價(jià)格調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編精心整理的價(jià)格調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告1
商品價(jià)格與百姓日常生活息息相關(guān)，做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，使市場保持合理的物價(jià)，是物價(jià)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來，臨潼區(qū)從物價(jià)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，同時(shí)針對(duì)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出意見建議，做好新形勢下基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
一、價(jià)格監(jiān)督檢查工作存在的問題
(一)行政執(zhí)法手段滯后。一直以來，價(jià)格監(jiān)督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報(bào)表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、電力、電信等實(shí)行了智能化辦公、財(cái)務(wù)電算化行業(yè)和部門的價(jià)格監(jiān)督檢查有時(shí)還不得不求助于第三方，這樣一來，調(diào)查取證難以深入細(xì)致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上難以取得重大的突破。另一方面，當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作還存在執(zhí)法水平不高的問題。價(jià)格監(jiān)督檢查工作還停留于表面，沒有深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員只滿足于檢查處罰了事，不注重經(jīng)常性的價(jià)格監(jiān)督，平時(shí)對(duì)被管理對(duì)象的價(jià)格行為很少過問，導(dǎo)致有些本可避免的價(jià)格違法行為沒有得到及時(shí)制止和糾正。
(二)職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責(zé)任不清的問題。如按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門有依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價(jià)格違法案件工作。
(三)三難現(xiàn)象制約檢查。
1、檢查難。一是價(jià)格違法和亂收費(fèi)行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復(fù)雜的收費(fèi)系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費(fèi)者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費(fèi)系統(tǒng)軟件，財(cái)務(wù)處理也采取了電算化，其交易記錄、收費(fèi)記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價(jià)格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價(jià)格違法行為日趨隱蔽。隨著價(jià)格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營者千方百計(jì)出招來對(duì)付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價(jià)格違法單位勉強(qiáng)接受了檢查，但對(duì)檢查出來的材料不予簽字認(rèn)定，或者采取拖延的'辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預(yù)價(jià)格處罰。目前價(jià)格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級(jí)政府的其他部門、或是有價(jià)格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費(fèi)項(xiàng)目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對(duì)價(jià)格部門的處罰進(jìn)行干預(yù)，造成價(jià)格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認(rèn)了價(jià)格違法的錯(cuò)誤事實(shí)，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時(shí)候，這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納，或以單位經(jīng)費(fèi)困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價(jià)格法律，價(jià)格執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長，還要支付執(zhí)行費(fèi)用，使得價(jià)格執(zhí)法成本明顯增大。
二、新形勢下做好基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作的建議
(一)完善價(jià)格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進(jìn)一步完善、規(guī)范市場價(jià)格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價(jià)格法》相配套的各項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實(shí)施意見，增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價(jià)格主管部門在執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法三難的問題。
(二)打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。一是要吸收具有專業(yè)知識(shí)，學(xué)歷高，富有年輕活力的復(fù)合型人才充實(shí)到基層價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍。二是要經(jīng)常性地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研，讓他們開闊視野，創(chuàng)新思想，開拓價(jià)格監(jiān)督檢查工作思路。三是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查人員的法紀(jì)和廉政教育，堅(jiān)持機(jī)制保廉，保持價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔形象，打造一支能經(jīng)得起考驗(yàn)，抵得住誘惑的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
(三)創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查工作方式。一是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查組織方式。如實(shí)行縱向聯(lián)合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級(jí)統(tǒng)一抽調(diào)下級(jí)業(yè)務(wù)骨干開展交叉檢查的辦法，上下結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)，有效地防止地方政府進(jìn)行行政干預(yù)，保證檢查的成果。二是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查方式。應(yīng)對(duì)價(jià)格違法形式多元化、行為復(fù)雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴(yán)峻形勢，價(jià)格監(jiān)督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調(diào)查相結(jié)合，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，舉報(bào)投訴與全面檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，力求檢查深、細(xì)、透。
(四)完善事前監(jiān)管制度。價(jià)格監(jiān)督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對(duì)行為進(jìn)行規(guī)范。要從根本上防止、減少、避免價(jià)格違法行為發(fā)生。這就需要在價(jià)格監(jiān)督檢查中把工作重心前移，建立健全通報(bào)會(huì)、告誡會(huì)、告誡書、提醒函等各類制度，做好事前防范。通報(bào)會(huì)、告誡書等作為價(jià)格監(jiān)督檢查事前監(jiān)督的重要手段，對(duì)于引導(dǎo)經(jīng)營者自查自律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為苗頭，阻止價(jià)格違法行為的發(fā)生有著重要的作用。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告2
近期,我局在部門問政和群眾來信來訪工作中，群眾多次反映我縣生豬屠宰企業(yè)代宰價(jià)格高，管理不善等情況。為遏制私屠濫宰的現(xiàn)象，保證肉品的安全，保證生豬屠宰價(jià)格的合理、穩(wěn)定，為了解我縣及周邊縣市生豬定點(diǎn)屠宰的價(jià)格與管理的真實(shí)情況，給政府加強(qiáng)生豬管理的監(jiān)管提供依據(jù)，我局對(duì)生豬屠宰市場的價(jià)格與管理方面進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)綜合報(bào)告如下：
一、我縣生豬屠宰企業(yè)的情況
我縣20xx年引進(jìn)了生豬屠宰外資企業(yè)——XXXX肉品公司，是一家完全私營企業(yè)，也是我縣生豬定點(diǎn)屠宰場。該企業(yè)前期投資500萬元，后增加到20xx萬元，占地面積70畝，建筑面積占約6000平方米左右（其中屠宰房廠房面積619平方米），設(shè)施完善。20xx年4月前，生豬屠宰企業(yè)以整條豬批發(fā)為主，因反映較大，后根據(jù)定府辦字[20xx]34號(hào)文件精神，從20xx年4月25日起實(shí)施“代宰與批宰并行”管理模式后，代宰費(fèi)152元（不包括檢疫費(fèi)6元），同時(shí)增加了投資，加強(qiáng)了生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì)。生豬屠宰市場的價(jià)格與管理關(guān)系到消費(fèi)者的生活、屠夫及屠宰企業(yè)的切身利益。
二、周邊縣生豬屠宰企業(yè)的情況
20xx年5月，我局部分人員組成生豬屠宰市場調(diào)查組到周邊的XX、XX、XX、XX、XX等縣的屠宰場實(shí)地考察，主要調(diào)研了它們的屠宰企業(yè)情況，管理模式、代宰費(fèi)、日平均屠宰量及市場上的私屠濫宰現(xiàn)象、執(zhí)法人員的執(zhí)法情況等，并對(duì)進(jìn)行了分析、研究和對(duì)比，情況如下：
XX縣：益民食品有限公司，國有控股企業(yè)（國家占51%的股份），投資260多萬元，占地面積10畝，日平均屠宰量為70頭左右，代宰費(fèi)64元（不包括檢疫費(fèi)4元），有執(zhí)法隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有私人屠宰場，執(zhí)法力度好。
XX縣：商業(yè)定點(diǎn)屠宰場，國有私人承包經(jīng)營企業(yè)，投資200多萬元左右，占地面積4畝，日平均屠宰量為80頭左右，代費(fèi)為40元（不包括地稅5元，食品檢疫費(fèi)5元，檢疫費(fèi)4元），執(zhí)法力度不高，無人監(jiān)管，存在私屠濫宰現(xiàn)象。
XX縣：XX城區(qū)定點(diǎn)屠宰場，國有企業(yè)，投資200多萬元，占地面積10畝，日平均屠宰量為180頭，代宰費(fèi)為39元（不包括消毒費(fèi)2元，檢疫費(fèi)4元，個(gè)人所得稅5元），由于代宰費(fèi)低，執(zhí)法力度好，私屠濫宰現(xiàn)象少。
XX縣：利民生豬定點(diǎn)屠宰場，國有私人承包企業(yè)，投資200萬元左右，占地面積3畝，日平均屠宰量為100頭，代宰費(fèi)為48元（不包括檢疫費(fèi)7元），管理較好，私宰現(xiàn)像少，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬也到本屠宰場代宰。
XX縣：XX食品公司，國有私人承包企業(yè)，投資200多萬元，日平均屠宰量約80頭，管理模式以整條豬批發(fā)、生豬代宰相結(jié)合。代宰費(fèi)按1斤豬肉收取0.638元固定定額費(fèi)用，不隨市場豬肉批發(fā)價(jià)格變化而變化。按一條豬200斤估算，代宰費(fèi)約為127.6元。有執(zhí)法隊(duì)，但仍存在私宰現(xiàn)象。
三、存在的問題
1、我縣生豬代宰企業(yè)和外縣企業(yè)性質(zhì)不同。
經(jīng)過調(diào)研、對(duì)比可以看出，周邊縣的生豬屠宰企業(yè)多為國企，或國有私人承包企業(yè)，企業(yè)的用地大都由國家投資，以國家經(jīng)營或私人租用經(jīng)營為主，企業(yè)管理模式都是代宰。而我縣生豬代宰企業(yè)是完全私人投資企業(yè)，企業(yè)投資大、規(guī)模大。
2、我縣生豬代宰企業(yè)投資大，負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)高。
外縣的`代宰企業(yè)投資都在200-300萬元左右，前期均由財(cái)政投資，企業(yè)的承擔(dān)經(jīng)費(fèi)主要是承包管理費(fèi)、管理人員和工人工資、辦公經(jīng)費(fèi)、水、電及機(jī)器設(shè)施損耗等，這種由財(cái)政投資經(jīng)營或由財(cái)政投資私人租用經(jīng)營的方式，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此生豬的代宰費(fèi)用也較低，得到群眾支持和認(rèn)可。這些企業(yè)的日均屠宰量較高，收益明顯。而我縣生豬代宰企業(yè)投資20xx萬元，完全私人投資，投資經(jīng)費(fèi)和支出也大大高于周邊其他縣。除了日常的基本開支和經(jīng)費(fèi)，該企業(yè)尚需負(fù)擔(dān)執(zhí)法人員的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)為平均每月19900元，去年以前繳納給商務(wù)局的管理費(fèi)平均每月為6866.6元，還有需繳納的商務(wù)環(huán)保費(fèi)（按1元/頭計(jì)算約1655元/月）。這些需繳納經(jīng)費(fèi)合計(jì)為均28421.6元/月。這些費(fèi)用分?jǐn)傇谏i代宰費(fèi)上約19元/頭。
3、我縣生豬代宰費(fèi)高，執(zhí)法不嚴(yán)，私宰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
外縣的生豬代宰費(fèi)基本在每頭豬50—70元之間，由于代宰費(fèi)低，執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法情況良好，私宰現(xiàn)象相對(duì)較少。而我縣的生豬代宰費(fèi)為152元/頭，代宰費(fèi)比外縣高出好幾倍。而且，執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法力度不到位，對(duì)市場上出現(xiàn)的私宰現(xiàn)象處罰不夠嚴(yán)厲，導(dǎo)致私屠濫宰人員時(shí)常抱有僥幸心理。我縣的私宰無固定窩點(diǎn)，人員也不固定，查處難度較大，造成發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理更難等現(xiàn)象，且私宰的豬大多為病豬死豬，嚴(yán)重影響我縣的肉品安全。
投資和支出經(jīng)費(fèi)高、屠宰數(shù)量上不去、收益少是目前我縣生豬代宰企業(yè)所面臨的實(shí)際困難，企業(yè)生豬日平均屠宰量少，造成企業(yè)生產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。企業(yè)的這些經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和壓力致使生豬代宰費(fèi)高出周邊縣幾倍，進(jìn)而導(dǎo)致在豬肉價(jià)格上平均比周邊縣每斤高0.8-1元，群眾意見較大。
四、生豬屠宰的價(jià)格與管理工作建議及對(duì)策
1、加強(qiáng)生豬屠宰管理有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。
一是向群眾、社會(huì)屠工印發(fā)了相關(guān)材料，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《食品安全法》等法律法規(guī)；二是要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大定點(diǎn)屠宰的政策宣傳，讓群眾了解生豬定點(diǎn)屠宰的重要性和必要性。
2、加強(qiáng)代宰企業(yè)的管理，減免企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，下調(diào)生豬代宰費(fèi)。
經(jīng)調(diào)研，縣屠宰場——XX肉品公司的每月平均全部支出大概13多萬元，其中繳納給商務(wù)局的管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)和執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)約為3萬元/月�，F(xiàn)在屠宰費(fèi)是152元/頭，每天平均屠宰量大約50—55頭，計(jì)算免除以上費(fèi)用即可每頭下調(diào)生豬代宰費(fèi)用19元左右。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好20xx年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[20xx]2號(hào)）文件精神，要把畜禽屠宰行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。因此建議政府把生豬屠宰管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，減免企業(yè)部分管理經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)屠宰場的盈利和經(jīng)費(fèi)支出，督促XX代宰企業(yè)盡量節(jié)約成本，縮小資金，減少不必要的開支，促使企業(yè)成本下降，以此下調(diào)代宰費(fèi)用。
3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。
建議政府把我縣生豬屠宰稽查大隊(duì)從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費(fèi)來源等方面給予明確，使生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)名正言順履行行政執(zhí)法主體資格，并且不能讓企業(yè)參與執(zhí)法。應(yīng)由政府出資按專業(yè)化、年輕化要求，建設(shè)一支規(guī)范、高效、有活力的稽查隊(duì)伍。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰現(xiàn)象，對(duì)違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的人和事要從快從重處罰，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私宰病豬死豬案件的查處力度，該抓就抓，該判就判，以提高違法成本，從而保證廣大人民群眾的肉品安全與肉品市場的價(jià)格穩(wěn)定，建立長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)生豬屠宰工作順利開展，取得實(shí)質(zhì)性突破。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告3
據(jù)我局市場監(jiān)測，近期以來，受“豬流感”影響，生豬及豬肉價(jià)格持續(xù)下跌。為此，我局針對(duì)這一現(xiàn)象對(duì)全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場、生豬活體儲(chǔ)備點(diǎn)、縣內(nèi)部分農(nóng)戶、縣城農(nóng)貿(mào)市場和部分超市進(jìn)行了一次較為全面具體的調(diào)查摸底，對(duì)生豬及豬肉價(jià)格下跌情況進(jìn)行調(diào)查分析，并對(duì)下一步市場趨勢作了一個(gè)初步預(yù)測，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要如下：
一、價(jià)格情況
目前我縣生豬收購價(jià)格：良種瘦肉型生豬為480-490元/100斤、土雜豬為460-470元/100斤；較上個(gè)月的同種類生豬收購價(jià)格540-550元/100斤和520-530元/100斤平均分別下跌11%和11.3%；較去年同期同類生豬收購價(jià)格800-900元/100斤和600-700元/100斤平均分別下跌35%和28%。
目前我縣豬肉價(jià)格：縣城及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場的鮮肉批發(fā)價(jià)格為13-15元/公斤。市場零售價(jià)格為18-20元/公斤，較上周22-24元/公斤平均下跌17%，較去年同期28-30元/公斤下跌35.6%。
二、主要原因
一是受“豬流感”影響，雖然世界衛(wèi)生組織已確認(rèn)美國和墨西哥發(fā)生人感染豬流感疫情，但在全國大部分地區(qū)仍存在較大影響。二是廣東等地因我省生豬注射瘦肉精過多等原因一直在減少甚至拒絕收購我省的生豬，導(dǎo)致豬源外購受阻，內(nèi)銷渠道呈飽和狀態(tài)從而壓低了生豬收購價(jià)格。三是由于受多種因素影響，20xx年全國生豬養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入低谷，20xx 年開始國家采取有力措施刺激養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，進(jìn)行能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、疫病防疫補(bǔ)助、規(guī)模場補(bǔ)助、養(yǎng)殖大縣補(bǔ)貼等一系列資金扶持政策相繼出臺(tái)，刺激了養(yǎng)豬場的規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致生豬產(chǎn)量較往年增加但銷售渠道狹窄。
三、下一步走勢
目前生豬及豬肉市場價(jià)格已在下跌空間徘徊，但實(shí)際情況是如此種現(xiàn)象繼續(xù)下去的話，我縣屠宰場及大部分農(nóng)戶特別是大中型規(guī)模化養(yǎng)豬場已基本無利可圖，小養(yǎng)豬場和散養(yǎng)戶已進(jìn)入虧損狀態(tài)。待等到“豬流感”冷卻后，價(jià)格有可能回落。但據(jù)省商務(wù)廳從省級(jí)儲(chǔ)備基地調(diào)查，20xx 年上半年豬肉價(jià)格達(dá)到高峰，導(dǎo)致母豬大量補(bǔ)欄，按生豬生產(chǎn)周期12 月左右計(jì)算，大規(guī)模商品豬上市恰好集中在 20xx年上半年，因此20xx 年生豬價(jià)格仍將保持較大下降壓力，這期間雖然不排除一些波動(dòng)，但總體價(jià)格回轉(zhuǎn)需要等到今年年底。另據(jù)全國其他各地儲(chǔ)備基地反映，一般虧損3-5 個(gè)月后，小養(yǎng)殖場因資金問題將被動(dòng)退出，開始淘汰母豬，在淘汰母豬3-4 個(gè)月后，生豬供應(yīng)就可轉(zhuǎn)為良性循環(huán)，這樣推算，價(jià)格回轉(zhuǎn)也在年底左右。
當(dāng)前我局作為商務(wù)主管部門，要做好的'工作主要是生豬屠宰市場監(jiān)管工作，確保肉品質(zhì)量和高度關(guān)注豬肉市場波動(dòng)對(duì)農(nóng)民增收帶來的負(fù)面影響。
同時(shí)加強(qiáng)生豬市場動(dòng)態(tài)和常態(tài)預(yù)測預(yù)警，主要監(jiān)測生豬價(jià)格、存欄出欄情況、飼料價(jià)格情況等，定期發(fā)布市場變化相關(guān)信息，分析供求關(guān)系，預(yù)測市場走勢，為縣內(nèi)大型養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷、準(zhǔn)確、客觀的信息，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告4
為進(jìn)一步規(guī)范我縣煤炭稅費(fèi)征管，保障和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，達(dá)到以完善、和諧、統(tǒng)一、高效、清廉的征管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)、調(diào)節(jié)基金征管，打擊私挖盜采及非法運(yùn)輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費(fèi)、調(diào)節(jié)基金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保煤炭稅費(fèi)、調(diào)節(jié)基金應(yīng)征盡征，為晴隆縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)之目的。結(jié)合我縣實(shí)際，就如何設(shè)立煤炭稅費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況作如下匯報(bào)：
一、晴隆縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及分析
晴隆縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質(zhì)、資源環(huán)境、交通等因素制約，導(dǎo)致我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，有證煤礦產(chǎn)煤大多集中在中部地區(qū)，南北偏少，發(fā)展極不均衡。但是，通過近年搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇和今年在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革等激勵(lì)措施拉動(dòng)及縣委政府出臺(tái)整合煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施推動(dòng)下，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將較為廣闊，煤礦產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步一改以往有證煤礦少、規(guī)模小、耗能污染大、產(chǎn)出低、綜合開發(fā)利用率低且發(fā)展不均衡的狀況。煤炭產(chǎn)品通過水、陸均可運(yùn)輸出境銷售，交通極為便捷。今年，雖然受道路設(shè)施改善及市場價(jià)格等因素影響，我縣各煤礦企業(yè)亦可望產(chǎn)煤160至180萬噸，到“十一五”期末，各煤礦產(chǎn)煤將遞增至350萬噸左右，“十二五”將突破500萬噸。發(fā)展前景相當(dāng)可觀。
二、晴隆縣煤炭稅費(fèi)征管現(xiàn)狀及發(fā)展方向
我縣自強(qiáng)化煤炭稅費(fèi)征管、開征煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金以來，由于縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、措施有力，通過政策引導(dǎo)，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，煤炭稅費(fèi)及煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收逐年遞增。，各煤礦累計(jì)生產(chǎn)煤炭140多萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售120多萬噸，繳納煤炭稅費(fèi)、調(diào)節(jié)基金近1。5億元。較大地推動(dòng)和保障了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。然而，我縣的征管體制和機(jī)制卻與煤炭產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展需要不相適應(yīng)，尚處于雛形，各項(xiàng)征管措施有待健全和完善，無規(guī)范、統(tǒng)一、按程序?qū)徟拿禾慷愘M(fèi)、調(diào)節(jié)基金征管機(jī)構(gòu)，雖有縣人民政府常務(wù)紀(jì)要明確的兼管機(jī)構(gòu)，但是隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該機(jī)構(gòu)由于受職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運(yùn)輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的違法行為。加之我縣煤炭驗(yàn)票站設(shè)置尚不健全，設(shè)置的煤炭驗(yàn)票站現(xiàn)僅有砂鍋驗(yàn)票站、沙汆驗(yàn)票站、箐口驗(yàn)票站、173驗(yàn)票站、竹塘驗(yàn)票站。偷運(yùn)煤炭的投機(jī)商可通過光照湖、高速路口、箐口、320線、安谷鄉(xiāng)和紫馬鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界自由出入縣境。同時(shí)，驗(yàn)票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，多部門領(lǐng)導(dǎo)、多部門管理，這些問題都不同程度地增大了管理的難度。并且，現(xiàn)有著我縣交通設(shè)施的進(jìn)一步改善，水運(yùn)、陸運(yùn)、鐵運(yùn)的綜合開發(fā)利用，勢必推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，煤炭產(chǎn)量到“十一五”期末可望達(dá)到350萬噸，“十二五”期間將突破500萬噸。在煤炭產(chǎn)量遞增之際，煤炭運(yùn)輸出境口亦將增多，征管工作難度將會(huì)更大，原明確的征管方式、征管體制和機(jī)構(gòu)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，籌建新的、完善健全、高效、執(zhí)法主體明確和程序合法的煤炭稅費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)已成必然。
三、調(diào)研建議
1、擬設(shè)立晴隆縣煤炭稅費(fèi)征收管理局
調(diào)研組通過到興仁調(diào)研及參照州內(nèi)產(chǎn)煤炭縣征管機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，一致向縣人民政府呈報(bào)我縣煤炭稅費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)名稱擬設(shè)為“晴隆縣煤炭稅費(fèi)征收管理局”。歸口縣物價(jià)局管理，規(guī)格為正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受稅費(fèi)、基金征收部門的委托和指導(dǎo)，代表縣人民政府負(fù)責(zé)全縣煤炭稅費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作。該機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室、執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)控中心、財(cái)務(wù)及票據(jù)管理股、10個(gè)煤炭驗(yàn)票站（砂鍋、沙汆、波秧、紫馬、箐口、173、竹塘、長流、光照渡口、茶際）；暫定編制80名，由財(cái)政全額預(yù)算管理，其中，事業(yè)編制70名，工勤人員10名；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：設(shè)局長1名，副局長3名，紀(jì)檢組長1名，股級(jí)負(fù)責(zé)人14名。
2、明確煤炭稅費(fèi)征管執(zhí)法權(quán)限
當(dāng)前，非法盜采煤炭資源運(yùn)輸出境銷售現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分季節(jié)呈多發(fā)狀態(tài)，我縣煤炭驗(yàn)票站受執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限等因素制約，查處非法煤炭運(yùn)輸出境銷售工作難度較大，工作人員雖做大量艱辛的工作，但仍難以保障煤炭稅費(fèi)、調(diào)節(jié)基金全部收繳入庫。針對(duì)這種情況，調(diào)研組擬向縣人民政府建議，在“晴隆縣煤炭稅費(fèi)征收管理局”未明確設(shè)立及申報(bào)批轉(zhuǎn)履職前，請(qǐng)召集涉及到煤炭稅費(fèi)、調(diào)節(jié)基金等項(xiàng)目征管的相關(guān)部門協(xié)商，請(qǐng)相關(guān)部門授權(quán)給縣物價(jià)局管理的煤炭驗(yàn)票站，業(yè)務(wù)上在其指導(dǎo)下依法嚴(yán)肅查處非法煤炭運(yùn)輸及偷逃煤炭稅費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的違法行為，確保煤炭稅費(fèi)及煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)收盡收，使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有穩(wěn)定財(cái)源。
3、取消重復(fù)收費(fèi)建議縣人民政府協(xié)調(diào)縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門，明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業(yè)重復(fù)收取“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)”。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告5
一、采取有力措施，切實(shí)維護(hù)瓶裝液化氣市場價(jià)格穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)液化氣價(jià)格監(jiān)測，引導(dǎo)市場價(jià)格合理回落。定時(shí)、定點(diǎn)、專人對(duì)液化氣等重點(diǎn)商品出廠價(jià)格、銷售價(jià)格監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測情況分析異動(dòng)成因，判斷價(jià)格趨勢，采取相關(guān)措施。
2、密切配合，聯(lián)合監(jiān)管。開展對(duì)瓶裝液化氣供應(yīng)及價(jià)格情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營者是否存在哄抬價(jià)格、短斤缺兩、變相提高價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等價(jià)格違法行為。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在明碼標(biāo)價(jià)等問題上存在不規(guī)范行為后，立即責(zé)令其限期整改，統(tǒng)一了瓶裝液化氣經(jīng)銷明碼標(biāo)價(jià)公示牌內(nèi)容。經(jīng)過整頓，各瓶裝液化氣供應(yīng)點(diǎn)均已做好明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作。
3、將檢查與宣傳、教育相結(jié)合，檢查與幫助整改相結(jié)合，加大對(duì)價(jià)格市場秩序的整頓和規(guī)范力度。針對(duì)違規(guī)經(jīng)營者，區(qū)物價(jià)局采取提醒、告誡、限期整改、規(guī)勸警示等方式方法，督促和引導(dǎo)其加強(qiáng)價(jià)格自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本。
4、切實(shí)做好宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)發(fā)布、公示價(jià)格動(dòng)態(tài)、信息、政策，提供市場走勢預(yù)測，讓群眾了解能源市場供求變化，及時(shí)消除部分消費(fèi)者恐慌心理，穩(wěn)定群眾消費(fèi)心理，確保人民生活安定和價(jià)格穩(wěn)定。
5、通過市、區(qū)物價(jià)部門多方努力，中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)格(13.5公斤/瓶)，從最高價(jià)的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節(jié)前后中心城區(qū)液化氣銷售價(jià)格處全省設(shè)區(qū)市中下水平，并低于新余、宜春、贛州，監(jiān)管工作取得階段性成效。
二、存在問題
1、目前，**市中心城區(qū)瓶裝液化氣價(jià)格居全省設(shè)區(qū)市最高。聯(lián)合體吉豐站、長崗路經(jīng)銷點(diǎn)自提價(jià)為78元/瓶，新深港河?xùn)|自提為70元/瓶，濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。當(dāng)前，國際原油價(jià)由147元/桶迭至40多元一桶，歐佩克3月19日價(jià)為44.71元/桶，液化氣作為副產(chǎn)品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)液化氣平均價(jià)格為69.28元/瓶(13.5公斤)，最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價(jià)為例，出廠每噸3480元，加充裝費(fèi)28元噸，運(yùn)費(fèi)450-500元/噸，按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均價(jià)格銷售(69.28元瓶)，應(yīng)有可觀的利潤空間。
2、中心城區(qū)瓶裝液化氣經(jīng)銷形成壟斷經(jīng)營態(tài)勢。城區(qū)經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)注冊(cè)經(jīng)營液化氣的公司，氣站有8家，實(shí)際經(jīng)營的只有2家，一是新深港，二是以吉豐氣站為首(俗稱聯(lián)合體)的7家氣站。城區(qū)最好時(shí)期每天充裝400余瓶，新深入港100多瓶，聯(lián)合體200-300多瓶。個(gè)體經(jīng)營氣站沒有正規(guī)的進(jìn)貨渠道，大都是二道三道販子手中進(jìn)貨，進(jìn)行現(xiàn)金交易，沒有進(jìn)貨發(fā)票，更沒有建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，內(nèi)部管理混亂。
3、城區(qū)液化氣經(jīng)銷點(diǎn)，大多數(shù)沒有經(jīng)過有關(guān)部門審批，送氣員的注冊(cè)培訓(xùn)，基本上處于混亂狀態(tài)并存在嚴(yán)重的安全隱患，在不同程度上給有關(guān)部門監(jiān)管帶來困難。
4、經(jīng)銷商普遍反映稅負(fù)過重，質(zhì)監(jiān)部門收取的檢測費(fèi)過高，經(jīng)營企業(yè)難以承擔(dān)。
三、下一步工作建議：
1、打破壟斷，引入市場競爭。必須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝石油液化氣市場管理的通知》的精神，，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、合理設(shè)置、市場調(diào)節(jié)、服務(wù)便民”的原則，積極引導(dǎo)具備條件的液化氣經(jīng)營企業(yè)，使中心城區(qū)液化氣經(jīng)銷商不少于3家，允許其跨區(qū)經(jīng)銷經(jīng)營，合理在城區(qū)設(shè)立規(guī)范的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，形成公平有序的市場競爭局面，打破壟斷，把城區(qū)液化氣價(jià)格降至在合理空間，以保持價(jià)格穩(wěn)定。
2、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)經(jīng)營成本。石油液化氣屬于特殊商品，又牽涉國際民生，其價(jià)格的波動(dòng)，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。因此，相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，站在“三保一弘揚(yáng)”的高度，履行各自職責(zé)，著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營瓶裝液化氣行業(yè)的管理，另一方面幫助企業(yè)加強(qiáng)管理給予一定的政策扶持，特別是有收費(fèi)項(xiàng)目的單位，能減的減一點(diǎn)，能免的免一點(diǎn)，盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)不能正常經(jīng)營的氣站，允許企業(yè)報(bào)停。
3、建章立制，規(guī)范經(jīng)銷行為。為準(zhǔn)確了解經(jīng)銷商場流通領(lǐng)域的`價(jià)格情況，城區(qū)液化氣各個(gè)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)必須建立價(jià)格報(bào)告制定，除了設(shè)立進(jìn)貨及銷售臺(tái)帳外，還必須設(shè)立物價(jià)員2-3名，每月定期向物價(jià)部門報(bào)告價(jià)格情況。
4、通力合作，加大對(duì)瓶裝石油液化氣市場的監(jiān)管力度。一營造高壓政策態(tài)勢為目標(biāo)，建議政府牽頭，在近期組織建設(shè)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、城管等部門對(duì)城區(qū)經(jīng)銷充裝銷售的液化氣進(jìn)行一次全面大檢查，對(duì)無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，違反瓶裝液化氣質(zhì)量、重量、價(jià)格管理規(guī)定的違法違規(guī)行為，要依法予以查處。對(duì)基本條件不符合國家法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)，要實(shí)行限期整改，整改后仍然不達(dá)要求的，一律取消其經(jīng)營資格，依法予以關(guān)閉;對(duì)向無證經(jīng)營者提供經(jīng)營性氣源、使用過期鋼瓶、減量充裝、違規(guī)存儲(chǔ)等違法違規(guī)行為，要依法查處，對(duì)屢教不改的，由工商部門吊銷其有關(guān)證照，取消其經(jīng)營資格;對(duì)未經(jīng)許可，擅自從事液化氣充裝、經(jīng)營、存儲(chǔ)的，一律依法取締。
5、著力規(guī)范液化氣經(jīng)營企業(yè)的市場行為。各瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)所供應(yīng)的液化氣必須做到保質(zhì)保量，嚴(yán)禁短斤少兩和摻雜使假，不得變相漲價(jià)和提價(jià)。必須建立財(cái)務(wù)臺(tái)帳，規(guī)范經(jīng)營行為。著力加強(qiáng)價(jià)格自律建設(shè)，自覺做好明碼標(biāo)價(jià)工作，著力承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，并在調(diào)整液化氣價(jià)格時(shí)，要自覺及時(shí)地做好液化氣價(jià)格變動(dòng)等方面的宣傳解釋工作，共同維護(hù)城區(qū)液化氣市場價(jià)格的基本穩(wěn)定。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告6
實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。為了解我縣農(nóng)村飲水價(jià)格情況，規(guī)范供水價(jià)格秩序, 近日，我們深入xx等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村飲水價(jià)格進(jìn)行了一次專題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
xx縣位于鄂西，屬xx江漢平原過渡的低山丘陵地帶。全縣行政區(qū)劃分為六鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，xxx個(gè)行政村(xx個(gè)社區(qū)居委會(huì))，總?cè)丝趚xxxxx人，其中農(nóng)村人口xx人。據(jù)水利部門數(shù)據(jù)顯示，“xxx”期間，我縣農(nóng)村人口飲水安全共解決xx人(含農(nóng)村學(xué)校xxxx人)，建設(shè)集中式飲水安全工程xx處，xx人，總供水能力1.1894萬噸/日，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到xx%。實(shí)際完成投資xx萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金xxxx萬元，省級(jí)配套xx萬元，縣級(jí)配套xx萬元，群眾自籌xx萬元。xx年，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程建設(shè)飲水安全工程xx處，建成集中式供水工程xx處，解決了x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村xx所中小學(xué)xxxx戶xx人飲水不安全問題，完成投資xxx萬元。
調(diào)查中，我們了解到部分農(nóng)村飲水安全工程集中供水的供水能力、實(shí)際供水?dāng)?shù)量、供水人口、投資主體、上級(jí)補(bǔ)貼、管理模式等;運(yùn)行費(fèi)用和價(jià)格情況，包括電費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、水質(zhì)檢測費(fèi)等各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及繳納的各種稅費(fèi);農(nóng)村飲水工程水價(jià)收取方式、收取標(biāo)準(zhǔn)等;農(nóng)村集中供水工程電價(jià)情況，包括農(nóng)村飲水工程電價(jià)執(zhí)行類別和具體水平等;管理情況，包括管理模式、管理人員數(shù)量和工資水平、管網(wǎng)漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農(nóng)村用水戶用水量低，管網(wǎng)長且損壞嚴(yán)重，漏損率大，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高，管理人員少、工資低，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，收取難，經(jīng)營管理舉步為堅(jiān)是普遍反映的問題。
二、目前農(nóng)村飲水價(jià)格管理中存在的主要問題
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村飲水價(jià)格監(jiān)管方面，我們價(jià)格部門雖做了一定的工作，但仍存在一些問題不容忽視。
1、價(jià)格部門監(jiān)管農(nóng)村飲水價(jià)格的范圍有限。目前只監(jiān)管了縣城自來水公司直供到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村和民營公司管理的水價(jià)，故我縣的.農(nóng)村飲水價(jià)格管理有些混亂，存在政府定價(jià)、協(xié)商定價(jià)、村民自制定價(jià)三種定價(jià)方式。而且自xx年我縣實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程以來，從未對(duì)農(nóng)飲水價(jià)格進(jìn)行過檢查，供水企業(yè)或村集體大多自己管自己。
2、農(nóng)村飲水價(jià)格偏低。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村飲水價(jià)格無論是那種定價(jià)方式，基本水價(jià)均在1元/噸至2.5元/噸之間，且絕大多數(shù)村民自制定價(jià)都在1元-1.5元/噸，收支難平衡。
3、除縣城自來水公司直供到村的水價(jià)公示基本規(guī)范外，其它幾種供水模式(鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠直供到村、村民自建自管、民營公司管理、村集體管理)基本沒有價(jià)格公示。
4、時(shí)有價(jià)格舉報(bào)投訴。主要是供水管網(wǎng)改造過程中發(fā)生的矛盾、不能直抄到戶而由用戶平攤水費(fèi)等引起的舉報(bào)較多。
三、農(nóng)飲水價(jià)格問題存在的原因
從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村飲用水價(jià)格偏低，多數(shù)村集體處于保本或虧本狀態(tài)，特別是提水供水工程基本都要村級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助才有人進(jìn)行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是供水成本過高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是工程年供水總量小，供水范圍小，用戶較少，單位供水成本相對(duì)較高。二是電價(jià)偏高。雖農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，絕大多數(shù)農(nóng)村集中供水工程采取自灌模式，不需要發(fā)動(dòng)機(jī)抽水，不存在電費(fèi)負(fù)擔(dān)，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時(shí)，電費(fèi)占供水成本的比重較大，電費(fèi)相對(duì)較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢，農(nóng)村群眾實(shí)際用水量較少，每戶每月平均5噸，個(gè)別村組不足3噸，致使供水單位成本偏大。
二是群眾認(rèn)識(shí)偏差。我縣農(nóng)村居民長期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，特別是老年人，認(rèn)為花錢買水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。
三是部門監(jiān)督缺乏。農(nóng)飲水工程加壓站、入戶主管網(wǎng)等工程都是政府投資，由于缺乏對(duì)管材、設(shè)備及施工質(zhì)量的有效監(jiān)管，農(nóng)飲工程建設(shè)質(zhì)量低，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象較多，致使供水成本增加。據(jù)調(diào)查，我縣村組飲水安全工程的管網(wǎng)平均漏損率在xx%以上。管網(wǎng)老化、損壞嚴(yán)重，供水設(shè)備和設(shè)施年久失修，用戶滴水現(xiàn)象較為普遍，缺乏規(guī)范化管理。
四是優(yōu)惠政策難落實(shí)。由于國家和省有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理單位性質(zhì)缺乏明確定性，相關(guān)政策、規(guī)章制度僅簡單指出要實(shí)施優(yōu)惠政策，而對(duì)用電價(jià)格、稅費(fèi)優(yōu)惠的規(guī)定比較模糊，沒有明確執(zhí)行方式，可操作性不強(qiáng)，從而使相應(yīng)的電價(jià)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策在實(shí)際執(zhí)行中難以落實(shí)到位，實(shí)際效果不理想。
四、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管的對(duì)策建議
農(nóng)村飲用水和其他商品一樣，價(jià)格過高過低必然會(huì)影響到購買力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管，形成合理的水價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需雙方利益均衡，是促進(jìn)農(nóng)村飲用水供應(yīng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證農(nóng)飲安全工程惠民政策得到落實(shí)的途徑。筆者認(rèn)為從以下方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水價(jià)格監(jiān)管：
1、合理確定水價(jià)，補(bǔ)償經(jīng)營成本。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)自xxxx年實(shí)施以來，由于一直沒有統(tǒng)一的管理辦法，造成各地農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格管理混亂，直接影響到供水工程的運(yùn)營效益和用水戶的利益。要因地制宜探索農(nóng)村飲水安全工程合理的水價(jià)形成機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等原則，由物價(jià)部門合理確定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成群眾能夠接受、供水工程能夠持續(xù)運(yùn)營的水價(jià)機(jī)制，最大限度的讓群眾得到實(shí)惠。
2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低用水負(fù)擔(dān)�？紤]到農(nóng)村用戶經(jīng)濟(jì)承受能力，在目前農(nóng)村飲水價(jià)格偏低、運(yùn)行困難的情況下，政府及有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的用電、用地、稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策。
3、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。農(nóng)村飲用水價(jià)格的高低，不僅關(guān)系農(nóng)民切身，而且也影響到供水企業(yè)(村集體)的經(jīng)營利益，水利、物價(jià)、財(cái)政、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)、密切配合，一方面在統(tǒng)籌考慮、合理分?jǐn)偟幕A(chǔ)上制定出合理的水價(jià);另一方面更要加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)研和監(jiān)管。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告7
雖然cpi幾近家喻戶曉，ppi也為越來越多的人耳熟能詳，但我們不時(shí)仍可聽到誤解的聲音。雖然ppi現(xiàn)在也越來越受關(guān)注，但由于是針對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以，更多是一些學(xué)者、官員和企業(yè)界人士予以關(guān)注。
我國工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)包括工業(yè)品出廠價(jià)格統(tǒng)計(jì)和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)兩部分，目前每月編制工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)。
工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)是反映全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平的變動(dòng)趨勢和程度的相對(duì)數(shù)。國際上統(tǒng)稱為ppi（producer price index）。應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者向商業(yè)部門出售所有商品的價(jià)格的指數(shù)。但在我國，由于工業(yè)品出廠價(jià)格（即工業(yè)品第一次出售時(shí)的出廠價(jià)格）指數(shù)編制較早，技術(shù)相對(duì)成熟完善，所以，我們通常就把該指數(shù)簡單稱為ppi。一般情況下，如果出廠價(jià)格上升，商品的售價(jià)也會(huì)上升。因此，ppi是判斷市場價(jià)格的一個(gè)先行指標(biāo)。通過工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)能觀察出廠價(jià)格變動(dòng)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的影響，計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度，是制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和國民經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)。
一、我國工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀
自1990年開展工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)以來，國家統(tǒng)計(jì)制度在不斷的修訂和完善，特別是在20xx年進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)行采價(jià)制度，變時(shí)期數(shù)為時(shí)點(diǎn)數(shù)，新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案對(duì)確保價(jià)格調(diào)查的同質(zhì)可比原則、提高時(shí)效性和可操作性等方面有了實(shí)質(zhì)性突破，因而在實(shí)踐中得到調(diào)查企業(yè)的廣泛好評(píng)。但另一方面，由于產(chǎn)品價(jià)格在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中所處的特殊位置，以及不同企業(yè)的多樣化價(jià)格形成機(jī)制和管理模式，在制度執(zhí)行過程中存在一些問題，還需要在一些具體技術(shù)環(huán)節(jié)上作進(jìn)一步的明確，在制度層面上作出統(tǒng)一規(guī)定。
我國目前編制的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的4種分組：（1）輕、重工業(yè)分組；（2）生產(chǎn)資料和生活資料分組；（3）工業(yè)部門分組；（4）工業(yè)行業(yè)分組。權(quán)數(shù)計(jì)算資料來源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的權(quán)數(shù)確定，采用分?jǐn)倷?quán)數(shù)。
（一）工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的計(jì)算：
�。ǘ┕I(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)中需要改進(jìn)的方面：
1、在調(diào)查日無購銷業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)價(jià)格采集應(yīng)規(guī)范。制度規(guī)定每月8日和18日為調(diào)查日（采價(jià)日），但在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在調(diào)查日沒有購銷業(yè)務(wù)發(fā)生的情況，如何處理，在制度上需要明確規(guī)定。
2、非價(jià)格因素剔除應(yīng)有明確而具體的處理辦法。剔除非價(jià)格因素是工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)，這里主要指因訂貨方的特殊要求，增加或減少部分功能，導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)，這種情況在服裝和機(jī)械行業(yè)中極為常見。
3、對(duì)高新技術(shù)行業(yè)的價(jià)格統(tǒng)計(jì)要積極應(yīng)對(duì)。高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)工作面臨的主要問題是產(chǎn)品更新?lián)Q代快，產(chǎn)品市場生命周期短，規(guī)格品穩(wěn)定性差，往往表現(xiàn)出高位定價(jià)，然后價(jià)格逐步下滑的運(yùn)行特征。該行業(yè)發(fā)展速度較快，在全部工業(yè)增加值中的比重不斷上升，因此要積極應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題。
二、我國工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格由政府統(tǒng)一制定，同一產(chǎn)品的價(jià)格在不同地區(qū)之間差異很小，并在一定時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定，從而，采用編制工業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格目錄的方法，解決計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際增長速度的問題，可以獲得簡便易行的效果。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成份等各方面都發(fā)生了深刻變化，我國的經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌。一方面，產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制逐步市場化，同一產(chǎn)品在不同時(shí)期價(jià)格波動(dòng)大；同一產(chǎn)品在不同地區(qū)、不同時(shí)期其價(jià)格水平相差懸殊。同時(shí)，由于科技進(jìn)步力度加大，新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)周期縮短，所以繼續(xù)以工業(yè)總產(chǎn)值為價(jià)值量指標(biāo)，使用全國統(tǒng)一的不變價(jià)格目錄來計(jì)算工業(yè)增長速度已很難準(zhǔn)確反映實(shí)際。因此，國家統(tǒng)計(jì)局已將工業(yè)增加值作為衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)的'價(jià)值量指標(biāo)，并從20xx年采用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度。
（一）價(jià)格指數(shù)縮減法的基本原理
工業(yè)發(fā)展速度旨在反映工業(yè)生產(chǎn)的物量動(dòng)態(tài)變化。為了與國民經(jīng)濟(jì)核算相銜接，用工業(yè)增加值計(jì)算發(fā)展速度�，F(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值的變化包括物量變動(dòng)因素，也包括價(jià)格（工業(yè)品出廠價(jià)格及消耗的原材料等價(jià)格）變動(dòng)因素。為了真實(shí)地反映工業(yè)生產(chǎn)總量的變動(dòng)情況，必須利用價(jià)格指數(shù)消除價(jià)格變動(dòng)因素的影響，計(jì)算出可比價(jià)格工業(yè)增加值，然后計(jì)算實(shí)際工業(yè)發(fā)展速度。根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定用單縮法，以剔除價(jià)格變動(dòng)因素。
其計(jì)算公式為：
計(jì)算可比價(jià)工業(yè)增加值可采用兩種方法：一是總量縮減法。用工業(yè)品出廠價(jià)格總指數(shù)縮減現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值總量，得到可比價(jià)格工業(yè)增加值總量，除以基期現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值總量，就得出按可比價(jià)格計(jì)算的工業(yè)增加值總量的發(fā)展速度。根據(jù)方案要求，各種經(jīng)濟(jì)成份的分組指標(biāo)也用總量指數(shù)進(jìn)行縮減。二是分行業(yè)中類縮減法：首先用報(bào)告期分行業(yè)的現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)總產(chǎn)值乘以分行業(yè)中類的工業(yè)增加值率，得到現(xiàn)行價(jià)格的分行業(yè)工業(yè)增加值，再用相應(yīng)行業(yè)中類的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行縮減，得到按可比價(jià)格計(jì)算的分行業(yè)工業(yè)增加值；然后加總得出本地區(qū)可比價(jià)格工業(yè)增加值總量；最后用報(bào)告期可比價(jià)格工業(yè)增加值除以基期現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值，計(jì)算出可比價(jià)格工業(yè)增加值發(fā)展速度。
�。ǘ┕I(yè)發(fā)展速度的計(jì)算中需要改進(jìn)的方面：
1、分行業(yè)口徑不一致，難以進(jìn)行速度和效益問題的配套研究。由于價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度要求對(duì)大中型企業(yè)的現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值用“產(chǎn)品法”原則進(jìn)行調(diào)整，小型企業(yè)按“工廠法” 原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；而企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)則全部按“工廠法”原則計(jì)算。因此，如果分行業(yè)研究生產(chǎn)與效益等問題時(shí)，有的行業(yè)就會(huì)出現(xiàn)因計(jì)算原則不一致而數(shù)據(jù)不可比的問題。
2、工業(yè)增加值率與行業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值不配套。工業(yè)增加值率是按上年年報(bào)數(shù)計(jì)算的，采用的是“工廠法”，而目前大中型企業(yè)的
工業(yè)總產(chǎn)值，按行業(yè)小類分解填報(bào)后，實(shí)際已向“產(chǎn)品法”靠攏，兩者相乘計(jì)算的工業(yè)增加值和財(cái)務(wù)月報(bào)中“生產(chǎn)法”計(jì)算出的結(jié)果出入較大。
3、價(jià)格指數(shù)計(jì)算中的行業(yè)分類與工業(yè)統(tǒng)計(jì)中的行業(yè)分類部分有出入。隨著企業(yè)改革的不斷深入，工業(yè)企業(yè)之間分分和和，聚聚散散，行業(yè)分類時(shí)時(shí)都在發(fā)生變化，而價(jià)格統(tǒng)計(jì)并沒有隨情況的變化而變化，這就會(huì)造成部分行業(yè)有價(jià)格指數(shù)而無產(chǎn)值，部分行業(yè)有產(chǎn)值而無價(jià)格指數(shù)時(shí)無法緊縮計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度。
三、完善我國工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)的構(gòu)想
開展工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)，采用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度，適應(yīng)了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高我國國民經(jīng)濟(jì)核算的水平，但在實(shí)際運(yùn)用中，也暴露出許多弱點(diǎn)，還需要各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同研究解決。
�。ㄒ唬┕I(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)計(jì)算近期覆蓋地級(jí)市、遠(yuǎn)期覆蓋到縣。目前市、縣計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度都是采用全省統(tǒng)一指數(shù)（中類指數(shù)），根據(jù)用價(jià)格指數(shù)法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度的要求，用中類指數(shù)法計(jì)算，中類行業(yè)覆蓋率需要達(dá)到90%以上，如果每一級(jí)匯總單位都用同級(jí)中類指數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，那么毫無疑問包括市、縣的各級(jí)單位都要達(dá)到90%的覆蓋率，但這種模式的成本太高，一時(shí)難以實(shí)行。
市、縣統(tǒng)計(jì)部門如何計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度的問題，最主要的就是區(qū)、縣級(jí)編制縮減指數(shù)的問題，按照價(jià)格指數(shù)緊縮法基本原理的要求，各市、縣都要編制本地區(qū)的工業(yè)品價(jià)格指數(shù)。由于價(jià)格縮減法是實(shí)行中類測算，盡管各市、縣都能使用全省統(tǒng)一的價(jià)格指數(shù)，但因各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同，因而，受價(jià)格變動(dòng)影響是不同的。在中類指數(shù)相近的情況下，具體各市（縣）的總指數(shù)也會(huì)出差異，因此要取得較為準(zhǔn)確的發(fā)展速度，市（縣）級(jí)自行編制價(jià)格指數(shù)是必要的。
目前國家統(tǒng)計(jì)局在全國地級(jí)市都已成立調(diào)查隊(duì)，相繼開展了工業(yè)品出廠價(jià)格調(diào)查，從近期來講，地級(jí)市編制本地區(qū)ppi的條件已經(jīng)成熟，地級(jí)市計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度采用本地區(qū)工業(yè)品出廠價(jià)格總指數(shù)已經(jīng)成為可能。市、縣計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度可采用地級(jí)市工業(yè)品出廠價(jià)格中類指數(shù)進(jìn)行價(jià)格縮減。從遠(yuǎn)期來看，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用越來越重要；由于統(tǒng)計(jì)工作是國家實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)信息、數(shù)據(jù)是認(rèn)識(shí)國情、研究問題、制定政策的重要依據(jù)。因此政府對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的關(guān)注度和傾斜度越來越高，國家統(tǒng)計(jì)局在全國各縣（市）都成立調(diào)查隊(duì)的可能性越來越大，各縣（市）編制本地區(qū)ppi和利用本地區(qū)ppi計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度將成為可能。
�。ǘ┤鎸�(shí)行工業(yè)品價(jià)格網(wǎng)上直報(bào)。目前我國工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)主要實(shí)行的是層層上報(bào)紙質(zhì)報(bào)表方法，報(bào)表從企業(yè)到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門再到地級(jí)市統(tǒng)計(jì)部門要經(jīng)歷一周的時(shí)間，其中經(jīng)過價(jià)格數(shù)據(jù)錄入、處理，極易發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)。而工業(yè)品價(jià)格調(diào)查網(wǎng)上直報(bào)具有簡單易學(xué)、審核嚴(yán)密、監(jiān)控方便的特點(diǎn)，能有效地減少中間環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；能有效地減少錄入工作量，提高工作效率；能增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)的溝通，提高工業(yè)品價(jià)格調(diào)查的科技含量。
�。ㄈ┱{(diào)查產(chǎn)品（規(guī)格）目錄仍有待擴(kuò)充、計(jì)量單位應(yīng)作進(jìn)一步完善�，F(xiàn)行《工業(yè)品價(jià)格調(diào)查方案》中，與幾年前相比，調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量明顯增加，在實(shí)際工作中仍存在地方代表性不足的問題，但如果增加的產(chǎn)品和規(guī)格過多，既增加了工作難度，更容易造成各地區(qū)把不同的產(chǎn)品或規(guī)格增加到同一個(gè)代碼上，省級(jí)匯總單位協(xié)調(diào)難度相應(yīng)增大。因此有必要進(jìn)一步擴(kuò)充產(chǎn)品（規(guī)格）目錄，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大量吸納各地新增產(chǎn)品和規(guī)格，以擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面，滿足地方需要。計(jì)量單位確定的是否準(zhǔn)確，一方面會(huì)對(duì)單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生較大影響，另一方面，還會(huì)給企業(yè)具體操作帶來不便，企業(yè)在填報(bào)時(shí)每個(gè)月都在進(jìn)行換算，容易出現(xiàn)換算差錯(cuò)。因此有必要對(duì)調(diào)查產(chǎn)品（規(guī)格）計(jì)量單位進(jìn)行一次全面清理，并重新修訂。
�。ㄋ模┩晟乒I(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)方法：
1、規(guī)范調(diào)查日未發(fā)生購銷業(yè)務(wù)的價(jià)格采集。第一個(gè)調(diào)查日無購銷企業(yè)時(shí)，采取先依次向前三個(gè)工作日尋找價(jià)格資料，如果沒有則等待后三個(gè)工作日發(fā)生購銷業(yè)務(wù)時(shí)填報(bào)，如果仍沒有發(fā)生交易，則到下一個(gè)調(diào)查日再采價(jià)。
2、剔除非價(jià)格因素可采用成本法。即把因改變功能、樣式、材料、容量及其他特征造成的成本增減占總成本的比例，相應(yīng)調(diào)整價(jià)格的絕對(duì)值。
3、高新技術(shù)行業(yè)列入價(jià)格統(tǒng)計(jì)。在調(diào)整調(diào)查產(chǎn)品目錄時(shí)要把電子信息、新材料等產(chǎn)品放在重要地位，及時(shí)更新。除此之外，應(yīng)對(duì)基期資料的取得上作進(jìn)一步明確的規(guī)定，從實(shí)際情況看，該類企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)格品極不穩(wěn)定，且難以取得某個(gè)規(guī)格的成本資料，價(jià)格與成本并不總是呈現(xiàn)正相關(guān)，因此不宜用成本比例關(guān)系推算基期價(jià)格，對(duì)這類產(chǎn)品可統(tǒng)一使用新舊規(guī)格價(jià)格比例方法推算基期價(jià)格。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告8
今年3月22日，省物價(jià)局對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，90#汽油中準(zhǔn)零售價(jià)提高到3.40元每升，并允許在此標(biāo)準(zhǔn)上上下浮動(dòng)8。燃油價(jià)格的大幅上漲，加重了我縣客運(yùn)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，加劇了成本與現(xiàn)行客運(yùn)價(jià)格體系的矛盾，對(duì)我縣客運(yùn)市場造成了較大沖擊。現(xiàn)將我局調(diào)查掌握的情況匯報(bào)如下：一、客運(yùn)經(jīng)營成本上漲的主要因素。
1、97年柴油價(jià)格為1.65元/升，90#汽油價(jià)格為2.01元/升，目前柴油價(jià)格為3.55元/升，上漲了115，汽油價(jià)格為3.70元/升，上漲了85。
2、汽車配件及易損易耗件價(jià)格上揚(yáng)。隨著燃油和金屬材料市場價(jià)格的上漲，汽車輪胎、潤滑油、壓盤、磨擦片、鋼板等配件及耗材價(jià)格均大幅上揚(yáng)，銅質(zhì)、鋁質(zhì)及鋼板等配件上漲幅度達(dá)到100。
3、車輛保險(xiǎn)費(fèi)快速上升。由于《交通安全法》的實(shí)施，賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高等，營運(yùn)客車單車風(fēng)險(xiǎn)A級(jí)的保險(xiǎn)金與97年相比翻了一翻多。
4、司乘人員工資及管理經(jīng)費(fèi)提高。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資整體水平的提高，駕駛員月工資由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，實(shí)施農(nóng)村班線公司化改造后，管理成本與個(gè)體經(jīng)營時(shí)期相比，也有一定的提高。
5、社會(huì)效益投入增大。為方便群眾工作生活，無論是公交車或是農(nóng)村班車，在經(jīng)營線路布局上，都必須考慮社會(huì)效益。目前，通村班車，冷線、支線公交車大多都只講社會(huì)效益，在經(jīng)濟(jì)上入不敷出，另外，城市公交還承擔(dān)了殘疾軍人免費(fèi)乘車的社會(huì)義務(wù)。
由于經(jīng)營成本大幅提高，運(yùn)價(jià)自97年以來又一直未做調(diào)整，而且還有部分線路收費(fèi)不能到位，目前客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)大多處于保本、虧損的經(jīng)營狀態(tài)，據(jù)各農(nóng)村便捷客運(yùn)公司測算，農(nóng)村便捷客車每公里經(jīng)營成本為0.208元，高于現(xiàn)行運(yùn)價(jià)0.16元/公里.座。
二、客運(yùn)車輛現(xiàn)運(yùn)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1、公交車
旅客乘坐公交車不論里程長短,每人每票1.00元。
2、出租車
起步價(jià)：營運(yùn)里程在3公里（含）以內(nèi)的，每車次5.00元，超過3公里的，每車公里2.20元，半公里計(jì)費(fèi)一次，每次1.10元。
3、縣境內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班車
以5公里為一站，第一站不滿5公里按5公里計(jì)，末站不滿2.5公里按半站計(jì)，超過2.5公里不滿5公里按一站計(jì)。旅客第一站基本票價(jià)為1.00無，從第二站起，每增加一站，票價(jià)增加0.80元，增加半站，票價(jià)增加0.40元，凡客運(yùn)西站上車的旅客可加收站務(wù)費(fèi)每人次0.30元。
三、營運(yùn)客車稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
各類營運(yùn)客車國家稅費(fèi)平均負(fù)擔(dān)明細(xì)見下表：
單位：元/輛.月
項(xiàng)目
金額
養(yǎng)路費(fèi)
公建金
運(yùn)管費(fèi)
稅金
合計(jì)
備注
類型
公交車
66.86
27.89
139.03
207.88
441.66
交通規(guī)費(fèi)已優(yōu)惠
出租車
550.00
30.00
52.00
212.73
844.73
農(nóng)村班車
164.20
150.28
145.36
301.30
761.14
各項(xiàng)規(guī)費(fèi)已減免2/3
長途班車
1033.75
2172.38
259.80
3465.93
1、公交車、農(nóng)村班車公路規(guī)費(fèi)已按上級(jí)政策予以減征，長途班車、出租車公路規(guī)費(fèi)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)無權(quán)減免。
2、公交車、出租車、農(nóng)村班車負(fù)擔(dān)中，稅金占了相當(dāng)比重，公交車占47.1，出租車占25.2，農(nóng)村班車占40.0。
四、建議措施
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與人民群眾的工作生活息息相關(guān)，同時(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)又是高危行業(yè)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定�？瓦\(yùn)市場中存在的`經(jīng)營成本與價(jià)格體系的矛盾如不能得到及時(shí)妥善解決，勢必影響群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。為此，我們特提出如下對(duì)策、措施：
1、公交車票價(jià)：考慮到社會(huì)穩(wěn)定及歷史習(xí)慣，不宜作調(diào)整，建議減免稅金。
2、出租車基本票價(jià)不變，建議縮短起步里程3公里為2公里，每車次5.00元，超過2公里的，每車公里由原來的2.20元提高到2.40元，半公里計(jì)費(fèi)1次，每次1.20元。
3、農(nóng)村便捷班車執(zhí)行交通部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)交公路發(fā)[1998]502號(hào)文。即：
�。�1）、里程單位：旅客運(yùn)輸計(jì)費(fèi)單位以千米為單位，尾數(shù)不是千米的，進(jìn)為1千米。
�。�2）、計(jì)費(fèi)里程：按旅客乘車站至到達(dá)站的區(qū)間里程計(jì)算。在兩站之間下車的旅客，到達(dá)站按前方站（點(diǎn)）計(jì)算。在兩站之間上車的旅客，乘車站按后方站（點(diǎn)）計(jì)算。
�。�3）、計(jì)費(fèi)票價(jià)：按原基本運(yùn)價(jià)0.10元/人公里加0.035元/人公里客運(yùn)附加費(fèi)，合計(jì)0.135元/人公里。
中型中級(jí)客車運(yùn)價(jià)在原基本運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上加成70～120；中型普通級(jí)客車運(yùn)價(jià)在原基本運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上加成20～50。具體加成幅度可由物價(jià)部門限定。
�。�4）、運(yùn)費(fèi)單位：每張客票起始票價(jià)1.00元，尾數(shù)不足0.50元進(jìn)整為0.50元，尾數(shù)超過0.50元進(jìn)整為1.00元。
4、長途班車暫不作調(diào)整
以上是我局關(guān)于客運(yùn)市場經(jīng)營成本與價(jià)格體系沖突情況的報(bào)告，請(qǐng)審閱。
縣交通局
二○○五年十二月二十九日
價(jià)格調(diào)研報(bào)告9
價(jià)格監(jiān)測是《價(jià)格法》賦予物價(jià)部門的一項(xiàng)重要職能，是政府把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、了解市場變化、增強(qiáng)宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管決策科學(xué)性、有效性、預(yù)見性的重要基礎(chǔ)性工作，也是政府提供公共服務(wù)、配合實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)、監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價(jià)格變化的重要手段，還是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益的一項(xiàng)重要工作。價(jià)格監(jiān)測活動(dòng)對(duì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展都有著不可替代的作用。
一、縣的價(jià)格監(jiān)測工作現(xiàn)狀
價(jià)格監(jiān)測是指政府價(jià)格主管部門對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤、采集、分析、預(yù)測、公布的活動(dòng)，是價(jià)格管理的重要基礎(chǔ)工作�？h價(jià)格主管部門嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《價(jià)格監(jiān)測規(guī)定》、《省價(jià)格監(jiān)測預(yù)警辦法》、《省重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測報(bào)表制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定認(rèn)真、及時(shí)做好市場價(jià)格監(jiān)測、分析、預(yù)測預(yù)警、公布等各項(xiàng)工作，并取得了一定的成績。為政府制定科學(xué)、合理、有效的價(jià)格政策及宏觀調(diào)控措施提供了準(zhǔn)確的價(jià)格信息和科學(xué)的意見建議。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確�！拔飪r(jià)”是涉及千家萬戶敏感神經(jīng)的問題，是涉及人民群眾切身利益的問題。對(duì)此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施，做好價(jià)格監(jiān)測工作。在xx年局工作要點(diǎn)中專門將價(jià)格監(jiān)測工作列為“力求四大突破”之一來抓，并成立了以局長為組長的縣發(fā)改局市場價(jià)格與糧食監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了市場巡查組、調(diào)備審查組、糧食價(jià)格監(jiān)管組三個(gè)專業(yè)小組。時(shí)時(shí)監(jiān)控市場價(jià)格變動(dòng)情況，積極有效地預(yù)防控制我縣價(jià)格異常波動(dòng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。
�。ǘ┘皶r(shí)采價(jià)，認(rèn)真上報(bào)。一是按照省價(jià)格監(jiān)測中心和市發(fā)改委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《省重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度》、《省重要生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度》以及《市主要商品和服務(wù)價(jià)格報(bào)告制度》的要求，對(duì)我縣糧油、副食品、農(nóng)資、能源、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村居民服務(wù)等88種（成品糧類８種、食用油類2種、肉禽蛋類8種、水產(chǎn)品類3種、蔬菜類11種、副食品類6種、能源類2種、建材類5種、農(nóng)資類28種、特色農(nóng)產(chǎn)品類4種、農(nóng)村居民服務(wù)價(jià)格類11種）價(jià)格監(jiān)測品種實(shí)行定期監(jiān)測，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，認(rèn)真做好對(duì)重要商品的定期監(jiān)測和調(diào)價(jià)備案工作。根據(jù)“中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)第58號(hào)令”和《省物價(jià)局關(guān)于貫徹實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》的要求認(rèn)真做好部分重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測工作，并于每星期的星期二和星期五準(zhǔn)確、及時(shí)地向市發(fā)改委上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好調(diào)價(jià)備案工作，xx年共接收備案4件。三是對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格情況以及農(nóng)民收入和消費(fèi)意向開展實(shí)地調(diào)查。貫徹中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，我局認(rèn)真按照《省價(jià)格監(jiān)測中心關(guān)于開展當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)情況調(diào)查的通知》要求,走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就當(dāng)前農(nóng)民的種植意向和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格情況以及農(nóng)民收入和消費(fèi)意向等情況開展實(shí)地調(diào)查�？h價(jià)格監(jiān)測工作在全省縣級(jí)價(jià)格監(jiān)測考核中一直名列前茅，被省物價(jià)局評(píng)為“xx年度全省價(jià)格監(jiān)測工作先進(jìn)單位”。
（三）深入了解，分析透徹。一是在完成定期上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時(shí)，價(jià)格監(jiān)測工作人員認(rèn)真做好價(jià)格巡視制度，不惜犧牲休息時(shí)間，在節(jié)假日前后以及市場價(jià)格波動(dòng)過于頻繁期間時(shí)時(shí)開展價(jià)格巡查工作，對(duì)一些群眾比較關(guān)心的商品價(jià)格、變動(dòng)較為頻繁的商品價(jià)格、重要商品及服務(wù)價(jià)格進(jìn)行實(shí)地查看，訊問原因，開展調(diào)查。二是在加強(qiáng)市場監(jiān)測的同時(shí)，加大對(duì)價(jià)格變動(dòng)幅度、原因以及變化趨勢的分析力度，及時(shí)推出半月一期的《縣價(jià)格監(jiān)測分析》簡報(bào)，對(duì)可能引起市場價(jià)格波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、預(yù)報(bào)，為實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施期間政府宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格決策提供信息資源和預(yù)測意見。xx年共上報(bào)動(dòng)態(tài)價(jià)格信息1、分析材料2、專題調(diào)查、調(diào)研文章，其中《油價(jià)上漲對(duì)縣農(nóng)村班車、縣內(nèi)專線、出租車營運(yùn)成本的影響及建議》榮獲xx年度全省優(yōu)秀價(jià)格監(jiān)測報(bào)告二等獎(jiǎng)。
（四）完善機(jī)制，應(yīng)急處置。一是制定《縣市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》，完善價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)制度，制定應(yīng)對(duì)價(jià)格異常上漲應(yīng)急程序，建立市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定《縣物價(jià)部門防控甲型h1n1流感疫防控應(yīng)急預(yù)案》。在今年國際上多個(gè)國家發(fā)生甲型h1n1流感，并呈蔓延趨勢的情況下，為確保我縣在疫病發(fā)生時(shí)能及時(shí)、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，我局及時(shí)制定了防控甲型h1n1流感疫防控應(yīng)急預(yù)案，在做好日常監(jiān)測的同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注市場價(jià)格運(yùn)行情況，為政府提高調(diào)控和監(jiān)管提供重要保障。
二、價(jià)格監(jiān)測工作存在的困難
�。ㄒ唬﹥r(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員有待完善。目前，我縣的價(jià)格監(jiān)測工作設(shè)在縣發(fā)改局的價(jià)格科內(nèi)，并無專門的價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員配置。而價(jià)格科的工作除開展市場價(jià)格監(jiān)測工作外，還有商品價(jià)格和經(jīng)營性服務(wù)價(jià)格的管理、成本調(diào)查、行政事業(yè)性收費(fèi)管理、協(xié)調(diào)商品和服務(wù)價(jià)格及收納的爭議等，其科室人員一般為2至3人，每人在分配工作任務(wù)時(shí)都是身兼數(shù)職。由于價(jià)格監(jiān)測只能一人兼職工作，再加上價(jià)格監(jiān)測又是一項(xiàng)煩雜的工作，內(nèi)容上量多面廣，時(shí)間上不可有一點(diǎn)怠慢，因此往往因?yàn)榉泵Φ墓ぷ魅蝿?wù)而顧此失彼，從而造成精力方面投入有限，效率方面難以提高，工作方式、方法難以創(chuàng)新，與宏觀調(diào)控的要求和面廣量大的'市場價(jià)格信息難以相適應(yīng)。
�。ǘ┍O(jiān)測點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)有待強(qiáng)化。因價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)的報(bào)價(jià)人員多為兼職，由于各自忙于事務(wù)，部分價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)只起到了報(bào)價(jià)的作用，使價(jià)格監(jiān)測人員對(duì)市場價(jià)格變動(dòng)的原因無法了解，不能有效地發(fā)揮出價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)的信息窗口作用。
�。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)資源共享有待加強(qiáng)。在分析預(yù)測時(shí)往往需要大量的信息資料，因條件限制部分商品的價(jià)格信息無法從本地了解，有時(shí)就得借助網(wǎng)絡(luò)信息，如查詢部分商品或材料的市場銷售價(jià)格或是期貨價(jià)格，而能提供此類價(jià)格的網(wǎng)站大多是要求通過注冊(cè)才能查詢的，對(duì)掌握各地的市場價(jià)格變動(dòng)情況、預(yù)測本縣的價(jià)格變動(dòng)趨勢帶來不便。
三、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測工作的建議
�。ㄒ唬┮袑�(shí)增強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識(shí)。價(jià)格監(jiān)測工作繁瑣、枯燥乏味、要求嚴(yán)格、工作量大、且多為求人辦事，因而要提高自身對(duì)價(jià)格監(jiān)測重要性的認(rèn)識(shí)，還要具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。首先要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格監(jiān)測工作的重要意義，應(yīng)將價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警工作視為構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)事業(yè)的一部分，懷著對(duì)國家忠誠、對(duì)社會(huì)和老百姓盡責(zé)的使命感和責(zé)任感開展工作。其次要加強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)使命感，要把心放在事上，把事放在心，做到時(shí)時(shí)用心、處處用心、事事用心，事事認(rèn)真，時(shí)時(shí)盡責(zé)。要按照價(jià)格監(jiān)測工作的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真把事干實(shí)干好，干出特色干出實(shí)效。再次要干一行愛一行，熱愛本職工作，感受工作帶來的快樂，并為這份事業(yè)而快樂工作著。積極的心態(tài)能夠調(diào)動(dòng)一個(gè)人的心靈力量，而且可以不斷挖掘潛在的心靈力量，使其工作水平的發(fā)揮達(dá)到一種好的狀態(tài)，甚至是完美的境界。
�。ǘ┮μ岣邇r(jià)格監(jiān)測人員的監(jiān)測工作水平。價(jià)格監(jiān)測工作即是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、政治敏感度很高的工作，又是一項(xiàng)需要運(yùn)用綜合經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)市場異常波動(dòng)的價(jià)格信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、傳輸、匯總、動(dòng)態(tài)分析、預(yù)測的專業(yè)性很強(qiáng)的工作。因此，價(jià)格監(jiān)測工作人員應(yīng)努力加強(qiáng)政治敏銳性和對(duì)政策的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)掌握多種經(jīng)濟(jì)、科技等知識(shí)，提高自身創(chuàng)新能力和工作能力。首先要做到勤學(xué)。從事價(jià)格監(jiān)測工作要樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，要有“學(xué)如不及，猶恐失之”的學(xué)習(xí)心態(tài)。要向書本學(xué)習(xí)，多讀書、讀好書，豐富學(xué)識(shí)；還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷開闊眼界、開闊思路，增長才干；要向群眾學(xué)習(xí)，努力把群眾的聰明才智凝聚起來，形成推動(dòng)監(jiān)測工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。其次要做到勤思。做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所成，將所學(xué)的知識(shí)和所了解的價(jià)格信息有機(jī)地結(jié)合一起在，把有價(jià)值的信息用活用好。再次要做到勤練。要多到市場看看，多與其它縣市及相關(guān)部門溝通，多了解一些市場行情，多掌握些一手材料，善于分析，勤于鉆研，把原因分析地深入分析地透徹，把措施考慮地周到考慮地詳實(shí)，適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的分析材料，不斷在實(shí)踐中提高自己。在監(jiān)測工作中揚(yáng)長避短，發(fā)揚(yáng)縣級(jí)價(jià)格監(jiān)測工作更貼近于基層、更貼近于群眾的優(yōu)勢，克服縣級(jí)監(jiān)測工作人員緊、任務(wù)繁、沒有專門的機(jī)構(gòu)和編制的劣勢，創(chuàng)新工作理念，更好地為政府宏觀調(diào)控和價(jià)格決策提供信息資源和預(yù)測意見更好地為地方經(jīng)濟(jì)出謀劃策。
（三）要加快建立健全基層市場價(jià)格監(jiān)測體系和價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)。完善本縣范圍內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和監(jiān)測內(nèi)容管理，按照有代表性、可行性、穩(wěn)定性的要求，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等方面的實(shí)際情況，在監(jiān)測范圍上建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科學(xué)的、完善的價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)，在監(jiān)測內(nèi)容上要以與群眾密切聯(lián)系的重要商品和服務(wù)價(jià)格為基礎(chǔ)，以本地特色產(chǎn)品價(jià)格為補(bǔ)充，以其它商品和服務(wù)價(jià)格為輔助，可以在現(xiàn)行的監(jiān)測內(nèi)容上增加如商品房價(jià)格、原材料價(jià)格等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的商品價(jià)格，使之能夠更加全面地、系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地、及時(shí)地了解、掌握本地區(qū)范圍內(nèi)的價(jià)格變動(dòng)情況和價(jià)格發(fā)展趨勢。建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的縱向價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可以起到三級(jí)聯(lián)動(dòng)、互相銜接、反映靈敏的作用，可以更系統(tǒng)地了解全縣的價(jià)格變動(dòng)情況和變動(dòng)趨勢，可以進(jìn)一步加強(qiáng)市場價(jià)格預(yù)測、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中影響價(jià)格異常波動(dòng)的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性，有利于避免市場價(jià)格出現(xiàn)大起大落,降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件價(jià)格安全的能力，預(yù)見市場可能出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)上傳下達(dá)價(jià)格監(jiān)測信息，充分發(fā)揮情報(bào)員的作用。
�。ㄋ模┮訌�(qiáng)對(duì)監(jiān)測點(diǎn)報(bào)價(jià)人員系統(tǒng)性和前瞻性的培訓(xùn)。價(jià)格監(jiān)測采價(jià)點(diǎn)是價(jià)格監(jiān)測工作的“根本”和“泉源”，是整個(gè)價(jià)格監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，因此要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測采價(jià)點(diǎn)管理，價(jià)格監(jiān)測采價(jià)點(diǎn)的報(bào)價(jià)人員就某種商品來說與市場聯(lián)系較為密切，容易得到前沿信息和一手資料，應(yīng)加強(qiáng)報(bào)價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)報(bào)價(jià)人員的敏銳性和洞察力，做到早發(fā)現(xiàn)、是上報(bào)。才能對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)起到“見之于未萌，防止于未發(fā)”的原旨作用，才能得出分析透徹的高質(zhì)量分析文件，提高預(yù)警預(yù)測能力。
�。ㄎ澹┮腺Y源加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)。為克服價(jià)格監(jiān)測人員緊缺的問題，可以集社會(huì)力量為我所用，按照規(guī)范的程序和要求向部門、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社會(huì)聘任價(jià)格監(jiān)測人員，或是參照奧運(yùn)會(huì)招聘自愿者的方法，向社會(huì)招募一些義務(wù)價(jià)格監(jiān)測員，并實(shí)行持證上崗，定期培訓(xùn)，有組織、有系統(tǒng)、有計(jì)劃地對(duì)全縣各級(jí)市場的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行定期和不定期價(jià)格監(jiān)測。
總之，只要我們緊緊圍繞中心大局，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作方式和工作方法，提升工作技術(shù)和工作能力，把握好價(jià)格監(jiān)測工作的時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、綜合性、預(yù)見性，就一定能夠搞好縣級(jí)價(jià)格監(jiān)測工作，從而為保持市場物價(jià)的基本穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告10
“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進(jìn)程加快促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的支柱作用會(huì)更加明顯。
近期，中央和市陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，對(duì)于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說，政策的調(diào)整無疑會(huì)影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認(rèn)清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，客觀分析政策對(duì)房地產(chǎn)走勢的影響，從而研究提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。
一、我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀
今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米，銷售100萬平方米。今年以來，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、房產(chǎn)投資保持較高增速
我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢見圖一。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計(jì)增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。
2、房產(chǎn)銷售勢頭回落明顯
今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見圖二：
從商品房預(yù)售情況來看，回落趨勢明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套，總面積50.6萬平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對(duì)宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平，每月預(yù)售385套，總面積5萬平方米左右。
3、房產(chǎn)平均價(jià)格持續(xù)走高
雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場已進(jìn)入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實(shí)際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區(qū)房價(jià)也呈持續(xù)走高的態(tài)勢。
自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格以年均20%以上的速度快速提升，房價(jià)在xx年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價(jià)已達(dá)5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價(jià)已達(dá)5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地產(chǎn)市場調(diào)控政策對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響
由于房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場投機(jī)成份嚴(yán)重，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，市也出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調(diào)控房市：
中央:
——土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)部等七部委出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時(shí)間;對(duì)房價(jià)上漲過快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴(yán)控高檔住房用地供應(yīng)。
——房貸利率調(diào)整。3月16日，央行出臺(tái)了調(diào)整商業(yè)銀行自營性個(gè)人住房信貸政策，規(guī)定對(duì)房價(jià)上漲過快城市或地區(qū)，可將個(gè)人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實(shí)行住房貸款下限管理，將個(gè)人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。
——房地產(chǎn)財(cái)稅政策調(diào)整。國稅總局、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定xx年6月1日后，個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅，同時(shí)規(guī)定凡在xx年6月1日以后購買非普通住房的，按3%全額征收契稅。
——房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。xx年市《工作報(bào)告》確立了“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住宅為主”的“三個(gè)為主”樓市調(diào)控原則。
——房地產(chǎn)銷售登記方式調(diào)整。市加強(qiáng)新建樓盤網(wǎng)上備案工作，于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)房地產(chǎn)信息的透明度，并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。
——房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大配套商品房為主的中低價(jià)普通商品房供應(yīng)。xx年市計(jì)劃開工建設(shè)配套商品房和中低價(jià)商品房各1000萬平方米。
從短期看，宏觀政策的調(diào)整將對(duì)我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設(shè)帶來直接影響，從而關(guān)系到財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成;同時(shí)，平抑房價(jià)政策的出臺(tái)導(dǎo)致市場觀望氣氛濃重，房地產(chǎn)市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應(yīng)。
但從長期看，宏觀政策調(diào)整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場中的投機(jī)因素，達(dá)到抑制投機(jī)行為、規(guī)范投資行為、鼓勵(lì)居住消費(fèi)的目的，有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，主要將起到以下幾方面的`作用：
——合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過調(diào)整房貸利率、稅收政策，減少房地產(chǎn)市場中的投機(jī)成分，顯露市場真實(shí)需求量，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資開發(fā)量。同時(shí)，通過嚴(yán)格土地供應(yīng)，有效防止過度開發(fā)的情況發(fā)生。
——緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價(jià)商品房的建設(shè)量，調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。
——適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價(jià)格�？紤]到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來的房產(chǎn)升值效應(yīng)，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格仍將繼續(xù)走高，但期房限轉(zhuǎn)、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過快上漲的房價(jià)，使其漲幅趨于穩(wěn)定。
三、積極應(yīng)對(duì)，保持我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展
總的來說，由于我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展基數(shù)相對(duì)較低，近期又迎來“兩港一城”開發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，從長遠(yuǎn)來看，我區(qū)房地產(chǎn)市場仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場進(jìn)入一個(gè)調(diào)整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前要注意以下幾點(diǎn)。
1、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測工作
建立起科學(xué)有效的房價(jià)監(jiān)測和預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，維護(hù)房地產(chǎn)市場價(jià)格秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)監(jiān)測土地出讓價(jià)格，新建商品房、存量房的交易價(jià)格;當(dāng)前特別要重視加強(qiáng)對(duì)住宅類商品房價(jià)格的監(jiān)測工作。加強(qiáng)房價(jià)的季度、年度分析預(yù)測工作，將出讓土地面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額，新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率，市場平均價(jià)格及變動(dòng)情況和原因等列入分析內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，及時(shí)提出預(yù)警建議。
2、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理工作
建立房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以便發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并按照統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權(quán)，同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產(chǎn)項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件，對(duì)抽逃注冊(cè)資本金、項(xiàng)目資本金，無證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。
3、有計(jì)劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)
結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來開發(fā)房地產(chǎn)，根據(jù)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來編制房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，合理預(yù)留開發(fā)空間，以達(dá)到通過城市規(guī)劃來引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場的監(jiān)控，通過房地產(chǎn)市場的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場狀況，根據(jù)市場運(yùn)行狀況合理安排開發(fā)計(jì)劃。
4、合理引導(dǎo)住房主體需求
中低收入職工、新增的城鎮(zhèn)職工、城市化推進(jìn)的人群、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)中的困難家庭是社會(huì)上的住房主體需求。為滿足這部分需求，市政府今年大力推進(jìn)配套商品房和中低價(jià)商品房兩類住房建設(shè)，同時(shí)加大廉租房的建設(shè)力度。我區(qū)要以此為契機(jī)，積極引導(dǎo)商品房開發(fā)向普通住宅建設(shè)傾斜，改善住宅供應(yīng)，完善住宅功能，提高住宅質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市化進(jìn)程實(shí)際，引導(dǎo)居民對(duì)住房的理性消費(fèi)，推動(dòng)主體需求的合理化。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告11
去年第四季度以來，特別是今年春耕生產(chǎn)后，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格的迅速攀升，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，直接影響農(nóng)民收入的增長。根據(jù)區(qū)物價(jià)局的檢查工作部署，我縣于今年第一季度開始，對(duì)全縣農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀及價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)研，并組織人員開展專項(xiàng)檢查。按區(qū)物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管的通知》要求，對(duì)我區(qū)部分化肥和農(nóng)藥實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施，隨著農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查工作力度的加大和價(jià)格行政干預(yù)措施的逐步落實(shí)，目前，我縣農(nóng)資市場供應(yīng)趨緩，市場價(jià)格穩(wěn)中有略升。
一、基本情況
�。ㄒ唬┊a(chǎn)、供、銷情況。由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)放開多年，在價(jià)格管理上，國家只是對(duì)大型化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價(jià)格和部分進(jìn)口化肥的口岸交貨價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，流通環(huán)節(jié)的批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格已放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，因此，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷已發(fā)生根本變化。就我縣而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.外省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜批發(fā)成為我縣農(nóng)資經(jīng)營的主要方式。我縣主要經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分布到縣、鄉(xiāng)、村，基本上有一個(gè)良好的供銷環(huán)境。
2、本縣內(nèi)主要化肥生產(chǎn)企業(yè)有鎮(zhèn)駿威復(fù)合肥、鎮(zhèn)復(fù)合肥和鎮(zhèn)復(fù)合肥等，主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生產(chǎn)等方面。但我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低，質(zhì)量難于保證。這些廠家投資規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備差，技術(shù)落后，沒有一家采用噴漿技術(shù)生產(chǎn)復(fù)合肥的廠家，均是攪拌式作坊生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難于保證，且生產(chǎn)分散，難于管理。由于投資規(guī)模小，產(chǎn)量、銷量有限，多數(shù)廠家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
（二）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格情況。xx年12月開始，我區(qū)化肥等農(nóng)資市場價(jià)格，無論是國產(chǎn)肥還是進(jìn)口肥，也無論是單質(zhì)肥還是復(fù)合肥，整個(gè)市場價(jià)格均出現(xiàn)明顯的漲價(jià)現(xiàn)象。特別是進(jìn)入xx年春耕生產(chǎn)后，化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲幅度明顯加大，群眾反映意見強(qiáng)烈。以農(nóng)民長期喜歡施用的化肥、農(nóng)藥比較，國產(chǎn)含氮肥46%尿素同期比升9.1%；國產(chǎn)含氮肥17%碳酸氫銨同期比升7.1%；國產(chǎn)含p.n.k.ktk各18%復(fù)合肥同期比升7.7%；�；实绒r(nóng)資價(jià)格的過快上漲，抑制甚至抵消了農(nóng)民收入的增長，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧積極性。
二、化肥價(jià)格上漲的原因分析
據(jù)調(diào)查縣內(nèi)化肥生產(chǎn)廠家人士的分析解釋，今年化肥價(jià)格全面上漲的主要原因是生產(chǎn)化肥的各種原料價(jià)格上漲，如氯化鉀從2200元/噸漲到2400元/噸，碳酸氫銨從去年的550元/噸漲到600元/噸，尿素已漲到2200元/噸，編織袋材料也從去年1.20元/只漲到現(xiàn)在的1.5元/只，由于原材料漲價(jià)，作為終端產(chǎn)品的化肥，自然會(huì)隨著成本的推動(dòng)全面漲價(jià)，這是化肥市場價(jià)格大幅度漲價(jià)的`主要原因之一。
原因二，國務(wù)院出臺(tái)系列措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性增強(qiáng)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加。在市場供應(yīng)總量不變的情況下，需求發(fā)生較大變化必然引起市場價(jià)格的波動(dòng)。
原因三，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國內(nèi)化肥市場供求關(guān)系被徹底打破，化肥出口急劇增量，而進(jìn)口減少，市場供應(yīng)趨緊，呈現(xiàn)賣方市場。
原因四，公路、鐵路價(jià)格上漲，帶動(dòng)進(jìn)口化肥到運(yùn)輸成本提高以及原材料價(jià)格上揚(yáng)，拉動(dòng)國內(nèi)化肥成本提高，價(jià)格上升。
三、值得我們思考的幾個(gè)問題
針對(duì)當(dāng)前化肥價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢，以及對(duì)上述化肥漲價(jià)原因的分析，盡管我縣對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測，但今后農(nóng)資價(jià)格的整體走勢如何，目前尚難預(yù)料。從目前掌握的情況分析，化肥價(jià)格仍有上漲的可能空間和推動(dòng)壓力。一是各級(jí)政府重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)，糧食種植面積在不斷增加；二是糧食價(jià)格仍處穩(wěn)中有升態(tài)勢，農(nóng)民對(duì)種植糧食增產(chǎn)增收有較高的心理預(yù)期；三是資源性產(chǎn)品如煤炭、石油、天然氣、電力和運(yùn)輸緊張的狀況短時(shí)間內(nèi)難于緩解，成本的推動(dòng)因素依然存在。農(nóng)資價(jià)格。近年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大，減免農(nóng)業(yè)稅和落實(shí)糧食直補(bǔ)后，種糧收益提高，農(nóng)民的種糧積極性調(diào)動(dòng)起來了。但是，居高不下的農(nóng)資市場價(jià)格卻使農(nóng)民在喜悅之余有了些許憂慮。xx年以來，種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)性費(fèi)用支出明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門資料顯示，xx年我縣早秈米價(jià)格為1.2元／斤，按平均畝產(chǎn)600斤計(jì)算，每畝收入720元，種植每畝地投入的農(nóng)資成本在150元左右，扣除成本純收入570元／畝。xx年早秈米價(jià)格為1.5元／斤，每畝收入900元，農(nóng)資成本在200元左右，扣除成本純收入700元／畝。這說明，國家政策帶給農(nóng)民的實(shí)惠，一部分已經(jīng)被農(nóng)資漲價(jià)所抵消，隨著現(xiàn)在重要商品的不斷上升，相比之下種糧戶農(nóng)民得不到政策實(shí)際好處。
四、規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的對(duì)策
通過這次調(diào)研使我們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基層，農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石，只有把“三農(nóng)”問題真正解決好了，才能實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的目標(biāo)。我們認(rèn)為，對(duì)于物價(jià)部門來說，規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的成本監(jiān)測和價(jià)格監(jiān)管。完善農(nóng)資價(jià)格成本監(jiān)測體系，加大價(jià)格監(jiān)管力度，防止價(jià)格過快上漲，避免本應(yīng)由農(nóng)民得到的實(shí)惠，由漲價(jià)的“黑手”掏了去。在化肥等農(nóng)資價(jià)格的管理方面，對(duì)經(jīng)營環(huán)節(jié)（含批發(fā)、零售）有必要采取綜合費(fèi)率管理辦法，建立長效價(jià)格管理機(jī)制。
2、從嚴(yán)審批涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。慎重審批涉農(nóng)收費(fèi)，不符合收費(fèi)條件的，堅(jiān)決取消收費(fèi)項(xiàng)目；不是收費(fèi)主體的，堅(jiān)決取消收費(fèi)資格，把中央有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。同時(shí)加大檢查和處罰力度，對(duì)農(nóng)資零售價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、推遲執(zhí)行最高零售限價(jià)等價(jià)格違法行為實(shí)行提醒、告誡或罰款處理，取得一定成效。
3、深入推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要向農(nóng)民公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使涉農(nóng)收費(fèi)政策做到家喻戶曉。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公示內(nèi)容的審查，根據(jù)收費(fèi)政策變化情況，及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，確保收費(fèi)公示的時(shí)效性。
4、對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動(dòng)幅度的執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)清理后的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布出去，增加收費(fèi)政策透明度，象保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)一樣保護(hù)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。
5、建立一個(gè)快捷有效的縣鄉(xiāng)村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以縣級(jí)價(jià)格主管部門為依托，在鄉(xiāng)級(jí)建立物價(jià)管理所或物價(jià)監(jiān)督站，在村級(jí)聘請(qǐng)物價(jià)監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與物價(jià)監(jiān)督管理的積極性，發(fā)揮“12358”舉報(bào)電話的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾監(jiān)督舉報(bào)涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。
今后，應(yīng)繼續(xù)保持對(duì)化肥等農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)督檢查的高壓勢態(tài)，加大查處力度，依法對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)或價(jià)格行政干預(yù)措施，或囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為的查處，并予以曝光，同時(shí)積極配合有關(guān)部門打擊假冒偽劣化肥、摻雜使假等各種坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的市場價(jià)格秩序。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告12
受國際、國內(nèi)市場生活必需品價(jià)格上揚(yáng)和其他不確定性因素影響，今年7月，xx縣生活必需品價(jià)格上漲壓力較上月有所緩解。xx縣列入國家商務(wù)部監(jiān)測目錄的主要生活必需品共13種(雞、雞蛋、牛奶、調(diào)和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食鹽、食糖、豆油)，7月環(huán)比：4種商品價(jià)格上漲，占 30.77%，漲幅控制在10%以內(nèi);0種商品價(jià)格下跌;9種商品價(jià)格持平，占69.23%。
一、市場供應(yīng)情況
(一)生豬(豬肉)
今年前1--7月生豬收購價(jià)格持續(xù)走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤區(qū)間波動(dòng)后，到5月中旬逐步走高，6月份生豬平均收購價(jià)格為8.80元/斤，7月生豬平均收購價(jià)格為10元/斤，與去年同期4.50元/斤相比，上漲222.22%。豬源主要來自重慶、廣安、武勝及本地。
隨著生豬收購價(jià)格的一路走高，豬肉價(jià)格漲幅較大，7月底，精瘦肉、五花肉全縣平均價(jià)格分別為15.75元/斤、13.03元/斤，環(huán)比分別上漲2.61%、0.89%;與去年12月相比分別上漲18.87%、18.87%。
(二)糧油
今年在受國家再次提高糧食最低收購價(jià)格，市場供求等諸多因素影響下，xx縣糧食價(jià)格漲勢較快。7月與上月相比糧食價(jià)格起伏較小，大米(小包裝)、面粉(小包裝)價(jià)格分別為2.45元/斤、2.15元/斤，大米(小包裝)環(huán)比上漲0.62%，面粉(小包裝)環(huán)比下降1.15%;與去年 12月相比，大米(小包裝)價(jià)格持平，面粉(小包裝)回落5.7%。
食用油價(jià)格小幅上漲，7月底，調(diào)和油、菜籽油、花生油價(jià)格分別為6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤，調(diào)和油環(huán)比回落0.88%，菜籽油、花生油環(huán)比分別上漲2.84%、0.58%;與去年12月相比分別上漲7.47%、6.67%、2.75%。
(三)禽蛋
7月底，雞(白條)零售價(jià)格為6.625元/斤，雞蛋價(jià)格由于季節(jié)產(chǎn)蛋量減少等多種因素影響上漲，零售價(jià)格為5.35元/斤，環(huán)比分別上漲1.92%、5.21%，與去年12月相比分別上漲2.32%、17.2%。
(四)蔬菜
受露地蔬菜種植面積減少和對(duì)外地調(diào)入蔬菜的依賴程度因素影響，以監(jiān)測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10種主要蔬菜價(jià)格與6月份相比，8漲2降，下降的品種主要為葉類地方菜;與去年同期相比，9升1降，土豆上漲幅度最大，漲幅66.67%，圓白菜下降幅度為3.65%。
二、原因分析
就xx縣來講，本輪物價(jià)上漲來自多方面的因素，國際市場上農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格上漲也帶來了輸入性通脹壓力。xx縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的輸入城市，大部分靠外采供應(yīng)，價(jià)格的變動(dòng)會(huì)隨產(chǎn)區(qū)的價(jià)格變動(dòng)而波動(dòng)。因此，影響xx縣物價(jià)上漲的主要原因有以下幾個(gè)方面：
一是國際上的影響。貨幣發(fā)行過量，國外貨幣的流動(dòng)性和國際農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲性進(jìn)一步推升了價(jià)格。另外歷史以來xx縣城消費(fèi)價(jià)格水平一直高于比鄰縣市的長期積累，自給份額不足，消費(fèi)需求旺盛，難免xx縣價(jià)格總水平仍在較高價(jià)位運(yùn)行。
二是xx縣是一個(gè)主要食品輸入型城市。糧油等主要農(nóng)副產(chǎn)品大部分依靠外地調(diào)入。xx縣雖是糧食主產(chǎn)區(qū)，但也是糧食的主銷區(qū)，受收購價(jià)格上漲的影響，推動(dòng)xx縣農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格逐步走高。農(nóng)資價(jià)格上漲，種植成本明顯增加，生產(chǎn)加工和運(yùn)輸成本的上升，都導(dǎo)致糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上漲。食用油受國內(nèi)大豆減產(chǎn)和國際市場大豆價(jià)格波動(dòng)的影響。xx縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價(jià)格目前完全由供應(yīng)商主導(dǎo)價(jià)格，這對(duì)xx縣價(jià)格總水平調(diào)控形成有一定壓力。
三是成本推動(dòng)價(jià)格總水平上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高。我國在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，勞動(dòng)力、資本、土地資源快速向城市流動(dòng)，農(nóng)村的生產(chǎn)資源相對(duì)減少，農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升，受國內(nèi)大環(huán)境的影響xx縣也不例外。實(shí)行節(jié)能減排，治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也相應(yīng)增加生產(chǎn)成本。這些因素表明農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格是一個(gè)較為長期上漲的過程。
四是xx縣蔬菜種植面積不足，能儲(chǔ)備運(yùn)輸?shù)氖卟嘶旧峡客獠晒⿷?yīng)�？h城周邊蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮。隨著xx縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展，縣城骨架不斷擴(kuò)大，縣城周邊的蔬菜生產(chǎn)基地也被用于城市建設(shè)，菜地越來越少，菜農(nóng)也日見減少，城郊還沒有更多的形成新的較大規(guī)模的蔬菜基地，只有朝陽、九龍、花園鎮(zhèn)的村民采摘自家菜園所種蔬菜，提籃賣菜，無法滿足城鎮(zhèn)市場所需，縣城所需蔬菜大部分時(shí)節(jié)依賴長途販運(yùn)。
五是流通環(huán)節(jié)多、成本高。目前，蔬菜分散生產(chǎn)與分散銷售的矛盾仍很突出，產(chǎn)銷規(guī)模小，銜接不暢，不確定因素多，供應(yīng)與價(jià)格波動(dòng)大，居民 “買菜貴”與農(nóng)民“賣菜難”矛盾并存。農(nóng)資、土地承包費(fèi)、人工費(fèi)、柴油等漲價(jià)增加蔬菜生產(chǎn)流通成本，銷售費(fèi)用增加。從外地調(diào)入xx縣的蔬菜，有運(yùn)輸費(fèi)、批發(fā)市場交易費(fèi)、零售商有攤位費(fèi)等。日前，xx縣商務(wù)局與發(fā)改局等相關(guān)部門到xx縣喬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣城農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研蔬菜生產(chǎn)和價(jià)格情況，了解到菜農(nóng)地里銷售價(jià)格并不高，中間商在菜農(nóng)手上收到蔬菜后運(yùn)到城區(qū)賣給零售商，加價(jià)一般在0.30—0.50元/市斤之間 ，零售商再賣給消費(fèi)者，加價(jià)一般在0.60—1.00元/市斤之間，經(jīng)中間商和零售商層層加價(jià)，最終消費(fèi)者在零售市場上購買的菜價(jià)與菜農(nóng)售出的菜價(jià)之間已經(jīng)翻番。
三、價(jià)格走向趨勢分析
隨著國家穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施逐步發(fā)揮作用，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅將高位回落，全年價(jià)格總水平將在可控區(qū)間運(yùn)行。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，引起了黨和國家的高度重視，國家和省政府相繼出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，將為穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮積極作用。
一是國內(nèi)市場保障供應(yīng)始終保持很高水平。下半年糧食價(jià)格仍將保持溫和小幅上升的態(tài)勢。由于豬肉價(jià)格漲幅大幅度低于生豬價(jià)格漲幅，近期價(jià)格連續(xù)走高的豬肉價(jià)格后期可能還會(huì)有一定程度的上漲。對(duì)于糧食走勢，由于農(nóng)業(yè)人工成本上升較多，化肥、農(nóng)藥、柴油等物質(zhì)投入成本的上漲，糧食價(jià)格保持溫和小幅上升的態(tài)勢有利于保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性、保障國家糧食安全的'客觀需要。xx縣糧油等農(nóng)副產(chǎn)品在供應(yīng)充足和生豬、禽、蛋供應(yīng)量增加的情況下，價(jià)格會(huì)保持穩(wěn)定。
二是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格是穩(wěn)定市場運(yùn)行的基礎(chǔ)。為更好地完成穩(wěn)定市場運(yùn)行這一重要任務(wù)，重點(diǎn)抓好保障市場供應(yīng)、保證群眾生活、穩(wěn)定通脹預(yù)期這“兩保一穩(wěn)”工作，以穩(wěn)定“菜籃子”商品的供應(yīng)和價(jià)格為抓手，切實(shí)規(guī)范市場價(jià)格秩序，降低群眾生活成本，穩(wěn)定社會(huì)通脹預(yù)期。后期蔬菜價(jià)格將有小幅回落。
三是日用工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降。我國絕大部分工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能充足，市場競爭充分，尤其是耐用消費(fèi)品價(jià)格呈下降態(tài)勢，是市場價(jià)格總體穩(wěn)定的有力支撐。
四是國家和省一系列促進(jìn)生產(chǎn)，保障市場有效供應(yīng)的政策措施逐步落實(shí)，xx縣有關(guān)部門組織和增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應(yīng)，會(huì)直接促使價(jià)格總水平回穩(wěn)。
五是xx縣雖然市場供應(yīng)充足，供銷兩旺，市場平穩(wěn)，但價(jià)格總水平的調(diào)控任務(wù)仍很艱巨，預(yù)計(jì)今年xx縣價(jià)格總水平有可能突破4%的預(yù)期目標(biāo)。隨著國家和省調(diào)控措施的逐步落實(shí)，預(yù)計(jì)后期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有所回落，但也可能反彈，應(yīng)引起高度重視。
四、意見和建議
(一)建立市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)系會(huì)議制度。建議由縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、商務(wù)局、工商局、糧食局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、交通局等部門參加的市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保物價(jià)基本穩(wěn)定，保障群眾基本生活的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
(二)抓好蔬菜惠賣保民生。深入貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的意見，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。一要落實(shí)本地蔬菜基地貨源直供超市，或由超市直接采購，壓縮流通環(huán)節(jié)，實(shí)行特價(jià)惠賣。組織超市、生鮮門店設(shè)立惠民蔬菜價(jià)格銷售專區(qū)，實(shí)行零利潤銷售或進(jìn)價(jià)直銷蔬菜。二要鼓勵(lì)“產(chǎn)銷對(duì)接”，減少蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。服務(wù)基地蔬菜直銷社區(qū)，引導(dǎo)蔬菜龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)開直銷店，組建合作聯(lián)社進(jìn)社區(qū)銷售，增加菜農(nóng)直銷攤位。三要引導(dǎo)特價(jià)促銷，在菜價(jià)較高的特殊時(shí)期，引導(dǎo)超市每天選擇一部分蔬菜品種，推出“一元菜”等特價(jià)惠民促銷活動(dòng)，在降低菜價(jià)的同時(shí)，吸引聚集人氣，增加其它商品銷售。四要發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期購銷關(guān)系。引導(dǎo)平價(jià)菜進(jìn)校園，擴(kuò)大學(xué)校蔬菜副食品集中采購渠道和范圍。使學(xué)校食堂普通飯菜價(jià)格保持基本穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)測分析。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測分析，在政府穩(wěn)定和調(diào)控物價(jià)的時(shí)段內(nèi)，重點(diǎn)監(jiān)測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關(guān)的商品價(jià)格，發(fā)現(xiàn)主要商品價(jià)格重大異常波動(dòng)的第一時(shí)間向上級(jí)主管部門及縣委、縣政府報(bào)告。二是加強(qiáng)市場供應(yīng)量的監(jiān)測，把握好糧油肉等農(nóng)副產(chǎn)品的投放節(jié)奏和力度，千方百計(jì)保障市場供應(yīng)。三是關(guān)注和及時(shí)對(duì)市場糧油農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜價(jià)格的走勢進(jìn)行預(yù)測分析。
(四)妥善安排好低收入人群的生活。價(jià)格管理部門要配合有關(guān)部門積極采取措施，切實(shí)減少因農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響，政府要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放適當(dāng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
(五)著力完善價(jià)格調(diào)控手段。xx縣應(yīng)根據(jù)《價(jià)格法》盡快建立全縣統(tǒng)一的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，以充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系、平抑市場物價(jià)的作用。建立起低收入居民生活補(bǔ)貼與價(jià)格總水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)低收入居民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼的科學(xué)性，確保低收入群體的生活水平不因價(jià)格上漲而降低。
(六)加強(qiáng)價(jià)格自律。各大農(nóng)貿(mào)市場、商場超市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格要倡導(dǎo)讓利于民、誠信經(jīng)營，有關(guān)部門要及時(shí)開展農(nóng)副產(chǎn)品市場巡查和檢查。要加大執(zhí)法力度，及時(shí)糾正各種不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為、要采取召開價(jià)格提醒告誡會(huì)，提供價(jià)格服務(wù)等多種形式，宣傳價(jià)格政策法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律，自覺規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)力打擊囤積居奇，哄抬價(jià)格，串通漲價(jià)，捏造散步漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告13
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建立“新農(nóng)村建設(shè)”長效機(jī)制的關(guān)鍵。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,其價(jià)格變動(dòng)直接關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)收益和對(duì)生產(chǎn)的積極性。近年來，由于受市場供求關(guān)系以及成本推動(dòng)影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，間接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從而抵消了國家惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的部分實(shí)惠，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收幅度。
一、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的主要影響
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本升高，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。以__為例，20__年每噸二胺價(jià)格在1600元左右，到今年已上升到3000元，兩年上漲1400元，漲幅達(dá)87.5％；20__年每噸尿素價(jià)格在1500元，現(xiàn)在漲到2750元，兩年上漲1250元，漲幅達(dá)83.3％；其它復(fù)合專用肥料上漲在600—1000元之間。農(nóng)藥價(jià)格也有不同程度地上漲，在20__年基礎(chǔ)上，平均漲幅30左右。農(nóng)用柴油從20__年每桶600元，上漲到現(xiàn)在每桶900元,漲幅50％。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲直接影響了農(nóng)民收入。以__為例，20__年玉米平均畝產(chǎn)900斤，按照當(dāng)時(shí)價(jià)格每斤0.40元計(jì)算，畝收入360元，扣除畝成本150元，畝效益在210元左右，而現(xiàn)在平均>文秘站:<畝產(chǎn)不變，按現(xiàn)價(jià)0.45元計(jì)算，畝收入405元，每畝投入成本至少需250元，畝純收入155元，與前兩年比，每畝反而少收入45元。20__年水稻畝產(chǎn)量1000斤，按當(dāng)時(shí)價(jià)格每斤0.80元計(jì)算,收入800元,扣除畝成本200元，純收入600元,而現(xiàn)在產(chǎn)糧還是1000斤,畝成本達(dá)到350元,按現(xiàn)價(jià)每斤0.90元計(jì)算,畝收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前還少收入50元。由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，造成生產(chǎn)成本上升，投入產(chǎn)出效益下降，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象比較突出。
二是弱化了農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施效果，降低了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。近幾年，國家出臺(tái)了許多親民、扶民、惠民政策，特別是實(shí)行“一免兩補(bǔ)”政策以后，廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，種植積極性高漲。但是，部分農(nóng)戶經(jīng)過算帳對(duì)比，卻感到實(shí)惠“不實(shí)惠”。其主要表現(xiàn)在糧食價(jià)格較低，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格猛漲，部分抵消了國家政策優(yōu)惠帶給農(nóng)民的增收效果，細(xì)算賬增加收入的`幅度不大。以__為例，國家免征農(nóng)業(yè)稅后，每畝少收35元；實(shí)行“兩補(bǔ)”每畝補(bǔ)貼30元左右，農(nóng)民每畝直接增收65元，但因農(nóng)資漲價(jià)，平均每畝抵消約50元，相比之下，農(nóng)民增收幅度不大明顯。這種情況勢必對(duì)農(nóng)民種田的積極性造成不良影響，威脅糧食安全。
三是降低了農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量和質(zhì)量，影響了農(nóng)民收入的未來增長潛力。由于大部分農(nóng)戶自身積累資金有限，在農(nóng)資價(jià)格增高的情況下，投入能力進(jìn)一步弱化，許多農(nóng)民尤其是低收入農(nóng)民，維持簡單的再生產(chǎn)已經(jīng)不容易了，農(nóng)業(yè)高投入就更是奢求，購買質(zhì)低價(jià)廉的農(nóng)資或不購買農(nóng)資成為他們不得以的選擇，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入標(biāo)準(zhǔn)降低。同時(shí)，農(nóng)資漲價(jià)也擠占了一些農(nóng)民準(zhǔn)備用于其他致富途徑和發(fā)展項(xiàng)目的資金，使增收渠道變窄，只能靠單一種植業(yè)來維持收入。
二、幾點(diǎn)建議
第一、強(qiáng)化監(jiān)管，控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。農(nóng)用生產(chǎn)資料控價(jià)，應(yīng)把握住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)。增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的資金和政策扶持，參考市場原料價(jià)格，適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼，控制對(duì)于因原料價(jià)格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)成本提高，引起的出廠價(jià)格上漲。二是控制流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)改善營銷渠道，大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，整合銷售資源，逐步向直銷方式過渡，減少銷售層級(jí)，控制銷售環(huán)節(jié)加價(jià)率。三是控制使用環(huán)節(jié)。政府組織協(xié)調(diào)農(nóng)技推廣部門及農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)資使用的培訓(xùn)指導(dǎo)，如測土施肥技術(shù)，可以做到科學(xué)施肥、有效施肥，減少化肥浪費(fèi)和污染，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的科學(xué)投入，提高農(nóng)資的利用率，增加投資效益。適當(dāng)時(shí)機(jī)可對(duì)農(nóng)民直接進(jìn)行農(nóng)資價(jià)格補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理。有效發(fā)揮工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等行政部門的作用，嚴(yán)格監(jiān)督和控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)隨意加價(jià)、經(jīng)銷商囤積居奇等的非法牟利行為，真正把農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格降到最低標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
第二、繼續(xù)加大“惠農(nóng)”力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。近年來，國家制定并實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，并取得積級(jí)效果。但是，由于物價(jià)的上漲，尤其是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，抵消了一部分政策優(yōu)惠，因此，建議國家從糧食安全的角度、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，實(shí)施綜合調(diào)控政策,繼續(xù)大力向農(nóng)業(yè)傾斜,在農(nóng)用燃油等生產(chǎn)資料上給予一定數(shù)量的資金補(bǔ)貼，以此降低農(nóng)業(yè)投入成本，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
第三、轉(zhuǎn)變政府職能，側(cè)重對(duì)農(nóng)服務(wù)。作為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的縣份，要充分發(fā)揮各級(jí)政府及涉農(nóng)部門的職能作用，盡快進(jìn)入角色，找準(zhǔn)定位，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，側(cè)重搞好全方位的服務(wù)。深入開展科技下鄉(xiāng)、政策下鄉(xiāng)活動(dòng)，從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā)，為他們排憂解難，真正幫助農(nóng)民解決一些實(shí)際困難，解決一些制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，尤其要千方百計(jì)幫助資金短缺的農(nóng)戶解決生產(chǎn)資金，不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入力度，確保糧食增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收。
第四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,對(duì)農(nóng)民增收有很大影響。建議國家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項(xiàng)目建設(shè)。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金重點(diǎn)用于糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)建設(shè)，國有土地的有償使用收入也應(yīng)重點(diǎn)向國家確定的糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣、基本農(nóng)田保護(hù)等方面傾斜。筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告14
今年以來，我縣價(jià)格管理部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮價(jià)格管理職能，大力規(guī)范價(jià)費(fèi)秩序，從嚴(yán)查處各類價(jià)格違法行為，突出價(jià)格服務(wù)優(yōu)勢，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和打造良好的投資軟環(huán)境建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
一、現(xiàn)狀及存在的問題
縣物價(jià)局緊緊圍繞縣委、縣政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”的中心，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化管理，深化價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，助推城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使我縣的價(jià)格管理工作取得了新的突破，價(jià)格秩序得到規(guī)范：xx年共立案查處各類價(jià)格違法案件20件，比上一年減少6件，下降23%;價(jià)格服務(wù)工作邁上新臺(tái)階：全年完成涉案物品價(jià)格鑒定和價(jià)格認(rèn)證300件，比上年增加78件，評(píng)估標(biāo)的金額達(dá)2200余萬元，比xx年增加1600余萬元。
(一)教育、醫(yī)療收費(fèi)仍是焦點(diǎn)。雖然近年來價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門花大力氣重點(diǎn)整治了教育、醫(yī)療等價(jià)格收費(fèi)，實(shí)施了教育“一費(fèi)制”和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)公示制，取得了一定的成效，但是，目前城鄉(xiāng)教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格仍然是群眾反映的焦點(diǎn)，“看病貴”、“教育收費(fèi)貴”的現(xiàn)象仍然存在。從xx年我局接到的價(jià)格舉報(bào)投訴案件來看，教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格投訴案件占整個(gè)價(jià)格投訴案件的比例達(dá)35%，人民群眾包括部分縣政協(xié)委員都反映教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)透明度不高，收費(fèi)行為缺乏有效監(jiān)管。
(二)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管缺乏有效監(jiān)管。城鄉(xiāng)差距和價(jià)格監(jiān)管力量的缺位導(dǎo)致了目前我縣農(nóng)民在購買農(nóng)資、就醫(yī)、子女入學(xué)、外出務(wù)工等方面的價(jià)格權(quán)益得不到及時(shí)、有效保護(hù)，農(nóng)村價(jià)格違法行為不能得到及時(shí)查處，制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民減負(fù)增收。
(三)價(jià)格欺詐行為擾亂市場秩序。部分經(jīng)營者受利益最大化的驅(qū)使，常常借“換季處理”、“全城最低價(jià)”等虛假信息和更隱蔽的手段誘騙消費(fèi)者購買，侵害消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益，擾亂正常市場價(jià)格秩序。
(四)群眾缺乏價(jià)格維權(quán)意識(shí)。面對(duì)價(jià)格違法行為，部分群眾一方面因?yàn)樽陨砬猩砝媸苤朴谌�，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行忍氣吞聲，片面地認(rèn)為損失不大，犯不著費(fèi)力向價(jià)格主管部門舉報(bào)，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，助長了經(jīng)營者的價(jià)格違法亂紀(jì)行為。
二、存在問題原因淺析
(一)開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠。價(jià)格管理隊(duì)伍執(zhí)政能力不能完全適應(yīng)新時(shí)期、新形勢對(duì)價(jià)格管理工作提出的新要求，價(jià)格管理工作缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的意識(shí)，未能隨著形勢的`變化而積極地轉(zhuǎn)變工作方法和思想觀念，面對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中不斷出現(xiàn)的新的價(jià)格矛盾缺乏行之有效的管理辦法，行政措施嚴(yán)重滯后。
(二)基層價(jià)格監(jiān)管力度不夠。一是由于縣級(jí)基層價(jià)格管理隊(duì)伍在機(jī)構(gòu)改革時(shí)或撤或并，執(zhí)法主體沒有得到明確，影響了價(jià)格管理隊(duì)伍建設(shè);二是市場經(jīng)濟(jì)日益繁榮和經(jīng)濟(jì)交往的日趨頻繁，價(jià)格違法手段更加隱蔽、涉及金額更大、性質(zhì)更嚴(yán)重、社會(huì)影響更惡劣，現(xiàn)有的價(jià)格監(jiān)管力量明顯不足。
(三)價(jià)格宣傳力度不夠。如“12358”價(jià)格舉報(bào)電話開通已經(jīng)五周年了，但是社會(huì)的認(rèn)知度還不高，部分群眾遇到價(jià)格違法行為時(shí)仍采用寫信、上門投訴等傳統(tǒng)方式。群眾缺少了解價(jià)格政策法規(guī)知識(shí)的有效途徑，導(dǎo)致價(jià)格政策法律法規(guī)水平不高，抵制價(jià)格違法行為的能力不強(qiáng)。
(四)經(jīng)營者價(jià)格法制觀念淡薄。部分經(jīng)營者價(jià)格法制觀念淡薄，誠信經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，為了追求一點(diǎn)利潤，不惜違法亂紀(jì)，擾亂市場正常的價(jià)格秩序。
三、對(duì)價(jià)格管理工作的思考
(一)抓好價(jià)格調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，利用價(jià)格杠桿，適時(shí)、適度地對(duì)水、電、氣、公交客運(yùn)、出租運(yùn)價(jià)等公用公益性價(jià)格(收費(fèi))進(jìn)行調(diào)控;二是要主動(dòng)參與到城市經(jīng)營中來，同國土、城建等部門制定經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格，各類用地性質(zhì)的土地基準(zhǔn)地價(jià)，定期向社會(huì)公布，為土地招標(biāo)拍賣，盤活土地資產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供價(jià)格依據(jù);三是要搞好價(jià)格監(jiān)測服務(wù)工作。充分借鑒“非典”、“禽流感”等價(jià)格異常波動(dòng)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，加強(qiáng)重要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和捕捉各種帶苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定價(jià)格因素，采取積極措施，穩(wěn)定市場價(jià)格秩序。
(二)抓好價(jià)格宣傳，增強(qiáng)全民價(jià)格法制意識(shí)。一是要以“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5.8”價(jià)格舉報(bào)宣傳日、“12.4”法制宣傳日等為契機(jī)，以“送法進(jìn)村”、“送法進(jìn)萬家”等活動(dòng)為載體，向群眾廣泛宣傳價(jià)格法律知識(shí);二是要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等現(xiàn)代傳媒手段，全方位、多角度地向群眾大張旗鼓地宣傳價(jià)格法律法規(guī)知識(shí);三是創(chuàng)新價(jià)格宣傳方式，要以群眾喜聞樂見的形式向他們宣傳價(jià)格法律法規(guī)知識(shí)，提高群眾的參與度，增強(qiáng)全民的價(jià)格法制意識(shí)。
(三)抓好價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的教育“一費(fèi)制”，藥品最高零售限價(jià)和農(nóng)村藥品配送政策，理順收費(fèi)秩序，規(guī)范收費(fèi)行為;二是繼續(xù)完善教育收費(fèi)公示制、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)公示制，提高收費(fèi)行為的透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán);三是結(jié)合工作實(shí)際，集中力量加大對(duì)教育、醫(yī)療等價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的調(diào)研，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，探索新的符合實(shí)際的監(jiān)管辦法和措施。
(四)抓好價(jià)費(fèi)公示，營造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。一是要通過對(duì)社區(qū)收費(fèi)公示、公布“12358”價(jià)格舉報(bào)電話、聘請(qǐng)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員等形式，切實(shí)將社區(qū)收費(fèi)公示工作開展起來，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)收費(fèi)行為，保護(hù)居民的合法價(jià)格權(quán)益。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)和完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制、涉企收費(fèi)公示制、教育收費(fèi)公示制和醫(yī)療收費(fèi)公示制度;二是要擴(kuò)大收費(fèi)公示面。在上述收費(fèi)公示制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)辦法，在全縣所有有收費(fèi)行為的單位和部門，在城市和農(nóng)村全面實(shí)施收費(fèi)公示制度;三是要提升公示手段，以電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行收費(fèi)公示，提升公示質(zhì)量和水平，方便群眾查詢;四是要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)價(jià)格合法權(quán)益的保護(hù)力度，強(qiáng)化事前監(jiān)督和防范。組織力量將現(xiàn)行的涉及民營企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等匯編成《民營企業(yè)交費(fèi)明白卡》，把國家的收費(fèi)政策交給企業(yè)，提高企業(yè)抵制亂收費(fèi)行為的能力，盡可能減少亂收費(fèi)等影響投資軟環(huán)境建設(shè)的價(jià)格違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的價(jià)費(fèi)軟環(huán)境，助推我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
價(jià)格調(diào)研報(bào)告15
根據(jù)安徽省物價(jià)局《關(guān)于開展鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格調(diào)查的通知》（皖價(jià)醫(yī)函（20xx）21號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，緊密結(jié)合本職工作，關(guān)注民生，我們于3月12日至13日會(huì)同市衛(wèi)生局重點(diǎn)對(duì)太湖縣衛(wèi)生局及部分鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的經(jīng)營狀況和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并綜合市轄其他縣（市）的調(diào)查情況一并報(bào)告如下：
一、太湖縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體情況
太湖縣屬山區(qū)縣、庫區(qū)縣，也是國家級(jí)貧困縣，全縣2300平方公里，人口56萬人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)數(shù)37個(gè)，在職職工739人（其中合同制242人，衛(wèi)生技術(shù)人員505人，管理人員44人），離退休人員287人，床位414張，病床使用率為53.8%，全年門急診53.4萬人次，每門急診人均平均收費(fèi)水平61.81元，其中藥品費(fèi)40.6元，財(cái)政補(bǔ)助收入占總支出19.8%，20xx年度業(yè)務(wù)收入4324萬元，其中藥品收入2558萬元，占業(yè)務(wù)收入的59.16%，藥品費(fèi)1669萬元，藥品加價(jià)率為28.7%。農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)都是嚴(yán)格依據(jù)20xx年3月市物價(jià)局、市衛(wèi)生局印發(fā)的《xxxxx市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》（試行）（縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格）的標(biāo)準(zhǔn)，有些一般衛(wèi)生院由于醫(yī)療市場的競爭還略低于此價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般都沒有收取掛號(hào)費(fèi)。
太湖縣農(nóng)村衛(wèi)生院都是政府辦的公益性、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于該縣屬大別山區(qū)貧困縣，老百姓的經(jīng)濟(jì)還十分拮據(jù)，一年的收入用于基本生活外所剩無幾，用于看病就醫(yī)的錢就更少了，所以大部分農(nóng)村衛(wèi)生院還是以中醫(yī)或者是以中西醫(yī)結(jié)合為主的，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的情況長期困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，制約著農(nóng)村衛(wèi)生院的發(fā)展，農(nóng)村有些一般衛(wèi)生院和分院甚至只能是醫(yī)生開處方賣藥，一年中藥品收入占醫(yī)療收入的80%左右。
二、調(diào)查點(diǎn)的基本情況
為了更準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況，根據(jù)工作安排，我們按好、中、差三個(gè)等次分別選擇了江塘衛(wèi)生院、李杜衛(wèi)生院、晉熙衛(wèi)生院和新倉鎮(zhèn)香茗山村衛(wèi)生室進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，基本情況如下：
�。ㄒ唬┨h江塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員26人。其中在編人員21人，聘用人員5人；執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上13人，護(hù)理4人，其他衛(wèi)技人員9人；退休人員12人。編制床位20張，實(shí)際床位20張。主要醫(yī)療設(shè)備有200ma
x光機(jī)一臺(tái)，黑白b超一臺(tái)，心電監(jiān)護(hù)儀一臺(tái)，麻醉呼吸機(jī)一臺(tái)，三導(dǎo)聯(lián)心電圖機(jī)一臺(tái)，除顫監(jiān)護(hù)儀一臺(tái)。20xx年總收入152萬元，其中藥品收入65萬元，醫(yī)療收入85萬元，其他收入2萬元，政府投入95萬元；20xx年總支出267萬元，其中設(shè)施建設(shè)87萬元，設(shè)備購置10萬元，人員工資91萬元，其他公用支出79萬元（其中藥品材料50萬元）。
江塘衛(wèi)生院嚴(yán)格執(zhí)行省市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。主要收費(fèi)項(xiàng)目有：診費(fèi)2元/次，床位費(fèi)20元/雙人間，肌肉注射3元/次，靜脈注射4元/次，靜脈輸液6元/次（含輸液器），中清創(chuàng)縫合60元/次，小清創(chuàng)縫合30元/次，中換藥15元/次，小換藥8元/次，洗胃25元/次，b超常規(guī)檢查40元/次，肝功能全套26元/次，腎功能全套16元/次，生化全套（含電解質(zhì)）84元/次，血常規(guī)16元/次，尿常規(guī)8元/次，x光攝片12x15胸片26元/次，產(chǎn)前檢查6元/次，婦科檢查6元/次，心電圖檢查20元/次，心電監(jiān)護(hù)16元，椎管內(nèi)麻醉250元，胸腔穿刺術(shù)40元，闌尾切除術(shù)250元，剖宮產(chǎn)術(shù)550元，全子宮切除術(shù)550元（均含材料費(fèi)）。
20xx年度藥品銷售65萬元，藥品購進(jìn)未公開招標(biāo)采購，采取在市縣藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格面議，加價(jià)率根據(jù)物價(jià)公報(bào)限定零售價(jià)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮幤肥袌鰞r(jià)格確定，藥品、器械均按15%加成率進(jìn)行銷售。
�。ǘ┨烊A鎮(zhèn)李杜衛(wèi)生院是一所非營利性鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有正式職工10人，非在編職工6人，退休職工5人。編制床位10張，主要醫(yī)療設(shè)備有放射機(jī)、b超機(jī)、心電圖、生化分析儀等。
20xx年度該院年收入88.4萬元，其中醫(yī)療收入12萬元，藥品收入54.8萬元，財(cái)政補(bǔ)助15.9萬元，其他收入5.8萬元，醫(yī)療收入占業(yè)務(wù)收入的比例為18%，藥品收入占72%。年總支出88.4萬元，其中人員工資35.7萬元，設(shè)備購置維修、房屋維修、辦公開支等支出6.7萬元。
該院主要醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》和《xxxxx市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》，并報(bào)物價(jià)部門備案。開展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目有綜合醫(yī)療服務(wù)類、醫(yī)技診療類、臨床診療類、中醫(yī)診療類四大類。
20xx年全年藥品收入54.8萬元，藥品進(jìn)貨均在有經(jīng)營資質(zhì)的醫(yī)藥公司購進(jìn)，藥品支出46萬元，實(shí)際藥品綜合加價(jià)率為19.1%。各類藥品價(jià)格均未超過最高限價(jià)。
�。ㄈ⿻x熙鎮(zhèn)衛(wèi)生院是太湖縣老城區(qū)唯一的一所非營利性公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)人口3萬多人。主要醫(yī)療設(shè)備有：x光機(jī)、b超機(jī)、胃鏡機(jī)、心電圖機(jī)、 激光機(jī)、萬能手術(shù)床、綜合治療臺(tái)、自動(dòng)尿液分析儀、半自動(dòng)化分析儀、全自動(dòng)血液分析儀和血凝細(xì)胞分析儀等主要設(shè)備。編制人數(shù)63人，就業(yè)及合同工11人，在職職工合計(jì)74人，退休17人。編制床位60張，實(shí)際30張。
20xx年總收入394萬元（其中財(cái)政補(bǔ)助98萬元），醫(yī)療收入103萬元，藥品收入179萬元，其他收入11萬元；藥品收入占總收入的比重為45%，檢查檢驗(yàn)收入占收入的`比重為5.3%；年總支出393萬元，其中設(shè)備購置17萬元，在職職工工資支出136萬元，退休工資43萬元，其他支出10萬元。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格方面，該院主要依照20xx年頒發(fā)的《xxxxx市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（試行）》中的各種醫(yī)療服務(wù)規(guī)定的價(jià)格收費(fèi)，其主要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：診費(fèi)2元/人次、靜脈注射6元/次、肌肉注射2元/次、靜脈采血4元/次、大換藥20元/次、中換藥10元/次、小換藥6元/次、電子胃鏡160元/次、b超40元/次、x攝片（12×25）25元/次、生化全套100元/次、肝功能35元/次、腎功能20元/次、尿常規(guī)8元/次、血沉8元/次、心電圖15元/次、腹股溝疝修補(bǔ)術(shù)400元/次。20xx年藥品銷售額為179萬元。進(jìn)貨渠道是以xxxxx醫(yī)藥站、縣醫(yī)藥公司等二、三級(jí)批發(fā)站購入。未從非正規(guī)渠道和私人藥販購入。藥品銷售價(jià)格基本上是按照安徽省物價(jià)局《價(jià)格公報(bào)》上發(fā)布的政府定價(jià)，以不超出最高零售價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，新特藥價(jià)格是按照進(jìn)價(jià)順加15%執(zhí)行。
�。ㄋ模┬聜}鎮(zhèn)香茗山村衛(wèi)生室：香茗山村衛(wèi)生室是該縣首批建設(shè)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化衛(wèi)生室，衛(wèi)生室由8名村醫(yī)組合而成，成立于20xx年元月1日，衛(wèi)生室固定資產(chǎn)投入13萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助5萬元，村醫(yī)集資8萬元。從經(jīng)營近3個(gè)月的情況看，村衛(wèi)生室收入95%來源為藥品收入，診療服務(wù)收費(fèi)僅有注射收費(fèi)，約占總收入的5%，少數(shù)藥品實(shí)際加價(jià)率在60%以上，衛(wèi)生室工作人員人均工資在600元/月左右。
三、全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題及原因
�。ㄒ唬�、鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多存在醫(yī)療設(shè)備陳舊、床位數(shù)少且利用率不高，醫(yī)技人才缺乏，診療水平有限，急救設(shè)備設(shè)施簡陋、管理不嚴(yán)操作不規(guī)范等因素，使廣大醫(yī)護(hù)人員如履薄冰，工作起來謹(jǐn)小慎微，稍有難度即轉(zhuǎn)院治療，與上級(jí)醫(yī)院人滿為患形成鮮明對(duì)比，在某些程度上嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
�。ǘ⒇�(cái)政投入不足。由于我市所轄的貧困縣較多，農(nóng)村人口比重較大，鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)較多，盡管各級(jí)政府非常重視鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，但財(cái)力有限，政府投入的經(jīng)費(fèi)最多只能解決人員工資的30%，職工工資缺口很大，只能自己創(chuàng)收解決，造成收費(fèi)混亂，該收的收，不該收的也收，更談不上添置先進(jìn)設(shè)備和培養(yǎng)人才。故財(cái)政撥款數(shù)額與醫(yī)院綜合發(fā)展相比，仍然明顯不足。
�。ㄈ�、以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況較為嚴(yán)重。衛(wèi)生院在公益性和市場性之間徘徊不定，過半衛(wèi)生院由于沒有特色科室支撐，業(yè)務(wù)收入上不去，為解決生存問題，只能靠開大處方和提高藥品銷售收入來解決當(dāng)務(wù)之急，特別是村衛(wèi)生室大部分還靠聽診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)這“三大件”開展醫(yī)療服務(wù)，業(yè)務(wù)收入的90%以上都是藥品銷售收入。鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)大都沒按規(guī)定的加價(jià)率銷售藥品，藥品加價(jià)率最高達(dá)60%，有少數(shù)衛(wèi)生院按最高零售價(jià)執(zhí)行。
四、完善價(jià)格管理的意見和建議
�。ㄒ唬⑦m當(dāng)提高現(xiàn)行部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。對(duì)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠開展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目本身相對(duì)較少且都是最基本的醫(yī)療服務(wù)，應(yīng)與縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持同等價(jià)格。如一些清創(chuàng)縫合、換藥、洗胃、下腹部手術(shù)及婦產(chǎn)科常見手術(shù)不能相差太多，因?yàn)檫m用的技術(shù)和手段也差不多。
�。ǘ⒓哟笳度�，逐步解決鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的工資和公共衛(wèi)生支出。
�。ㄈ⑦M(jìn)一步完善現(xiàn)行的醫(yī)保政策，通過醫(yī)保政策的調(diào)控，扶持鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院能夠開展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目可以適當(dāng)提高支付比例。
�。ㄋ模�、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格政策，減少藥品流通環(huán)節(jié)，讓病患者能夠得到更多的實(shí)惠。
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