鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告15篇
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，報告包含標題、正文、結尾等。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告1
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，由某某縣農(nóng)業(yè)局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本年度報告在網(wǎng)站和某某縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與某某縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系。現(xiàn)將某某縣農(nóng)業(yè)局20xx年政府信息公開工作報告如下：
一、基本情況
20xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。
二、工作推進情況
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協(xié)助工作。
�。ǘ⿵娀贫冉ㄔO。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
�。ㄈ⿵娀畔彶�。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。
（四）強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的.認識，增強了上網(wǎng)信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動公開情況
�。ㄒ唬┱畔⒅鲃庸_渠道。
一是通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)和某某縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動態(tài)、政府事項信息等內(nèi)容；
二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平臺對我局機構職能、總結計劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進行全方位宣傳和公開；
三是做好便民咨詢工作。
�。ǘ┱畔⒅鲃庸_數(shù)量。20xx年，我局主動向社會公開信息共17556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機短信17439條，報道農(nóng)業(yè)動態(tài)信息105篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲情報12條。
四、政府信息依申請公開情況
20xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開的信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
20xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。
六、申請行政復議、提起行政訴訟情況
20xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問題和改進情況
�。ㄒ唬┐嬖趩栴}。
我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：
一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網(wǎng)站急需改版升級；
二是信息公開渠道還需進一步拓寬；
三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
�。ǘ└倪M措施
1、進一步做好政府信息公開工作。
一是圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點項目建設，著重對支農(nóng)資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規(guī)模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開；
二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開；
三是圍繞服務為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
2、進一步做好政務信息報送工作。
一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例；
二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調(diào)查研究，取得第一手材料；
三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。
3、提升農(nóng)業(yè)信息化服務。結合農(nóng)業(yè)重點工作，建設農(nóng)業(yè)信息化服務網(wǎng)絡，加大對農(nóng)業(yè)技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。
八、其他需要報告的事項
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告2
我鎮(zhèn)人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況
每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復代表。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見
經(jīng)過調(diào)研，我們認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質(zhì)不能適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;
3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的.重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過調(diào)查研究，我們認為，人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權，把人大工作搞好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告3
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀，近期在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀進行了一次專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研有關情況綜述如下：
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現(xiàn)狀及存在的主要問題
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務。認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口80余萬人。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，我縣普遍設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領導、人員、經(jīng)費、機構全部到位。伴隨著XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規(guī)和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設是實踐科學發(fā)展觀構建和諧社會必然要求。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設業(yè)務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，高度重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。
�。ㄒ唬┘訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區(qū)建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區(qū)建設，有利于進一步完善基層服務和管理網(wǎng)絡，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關系和諧。
�。ǘ⒓訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的.基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
三、全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。
設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政事務所，所長按副科級配備。
充實配強工作人員�？側丝谠�3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務機構建設等重點工作。
加強規(guī)范化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構、有人員、有經(jīng)費、有制度。
改進管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務能力，為推進科學發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權的基礎，也是黨在基層的重要組織層次。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的建立完善，尤其是在農(nóng)村完成稅費改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不能適應農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能亟待轉變，需要進行重新定位。為此，我們對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制情況進行了深入細致的調(diào)研，深深感到在過渡轉型時期充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用的重要性和緊迫性。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀與存在問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況
郊區(qū)現(xiàn)轄8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，185個行政村，總人口23萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設事業(yè)單位共計56個，分別是：農(nóng)業(yè)綜合服務站、經(jīng)營統(tǒng)計站、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、文化體育站、計劃生育服務站、會計服務中心、勞動保障事務所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制212名，實有210名(其中：蔭營鎮(zhèn)38人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)30人，義井鎮(zhèn)28人，李家莊鄉(xiāng)23人，楊家莊鄉(xiāng)19人，西南舁鄉(xiāng)18人，舊街鄉(xiāng)19人)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制200名，實有190名(其中：蔭營鎮(zhèn)37人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)28人，義井鎮(zhèn)24人，李家莊鄉(xiāng)18人，楊家莊鄉(xiāng)14人，西南舁鄉(xiāng)20人，舊街鄉(xiāng)14人)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制存在的問題
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能正在逐步削弱，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的大部分行政職能已喪失殆盡，可以說現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已由過去的全能政府轉變?yōu)橛邢拚�，而其組織結構和運行機制仍然是過去計劃經(jīng)濟時期的基本框架，由此帶來了一系列問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割嚴重，關系難以理順。在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制中，名義上實行條塊結合，實際上是權力在“條”，責任在“塊”。上級的各項工作任務都下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏與其職能相適應的權力。條塊分割，責權利不統(tǒng)一，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，出現(xiàn)了條塊互相推諉扯皮現(xiàn)象。如工商、稅務、派出所、土地等行政執(zhí)法單位上劃后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要精力都放在了與這些部門的協(xié)調(diào)配合上，工作十分被動，尤其是隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，一些部門為了自身利益的最大化，權力只收不放，而服務卻跟不上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權而有責，造成事權不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務職能的加大，本是好事，但由于缺乏應有的職權和手段，使服務成為一句空話，也就是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務只是停留在口頭上的泛泛而談，即使辦了幾件實事，也是由上面資金支持才能辦成，同時也不可避免有向企業(yè)和農(nóng)民進行攤派的現(xiàn)象發(fā)生。這種情況在現(xiàn)行體制下，表現(xiàn)的由為突出。如市、縣(區(qū))政府下達任務，必然壓至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級交辦的任務，只能是千方百計，各顯神通，這樣就很容易產(chǎn)生上述問題。[本文轉載自.nayishi.com-http://.nayishi.com]要想改變這種局面，就應當以農(nóng)村稅費改革為契機，重新反思政府角色，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該干什么的問題。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力弱化，必要的事業(yè)支出難以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的財政，是支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的財力基礎，也是國家財政的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從構成上主要分為預算內(nèi)、預算外和自籌三部分。其中預算內(nèi)收入大多是“吃飯財政”，只好從預算外和自籌部分來解決問題。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外收入主要有兩大塊，即：鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和鎮(zhèn)辦企業(yè)管理費。稅費改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，加之大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化，管理費用微乎其微。對于極為短缺的農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通和計劃生育等事業(yè)經(jīng)費來講，無疑是雪上加霜，必要的事業(yè)支出難以保障。雖然說，從中央到省、市、區(qū)都拿出一部分資金支持鄉(xiāng)村，搞轉移支付。通過減人減支和轉移支付，也許能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的即期平衡，但如不建立解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的增長機制，則仍無法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。
(3)領導職數(shù)過多，官兵比例失調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)一般都有15人左右。這樣龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，使工作難以高效運行。會議難召集，工作難協(xié)調(diào)，意見難統(tǒng)一�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制一般在21—38人之間，官多兵少，比例失調(diào)，真正做實際工作的人寥寥無幾。由于行政職能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子主要工作就放在應付上級檢查上，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)費嚴重不足，服務功能很不完善，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能被動的應付上級檢查。這樣，出現(xiàn)混崗等現(xiàn)象也就不足為奇了。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政化，人員結構不合理。究其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對自己的職能把握不準，職能轉變不到位；二是一些事業(yè)站所的領導觀念陳舊，沒有認識到事業(yè)站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要作用，習慣于行政管理那一套，體現(xiàn)不出服務性質(zhì)，因此造成多數(shù)事業(yè)站所行政化傾向。三是經(jīng)費不足，穩(wěn)定不住專業(yè)技術人員，很多工作無法開展。四是受編制限制，真正懂專業(yè)技術的人員很難分進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，而原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的較高水平專業(yè)技術人員年齡和知識結構老化。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在過渡轉型時期存在的必要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和國家聯(lián)系農(nóng)村最基層的一級政權，從長遠看，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，法律法規(guī)的逐步健全和社會保障體制等制度的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府無保留必要，也就是說，在大改革的前提下，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權力的上移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以作為縣區(qū)派出機構，代表政府行使部分權力，但在這一過渡階段，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)利大于弊。究其原因主要是：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，仍然有其存在的必要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的一級政權組織，直接與最基層的農(nóng)村、農(nóng)民打交道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡管不組織生產(chǎn)，但黨的方針政策仍然需要這一級政府去貫徹執(zhí)行，如農(nóng)村稅費改革、退耕還林、計劃生育、小城鎮(zhèn)建設、社會勞動保障等政策的執(zhí)行。就以“農(nóng)村稅費改革”為例，為確保農(nóng)村稅費改革工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村稅費改革領導小組和工作機構，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的農(nóng)村稅費改革實施意見，做宣傳、搞培訓，為農(nóng)村稅費改革順利進行奠定了重要基礎。村民委員會作為村民的自制組織是無法替代的。
2、經(jīng)過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置漸趨合理，人員結構逐步優(yōu)化。近年來，我區(qū)基層政權建設工作取得了許多成績，同時，也遇到了不少新情況、新問題。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小，人口不到兩三萬人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置不合理，“麻雀雖小，五臟俱全”。三是管理體制不順，條塊分割，職責模糊，效率不高。四是人員臃腫，人員結構不合理。這些問題的存在，嚴重影響基層政權的鞏固和建設，妨礙社會主義市場體制的正常運行，對此，我區(qū)于大刀闊斧地進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，將原有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中：鎮(zhèn)4個，鄉(xiāng)9個)，撤并為4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，減幅為38.46％。全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由原來的12至13個，精簡為8至9個，其中財政供養(yǎng)的行政人員由原來的339人精簡為212人，事業(yè)人員由原來的269人精簡為215人，共分流人員181人(其中：提前退休、退養(yǎng)、辭職81人，一次性結算24人，整體轉移20人，進入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個中心”56人)。與撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前相比，在職數(shù)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部由過去的125人減少為80人，減幅為36％。
3、農(nóng)村稅費改革，客觀上杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加重農(nóng)民負擔的可能性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能進一步加強。稅費改革前，鄉(xiāng)村兩級干部常年忙于催收農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，耗費了大量人力、物力，且每年都有部分拖欠，激化了干群矛盾。稅費改革后，多費變一稅，農(nóng)民納稅意識增強，鄉(xiāng)村干部不再為催糧收款而頭痛，使鄉(xiāng)村干部騰出手來全身心投入到帶領農(nóng)民增收致富上。引導農(nóng)民創(chuàng)市場、跑項目、調(diào)結構，真正發(fā)揮了基層政府的服務功能。在農(nóng)機服務、計劃生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險等方面，想方設法為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務。如西南舁鄉(xiāng)政府組建了“陽泉市果農(nóng)協(xié)會”，鄉(xiāng)政府率領村支兩委干部，兵分多路，廣摸行情，組織營銷網(wǎng)絡，創(chuàng)品牌，為搞好產(chǎn)后營銷，舉辦蘋果節(jié)，為果協(xié)取得了山西省產(chǎn)品產(chǎn)地無公害雙認證，赴北京參加了國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會。通過創(chuàng)辦協(xié)會，使果農(nóng)年增加純收入45萬元。
4、改革是方向，促發(fā)展是目標，保穩(wěn)定更是前提。在基層農(nóng)村，上訪等事件時有發(fā)生，要采取有效措施，把各種矛盾和糾紛解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)。爭取小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極主動地做好維護穩(wěn)定的各項工作，進一步鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。如我區(qū)以農(nóng)村稅費改革為契機，全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心”為載體，全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”的農(nóng)村財務管理新體制，這一新的財務管理體制的實行，提高了農(nóng)村財務規(guī)范化水平，化解了基層矛盾，密切了黨群、干群關系，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轉變職能中應注意的幾個問題
黨的十六大提出了深化行政管理改革的戰(zhàn)略任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府如何建立創(chuàng)新、親民、務實的政府是擺在我們面前的一個重要課題。要建立創(chuàng)新、親民、務實的政府，就必須深化改革，執(zhí)政為民，面向基層，實現(xiàn)四個轉變。
第一是實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”的轉變。全能政府是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是指政府無所不包，無所不攬，政府主導經(jīng)濟，包攬一切，表現(xiàn)為無限責任。市場經(jīng)濟和wto規(guī)則要求構建有限責任政府，由“運動員”向“裁判員”轉變，從“越位”的地方退位，從“缺位”的地方補位。逐步形成一個高能、高效、親民、務實的“有限政府”。
第二是實現(xiàn)從“管理政府”向“服務政府”的轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應逐漸成為服務主體，立足于服務農(nóng)村、服務農(nóng)民、服務企業(yè)，不再是高高在上、指手劃腳的.統(tǒng)治者，而應成為腳踏實地的服務者。積極推進軟環(huán)境建設，實現(xiàn)服務水平的全面提升。一是營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，化解矛盾，為經(jīng)濟建設提供了強有力的保障。二是營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境，為農(nóng)村、農(nóng)民、企業(yè)開辟綠色通道。三是營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開創(chuàng)了一個全民招商引資，全民干事創(chuàng)業(yè)的新天地。
第三是實現(xiàn)從“龐大政府”向“精干政府”的轉變�！凹毬毮�，大政府”的行政體制是一種典型的計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。它導致機構龐大、人浮于事、效率低下。因此，切實轉變政府職能，實現(xiàn)從龐大政府向精干政府的轉變，就必須變“細職能，大政府”，建立“小政府，大服務”的新型管理體制。為適應這一需要，政府的機構設置要“精”，編制數(shù)量要“少”，機關工作人員素質(zhì)要“高”，人員結構要合理，形成一個寬職能、高效率、小政府、大服務的政府行政管理模式。
第四是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所“非法人”向“法人”的轉變。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站的法人實體地位，全權管理自身業(yè)務，自主開展業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管法人代表，不包攬事業(yè)單位具體業(yè)務。事業(yè)單位每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督指導。而事業(yè)單位的主要任務是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)服務，定位應該是服務，而不是管理，應變管理為服務，以服務促管理。與此同時，提高事業(yè)站人員素質(zhì)，合理配備專業(yè)技術人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在選人時要選擇那些懂業(yè)務、專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生充實到事業(yè)站所。要創(chuàng)造寬松環(huán)境，使其學有所用，一門心思搞業(yè)務。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在改革和發(fā)展的新形勢下，其功能弱化已逐步顯現(xiàn)出來，加強縣區(qū)一級，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已是必然趨勢，但就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍發(fā)揮著過渡時期不可替代的職能和作用，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式上的存在是非常必要的，這樣可以保證基層各項改革的順利進行，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面、和諧、健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告5
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構是農(nóng)機化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大農(nóng)機手的橋梁和紐帶，是農(nóng)機技術宣傳推廣、修配服務、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機合作服務組織等工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構建設得如何，直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新農(nóng)村的建設。根據(jù)湖南省《關于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務機構的實施方案》精神和婁底市農(nóng)機局的要求，我局在今年4、5月份，利用一個月的時間，采取查閱檔案、實地走訪和召開座談會的形式，對我市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構進行了細致如實調(diào)研，了解歷史，查明現(xiàn)狀，找出問題，提出建議，并在20xx年5月12日召集全市的農(nóng)機管理員集中座談，征求意見，力促我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構改革有序進行。
一、基本情況
(一)機構設置情況。20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站進行了調(diào)整，實行農(nóng)、林、牧、漁、水、機等多站合一，全部歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心。目前，全市共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設12位農(nóng)機員。
�。ǘ┙�(jīng)費來源情況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站經(jīng)費撥款形式主要是財政全額撥款和差額撥款兩種，除毛易鎮(zhèn)農(nóng)機站實行全額撥款外，其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均實行財政差額撥款，農(nóng)機管理人員的工資收入基本有保障，但養(yǎng)老保險等福利保障難以落實到位。
�。ㄈ┕芾眢w制情況。自20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心，原農(nóng)機員繼續(xù)從事農(nóng)機管理工作，管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機局主要負責農(nóng)機化工作業(yè)務指導。
�。ㄋ模┤藛T結構情況。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)機員12人，農(nóng)機員結構為：干部1人，職工11人；大部分為高中及高中以下學歷；30歲以下的1人， 30-50歲10人， 50歲以上的1人。
二、存在問題
（一）編制不夠合理。目前，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員，且兼職人員多，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%，有6位農(nóng)機員在崗不在編，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%。兼職人員不僅要負責該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機化工作，還要承擔常年駐村包片、森林防火、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計劃生育、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等非農(nóng)機行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農(nóng)機專職人員，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級政府臨時抽調(diào)承擔其他任務，難以集中精力從事農(nóng)機管理業(yè)務工作，使上級業(yè)務部門安排部署的農(nóng)機化工作在貫徹落實中出現(xiàn)“梗塞”，難以傳達落實到農(nóng)村、農(nóng)民和機手，給全市的農(nóng)機管理工作帶來極大的影響。通過調(diào)查，只設立1名兼職農(nóng)機管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)機化工作的各項指標都嚴重滯后。
�。ǘ┍Ｕ喜荒艿轿�。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共12人，只有毛易農(nóng)機站站長實行財政全額撥款，發(fā)全額工資，其余11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人
員，實行財政差額撥款，工資收入連續(xù)幾年為年工資總額的70%左右。又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機工作不夠重視，工資補助不足，在養(yǎng)老保險等福利方面落實難以到位，特別是那些在崗不在編的`農(nóng)機管理員，更是難以安心工作，影響了農(nóng)機工作的積極性。
�。ㄈ┙�(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構辦公條件簡陋，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心的設置，一般沒有獨立的辦公場所，都是幾個人擠在一起辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理的辦公經(jīng)費幾乎為零，辦公經(jīng)費沒有得到有效保障。由于正常的辦分經(jīng)費和必要的管理、公益性培訓，技術服務經(jīng)費無法得到保障，經(jīng)費嚴重不足，應用于農(nóng)機管理、推廣等的設施設備基本沒有，不同程度制約了農(nóng)機技術人員作用的發(fā)揮。致使農(nóng)機業(yè)務工作無法開展。
�。ㄋ模┕芾黼y以協(xié)調(diào)。農(nóng)機站管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機局主要負責農(nóng)機化工作業(yè)務指導。通過調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管用人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員隨意更換、調(diào)動頻繁、錯崗錯編的問題比較突出，沒有充分考慮農(nóng)機化的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)機局進行農(nóng)機工作調(diào)配時，農(nóng)機員每次都有新面孔，并且難以到位和適應農(nóng)機業(yè)務與政策，影響了農(nóng)機工作的正常開展。
三、主要建議
我市自從20xx年進入國家農(nóng)機購置補貼項目籠子后，全市農(nóng)機保有量快速增長，農(nóng)機化工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。而我市拖拉機掛牌率、持證率和農(nóng)機新技術、新機具的推廣與省內(nèi)先進地市相比差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的改革勢在必行，因此要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構體制編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構的作用，促進我市農(nóng)機化的科學發(fā)展。
一、 合理設置編制。根據(jù)中央機構編制委員會辦公室《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（中辦發(fā)[20xx]4號）和湖南省《關于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務機構的實施方案》文件精神，結合冷水江鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構和農(nóng)機化發(fā)展實際，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站編制。冷水江工業(yè)比重大，多為丘陵山崗地形，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是唯一選擇，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐的農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展尤其重要，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一名農(nóng)機員，并且多是在崗不在編，嚴重影響農(nóng)機員的積極性，制約農(nóng)機工作的深入開展。綜合座談會各方意見，我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以設置2個編安排 2名農(nóng)機員（其中含1名農(nóng)機技術人員）為宜。
二、明確工作職責。在科學設置農(nóng)機編制后，應賦予相應的工作職責。在立足三農(nóng)的基礎上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機職責還應結合冷水江市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確其工作職責，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機機構切實擔負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣、技術培訓、信息服務、協(xié)調(diào)組建農(nóng)機作業(yè)服務組織、農(nóng)機數(shù)據(jù)統(tǒng)計、農(nóng)機購置補貼宣傳監(jiān)管等工作，協(xié)助農(nóng)機監(jiān)理機構抓好安全生產(chǎn)管理工作。
三、理順管理體制。農(nóng)機站現(xiàn)有管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機局主要負責農(nóng)機化工作業(yè)務指導。這種管理體制經(jīng)過實踐表明，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但卻使農(nóng)機局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
難以協(xié)調(diào)一致，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作邊緣化、無序化局面。難以進行業(yè)務指導。因此，在“市鄉(xiāng)共管”大原則不變的前提下，實行市農(nóng)機局管理為主的管理機制，即人員的考核、調(diào)配、晉升和業(yè)務經(jīng)費由市農(nóng)機局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理，提供必要的工作條件和生活保障。
四、落實經(jīng)費保障。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員工資納入市財政統(tǒng)發(fā)中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員基本生活有保障。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作經(jīng)費，經(jīng)費來源由市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級按一定比例撥付，并列入財政年度預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作的開展。
五、加強自身建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員在機構改革后加強農(nóng)機工作責任感和積極性，以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》為準，按照以農(nóng)業(yè)機械化為技術支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，強化工作職責，結合本地實際，以辦點示范和組建專業(yè)合作社等服務方式，促進全市農(nóng)機事業(yè)又好又快發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告6
為深入了解和掌握桃源縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進一步強化非公企業(yè)基層組織建設，提升非公經(jīng)濟組織黨建工作水平。近期，桃源縣工信局黨委對歸口工信局黨委管理的非公黨建工作情況進行了實地考察與調(diào)研。
基本情況
歸口中共桃源縣工業(yè)和信息化局委員會管理的基層黨組織委員會2個、總支部1個、支部14個，分別是中共桃源縣工業(yè)和信息化局機關支部委員會、中共桃源縣工業(yè)和信息化局機關離退休人員支部委員會、中共中材常德水泥有限責任公司委員會(下屬生產(chǎn)和部室2個支部)、中共常德勝利化工有限公司總支部委員會(下屬6個支部)、中共常德牛力水泥廠支部委員會、中共湖南省四通建設有限公司支部委員會、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶葉有限公司支部，共有黨員75名(不含流動)。
主要問題
由于歷史和現(xiàn)實的原因，桃源縣非公企業(yè)黨建工作有些滯后，主要表現(xiàn)在3個方面：
非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟組織，財產(chǎn)具有私有性，員工具有 雇傭 性，業(yè)主對企業(yè)有絕對的領導權威，非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認同。但是，部分業(yè)主對組建黨組織工作認識不一，心態(tài)比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利開展。
非公有制經(jīng)濟組織自身的不穩(wěn)定性不同程度地制約著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。像津山口福黨支部、古洞春黨支部，由于企業(yè)本身的性質(zhì)，黨員數(shù)量少，人員流動性較大，現(xiàn)在已沒有黨員，致使企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。同時，經(jīng)營企業(yè)競爭壓力很大、風險也很大，企業(yè)老板將主要精力用在了謀求企業(yè)利益上，很少把心思用在組織開展黨組織活動上來。
黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。從現(xiàn)實的情況來看，受到黨員發(fā)展政策的影響，在低學歷和年齡較大的企業(yè)員工中有黨員身份的并不多，加上非公企業(yè)員工的流動性很強，造成企業(yè)黨員少、黨員留不住、黨員不履職。
問題存在的原因
非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思想基礎脆弱。目前，非公有制經(jīng)濟組織中對黨建工作主要有以下三種不良的思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟組織中黨組織理不直、氣不壯 配角從屬 思想傾向嚴重。二是黨員的復雜、懈怠心態(tài) 打工雇傭 思想傾向。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在 老板 手里，隨時有被 炒魷魚 的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標、企業(yè)發(fā)展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的`作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織 急功近利 思想傾向。
黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗。企業(yè)黨務工作者大都由企業(yè)高層領導兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨務工作不規(guī)范。有的雖然是黨員，但對黨員義務、黨員職責，黨組織的設置及活動開展知之甚少，不關注黨員，也不主動組織開展黨組織活動。
對策和建議
準確把握內(nèi)涵，科學界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應當是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。要積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展;要抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理;要協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設;要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。
創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。一是靈活開展黨建工作。堅持 為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎 的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照 堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展 的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。
加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。一是對非公企業(yè)主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經(jīng)濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。讓他們能夠?qū)W習領會黨在一個時期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責任感。二是對非公企業(yè)的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經(jīng)濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經(jīng)濟知識，增強他們指導企業(yè)的能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告7
黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，這既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉變。
一、實施鄉(xiāng)村振興的重要意義和時代要求
(一)實施鄉(xiāng)村振興是堅持以人民為中心的根本體現(xiàn)。時刻將人民利益放在首位，明白人民真正的需求是什么，這樣才能制定正確的、有利于人民的政策，才能取得真正的成果。農(nóng)業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎領域，農(nóng)民是聚焦富民的重點群體，農(nóng)村是高水平全面小康的突出短板。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣農(nóng)民群眾對美好生活的向往，給農(nóng)民群眾帶來了新期待、新希望。這充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，對廣大農(nóng)民群眾的深切關懷。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出根植于中國社會主要矛盾發(fā)生變化這一時代背景，統(tǒng)攬了之前的“三農(nóng)”政策，契合了新時期城鄉(xiāng)要素流動的新趨勢，為更好地解決“三農(nóng)”問題指明了道路、提供了框架。
(二)實施鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一�，F(xiàn)今，在很多地方都存在城鄉(xiāng)差距加大的情況，黨的十九大站在新的歷史起點提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此來激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，構建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。從悠久的歷史來看，鄉(xiāng)村在國家中占有著重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是我國盛世歷史的標志，也留下了數(shù)不清的描寫鄉(xiāng)村優(yōu)美田園生活的浪漫詩篇。新中國成立后，我們經(jīng)歷了工業(yè)化進程，無論是在改革開放以前還是以后，政策導向都是以城市和工業(yè)為核心，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展做出了巨大貢獻。今天重提鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村地位和作用的.肯定，也是用歷史的眼光看待鄉(xiāng)村的地位與作用，鄉(xiāng)村振興與復興也體現(xiàn)了我國農(nóng)村在實現(xiàn)中國夢偉大征程中歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一。
(三)實施鄉(xiāng)村振興是全面小康和建設現(xiàn)代化的必然要求。我國基本國情決定，農(nóng)村人口總量的龐大，即使在城鎮(zhèn)化成熟后，農(nóng)村人口還有4億左右，因此沒有鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化，就不會有國家的現(xiàn)代化。當前我們與發(fā)達國家最大的差距不在城市，而是在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村還是發(fā)展中的最大短板，存在著基礎設施供給不足、生活條件落后等現(xiàn)象，特別是傳統(tǒng)文化的消失。十九大報告把文化繁榮昌盛作為民族復興的重要內(nèi)容，然而伴隨著城市和經(jīng)濟發(fā)展，我們的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化在消散，一些鄉(xiāng)村片面追求所謂現(xiàn)代化城市生活，建造了外表上與城市無差異的社區(qū)，農(nóng)民也逐步上樓進社區(qū)，但是城市應有的相關服務又不能完全進入，鄉(xiāng)村發(fā)展又失去了原有的鄉(xiāng)土氣息和文化。
二、實施鄉(xiāng)村振興的目標任務和問題淺析
十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡泥l(xiāng)村發(fā)展總體要求，這五個方面是相輔相成的有機整體，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的目標任務。產(chǎn)業(yè)興旺就是要跳出單一的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，由此帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，增強農(nóng)村基層組織的凝聚力，讓鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。
三、實施鄉(xiāng)村振興的思路和舉措
1.聚焦三農(nóng)，做好“富”的文章。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎，農(nóng)民是主體，關鍵是富民。依托田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，形成一批具有地域特色和競爭力的農(nóng)業(yè)地理標志品牌，真正把農(nóng)業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。積極探索整合社區(qū)股份合作社、土地股份合作社的資產(chǎn)資源，探索成立村級資產(chǎn)運營公司。
2. 以人為本，做好“優(yōu)”的文章。黨的十九大指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要按照“補缺補短補軟”的要求，不斷改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件。不斷完善基礎設施建設，不斷提升基本公共服務，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。要深化為民服務全程代理，抓好“陽光村務工程”，推進基層民主管理、民主決策。扎實做好“走幫服”，加大對弱勢群體和生活困難群眾的幫扶力度，著力解決好留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、孤兒等特殊群體的實際問題。加強農(nóng)村社會治安防控體系建設，大力推進平安鄉(xiāng)村建設，進一步促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
3.注重文化，做好“美”的文章。在依法治理的基礎上，積極提倡和踐行社會主義精神文明建設，形營造濃厚的鄉(xiāng)村文化。注重鄉(xiāng)賢文化的弘揚。頌傳“古賢”，挖掘“今賢”，培育“新賢”，用鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、孕育鄉(xiāng)風，使鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近鄉(xiāng)親。建立鄉(xiāng)規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，通過“一約四會”調(diào)解民間事務，構筑尊老愛幼、尊師重教、和家睦鄰、勤勞致富、誠實守信等社會風尚。堅持保護、培育與傳承相結合，保護鄉(xiāng)村文化血脈，培育鄉(xiāng)土特色文化，發(fā)掘村落個性文化、民族風情、民間技藝等，讓文化遺產(chǎn)得以傳承。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告8
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費保障體制，檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實際經(jīng)費保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問題作些粗淺探討。
一、檢察機關經(jīng)費保障的現(xiàn)狀及弊端
我國現(xiàn)行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即分級財政、分灶吃飯的檢察經(jīng)費管理體制。依靠當?shù)刎斦块T供給，是基層檢察院業(yè)務經(jīng)費來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費核撥不及時，經(jīng)費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經(jīng)費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費無法保障�，F(xiàn)行體制下檢察機關經(jīng)費由當?shù)刎斦䲟芨�，許多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務舉步維艱;二是檢察隊伍素質(zhì)無法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學習，業(yè)務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。
(二)制約了職權行使。
現(xiàn)行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經(jīng)費來控制檢察機關的業(yè)務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當?shù)卣哪樕惺隆Ｓ行┑胤秸驒z察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關的業(yè)務經(jīng)費，對檢察機關實行的.有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政，府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經(jīng)費包干，甚至給司法機關下創(chuàng)收指標。
(三)滋生了利益驅(qū)動。
由于現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的收支兩條線的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅(qū)動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法XX，損害公正執(zhí)法。
二、解決經(jīng)費保障的對策
當前，要按照黨的十六大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執(zhí)法為目標，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業(yè)務管理體制相適應的檢察經(jīng)費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。
(一)建立司法經(jīng)費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績的觀念，把對各級司法機關經(jīng)費落實情況納入考核各級主要領導工作業(yè)績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經(jīng)費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經(jīng)費標準貫徹落實。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監(jiān)督工作，把保障標準真正貫徹落實。
(二)改善司法經(jīng)費保障體制。改變小預算大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經(jīng)費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費保障機制。進一步明確職責，劃清分級管理、分級負擔的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎設施建設經(jīng)費等，則應納入同級地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。
(三)進一步促進公用經(jīng)費保障標準的落實。各級財政部門要按照現(xiàn)行財政管理體制和事權劃分原則和《經(jīng)費保障標準》確定的開支范圍和分類要求，在年度預算
(四)實行檢察經(jīng)費財政單列。根據(jù)檢察機關的性質(zhì)和履行職責的要求，應實行檢察經(jīng)費財。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告9
為了全面掌握本校各班團組織建設和工作情況，了解各團支部的基本狀況和工作開展情況，準確掌握第一手資料，積極探索新形勢下進一步密切團組織與團員青年聯(lián)系的有效途徑及為全校共青團工作順利地實現(xiàn)各項既定任務和目標提供決策、智力支撐。采取召開座談會、討論會、問卷調(diào)查等多種形式，深入細致地開展調(diào)查研究工作。
此次團情大調(diào)研以全面履行團的四項基本職能。即推動全校共青團工作和在校學生事業(yè)全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，通過召開座談會、問卷調(diào)查、查閱資料、約訪共青團干部等方式，針對團干部、團員青年、青年代表等不同對象，進行實地調(diào)研、個案研究，真正做到了點面結合、有序推進。此次調(diào)研指導工作應與實踐緊密結合，按照共青團抓基層基礎的整體部署，著力分析基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)和組織建設的關鍵問題，挖掘、表彰基層工作中的鮮活經(jīng)驗和先進典型，為桂林師專共青團工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供大量的一手資料和有價值的參考。
一、 團情統(tǒng)計時間：
20xx年9月8日——20xx年9月18日
二、 調(diào)研內(nèi)容：
1. “00后”團員基本情況
2. “00后”團組織干部建設情況
3. “00后”新團員特征
4. “00后”團組織制度建設情況
(一) “00后”團員基本情況
一初中現(xiàn)有團支部36個，其中各年級均為12個。全校班級總數(shù)為36個，全校1944人，共有共青團員750人，“00后”團員677人，沒有入黨團員。在校團委的領導下，分別設立了團支部。深入貫徹學校提出的“學習黨的十八大精神”，努力構建適應支部發(fā)展要求、符合團員青年需要的團建工作體制，把開拓進取與務真務實相結合，使團建工作組織得有聲有色，始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。近期，各團支部為響應我校共青團“黨建帶團建”工作，積極配合共青團情況統(tǒng)計任務的進行。各支部還定期舉行團日活動，按照校團委的思想要求，
構建擁有本支部特色的組織活動。團日活動始終以貫徹黨的十八屆大會精神為目標,使同學們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
(二) “00后”團組織干部建設情況
各支部均配備了團支部書記，每班的團支書每半年到一年進行一次換屆選舉，現(xiàn)在在任的“00后”團支書有36人。主要方式以開全體班會、公開競選、民主投票的方式選出。其主要負責團支部日常行政工作，策劃各階段具體活動，認真負責組織團日活動，積極主動地與各個分團支部聯(lián)系交流，共同進步。團干部在生活中應起到模范表率作用，提升團干部的感召力。在實際工作中，建立學生干部意見箱，廣泛的采集同學們對學生干部的意見和建議。在涉及學生切身利益的工作中，如：勤工助學崗位安排、優(yōu)秀貧困學生評選、“推優(yōu)”入黨等工作中，做到公開、公平、公正、民主、透明。
(三) “00后”團組織團員隊伍建設情況
在校團委指導下，各班團支部對班級團員進行信息收集統(tǒng)計，然后由校團委組織部做成“團員數(shù)據(jù)采集表”。另外，各支部還整理并上交團員轉團籍材料（包括入團申請書、團檔案、團員證、介紹信），記錄缺失材料的人員名單及其材料的缺失情況，并積極督促補充完全，使團員隊伍日漸壯大；各個支部每年都會大力宣傳加入中國共產(chǎn)黨的相關流程，為深入學習黨的先進指導思想，提升大學生政治素養(yǎng)奠定基礎；積極倡導學生結合班級、專業(yè)和自身的實際情況及特點開展豐富多彩的第二課堂活動，讓新生對國家政策及社會現(xiàn)階段就業(yè)情況有一個初步的了解和認識，增強學生在校學習的動力，使同學們做到在校要做一名合格的大學生，畢業(yè)后學以致用，服務社會。平時，班級團員積極參加團日活動，通過一系列團日活動，加強團員意識和先進性，并能夠在日常的工作學習中發(fā)揮其積極性和先進性，如；按時交納團費，定期自我總結，積極參與學校的發(fā)展建設。
(四) “00后”團組織制度建設情況
為加強團支部建設，規(guī)范支部工作和成員的行為，增強管理力度，使同學們充分認識執(zhí)行規(guī)章制度是學風建設的保障，我校團委會一方面大力宣傳和倡導學先進、趕先進，大張旗鼓的樹立好榜樣，同時加大獎勵力度和獎勵面，物質(zhì)和精神獎勵相結合，分不同層次不同項目的獎勵，其目的是鼓勵那些只要努力學習的學生，就有進步，就應該得到一定的肯定，實現(xiàn)"要我學"變成"我要學"的目標。
另一方面對違反校紀校規(guī)的少數(shù)同學，就應該給予嚴肅的處罰，以便警示其他同學。
三、 建議
團的工作中存在的一些問題普遍是發(fā)展中的問題，主要是團的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、不青年需求不相適應引起的。要正確認識共青團的工作現(xiàn)狀，看到成績，找準問題，從宏觀著眼，從微觀著手，不斷加強和改進團的各項工作。
1、從完善團的工作職責入手，找準共青團工作的定位
從現(xiàn)實來看，一些團組織一方面職責范圍內(nèi)的工作沒有完成，一方面又做了許多不屬于團組織職責范圍內(nèi)的事，工作貪多但沒有能力去完成，本職工作又沒有精力去完成，到頭來“種了別人地，誤了自家田”。明確團的工作職責，一要堅持團組織的群團性質(zhì)，克服行政化傾向。共青團不是行政部門，沒有行政執(zhí)法權，做行政工作沒有法律依據(jù)，也缺乏相應的人力、財力。二要切實發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，增強黨的執(zhí)政基礎。三要樹立共青團的品牌工作。無論是團的哪一方面的工作領域，都要有團的品牌工作，只要這些工作能堅持下來，鞏固下去，團的組織就有地位，團的干部就有作為。
2、從實現(xiàn)團的工作創(chuàng)新入手，增強共青團工作的前瞻性和適應性
目前共青團工作出現(xiàn)的一些問題，歸根結底是由于團的工作方法、設置方式不能適應新的形勢，出現(xiàn)了團的工作方式滯后于青年的需求，團的設置方式滯后于改革的需要。因此，有必要從根本上改革團的各項工作，徹底扭轉共青團工作的被動局面。
3、從加強團的基層組織建設入手，擴大共青團工作的覆蓋面
共青團工作不能有效地覆蓋和影響青年，使共青團組織的凝聚力和吸引力淡化。它從客觀上講，是因為團的基層組織不健全，團的`組織設置不能有效覆蓋青年；從主觀上講，是因為一些團組織在工作中“抓大放小”、“抓易放難”，基礎性的、不容易出成績的、最需要團組織關懷的、不好抓的地方成為團組織的空白點。
4、從完善團的各項機制入手，改進團干部的工作作風
團干部的作風轉變，要依靠團干部個人的自覺，更要靠機制的約束。一要完善團干部的選拔培養(yǎng)機制，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年干部選拔到團的各級領導崗位上來。積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗的選拔方式，嚴把團干部的入口關。二要完善團干部的教育培訓機制，努力提高團干部的思想水平和政治素質(zhì)。三要完善團的工作的運行機制。團干部的作風不實，從主觀上講是因為團干部都是學生，黨性鍛煉和個人修養(yǎng)不夠；從客觀上講是因為團的一些活動項目本身不實，不具有可操作性引起的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告10
xx鄉(xiāng)地處于長武縣城以北20公里處，全鄉(xiāng)轄12個行政村，2546戶、10182人，全鄉(xiāng)耕地總面積17322畝，其中塬地10629畝、灘地6462畝。果園面積
8558.8畝、掛果面積6900畝，20xx年總產(chǎn)量3709萬斤。
近年來，在縣委縣政府的正確領導下，全鄉(xiāng)狠抓果業(yè)生產(chǎn)不放松，果業(yè)生產(chǎn)工作取得了喜人的成果，但是也存在著一定的'問題。
一、果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
（一）規(guī)模得到壯大。經(jīng)過連續(xù)多年發(fā)展全鄉(xiāng)果園總面積已達到8558.8畝，人均0.85畝濾布、20xx年總產(chǎn)量
3709萬斤。蘋果總面積中：1-5年2974.7畝，6-10年2985.2畝，11年以上2598.9畝。塬地栽植5792.2畝，坡地栽植1479.6畝，灘地栽植1288畝。
（二）質(zhì)量得到進一步提高，近年來狠抓了四項關鍵技術的推廣，使果品優(yōu)質(zhì)率、商品率均有明顯的提高，20xx年全鄉(xiāng)共推廣果樹大改型7000畝，強拉枝70000畝，無公害8000畝，巧施肥8000畝，實施果實套袋6300000萬只。建成消水四項關鍵技術推廣應用示范園1個。
（三）社會化服務體系逐漸健全
20xx年高家樓村建成了全鄉(xiāng)首個果樹專業(yè)合作社，制定了章程，建立健全了相應組織機構，對高家樓村果樹生產(chǎn)起到了積極作用，同時對全鄉(xiāng)果業(yè)專業(yè)合作社組建工作順利開展奠定了基礎。
農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)展壯大，目前全鄉(xiāng)經(jīng)濟人已發(fā)展到50多人，有力地推動了蘋果銷售工作順利進行。
農(nóng)民技術員隊伍、技術水平進一步提高。近年來，鄉(xiāng)政府積極組織果農(nóng)參加培訓，聘請專家來鄉(xiāng)進村講授果業(yè)生產(chǎn)技術知識，使廣大果農(nóng)科技文化素質(zhì)進一步提高，通過培訓發(fā)展農(nóng)民技術員80多人。
二、存在問題
�。ㄒ唬┮�(guī)模、品種結構不合理。xx鄉(xiāng)地處涇河沿岸，壓濾機濾布溝壑縱橫，全鄉(xiāng)境內(nèi)以山坡地、河灘地居多，在1.7萬畝耕地中不適宜栽植蘋果樹的河灘地面積達8000多畝，蘋果生產(chǎn)受自然條件限制，面積有8558.8畝，山坡地及河灘地受自然條件影響，不適宜栽蘋果樹地塊較多。其次品種結構不盡合理，以紅富士、秦冠等品種為主，嘎啦、美八等早中熟品種面積較少。
�。ǘ┕r(nóng)科技文化素質(zhì)低。由于地處偏遠山區(qū)地帶，年輕人多外出務工，家中以婦女、老人居多，且為主要勞力，而且多為小學文化程度，接受新事物慢。
1、生產(chǎn)科技含量低。由于地處偏遠山區(qū)地帶年輕人多外出務工，家中從事蘋果生產(chǎn)的勞動力以婦女和老人為主，而且多為小學文化程度，接受新事物慢。
2、生產(chǎn)科技含量低。由于果農(nóng)科技文化素質(zhì)低，加之經(jīng)濟基礎薄弱，50%以上果農(nóng)仍采用傳統(tǒng)作物管理方式，四項關鍵技術應用率，普及率較為低下，在果實套袋上，60%以上果農(nóng)戶采用劣質(zhì)供應袋。果園生草及配套措施難以推廣。
3、貯藏設施落后，鄉(xiāng)境內(nèi)沒有大型氣調(diào)庫及采后設備。多以土窯洞存放為主，鮮果銷售期短。銷售難度大。
三、應采取的措施
�。ㄒ唬┱{(diào)整品種結構，通過高接換頭，新栽植擴大面積的方式，適當增加早中熟品種比例。
�。ǘ┘哟笈嘤柫Χ�，通過舉辦學習班，外出參觀等方式，提高果農(nóng)科級務果意識和作物水平。
1、加快新技術推廣應用步伐，狠抓示范園建設，力爭用5年時間，建成一批省市縣示范園，用示范園示范輻射帶動作用，推進全鄉(xiāng)新技術推廣應用，使四項關鍵技術普及率、應用率得到明顯提高，果實質(zhì)量明顯提高，優(yōu)質(zhì)率、商品率顯著提高。
2、加大財政、信貸支持力度，涉農(nóng)金融機構安排專項信貸資金，為果業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供金融服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告11
根據(jù)營口市群眾藝術館關于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設情況，組織有關人員就東城辦事處的文化建設情況進行了調(diào)查，聽取了基層單位情況匯報，走訪了部分人員。通過調(diào)研，我們一致認為，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設取得了長足的進展，鄉(xiāng)村文化活動設施建設不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新農(nóng)村建設，促進了經(jīng)濟發(fā)展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、辦事處文化建設的現(xiàn)狀
1、注重加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設大環(huán)境逐漸改善。各級領導和有關部門對農(nóng)村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的實施，為基層文化建設和管理提供了權威的法律保障，文化行政主管部門加大了行政管理的力度，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。處村兩級都有班
子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設穩(wěn)步推進。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設施建設初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年，上級有關部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場所360㎡，圖書室12個。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個村有大院場地、設施比較齊全，群眾活動經(jīng)常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動特色，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛。
二、存在的主要困難和問題
實事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村文化機構的轉型，我辦事處文化建設出現(xiàn)了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施；除新上的.圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大，文化活動經(jīng)費投入很少，組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅2-3次，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。
三、建議及對策
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設明顯落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，這是社會普遍存在的問題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議農(nóng)村基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認識，加強領導。農(nóng)村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求，各級政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實，要以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項長遠的戰(zhàn)略任務抓好落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費。
一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農(nóng)村基層文化建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的投入每年有較大的增長。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事
業(yè)，引導社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進農(nóng)村文化基礎設施建設，采取有力措施，制定建設標準，全力推進實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進一步強化責任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
4、突出重點，建好隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是農(nóng)村基層文化工作的骨干力量，要千方百計為他們開展工作創(chuàng)造條件，使這支隊伍穩(wěn)定、業(yè)務熟練，能干實事。一是解決文化專干編制�；謴袜l(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進行管理、調(diào)動和考核，做到讓文化專干“懂文化、愛文化、干文化”。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進行系統(tǒng)學習和專業(yè)培訓。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質(zhì)高、懂專長、組織協(xié)調(diào)能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應加強民間藝人的發(fā)掘、培訓、管理、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告12
農(nóng)民工是我國工人階級的重要組成部分，是工會組織的新成員。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有農(nóng)民工2.1億人，已加入工會組織的有7000萬人。這么一支龐大職工隊伍，如何組織和管理？他們的合法權益如何依法維護？是我們各級工會組織必須考慮和解決的問題。當前，工會工作面臨的社角是農(nóng)民工維權工作亟待解決的問題。在結合學習實踐發(fā)展觀活動中，對我縣的農(nóng)民工構成情況進行了調(diào)查和分析，經(jīng)統(tǒng)計，我縣目前外出，縣內(nèi)，外來農(nóng)民進城、進企業(yè)務工人員（含季節(jié)性）9825人，其中長年 在縣外，在城內(nèi)企業(yè)，服務業(yè)務工人員4300余人，工種為加工業(yè)、服務業(yè)、運輸業(yè)、銷售業(yè)等行業(yè)，工資基本在800————3000元之間，且不穩(wěn)定。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了工會組織，只是工會主席配備沒有明確。根據(jù)我縣農(nóng)民工的情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基本單位，建立工會組織，使農(nóng)民工有一個穩(wěn)定的“職工之家”，是具有中國特色社會主義工會組織體系建設的一個重大而緊迫的課題。
一、農(nóng)民工的特殊性決定了應當盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的產(chǎn)物。農(nóng)民工就其身份來說，具有兩重性。一方面，農(nóng)民工是企業(yè)管理的員工。農(nóng)民工從進城、進入企業(yè)的那一天起，他們就是企業(yè)員工的一分子。農(nóng)民工一般是以勞動合同制形式進入企業(yè)的，也就是說，在勞動合同期內(nèi)，是由企業(yè)負責管理的。但是，勞動合同到期或者因為不符合企業(yè)用工的要求而被解除勞動合同，企業(yè)就不再對其負責。特別是農(nóng)民工所從事的職業(yè)，往往都具有時間短（即：季節(jié)性、工期性、臨時性用工）、技術含量不高等特點，其工作單位極不穩(wěn)定，人員的流動性很大。所以，要由一個企業(yè)來實施對農(nóng)民工穩(wěn)定而有效的管理非常困難。另一方面，農(nóng)民工又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管轄的村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不僅是農(nóng)民工的出生地，而且是他們的戶籍所在地。他們的家，他們的血緣關系，他們的田地和山林，他們的根基都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。這是他們永遠不能割舍的地方。去年年底發(fā)生全球性金融危機，我國有多萬名農(nóng)民工離開了企業(yè)，在沒找到新的工作的情況下，他們的選擇是返鄉(xiāng)，回到自己的故鄉(xiāng)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。我縣也有近1200多人回鄉(xiāng)，有的是少數(shù)民族村的，他們有土地，有的是沒有土地的，他（她）們又要在當?shù)貙ふ遗R時性工作謀生，有的可能掙到錢尋找合適的地方做些小買賣和開辟商埠，又有的可能待業(yè)等等。這都說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民工的根基、是農(nóng)民工的故土、是農(nóng)民工真正穩(wěn)定的家。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立起工會組織，為農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會在維護農(nóng)民工合法權益中的積極作用，是工會組織建設的客觀要求。
我國工會組織組建的基本要求是：哪里有職工，哪里就要建立工會組織。面對著農(nóng)民工群體，工會組織有責任把他們組織起來。有的人也許會提出，我們不是已經(jīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織嗎？但現(xiàn)實情況是，過去建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關而設立的。這些工會組織工作的對象和工作的職能都沒有涉及到廣大的農(nóng)民工群體�，F(xiàn)在提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，組建村工會組織網(wǎng)絡，是依靠現(xiàn)有的行政建制，在凡是有農(nóng)民工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建立起以服務農(nóng)民工群體，維護農(nóng)民工合法權益為主要職責的工會組織網(wǎng)絡。這種工會組織網(wǎng)絡，不但能為農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，而且，可以覆蓋到所有的農(nóng)民工群體，這就必然會得到廣大農(nóng)民工的普遍擁護。
二、構建以服務農(nóng)民工為主要職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級工會組織網(wǎng)絡
凡是有農(nóng)民工（包括在當?shù)赝獬龅霓r(nóng)民工）的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村原則上都要建立工會組織。按照職工成份的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立工會組織，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣總工會的領導下開展工作。要求由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委書記或副書記兼任工會主席，又要求設同級副職的工會主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會要設立專門的辦事機構，全面承擔起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位、村工會組織的領導責任，同時指導、協(xié)調(diào)、督促所轄基層工會對職工和農(nóng)民工的管理。凡是有農(nóng)民工的村也要建立起工會組織。村工會在村黨支部和上級工會組織的領導下開展工作。要求由村黨支部書記兼任村工會主席，負責對農(nóng)民工的管理，為本村的農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，切實為務工人員維護權益。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織的工作職責和工作要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織在為農(nóng)民工服務方面應承擔以下幾項基本職責。
�。�1）負責所控范圍內(nèi)所有農(nóng)民工的會籍管理工作。農(nóng)民工的入會要簡單。只要口頭申請，就可以注冊入會，并建立起會籍檔案。
�。�2）負責對農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。培訓工作應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會為主體，對農(nóng)民工實施就業(yè)培訓，培訓點可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以在村，要因地制定。要結合“四三二一”、“千名干部進農(nóng)家、服務農(nóng)民促發(fā)展”等工作抓好職業(yè)、技能等培訓工作。通過培訓，提高農(nóng)民工的勞動技能，為其就業(yè)打下良好的基礎。同時，對那些返鄉(xiāng)的有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供相關政策配套服務。
�。�3）負責對農(nóng)民工實施就業(yè)安排工作。要根據(jù)勞動就業(yè)部門，上級工會組織提供的就業(yè)信息，積極組織和引導農(nóng)民工就業(yè)，并對就業(yè)后的工作情況進行跟蹤服務。
�。�4）負責對農(nóng)民工合法權益的維護工作。尤其是對拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工意外傷害的處理，要依據(jù)有關法律法規(guī)，通過各種有效途徑，及時進行處理，切實維護好農(nóng)民工的合法權益。
�。�5）負責黨的關于農(nóng)民工政策的落實，及時為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險、工傷險、意外傷害險。積極開展送溫暖活動，把黨和政府的溫暖送到廣大農(nóng)民工手中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級工會的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會必須接受黨委和縣總工會的雙重領導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和在縣總工會的領導下開展工作。村工會是工會的基層組織，必須在村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的領導下開展工作。這樣就形成了在黨領導下的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（基層）三級工會組織網(wǎng)絡，并通過這個龐大的組織網(wǎng)絡實施對龐大的農(nóng)民工群體進行有效的管理。這是由農(nóng)民工這一個特殊群體的特點決定的，是具有中國特色的工會組織網(wǎng)絡。
四、加強為農(nóng)民工服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會組織具有重要而現(xiàn)實的意義
1、有利于實施“組織起來，切實維權”的工會工作方針。就目前而言，我們各級工會組織對農(nóng)民工的管理還處在一個相對松散的階段。就農(nóng)民工所在的企業(yè)來說，有的企業(yè)沒有把農(nóng)民工納入本企業(yè)本單位工會管理的范圍。就農(nóng)民工所在的村來說，由于沒有工會組織，農(nóng)民工沒有自己的“職工之家”。根據(jù)全總的統(tǒng)計，目前，我國現(xiàn)有2.1億農(nóng)民工只有7000萬人加入了工會組織�？梢娢覀児慕M建工作不到位。再從維權這個角度分析，原本屬于工會組織的職能，如送溫暖等工作，由于工會組織的不健全，不得不由黨和政府的有關職能部門的工作所代替。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，組建村工會組織，實施“組織起來，切實維權”工會工作方針的重要舉措，就能從根本上把農(nóng)民工組織起來，切實維護農(nóng)民工的合法權益。
2、有利于黨的一系列農(nóng)民工政策的落實。黨和各級政府對農(nóng)民工問題已經(jīng)引起了高度的重視，出臺了一系列的保護和維護農(nóng)民工合法權益的政策措施。從為農(nóng)民工“討”工資開始到現(xiàn)在可以為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險等等。對農(nóng)民工可以說是關懷備至。那么，這些政策措施如何才能落到實處，讓所有的農(nóng)民工都享受到黨的政策的關懷？加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會，就可以由工會組織來組織實施。這樣，不僅可以把黨的政策落到實處，而且，可以惠及到所有的農(nóng)民工。
3、有利于團結動員最廣大農(nóng)民工群體為建設社會主義現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會做出新的貢獻。農(nóng)民工既是一個龐大的職工群體，又是一種龐大的社會力量。通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會組織，就可以依照工會法和工會章程，把這支隊伍合法地組織起來，并充分發(fā)揮這支隊伍的積極作用，團結動員廣大農(nóng)民工在為社會主義現(xiàn)代化建設，為社會主義新農(nóng)村建設，為構建和諧社會的偉大事業(yè)建功立業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告13
20xx年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務年”及“項目建設提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況的、人員結構、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調(diào)查了解�，F(xiàn)將具體情況的匯報如下：
我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1。2億元，20xx年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103。9萬元，其中國稅61。6萬元、地稅42。3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：
一、產(chǎn)業(yè)結構不夠合。，重復建設較為普遍
一是產(chǎn)業(yè)結構層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多。中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密。型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況的下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關系，缺乏統(tǒng)一的技術和質(zhì)量標準；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工，沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復建設，關聯(lián)度低等問題。
究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要。中在生產(chǎn)基礎產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的'進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損，經(jīng)營者也很難使設備轉用或轉賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術和知識產(chǎn)權，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1—2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至會出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。
究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看，以技術研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術優(yōu)勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴重，“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進一步發(fā)展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難
目前，銀行出于對降低信貸風險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔�；蜇敭a(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現(xiàn)難等風險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風險，大多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。
的 針對我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅，。取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮(zhèn)黨委、政府應從以下三方面做好工作：
一、發(fā)揮政策指導作用，。合資源培育特色
積極發(fā)揮政策的指導作用，要積極引導企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、引進技術等服務作用。要幫助企業(yè)調(diào)。投資結構，結合本鎮(zhèn)實際情況的，既要積極上馬勞動密。型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)形成企業(yè)對人口的聚。作用；又要大力引導他們向科技型、知識密。型、外向型轉移，提升企業(yè)市場競爭力；要積極鼓勵和引導企業(yè)大膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，促進更多的企業(yè)向規(guī)模化方向。的。。發(fā)展，尤其是那些市場前景好的企業(yè)；又要引導我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區(qū)位優(yōu)勢，選擇具有較大規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成市場占有率高的一批企業(yè)。
二、轉變觀念增強服務意識，形成全民創(chuàng)業(yè)機制
我鎮(zhèn)黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業(yè)服務上。定期召開有企業(yè)、私營業(yè)主參加的座談會，聽取他們的心聲，了解他們的情況的，積極想辦法解決企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，做到留住“經(jīng)營者”，鼓勵“投資者”，吸引“觀望者”；通過組織高校，科研所等科研單位與企業(yè)見面會等形式來轉化科研成果，提升企業(yè)科技含量，增進企業(yè)效益；通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業(yè)經(jīng)營者管理經(jīng)驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌；通過開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”、“六新”解放思想大討論活動，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的政務環(huán)境；通過加大對企業(yè)周邊群眾的教育力度和對破壞企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為的打擊力度，為企業(yè)發(fā)展營造良好的周邊環(huán)境。同時，鎮(zhèn)黨委、政府應打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全民創(chuàng)業(yè)機制。要創(chuàng)造寬松的體制和政策環(huán)境，幫助引導人們積極投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦個體、微型和企業(yè)，通過小投資、實用技術、經(jīng)營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業(yè)主，形成資產(chǎn)積累，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環(huán)境
一是我鎮(zhèn)應抓住濟源市為應對金融危機，出臺的加強融資、優(yōu)化服務、強化保障、減調(diào)稅費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業(yè)發(fā)展試點市的機遇，積極擴寬我鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，結合我鎮(zhèn)實際，建立和完善對企業(yè)的金融支持體系。要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎上，鼓勵企業(yè)之間實行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節(jié)，降低貸款抵押的保險金和業(yè)務收費。要建立和完善企業(yè)的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業(yè)自助的企業(yè)信用擔保體系，。取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創(chuàng)造條件，支持符合條件的企業(yè)拓寬企業(yè)直接，間接融資渠道。二是要增強企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)要有信用意識，誠信為本，建立規(guī)范的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務狀況等信息反饋給銀行，增進相互了解，實現(xiàn)信息對稱，建立互相信賴的銀企合作關
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告14
為了解xx鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀，找出xx鎮(zhèn)水污染防治工作中的不足之處，結合近幾年xx鎮(zhèn)在水污染防治工作中暴露的短板與本人工作實際，對xx鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀進行了初步探討，現(xiàn)報告如下：
一、基本現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小河道總長約112公里，其中xx河流域約42公里（包含xx河段、xx河溝段、xx至xx段），xx河流域約70公里（包含xx段、xx河段、xx河段、洞子河段）。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小水庫18座，其中小一型水庫5座，小二型水庫13座。
（一）河流現(xiàn)狀
1、xx河流域。xx河流域xx河段大部分地段屬xx鎮(zhèn)與xxxx區(qū)、沿xx區(qū)、xx交界，污染治理協(xié)調(diào)難度大，前期通過與xx鎮(zhèn)（原xx鄉(xiāng)）溝通協(xié)調(diào)，已建立xx河“共商共管共治共享”機制，并結合河（湖）長制工作對流域內(nèi)河流開展了以打撈水葫蘆為主的面源污染整治。目前流域內(nèi)水葫蘆等水生植物得到了有效的控制，河面保持了常年的暢、清、綠。
2、xx河流域。xx河流域在我鎮(zhèn)流域面積廣、河段距離長，其中xx河段、xx段位于xx鎮(zhèn)與xx蓮花鎮(zhèn)（原xx鄉(xiāng)）交界地段，管治難度較大。通過前期河（湖）長制工作的開展，流域內(nèi)水域面源污染得到初步治理，但因未與xx蓮花鎮(zhèn)靈通信息，兩地水葫蘆打撈的時間不統(tǒng)一，造成xx段水葫蘆打撈效果不理想。
�。ǘ┧畮飕F(xiàn)狀
1、部分農(nóng)用灌溉型水庫周邊存在養(yǎng)殖排污。以xx水庫為例，xx養(yǎng)豬場位于xx水庫邊，其養(yǎng)豬場雖然建有化糞池等治污設施，但產(chǎn)污與治污能力不相匹配，存在養(yǎng)殖糞污直排情況。
2、飲用水源型水庫周邊生活污水有待持續(xù)改善。一是xx水庫飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)殖糞污、廁污已有沼氣池、化糞池等設施處理，但廚房污水、洗衣污水等仍然存在直排；二是xxxx水庫作為xx飲用水水源地備用水源，其上游與xxxx區(qū)、沿xx區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界，存在上游污染順河而下污染水質(zhì)風險。
�。ㄈ┥钗鬯F(xiàn)狀
1、場鎮(zhèn)生活污水。
一是已建集中式生活污水處理廠（站）情況。xx鎮(zhèn)轄區(qū)有xx場鎮(zhèn)、xx場鎮(zhèn)等7個場鎮(zhèn)，現(xiàn)已建成xx鎮(zhèn)生活污水處理廠（日處理量xx噸）、xx場鎮(zhèn)生活污水處理站（日處理量xx噸）、xx場鎮(zhèn)生活污水處理站（日處理量400噸）、xx生活污水處理站（日處理量100噸）等集中式生活污水處理廠（站）4座，xx生活污水處理站（日處理量xx噸）目前正在設計中，預計今年年底完成建設。二是未建集中式生活污水處理廠（站）場鎮(zhèn)情況。目前xx場鎮(zhèn)、xx場鎮(zhèn)生活污水主要通過場鎮(zhèn)周邊池塘消納，待下一步規(guī)劃實施集中式生活污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)建設。
2、農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀。
一是普通散居農(nóng)戶生活污水處理情況�，F(xiàn)階段絕大部分散居農(nóng)戶廁污已開展簡易處理，處理方式以糞坑、化糞池處理為主，少部分農(nóng)戶建有沼氣池、三格式化糞池等處理效果較好的糞污處理設施；二是新農(nóng)村與自然集聚區(qū)域生活污水處理情況。已建新農(nóng)村如xx新農(nóng)村、xx新農(nóng)村建有生活污水一體化處理設施及配套管網(wǎng)，能夠滿足生活污水處理需求。自然集聚區(qū)域如xx、xx灣等地域農(nóng)戶廁污尚可以通過自建的'糞坑、化糞池處理，但廚房污水、洗衣污水及糞坑、化糞池滿溢污水等生活污水因人員集聚原因，易以“積小成大”的方式通過污水溝、公路邊溝對周邊農(nóng)田造成污染。
二、主要困難和不足
�。ㄒ唬┗A設施建設方面
1、場鎮(zhèn)生活污水收集、處理。一是未建有生活污水處理設施及配套管網(wǎng)的場鎮(zhèn)如xx、xx場鎮(zhèn)需要建設生活污水處理設施及配套管網(wǎng)；二是已建成生活污水處理廠（站）的場鎮(zhèn)如xx、xx等場鎮(zhèn)需繼續(xù)鋪設生活污水收集管網(wǎng)，擴大生活污水收集率。
2、農(nóng)村生活污水整治。一是農(nóng)戶水污染治理意識不足，尚停留在對廁污治理階段，不重視其它如廚房污水的收集處理；二是自然集聚區(qū)域農(nóng)戶戶數(shù)、集聚區(qū)域不斷增加，生活污水處理設施規(guī)劃、建設數(shù)量不足。
3、集中式飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地周邊農(nóng)戶生活污水收集處理設施、生態(tài)屏障等項目已開始規(guī)劃、設計，正在施工建設。
�。ǘ┕苤螜嘞薹矫�
1、共管河流“共商共管共治共享”未全面建立。一是xx河流域雖然在前期與xx鎮(zhèn)（原xx鄉(xiāng)）建立了xx河“共商共管共治共享”機制，但未與xx河上游xx鎮(zhèn)（原xx鄉(xiāng)）、xx鎮(zhèn)建立相關機制，造成如xx鎮(zhèn)苕粉廠污水進入xxxx水庫影響xx飲用水源地水質(zhì)問題；二是xx河流域xx河“共商共管共治共享”機制的溝通協(xié)商，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并原因而中斷，xx鎮(zhèn)與蓮花鎮(zhèn)未建立起相關機制，無法對xx河、xx共管部分開展聯(lián)合治理，單獨治理功效大打折扣。
2、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權限缺乏。一是xx鎮(zhèn)與其他友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共管水域、岸線在面源污染整治、禁漁禁釣等工作中無法跨區(qū)域監(jiān)管，“躲貓貓”現(xiàn)象突出；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及水污染監(jiān)管執(zhí)法的單位、部門缺乏執(zhí)法權限（以綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦為例，既沒有執(zhí)法證、也沒有區(qū)級相關部門委托的執(zhí)法權限。），在實際操作中主要采取柔性監(jiān)管，效果有限。
（三）信訪矛盾方面
隨著群眾生態(tài)環(huán)保意識的不斷提高，為了維護自身合法權益，群眾反映到市、區(qū)、鎮(zhèn)級的生態(tài)環(huán)境問題件、問題留言不斷增多，這其中分為兩大類。一是督促整改類，這類問題為鎮(zhèn)、村在日常工作中未發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，有利于相關部門及時制定措施，進行整治（如xx養(yǎng)牛場因擴大飼養(yǎng)規(guī)模，牛糞處理能力跟不上而將牛糞露天堆存，影響周邊群眾生產(chǎn)生活）；二是鄰里糾紛擴展類，這類問題多為鄰近兩家農(nóng)戶因其它非生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生糾紛，而“用”生態(tài)環(huán)境達信訪到其目的（如xx小學一退休職工反映其老家老屋旁有人修建養(yǎng)豬場，影響其生產(chǎn)生活，后經(jīng)核實其本人戶口已遷出，其兄弟在自家院壩內(nèi)搭建了一個豬圈，且并未養(yǎng)豬。）。
三、水污染防治對策
從現(xiàn)狀來看，通過近幾年的場鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、廁所革命、河（湖）長制等工作的開展，xx鎮(zhèn)水污染防治工作已取得初步成效，自然水體、場鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水得到初步的整治處理。下一步水污染防治的重點將轉移到場鎮(zhèn)生活污水處理設施的提檔與配套管網(wǎng)的延伸、飲用水源地的保護、農(nóng)村生活污水的收集處理等方面。
�。ㄒ唬﹫鲦�(zhèn)生活污水處理設施的提檔與配套管網(wǎng)的延伸方面。
因場鎮(zhèn)沿革等各種因素，現(xiàn)已建成的污水處理設施在設計、建設過程未實行雨污分流，導致雨季污水處理設施普遍出現(xiàn)超負荷運轉（如xx場鎮(zhèn)生活污水處理廠設計日處理量xx噸，但在今年6月平均處理量達2xx噸左右），長期的超負荷運轉不僅對處理機械有影響，也造成污水處理出水水質(zhì)不穩(wěn)定。同時，因場鎮(zhèn)地形、地貌等因素，場鎮(zhèn)及周邊部分居（村）民生活污水未接入現(xiàn)有場鎮(zhèn)管網(wǎng)（如xx場鎮(zhèn)移民小區(qū)周邊、xx場鎮(zhèn)xx組堰塘周邊、xx場鎮(zhèn)xx方向右側沿街段），目前處于就近排放階段，嚴重影響周邊居（村）民生產(chǎn)生活，信訪隱患較大。
1、污水處理設施處理能力不足問題。一是對接區(qū)住建局等部門申請項目，開展xx污水處理廠二期、xx污水處理站提檔建設，提升污水處理能力；二是邀請專業(yè)公司設計，對主要街面雨水進行分流，減少雨水進入污水收集管道量。
2、地形、地貌受限無法接入現(xiàn)有污水管道問題。對接區(qū)住建局參照農(nóng)村生活污水整治，建設玻璃鋼纏繞三格式調(diào)節(jié)池或一體化污水處理設備進行處理（經(jīng)璃鋼纏繞三格式調(diào)節(jié)池或一體化污水處理設備處理后的生活污水達到農(nóng)灌標準，可直接還田還土），條件允許的地點可配套三格式化糞池提升處理效果。
�。ǘ╋嬘盟吹氐谋Ｗo方面。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有三個集中式飲用水水源地待規(guī)范化建設完成后，能基本解決周邊生活污水直排、人員垂釣與畜禽活動等問題。xxxx飲用水源點屬井水，其水質(zhì)指標中xx超標9、1倍，此問題無法根除解決。建議參照原xx場飲用水問題，爭取自來水項目投入，由甜源自來水公司向xx場及周邊供水，取消xxxx飲用水源點。
�。ㄈ┺r(nóng)村生活污水的收集處理。
全鎮(zhèn)農(nóng)村村（社區(qū)）中，原xx、xx開展了質(zhì)量較高的“廁所革命”，xx、xx正在開展中。通過類似高質(zhì)量的“廁所革命”，上述村的生活污水已基本能得到處理。xx在今年將實施區(qū)住建局下達的整村農(nóng)村生活污水整治項目，待項目實施完畢后，xx的農(nóng)村生活污水也將得到有效處理。建議繼續(xù)對接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局，持續(xù)開展“廁所革命”與農(nóng)村污水整治項目，逐步實現(xiàn)全部農(nóng)村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水處理的“達標化”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告15
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是農(nóng)村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構筑新格局，保持農(nóng)村團工作的發(fā)展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶著這個問題，近期我們通過分片召開座談會、走訪等形式，對當前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團組織的建設情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、農(nóng)村基層團組織建設現(xiàn)狀及存在問題
我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲以下的青年3750人，其中團員280人。共有1個團總支，19個基層團支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部平均年齡31歲，全部為大中專以上學歷；全鎮(zhèn)20個行政村團支部，配備團干部64名，配備率100%，村團支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65%，村級團支部書記兼職率100%。
近年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級團委的正確領導下，我鎮(zhèn)各級團組織能順應新形勢，以服務農(nóng)村青年增收成才為中心，不斷加強和改進農(nóng)村基層團組織建設工作，取得了一定成效。但是面對社會轉型帶來的青年群體的變化，基層團組織建設仍存在著一些突出問題。
1、農(nóng)村基層團組織活動開展難。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農(nóng)村青年、團員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經(jīng)商打工，一方面使團組織開展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。
2、服務農(nóng)村青年實際需求不夠。在服務青年上存在一定的局限性，對于農(nóng)村團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當代青年在知識、技術、信息等方面的需求上，還存在差距，這當然與當?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)特點也有直接的關系。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內(nèi)容單一，加上青年價值取向的多元化，出現(xiàn)了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不愿做的問題。
3、團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實。一是部分黨組織對團支部書記的關心培養(yǎng)不夠，政治上關心少、工作上指導少、方法教得少。目前，村團支部書記應享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；二是由于絕大部分團支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團的.工作和青年工作；三是在部分村，團支部書記轉崗很困難，部分團干部兼職過多，團支部書記從事團工作都是義務性質(zhì)的，無相應的報酬和補貼。
4、農(nóng)村團干部隊伍素質(zhì)亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮(zhèn)團支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個。二是年齡偏大，在村級團支部書記中30歲以上的有8名，占總數(shù)的40%。
5、團員教育管理工作困難大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團員流失嚴重，發(fā)展團員困難等問題突出。我鎮(zhèn)280名農(nóng)村團員中90%以上名團員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作。同時，由于團的組織生活不正常，再加上當代青年價值取向的變化，許多青年實際上又多在學校發(fā)展，使村級團的發(fā)展后勁不足，農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少。
二、原因分析
分析以上存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：
一是基層黨組織對團工作的重視不夠。共青團組織是黨的助手和后備軍，但隨著經(jīng)濟和形勢的發(fā)展，部分基層黨組織追求經(jīng)濟效益，對團的工作重視程度不夠，精力投入不足，關心程度不夠，本著“能維持、不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作。在評價團干部工作時，只重視黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作。從各地基層團干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認為團的工作是一種附帶“產(chǎn)業(yè)”。個別村主要領導把村團支部書記當作可有可無的角色，很不重視，對團工作的開展也帶來了難度。這種現(xiàn)象，會導致整個村級干部隊伍的老化和后繼無人。
二是農(nóng)村基層團組織發(fā)揮作用不夠。在當前農(nóng)村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農(nóng)村發(fā)展要求、適應廣大農(nóng)村團員青年需要、緊密結合農(nóng)村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，一些基層團組織不能及時調(diào)整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。
三是部分團干部工作熱情不高。由于大部分團干部是兼職，所以主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，有的團干部對團工作缺乏熱情，責任感不強，被動應付，甚至不予理睬。還有部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認識到“有為才有位”。另外部分團干部的政治和經(jīng)濟待遇難以落實，也影響了工作的積極性。
四是多數(shù)團員青年組織觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，團員青年自我價值實現(xiàn)方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現(xiàn)了“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的現(xiàn)象。
三、加強農(nóng)村基層團組織建設的對策及措施
1、以“黨建帶團建”為抓手，創(chuàng)新基層團的工作環(huán)境�！包h建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費等方面給予保障。同時將團干部的選拔
、培訓、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設的總體規(guī)劃，使黨建和團建緊密結合。基層團組織要號召和帶領農(nóng)村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改進農(nóng)村基層團組織建設。
2、以適應發(fā)展為目標，創(chuàng)新組織設置模式。創(chuàng)新團的基層組織設置模式，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與青年群體結構和社會分布變化相適應，努力做到“哪里有團員青年，哪里就有團組織，哪里就有團的工作”。第一，強鎮(zhèn)強團，重點突破。主動適應農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，以社區(qū)、行政村、企業(yè)、學校齊頭并進的工作思路，探索組織設置科學化，工作載體職能化，陣地建設多樣化，實現(xiàn)對農(nóng)村基層團組織建設模式的創(chuàng)新。第二，互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補。就是按照區(qū)域相聯(lián)原則，把人數(shù)少、活動難開展的團組織與相鄰人數(shù)多、活動開展正常的團組織聯(lián)合，共同開展團組織活動。實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，增強團工作的活力。實現(xiàn)村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建，加大農(nóng)村非公經(jīng)濟組織建團力度，進一步增強團組織的覆蓋面，從而促進農(nóng)村基層團組織的整體建設。
3、以服務青年需求為中心，創(chuàng)新基層團組織的工作活動內(nèi)容和方式。要改變傳統(tǒng)的工作方式，加強與各類協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強團組織的凝聚力，避免為活動而活動。從調(diào)研情況看，農(nóng)村青年的第一愿望是創(chuàng)業(yè)致富，為此，要重點做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實有效的服務。
4、以吸納優(yōu)秀青年為重點，創(chuàng)新團的隊伍建設。
一是優(yōu)化團干部選拔機制。在農(nóng)村大力開展以選配“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強、帶領青年創(chuàng)業(yè)致富能力強”的“雙強型”團干部，對年齡偏大、工作力度不大的團支部，積極采取“競爭上崗”的方式產(chǎn)生新的團支部書記和團干部，同時，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織按期換屆。建立健全以工作實績?yōu)橹攸c、以團員青年認可度為重要尺度的考核評價體系。同時聯(lián)合組織部門加大對基層團干部的協(xié)管力度，制定詳細的協(xié)管制度，從而充分調(diào)動基層團干部從事團工作的積極性。
二是強化團干部的培訓。要大力加強基層團干部的業(yè)務培訓，每年至少要對村團委書記進行一次崗位培訓，不斷提高其業(yè)務工作能力。在搞好團的業(yè)務知識培訓的同時，還應適當增加理論知識、科學知識、市場經(jīng)濟知識等方面的內(nèi)容，使基層團干部成為復合型人才，從而不斷提高團干部隊伍的整體素質(zhì)。
三是創(chuàng)新團員隊伍的管理。根據(jù)青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁的特點，積極探索團員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，加強流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點解決好流動團員的管理問題。進一步加強和改進團員的教育管理，充分運用現(xiàn)代科技手段來改進教育工作，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的活動強化團員意識教育，充分發(fā)揮團員青年在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的模范作用。
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