)地靠上去做工作,要耐心接聽(tīng)老干部的每一個(gè)電話,認(rèn)真對(duì)待老干部的每一條信息,妥善解決老干部的每一個(gè)問(wèn)題,真正把老干部的利益放在第一位,讓老干部滿意。

  6、從發(fā)揮作用入手使老干部老有所為。

  廣大離退休干部是黨的寶貴財(cái)富。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代,他們前仆后繼,浴血奮戰(zhàn),為新中國(guó)的成立做出了不可磨滅的貢獻(xiàn);建國(guó)以后,他們屯墾戍邊,艱苦奮斗,為改變新疆貧窮落后的面貌和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然從工作崗位退下來(lái)后,但他們牢記黨的宗旨,自覺(jué)發(fā)揮余熱,在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。要充分發(fā)揮老干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的推動(dòng)作用,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的參謀示范作用,在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用,及時(shí)征求老干部的意見(jiàn)和建議,充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢(shì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn),確保老干部老有所為。

  養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告 篇18

  為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展,近日,對(duì)xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)研。

  一、xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

  xx鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7595人,農(nóng)業(yè)人口有33000余人,非農(nóng)業(yè)人口有4300余人。全鎮(zhèn)已將24499人應(yīng)參保人員信息全部入網(wǎng),其中累計(jì)參保繳費(fèi)人數(shù)已達(dá)11900余人,60歲以上到齡人數(shù)5000余人,對(duì)60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇,而且保證養(yǎng)老金每月按時(shí)足額發(fā)放到應(yīng)享受待遇人員手中。

  二、xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

  自20xx年實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái),養(yǎng)老保險(xiǎn)由小到大,參保人員由少到多,保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,總的來(lái)說(shuō),發(fā)展的還是很健康的。但由于農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時(shí)間短等因素,工作中仍存在一些問(wèn)題和不足。

  1、觀念滯后,參保意識(shí)淡薄

  雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行三年了,但仍有一些人對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有人認(rèn)為,錢(qián)放在自己的口袋里是最安全的,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想,拿到現(xiàn)錢(qián)是最重要的;有年輕人認(rèn)為,錢(qián)交給國(guó)家,得等到六十歲才能享受,時(shí)間太久遠(yuǎn)了,怕日久生變;有些家庭收入確實(shí)比較低,拿出部分參保也確實(shí)有困難。

  2、勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng),制約全覆蓋工作

  由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大,勞動(dòng)力的流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動(dòng)力都流向了發(fā)達(dá)地區(qū),就業(yè)對(duì)勞動(dòng)者而言,要比社會(huì)保障更重要,如果就業(yè)的流動(dòng)性和保障發(fā)生沖突,現(xiàn)實(shí)的選擇當(dāng)然是先就業(yè),掙錢(qián)保障生活,而且,外地也有些企業(yè)也會(huì)幫助員工繳社會(huì)保險(xiǎn),這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作。

  3、保險(xiǎn)機(jī)制的缺陷,影響全覆蓋工作

  養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)太繁瑣,年年得繳費(fèi),年年有票據(jù),每張繳費(fèi)票據(jù)都不能遺失,保存起來(lái)太麻煩了,有一點(diǎn)錯(cuò)誤還得想盡辦法重獲取復(fù)印件,還有轉(zhuǎn)保、退保的時(shí)候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù),然后還得到縣城,這個(gè)程序十分麻煩,比如,如果一個(gè)人繳了200塊錢(qián),今年出了什么事,來(lái)退保,還得來(lái)回跑到縣城,這200塊錢(qián)存了兩年,非但沒(méi)漲,還給折騰沒(méi)了,這樣繁瑣的程序,極大地消減了群眾的參保積極性。

  三、對(duì)加強(qiáng)xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議

  1、通過(guò)廣播、電視、村上公開(kāi)欄、橫幅等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,制作通俗易懂的'宣傳手冊(cè),動(dòng)用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動(dòng)用的力量來(lái)進(jìn)行宣傳,讓文化程度不高的農(nóng)民真正懂得養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策,轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念,消除其后顧之憂,讓其自愿主動(dòng)參保。

  2、建立由相關(guān)部門(mén)參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳清欠機(jī)制,實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng),做好養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳、清欠工作,針對(duì)少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)工資、拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題,由相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處,及時(shí)做好征繳、清欠工作。

  3、權(quán)力下放,優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度,細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序,規(guī)范經(jīng)辦人員的服務(wù)內(nèi)容,上級(jí)部門(mén)盡量權(quán)力下放,簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的,盡量讓其在鎮(zhèn)服務(wù)站辦理,方便群眾辦事,提高辦事效率。

  4、科學(xué)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員,保證工作順利進(jìn)行。按照本鎮(zhèn)工作量的大小,依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,科學(xué)、合理地安排經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公人員和辦公經(jīng)費(fèi),保證養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能夠順利進(jìn)行。

  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民利民的大工程,養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面完善關(guān)系著群眾生活、國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作需要各方力量相互配合,共同促進(jìn)xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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