市場監(jiān)管調研報告（通用18篇）
隨著個人的素質不斷提高，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編為大家整理的市場監(jiān)管調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
市場監(jiān)管調研報告 1
根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點的安排，經(jīng)縣人大常委會第25次主任會議研究，成立了由縣人大常委會副主任冷應芬為組長，縣人大常委會部分委員、環(huán)資工委、辦公室和人大代表、縣市場監(jiān)督管理局負責人等人員組成的調研組，于7月中旬，采取到縣市場監(jiān)督管理局召開座談會、聽取匯報、查閱相關資料，深入和平、官舟分局了解情況，實地察看縣城純康瓶裝水廠、廈門蛋糕店、官舟博利萊鞋業(yè)有限公司、全香齋牛肉干廠、好又多超市等方式，對全縣市場監(jiān)督管理工作情況進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年12月政府機構改革以來，縣人民政府圍繞加強我縣市場監(jiān)督管理工作，整合機構、轉換職能，調整班子，搭建隊伍，明確職責；監(jiān)督管理部門迅速轉換角色，切實履職盡責，積極開展質量技術監(jiān)督、食品藥品和市場安全監(jiān)管、努力服務經(jīng)濟發(fā)展，較好地推進我縣市場監(jiān)督管理，有力維護了市場經(jīng)濟秩序。
1、著眼機構改革，健全監(jiān)管體系。主要著力兩個重點主體建設。一是圍繞政府機構改革，搭建管理主體。20xx年12月以來，縣人民政府將原縣工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局一并整合為縣市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局），內設辦公室、政策法規(guī)科、行政許可服務科等機構11個、直屬行政機構（綜合執(zhí)法大隊）1個，設置和平分局等派出機構8個。在全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）設置了食品藥品監(jiān)督管理站，449個村（社區(qū)、居委會）設立了食品監(jiān)管監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡全覆蓋。二是圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展，培育市場主體。成立了以縣市場監(jiān)督管理局局長為組長的市場主體信用監(jiān)督領導小組,制定了《20xx年登記工作要點》和《20xx年市場主體發(fā)展計劃》,明確了市場主體年度發(fā)展目標和重點工作任務。
20xx年1-6月新增各類市場主體1488戶，新辦理組織機構代碼證248戶（全縣共有各類市場主體20011戶，累計認繳注冊資本89.31億元）；扶持培育微型企業(yè)118戶,占任務數(shù)78.67%；兌現(xiàn)20xx年財政補助資金,涉及企業(yè)401戶,稅收獎勵14.59萬元;貸款扶持192戶（次）,貸款資金2497萬元,微企培育存活率96.54%；申請商標注冊9件（全縣擁有商標246件）。
2、著重食用安全，加強監(jiān)督管理。機構改革以后，縣市場監(jiān)督管理局堅持轉變職能與監(jiān)督管理“兩手抓”，確保食藥飲用安全和設備、器械使用安全。
一是對全縣食品生產(chǎn)流通和餐飲單位進行全面建管和治理。對19家符合生產(chǎn)條件的企業(yè)發(fā)證許可，對45戶食品生產(chǎn)小作坊、3969戶食品經(jīng)營戶備案登記，對1005個餐飲服務簽訂責任書。對23個食品生產(chǎn)批次樣品和10家食品流通經(jīng)營單位的46個樣品抽樣檢測。檢查餐飲單位291家，火鍋原料、底料和調味料批發(fā)、零售經(jīng)營戶72家。在重大節(jié)日、高考期間開展食品安全專項整治，檢查餐飲服務食品單位715戶次，確保了全縣食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務各個環(huán)節(jié)的食品安全。
二是加強特種設備監(jiān)管。組織人員對全縣在用的特種設備(鍋爐、電梯、起重機械、壓力容器、壓力管道)進行了調查,共計設備336臺,在用206臺。與特種設備使用單位簽訂安全監(jiān)管責任書,與重點監(jiān)控單位簽訂承諾書,督促一般隱患設備進行整改,對兩臺嚴重隱患的設備立案查處,共計罰沒款1.5萬元,今年我縣特種設備沒有發(fā)生任何事故。
三是切實抓好藥品藥械監(jiān)管。開展醫(yī)療器械專項整治，對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)和涉藥單位進行了摸底調查，對藥品經(jīng)營GSP認證。
半年來，對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)134家，醫(yī)療機構460家摸底調查和日常監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%；共檢查體外診斷試劑使用單位8家、隱形平光眼鏡醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)2家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)9家，立案2起，結案1起。舉辦兩期全縣藥品經(jīng)營管理暨GSP認證培訓工作會議，申報實施GSP認證的企業(yè)有46家。
3、著力市場執(zhí)法，規(guī)范市場秩序。突出食品、藥品安全監(jiān)管和廣告監(jiān)管重點，開展打假專項行動，聯(lián)合文化、公安等部門對全縣的出版物市場和網(wǎng)吧集中清理整治，對一起涉嫌商標侵權違法行為進行了立案查處；加強對工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等重點領域和行業(yè)的監(jiān)管，搞好高速公路建設設備的檢定。半年多來，查處各類違法違章案件14起，結案11件，撤案2件，罰沒款95388元；已登記戶外廣告19件。檢定、校準高速路修建攪拌站22臺、地中衡10臺、天平3臺、壓力表21塊，完成收入19.23萬元。加大消費維權，共受理咨詢12起，投訴27起，成功調解23起，立案查處4起，為消費者挽回經(jīng)濟損失5.6萬余元，有力維護了消費者權益。
二、存在的問題
從調研看出，半年多來，縣人民政府及相關部門雖然較好地保障了機構調整平穩(wěn)過渡和市場監(jiān)督管理工作的有序開展，但也存在編制不足、機制不全、思想消極怠慢、服務意識淡薄等問題，需重視解決。
一是體制機制仍未理順，技術力量有待增強。由于原三家班子的主要負責人職務發(fā)生了轉變，個別班子成員存在思想情緒化，消極怠工，服務意識不強，加之分工不科學，導致班子成員形式整合而思想不融合，給工作推進帶來許多困難。而且機構改革未完全按照“人隨編制走，經(jīng)費隨事轉”的'原則進行人編整合。雖然核定縣市場監(jiān)督管理局編制總數(shù)為107人，但實際只有編制80人，缺編28人，特別是機關16個科室中有6個科室為“一人一室”；現(xiàn)有行政執(zhí)法人員中30%的人員不具有執(zhí)法資格。和平、官舟等8個分局人員都是原工商行政管理局人員劃轉進入的，承擔著市場監(jiān)督管理的所有職責，對市場監(jiān)管諸多業(yè)務不熟悉。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）食品藥品監(jiān)督管理站掛牌成立后，監(jiān)管人員是從鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）其他崗位轉崗而入，一時難以適應工作需要，加之兼顧鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）黨委政府安排其他工作，對食藥監(jiān)管難以顧及。這些問題，直接制約著我縣市場監(jiān)督管理工作的順利開展。
二是市場主體培育乏力，服務意識有待增強。隨著行政審批層級一體化改革深入，審批權限下放，加之我縣市場主體點多面廣，在企業(yè)審批、監(jiān)管承接力量、工作銜接等跟不上要求，如西南水泥廠，年生產(chǎn)水泥60萬噸，是我縣的大型招商引資企業(yè)，對帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用，但因受國家產(chǎn)業(yè)政策的制約，政府及有關部門對接有關政策不到位，至今沒獲得生產(chǎn)資質。如何充分利用現(xiàn)有政策，及時完善企業(yè)審批、許可和加強企業(yè)指導是當務之急。
三是物資投入嚴重不足，監(jiān)管水平有待提高。我縣目前從事食品生產(chǎn)、流通的企業(yè)和個體工商戶近1萬家，19家獲得生產(chǎn)許可的合法資格，但存在個別企業(yè)不按質量標準生產(chǎn)的情況，如官舟全香齋牛肉干廠今年2月生產(chǎn)的牛肉干，因添加劑和色素超標，被省食藥監(jiān)局抽樣檢查為不合格，被督辦整改。據(jù)了解，餐飲服務業(yè)也僅有30%左右的獲得衛(wèi)生許可，尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的小作坊（如米皮、豆腐加工店）、小餐飲、小食雜店、小攤販存在無證生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生條件普遍較差、生產(chǎn)加工過程不夠規(guī)范，存在較大的食品質量安全隱患。
在食品、藥品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械“四品一械”的稽查執(zhí)法方面,一線監(jiān)管干部普遍反映,對食藥品的檢測只能憑借肉眼看生產(chǎn)日期、保質期和是否QS認證。由于檢測手段和技術落后,取證定性困難，嫌疑商品多數(shù)需要委托省、市級機構進行檢測，不僅費時長、收費高，還影響了執(zhí)法的時效。特別是一些保質期短的食品（如月餅、蛋糕等）,因無快速檢測設備,存在安全隱患。村（社區(qū)）雖建立了食藥品監(jiān)管兼職“三員”,但由于沒有兼職報酬,責任心不是很強,村寨小攤小販經(jīng)營的食品同樣存在安全隱患。
四是安全意識仍需增強，宣傳力度有待加大。調研發(fā)現(xiàn)，由于對食品安全法、商標法等法律法規(guī)宣傳不夠，個別企業(yè)和部分個體商販法律意識淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品，對群眾的生命健康造成潛在威脅。同時，消費者的食品藥品質量安全意識和自我保護意識不強，特別是廣大農(nóng)民還存在著“只注重價格而不注意質量”的認識誤區(qū)。
三、工作建議
為了進一步推動我市市場監(jiān)管工作，針對以上問題，提出如下建議。
1、加強組織領導，強化作風轉變。食藥安全，涉及全縣人民的生命安全，受到群眾普遍關注；所以，要切實加強對市場監(jiān)管工作領導，進一步指導市場監(jiān)督管理局理順管理體制和工作機制，在實現(xiàn)機構整合的同時，著力在解決好干部隊伍思想融合上下功夫，在班子配備上，要人盡其才，科學分工，使班子成員要盡快適應機構改革新常態(tài)。
要加大市場監(jiān)督管理工作人員相關法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓力度，使監(jiān)管人員盡快掌握新知識，盡快適應職責職能轉變，使監(jiān)管隊伍成為市場監(jiān)管的“通才”�？h人民政府及相關部門要按照機構編制和崗位設置情況，加大專業(yè)人才引進力度，從大專院校畢業(yè)生中招錄人員，建立一支業(yè)務精通，敢于擔當?shù)谋O(jiān)管隊伍。加強市場監(jiān)管工作的統(tǒng)一指導和協(xié)調，定期研究市場監(jiān)管工作，采取有效措施，確保市場監(jiān)管工作全面有效開展。
2、加強安全監(jiān)管，確保監(jiān)管實效。加大食藥品安全監(jiān)管力度,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。要嚴格執(zhí)行索證索票和臺帳登記制度，強化從生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管,全部實行亮照經(jīng)營。對不守法經(jīng)營,存在安全隱患的，實行嚴管重罰,并堅決給予取締。
加大市場監(jiān)管工作經(jīng)費投入，在配備食品、藥品快速檢測車的同時，整合縣級食品安全檢驗檢測資源，在縣城食品流通集中區(qū)域，建立檢驗檢測中心，把好食品生產(chǎn)、流通的“進口關”和“出口關”。
建立食藥品生產(chǎn)、流通電子監(jiān)管平臺，做到隨時檢測監(jiān)控，確保食藥品安全。切實解決好行政村“三員”報酬。充分調動“三員”的監(jiān)管積極性，推進食品藥品監(jiān)管工作關口前移、重心下移，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
加強特種設備安全監(jiān)管，確保人員、經(jīng)費、裝備“三到位”。切實加大重點場所在用特種設備的巡查力度，特別是對縣域內的無主電梯嚴格實施監(jiān)控，確保安全運行。
3、堅持正確導向，提高安全意識�？h人民政府及相關部門要推進行政審批改革，加快簡政放權，主動服務地方經(jīng)濟發(fā)展，制訂出臺支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、推進“個轉企”等多項扶持政策導向，加快重大項目審批和服務，促進項目快捷落地，合法生產(chǎn)經(jīng)營。強化品牌意識，深入實施品牌戰(zhàn)略，加快培育網(wǎng)絡品牌，推進一批產(chǎn)品注冊為著名商標、馳名商標，申報一批省級名牌產(chǎn)品和省級電子商務示范企業(yè)。要切實做好服務企業(yè)工作，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，加快審批進度。加強對企業(yè)創(chuàng)牌指導，助推“四換三名”工程建設，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，推動我縣經(jīng)濟快速發(fā)展。加大宣傳力度，充分運用各類媒體廣泛宣傳現(xiàn)行政策和法律法規(guī)，特別對《新商標法》《特種設備安全法》和將于今年10月1日起施行的《食品安全法》的學習宣傳和貫徹。利用縣城區(qū)大型廣告屏滾動播放，在沿河電視臺、沿河網(wǎng)站、走進沿河、手機報、手機微信等媒體平臺設置食品藥品安全公益廣告。利用每年“3.15”消費者權益日、食品安全活動周等活動發(fā)放食品藥品安全宣傳資料，擴大接受市民現(xiàn)場咨詢面。不斷拓寬監(jiān)督渠，充分依靠消費者、新聞媒體對問題食品藥品的及時舉報或曝光，以增強廣大人民群眾食品藥品安全意識。
市場監(jiān)管調研報告 2
1998年國務院進行糧食流通體制改革以來，實行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營的分離。糧食行政主管部門與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤，不再參與糧食經(jīng)營，不再直接干預企業(yè)的自主經(jīng)營活動。原來由糧食局、糧管所、糧站三級管理網(wǎng)絡嚴格統(tǒng)一管理的糧油市場，變?yōu)橛杉Z食行政主管部門代表政府對全社會的糧食流通進行管理的相對自由的糧食流通市場。20xx年《糧食流通管理條例》出臺后，糧油市場進一步得到了開放，國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，糧食行政管理部門的職責更大了，管理范圍更寬了，市場監(jiān)管的難度加大了，造成相應的監(jiān)管力度有所下降。如何在新形勢下做好對糧油市場的監(jiān)管，就顯得格外重要。
一、我市糧油供應的現(xiàn)狀
我市不是產(chǎn)糧區(qū)，而是糧食銷區(qū)。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主，歷來有種的不吃，吃的不種的傳統(tǒng)，100多萬市民的日常食用大米都是通過產(chǎn)糧區(qū)供應的。我市糧食從產(chǎn)糧區(qū)到市民手里主要通過大大小小的糧商糧販。目前，我市在工商局注冊的糧食經(jīng)營戶共有670多家，還不包括沒在工商部門登記的走家竄戶的小商小販，估計不會少于三四百家，兩者相加一共要有上千個經(jīng)營個體。這么龐大的經(jīng)營群體，要糧食行政部門等有關職能部門進行有效監(jiān)管，以目前的人力、物力以及體制情況是不太現(xiàn)實的。糧食市場的監(jiān)控主要依靠產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管和經(jīng)營者的自律，銷區(qū)對糧食的監(jiān)控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況，除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外，其他的與糧食現(xiàn)狀大致類是。
二、糧油市場監(jiān)管不力的原因分析
造成糧食市場監(jiān)管不力的原因是多方面的，有制度層面的問題，有執(zhí)法隊伍的問題，有執(zhí)法對象的問題等等，是一個綜合的原因，而不是某一方面的問題。我認為主要是由以下幾個因素造成的。
1、糧食執(zhí)法缺少有效的法律支持。2004年5月26日，國務院頒布的第407號令《糧食流通管理條例》，是對糧油市場進行監(jiān)管的最有效的法律武器。但是有的細化條例本身就存在缺陷，影響了執(zhí)行。如《江蘇省糧食收購資格審核管理暫行辦法》規(guī)定對于年收購量低于50噸的個體工商戶（農(nóng)民經(jīng)紀人）從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。這就給糧食行政部門的執(zhí)行出了難題。對于不具收購資格的收購者，只要拿出這個武器，就可以擋住執(zhí)法人員的查處。而且對于50噸這個數(shù)據(jù)，我們也比較難以認定。特別是對于象我們xx這樣的非產(chǎn)糧區(qū)，主要從事收購的都是小雜糧，大都是兌換，而且周轉比較快，很少有收購者能被發(fā)現(xiàn)有超過50噸的量。20xx年，我市僅有一家辦理了糧食收購資格。僅糧食收購資格審查這一條，我們就很難執(zhí)行。
2、糧食系統(tǒng)的'執(zhí)法隊伍相對偏弱。目前，各地的糧食行政執(zhí)法工作體系還很不健全，專職執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法能力有待進一部加強。當前，糧食行政執(zhí)法工作體系建設從上到下各自為政，沒有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標識，沒有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機構名稱，沒有統(tǒng)一設置監(jiān)督電話，糧食行政執(zhí)法的權威受到挑戰(zhàn)。同時受人事編制的限制，越到基層糧食行政機關，專職行政執(zhí)法工作人員的配備越少，甚至還存在無機構、無專職行政執(zhí)法人員的狀況，與縣級糧食行政機關所擔負的執(zhí)法重任極不相稱；現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專職工作人員大多數(shù)系“半路出家”，缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)知識，對行政執(zhí)法的有關規(guī)定了解不深，執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應。象我市的糧食局共有編制13人，除去財務人員、辦公室人員，真正具有執(zhí)法資格的人數(shù)只不過4、5人，面對這么大的執(zhí)法面，有點勉為其難。
3、多頭執(zhí)法造成多不執(zhí)法�！都Z食流通管理條例》中大部分條款不是由糧食局來直接執(zhí)行的，而是根據(jù)職能由工商、質檢、技檢、衛(wèi)生等多個部門共同執(zhí)行的。糧食行政部門一旦發(fā)現(xiàn)了問題，需要移交到工商部門、價格部門、質量檢查部門等來執(zhí)行，但處理結果到底如何，糧食行政部門就不得而之了，影響了執(zhí)法的延續(xù)性與直接性。久而久之就會影響到糧食行政部門的執(zhí)法積極性。有的執(zhí)法工作需要幾個部門一同參與，而往往因為涉及部門多，難以協(xié)調，很難形成經(jīng)常執(zhí)法的局面。聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)少之又少，缺乏對經(jīng)營者有效的法律威懾。
4、糧油經(jīng)營戶規(guī)模小、數(shù)量多造成執(zhí)法難。我市是非產(chǎn)糧區(qū)，因此居民日常食用大米等都是通過從產(chǎn)糧區(qū)引進的。經(jīng)營者以個體戶、流商流販以及大量的農(nóng)民經(jīng)濟人等為主，規(guī)模都不大，但是數(shù)量龐大。對于一個只有十來個人的糧食行政部門，監(jiān)督這么多的經(jīng)營者，難免有點力不從心，造成執(zhí)法困難。
三、對策與措施
在新時期如何加強對糧油市場的監(jiān)管，我看要從自律和他律同時入手。不但要通過執(zhí)法部門執(zhí)法、社會監(jiān)督等他律來督促他們規(guī)范行為，而且還要引導經(jīng)營者自律，誠信經(jīng)營，因此我認為可以從以下幾個方面著手。
1、加強糧食流通法規(guī)宣傳，注重相關執(zhí)法部門的協(xié)作。《條例》及相關法規(guī)的頒布實施，雖為有法可依提供了依據(jù)，但如果不加強宣傳力度，不注重相關執(zhí)法部門的協(xié)作與配合，那么糧食流通檢查工作將很難得以有效地開展。我們認為：一是要加強對糧食流通法規(guī)的宣傳。首先糧食部門可用宣傳車、發(fā)傳單、電視走字、知識競賽、標語口號、糧食經(jīng)營者培訓等方式進行宣傳；其次法規(guī)宣傳不能流于形式，應結合日常工作經(jīng)常性地開展。二是要加強部門間的協(xié)調與配合，糧食行政管理部門要主動與工商、質檢、衛(wèi)生等部門保持經(jīng)常性的聯(lián)系與配合，按照《條例》與《辦法》的規(guī)定，各負其責相互溝通與協(xié)作，既不能越權又不能扯皮推諉。
2、加強糧食執(zhí)法隊伍建設，提高糧食執(zhí)法人員素質。依法對糧食流通進行監(jiān)督檢查，是維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護糧食經(jīng)營者、消費者合法權益的必然要求，那么糧食行政管理部門怎樣才能做好這項工作呢?我們以為，加強糧食流通執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質是首當其沖的關鍵。其一應增加執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法經(jīng)費。開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，如離開了執(zhí)法人員的參與，如果沒有必要的執(zhí)法費用，那監(jiān)督檢查無異于紙上談兵。為使監(jiān)督檢查工作落到實處，政府編制及財政部門就必須重視這項工作，從工作需要出發(fā)，及時適當增加糧食行政管理部門執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法活動的經(jīng)費。其二，嚴格考證上崗制度。行政執(zhí)法工作是法律與業(yè)務性都很強的工作，其影響力不僅涉及到被監(jiān)督檢查的對象，而且還關系到政府部門的形象。所以嚴格執(zhí)法人員的從業(yè)資格考試制度是非常重要的。凡從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法人員，都必須經(jīng)過相關法律知識的培訓和考試，都必須取得《糧食監(jiān)督檢查證》方可上崗執(zhí)法。其三，加強糧食執(zhí)法隊伍建設。糧食行政管理部門還必須適時成立執(zhí)法大隊，建立健全執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務的各項工作紀律和工作程序等。
3、嚴格許可準入法規(guī)，抓好糧油收購市場監(jiān)管。糧食收購是糧食流通的開端與源頭，抓好糧食收購市場的監(jiān)督檢查工作，嚴格糧食收購行政許可準人法規(guī)，就能有效地規(guī)范糧食流通管理秩序，所以糧食行政管理部門應在這方面多下功夫，多做探索。一是要嚴格糧食收購行政許可準入制度。對申請收購資格準人的經(jīng)營者，糧食行政管理部門應嚴格按照《條例》和《江蘇省糧食收購資格審核管理實施細則》等有關規(guī)定，嚴格審核，認真把關，要堅決杜絕違規(guī)違法辦證現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立監(jiān)督檢查機制。糧食流通監(jiān)督檢查工作是一項涉及面很廣的群眾性工作，不僅如此，它還有很強的時間性，錯過特定的時間，就很難掌握違規(guī)違法的事實與證據(jù)。而且，由于糧食執(zhí)法人員的人手有限，開展監(jiān)督檢查工作也受到一定程度的限制。所以為使糧食流通監(jiān)督檢查工作得以順利開展，就很有必要建立巡回舉報并舉的多樣化的監(jiān)督檢查機制。
4、引導誠信經(jīng)營模式，確保銷售市場的糧油安全。糧食最終到消費者手中是通過大大小小的糧店經(jīng)營者。因此，除了加強對產(chǎn)區(qū)糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管外，對銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管也至關重要。我們加大了在這方面的探索，通過創(chuàng)建“放心糧店”的形式，取得了較好的效果。20xx年，我們xx市糧食局積極開展“放心糧店”創(chuàng)建的探索。我們首先在有關媒體公布了放心糧店的創(chuàng)建條件、評審辦法，然后讓符合基本條件的糧店進行申報，最后通過行政主管部門的評審進行確認。對于初步通過評審的放心糧店在媒體進行公示。經(jīng)過一年來的創(chuàng)建，在全市形成了遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的“放心糧店”網(wǎng)絡。通過創(chuàng)建工作，使得各個放心糧店在“質量、衛(wèi)生、計量、價格、服務”上面達到五個放心，并統(tǒng)一掛上由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放的“放心糧店”招牌。群眾非常信任這塊金字招牌，放心糧店業(yè)主普遍反映，經(jīng)銷量大大增加，而群眾對放心糧店的服務水平也感到滿意，我們在對放心糧店的檢查回訪時也發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者無論在質量、計量、衛(wèi)生、價格等多個方面都符合國家標準，服務水平也大大好于其他糧店，真正使經(jīng)營者、消費者、執(zhí)法者三方獲得共贏。
市場監(jiān)管調研報告 3
20xx年1月4日，自國務院頒布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》以來，我市的相關部門在旅游管理方面做了不少工作，旅游環(huán)境的整治工作力度也不斷的加大，使我市的旅游服務和管理水平得到明顯的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、取得的成效
�。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅疲岣呗糜问袌龉芾砗头⻊账�。
一是根據(jù)旅游管理條例和旅游市場管理規(guī)定，制定具體的配套管理辦法。旅游主管部門先后制定了《旅行社等級標準與評定》、《旅行社考核百分制》等行業(yè)標準;編制了《三亞海濱浴場等級劃分與評定》、《三亞沙灘等級劃分與評定》、《三亞市旅游投訴服務規(guī)范》、《三亞社會旅館質量等級劃分與評定》、《三亞市特色旅游點服務質量等級劃分與評定》等地方標準。市政府及交通主管部門先后制定了《三亞市道路旅客運輸行業(yè)群體性突發(fā)事件應急預案》、《三亞市公共交通客運管理規(guī)定》、《三亞市出租汽車企業(yè)經(jīng)營管理考核辦法》和《三亞市公交企業(yè)經(jīng)營管理承諾書》等7項長效管理機制。市工商部門對全市海鮮排擋進行“五統(tǒng)一、三公布”、“9分倒扣退市制度”的做法加強旅游市場監(jiān)管、規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為。二是加大了對旅行社導游員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德培養(yǎng)。近兩年，共舉辦四期1300多人次在職導游人員培訓，七期1800多人次導游資格考試培訓。三是通過常年不定期舉辦“國際旅游島戰(zhàn)略實施與策略體系----三亞高端論壇”、“三亞旅游大講壇”等講座活動開展旅游系統(tǒng)系列培訓活動，邀請國內外著名專家、學者、業(yè)內權威人士，到三亞進行授課、交流。四是開展服務技能大賽，開展了為期一個月的旅游系統(tǒng)服務技能大賽，共有四十多家企業(yè)20xx多人參加了比賽。
�。ǘ┘訌娐糜闻涮追⻊赵O施建設，優(yōu)化旅游服務環(huán)境。
一是大力推進三亞游客到訪服務體系建設。市政府及旅游主管部門已完成了三亞（田獨）游客到訪中心的前期審批工作，完成了10個游客到訪服務站（即游客旅游咨詢點）的選址和建筑設計工作。二是推進“天涯通”旅游信息化服務新體系。以“天涯通”為品牌，利用現(xiàn)代化信息科技手段，為旅客提供全方位的信息服務。目前已開發(fā)完成會說話的旅游地圖投放市場，四十臺旅游信息查詢觸摸屏已安放在我市各大酒店、景區(qū)和機場，滿足了國內外游客對旅游信息的需求。三是遵循“以游客為本”的服務理念，推動亞龍灣急救站的建設。市政府投資100萬元，在亞龍灣建成了醫(yī)療急救站，已于20xx年春節(jié)前投入使用。四是啟動“刷卡無障礙”旅游城市創(chuàng)建工作。主動協(xié)調中國銀聯(lián)海南分公司新增拓展銀行卡特約商戶約300家，安裝POS機具近400臺，至20xx年底刷卡總量比20xx年同期增長近50%。
�。ㄈ┘哟髨�(zhí)法力度，整頓旅游市場。
1、加強旅游市場的整治力度。一是重點打擊冒用、盜用正規(guī)旅行社名義招攬游客的“黑導”、“黑社”，整治“一日游”旅游市場；二是規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，重點打擊旅行社虛假宣傳、降低標準、改變行程、不履行合同、“填坑”經(jīng)營等現(xiàn)象，如對海南中職國旅、金沃德觀光旅行社、海南通達假日旅行社降低服務標準行為，進行處罰，共開出罰款20萬元；三是依法對旅行社接待不足額支付團款的旅游團隊，違規(guī)轉讓、出租、出借《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的行為進行處罰。如年初對海南旅總國際旅行社非法轉讓旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證案，市旅游委作出責令改正并處罰款5萬元，并沒收其違法所得9600元的處理決定；四是查處力度明顯加強，共出動執(zhí)法車輛82輛次，人員321人次，查處違規(guī)企業(yè)24家（其中責令整改企業(yè)5家），查封“黑社”5家，違規(guī)從業(yè)人員8人，罰款152萬元。
2、整頓旅游餐飲市場和水果店違法經(jīng)營、欺客宰客的行為。針對海鮮排檔和水果店投訴較多的情況，市物價部門標識牌，為全市166家海鮮拍檔發(fā)了價格標識牌3553塊，今年又重新為我市的14家景點8家潛水等特種項目經(jīng)營企業(yè)的價格進行了規(guī)范。今年春節(jié)期間，工商局以高壓態(tài)勢進行嚴厲的整治和規(guī)范，共查處海鮮排檔違法案件38宗，罰沒款67.8萬元，責令停業(yè)整頓3家，吊銷營業(yè)執(zhí)照2家，并按照海鮮排檔管理辦法對全市經(jīng)營不規(guī)范的32家海鮮排檔進行了扣分。查處短斤缺兩等違法經(jīng)營案件5宗，罰沒款36500元，責令停業(yè)整頓1家，取締2家有效遏制了海鮮排檔和旅游水果店違法經(jīng)營和欺客宰客行為。
3、規(guī)范和整頓道路運輸秩序，嚴厲打擊非法營運行為。近兩年來市交通局加大打擊非法營運力度，共查扣涉嫌非法營運“黑車”665輛，上繳市財政“黑車”非法營運罰沒款585.485萬元。為了規(guī)范處理非法營運車輛行為，交通局制定了《處理涉嫌非法營運車輛意見》。增設運輸服務稽查隊和出租車規(guī)范管理稽查隊，整治客運車輛行車停車中的不文明現(xiàn)象和加強對車容車貌的管理，共查扣違規(guī)車輛156車輛、暫扣證件752本。
4、部門聯(lián)合，專項整治。由旅游委、工商、物價、公安、消防、交通、質監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合，就游客反映強烈的欺客宰客、虛假廣告、強迫或變相強迫消費、不按約定提供服務等突出問題進行了專項整治，尤其是在今年五一小長假期間，出現(xiàn)了難得的旅游“零投訴”情況，從側面反映了三亞市旅游市場環(huán)境綜合整治的成果。
�。ㄋ模┲匾曂对V處理，切實維護游客及旅游企業(yè)的合法權益。
20xx年，市政府及旅游主管部門受理旅游質量的投訴計240宗（其中處理旅游突發(fā)投訴案件35宗，信訪投訴72宗），同比下降36%，結案率為100％；查處違規(guī)企業(yè)19家；查處違規(guī)從業(yè)人員223人次（其中“黑導”32人次）；處罰及罰沒款共計11.3萬元，經(jīng)調解，受侵害游客得到相關旅游企業(yè)賠償、補償款總計67.16萬元。
今年初，三亞市推進海南國際旅游島建設暨環(huán)境綜合整治，市政府主動出擊，針對投訴較多的熱點、難點問題，展開整治市場工作和積極依法處理投訴案件，截止5月底，共受理旅游投訴案件198宗，其中屬旅游質量案件51宗；查處違規(guī)企業(yè)22家次，違規(guī)從業(yè)人員10人次；開出行政處罰罰單總額152萬元，同時對6家違規(guī)企業(yè)分別下達限期整改通知書。
二、存在問題
市政府及其相關部門在我市旅游市場的整治及管理方面力度是比較大的，成績也是明顯的，對我市建設國際旅游島創(chuàng)造了有利的條件，但是，在成績面前，仍存在一些需要改進的地方，主要有如下幾個方面：
�。ㄒ唬┎块T執(zhí)法力度不夠，困擾旅游市場的問題還沒有得到根本解決�！昂谏纭�、“黑車”以及無證從業(yè)人員干擾旅游市場秩序的問題依然存在。旅游企業(yè)零負團費、虛假廣告、超范圍經(jīng)營，變相承包經(jīng)營，不簽訂旅游合同或違反合同約定，降低服務標準，以高額回扣等商業(yè)賄賂方式招攬游客用餐、購物、游覽等不正當競爭行為較為突出；導游、旅游車司機索取回扣、擅自增加旅游購物次數(shù)、改變行程、甩團、私自承攬團隊業(yè)務等行為時有發(fā)生；如今年年初，市潛水協(xié)會投訴西島祥云公司不按物價管理的規(guī)定，擅自降低票價標準，給司導人員巨額回扣來招攬游客，引起潛水行業(yè)不良競爭一案，后經(jīng)物價部門出面干涉后得到糾正；旅游餐飲點、購物點短斤缺兩、以假充真、以次充好等方法誘騙游客購買假冒、偽劣、違禁商品或敲詐勒索游客的投訴仍有發(fā)生。
�。ǘ⿲π羌壘频甑脑u定工作力度有待提高。我市現(xiàn)有待評五星級酒店17家，待評四星級酒店14家，待評三星級酒店11家，其它待評星級酒店72家。在這些待評星級酒店中，有些營業(yè)已多年，至今還沒有評定星級，以非星級冒用星級、低星級冒用高星級、以準星級等手段進行宣傳。如三亞勝意海景國際酒店屬待評四星級，對外打著準五星級的牌子進行營銷。從餐飲到客房、服務水平、服務質量等條件與準五星級不相符。有些旅行社在與游客簽訂合同是住進三星級酒店，許多游客住進酒店后發(fā)現(xiàn)是沒有星級的酒店。游客意見較大，加劇了游客與旅行社和酒店之間矛盾，這方面的投訴比重較大，影響極壞。
�。ㄈ┞糜诬嚬芾泶嬖趩栴}較多。
1、旅游車方面，我省現(xiàn)行的旅游車統(tǒng)一調配管理模式，不符合我市的實際情況，旅行社用車要經(jīng)過省管理中心統(tǒng)一調用，用車難也是造成某些旅行社用“黑車”接待游客的原因之一�！耙蝗沼巍彪m在滿足部分短線游客方面起到了積極的作用，豐富了我市旅游產(chǎn)品，但目前而言，還存在管理不規(guī)范、欺客宰客等諸多問題。
2、由于“黑車”沖擊市場，形成不平等競爭。這些“黑車”往往不辦理正常手續(xù)，不繳納有關稅費，營運成本低，可以隨意壓價，對正規(guī)旅游車經(jīng)營者造成很大沖擊，使他們不堪重負。這些在一定程度上也擾亂了旅游市場的秩序。
3、司機掛靠管理。除個別規(guī)模大的旅行社有專職司機外，大多數(shù)旅游車司機掛靠一些旅游車管理公司，而這些公司往往只收管理費而不提供服務，司機還要自付旅游車的燃油附加費、修理費等各種費用，司機在接團時都要想盡方法的在游客身上打主意，導致了服務質量不高甚至出現(xiàn)投訴。
�。ㄋ模按虻碾y”的問題較為嚴重。
1、根據(jù)交通部門統(tǒng)計20xx年我市的出租車僅有1082輛，按我市綜合交通規(guī)劃的總體要求，至20xx年出租車運力應發(fā)展至1800輛，現(xiàn)實際擁有量與規(guī)劃存在較大距離，隨著我市的知名度不斷提高，到我市旅游的國內外游客越來越多，尤其是旅游旺季，包出租車到各景區(qū)景點游覽游客大幅度增加，出租車司機收入也比較可觀，而市區(qū)交通車多路狹，收入下降，部分出租車司機便有意識的避開主城區(qū)營運，加劇了市區(qū)“打的難”的矛盾。
2、在亞龍灣等一些酒店游客“打的難”問題更為突出。主要是酒店保安和某些出租車司機相互勾結，保安只準許有回扣的出租車司機從酒店拉客，沒有回扣的出租車司機只準拉進酒店不準拉出，造成了游客從酒店外出“打的難”的問題。
三、幾點意見和建議
�。ㄒ唬┮訌婎I導，強化旅游市場監(jiān)督管理的聯(lián)動。旅游市場管理涉及方方面面，僅靠一個部門或短期的集中整頓是無法取得長久效果的。因此必須建立起常設機構各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調各部門的職能作用，分工協(xié)作，密切配合，提高旅游市場管理成效。
�。ǘ┮D執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平。第一，要對執(zhí)法人員進行全面清理。不具備法規(guī)要求執(zhí)法資格的一律不能參與執(zhí)法。第二，要制訂措施，嚴格依照法定程序執(zhí)法。要建立和鞏固執(zhí)法工作程序，公開辦事制度，建立內部監(jiān)督機制，制止不按程序執(zhí)法的行為，防止權力被濫用。第三，要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和思想教育，整頓工作作風，切實樹立服務意識，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
�。ㄈ┮贫ňC合措施，抓緊解決惡性競爭和收取回扣的問題。淡季削價競銷、旺季“炒房”“炒車”、導游和司機收取高額回扣。這些問題的產(chǎn)生，有季節(jié)性供求矛盾的原因，有管理上的原因，還有分配體制上的原因，涉及面廣，牽扯到各方面的矛盾，而且對旅游市場發(fā)展非常不利。市政府要牽頭組織各有關部門認真研究，制訂切實可行的方案，盡快采取綜合措施，加強宏觀調控，改善管理，努力解決好存在的問題。
�。ㄋ模┮ゾo規(guī)范旅游車輛及司機的管理。不該收取的費用堅決不收，能簡化的.手續(xù)盡量簡化。對不符合條件經(jīng)營旅游營運業(yè)務的要嚴加查禁，該處罰的要堅決處罰。應改變現(xiàn)行的旅游車統(tǒng)一調配管理模式，應賦予各旅游經(jīng)營企業(yè)以自主權，允許各旅游經(jīng)營企業(yè)使用取得運營許可證的車輛接待游客，以解決長期困擾我市旅游業(yè)發(fā)展的旅游車調配不便，旅游車檔次單一無法滿足游客多層次需求的難題。
�。ㄎ澹┮哟罅Χ茸龊么u星級酒店的評定工作。市政府及旅游部門應引起高度重視，采取有效措施加快推進待評星級酒店的評定掛牌工作，進一步規(guī)范酒店管理，使其按星級標準進行經(jīng)營。物價部門要在做好星級酒店價格監(jiān)管的同時，抓好非星級酒店的價格監(jiān)管工作。
（六）要采取有效措施解決“打的難”問題。建議市政府在旅游旺季春運期間投放部分出租車儲備運力在市城區(qū)參加營運，以緩解春運期間市城區(qū)“打的難”問題，從根本上解決我市出租車運力的季節(jié)性供需矛盾。同時，有關部門要深入亞龍灣酒店與酒店溝通，從制度上管住酒店保安與某些出租車司機勾結拿回扣，造成游客出行“打的難”問題。
�。ㄆ撸┮^續(xù)加強旅游市場環(huán)境綜合整治。我市前段時間通過打擊“兩搶一盜”取得了較好效果，但沒牌沒證搶奪游客和市民的財物時有發(fā)生，影響極大。因此，有關部門要加強打擊力度，努力構建打擊有力、防范嚴密、控制有效、管理規(guī)范，服務周到的旅游治安管理模式，積極營造良好的旅游治安環(huán)境。要加強對各類車輛駕駛員的衛(wèi)生意識宣傳教育，不要從車內外亂丟垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，營造我市良好的衛(wèi)生環(huán)境。要加強公共交通基礎設施建設，滿足公交車輛�？康刃枨螅鉀Q公交車占道停車上下客問題，維護我市交通秩序。要繼續(xù)加強打擊“黑車”的力度，規(guī)范旅游市場秩序，為國際旅游島建設提供良好的交通環(huán)境。
市場監(jiān)管調研報告 4
＜meta/＞＜meta/＞近年來，全系統(tǒng)各級檢驗檢測機構樹立圍繞中心、服務大局意識，發(fā)揮自身檢驗檢測技術職能作用，做出了些很有成效的工作，為全市市場監(jiān)管工作提供了有力的技術支撐，也為本地區(qū)的中小企業(yè)和社會各界提供了各種檢驗檢測服務。面對機構改革后的新形勢新任務新要求，如何加強全系統(tǒng)檢驗檢測機構能力建設，進一步提升檢驗檢測能力和技術水平，為經(jīng)濟發(fā)展和社會生活發(fā)揮自身應有的作用，圍繞這一主題，采取問卷調查、實地走訪等形式，對全系統(tǒng)技術機構的能力建設進行了一次調查研究。
一、全系統(tǒng)檢驗檢測機構現(xiàn)狀
1、機構及人員情況。全市共有各類檢驗檢測機構x個，均為事業(yè)編制，其中，全額撥款x個、差額撥款x個、自收自支x個。x年，全市x個縣（市）全部被確定為“全國第二批縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點”單位，各縣（市）將檢測資源有效整合，全部建成綜合檢驗檢測中心，改變了過去縣級檢測機構散、小的格局，有利于統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。
x家檢驗檢測機構共有各類人員x人。市質檢所、市計量所、阜寧綜合檢驗檢測中心人事代理人員較多，市質檢所、計量所、纖檢所，響水、射陽、建湖、東臺檢測中心和市質檢所勞務派遣人員較多。
從年齡和學歷結構看，全系統(tǒng)檢測機構隊伍呈現(xiàn)年齡相對年輕、學歷比以前大幅提高的特點。x個單位平均年齡在x歲以下，平均年齡最小的是建湖檢測中心，僅x歲，最大的是市纖檢所x歲。x個單位中，x歲以下x人，占x%，x-x歲x人、占x%，x-x歲x人、占x%，x歲以上x人、占x%。本科學歷x人、占x%，碩士研究生x人，占x%，博士x人。學科帶頭人x人。
2、技術水平現(xiàn)狀。目前全市x家檢測單位有檢測儀器設備x臺套、總價值約x億元，實驗室面積x多平方米�？傮w來看，技術裝備水平不高，市級檢測機構好于縣級機構，計量、食品、農(nóng)產(chǎn)品檢定檢測較為普遍。
x個縣市級檢測中心檢測項目主要以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計量、化工、機械、輕工、電器、建材等產(chǎn)品的常規(guī)性、一般性檢測項目為主。響水能夠檢測食品x個參數(shù)和飲用水x個參數(shù)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力。阜寧能夠檢測食品x個參數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品x個參數(shù)，檢定項目x個。其他各縣（市）檢驗檢測項目以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計量三大類為主，但檢測水平普遍不高。大豐檢測中心在縣級檢測中心中檢測能力相對較強，能夠檢測食品x個參數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品x個參數(shù)，計量檢定x項，還取得建材、輕工、機械等x個產(chǎn)品、x項參數(shù)的檢測資質，在縣級檢測中心中名列前茅。
x個市局直屬檢測機構相對而言技術力量較強。市質檢所有儀器設備x臺套，價值x萬元，中心獲得國家級資質認定x個產(chǎn)品x個參數(shù)、CNAS 認可x個產(chǎn)品x個參數(shù)、省級資質認定x個產(chǎn)品，x個參數(shù)。市纖維檢驗所，主要開展棉花及棉纖維制品、紗線、紡織品及其制品（面料、服裝、床上用品等）；產(chǎn)業(yè)用紡織品、羽絨及羽絨制品等檢驗檢測，取得x多項計量認證和實驗室認可，年檢驗量達x多批次。市計量所負責全市最高的計量標準與量值傳遞工作，主要開展計量、容量、衡器、黃金、眼鏡等x類產(chǎn)品的檢驗與檢定。市食品藥品監(jiān)督檢驗中心取得食品檢驗檢測參數(shù)x個、藥品參數(shù)x個，保健食品x個，潔凈區(qū)性能x個。近三年來，市質檢所、纖檢所和計量所共獲得省科技類補助項目x個。市食品藥品監(jiān)督檢驗中心參與了《江蘇省醫(yī)院制劑》第一分冊《江蘇省中藥飲片炮制規(guī)范》的編寫工作。
3、運行情況。從了解情況看，x家檢驗檢測機構都有一定的財政保障，尤其縣級檢測機構財政保障力度較大，人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費開支有保障，創(chuàng)收的壓力小。阜寧、濱海、射陽除事業(yè)編制人員外，人事代理和勞務派遣人員也全部由財政保障。而市級檢驗檢測機構因經(jīng)費原因，創(chuàng)收的壓力大。市計量所由于收費等因素，影響了項目開拓和能力提升。
二、全系統(tǒng)檢驗檢測機構能力建設存在的問題
1、職能定位不明確。雖然各級政府部門對檢驗檢測機構建設加大了資金投入，但對于發(fā)揮檢驗檢測中心的作用，服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺少定位與規(guī)劃，各級檢驗檢測機構能力在體制改革后基本上沒有得到提升，因有資質的技術人員變動，有些機構能力有所下降，技術服務的作用也沒有得到很好的發(fā)揮。有些地方滿足于檢驗檢測中心建起來、人養(yǎng)起來，但對檢驗檢測機構人才引進、設備購置的持續(xù)投入不足；有的縣級政府購買服務方面片面強調市場競爭，明知本地檢測中心無法與省市級技術機構或民營檢測機構競爭的情況下要求他們參與競爭，導致當?shù)貦z測中心在競爭中完全落敗，人員閑置、設備閑置。阜寧綜合檢驗檢測中心因人員設備資質等諸多因素，參加公開競標沒有競爭力。x年x月全面取消強制檢定收費后，個別地方對檢定收費實行一禁了之，即使委托檢定和校準也不讓收費。地方財政普遍對取消收費產(chǎn)生的后果不作調研，簡單采取把編制內人員實行全額保障的辦法，對檢驗檢測機構存在的其他人員經(jīng)費問題、發(fā)展問題等實際困難幫助解決少。上級部門在實施科技項目、能力提升項目時，強調技術領先、注重創(chuàng)新能力較多，把基層檢驗檢測與省、市級檢測機構放在同一個水平線上考量，對如何補足基層檢驗檢測機構的短板關注較少，造成補助資金主要流向省市級檢驗檢測機構，強者恒強，弱者更弱。近三年，全市x個縣級檢驗檢測中心沒有獲得省局補助項目,這種狀況造成縣級技術技構職能和定位有待進一步考量。
2、制度機制不夠活。事業(yè)性質的技術機構有其自身的發(fā)展運作規(guī)律，但是目前的實際性況是檢驗檢測機構普遍存在著機關化、行政化傾向。從隊伍管理看，把檢測檢驗機構與機關同等對待，以編制、職數(shù)為手段進行隊伍管理，用人“板結化”，聘用人員缺乏晉升通道，人才成長空間不足。市計量所在垂直管理期間招錄了x名人事代理性質的人員，目前都成為業(yè)務骨干，但體制下劃后，由于人社、財政部門對人事代理人員按編外人員對待，影響了該所的項目開展。從考核激勵看，沒有建立起與工作實績相一致的績效考核機制，實行全市事業(yè)單位統(tǒng)一的增量績效和獎勵性績效制度，考核缺少抓手，分配存在競爭性、激勵性不強的.問題，內部分配吃“大鍋飯”的現(xiàn)象普遍，無法調動職工的工作積極性。因為體制待遇問題，高端技術人才招不來、留不住。
3、技術水平不夠高。從技術實力來看，大部分單位綜合實力較弱。如食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測中，普遍缺乏農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測能力。衡器檢定普遍在x噸以下，不能滿足企業(yè)需求。從技術結構來看，常規(guī)性、一般性的檢驗檢測項目較多，高端檢測項目尤其首位優(yōu)勢項目明顯偏少，且主要集中在食品、農(nóng)產(chǎn)品、衡器、電線電纜等傳統(tǒng)項目上，缺乏差異化競爭優(yōu)勢。從技術服務來看，檢驗檢測技術能力水平還不能完全適應全市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展的要求。同時，技術服務仍以合格評定為主，在幫助企業(yè)完善質量體系、改進生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等方面服務供給明顯不足。
4、干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠強。從總體上看，各技術機構在謀劃改革發(fā)展方面，多多少少存在著進取精神不夠強的問題。在心態(tài)上，部分同志對事業(yè)單位改革考慮比較多，對自己的進退流轉患得患失，對檢測機構未來的發(fā)展道路怎么走思想上迷茫。在目標思路上，有的單位對自身事業(yè)發(fā)展缺乏清晰定位、戰(zhàn)略思維和長遠規(guī)劃，存在著發(fā)展方向不明、路徑指向不清的問題。在思想理念上，滿足于工作“差不多”、成績“說得過去”，工作上求穩(wěn)守成，缺乏全市追求領先率先、在地方謀求有為有位的擔當作為意識。在市場開拓上，滿足于小富即安、小進則喜，滿足于工資發(fā)得出、日子過得來。部分單位競爭意識不夠強，有的單位 “等、靠、要”的思想比較嚴重，指望著上面“給錢、給人、給項目、給政策”，工作主動性、積極性和創(chuàng)造性有待進一步增強。因激勵考核機制受限，技術人員學技術的熱情不高，動力不足。
三、加強全系統(tǒng)檢驗檢測機構能力建設的對策措施
市場監(jiān)管系統(tǒng)檢驗檢測機構作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要公共技術服務平臺，在地方產(chǎn)業(yè)提升、科學研究、產(chǎn)品開發(fā)、質量監(jiān)督等方面，有著不可替代的作用。
一是明確職能定位，科學規(guī)劃。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策的原則，明確市、縣兩級技術機構的職能定位。從調查的情況看，縣級檢測機構應當定位于公益性、社會性；工作內容上以計量強檢以及服務于食品、農(nóng)產(chǎn)品、飲用水安全監(jiān)管為主，在功能上以合格檢定為主。市級檢測機構應定位于市場化、競爭化，要緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求、民生關注的領域不斷提升檢驗檢測能力，積極參與市場競爭；技術服務除合格評定外，還要提供認證認可、分析測試、技術法規(guī)、技術標準、培訓咨詢等服務，幫助企業(yè)完善質量體系、改進生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等。根據(jù)不同的職能定位，上級主管部門應對市縣兩級檢測機構能力建設提出指導原則，明確能力建設指標體系、實驗室儀器配備和檢測參數(shù)等，使市、縣兩級檢測機構能力建設有長遠規(guī)劃、近期目標。
二是優(yōu)化運行機制，強化激勵。一方面，要以學習貫徹省委、省政府《關于深化科技體制改革推動高質量發(fā)展若干政策》和《省市場監(jiān)管局促進直屬單位高質量發(fā)展的若干措施》為契機，積極爭取人社、財政、科技等相關部門的支持，用足用活現(xiàn)有政策，拿出更多的激勵措施；另一方面，要以推進事業(yè)單位機構改革為契機，以推行聘用制度和崗位管理為重點，以強化崗位管理和建立符合自身特點的激勵機制為核心，搞活用人制度和分配制度。通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗，讓領軍人才真正掛帥出征，讓骨干人才真正挑起大梁，努力營造有利于人才脫穎而出的用人環(huán)境。同時，打破內部分配中的平均主義，探索建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，不搞平均主義、不吃“大鍋飯”，實行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，逐步建立重實績、重貢獻、向拔尖人才和關鍵崗位傾斜的分配機制，不斷增強檢驗檢測機構的市場競爭力。對特殊人才采取“一事一議”方式給予特殊政策，同等條件下優(yōu)先安排政治素質好、科研能力強的編外人員納入編制管理。
三是強化教育培訓，建好隊伍。通過“請進來、走出去”，等形式加強業(yè)務培訓。定期邀請省級、國家級專家來鹽授課，開展專題培訓。建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育機制，組織技術人員到科研院校、國內外企業(yè)和上級檢測機構參加檢測培訓和研修。開展技術大練兵、大比武和檢測比對活動，注重在技術比武中發(fā)現(xiàn)人才。
四是健全管理制度，強化管理。強化檢驗報告抽檢力度，每月按一定比例抽取檢驗室出具的檢驗報告，進行溯源檢查和報告質量評定，根據(jù)檢查結果予以公示，對問題報告進行分析、評價，及時提出限期糾正要求，對有質量缺陷的報告，給予必要的經(jīng)濟處罰。加強檢驗過程的控制管理，制定《重大檢驗過程質量控制辦法》和《重點控制方案》，對重要環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤。科學設置內控崗位和流程，加強日常質量技術管理，嚴把報告質量關。建立檢驗報告質量系數(shù)責任目標，將檢驗報告質量目標責任制與評先表彰等掛鉤，加大激勵懲戒力度。
市場監(jiān)管調研報告 5
根據(jù)省局統(tǒng)一安排部署，第二調研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個基層所進行學習調研活動，現(xiàn)將學習調研情況報告如下：
一、基本情況
四查縣安平食藥監(jiān)所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員11名，監(jiān)管范圍是四查縣城區(qū)及附近4個行政村。有食品生產(chǎn)企業(yè)6戶、小作坊9家，食品經(jīng)營單位453家，其中學校食堂12家、銷售企業(yè)233家、餐飲企業(yè)161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監(jiān)管人員13名，監(jiān)管城區(qū)經(jīng)濟戶。
四查縣隴上食藥監(jiān)所共有4人，其中所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)12個行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務單位27家，1個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶。
四查縣雞西食藥監(jiān)所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)15個行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務單位11家、3個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監(jiān)管人員4名，監(jiān)管3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶。
學習調研工作中，我們分別與3個食品藥品監(jiān)管所和3個工商所的同志召開座談會，翻閱了四查縣局下發(fā)的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監(jiān)管人員一起檢查了1家食品貿(mào)易市場、3家食品生產(chǎn)企業(yè)、4所學校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業(yè)、7家農(nóng)村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對食品安全示范城市創(chuàng)建、小作坊質量安全提升、農(nóng)村食品配送及市場整治、明廚亮灶實施、食鹽質量安全監(jiān)管、百家企業(yè)示范引領、隴原護老專項行動開展、校園及周邊食品安全整治等情況進行了全面的了解和掌握。
二、工作亮點
一是解決了過期食品銷售問題。通過對食品配送企業(yè)和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區(qū)或鄉(xiāng)村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發(fā)現(xiàn)一例過期食品。
二是未取得健康證從事直接入口食品制售現(xiàn)象得到遏制。檢查所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務單位和學校食堂，食品從業(yè)人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關。
三是干部隊伍整體精神面貌較好。雖然是機構改革期間，目前基層監(jiān)管所一級還沒有改革到位，但沒有對監(jiān)管人員思想產(chǎn)生較大影響，工作中能夠雷厲風行、拉得出、打得響。
三、幫助解決的突出問題
一是協(xié)調解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監(jiān)所監(jiān)管人員對西關批發(fā)市場進行檢查時，發(fā)現(xiàn)市場內11家生豬產(chǎn)品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報告”，經(jīng)了解，前段時間由于環(huán)保問題，縣屠宰場被責令停業(yè)，新的屠宰場已建成但未通過驗收，原屠宰場在沒有檢疫檢驗的情況下繼續(xù)屠宰銷售生豬產(chǎn)品。我們發(fā)現(xiàn)這一嚴重問題后，立即通報四查縣市場監(jiān)管局主要領導，并于當天下午4點組織縣局召開由局領導、縣執(zhí)法局領導、安平所相關人員參加的會議，督導安排部署解決問題的方案，一是立即組織監(jiān)管執(zhí)法人員對西關市場豬肉銷售戶進行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報四查縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求兩個部門根據(jù)職責、依據(jù)法律法規(guī)對私屠濫宰違法行為進行查處；三是立即向縣政府主要領導進行匯報，陳述問題的嚴重性，取得當?shù)卣闹С郑凰氖锹?lián)系域外生豬產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，解決本地生豬產(chǎn)品短缺問題。四查縣局立即展開行動，當天立案查處3家問題較為嚴重的生豬產(chǎn)品銷售戶，當晚在各個市場張貼了公告，第二天市場上出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品全部由天水一家生豬屠宰場提供，“兩章兩證一報告”齊全，違法企業(yè)和犯罪嫌疑人得到控制。
二是協(xié)調查處了一家黑作坊。在檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點食品，其標示的衛(wèi)生許可證號為“四衛(wèi)食證字【20xx】第621121-00144號”，根據(jù)我們的建議，縣局責令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點食品全部下架，并對“四查縣茂二食品廠”依法進行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。
三是提高了工作人員的'監(jiān)管能力。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產(chǎn)的食品、發(fā)現(xiàn)“山寨”食品不知如何處置、不知道監(jiān)督檢查的程序和內容等問題，影響全縣食品安全監(jiān)管工作的落實�？h局主要領導懇請我們在離開之前，為全縣全體監(jiān)管人員作一個培訓。根據(jù)情況，我們在9月xx日上午，利用4個小時的時間，對全縣102名監(jiān)管人員進行了針對性培訓，并留下課件供其學習。
四、基層存在的問題
一是機構改革沒有到位對工作產(chǎn)生嚴重影響。機構改革進度緩慢，縣級機構改革只完成了局機關的機構設置和三定方案，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊只完成掛牌成立和核定人員職數(shù)，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務，工作難以開展。因食品藥品監(jiān)管所和工商所沒有改革到位，知識產(chǎn)權、物價等工作難以落實到位。
二是基層監(jiān)管所主要領導能力較弱影響工作落實。在座談交流過程中，發(fā)現(xiàn)無論食品藥品監(jiān)管所，還是工商所主要領導，大多來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導副職，有的雖然已經(jīng)任職兩年以上，對還沒有完成角色由服務到監(jiān)管的轉變，對全年工作不了解，對重點工作不掌握，工作沒有計劃，沒有建立工作臺賬，落實沒有結果。尤其是對省局的工作安排，市州和縣區(qū)都分別有計劃、方案或通知，基層監(jiān)管所對上級下發(fā)的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學習”等，沒有具體落實措施、要求及責任人，“處理結果”一欄為空白。多數(shù)基層所長，對轄區(qū)情況不明，影響了各項工作的具體落實。食品安全示范城市創(chuàng)建無安排、無氛圍，“二三”行動無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實“明廚亮灶”，食品經(jīng)營戶均沒有落實“五證一票”臺賬，食鹽質量安全也無措施、無手段，小作坊質量安全提升無計劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農(nóng)村自辦宴席的備案登記不實不細、監(jiān)管不到位。
三是基層監(jiān)管人員能力嚴重不足。對隨同基層監(jiān)管人員進行檢查時，看到他們到食品生產(chǎn)經(jīng)營戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監(jiān)管的知識。翻閱巡查記錄，都能按照規(guī)定頻次和時間進行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛(wèi)生較差”等，不知道如何依法處理。監(jiān)管人員畏難情緒較重，不知道執(zhí)法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國抽或省抽不合格的產(chǎn)品，并且沒有按照食品安全法規(guī)定的金額進行處罰。
四是辦公場所及設施設備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的辦公場所嚴重缺乏，4、5個人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒有執(zhí)法車輛，日常檢查和執(zhí)法辦案使用工作人員私家車和租用社會車輛，大大降低了工作效率，嚴重影響日常監(jiān)管工作。辦公、辦案、抽檢監(jiān)測專項資金驗以保障，經(jīng)費保障嚴重不足。
五、建議
一是加快機構改革進度。建議省局積極向省機構改革負責部門匯報目前情況及面臨的問題，制定時間進度表，督促各地優(yōu)化機構配置，構建有效的工作機制，按時完成機構改革任務，提高行政能力，努力打造規(guī)范有序、公平公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。
二是加大培訓力度。目前基層存在的最大問題是“不會管”，導致工作難落實、效果難保證，各級要加大分級分類培訓，對基層所長要針對工作方法、工作能力、業(yè)務知識的培訓；對一線監(jiān)管人員要開展業(yè)務知識、執(zhí)法辦案能力的培訓。否則，縣以上各級市場監(jiān)管部門所有的工作計劃、方案及規(guī)定，在基層都難以得到落實，使“工作落到實處”成為一句空話。
三是加強督導檢查。要求市州、縣區(qū)市場監(jiān)管局按季度對前期開展的各項重點工作進行督查、檢查，檢查時要制定標準、深入一線，向一線工作人員教方法、定措施、提要求，提高重點工作落實力度，提升監(jiān)管人員工作水平。
9月xx日，安西市局派出專項檢查組，對百家企業(yè)示范引領行動和學校食堂及校園周邊整治工作進行檢查，對基層的督導作用較為明顯，效果較好。
市場監(jiān)管調研報告 6
根據(jù)市人大常委會的總體工作安排，9月上中旬，市人大常委會財政經(jīng)濟議事組對我市市場監(jiān)督管理工作情況進行了調研。期間，調研組成員學習了市場監(jiān)督管理工作涉及的有關法律法規(guī)；聽取了市市場監(jiān)管局工作情況的匯報，并與局班子成員、主要科室負責人進行了座談，到市場監(jiān)管局所轄基層站所進行了調研；實地查看了食品藥品、特種設備和部分流通商品的監(jiān)督管理情況；走訪了部分企業(yè)和人大代表�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
市場監(jiān)督管理局成立以來，能夠充分發(fā)揮職能作用，認真履行監(jiān)管職責，不斷優(yōu)化市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境，努力保障飲食用藥安全、產(chǎn)品質量安全和特種設備安全，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作在新起點上取得了新成績。一是著力加強隊伍建設，提升工作效能。本著業(yè)務對口、監(jiān)管專業(yè)的原則，合理調整機構設置，合并職責交叉或相近的內設機構，對重要科室，充實人員力量，提高了行政效能。采取多種形式，大力加強教育培訓工作，著力提升干部隊伍業(yè)務素質和工作能力。堅持用科學規(guī)范的規(guī)章制度來激勵和制約干部職工的日常工作，促進了隊伍整體素質和執(zhí)法水平不斷提升。二是縱深推進商標興市和質量強市戰(zhàn)略，積極服務經(jīng)濟發(fā)展。在商標品牌培育方面，積極引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，打造名優(yōu)品牌，支持企業(yè)通過多種渠道申報馳、著名商標，努力擴大申報認定的數(shù)量。截至目前，全市共有中國馳名商標14件，山東省著名商標64件，商標工作各項指標繼續(xù)走在全省前列。在質量強市方面，先后推薦27個產(chǎn)品及服務項目進行名牌申報，其中9個產(chǎn)品及項目被上級采納列入認定范圍。大力推進標準化戰(zhàn)略，指導企業(yè)參與制修訂國家標準、地方標準，進一步放大了龍口品牌優(yōu)勢。三是深化改革，積極培育市場主體發(fā)展。深入推進工商登記制度改革，認真落實“先照后證”制度，分三批將134項工商登記前置審批事項改為后置審批，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。進一步簡政放權，全面推行“一審核準制”，簡化了程序，減少了環(huán)節(jié)，降低了創(chuàng)業(yè)門檻和成本。今年1-8月份，全市新登記各類市場主體7670戶。四是加強重點領域監(jiān)管，著力維護良好的市場秩序。嚴格質量執(zhí)法，及時查處生產(chǎn)、流通領域的不合格產(chǎn)品。以創(chuàng)建國家食品安全城市為載體，重點開展食品藥品專項整治活動，嚴厲查處違法違規(guī)案件。1-8月份，共檢查企業(yè)4100家次，抽檢食品藥品102個品種、560個批次，立案查處食品藥品違法違章案件70起。以特種設備的安裝、運行、受檢和安全隱患排查為重點，深入開展特種設備專項整治以及應急救援演練。今年以來，共檢查特種設備1556臺，消除安全隱患24處。聚焦社會反映強烈、消費者投訴集中的相關行業(yè)和商品，扎實推進消費維權工作，1-8月份，為消費者挽回經(jīng)濟損失240萬元。
二、存在的問題
通過整合原工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局的機構和職責，我市的市場監(jiān)督管理工作迅速步入正軌，各方面工作取得了一定成績，但調研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要引起市政府和有關部門的重視并認真研究加以解決。
�。ㄒ唬┡嘤袌鲋黧w、服務企業(yè)發(fā)展的力度還需進一步加大。全市市場主體總量增長速度緩慢，1-8月同比增長18.2%，在總量上雖位居煙臺市第2，但增幅低于煙臺市平均水平4.95個百分點，與煙臺市其他縣市區(qū)有一定差距，與我市總體經(jīng)濟發(fā)展實力、規(guī)模和地位不相符。一是發(fā)展氛圍不濃厚。對大力發(fā)展市場主體，以及相應的扶持政策宣傳不夠，特別是宣傳的廣度、深度還不夠，影響了政策措施激勵效應的充分發(fā)揮，造成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是政策措施落實不到位。近年來，雖然出臺了諸多扶持市場主體發(fā)展的政策和措施，但落實不夠到位，在啟動資金、項目、技術等創(chuàng)業(yè)者急需的幫扶方面措施不多。三是社會服務體系和創(chuàng)業(yè)服務平臺不健全。目前，我市雖有為數(shù)不少官方或半官方的行業(yè)協(xié)會組織，但大部分是自上而下建立的，其服務理念和能提供的服務項目遠不能滿足市場主體發(fā)展的要求。
�。ǘ┲攸c行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管工作還需要進一步強化。盡管我市在市場監(jiān)督管理方面做了大量工作，但從調研了解的情況看，某些重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管還存在一定問題。在食品安全監(jiān)管方面，食品加工小作坊的衛(wèi)生環(huán)境普遍臟、亂、差，生產(chǎn)原料無進貨臺賬，非法添加和濫用食品添加劑等違法行為仍然存在。無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，以及經(jīng)銷假冒偽劣和“三無”食品的現(xiàn)象仍然不同程度存在。農(nóng)村集貿(mào)市場、城區(qū)的小餐飲、街邊燒烤、小食品流動攤販等的問題比較突出。在特種設備安全監(jiān)管方面，我市共有特種設備3900多臺，其中鍋爐221臺，壓力容器1481臺，電梯1555臺，起重機械530臺，廠內專用機動車輛118臺，大型游樂設施5臺，特種設備數(shù)量多、范圍廣。而按照上級有關規(guī)定，特種設備監(jiān)管人員需持證上崗。目前，市場監(jiān)管局具有資質的特種設備監(jiān)管人員有6人，人均監(jiān)管特種設備650臺（套），人均監(jiān)管的數(shù)量和壓力特別大，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題。特種設備使用單位的`安全生產(chǎn)主體責任落實不夠徹底，特種設備安全檢查、教育培訓、責任追究、事故隱患排查管理、專業(yè)維保等管理制度不夠完善，注冊登記、定期檢驗意識不足，存有一定的安全隱患。
�。ㄈR抓共管，推進社會共治有待進一步加強。目前，企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治的市場監(jiān)管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監(jiān)管社會化水平、推進社會共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。如在食品安全監(jiān)管方面，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)、流通、消費單位約4100多家，其中小餐飲、小作坊、小商店約有2800多家，占總數(shù)的68%。由于準入門檻低，不需要專業(yè)知識，只要租個門面就可以開，因此小微單位呈現(xiàn)出經(jīng)營成本低、流動變化性強、從業(yè)人員自律意識不強的特點，違法違規(guī)問題時有發(fā)生，是監(jiān)管的重點和難點。而在監(jiān)管層面，雖然在各鎮(zhèn)街區(qū)成立了食品協(xié)管員隊伍，但由于食品協(xié)管員都是兼職的，并且專業(yè)知識不強，又缺乏必要的經(jīng)費以及獎勵激勵機制，造成食品協(xié)管員、信息員參與食品安全協(xié)管的積極性和主動性不高，作用發(fā)揮不明顯，基層協(xié)管網(wǎng)絡形同虛設，社會監(jiān)督、社會共治的作用發(fā)揮不好。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，截止目前置換約10000只，工作推進遲緩，主要是定點置換的6家液化氣企業(yè)在農(nóng)村的服務網(wǎng)點建設和具體的服務工作還不到位，置換后不能及時為用戶灌裝液化氣。雖然采取電視臺、報紙公告，召開鎮(zhèn)街區(qū)分管領導會議部署，在農(nóng)村集市發(fā)放明白紙等方式進行宣傳，但群眾認知率仍然不高。
�。ㄋ模┗鶎雨犖楹退刭|建設需要進一步提升。市場監(jiān)督管理工作任務重、責任大，但整合后的市場監(jiān)管局尤其是基層站所，面臨人員不足、業(yè)務知識不夠等問題。一是監(jiān)管職責加重，基層力量不足。原質監(jiān)局、食藥監(jiān)局在鎮(zhèn)街沒有機構，基層市場監(jiān)管所基本都是在原工商所的建制上成立的，編配以工商管理為主。而“三合一”改革后，市場監(jiān)管局的監(jiān)管職責除了原先工商部門的一般市場秩序監(jiān)管以外，還增加了食品、藥品、特種設備等高風險的專業(yè)性監(jiān)管�；鶎诱舅谌藛T沒有增加的情況下，實際形成了在“三合一”之后職責“由一變三”的局面。且原工商部門一直以來都存在年齡結構老化的問題，一支平均年齡45歲以上的基層隊伍，很難適應市場監(jiān)管的新要求。二是業(yè)務知識不夠，專業(yè)人才缺乏。“三合一”后的市場監(jiān)管局承擔著原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)的監(jiān)管職責，其中特種設備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領域對專業(yè)知識要求高，基層監(jiān)管所是以工商為主體力量，第一學歷達到�？扑降牟坏�1/7，之前對質監(jiān)、食藥監(jiān)的相關業(yè)務沒有接觸，對相關法律法規(guī)了解不多，應加強業(yè)務培訓并增加專業(yè)人員。
三、幾點意見和建議
（一）積極培育市場主體，大力服務企業(yè)發(fā)展，推動我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。市場主體是社會財富的主要創(chuàng)造者，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力量。只有市場主體充分發(fā)育發(fā)展，才能保持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁，從根本上解決好穩(wěn)增長、促轉調、保民生等系列問題。市場監(jiān)督管理部門要持續(xù)深化商事制度改革，按照上級要求，降低創(chuàng)業(yè)準入門檻，放寬經(jīng)營限制，持續(xù)激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情。要全面落實好各項政策措施，特別是在減免稅費、專項資金、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、前置審批等方面加大政策扶持力度，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和難度。要加強載體建設，搭建各類創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，加快推進新興市場等載體項目建設，吸引更多的市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要加大宣傳引導力度，大力宣傳各級各部門支持群眾創(chuàng)業(yè)致富的系列政策，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
�。ǘ┘訌娭攸c行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，消除隱患，確保安全。在食品藥品監(jiān)管方面，要以國家食品衛(wèi)生城市創(chuàng)建為總抓手，從經(jīng)營主體準入、日常監(jiān)管、專項整治、抽樣檢驗等各個環(huán)節(jié)入手，認真抓好生產(chǎn)、流通、餐飲服務等領域的食品藥品安全監(jiān)管工作。要不斷完善監(jiān)管方式，增加執(zhí)法檢查密度，擴大監(jiān)管覆蓋面，尤其是要以農(nóng)村、商場超市、批發(fā)市場、餐飲聚集區(qū)、藥品器械經(jīng)營使用單位為重點區(qū)域，積極組織開展各類專項整治行動，嚴厲查處違法違章案件，確保群眾飲食用藥更加安全。在特種設備監(jiān)管方面，要健全我市特種設備檔案，充分利用數(shù)據(jù)庫資源對已經(jīng)登記使用的設備安全狀況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，尤其是要對公共聚集場所的特種設備和特種設備重大危險源實行重點監(jiān)管，及時排除安全隱患。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新監(jiān)管模式，推進社會共治。在食品藥品監(jiān)管方面，要按照10月1日實施的新食品安全法的要求，加強領導，進一步健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實行全程監(jiān)管。要圍繞增強企業(yè)食品安全責任意識，對食品企業(yè)負責人及質量管理員進行法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)道德等教育培訓，督導企業(yè)建立內部培訓制度和記錄臺賬，結合企業(yè)存在的安全隱患或問題進行有針對性的專業(yè)指導，促進規(guī)范管理。要采取切實可行的措施，充分調動食品協(xié)管員的積極性，發(fā)揮好食品協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導的作用。在特種設備監(jiān)管方面，要強化使用單位是特種設備安全第一責任人意識，監(jiān)督、協(xié)助使用單位建立健全安全制度和操作規(guī)程，確保特種設備安全運行。對操作人員上崗前要嚴格把關，并且要經(jīng)常進行安全培訓，使其熟悉操作規(guī)程，增強責任心。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，要進一步強化組織引導，聯(lián)合各鎮(zhèn)街區(qū)廣泛宣傳鋼瓶置換惠民政策，教育引導市民認清過期鋼瓶潛在危害，及時消除身邊“定時炸彈”和安全隱患。同時，采取企業(yè)自主申報、部門聯(lián)合審查、媒體公開公示等措施，合理設置置換承辦企業(yè)和網(wǎng)點，方便居民置換。
�。ㄋ模┘訌娮陨斫ㄔO，進一步提高干部隊伍素質。要按照職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的要求，建立健全基層市場監(jiān)管機構，充實、配齊專職技術人員，夯實基層工作基礎。要進一步理順完善市場監(jiān)管工作機制，明確工作職責，確保各項工作有序開展。要加強對基層單位的業(yè)務指導，有針對性的加大基層職工的在職教育和培訓力度，緩解專業(yè)技術人員匱乏、技術力量薄弱的問題，全面提升基層服務能力。要進一步加強作風建設，創(chuàng)新監(jiān)管手段，規(guī)范工作行為，提高執(zhí)法工作水平，樹立市場監(jiān)管部門良好的形象。
市場監(jiān)管調研報告 7
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，直接關系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。為全面了解我市農(nóng)資市場運行監(jiān)管情況，市委政研室、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市工商局等單位組成聯(lián)合調研組，深入到農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷戶及農(nóng)戶，對此進行了一次深入調研，并針對存在的問題提出了一些意見和建議，現(xiàn)報告如下：
一、農(nóng)資市場運行監(jiān)管基本情況
全市五區(qū)一市現(xiàn)有2303個行政村，農(nóng)業(yè)人口279.5萬人，農(nóng)作物播種總面積609.8萬畝，其中小麥和玉米種植面積409萬畝，蔬菜作物面積145萬畝，林果面積28萬畝。全市常年總需農(nóng)資在50萬噸左右，其中化肥45萬噸，農(nóng)藥0.45萬噸，種子3萬噸，農(nóng)膜0.87萬噸。目前，全市工商注冊的農(nóng)資經(jīng)營戶1635戶，其中化肥754戶，種子282戶，農(nóng)藥416戶，農(nóng)機配件經(jīng)營點160個，年銷售各類農(nóng)資商品總額17億多元。今年以來，尿素、二氨、復合肥等主要化肥品種價格上升較快，比去年同期分別增長25%、38%、15%，種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品價格總體上平穩(wěn)。全市各級各部門，特別是農(nóng)業(yè)、工商、供銷等相關職能部門高度重視農(nóng)資市場的規(guī)范、管理工作，狠抓農(nóng)資市場治理整頓，確保了全市農(nóng)資市場總體上的健康有序。
（一）農(nóng)資商品供應較為充足，農(nóng)民需求得到較好滿足。供銷部門充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，根據(jù)農(nóng)資商品需求變化情況，適時組織對路的農(nóng)資商品貨源，做好生產(chǎn)、儲備、供應工作。去冬今春，市供銷社分別從云南、湖北、貴州等地調運化肥9.5萬噸，氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥儲備品種齊全，總量充足。今年以來，全市供銷系統(tǒng)為農(nóng)民供應各類化肥20萬噸左右，占全市銷售總額的45%以上。同時，注重加強與農(nóng)資生產(chǎn)、供應企業(yè)的聯(lián)系和合作，推行化肥聯(lián)采和直供，今年以來共聯(lián)采3萬噸，直供4萬噸，使農(nóng)民享受到了最大的價格優(yōu)惠和服務。同時，供銷系統(tǒng)積極組織農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資貨源，供應充足。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極做好小麥良種統(tǒng)供，良種補貼實施全覆蓋，補貼面積達到230余萬畝，良種包衣率達到100%，3500余萬斤小麥良種及時供應到農(nóng)戶手中。全市農(nóng)業(yè)機械供應貨源充足，并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的12大類45小類180品目農(nóng)機購置補貼范圍與標準。
（二）農(nóng)資經(jīng)營服務體系逐步健全，服務方式不斷完善。全市農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門針對農(nóng)資市場變化的新形勢，圍繞“完善服務、減少環(huán)節(jié)”兩個重點，以聯(lián)購配送為樞紐，以連鎖經(jīng)營為紐帶，以強化服務為重點，積極打造新型農(nóng)資經(jīng)營服務體系，農(nóng)資營銷網(wǎng)絡初步形成。目前，全市供銷系統(tǒng)共組建龍頭企業(yè)4個，農(nóng)資配送中心17個，直銷店63個，便民連鎖店（點）846個，形成了以農(nóng)資公司為龍頭，配送中心為骨干，直銷店、連鎖店為基礎的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。大力開展了“配方施肥進農(nóng)戶”活動，今年以來，供銷系統(tǒng)已開展測土配方施肥7萬余畝，采集化驗土樣986個，生產(chǎn)、供應各類配方肥達8萬余噸，并建立農(nóng)化服務隊伍，把化肥播施進地，為農(nóng)民提供一條龍的到位服務。積極開展“農(nóng)超對接”，通過供銷超市的配送網(wǎng)絡將優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品打入超市銷售，已有近20種農(nóng)產(chǎn)品納入全國大中型超市，貴誠公司將無公害馬鈴薯供應到上海世博會。今年三秋期間，農(nóng)業(yè)部門扎實推廣測土配方施肥技術，培訓技術骨干883人次，培訓農(nóng)民18175人次，派出技術指導人員537人次，全市測土配方施肥覆蓋面積150余萬畝。
�。ㄈ﹫猿謽吮炯嬷�，市場監(jiān)管措施逐步強化。工商、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、供銷等部門積極采取措施，注重加大從源頭上治理的力度，在全市先后推行了農(nóng)資商品備案銷售（兩賬兩票、一卡一書一留樣）、經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理、質量抽檢、不合格商品退市、責任追究等制度，農(nóng)資市場秩序逐步規(guī)范。滕州市還探索實施了貼標銷售制度，所有進入轄區(qū)的農(nóng)資商品必須進行質量首（抽）檢，檢測合格貼標后方可銷售，大大提高了日常監(jiān)管效能，使廣大農(nóng)民便于查詢，易于識別，放心購買。同時，注重打防結合，執(zhí)法服務逐步規(guī)范。相繼開展了“打假護農(nóng)”、“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”、“種子執(zhí)法年”等系列執(zhí)法檢查活動。今年以來，全市先后開展農(nóng)資市場專項整治活動20余次，農(nóng)業(yè)部門出動執(zhí)法人員1400人次，檢查經(jīng)營場所108個，清理整頓農(nóng)藥市場79個，抽樣檢測農(nóng)藥樣品57個，查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品2.4噸，印發(fā)農(nóng)藥監(jiān)管資料4.8萬份；工商部門共受理并查處問題185起，查獲不合格農(nóng)資產(chǎn)品4.6噸，挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。
二、農(nóng)資市場運行監(jiān)管存在的問題
�。ㄒ唬┛愚r(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，市場經(jīng)營秩序亟待進一步完善。農(nóng)資市場全面放開后，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)一哄而上，農(nóng)資商品品類繁多，質量良莠不齊。部分個體農(nóng)資經(jīng)營戶存在無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、混合經(jīng)營，甚至出售假冒偽劣產(chǎn)品等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，近年來市場上化肥質量平均合格率只有70％，農(nóng)藥合格率只有80%，仍有不少偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家禁用、限用農(nóng)藥在個別門市仍有銷售。因價格上漲，今年每畝小麥化肥費用增加20元左右，良種、農(nóng)資等補貼帶給農(nóng)民的增收因素受到很大抵消。
�。ǘ┺r(nóng)資企業(yè)規(guī)模普遍偏小，供給保障能力不強。目前我市注冊資本1000萬的農(nóng)資企業(yè)沒有一家。在市級企業(yè)中，只有棗莊貴誠農(nóng)資公司具備倉儲、批發(fā)、配送的功能。由于企業(yè)規(guī)模小，資金少，只得采用即買即賣的.經(jīng)營策略，應急能力較差，造成零散進貨，增加了流通費用，最后轉嫁到農(nóng)民身上。
�。ㄈ┺r(nóng)資經(jīng)營者片面追求利潤，服務意識不強。農(nóng)資放開經(jīng)營后，對經(jīng)營人員素質、服務意識方面要求偏松，部分農(nóng)村農(nóng)資商店經(jīng)營者把追求利潤放在第一位，缺乏起碼的農(nóng)資知識，難以適應對農(nóng)民技術指導與服務的要求。
�。ㄋ模┺r(nóng)民自我保護和辨假防假意識不強。目前多數(shù)農(nóng)民購買農(nóng)資時沒有索要發(fā)票，沒有保存肥料袋、農(nóng)藥瓶等以備維權取證之物。同時相當部分農(nóng)民缺乏農(nóng)資質量識別知識，加上貪圖便宜心理，購買劣質化肥、農(nóng)藥、種子現(xiàn)象屢有發(fā)生，比如化肥氮磷鉀總含量有的是54%，有的是45%（每噸每個含量價差40元左右），農(nóng)民鑒別不清，讓不法商販有了可乘之機。
三、對策及建議
（一）成立農(nóng)資市場監(jiān)管領導組織，加強領導，形成合力。一是農(nóng)資市場的監(jiān)管牽涉到農(nóng)業(yè)、工商、物價等多個部門，實為“多龍治水”，加強協(xié)調，整合資源，形成管理、服務的合力，勢在必行。因此，建議成立由市委、市政府分管領導為組長的農(nóng)資市場監(jiān)管領導小組，負責協(xié)調農(nóng)資市場監(jiān)管有關工作，處理突發(fā)性緊急事務，提出解決問題的對策措施。定期組織農(nóng)業(yè)、工商、物價、質檢等部門召開聯(lián)席.會議，特別是每年“三秋”、“三夏”期間，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，對群眾投訴多、社會反映強烈的重點品種、重點區(qū)域集中查辦，確保春秋兩季關鍵時期化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資質量安全、價格穩(wěn)定。二是培育規(guī)范的農(nóng)資專業(yè)批發(fā)市場。各區(qū)（市）因地制宜，選擇適當?shù)攸c規(guī)劃建設集農(nóng)資經(jīng)營門市、倉儲、物流、農(nóng)資質量檢測、農(nóng)民培訓于一體的綜合性、專業(yè)化農(nóng)資批發(fā)市場，引導市場上的零散經(jīng)營戶進入市場，形成農(nóng)資市場的規(guī)�；�(jīng)營，改變農(nóng)資經(jīng)營行為無序化、經(jīng)營秩序不規(guī)范的局面。三是推廣滕州貼標做法，實行市場準入制，確保農(nóng)資產(chǎn)品質量，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。建議工商部門和農(nóng)資協(xié)會合作，對在我市轄區(qū)內從事農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，或總（經(jīng)銷）代理、批發(fā)商經(jīng)銷的農(nóng)資產(chǎn)品，全部進行質量首（抽）檢，首（抽）檢合格，貼上工商和農(nóng)資協(xié)會的標記條碼，才能進入市場進行銷售，從源頭上加強對農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。
�。ǘ┌l(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道作用，扶持供銷社等農(nóng)資龍頭企業(yè)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，保證農(nóng)資市場供應。對供銷社農(nóng)資龍頭企業(yè)給予更多的政策、資金扶持，加快推進統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的“六統(tǒng)一”農(nóng)資連鎖標準店建設，形成以龍頭企業(yè)為中心，各區(qū)（市）批發(fā)配送中心為骨干，各村鎮(zhèn)網(wǎng)點為基礎的農(nóng)資供應連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。加大財政扶持力度，對承擔化肥淡季儲備任務的企業(yè)，在貸款、貼息方面給予協(xié)調和扶持，實現(xiàn)淡儲旺銷和平抑農(nóng)資市場價格的目標。
（三）充分發(fā)揮“三農(nóng)服務中心”的龍頭作用，統(tǒng)籌整合經(jīng)營、服務資源，搞好農(nóng)資供應和技術服務。依托全市“三農(nóng)”綜合服務平臺體系，整合基層農(nóng)技站、供銷社等經(jīng)營、服務站所的的人才、技術資源，加快推進村級“三農(nóng)服務超市”建設，為農(nóng)民提供直接到村入戶的政策咨詢、法律服務、科技技術、良種農(nóng)資、測土配方、市場信息、勞務信息、產(chǎn)品銷售等綜合服務，暢通為農(nóng)服務渠道，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達到助農(nóng)增收的效果。
�。ㄋ模┘哟筠r(nóng)資法律法規(guī)宣傳培訓力度，增強農(nóng)民辨假防假和自我保護意識。建議農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)資協(xié)會等部門聯(lián)合，定期對農(nóng)資經(jīng)營主體及其從業(yè)人員進行法律法規(guī)和農(nóng)資知識培訓，增強農(nóng)資經(jīng)營主體的責任意識和自律意識。農(nóng)業(yè)、供銷等相關部門大力實施送科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民科技培訓等工程，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辯假知識，提高農(nóng)民依法維權的能力。
�。ㄎ澹┭芯砍雠_全市農(nóng)資市場運行監(jiān)管規(guī)范性文件。建議由市委農(nóng)工辦牽頭，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市供銷社、市質檢局等相關部門，在深入調查研究的基礎上，研究出臺《關于推進全市農(nóng)資市場規(guī)范化建設的意見》，制定具體的政策措施，加快推進供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，進一步整頓規(guī)范農(nóng)資市場，確保農(nóng)資市場健康有序。
市場監(jiān)管調研報告 8
為全力做好我市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法開局之年的工作，進一步改進工作作風，強化思想武裝，提升綜合素質，根據(jù)市局“三大一爭”活動方案的要求和市綜合執(zhí)法支隊領導統(tǒng)一安排部署。3月20日―22日，商務稽查支隊在隊長帶領下，組成調研組對所監(jiān)管的企業(yè)進行走訪調研，向企業(yè)征求對我市市場監(jiān)管工作的意見建議，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況
我們共走訪調研13家企業(yè)，涉及成品油流通、家政、汽車銷售三類行業(yè)。積極邀請企業(yè)對我們工作的方式方法、工作態(tài)度、工作效率以及工作中存在的缺點和不足、有何意見建議等暢所欲言。
調研組采用現(xiàn)場座談、問卷填寫、郵箱投遞等方式征求有效意見建議13條，經(jīng)過歸納梳理主要分為以下幾類：
1、加大政策宣傳力度。
2、加強行業(yè)有關法律法規(guī)的培訓。
3、加強對企業(yè)監(jiān)督指導，及時了解企業(yè)的.需求。
4、出臺扶持有關行業(yè)發(fā)展的政策。
企業(yè)對我們的工作表示基本滿意，希望我們繼續(xù)再接再厲，保持良好的工作作風，調研中我們也了解到企業(yè)目前存在的一些問題。
二、存在問題
在調研中我們了解到，大部分企業(yè)希望對本行業(yè)有關政策進一步加大宣傳力度，同時希望多組織一些行業(yè)法律法規(guī)的培訓，幫助企業(yè)充分了解國家、省、市有關政策。我們還了解到個別企業(yè)在遇到問題時不知道向那個部門反應，特別是在機構改革后，因原管理部門被合并統(tǒng)一規(guī)劃后，一時間找不到“娘家”。對此，我們現(xiàn)場向企業(yè)詳細解釋了我市機構改革后各部門各單位分工情況。
三、下步打算
（一）加大宣傳培訓力度。在宣傳國家、省、市有關行業(yè)各項優(yōu)惠政策的同時，加強培訓企業(yè)對本行業(yè)法律法規(guī)的學習了解，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，營造企業(yè)自律守法的經(jīng)營風氣。
�。ǘ┻M一步加強監(jiān)督執(zhí)法。嚴格按照有關法律法規(guī)，強化對企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法工作，對于不同行業(yè)、不同領域存在的不同問題開展專項執(zhí)法活動，及時掌握企業(yè)存在的問題，消除安全隱患，保障市場安全平穩(wěn)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
�。ㄈ┳龊眠^渡期間的日常監(jiān)管工作。在機構改革過渡期間加大出勤監(jiān)督執(zhí)法力度，常督導、勤執(zhí)法，做到守土有責，平穩(wěn)過渡。
市場監(jiān)管調研報告 9
“三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟工作的重中之重，事關深化改革的大局。農(nóng)資商品質量關系到農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責，也是“紅盾護農(nóng)”行動的重中之重，更是服務社會主義新農(nóng)村工作，推進和諧新農(nóng)村建設的職能所在。我局對從去年開始至今，對農(nóng)資市場監(jiān)管進行了初步探索。
一、縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀
共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個體戶90戶。
二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題
1、農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進貨渠道亂、價格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。
2、農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個體工商戶，這是當前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術服務水平；三是原供銷社解體后，原職工個人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實力較弱，一旦發(fā)生重大責任事故，無賠償能力。
3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準入制度形同虛設。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調查統(tǒng)計，他們中有合法經(jīng)營資質的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質嚴重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。
4、農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。
5、法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多。《農(nóng)藥管理條例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：
�。�1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；
（2）植物保護站；
（3）土壤肥料站；
�。�4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術推廣機構；
�。�5）森林病蟲害防治機構；
（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；
�。�7）國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個體戶才行，而個體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。
三、對農(nóng)村市場和農(nóng)資市場監(jiān)管的建議
1.要嚴格涉農(nóng)經(jīng)營的市場準入。尤其是經(jīng)營重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)資、種子、農(nóng)藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質量保證制度。
2.加強對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進銷貨臺帳、進銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質量信譽卡、農(nóng)村食品質量責任書，推動誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實施市場禁入,并追究其違法行政責任和刑事責任,把損害農(nóng)民合法權益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。
3.加強對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負責農(nóng)藥經(jīng)營的注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理條例》第五條“國務院農(nóng)業(yè)行政管理部門負責全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作�？h級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責有關的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作�！笨h農(nóng)業(yè)部門設置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機構，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應主動與農(nóng)業(yè)部門加強協(xié)調配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術,進一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。
4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時，按國務院“三定”方案的規(guī)定，質量技術監(jiān)督部門負責生產(chǎn)領域的商品質量管理工作，工商部門負責流通領域商品質量的管理。為了杜絕劣質化肥進入流通領域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
5.嚴把農(nóng)村食品市場主體準入關，堅決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的.，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。
四、我局對農(nóng)資市場監(jiān)管的初步探索
�。ㄒ唬┲谱鬓r(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進監(jiān)管公開化。
為優(yōu)化農(nóng)戶維權訴求方式，促進農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍背景、標有紅盾徽章，同時含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質量監(jiān)管六項制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預警制》、《農(nóng)資商品準入制》、《購假農(nóng)資預賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報檢制》列入公示欄內容，方便農(nóng)戶了解維權信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報電話，以及農(nóng)資預警信息向社會主動公開，強化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導經(jīng)營者加強經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。
�。ǘ┦讋�(chuàng)建立農(nóng)資經(jīng)營“電子臺帳”，臺帳管理電子化。借助網(wǎng)絡和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農(nóng)資電子臺帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現(xiàn)紙質農(nóng)資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們在河邊工商所轄區(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購銷紙質臺賬，取得良好成效。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶建立了電子臺帳。
（三）試行農(nóng)資經(jīng)營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復項目，無形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過多紙張使用量較大，致使經(jīng)營戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營承諾書和農(nóng)資商品質量信譽卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質臺賬，簡變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營“一單通”的進、銷貨單據(jù)封面內頁印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場監(jiān)管工作目標責任書》，強化對農(nóng)資市場監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶中推行，受到市局的通報表揚。
市場監(jiān)管調研報告 10
縣域文化市場是我國文化市場的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的前沿陣地，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來，伴隨著文化事業(yè)的迅猛發(fā)展，xx縣域文化市場也極大豐富，但衍生出來的諸多新問題、新情況也日益暴露在公眾面前。
近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，我縣的文化市場也得到了長足發(fā)展，已基本形成了以圖書、音像制品銷售為主要內容的出版物市場，和以網(wǎng)吧、歌舞廳、游藝娛樂場所為主的文化娛樂市場。我縣現(xiàn)有文化經(jīng)營單位7類125家，其中網(wǎng)吧18家，打字印刷業(yè)29家，圖書經(jīng)營單位7家，音像制品經(jīng)營單位6家，ktv歌舞廳6家，電子游戲廳3家，茶秀（棋牌室）56家。注冊資金約1116萬元，從業(yè)人員342人，年收入約1836.7萬元，年上繳稅金約73萬元。文化市場的快速發(fā)展，使之成為我縣第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在活躍城鄉(xiāng)文化生活、促進文化消費、推進文化強縣建設、增加縣級財政收入等方面起著日趨重要的作用。文化市場的繁榮也帶來了廣闊的就業(yè)空間，為緩解我縣就業(yè)壓力做出了積極貢獻。
當前我縣的文化市場管理存在的問題主要表現(xiàn)在：
1、執(zhí)法力度不強，違法經(jīng)營活動仍然存在。
一是網(wǎng)吧經(jīng)營管理還不夠規(guī)范。實名登記上網(wǎng)制度雖有設立但沒有嚴格執(zhí)行，一些網(wǎng)吧業(yè)主受利益驅動，不拒絕借用他人身份證上網(wǎng)的行為，違規(guī)接納未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象依然存在；按規(guī)定，網(wǎng)吧的經(jīng)營時間為8時至24時，但部分網(wǎng)吧仍然存在超時營業(yè)的現(xiàn)象；相關法規(guī)明令禁煙，網(wǎng)吧也按規(guī)定設立了禁止吸煙的標識牌，但網(wǎng)吧內吸煙情況仍然十分嚴重，部分業(yè)主不僅提供煙灰缸，甚至還出售香煙，消防安全存在隱患。二是黑網(wǎng)吧屢禁不止。由于我縣對網(wǎng)吧數(shù)量實行總量控制，而經(jīng)營網(wǎng)吧又有一定的利潤空間，在難以申請到經(jīng)營許可的情況下，部分業(yè)主就擅自開張，導致黑網(wǎng)吧仍然存在。近年來雖經(jīng)查禁打擊，但因需求市場，往往屢禁不止。相對于合法登記的網(wǎng)吧，黑網(wǎng)吧脫離監(jiān)管視線，經(jīng)營更加不規(guī)范，因而危害更大。三是盜版、色情書報刊和音像制品銷售還未匿跡。雖然不敢公開叫賣，但交易更加謹慎、隱蔽。四是賭博游戲機依然存在。雖然每年公安機關都要查處，但因機器成本低廉，反彈迅速，治理難度大。五是棋牌室存在監(jiān)管真空。工商部門憑身份證就可發(fā)給執(zhí)照營業(yè)，公安部門也只在有舉報時才查處，不少棋牌室已成為事實上的合法賭博場所。
2、執(zhí)法力量不足。
xx縣文化市場綜合執(zhí)法大隊于20xx年xx月正式設立，編制10人，現(xiàn)有執(zhí)法人員5人，面對點散、面廣、線長的監(jiān)管對象，縣級行政執(zhí)法機關監(jiān)管任務繁重，執(zhí)法力量不足，深感鞭長莫及。監(jiān)管重心主要集中在城區(qū)，難以延伸到村、鎮(zhèn)。管理方式也以突擊檢查和巡回檢查為主，很難做到日常監(jiān)管常態(tài)化，廣大農(nóng)村文化市場成為管理的薄弱環(huán)節(jié)。
3、部門協(xié)同不夠，文化市場監(jiān)管缺乏合力。
按照相關法律法規(guī)，幾個主要職能部門的監(jiān)管職責是：文化部門管經(jīng)營，公安部門管治安，工商部門管證照。各職能部門在執(zhí)法過程中往往只注重本部門職責范圍內的事項，尚未形成有效的協(xié)調機制。對于執(zhí)法中碰到的涉及其他部門主管的違法經(jīng)營行為，在線索移交、配合打擊、通報反饋方面的積極性、主動性不高。電信等互聯(lián)網(wǎng)接入服務商考慮經(jīng)濟效益多、社會效益少，在查處黑網(wǎng)吧時配合不充分、不主動。文化市場行政許可、登記情況，各上級行政管理部門最新出臺的有關文化市場管理的政策、文件、意見和管理措施等沒有互通有無，造成職能部門間對文化經(jīng)營場所的變動情況無法及時掌握，導致執(zhí)法時政策不清、情況不明。除上級布置的重大、專項整治任務外，各部門間的聯(lián)合執(zhí)法頻率不高。由于職能交叉，多頭執(zhí)法，難以形成威懾力。
根據(jù)上述存在的問題及其原因分析，對進一步加強我縣文化市場監(jiān)管工作提出如下建議：
1、堅持兩手抓，促進文化市場繁榮與規(guī)范。
縣政府要始終堅持先進文化的前進方向，按照一手抓繁榮，一手抓管理的方針，進一步重視加強文化市場管理。要在加大財政資金投入文化建設的基礎上，積極鼓勵社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展群眾喜聞樂見、健康向上的文化產(chǎn)品，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。要加強對文化市場經(jīng)營業(yè)主的教育，增強其依法經(jīng)營和執(zhí)行規(guī)定的自覺性。要嚴格網(wǎng)吧經(jīng)營各項規(guī)章制度，從嚴查處違規(guī)接納未成年人等案件，切實執(zhí)行經(jīng)營活動場所禁煙等規(guī)定。要以鐵的手腕，采取專項整治的辦法，從源頭上查處和打擊以各種名義或形式舉辦的`黑網(wǎng)吧。要加強掃黃打非力度，通過設立有獎舉報，加強日常巡查和突擊檢查，堅決封堵非法出版物，著力清除色情文化垃圾，大力整治不規(guī)范娛樂場所。要加強棋牌室經(jīng)營活動場所的日常監(jiān)管，依法嚴厲打擊利用棋牌室進行賭博活動。要重視加強文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設，加大培訓力度，提高人員素質，并解決好縣文化市場綜合執(zhí)法大隊的工作人員缺編問題。
2、明確鎮(zhèn)村職責，完善監(jiān)管網(wǎng)絡。
明確各鎮(zhèn)政府在農(nóng)村文化市場綜合行政執(zhí)法工作中的職責，突出村、鎮(zhèn)在農(nóng)村文化市場管理中的地位和作用。文化行政管理部門可針對現(xiàn)實情況，依法委托鎮(zhèn)綜合文化站行使農(nóng)村文化市場管理職責，賦予非行政處罰的日常監(jiān)管職能。同時在不違背《行政許可法》的前提下簡政放權，建立文化市場行政許可基層受理呈報制度，將農(nóng)村文化市場項目的立項初審權交付村、鎮(zhèn)，實現(xiàn)監(jiān)督關口前移。
3、部門密切協(xié)同，形成監(jiān)管合力。
縣文化市場管理工作領導小組要落實例會制度，定期分析、研究、解決文化市場管理工作中存在的重大問題，要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，建立信息通報制度，及時交換互通文化市場行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級行政管理部門出臺的最新政策、文件、意見和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責和任務分工的基礎上，加強相互間的溝通和協(xié)調，形成既各司其職、各負其責又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強執(zhí)法的威懾力，解決文化市場管理中的難點和突出問題。要協(xié)調工會、共青團、婦聯(lián)、關工委等群眾團體和義務監(jiān)督員參與開展群防群治，努力促進文化市場健康規(guī)范發(fā)展。
市場監(jiān)管調研報告 11
xx市市場監(jiān)管局局長xx帶隊深入xx區(qū)、xx縣農(nóng)資市場進行專題調研，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資產(chǎn)品質量安全。
此次調研，以化肥、農(nóng)膜為重點，對xx區(qū)、xx縣轄區(qū)肥料、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的證照資質、購銷臺賬、標準執(zhí)行、定量包裝、質量控制等進行了詳細了解。
調研組對xx、xx縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作給予了充分肯定。對服務昭通地方特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提出要求：一是要把好質量關，持續(xù)保持生產(chǎn)條件、嚴格把控產(chǎn)品質量，為市場提供高質量農(nóng)資產(chǎn)品，維護市場良性競爭環(huán)境。二是要緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊密結合昭通蘋果、馬鈴薯、花椒、竹筍等產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。三是要謀求高質量發(fā)展，加大投入力度、增加產(chǎn)能和市場供給，強化專利和品牌的保護運用，做好宣傳推廣，促進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。
據(jù)了解，從20xx年以來，昭通市肥料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率均保持100%，產(chǎn)品質量穩(wěn)定可靠。20xx年，xx市市場監(jiān)管局已檢查肥料經(jīng)營企業(yè)694家，農(nóng)膜經(jīng)營企業(yè)119家，抽檢肥料20組、農(nóng)膜10組。
下一步，xx市市場監(jiān)管局將繼續(xù)加大對農(nóng)資市場的`監(jiān)督檢查力度，督促農(nóng)資經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票、進銷臺賬等制度，落實主體責任，確保所生產(chǎn)的農(nóng)資產(chǎn)品源頭可溯、去向可追、問題可查、質量可控、計量準確；依法查處農(nóng)資經(jīng)銷活動中的虛假宣傳、缺斤短兩、假冒商標、以次充好等違法行為，確保人民群眾對農(nóng)資商品買得放心、用得安心。
市場監(jiān)管調研報告 12
根據(jù)全縣深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排意見，按照本人分管的工作，就全縣生豬定點屠宰監(jiān)管工作進行了調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、生豬定點屠宰工作基本情況
我縣現(xiàn)有定點屠宰場（廠）4個，分布在城關鎮(zhèn)、河西堡鎮(zhèn)、朱王堡鎮(zhèn)和焦家莊鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些定點屠宰場基本是能夠按照國家有關生豬防疫屠宰加工、檢疫（驗）等有關法規(guī)要求進行生豬的屠宰加工、檢疫（驗），檢出的病豬及產(chǎn)品都能按照規(guī)定進行無害化處理，從很大程度上保證了肉品安全和放心消費。同時，縣生豬管理辦公室及相關部門按照國家、省市有關生豬屠宰的法規(guī)、法令、和食品放心工程實施要求以及縣政府的總體部署和要求，采取積極、果斷的措施，開展了卓有成效的專項整治和經(jīng)常性的監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作，使得定點屠宰、集中檢疫工作健康有序地展開，私屠濫宰及病死豬上市現(xiàn)象得到遏制，保證了上市豬肉的安全、放心，生豬市場流通秩序得到了全面的規(guī)范。但沒有建立定點屠宰場的紅山窖鄉(xiāng)、新城子鎮(zhèn)、六壩鄉(xiāng)、南壩鄉(xiāng)、東寨鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)仍處自購、自宰、自銷的狀態(tài)。
二、目前執(zhí)法管理工作中存在的困難和問題
�。ㄒ唬┥i定點屠宰場布局不合理。目前，我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定點屠宰場有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立定點屠宰的，這些沒有建立定點屠宰場的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉食品安全存在著較大的隱患。
�。ǘ┦袌霰O(jiān)管力度不夠。主要表現(xiàn)在部門職責分工不明確，市場監(jiān)管意識不強，根據(jù)《屠宰管理條例》規(guī)定：工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、稅務、質監(jiān)、公安等行政管理部門應當在各自職責范圍內，配合商品流通行政主管部門依法做好生豬定點屠宰管理工作，并定期或者不定期對生豬屠宰活動進行巡查。但我縣在這方面做的還不夠，如對沒有建立定點屠宰場屠宰的肉品運到縣城銷售現(xiàn)象無法制止；對學校和企業(yè)食堂、賓館、飯店所購進的肉食品無法進行肉源落實和查處等。
�。ㄈ﹫�(zhí)法工作難度較大。一方面社會對定點屠宰管理認識不深。
屠宰經(jīng)營戶普遍文化素質較低，受利益驅使，依法經(jīng)營意識不強，偷漏稅費，不服從、不支持執(zhí)法查處，甚至以各種刁難、辱罵、恐嚇威脅執(zhí)法人員的現(xiàn)象時有發(fā)生。對執(zhí)法檢查私屠濫宰的做法不理解，抵觸情緒大。另一方面執(zhí)法隊伍有待加強。主要表現(xiàn)在人員偏少，力量不足。近年來，雖然我縣成立了生豬屠宰執(zhí)法隊，但實際上執(zhí)法人員只有2人，而且是兼職，在人員配置和精力投入上受到局限，加上執(zhí)法人員沒有配備必要的取證器具，給執(zhí)法工作帶來諸多不便。
（四）硬件投資不足，定點屠宰設施條件差，無害化處理設施和肉品品質檢驗仍設備不健全。由于資金不足，無力進行場內設備更新、技術改選，定點屠宰場仍然是“一把刀、一口鍋”進行傳統(tǒng)的手工操作。
三、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰管理。為了進一步加強生豬屠宰管理，一是開展定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有理流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，在水源鎮(zhèn)、六壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬定點屠宰場；二是積極推行農(nóng)村屠工管理制度。在沒有建立定點屠宰場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行農(nóng)村屠工屠宰，并對屠工進行培訓，加強農(nóng)村屠工的屠宰管理；三是加強宣傳教育。積極開展《生豬屠宰管理條例》宣傳教育，提高廣大干部群眾對生豬定點屠宰重要性的認識。
�。ǘ┘訌娙馄肥袌稣魏驼D。一是規(guī)范生豬屠宰檢疫工作�？h生豬屠宰廠應為動物防疫監(jiān)督機構提供駐廠實施檢疫工作必要的辦公場所和條件，理順屠宰檢疫與肉品品質檢驗的關系，保證出廠肉品檢疫率100%。嚴格落實無害化處理措施，落實生豬憑產(chǎn)地檢疫證明屠宰、生豬產(chǎn)品憑檢疫證明及驗訖印章出售、運輸?shù)囊?guī)定。二是加強對定點屠宰廠的監(jiān)管。嚴格肉品市場準入，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為；進入市場銷售的肉品必須是由定點屠宰廠生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品不得上市銷售。三是嚴厲打擊私屠濫宰和暴力抗拒執(zhí)法行為。
針對我縣存在的少數(shù)私屠濫宰、抗拒執(zhí)法等現(xiàn)象，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從“群眾利益無小事”的高度出發(fā)，嚴厲打擊私屠濫宰，依法取締私屠濫宰窩點，重點打擊城鄉(xiāng)結合部規(guī)模大、危害性強的私宰窩點，對制售注水肉、病害肉的不法經(jīng)營者以及阻礙執(zhí)法、暴力抗法者，要依法嚴懲，確保生豬定點屠宰管理執(zhí)法順利實施，保證上市肉品質量。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設。一是健全屠宰管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理工作，建立以分管領導為組長的生豬定點屠宰管理組織，切實開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理工作。要將此項工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標管理責任制的考核內容。二是加強執(zhí)法隊伍自身建設。強化屠宰管理人員和執(zhí)法人員的培訓，努力提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平，確保依法行政，依法監(jiān)管。三是建立健全管理制度。積極引導生豬養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)開展食品安全信用體系建設，逐步建立健全信息證集、披露、信用綜合評價、信用等級評定制度；要積極探索建立學校、機關、醫(yī)院和賓館等集體伙食單位生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度。四是加大資金投入。要強化檢疫檢測工作，落實開展“瘦肉精”等禁用藥物殘留的檢測及肉食品安全管理工作的經(jīng)費，對日常執(zhí)法人員配備必要的統(tǒng)一著裝、取證器具及交通工具等。
�。ㄋ模┘訌姴块T協(xié)作與配合。生豬定點屠宰管理，是全面實施食品放心工程的重要組成部分，是推動政府“菜籃子”工程的重要內容，同時也是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工作，需要農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、公安等有關行政主管部門的支持、協(xié)調、配合，共同做好定點屠宰廠（場）的管理工作。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》，商務局的職能是管理屠宰環(huán)節(jié)加強對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范定點屠宰場嚴格按照操作規(guī)程和肉品檢疫規(guī)程進行生產(chǎn)、檢驗、加大對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的打擊力度，商務局要定期不定期地進行突擊檢查，并設立舉報電話，鼓勵單位和個人舉報生豬私屠濫宰行為。縣公安局積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動，嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務的違法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。縣衛(wèi)生局負責餐飲等消費環(huán)節(jié)的整治，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非定點屠宰的肉品行為�？h農(nóng)牧局負責生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)及進廠宰殺前的檢疫、殺后的檢驗工作，認真做好瘦肉精的查處工作。
�。ㄎ澹﹪栏褚�(guī)章制度。根據(jù)國務院《生豬屠宰管理條例》和《動物防疫法》等文件規(guī)定，從生豬收購及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗等方面搞好管理工作，嚴防病死豬肉、注水肉、劣質肉出場上市。屠宰場必須建立科學的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標準進行屠宰、檢疫、檢驗，為消費者提供符合國家標準的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報告制度對執(zhí)行管理政策不嚴及嚴重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場（廠）及責任人責任，堅決停止其屠宰經(jīng)營活動并進行整頓，整頓后仍未達標或敷衍及至拒不執(zhí)行的，撤消其定點屠宰場資格，以此凈化肉類市場。
�。┨岣邎�(zhí)法能力。開展業(yè)務培培訓工作，不斷提高屠宰管理隊伍的業(yè)務素質和依法行政的能力。根據(jù)國務院《生豬屠宰管理條例》及《生豬屠宰管理條例實施辦法》中定點屠宰場應具備有經(jīng)驗考核合格的專職或者兼職的肉品品質檢驗人員，應當建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度，必須配備與屠宰規(guī)模相適應的屠宰技術人員的要求，有計劃地舉辦定點屠宰場（廠）肉品品質檢驗人員和屠宰技術人員培訓班，通過培訓認證真正把我縣肉品檢驗人員隊伍建立起來。針對現(xiàn)有管理人員業(yè)務素質有待提高的實際情況，對生豬屠宰管理工作人員進行法律、法規(guī)案件處理知識的培訓，提高隊伍素質和依法行政的能力，做到嚴格執(zhí)法、公證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
市場監(jiān)管調研報告 13
昭通市市場監(jiān)管局局長王劍竹帶隊深入昭陽區(qū)、魯?shù)榭h農(nóng)資市場進行專題調研，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資產(chǎn)品質量安全。
此次調研，以化肥、農(nóng)膜為重點，對昭陽區(qū)、魯?shù)榭h轄區(qū)肥料、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的證照資質、購銷臺賬、標準執(zhí)行、定量包裝、質量控制等進行了詳細了解。
調研組對昭陽區(qū)、魯?shù)榭h農(nóng)資市場監(jiān)管工作給予了充分肯定。對服務昭通地方特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提出要求：
一是要把好質量關，持續(xù)保持生產(chǎn)條件、嚴格把控產(chǎn)品質量，為市場提供高質量農(nóng)資產(chǎn)品，維護市場良性競爭環(huán)境。
二是要緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊密結合昭通蘋果、馬鈴薯、花椒、竹筍等產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。
三是要謀求高質量發(fā)展，加大投入力度、增加產(chǎn)能和市場供給，強化專利和品牌的保護運用，做好宣傳推廣，促進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。
據(jù)了解，從20xx年以來，昭通市肥料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率均保持100%，產(chǎn)品質量穩(wěn)定可靠。20xx年，昭通市市場監(jiān)管局已檢查肥料經(jīng)營企業(yè)694家，農(nóng)膜經(jīng)營企業(yè)119家，抽檢肥料20組、農(nóng)膜10組。
下一步，昭通市市場監(jiān)管局將繼續(xù)加大對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查力度，督促農(nóng)資經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票、進銷臺賬等制度，落實主體責任，確保所生產(chǎn)的.農(nóng)資產(chǎn)品源頭可溯、去向可追、問題可查、質量可控、計量準確；依法查處農(nóng)資經(jīng)銷活動中的虛假宣傳、缺斤短兩、假冒商標、以次充好等違法行為，確保人民群眾對農(nóng)資商品買得放心、用得安心。
市場監(jiān)管調研報告 14
黨“十七大”指出食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。藥品市場監(jiān)督的重心在農(nóng)村、在基層，如何加強農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督管理，成為考驗藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實問題。始興縣地處粵北山區(qū)，全縣總面積2174平方公里，轄10鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）113個行政村，總人口為25．07萬人。全縣有醫(yī)療機構178家（其中縣級醫(yī)院5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家，村級衛(wèi)生站149家，診所或其他醫(yī)療機構10家）。始興縣食品藥品監(jiān)管局現(xiàn)有監(jiān)管隊伍15人，監(jiān)管涉藥單位246家，人均監(jiān)管面積平方公里，特有的縣情、局情決定了監(jiān)管點多、線長、面廣，監(jiān)管任務十分繁重，行政執(zhí)法成本較高。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，藥品作為一種關系人民生命健康的特殊商品，成為社會關注的熱點。加強對藥品市場監(jiān)管，提高藥品質量，保證用藥安全有效，既是國家和社會的需要，也是我們藥監(jiān)戰(zhàn)線工作人員義不容辭的職責�，F(xiàn)結合始興縣農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作實際，談談如何解放思想，創(chuàng)新機制，確保農(nóng)村藥品實現(xiàn)安全監(jiān)管。
一、目前始興縣醫(yī)藥市場藥品管理存在的主要問題
�。ㄒ唬┧幤饭芾淼挠布O施差。除綜合性醫(yī)療單位外，絕大多數(shù)村衛(wèi)生站、個體診所，藥房、藥庫的藥品擺放隨意，沒有按要求設置“四區(qū)”（待驗區(qū)、合格品區(qū)、不合格品區(qū)、退貨區(qū)）；“五防”（防蟲、防鼠、防塵、防潮、防濕）措施落實不到位。部分村衛(wèi)生所、個體診所將診療、配藥場所與住宿、吃飯等生活設施混放，衛(wèi)生條件差。農(nóng)村醫(yī)療機構中藥品收入占業(yè)務收入的80%以上，由于“重醫(yī)輕藥”思想根深蒂固，基層醫(yī)療機構藥房投入不足，藥劑工作條件簡陋，有部分基層醫(yī)療機構藥品倉儲等硬件建設并未達到設置標準。藥房缺乏冷藏設備和通風、避光、“五防”等設施，藥品放置處陰暗、潮濕、不通風、面積狹小，成為衛(wèi)生死角。
（二）藥品管理難以到位，制度形同虛設。特別是個體門診部（診所），購藥缺乏供貨方相關資料，不向供貨方索取有關證照，沒有購銷合同、質量協(xié)議書、進貨發(fā)票，有的未做藥品入庫驗收記錄等相關資料，沒有建立相應的藥品管理制度。
�。ㄈ┎缓侠碛盟幀F(xiàn)象存在。不少基層醫(yī)療機構的醫(yī)務人員，醫(yī)療水平偏低，在藥物的藥理作用、體內代謝過程、藥物的配伍禁忌和毒副作用方面比較缺乏，存在不合理用藥現(xiàn)象。例如對感冒患者、有炎癥的患者同時使用多種抗生素，導致藥物產(chǎn)生抗體，抗菌消炎作用降低；有的對嬰幼兒使用激素等禁用藥品。分析起來，藥物不合理使用主要原因有：處方者與調配者缺乏培訓，藥學知識缺乏，造成處方和調配不合理；利益驅動，醫(yī)生對藥物的選擇起點過高，新、特、貴藥物應用過多。
�。ㄋ模┧帉W專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質差。從醫(yī)藥市場從業(yè)人員來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及個體診所存在使用非專業(yè)人員上崗現(xiàn)象，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣98%村衛(wèi)生站、個體診所，沒有配備藥學專業(yè)人員，調配藥品大都由醫(yī)生本人兼任，有的甚至是臨時人員，根本未經(jīng)有關藥學專業(yè)知識的培訓，他們對藥物的調配、保管等基礎知識比較缺乏，調配藥品存在用手直接分發(fā)和用不衛(wèi)生的紙包裝藥品的現(xiàn)象。
二、農(nóng)村藥品市場存在問題的原因
（一）藥品管理上存在盲區(qū)�，F(xiàn)行的《醫(yī)療機構管理條例》涉及藥品管理的只有第36條：醫(yī)療機構必須按照藥品管理的法律、法規(guī)，加強藥品管理。依據(jù)該條例，只要是醫(yī)療機構就可以配用藥品，至于該醫(yī)療機構是否符合配用藥品的條件，藥品監(jiān)督管理部門事前無法監(jiān)控，只能在事后對這些醫(yī)療機構違規(guī)采購、使用藥品的行為進行處罰。監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺損，弱化了這些醫(yī)療機構藥品管理意識，客觀上也增加了打擊違法犯罪的難度。
�。ǘ┚W(wǎng)點分散，監(jiān)管不便。始興農(nóng)村地域廣闊，人口密度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村多，村衛(wèi)生站、私人診所遍布在農(nóng)村每一個角落，成為農(nóng)村用藥的主要供應者，而且村衛(wèi)生站、私人診所由于人員素質和業(yè)務收入的差距，用藥情況十分復雜，部分地理位置偏僻、交通不便的地方，經(jīng)常檢查次數(shù)有限，有部分地方長期信息不到位，成為藥品管理的法律死角。
�。ㄈ┽t(yī)療藥品廣告過分夸大療效，誤導患者。部分患者受到媒體的宣傳影響，盲目要求醫(yī)療機構或藥店對自己的處方用藥或非處方用藥加以改變，要求使用廣告上宣傳的產(chǎn)品，這樣間接增加藥品對人體的毒副作用，影響患者的生命安全，給患者造成不必要的損失。所以，加大藥品宣傳監(jiān)管引導患者正確的用藥方向，是當前加強對農(nóng)村藥品市場監(jiān)管的工作重心。
三、加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管的對策
�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生的基礎建設各級政府要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生硬件設施的投入和支持。根據(jù)黨中央、國務院《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的要求,結合我縣農(nóng)村藥品市場的現(xiàn)狀,建議通過多種渠道提高農(nóng)民的文明程度,增加農(nóng)村衛(wèi)生服務設施的裝備,充實農(nóng)村的醫(yī)藥專業(yè)技術人員,健全農(nóng)村藥品供應渠道,全面落實初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質量。
�。ǘ├^續(xù)加強農(nóng)村從藥人員培訓各相關部門要采取多種形式、多種渠道對縣及縣以下藥品經(jīng)營、使用單位的負責人和從藥人員加強《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法(暫行)》等法律法規(guī)和藥學專業(yè)知識的培訓,使從藥人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。同時,要加大對廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳,增強其自我保護意識,自覺抵制和舉報假劣藥品在農(nóng)村的流動,形成農(nóng)村藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡。
�。ㄈ┌l(fā)揮“三大作用”，提高農(nóng)村藥品安全監(jiān)管實效
1、發(fā)揮主管部門的作用，積極主動抓監(jiān)管。建立協(xié)同作戰(zhàn)的監(jiān)督網(wǎng)絡。由于基層藥監(jiān)部門大多面臨執(zhí)法人員少，工作任務重的'問題，在對農(nóng)村監(jiān)督中往往顧此失彼，難以兼顧。要實現(xiàn)對農(nóng)村藥品市場的全面監(jiān)管，應取得當?shù)卣闹匾暫椭С�，建立藥監(jiān)與公安、工商、衛(wèi)生等相關執(zhí)法部門的合作機制，互通信息，共同配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)管的力量。
始興縣醫(yī)療機構“藥庫藥房規(guī)范化管理”經(jīng)過兩年的建設，目前，已完成全部縣級醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥庫藥房規(guī)范化管理工作，正向村衛(wèi)生室和個體診所全面推進�？傮w說來，要建立有效的內外監(jiān)督機制。醫(yī)療機構內部要真正發(fā)揮好藥事管理組織的作用，定期對醫(yī)療藥品使用管理的各個環(huán)節(jié)進行有效的跟蹤督查；在外部監(jiān)督上，藥品監(jiān)管部門應主動與衛(wèi)生部門進行溝通協(xié)調，聯(lián)合開展對醫(yī)療機構藥庫藥房規(guī)范化管理的監(jiān)督。
2、不斷完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)作用（以下簡稱“兩網(wǎng)”），使得農(nóng)村用藥監(jiān)管進一步加強。到目前為止我縣共有農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)10個，覆蓋率為100%，農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點128個，覆蓋率達%。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡趨于完善。今年來，我局進一步完善和細化了藥品協(xié)管員聘任、教育培訓、考核、獎勵制度和機制，制定了考核辦法，明確了其具體職責，嚴格了聘任條件，將原有的藥品協(xié)管員進行了篩選，把那些真正熱心群眾工作、積極肯干、有一定政策理論水平的人充實到協(xié)管員隊伍。下發(fā)了《關于聘請農(nóng)村藥品協(xié)管員的通知》。采取多形式、多途徑組織開展農(nóng)村藥品協(xié)管員協(xié)管協(xié)查活動，以開展活動為載體，充分發(fā)揮“協(xié)管員”在宣傳教育、信息反饋、執(zhí)法協(xié)助等方面的作用，進一步提升兩網(wǎng)運行質量。
3、發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的作用，整合資源抓監(jiān)管。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設與，是解決農(nóng)民吃上放心、價廉藥品和看病難的兩大舉措�？梢詫⑥r(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設和“新農(nóng)合”有機結合起來，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，做到相互促進。一是充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立和完善藥品供應網(wǎng)點，對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構進行改造，改善藥品儲存條件和設施環(huán)境，對人員進行培訓，增強法律和專業(yè)知識，更好地為群眾服務，從而有效節(jié)約資源，短、平、快地提高農(nóng)村從醫(yī)從藥人員素質，從根本上提高農(nóng)村藥品安全保障水平。二是將符合條件的零售連鎖藥店逐步納入“新農(nóng)合”定點參保單位，有效利用市場競爭手段，平抑藥價，惠及于民。
綜上所述，我們認為加強以規(guī)范管理和監(jiān)督管理為主要內容的農(nóng)村藥品監(jiān)管能力建設，不斷探索監(jiān)管方式和創(chuàng)新監(jiān)督機制，促進始興縣醫(yī)藥市場秩序的規(guī)范有序、醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展和構建和諧始興縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有重要作用，對于改變始興縣農(nóng)村用藥現(xiàn)狀，保障廣大人民群眾用藥有效和生命財產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。
市場監(jiān)管調研報告 15
按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，以加強全縣電氣產(chǎn)品、消防產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，做好電氣火災防控工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，20xx年9月25日至20xx年10月28日，在xxx等地開展了農(nóng)村電氣市場監(jiān)管現(xiàn)狀調研，主要采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部交流坐談，實地走訪電氣經(jīng)營戶和隨機訪談消費者等方式開展調查。現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、全縣農(nóng)村電氣市場存在的問題
截至20xx年10月底，我縣共有電氣產(chǎn)品經(jīng)營戶589戶。市場中主要存在以下問題：
1.無照經(jīng)營屢查不禁。由于農(nóng)村市場的經(jīng)營主體都是農(nóng)民，文化知識的欠缺致使他們對相關法律法規(guī)的掌握不夠，因此出現(xiàn)經(jīng)營活動的隨意性，導致無證無照經(jīng)營現(xiàn)象存在。電氣產(chǎn)品經(jīng)營戶有小部分為流動攤點，往往利用趕集天擺攤設點，無固定經(jīng)營場所，流動性大，難以有效監(jiān)管。
2.索證索票制度落實情況差。農(nóng)村電氣產(chǎn)品經(jīng)營主體小、散、亂，市場上銷售的問題電氣產(chǎn)品來源基本上從我縣周邊的�。◤V西、湖南）?和外市（州）流入，進貨渠道不正規(guī)，甚至存在直接上門推銷給農(nóng)村經(jīng)營者的現(xiàn)象，經(jīng)營者索證索票、質量溯源意識低，發(fā)現(xiàn)后查處難、溯源更難。
3.經(jīng)營商品檔次低、質量差，假冒偽劣商品時有出現(xiàn)。農(nóng)村市場屬消費低端市場，農(nóng)村消費者消費水平相對較低，他們在購買商品時，往往只注重價格的貴賤，而對商品的質量、品牌、安全等方面關注不多。商販在進貨時為迎合消費者的消費心理也都進一些質次價低商品，以次充好，導致假冒偽劣電氣產(chǎn)品屢查不絕。
4.農(nóng)民自我維權能力差。農(nóng)村消費者絕大多數(shù)受自身文化素質和消費能力的局限，對所購商品質量的優(yōu)劣、真假分辨不清，對相關法律法規(guī)知之甚少，即便受騙或買到不合格產(chǎn)品，他們多息事寧人，自認倒霉，不會利用法律武器維護自己的合法權益。
5.行政監(jiān)督管理難。農(nóng)村市場的監(jiān)管與城鎮(zhèn)一樣，涉及到多個部門，但除了市場監(jiān)管部門在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有基層分局外，其他部門均沒有派出機構。面對地域廣闊的農(nóng)村市場，各部門協(xié)調難度大，就更加凸現(xiàn)行政監(jiān)管力量的薄弱，以致于對農(nóng)村市場的監(jiān)管執(zhí)法單打獨斗，成效不明顯。
二、市場監(jiān)管工作存在的難點和問題
1.基層市場監(jiān)管分局執(zhí)法力量不足。我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），僅設置5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局，一個分局僅2-3人，要管理2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品、藥品、特種設備、電氣市場等，監(jiān)管人員嚴重不足，影響工作開展。
2.對農(nóng)村市場進行監(jiān)管執(zhí)法必須的設備不配套。我局在查處農(nóng)村假冒偽劣電氣時，主要靠鑒別是否有“3C”認證標志，而“3C”標志也存在仿冒行為，加之商品種類多、數(shù)量大，無法準確認定偽劣，基層分局在監(jiān)管農(nóng)村電氣市場時總是感覺力不從心。
3.農(nóng)村經(jīng)營者的特點給監(jiān)管執(zhí)法帶來很大困難。農(nóng)村經(jīng)營戶廣布各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，平時經(jīng)營者的違法違章行為不能及時被發(fā)現(xiàn)和查處。有的'季節(jié)性臨時經(jīng)營戶和逢集日趕場經(jīng)營的個體戶，流動性強，誠信度差，交易完成后往往是集散人去無處尋找，消費者被侵權后往往因找不到被舉報者而無法維護自身權益。我縣小本經(jīng)營者居多，違法后處罰時違法主體的經(jīng)濟承受能力較弱，同一違法行為在處罰額度上，發(fā)達地區(qū)可以達到上限，而我們經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)按下限處罰有些案件都難以執(zhí)行。
4、消保維權工作難度大。由于農(nóng)村商品市場經(jīng)營者經(jīng)營行為不規(guī)范，銷售商品基本不向消費者出具票據(jù)；農(nóng)村消費者維權意識差，購買商品時又很少索要票據(jù)，當消費者投訴時，證據(jù)不足，給維權工作帶來了很大困難。
三、加強農(nóng)村電氣市場監(jiān)管工作的對策
當前農(nóng)村市場監(jiān)管工作面臨的形勢十分復雜，任務十分艱巨，必須樹立長期作戰(zhàn)思想，堅持“標本兼治、著力治本”的原則，通過整頓治標和規(guī)范治本，著力提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法效能，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)村電氣市場，消除因使用劣質電氣產(chǎn)品造成的消防安全隱患，有效降低全縣電氣火災事故發(fā)生率，維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.加大宣傳力度，形成社會共治格局。要充分利用我縣脫貧攻堅網(wǎng)格員這一資源，調動網(wǎng)格員及駐村干部入村入戶開展電氣火災防控宣傳工作，普及電氣產(chǎn)品假冒偽劣鑒別知識，引導農(nóng)村消費者自覺抵制假冒偽劣商品。只有廣大農(nóng)民的思想意識提高了，積極參與到打假維權行動中來，制售假冒偽劣電氣產(chǎn)品等不法經(jīng)營行為才能得到及時的打擊、取締和整治。
2.落實經(jīng)營戶主體責任。嚴格規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，加強對農(nóng)村商品市場假冒偽劣商品的源頭治理。一是要加大無照經(jīng)營清理力度，嚴格規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；二是要建立倒查機制，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，按其流通渠道，逐級倒查，追根溯源，一查到底端窩點，消滅假冒偽劣商品的生存空間，營造農(nóng)村電氣市場的良好經(jīng)營秩序。
3.提高干部職工綜合素質。目前，我局在人員編制空缺很少的情況下要增編增人很不現(xiàn)實，只有通過培訓來提高自身能力和素質。通過培訓，加強市場監(jiān)管執(zhí)法人員對市場監(jiān)管業(yè)務、法律法規(guī)、計算機操作技能等的熟練掌握，進而提高整個隊伍的全員綜合素質及履行崗位職責的能力，以適應在新形勢下市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的需要。
4、加強農(nóng)村“一會兩站”維權網(wǎng)絡體系建設，建立覆蓋全縣的違法活動快速發(fā)現(xiàn)機制和快速反應機制。為了解決農(nóng)村市場監(jiān)管點多面廣、人手不夠的短腿問題，在農(nóng)村要加強“一會兩站”消保維權網(wǎng)絡建設工作，依托“一會兩站”，借助社會各界力量，把群眾發(fā)動起來擔當義務市場巡查員和“市場監(jiān)管聯(lián)絡員”，既可提高群眾自我維權的自覺性，又可延伸市場監(jiān)管部門消保維權的觸角，從而建立健全違法活動的快速發(fā)現(xiàn)機制和消保維權的快速反應機制，及時掌握農(nóng)村電氣市場違法活動的線索或情況，在第一時間予以監(jiān)督、調查和打擊，強化違法活動的源頭治理。
5.加強與有關部門的協(xié)調配合，建立協(xié)同共管機制。我們要努力爭取縣委、人大、政府、政協(xié)等領導部門的支持和重視；與其他部門緊密協(xié)作，整合執(zhí)法資源，充分發(fā)揮其他行政管理部門的力量和優(yōu)勢，著力清理市場內的劣質電氣產(chǎn)品，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品大量流入農(nóng)村居民家中，有效減少全縣農(nóng)村冬季火災隱患。
市場監(jiān)管調研報告 16
20xx年園區(qū)分局按照市局的工作部署和安排，在分局領導的正確領導以及在市局各職能科室的支持幫助下，立足鞏固專項整治成果，強化日常監(jiān)管措施的總體思路，充分發(fā)揮監(jiān)管職能全面維護市場秩序穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展為目的。著重從以下幾個方面進行了調研。
一、調研內容
1、市場監(jiān)管方面
積極組織開展某年度企業(yè)、個體工商戶信用信息公示工作。園區(qū)分局根據(jù)省市局文件要求就及時制定下發(fā)了相關通知，要求各所要全面開展市場主體年報工作。截止今年上半年，園區(qū)分局管轄范圍內內資企業(yè)xx戶，外資企業(yè)xx戶，個體工商戶xx戶,農(nóng)民合作社xx戶,合計xx戶應報年報單位年報完成率達90%。到目前為止，園區(qū)分局已園滿地完成了今年的計劃目標。
認真開展某年度企業(yè)、個體工商戶信示公示抽查工作和省局安全生產(chǎn)和去產(chǎn)能重點行業(yè)信息公示定向抽查錄入工作。根據(jù)市局會議要求，我們對某年度企業(yè)、個體工商戶信示公示抽查的xx戶，其他抽查的xx戶并全部進行了補錄。
開展了無照經(jīng)營查處取締工作。在無照經(jīng)營專項治理工作中，全分局共出動156人次，檢查經(jīng)營戶xx余戶次，使xx戶經(jīng)營戶無照變有照，取諦無照經(jīng)營6戶，凈化了市場秧序。 當前隱藏內容免費查看開展了H7N9禽流感疫情防控工作。今年2月初，分局在接到市局轉發(fā)xx市政府辦關于進一步強化H7N9疫情防控工作的通知后,立即通知各所對轄區(qū)內9個市場、7個銷售點活禽及禽產(chǎn)品銷售市場關閉�！秞x省工商局關于進一步強化H7N9疫情防控工作的通知》(xx工商傳(某)14號)下達后，分局及時轉發(fā)到各所并加強市場巡查，禽琉感防控工作實行日報告制。經(jīng)不懈努力，成功遏制了分管轄區(qū)內H7N9禽流感疫情的漫延。
2、特種設備安全監(jiān)察方面
根據(jù)省市局最新文件要求,制定了園區(qū)分局某年度特種設備日常監(jiān)督檢查計劃,分局與四個工商質監(jiān)所簽定了《某年特種設備安全監(jiān)察目標責任書》。1-6月份共檢查xx68家,設備130余臺,出動檢查人數(shù)186人次,下發(fā)安全監(jiān)察指令書9份,發(fā)現(xiàn)隱患38處己全部消除。同時分局在對電梯維保單位和使用單位進行宣傳外，還開展了安全進社區(qū)、進廠礦活動，已在xx小區(qū)、xx小區(qū)等7個住民區(qū)開展了電梯應急演練,使得安全知識家喻戶曉。在某年度“安全生產(chǎn)月”活動其間，更是多次開展安全生產(chǎn)宣傳教育進小區(qū)、進企業(yè)等宣傳教育活動。
積極開展大型游樂設施安全檢查工作，確保人民群眾生命安全。特別是在元旦春節(jié)等節(jié)假日期間，園區(qū)分局多次對各特種設備使用單位進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責令消除。鑒于重慶市豐都縣三合街道朝華公園發(fā)生一起大型游樂設施(遨游太空)事故,園區(qū)分局更是要求所有特種設備使用企業(yè)要自查自糾，各所要對每一戶都上門開展了檢查。
開展了對市局特種設備安全隱患督辦件調查處理和特種設備平臺數(shù)據(jù)質的清理工作。某年上半年市局對分局下發(fā)了“特種設備安全隱患督辦通知”11號、15號文件，共涉及10個使用單位，分局接辦后立即召開會議研究具體方案交屬地工商質監(jiān)所檢查并依法處理。按照市局要求開展了清理特種設備數(shù)據(jù)庫工作。建立特種設備使用臺賬，在以往的臺賬基礎上，園區(qū)分局工作人員進行梳理和再登記，確保數(shù)據(jù)的有效性和準確性，為園區(qū)分局特種設備監(jiān)管工作保駕護航。
加強對特種設備人員隊伍建設。一是廣泛宣傳特種設備安全有關法律法規(guī)，引導和督促企業(yè)重視特種設備人員持證上崗，上半年轄區(qū)內經(jīng)培訓考核有66人獲得特種設備人上崗證，二是加強特種設備安全監(jiān)察員的培訓，半年來分局先后兩次以會代訓的方式帶領各所特種設備安全監(jiān)察員學法律學規(guī)則。
3、城市文明創(chuàng)建工作方面
根據(jù)市局關于文明創(chuàng)建有關文件要求，分局及時擬發(fā)了“xx市工商質監(jiān)局園區(qū)分局某年度文明創(chuàng)建實施方案”，制定了”園區(qū)分局市場文明創(chuàng)建責任體系”,針對各菜市場的特點制定了一場一策，并主動與地方政府、市場主辦單位聯(lián)系，分明創(chuàng)建責任。各所創(chuàng)建聯(lián)系市場實行包保，創(chuàng)建工作實行周報告制。所開展創(chuàng)建巡查,分局實行創(chuàng)建督查,讓每個市場做到證照懸掛整潔、文明評比正常、行業(yè)布局公示。
結合城市文明創(chuàng)建開展了校園周邊治安環(huán)境專項整治工作。對市十二中西片中學、市八小、市五小、xx奮飛中學等學校周邊環(huán)境進行了專項整治,取得了良好的效果。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部《關于印發(fā)市區(qū)集中整治“六亂”活動實施方案的通知》(宣創(chuàng)指[2107]27號)和市局市場創(chuàng)建領導組指示精神,分局組織了集中整治“六亂”活動，開發(fā)區(qū)所在有關部門的'配合下，對區(qū)內的廢品收購點、亞廈汽車城做贓亂差進行了專項治理;九洲所在市局組織下對九洲市場的贓亂及地面破損進行了全面改造。
開展了xx市文明經(jīng)營戶評比活動。根據(jù)市局“關于開展xx市“文明經(jīng)營戶”評選活動的通知”文件精神，分局采取工商質監(jiān)所推薦、分局初審認定做方式，評選推薦了30戶經(jīng)營戶作為市級文明經(jīng)營戶。
二、存在的問題
針對本次工作調研，發(fā)現(xiàn)的問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是人員配置不足。園區(qū)分局在編工作人員44人，各一線工作崗位長期處于未滿編狀態(tài)，人手緊缺且工作業(yè)務量大，對外業(yè)務窗口工作人員經(jīng)常需要加班加點才能滿足工作上的需要，導致分局干部工作壓力極大。
二是人員老齡化嚴重，專業(yè)技術能力薄弱。園區(qū)分局干部職工平均年齡49歲，老齡化嚴重。而且分局還有很大一部分老干部僅會簡單的電腦操作，由于信息化辦公越來越普及，各類業(yè)務工作逐漸要求平臺化系統(tǒng)化，讓老干部去負責會造成工作完成緩慢，準確率底，讓為數(shù)不多的年輕干部去負責又分身乏力。因此，分局急需一批綜合素質全面的年輕血液來填充，定會讓分局工作錦上添花，大放異彩。
三、下一步工作規(guī)劃
市場監(jiān)管方面繼續(xù)推進“五證合一，一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”、“先照后證”、企業(yè)名稱全程電子化、企業(yè)簡易注銷登記等改革。按照全國“多證合一”改革電視電話會議精神和省工商局統(tǒng)一部署推進“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化工作。做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄(經(jīng)營異常狀態(tài))和“嚴重失信企業(yè)名單”的管理工作，做好企業(yè)信息抽查結果公示工作。繼續(xù)開展反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法、“質監(jiān)利劍”、“紅盾網(wǎng)劍”等專項行動。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊假冒偽劣商品、各類不正當違法競爭和傳銷。進一步加強對非法集資、危險化學品、虛假廣告等各類專項整治。
特種設備方面進一步加大對轄區(qū)內特種設備督促檢查，特別是娛樂場所特種設備督促檢查。其次繼續(xù)加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、超重機械、涉氨企業(yè)、電梯等特種設備安全檢查。
文明創(chuàng)建方面根據(jù)市局文件精神，進一步組織人力財力進行文明創(chuàng)建工作，并強調“一把手”親自抓，要精心部署、周密安排，真正做到上有人管，下有人抓。
市場監(jiān)管調研報告 17
根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，今年5月，區(qū)人大常委會將聽取和審議區(qū)人民政府市場監(jiān)管情況的報告。為全面了解我區(qū)市場建設管理情況，區(qū)人大財經(jīng)委于4月初啟動了對我區(qū)市場監(jiān)管情況的調研。調研組認真學習了涉及市場監(jiān)管方面的法律法規(guī)；聽取了區(qū)工商分局、區(qū)商務局等單位的工作匯報，并就市場監(jiān)管的重難點進行了探討；實地查看了食品藥品、特種設備、部分流通商品的監(jiān)督管理情況。5月16日，區(qū)人大常委會又組織部分組成人員對市場監(jiān)管情況進行了會前視察調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、我區(qū)市場監(jiān)管工作的基本情況
我區(qū)認真貫徹落實國務院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》精神，按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，以深化商事制度改革為突破口，以規(guī)范市場準入環(huán)境、競爭秩序、交易秩序和消費環(huán)境為著力點，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，基本形成了公平、自由、競爭的市場環(huán)境。
（一）市場建設取得突破，專業(yè)市場開始顯現(xiàn)
近年來，區(qū)政府把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)作為推進城市化的重要抓手，一方面精心培育家居建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品批發(fā)、汽摩交易、城區(qū)菜市場和鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場，另一方面在新城核心區(qū)、小北海度假區(qū)等地新建大型商業(yè)綜合體。目前，新城核心區(qū)的寶蓮國際都會、東宏時代廣場、臺灣大潤發(fā)等項目推進順利，100萬平方米的商業(yè)建筑已具雛形；小北海度假區(qū)規(guī)劃50萬平方米商業(yè)設施已建成20萬平方米，杰民商貿(mào)中心、五金機電市場已經(jīng)投入運營。尤其是擁有3萬平方米的龍邁家居建材城和4萬平方米的杰民商貿(mào)中心相繼開業(yè)迎賓，標志著我區(qū)商業(yè)由傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式逐步轉向了規(guī)�；I(yè)化的現(xiàn)代商業(yè)模式，專業(yè)市場開始出現(xiàn)。
�。ǘ┥罨母锛ぐl(fā)活力，主體培育成效明顯
區(qū)政府有關部門按照“放管服”的要求，相繼實施了“先照后證”、注冊資本認繳制、“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”等商事制度改革，全面放寬了市場準入條件，有效激發(fā)了市場主體的活力。到某年底，全區(qū)有各類市場主體4#3戶，較某年增長了近一倍；注冊資本達到439億元，同比增長%，戶均注冊資本達到萬元。同時，根據(jù)我區(qū)供給側結構性改革的要求，相關部門認真履行“雙告知”職責，建立了主體準入負面清單，加強了市場主體準入的監(jiān)測預警，較好地保證了市場發(fā)展的方向和市場主體發(fā)展的質量。
�。ㄈ┓止ず献鞲魉酒渎殻O(jiān)管合力初步形成
市場監(jiān)管面寬量大，涉及部門眾多。按照“簡政放權、依法監(jiān)管、公正透明、權責統(tǒng)一、社會共治”的原則，區(qū)工商部門切實發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，深入推進商事制度改革，積極開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力加強事中事后監(jiān)管；區(qū)農(nóng)業(yè)部門著力加強主要農(nóng)作物種子登記備案管理，積極開展農(nóng)資打假，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)資產(chǎn)品質量安全；區(qū)商務部門積極開展成品油市場、典當行業(yè)等領域監(jiān)管，著力整治和規(guī)范流通市場秩序；區(qū)質監(jiān)部門深入開展“質檢利劍”行動，切實加強民生領域專項執(zhí)法，強化標準化建設和質量監(jiān)測；區(qū)食藥監(jiān)部門認真貫徹落實新修訂的《食品安全法》，強化對食品、藥品質量安全監(jiān)管；區(qū)市政部門和鎮(zhèn)（街道）重點加強了城區(qū)菜市場、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場和流動攤販的監(jiān)管。各級各部門既各司其職，又相互配合，初步形成了齊抓共管的市場監(jiān)管格局。
�。ㄋ模┦袌霰O(jiān)管措施有力，市場經(jīng)營秩序良好
1.著力完善信用監(jiān)管。建立健全企業(yè)信息公示制度、跨部門信息交換機制、信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，督促指導市場主體自覺履行信息公示義務。截至今年4月，全區(qū)共有8299戶企業(yè)、22487戶個體工商戶、394戶農(nóng)民專業(yè)合作社報送了某年度年報，年報率分別達到%、%、100%；對被列入經(jīng)營非常名錄的5007戶市場主體，在政府采購、銀行貸款等領域受限，22戶企業(yè)法定代表人在推選“兩代表一委員”時受影響，聯(lián)合限制“老賴”擔任公司各類職務共計87人次，初步實現(xiàn)“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管格局。
2.著力加強質量監(jiān)督。一是搞好質量安全常規(guī)檢查。建立成品油、裝飾材料等商品常規(guī)抽檢機制，某年以來，抽檢煙花爆竹6組、化肥16組、成品油85組、陶瓷磚40組、紡織品15組、涂料19組，查出不合格商品30組,商品平均合格率為xx%。建立品牌企業(yè)產(chǎn)品重點抽檢機制，對25個名牌企業(yè)、42個名牌產(chǎn)品進行了重點監(jiān)督抽查。開展“質量季”安全大巡查活動，巡查企業(yè)525家，發(fā)現(xiàn)質量安全隱患122個，下達監(jiān)察指令書和整改報告96份。加大對種子抽檢力度，抽檢城區(qū)種子經(jīng)銷商種子樣品11個。嚴格落實食品企業(yè)和重點食品經(jīng)營單位的巡查計劃，巡查企業(yè)19500家次，排查并處理食品安全隱患497個；通過對1808批次食品的評價性抽驗、監(jiān)督抽驗、快速檢測等技術手段，發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風險201個；積極發(fā)揮各鎮(zhèn)街快檢室作用，對進入市場的蔬菜進行質量檢測，嚴把入口關。二是組織開展質量安全專項行動。圍繞家電、建材、兒童用品、消防產(chǎn)品等商品開展打假，查辦質量問題19件；圍繞民生領域質量安全開展學生用品質量檢測，共查辦質量問題8件；圍繞重點工程原材料質量開展電線電纜、建材、波形護欄、給排水管材等產(chǎn)品檢查，共抽檢47批次，立案查處質量違法違規(guī)行為11起。
二、我區(qū)市場監(jiān)管工作存在的問題
�。ㄒ唬⿲I(yè)市場發(fā)展較為滯后。一是大型商業(yè)設施尚未投入營運。新城核心區(qū)商圈許多商業(yè)設施雖然完成了主體工程，但還有房屋裝修、商家引進等大量工作；小北海物流園區(qū)雖引進業(yè)主8個，但缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營商，市場主體培育任務艱巨。二是商業(yè)批發(fā)沒有成為主流。銅梁目前的商業(yè)業(yè)態(tài)是以“立足本地、終端消費”為主，缺乏大批發(fā)商、大代理商和大經(jīng)銷商，全區(qū)商品銷售額與社零額占比不足，遠低于全市的比值。三是城區(qū)現(xiàn)有專業(yè)市場布局分散，且以街以路為市較為突出。四是沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、便民利民、活躍市場的小商品夜市。
�。ǘ┲攸c行業(yè)安全監(jiān)管薄弱。一是電梯、壓力容器等特種設備安全監(jiān)管還需加強。二是食品藥品安全監(jiān)管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標識不全、受潮生蟲霉變等問題食品時有發(fā)現(xiàn)，安全形勢嚴峻。三是燃氣罐配送監(jiān)管不嚴，摩托車運送較為普遍，存在嚴重安全隱患。
�。ㄈ┩七M社會共治任重道遠。一是企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的'社會共治的市場監(jiān)管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監(jiān)管社會化水平、推進社會共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。二是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下涌現(xiàn)的市場新領域、商業(yè)新模式、消費新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯得越來越不適應，需要政府相關部門不斷探索創(chuàng)新。
三、對我區(qū)市場監(jiān)管工作的意見和建議
�。ㄒ唬﹪@改革發(fā)展大局，提高市場監(jiān)管認識
今年初國務院出臺的《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》明確提出，要以深化商事制度改革為突破口，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費環(huán)境。區(qū)政府相關職能部門一定要加強學習，提高對市場監(jiān)管工作的認識。要站在落實“五大發(fā)展”理念、推進重慶一體化發(fā)展、推進法治型服務型政府建設的高度，充分認識到加強和改善市場監(jiān)管是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，也是推進供給側結構性改革、加快政府職能轉變的迫切需要，更是適應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢的迫切需要；要進一步認清自身擔負的神圣職責和光榮使命，樹立現(xiàn)代市場監(jiān)管理念，提升市場監(jiān)管的科學性和有效性，促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
�。ǘ┌l(fā)揮規(guī)劃引領作用，優(yōu)化市場整體布局
區(qū)政府及相關部門要順應我區(qū)市場發(fā)展新趨勢，著眼民生保障，聚焦商圈、業(yè)態(tài)等關鍵要素，加強規(guī)劃、布局和引導。一是優(yōu)化專業(yè)市場布局。要注重規(guī)劃的前瞻性、科學性、合理性，按照供給側結構性改革和專業(yè)化、品牌化、智慧化的要求，充分利用新城核心區(qū)、小北海度假區(qū)的大型商業(yè)設施，通過招商引資建設專業(yè)市場；通過政府規(guī)劃和政策引導，將分散的汽摩、五金、建材等聚集到一起，形成專業(yè)市場。二是加快新興市場培育。統(tǒng)籌考慮實體店和網(wǎng)絡商業(yè)市場發(fā)展，逐步構建適應互聯(lián)網(wǎng)時代、以消費者需求為中心的“多層次實體店、跨區(qū)域網(wǎng)絡店和高效率物流配送網(wǎng)絡”為框架的新型商業(yè)市場體系。
�。ㄈ┌l(fā)揮市場主體作用，促進商業(yè)模式創(chuàng)新
區(qū)政府市場監(jiān)管部門要持續(xù)深化商事制度改革，降低市場準入門檻，放寬經(jīng)營限制，強化服務引導，持續(xù)激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情，推進商業(yè)模式創(chuàng)新和商業(yè)企業(yè)轉型升級。一是鼓勵有條件的傳統(tǒng)零售企業(yè)轉變經(jīng)營方式，不斷提高自主經(jīng)營能力。比如，通過集中采購，加強品類管理，提高經(jīng)營效益；通過加強商品設計、創(chuàng)意和開發(fā)，提高自有品牌經(jīng)營比重，提升產(chǎn)品盈利能力。二是積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。鼓勵商家根據(jù)人口結構、消費需求多元的實際，發(fā)展多樣性、個性化、體驗式的新型業(yè)態(tài)。比如，引導購物中心進行差異化定位，增加體驗型、互動型的業(yè)態(tài)模式，提供餐飲、娛樂、購物一站式服務；推動便利店增加服務內容，對接電子商務，發(fā)揮共同配送終端功能等。
�。ㄋ模┩晟普O(jiān)管職能，營造健康市場環(huán)境
市場監(jiān)管是一項浩大的系統(tǒng)工程，需要政府因地制宜、因企施策，不斷完善監(jiān)管舉措，履行好監(jiān)管職能。一是強化信用監(jiān)管。要消除部門信息壁壘，整合信息資源，逐一為企業(yè)建立“信用檔案”，構建起完整準確的新型信息監(jiān)管體系；要及時準確地向社會公示企業(yè)信息，提升信息對稱性和透明度；要進一步加強跨部門聯(lián)動響應和失信懲戒，使企業(yè)信息公示系統(tǒng)成為社會約束失信的“天網(wǎng)”，政府懲治不法的“法網(wǎng)”，企業(yè)誠信建設的“金網(wǎng)”。二是注重“管”、“服”并舉。政府各部門在落實“寬進”的同時，要加強對企業(yè)的“嚴管”，對涉安涉危行業(yè)、關系國計民生行業(yè)一定要敢于“亮劍”，重拳出擊，堅決管��；同時，要轉變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，從管制思維更好地轉變?yōu)橛H商思維，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以服務群眾、服務企業(yè)為落腳點，注重管理措施的科學化、人性化，既當好市場秩序的守護者，又當好市場發(fā)展的促進者、市場消費的服務員，防止“一管就死”。三是推進社會共治。區(qū)政府要進一步提高對市場監(jiān)管工作的認識，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，把市場監(jiān)管作為新時期的重大民生實事抓緊抓好；區(qū)政府各職能部門要不折不扣落實市場監(jiān)管的各項舉措，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；各行業(yè)協(xié)會和企業(yè)業(yè)主要主動承擔起維護市場秩序的重要責任，做到守信經(jīng)營，嚴格自律；要理直氣壯做好消費維權，堅決打擊制假售假、欺詐誘導消費的行為，提升消費安全感，切實保護消費者權益。
市場監(jiān)管調研報告 18
為全力做好我市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法開局之年的工作，進一步改進工作作風，強化思想武裝，提升綜合素質，根據(jù)市局“三大一爭”活動方案的要求和市綜合執(zhí)法支隊領導統(tǒng)一安排部署。3月20日―22日，商務稽查支隊在隊長帶領下，組成調研組對所監(jiān)管的企業(yè)進行走訪調研，向企業(yè)征求對我市市場監(jiān)管工作的意見建議，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況
我們共走訪調研13家企業(yè)，涉及成品油流通、家政、汽車銷售三類行業(yè)。積極邀請企業(yè)對我們工作的方式方法、工作態(tài)度、工作效率以及工作中存在的缺點和不足、有何意見建議等暢所欲言。
調研組采用現(xiàn)場座談、問卷填寫、郵箱投遞等方式征求有效意見建議13條，經(jīng)過歸納梳理主要分為以下幾類：
1、加大政策宣傳力度。
2、加強行業(yè)有關法律法規(guī)的培訓。
3、加強對企業(yè)監(jiān)督指導，及時了解企業(yè)的需求。
4、出臺扶持有關行業(yè)發(fā)展的政策。
企業(yè)對我們的.工作表示基本滿意，希望我們繼續(xù)再接再厲，保持良好的工作作風，調研中我們也了解到企業(yè)目前存在的一些問題。
二、存在問題
在調研中我們了解到，大部分企業(yè)希望對本行業(yè)有關政策進一步加大宣傳力度，同時希望多組織一些行業(yè)法律法規(guī)的培訓，幫助企業(yè)充分了解國家、省、市有關政策。我們還了解到個別企業(yè)在遇到問題時不知道向那個部門反應，特別是在機構改革后，因原管理部門被合并統(tǒng)一規(guī)劃后，一時間找不到“娘家”。對此，我們現(xiàn)場向企業(yè)詳細解釋了我市機構改革后各部門各單位分工情況。
三、下步打算
�。ㄒ唬┘哟笮麄髋嘤柫Χ�。在宣傳國家、省、市有關行業(yè)各項優(yōu)惠政策的同時，加強培訓企業(yè)對本行業(yè)法律法規(guī)的學習了解，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，營造企業(yè)自律守法的經(jīng)營風氣。
（二）進一步加強監(jiān)督執(zhí)法。嚴格按照有關法律法規(guī)，強化對企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法工作，對于不同行業(yè)、不同領域存在的不同問題開展專項執(zhí)法活動，及時掌握企業(yè)存在的問題，消除安全隱患，保障市場安全平穩(wěn)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
�。ㄈ┳龊眠^渡期間的日常監(jiān)管工作。在機構改革過渡期間加大出勤監(jiān)督執(zhí)法力度，常督導、勤執(zhí)法，做到守土有責，平穩(wěn)過渡。
【市場監(jiān)管調研報告】相關文章：
市場監(jiān)管調研報告08-23
市場監(jiān)管調研報告12-23
市場監(jiān)管述職報告03-26
市場監(jiān)管述職報告03-26
醫(yī)院調研報告_調研報告04-20
消防調研報告_調研報告06-13