扶貧調(diào)研報(bào)告精選15篇
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。寫起報(bào)告來就毫無頭緒?以下是小編整理的扶貧調(diào)研報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
扶貧調(diào)研報(bào)告1
我連認(rèn)真貫徹團(tuán)關(guān)于扶貧幫困工作精神,按照“保 障民生,促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定”的總體要求,突出“政策保障一 戶不漏,專項(xiàng)救助一個(gè)不少,社會(huì)幫扶一刻不松”三條主線,狠 抓“幫扶體系完善,幫扶資源整合,幫扶資金到位,幫扶標(biāo)準(zhǔn)提 升”四大關(guān)鍵,逐步構(gòu)建了全方位、廣覆蓋、制度化、常態(tài)化的 扶貧幫困工作機(jī)制,使連隊(duì)低保戶、特困職工等所有困難對(duì)象都 得到有效的幫扶救助,使他們的困難狀況得到一定改觀。
1、政策保障,應(yīng)保盡保,穩(wěn)定人心 政策保障,應(yīng)保盡保, 我們?cè)谌嬲{(diào)查、摸清困難職工底數(shù)的基礎(chǔ)上,分門別類, 對(duì)新致貧的困難職工符合標(biāo)準(zhǔn)的納入低保、專項(xiàng)救助,做到應(yīng)保 盡保,一戶不漏,今年,全連低保對(duì)象 14 人都享受到了相關(guān)福 利。同時(shí),按照低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,新增的低保對(duì)象開始向 低保邊緣戶延伸,逐步擴(kuò)大了低保受益范圍,同時(shí)將全連無固定 收入的重殘人員全部列入了救助范圍。優(yōu)撫對(duì)象按照撫恤補(bǔ)助自 然增長(zhǎng)機(jī)制, 完善了保障制度, 普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平。
2、專項(xiàng)救助,濟(jì)貧救急,凝聚人心 專項(xiàng)救助,濟(jì)貧救急, 我們以低保戶、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自 救能力的困難戶為主要對(duì)象,實(shí)施臨時(shí)生活救助,幫助他們渡過 難關(guān)。大病困難的職工,設(shè)置醫(yī)療專項(xiàng)救助金,同時(shí)對(duì)全連特困 家庭危重病情況進(jìn)行了調(diào)查,對(duì)貧困患病者根據(jù)不同情況,采取 1 了救助、幫扶、介紹家人就業(yè)、做工等方法,幫助他們克服困難。
3、“社會(huì)幫扶, 雪中送炭”暖人心 “社會(huì)幫扶, 雪中送炭” 為進(jìn)一步擴(kuò)大參與面和受益面, 在繼續(xù)實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶困 難職工的基礎(chǔ)上,我們動(dòng)員干部、社會(huì)能人等各方力量參與到幫 扶工作中來,對(duì)每一個(gè)困難職工落實(shí)至少一名幫扶人員,使所有 困難職工都有人幫、有人助。為使結(jié)對(duì)幫扶工作扎實(shí)有效,深入 開展,我連專門成立了扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了幫扶結(jié)對(duì),建 立了結(jié)對(duì)幫扶情況臺(tái)帳,對(duì)全連扶貧幫困工作進(jìn)行決策部署,指 導(dǎo)協(xié)調(diào)和督察考核。并通過召開會(huì)議、專欄宣傳等形式,營(yíng)造人 人參與扶貧濟(jì)困、 個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)愛心使者、 定期深入走訪的濃厚氛圍, 開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心’活動(dòng)。在扶貧 幫困中,除資金、實(shí)物捐助外,還因人而異,分類施保,指導(dǎo)勞 動(dòng)技能,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),介紹就業(yè)崗位,為困難職工減免一事一 議籌資籌勞款、為貧困農(nóng)戶子女資助學(xué)習(xí)費(fèi)用等,切實(shí)減輕困難 職工的負(fù)擔(dān)。
今年的扶貧幫困工作取得了良好的`成績(jī)。但是,我們面對(duì)的 任務(wù)、壓力仍很艱巨。職工因病因殘或因?yàn)?zāi)因禍致貧在所難免, 加快困難職工脫貧致富步伐,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果普惠于民, 尤其是使困難職工增強(qiáng)自身造血功能,讓他們自立自強(qiáng),生產(chǎn)自 救,提升全面小康的受益面和滿意率,需要我們給予更多的關(guān)愛 和幫助。扶貧幫困工作更要在構(gòu)建全方位、廣覆蓋、制度化、常 2 態(tài)化的工作體系,拓寬社會(huì)援助渠道,廣泛籌措扶貧幫困資金, 發(fā)展慈善事業(yè),動(dòng)員更多的力量參與扶貧幫困,我們還必須作更 大的努力!
扶貧調(diào)研報(bào)告2
1、調(diào)查了解所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況,重點(diǎn)了解該縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況、發(fā)展思路、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貧困人口的有關(guān)情況;
2、摸清所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本情況,重點(diǎn)了解本單位所掛鉤幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村的貧困原因及脫貧攻堅(jiān)的基本思路;
3、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦建檔立卡的檔案,按照人均純收入低于2500元的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所掛鉤幫扶的重點(diǎn)村逐戶調(diào)查了解基本情況;包括家庭人口、勞動(dòng)力、耕地、收入來源等;了解貧困戶對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的`意見和建議;逐戶分析貧困原因,本著因戶制宜的原則,初步提出脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目。
4、了解上屆扶貧隊(duì)員幫扶情況,實(shí)地考察扶貧項(xiàng)目,學(xué)習(xí)吸收和借鑒上屆扶貧工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
5、圍繞減少貧困人口,幫助貧困戶脫貧致富奔小康的要求,結(jié)合所在鄉(xiāng)、村實(shí)際,就20xx-2009年度扶貧項(xiàng)目征求鄉(xiāng)、村組織和貧困農(nóng)戶意見,初步篩選出20xx-2009年度扶貧項(xiàng)目。
6、比照本單位去年幫扶資金數(shù)額,根據(jù)扶貧到戶,每年確保一定數(shù)量貧困戶脫貧的要求,按照產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移扶貧的思路,初步提出20xx年本單位幫扶項(xiàng)目。
7、為了不誤農(nóng)時(shí),逐戶調(diào)研時(shí),要注意了解貧困戶今年春季種植優(yōu)質(zhì)西瓜、優(yōu)質(zhì)林果、春放春養(yǎng)方面的要求,以便在3-4月份先行啟動(dòng)實(shí)施西瓜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的扶貧項(xiàng)目。
扶貧調(diào)研報(bào)告3
一、村基本概況
村位于縣城東南面,距縣城約20公里,全村耕地面積1800畝,其中田地面積1400畝,土地面積400畝,山地500畝,水面200畝。村有9個(gè)村小組,總戶數(shù)738戶,總?cè)丝?456人,總勞力1300人,人均耕地面積0.73畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為主,年村人均純收入3000左右。
二、村發(fā)展存在的主要問題及原因分析
。ㄒ唬┤司孛娣e較少是導(dǎo)致村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因。村地少人多,人均耕地面積0.73畝,制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
。ǘ┊a(chǎn)業(yè)單一,規(guī)模不大,帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)只有大棚蔬菜100畝,花卉苗木200畝,養(yǎng)殖業(yè)只有1戶養(yǎng)牛、8戶養(yǎng)雞,屬于小規(guī)模養(yǎng)殖,所占的比例小,規(guī)模不大,其中大棚蔬菜和花卉苗木承包給了專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng),無法形成穩(wěn)固的后勁帶動(dòng)群眾致富。
。ㄈ┺r(nóng)民增收渠道不寬,發(fā)展經(jīng)濟(jì)步伐緩慢。受自然環(huán)境制約,全村僅有耕地面積1800畝,且大部分為旱地。目前,只能種植水水稻等農(nóng)作物,傳統(tǒng)農(nóng)作物車前子本來算一大特色,但因無法解決病蟲災(zāi)害難以發(fā)展,而特色產(chǎn)業(yè)又難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化,因此,除了靠種糧食收入外,村民主要是以外出打工收入來維持日常生活運(yùn)轉(zhuǎn),而且外出務(wù)工基本上是以打零工為主,存在諸多不穩(wěn)定因素。
。ㄋ模┐迕袼枷胗^念滯后,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,是導(dǎo)致村民貧困的根本原因。全村初中以下文化程度特別是文盲和半文盲占了相當(dāng)?shù)谋壤迕袼枷胍蜓嘏f、故步自封,傳統(tǒng)思想還沒有根除,思變圖新、敢闖敢干的新風(fēng)尚還沒有全面形成。全村1300人勞動(dòng)力中,外出務(wù)工人員有近700人,占53%,他們沒有經(jīng)過專門技術(shù)培訓(xùn)就外出務(wù)工,技能水平低,且缺乏組織性,就業(yè)途徑少,門路窄,適應(yīng)工作環(huán)境不快,收入水平不高。
三、村扶貧開發(fā)工作思路及措施
村的發(fā)展面臨著自然條件、社會(huì)歷史和村民落后思想觀念等因素的制約,要把落后的村發(fā)展成為富裕和諧文明新農(nóng)村,必須緊緊依靠村兩委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)引導(dǎo),必須從村的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面分析和綜合考慮,制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施積極推進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。作為扶貧幫扶單位,在今后的扶貧開發(fā)工作中,將著重引導(dǎo)村兩委和村民圍繞村民增收奔小康目標(biāo),協(xié)助抓好以下幾個(gè)方面的'工作:
(一)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。村在上級(jí)各部門的大力支持下,近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),但在垃圾處理這一塊卻明顯滯后,村前層后能看到大片垃圾,給群眾生活造成一定的影響,作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門,下一步,我局將著重在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施上對(duì)村進(jìn)行幫扶。
。ǘ⿵(qiáng)化科技培訓(xùn),培養(yǎng)科技能人。配合有關(guān)專業(yè)部門,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民群眾種植和養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)力度,對(duì)科技致富能人給予政策扶持;對(duì)村民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)年內(nèi)不少于2次,并著重呼吁有關(guān)部門建立長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制,通過科技普及培訓(xùn)提高農(nóng)民種植和養(yǎng)殖水平,不斷增加農(nóng)民收入。
。ㄈ┨岣邉趧(wù)質(zhì)量,不斷壯大勞務(wù)輸出隊(duì)伍。村人口眾多,勞動(dòng)力資源極為豐富,每年外出務(wù)工人員不斷增加,但輸出質(zhì)量不高。如何正確引導(dǎo),積極鼓勵(lì)外出務(wù)工,幫助貧困農(nóng)民增加收入,顯得十分迫切。為此,一是要重點(diǎn)抓好對(duì)該村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,利用遠(yuǎn)程教育和人事部門、扶貧部門的年度培訓(xùn)特點(diǎn),定期派出務(wù)工人員參加各類技能培訓(xùn)班,把好勞務(wù)輸出前的質(zhì)量關(guān)。二是加強(qiáng)與外界信息的交流,鼓勵(lì)群眾走出去就業(yè)創(chuàng)業(yè),有計(jì)劃地組織引導(dǎo)富余勞動(dòng)力外出務(wù)工,提高農(nóng)民工資性收入。
扶貧調(diào)研報(bào)告4
根據(jù)市政協(xié)工作安排,由xx縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū),是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人,占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來,認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障
成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》,明確了從xx年起,每年完成貧困人口脫貧1。5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡
根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)?刂、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過程中,我縣探索推行的“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1。79億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破
1、完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶一法。
2、加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保XX年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。
3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法,扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量
我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題
當(dāng)前,在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成
一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過問過問就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)
1、多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說:“我現(xiàn)在是三無,無錢、無勞力、無技術(shù),啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低!。
2、就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難
1、投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從XX年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看,貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施,而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外,對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。
2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力,生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。
3、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬,貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村,時(shí)間過半,計(jì)劃未下達(dá),將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高,氛圍不濃
1、一些集體私營(yíng)企業(yè),個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí),特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng),見效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。
2、對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容,忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展,增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業(yè)可以通過申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決,而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力
1、開展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問題的',它需要全縣各級(jí)各部門通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。
2、建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。考核機(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。
3、要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來,形成合力。
(二)抓教育,轉(zhuǎn)民風(fēng),增信心
1、要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng),增強(qiáng)自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。
2、要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開化引導(dǎo),強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要,因此,在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過自身艱苦努力,創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo),同時(shí),要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制,探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶,根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育其自食其力的能力。
3、要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè),擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利,那里門檻低,來錢快就去那,不考慮安全,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),有的打了小半輩子工,老了老了還沒學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè),好高騖遠(yuǎn),長(zhǎng)期無法就業(yè)的問題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入,盡早落實(shí)項(xiàng)目,提高扶貧效
1、建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,涉農(nóng)資金多頭下達(dá),零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在,盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度,推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。
2、建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施,在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜,加大對(duì)貧困戶的信貸支持。
3、要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任,打牢企業(yè),“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。
4、要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,采取企業(yè)流轉(zhuǎn),反租倒包形式,根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶,引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);较虬l(fā)展,逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局,促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。
5、要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,生產(chǎn)能力差,管理水平低的現(xiàn)狀,建立小發(fā)展小補(bǔ),大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制,調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力,解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。
6、要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度,盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì),要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目,在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目,并及時(shí)向扶貧局申報(bào),扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求,確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。
扶貧調(diào)研報(bào)告5
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,摸清貧困家庭及人口底數(shù),根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,**鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部入戶走訪“拉網(wǎng)式”摸排,對(duì)全鄉(xiāng)貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意愿等進(jìn)行了詳細(xì)了解,初步理清了**鄉(xiāng)貧困家庭的致貧原因、存在問題等,并據(jù)此提出了開展下一步精準(zhǔn)扶貧工作的意見建議,供決策參考。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
**鄉(xiāng)地處**市西北部,東鄰**縣**鎮(zhèn),南接本市**鎮(zhèn),北連**賴村鎮(zhèn),西毗鄰**縣**鄉(xiāng),離市區(qū)82公里,全鄉(xiāng)總面積52平方公里,其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝,丘陵6109畝,河流水庫4100畝;全鄉(xiāng)共有**、**、**、**、**、**等6個(gè)行政村,81個(gè)村小組,756個(gè)自然村,農(nóng)業(yè)總?cè)丝?2755人。主要產(chǎn)業(yè)為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等,村民主要收入為外出務(wù)工收入。近年來,在各級(jí)各部門的關(guān)心、支持和幫助下,整合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、“三送”工作、土坯房改造等政策資源,積極發(fā)展烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),村民生產(chǎn)生活條件有了一定改善。截止目前,全鄉(xiāng)通村組公路達(dá)85%,新農(nóng)保參保率57%,新農(nóng)合參合率98%,共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限于村民自身文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的`局限性,仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止,全鄉(xiāng)仍有低保戶117戶440人,五保戶73戶117人,扶貧戶489戶2170人,扶貧低保戶42戶178人。
扶貧調(diào)研報(bào)告6
根據(jù)市委統(tǒng)一安排,xx市人防辦對(duì)口幫辦xx市xx鎮(zhèn)勤東村,開展扶貧工作。主要任務(wù)是幫扶王標(biāo)、馬昌友兩戶精準(zhǔn)脫貧,并幫扶村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人防辦采取平時(shí)調(diào)研、項(xiàng)目支撐和駐村推進(jìn)等方式開展工作,取得實(shí)效。主要情況報(bào)告如下:
一、王標(biāo)、馬昌友兩戶精準(zhǔn)脫貧成效
。ㄒ唬┴毨艋厩闆r
。ǘ┚珳(zhǔn)脫貧措施
充分發(fā)揮xxx能養(yǎng)會(huì)種的技術(shù)特長(zhǎng),幫其購(gòu)置安裝種植大棚,種植生姜,培育西紅柿等綠色植物,預(yù)計(jì)今年收入1萬余元。夫妻兩人還指導(dǎo)幫助鄰居,共同發(fā)展綠色蔬菜,被村民譽(yù)為:“脫貧脫出小能人”。
xxx妻子厲延風(fēng)會(huì)玩具服裝加工,市人防辦提供十臺(tái)縫紉機(jī),幫助其在家建立玩具服裝加工點(diǎn),厲延鳳招收十余名婦女從事玩具服裝加工。厲延鳳脫貧致富的行動(dòng),被村民譽(yù)為:“扶貧扶出女強(qiáng)人”。
二、促進(jìn)勤東村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
。ㄒ唬┗厩闆r
勤東村位于xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)東北部3公里,有13個(gè)村民小組,人口1962人,耕地實(shí)際面積7160畝,4個(gè)黨小組,黨員52名,其中預(yù)備黨員2名,村“兩委”干部6人,因病致困21戶,53人;因殘致困15戶,34人;因缺勞辦致困7戶,9人;因?yàn)?zāi)致困1戶,4人;無技術(shù)致困1戶,3人;共計(jì)45戶,103人。20xx年村民人均純收入11600元,村集體收入2、1萬元。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要內(nèi)容是一麥一稻農(nóng)作物生產(chǎn),還有菌菇種植生產(chǎn)和村內(nèi)零星分散的玩具廠。目前,村里正在建設(shè)光伏發(fā)電廠,預(yù)計(jì)20xx年并網(wǎng)發(fā)電后可有8萬收入。村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。
。ǘ┌l(fā)展建議
1、拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。一是20xx年修建糧食儲(chǔ)備庫,解決農(nóng)民儲(chǔ)糧和曬糧難題;二是建立便民服務(wù)中心290平方米,為民提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
2、加強(qiáng)招商引資。一是積極爭(zhēng)取玩具服裝加工來村辦廠,解決人員就業(yè)問題;二是推進(jìn)公司+農(nóng)戶的'形式,新建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,解決經(jīng)濟(jì)來源多樣化。
3、鼓勵(lì)技能致富。針對(duì)該村群眾會(huì)種植果菜和熟悉服裝玩具加工的特點(diǎn),提供資金、技術(shù)和市場(chǎng)等幫助,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
4、培育致富能人。每年根據(jù)需要,舉辦種植、加工等技術(shù)培訓(xùn),尤其是要先教會(huì)黨員掌握1—2門發(fā)家致富實(shí)用技術(shù),成為勞動(dòng)致富能人(帶頭人)。
5、拓寬村內(nèi)道路。20xx年,將現(xiàn)有村級(jí)公路的基礎(chǔ)上拓寬一米。
扶貧調(diào)研報(bào)告7
一、基本情況
荔寶禽畜養(yǎng)殖公司位于北流鎮(zhèn)六行村,是集荔枝種植、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚為一體的民營(yíng)企業(yè),擁有萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)、1800畝水面養(yǎng)殖場(chǎng)和2300畝荔枝種植基地。自開展精準(zhǔn)扶貧以來,依托本地民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)對(duì)增加村集體收入和貧困戶收入進(jìn)行幫扶,打造脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn),加快貧困戶脫貧致富步伐。
二、主要做法
(一)公司助力村集體增收六行村委會(huì)以為荔寶禽畜養(yǎng)殖公司提供相應(yīng)的`公共服務(wù)支持為條件,與荔寶禽畜養(yǎng)殖公司簽訂幫扶協(xié)議。公司每年向六行村委會(huì)提供3000元的分紅,增加村集體收入,解決村委會(huì)辦公、會(huì)議經(jīng)費(fèi)緊張難題。
。ǘ┤庳i認(rèn)養(yǎng)幫扶。荔寶禽畜養(yǎng)殖公司與六行村66戶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議。其中與有勞動(dòng)能力的20戶貧困戶簽訂肉豬領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議并資助300元啟動(dòng)資金,這期間肉豬的日常管理、動(dòng)物防疫、詞料成本等各項(xiàng)開支由企業(yè)負(fù)擔(dān),出欄后,以每頭肉豬凈利潤(rùn)不少于1000元的價(jià)格保價(jià)收購(gòu)。對(duì)于無勞力領(lǐng)養(yǎng)肉豬的46戶貧困戶,公司則與貧困戶簽訂分紅協(xié)議,提供300元/戶的分紅,促成貧困戶穩(wěn)定增收。
。ㄈ┢笫沼霉头。公司優(yōu)先聘用貧困戶勞力到荔寶禽畜養(yǎng)殖公司工作,除了按公司聘用的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資,每人每月多補(bǔ)助100元。
(四)荔枝品改幫扶。貧困戶中有荔枝品改意向的,荔寶禽畜養(yǎng)殖公司免費(fèi)提供技術(shù)支持。
三、工作亮點(diǎn)
北流鎮(zhèn)堅(jiān)持以“一村一案”“一戶一策”作為探索脫貧攻堅(jiān)的路子,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前,六行村以荔寶果場(chǎng)申報(bào)自治區(qū)級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī),正申報(bào)中國(guó)特色村。全村3200多畝荔枝全部改良為雞嘴荔,帶動(dòng)全村722戶荔枝種植戶脫貧致富。
扶貧調(diào)研報(bào)告8
按照縣委、縣政府的部署,為認(rèn)真落實(shí)好安發(fā)[20xx]2號(hào)《關(guān)于密切聯(lián)系群眾,以優(yōu)良作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見》文件精神,5月16日,縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)李敢?guī)ш?duì),計(jì)生委掛點(diǎn)成員王紅蓮、肖榮新、李安平一行前往扶貧掛點(diǎn)的錢山鄉(xiāng)村開展扶貧調(diào)研工作,現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:
一、基本情況
村是距鄉(xiāng)政府6公里的山區(qū)村,轄6個(gè)自然村,八個(gè)小組,村組分散。全村236戶,總?cè)丝?34人,耕地面積833畝,人均耕地不到9分,山林面積5千畝左右,均分至村民,無集體山林,人均收入2200元左右。全村貧困戶達(dá)85戶,民政低保39人,外出務(wù)工勞動(dòng)力120人,造成村里常住人口主要?jiǎng)诹ι,公益性事業(yè)難以發(fā)展,加上資源缺乏,造成該村致富意識(shí)不強(qiáng),生活方式較落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
二、存在的問題
1、由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展后勁不足,要發(fā)展村經(jīng)濟(jì)讓百姓致富,只靠扶貧單位支助1-2萬元難以滿足發(fā)展需要。
2、村資源匱乏,加上土地產(chǎn)出過低,平均畝產(chǎn)值不過600元,造成大量勞動(dòng)力處出,對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展村干部也是心有余而力不足。
3、基礎(chǔ)設(shè)施落后。全村以種植業(yè)為主,但在灌溉方面存在很大問題,全村近2公里排灌渠由于村里無資金多年未修整,造成旱澇嚴(yán)重。
4、村民創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),部分村民不滿足貧困現(xiàn)狀,靠外出打工增收。其余村民仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想。目前全村住毛坯房的還有5戶,低保戶39戶,無勞動(dòng)能力傷殘人員5人,困難村民依靠?jī)H有的土地和扶助政策生活,新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣難度大,進(jìn)而形成惡性循環(huán)。
三、扶貧思路與對(duì)策
1、轉(zhuǎn)變思路,改變發(fā)展模式是根本。整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢(shì),按照縣委、縣政府提出的“一村一品”、“一戶一策”發(fā)展規(guī)劃,與村干部共同研制村發(fā)展方向,以此帶動(dòng)村民發(fā)展。
2、充分整合資源,以種養(yǎng)促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工作組將動(dòng)員村民發(fā)展豐產(chǎn)毛竹、花卉苗木等產(chǎn)業(yè),以期增收脫貧。著力在種養(yǎng)上下功夫,原來有些村民種植中草藥,由于土壤原因,收效不理想,現(xiàn)改種井岡蜜柚,目前全村達(dá)25畝。由于土壤適宜,長(zhǎng)勢(shì)很好,預(yù)計(jì)年底全村將擴(kuò)大種植100畝。再是根據(jù)該村地理優(yōu)勢(shì),推廣養(yǎng)殖高山羊,經(jīng)養(yǎng)殖戶介紹,每只高山羊純收入近800元,一只母羊一年可產(chǎn)仔一次,每次4-5只,一年可以出售兩批,F(xiàn)該村養(yǎng)殖高山羊達(dá)100只以上2戶,50只以上5戶。由于養(yǎng)殖高山羊見效顯著,擬今年動(dòng)員支助該村10戶以上養(yǎng)殖高山羊。目前,有些山場(chǎng)新造林木,不宜大規(guī)模養(yǎng)殖,隨著林木的`生長(zhǎng)逐步形成養(yǎng)殖規(guī)模。發(fā)展養(yǎng)殖高山羊要成為該村一大品牌,使村民在種養(yǎng)功能拓展中獲得更多收益。
3、積極采用“扶貧先扶智”的方法,增強(qiáng)村民發(fā)展意識(shí),提升村民種殖技術(shù)水平,積極配合村干部組織骨干村民參觀周邊富裕村,讓他們了解齊心發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)利益和生活質(zhì)量,進(jìn)而帶動(dòng)全村發(fā)展熱情,便更多的村民加入到扶貧項(xiàng)目中來。
4、完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。由于全村以種養(yǎng)業(yè)為主,農(nóng)田水利建設(shè)將是制約全村發(fā)展的重要設(shè)施,目前灌溉全村農(nóng)田20xx米的中型水渠及4000多米小型水渠,由于資金缺乏,多年未整修,造成旱澇嚴(yán)重,損失很大,今年工作組務(wù)必配合村干部解決該村水利整修問題,除全村投工投勞外,預(yù)計(jì)資金10萬元以上。工作組將與村干部共同爭(zhēng)取相關(guān)部門的支助和立項(xiàng)解決資金,以早日解決該村的旱澇狀況,增加村民收入。
扶貧工作時(shí)不我待,我委將按照縣委、縣政府的部署,在掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,積極與村班子一道扎扎實(shí)實(shí)做好掛點(diǎn)扶貧村的各項(xiàng)工作,使掛點(diǎn)村早日走上脫貧致富之路。
扶貧調(diào)研報(bào)告9
殘疾人扶貧基地(以下簡(jiǎn)稱基地)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對(duì)殘疾人幫扶形式的不同,目前我縣基地還處于“零”狀態(tài),嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人的就業(yè),為促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè),推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展,縣殘聯(lián)組織開展了基地建設(shè)的調(diào)研。
一、我縣殘疾人扶貧基地的現(xiàn)狀及存在問題
全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民,難點(diǎn)在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬,占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬,其中農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人1萬人,占83.33%;非農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人0.2萬人,占16.67%。
現(xiàn)狀:殘疾人扶貧基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前,我縣基地建設(shè)還處于“零”狀態(tài),按照省、市殘聯(lián)的安排部署,我縣擬計(jì)劃在今年建成3個(gè)縣級(jí)殘疾人扶貧基地,這3個(gè)基地分別是:XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)。
XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況:XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組,計(jì)劃建設(shè)規(guī)模6000㎡,計(jì)劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達(dá)到養(yǎng)肉牛500頭,年收入達(dá)500萬元,純利潤(rùn)達(dá)150萬元,現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備占地面積800㎡,其中畜圈12間,養(yǎng)殖肉牛12頭,青貯窖6個(gè),辦公室1間,配有割草機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具,還備有斷電時(shí)備用的柴油機(jī)一臺(tái),有合作社社員8人,其中殘疾人3人,現(xiàn)已投資40萬元,年底前投資達(dá)80萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)登記證,動(dòng)物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿,對(duì)每頭牛的情況進(jìn)行記錄。
XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況:XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)XX樂村陰山村民小組,該專業(yè)合作社現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模2019㎡左右,設(shè)圈舍50間,辦公室1間;有工作人員10人,其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭,其中:仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入資金45萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關(guān)制度。
XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況:XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)位于XX鄉(xiāng)水果村爛田村民小組,該養(yǎng)殖場(chǎng)為股份制企業(yè),始建于20xx年8月,現(xiàn)有股東及員工5人,其中殘疾人1人,總投資70萬,養(yǎng)殖場(chǎng)地1000㎡左右,分為1區(qū)和2區(qū),1區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞4000余只,日產(chǎn)蛋3600多枚,產(chǎn)蛋率占90%以上。2區(qū)現(xiàn)在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證,制定了防疫、管理等相關(guān)制度。
存在問題:從擬計(jì)劃建設(shè)的XX個(gè)基地看,我縣殘疾人扶貧基地建設(shè)存在一些普遍性的問題。主要有:一是基地以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主,規(guī)模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中,缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導(dǎo)向。XX是合作框架松散,服務(wù)內(nèi)容單一,整體實(shí)力不強(qiáng),扶貧機(jī)制有待規(guī)范。四是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作渠道單一,基地資金匱乏,發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設(shè)帶來了很多的困難,嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人扶貧工作的深入開展。
二、殘疾人扶貧基地建設(shè)的方向、基本目標(biāo)和主要原則
農(nóng)村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高,關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);亟ㄔO(shè)作為農(nóng)村殘疾人扶貧工作的一個(gè)重要組成部分,必須引起各級(jí)政府部門的高度重視。
(一)基地建設(shè)的方向
基地作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,是農(nóng)村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的重要依托,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能持續(xù)推進(jìn)。
我縣的基地建設(shè),一是要著力建設(shè)一產(chǎn)基地,以一產(chǎn)基地為主向第XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應(yīng)該成為我縣今后基地的建設(shè)方向,也是解決基地一條腿走路問題的'要求。我縣擬建的XX個(gè)基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主,而且現(xiàn)在規(guī)模較小,這方面需要各級(jí)政府、殘聯(lián)及社會(huì)各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第XX產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn),殘疾人扶貧基地建設(shè)應(yīng)探索XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據(jù)我縣農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),積極開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、組織有勞動(dòng)能力的殘疾人從事XX產(chǎn)的服務(wù)配送等工作,進(jìn)一步帶動(dòng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務(wù)業(yè),結(jié)合殘疾人共享小康工程的實(shí)施,依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等平臺(tái)和資源,逐步推行社會(huì)化服務(wù)。開展了居家養(yǎng)殘服務(wù),力爭(zhēng)在“十XX五”期間實(shí)現(xiàn)殘疾人居家托養(yǎng)。
在一產(chǎn)的基地建設(shè)中,著力打造“輻射型”基地,推動(dòng)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì),培育和發(fā)展這一類基地是今后建設(shè)的一個(gè)方向。首先是經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。殘疾人由于生理和心理的原因,在經(jīng)營(yíng)上存在相當(dāng)大的困難!拜椛湫汀被兀粌H解決了殘疾人的就業(yè)問題,而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上難以克服的經(jīng)營(yíng)、管理、銷售和技術(shù)等問題,擴(kuò)大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。“輻射型”基地的特點(diǎn)在于殘疾人依托基地,基地依托市場(chǎng),基地處于殘疾人與市場(chǎng)之間,既可以為遠(yuǎn)離市場(chǎng)的殘疾人提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品;既為市場(chǎng)運(yùn)作提供保證,又能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的盲目性,為殘疾人的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第XX是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。基地的發(fā)展需要規(guī)模來支撐,規(guī)模越大,越能高效地占領(lǐng)市場(chǎng)。基地的規(guī)模效應(yīng)可有效克服殘疾人經(jīng)營(yíng)小而散的弱點(diǎn),通過產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來,形成市場(chǎng)的供求規(guī)模。第四是素質(zhì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)。就整體而言,殘疾人素質(zhì)普遍偏低,由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時(shí)間內(nèi)完成;仄仁箽埣踩税凑帐袌(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn),殘疾人在這種被動(dòng)的生產(chǎn)過程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)優(yōu)勢(shì)。輻射型基地的發(fā)展,不僅使殘疾人從基地得到準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,還可能與基地建立風(fēng)險(xiǎn)共同體,這樣大家有利共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),極大地減輕了殘疾人的風(fēng)險(xiǎn)壓力。
(二)基地建設(shè)的基本目標(biāo)
基地建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程,它受到環(huán)境、市場(chǎng)、人才和政策等多種主客觀條件的影響;亟ㄔO(shè)的近期目標(biāo)是獲取政府有關(guān)部門的扶持和建設(shè),提高向殘疾人輻射的能力。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是通過基地的發(fā)展,提升自身的實(shí)力,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,由此帶動(dòng)一批殘疾人的自我發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì),并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
(三)基地建設(shè)的主要原則
基地建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)原則。一是效益統(tǒng)一原則;亟ㄔO(shè)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,扶貧力度的加大有賴于基地經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng),基地如果沒有經(jīng)濟(jì)效益,扶持就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)需求原則。基地的經(jīng)營(yíng)畢竟是市場(chǎng)行為,必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),通過引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)幫助基地形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。XX是資源優(yōu)勢(shì)原則。由于各地的“天時(shí)、地利、人和”諸因素不同,在經(jīng)過市場(chǎng)的選擇后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群,這種產(chǎn)業(yè)群實(shí)質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢(shì)利用的產(chǎn)物。基地應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群,使基地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有序發(fā)展原則。基地建設(shè)既是一項(xiàng)新事物,又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場(chǎng)、自然等風(fēng)險(xiǎn)的制約,需要積累經(jīng)驗(yàn),逐步完善。而殘疾人是一個(gè)十分脆弱的群體,在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)受不起大的波動(dòng)。五是選擇性原則;亟ㄔO(shè)要選擇好投資方向,選準(zhǔn)依托。選定的項(xiàng)目要適合殘疾人的特點(diǎn),符合市場(chǎng)的要求,這樣才能有強(qiáng)勁的生命力。
三、殘疾人扶貧基地建設(shè)的對(duì)策建議
(一)把基地建設(shè)列入農(nóng)村扶貧工作的議事日程
基地作為農(nóng)村殘疾人脫貧的一個(gè)重要平臺(tái),其建設(shè)受到多方面因素的制約。就目前的體制而言,基地要發(fā)揮作用,政府行為的存在尤為必要。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把基地建設(shè)納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內(nèi),通過政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式,給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過“非市場(chǎng)制度”的安排,如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)應(yīng)用、土地的流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)的減免以及市場(chǎng)服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。
(二)建立多元化的投入機(jī)制
在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時(shí),各級(jí)政府、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對(duì)基地的投入,探索政府、企業(yè)共同出資,企業(yè)負(fù)責(zé)承建和經(jīng)營(yíng)的投入機(jī)制和運(yùn)行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)、市場(chǎng)推廣服務(wù)等,主要可由政府或有關(guān)部門解決,鼓勵(lì)有能力的企業(yè)或個(gè)人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決,有關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助引導(dǎo)。同時(shí),建立擔(dān)保基金,確定擔(dān)保機(jī)構(gòu),為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保,對(duì)積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款和提供一定的風(fēng)險(xiǎn)基金。
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制
基地的建設(shè)具有自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn),而基地又維系著眾多經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農(nóng)村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看,過去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場(chǎng)價(jià)格誘導(dǎo)下,盲目投入,盲目生產(chǎn),結(jié)果是初具規(guī)模,市場(chǎng)價(jià)格卻大幅度下跌,殘疾人非但不能受益,反而因此而致貧。而有些農(nóng)村種植大戶經(jīng)不住病蟲害等自然災(zāi)害的打擊,頻臨倒閉的邊緣,同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開辟新險(xiǎn)種、優(yōu)惠保費(fèi),從而增強(qiáng)基地和殘疾人抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)規(guī)范基地的運(yùn)作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),基地作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第一,基地應(yīng)該是法人。當(dāng)然,是企業(yè)法人為妥,還是福利社團(tuán)法人為妥,要視各地的情況而定。第二,要理順與基地的關(guān)系。對(duì)基地的扶持基點(diǎn)是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身對(duì)基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標(biāo),并采取有效措施促使基地為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力。在政府同意的前提下,殘聯(lián)可采取基地缺什么,補(bǔ)什么的原則,無償幫助解決一些實(shí)際困難,如:現(xiàn)在擬建的XX個(gè)基地均缺建設(shè)資金和周轉(zhuǎn)資金,可每個(gè)基地補(bǔ)助XXXX元,以解決其當(dāng)前資金困難的問題,多渠道對(duì)殘疾人扶貧基地進(jìn)行扶持。第XX,要實(shí)行簽約式扶貧。基地對(duì)殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),從而使基地有責(zé)任、有信心,殘疾人有實(shí)惠、有恒心。
(五)著力于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家
殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營(yíng)帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時(shí),也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻(xiàn)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家,滿腔熱情地保護(hù)他們扶殘助殘的積極性,在經(jīng)濟(jì)上不讓或少讓他們吃虧,在政治上要給予其一定的關(guān)心,在經(jīng)營(yíng)上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù),給他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、協(xié)調(diào)、和諧的外部環(huán)境。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基地的服務(wù)
總之,要搞好殘疾人扶貧基地建設(shè),離不開各級(jí)各部門的共同參與和大力支持,因此,政府部門和殘聯(lián)組織要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的服務(wù)工作,努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好XX個(gè)擬建的基地,推動(dòng)更多的基地建設(shè),同時(shí),把基地建設(shè)向二、XX產(chǎn)業(yè)拓展,從更高更廣的層面上,促進(jìn)殘疾人的就業(yè)。
扶貧調(diào)研報(bào)告10
為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作,有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作順利實(shí)施,按照地委、縣委的統(tǒng)一安排部署,我XX加快研究制定脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,完善保障措施,切實(shí)增強(qiáng)全村脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感、使命感和緊迫感,深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、基本情況
XX位于XX城xx公里,XX屬于農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),海拔XX米,積溫XX℃,無霜期XX天,耕地XX畝。農(nóng)作物總播種面積XX畝,人工飼草料地面積XX畝;牲畜存欄量為XX只(頭),出欄量為XX只(頭);該鎮(zhèn)總戶數(shù)XX戶,總?cè)丝赬X人,由XX組成。該鎮(zhèn)20xx年預(yù)計(jì)人均收入XX元,按照XX元人均收入的扶貧標(biāo)準(zhǔn),確定該村共有人戶XX戶XX人。
二、貧困戶貧困成因
在XX黨委書記統(tǒng)一安排下,通過入戶走訪、摸底等方式精準(zhǔn)摸清我村XX戶貧困戶基本情況。通過匯總整理發(fā)現(xiàn)我村因病、因殘、因?qū)W致貧XX戶XX人、缺土地、資金致貧XX戶XX人、兜底致貧XX戶XX人、缺技術(shù)、勞動(dòng)力致貧XX戶XX、自身發(fā)展動(dòng)力不足XX戶XX人。我村貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因:
。ㄒ唬┦芙逃潭鹊,脫貧意識(shí)低,缺乏發(fā)展技能。全鄉(xiāng)的農(nóng)牧民文化程度普遍不高,科學(xué)種養(yǎng)意識(shí)比較淡薄,思想上比較保守,對(duì)新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)能力比較弱。市場(chǎng)意識(shí)薄弱,缺乏適應(yīng)和開拓市場(chǎng)的能力,制約其發(fā)展;貧困家庭缺發(fā)展計(jì)劃,缺技術(shù)、缺管理能力,缺乏脫貧致富的信心和決心。
。ǘ┑乩砦恢闷,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。地處偏僻,遠(yuǎn)離目標(biāo)城市市場(chǎng)和縣城,運(yùn)輸成本高,造成迅速發(fā)展缺少良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,導(dǎo)致畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),嚴(yán)重制約了該村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步增收。
。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境脆弱,影響持續(xù)發(fā)展。一是草原資源有限。XX牲畜量逐年增加,草場(chǎng)載畜過度,草場(chǎng)資源遭受嚴(yán)重破壞,遏制了畜牧業(yè)的'發(fā)展進(jìn)步。二是耕地面積少、種植結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)民的科學(xué)種植水平普遍不高,農(nóng)作物畝產(chǎn)量較低,并且抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,單一的作物種植不能給農(nóng)牧民致富提供保障。
。ㄋ模┙逃(fù)擔(dān)重,因?qū)W因病因殘返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。一是我村多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種植小麥、玉米,收入較低,日常生活比較艱難。就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累;二是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因殘因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、扶貧措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,書記為第一責(zé)任人親自負(fù)責(zé),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān),抽調(diào)x名工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)扶貧辦公室業(yè)務(wù)工作。建立扶貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開扶貧工作推進(jìn)會(huì),及時(shí)解決扶貧工作推進(jìn)過程中存在的問題。建立包村聯(lián)戶工作機(jī)制,由包村領(lǐng)導(dǎo)、站所干部、駐村工作組、村干部等組織扶貧工作隊(duì)聯(lián)系XX戶貧困戶,負(fù)責(zé)幫助所聯(lián)系貧困戶貧困人口制定精準(zhǔn)的脫貧方案,貧困戶不脫貧,包聯(lián)干部不脫鉤。結(jié)合村級(jí)組織換屆,配強(qiáng)村“兩委”班子,根據(jù)實(shí)際需要選配能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到村任職,夯實(shí)扶貧村基層組織基礎(chǔ)。
。ǘ┝可碇贫ǚ鲐毞桨。圍繞貧困戶致貧原因,按照“五個(gè)一批”的脫貧路徑,結(jié)合實(shí)際,采取“一村一策”、“一戶一策”辦法,量身制定貧困村及貧困戶的扶貧方案。一是針對(duì)耕地較多、水利設(shè)施落后的村,加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入帶動(dòng)扶貧,實(shí)施渠道防滲工程XX公里,新挖排堿渠XX公里,修復(fù)渠道XX公里,完善XX畝集體地灌溉設(shè)施,解決土地鹽堿化嚴(yán)重問題。二是以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,集中力量建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程,改善貧困村發(fā)展條件。20xx年,繼續(xù)加大村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建XX場(chǎng)。購(gòu)買安裝健身器材XX組、路燈XX個(gè)、購(gòu)置垃圾箱XX個(gè);不斷完善教育事業(yè),新建XX平米高標(biāo)準(zhǔn)雙語幼兒園一座,配齊學(xué)生上課設(shè)備、取暖設(shè)施、XX米圍墻、XX平米公廁以及幼兒休息室配套附屬設(shè)備建設(shè),加快普及農(nóng)村學(xué)前雙語教育;繼續(xù)完善村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,支持村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施健全,為美化村內(nèi)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。通過能人引領(lǐng)、合作社示范帶動(dòng),發(fā)展牛羊養(yǎng)殖育肥,使農(nóng)牧民人均收入達(dá)XX元以上,增收XX元以上。幫助貧困村XX戶XX人,實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
(三)“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧。按照扶貧包戶的分工,動(dòng)員進(jìn)村入戶,開展扶貧政策宣傳,與農(nóng)戶面對(duì)面溝通交流,統(tǒng)一群眾思想,摸清幫扶貧困戶基本情況,查找分析貧困原因,建立“一戶一策”,積極出點(diǎn)子、傳信息、指出路,為生產(chǎn)發(fā)展出謀劃策。對(duì)有就業(yè)意愿的,積極與市人力資源保障局對(duì)接,及時(shí)發(fā)布用工信息,推薦就業(yè);對(duì)有培訓(xùn)需求的,邀請(qǐng)農(nóng)廣校、技校等專業(yè)人員,利用今冬明春閑暇時(shí)間,圍繞餐飲服務(wù)、種養(yǎng)技能等,有針對(duì)性開展技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)致富脫貧。
扶貧調(diào)研報(bào)告11
異地搬遷這一模式要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的成效,不僅要維持移民的生存條件,還要改善社會(huì)服務(wù),增加就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,使他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì),這需要各級(jí)政府具有高度的責(zé)任感和社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。
異地搬遷在中國(guó)反貧困過程中發(fā)揮了重要作用。僅在“十二五”期間,在中央財(cái)政和地方財(cái)政支持下,就有1171萬人通過異地搬遷改善了生活條件。在“十三五”期間,計(jì)劃有近1000萬的農(nóng)村貧困人口通過異地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。異地搬遷對(duì)于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)意義重大,充分體現(xiàn)了中國(guó)在反貧困中的制度優(yōu)勢(shì)。
異地搬遷是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要大量的資金投入,到“十三五”期間,每個(gè)遷移人口計(jì)劃投入6萬元以上,這需要政府具有廣泛動(dòng)員扶貧資源的能力;異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統(tǒng)一行動(dòng),特別是許多遷入地都是條件相對(duì)較好的地區(qū),扶貧任務(wù)不重,但是為了搬遷后的貧困戶可以脫貧,遷入地各級(jí)政府做了大量細(xì)致的工作,承擔(dān)了許多搬遷成本;異地搬遷不僅要維持移民的生存條件,而且要改善他們的社會(huì)服務(wù),增加就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),這涉及社會(huì)的方方面面,需要各級(jí)政府具有高度的責(zé)任感和社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。
異地搬遷面臨的新變化
在30多年的扶貧實(shí)踐中,中國(guó)異地搬遷的模式也越來越多元化,與國(guó)家的發(fā)展和移民的需求相適應(yīng),異地搬遷的方式也在不斷創(chuàng)新。“十三五”期間是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面消除農(nóng)村絕對(duì)貧困的關(guān)鍵時(shí)期,異地搬遷扶貧承擔(dān)了近20%的扶貧攻堅(jiān)任務(wù),因此要認(rèn)識(shí)當(dāng)前異地搬遷扶貧所面臨的新形勢(shì),不斷完善異地搬遷的安置方式,從而更好地完成精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)。
遷出地的變化。遷出地包括兩種,一種是完全不能進(jìn)行任何生產(chǎn)生活的地區(qū),如水庫淹沒區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)等,需要將人口完全搬遷出去,這些地方需要采取整體搬遷的措施。另一種是經(jīng)過多年生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的地區(qū),這類地區(qū)并非是完全不適合人類居住的,只是或者因?yàn)槿丝趬毫^大,導(dǎo)致資源緊張,生態(tài)環(huán)境退化,因此需要遷移部分人口以減輕人口壓力;或者因?yàn)檎咴,比如是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū);或者因?yàn)榻煌ú槐悖峁┕卜⻊?wù)成本過高。在這類地區(qū),并不一定需要將全部人口搬遷出去,更不需要在同一時(shí)間將所有人搬遷出去,如果采取整體搬遷方式,不僅會(huì)造成搬遷資金的浪費(fèi),還可能導(dǎo)致部分搬遷居民在新環(huán)境中因缺少就業(yè)機(jī)會(huì)而再次陷入貧困。
移入地的變化。在西部許多省份,移民村的建設(shè)仍然是搬遷的主要方式,在早期這種方式比較可行,因?yàn)橛幸恍┻^去沒有被利用的荒地通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以被用于安置搬遷人口。但發(fā)展到現(xiàn)在,可供安置移民搬遷的未開墾土地越來越少,大量安置異地搬遷居民也越來越困難,土地面積、房基地的面積都比較小,農(nóng)業(yè)比較效益低,再加上移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差,通過有土安置,也就是提供住房和耕地的方式在新地方復(fù)制一個(gè)農(nóng)業(yè)村莊來幫助移民脫貧,其難度越來越大。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的安置移民的地區(qū)也是生態(tài)較為脆弱的地區(qū),大量人口定居從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后,有可能會(huì)導(dǎo)致移民區(qū)的生態(tài)退化。
吸引移民搬遷的因素也在發(fā)生變化。在過去的30多年中,我國(guó)經(jīng)歷了迅速的城市化過程,大量農(nóng)民以外出打工的形式離開了農(nóng)村,外出打工成為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧的主要手段。隨著勞動(dòng)力外流,有些勞動(dòng)力仍然在城鄉(xiāng)之間流動(dòng),另外一些則成為城市居民。與此相伴隨的是,一些村莊已經(jīng)逐步空心化。非農(nóng)就業(yè)對(duì)生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)的貧困人群有更強(qiáng)的吸引力。許多農(nóng)民將異地搬遷與外出打工結(jié)合起來,他們希望搬遷到距離城市更近、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)更加便捷且便于非農(nóng)就業(yè)的地方。
移民的流動(dòng)性越來越高。在調(diào)研中,移民的流動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象,很多移民并不是被安置以后就會(huì)穩(wěn)定地定居下來,一些人會(huì)選擇新的地方再次搬遷,也有一些人可能回到原籍。被統(tǒng)一安置的移民離開以后,他們的房屋和土地或者出售給沒有規(guī)劃的自發(fā)移民,或者空置。我們?cè)谠S多移民村發(fā)現(xiàn),移民村中有的房屋是空置的,有些空置是因?yàn)橐恍┮?guī)劃的移民搬走了,也有一些根本就沒有來。移民村還有一些住戶是沒有戶籍的,因?yàn)樗麄儾⒉皇且?guī)劃的移民,而是購(gòu)買了移民的房屋來這里居住的自發(fā)移民。
創(chuàng)新異地搬遷扶貧模式
異地搬遷的規(guī)劃需要適應(yīng)移民的流動(dòng)性,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,建立流動(dòng)的異地搬遷扶貧機(jī)制。
增加移民的生態(tài)資產(chǎn)補(bǔ)償。在異地搬遷的政策框架下,移民得到了政府在土地、房屋、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)等多方面的'財(cái)政支持,這些支持的提供是基于扶貧,而非生態(tài)補(bǔ)償。而移民原有的土地、宅基地和山林,這些資源大部分被轉(zhuǎn)為生態(tài)用途,提供生態(tài)服務(wù),但是其價(jià)值并沒有被計(jì)算。對(duì)移民發(fā)展的支持應(yīng)從扶貧轉(zhuǎn)向生態(tài)補(bǔ)償,在計(jì)算生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上提供生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償可以增加移民的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn),從而幫助他們?cè)谝泼窈蟾玫厝谌氤擎?zhèn)的生產(chǎn)和生活。生態(tài)補(bǔ)償可以覆蓋所有移民,而扶貧只應(yīng)針對(duì)移民中的貧困戶。通過生態(tài)補(bǔ)償盤活移民原有的資產(chǎn),這對(duì)于他們移民以后的穩(wěn)定發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。
減少移民新村的建設(shè)。大量移民新村建設(shè)不僅遇到土地的瓶頸,而且耗資巨大,增收作用有限,且在一些生態(tài)脆弱地區(qū)容易造成生態(tài)的退化。應(yīng)盡可能發(fā)揮現(xiàn)有村莊和城鎮(zhèn)的作用,特別是鼓勵(lì)移民進(jìn)入城鎮(zhèn)。在移民的城市化過程中,需要以社會(huì)政策為引領(lǐng),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,F(xiàn)在對(duì)于移民的扶貧和社會(huì)保障是以移民村為基礎(chǔ)的,那些離開移民村或在移民村沒有戶籍的移民很難得到扶貧和社會(huì)保障。要解決現(xiàn)有移民政策不適應(yīng)移民流動(dòng)性的問題就要統(tǒng)籌考慮移民的社會(huì)保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和異地整合的社會(huì)保障體系。特別是考慮移民的就業(yè)穩(wěn)定性差、更換工作比較頻繁的特點(diǎn),更需要相應(yīng)的覆蓋流動(dòng)性較強(qiáng)的移民的社會(huì)保障體系。
采取更加靈活的搬遷政策。對(duì)于那些難以通過外出就業(yè)增加收入的貧困人群,要通過生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施,或者通過土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),來幫助他們?cè)黾邮杖。比如,很?0歲以上的貧困人群在搬遷以后很難在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè),但是他們?cè)诩亦l(xiāng)可以參與生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè),或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。靈活的搬遷政策可以給不同的農(nóng)戶提供多種選擇,總的來說,采取異地搬遷的扶貧措施不能僅僅精準(zhǔn)到村,更需要精準(zhǔn)到戶,基于不同的家庭狀況采取不同的措施。
在“十三五”期間,需要積極探索新的異地扶貧搬遷模式,從而使異地搬遷模式更好地服務(wù)于國(guó)家扶貧工作大局。
扶貧調(diào)研報(bào)告12
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,本人就丁家營(yíng)鎮(zhèn)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村,也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓,面積30多平方公里,山大人稀,人均收入較低。全村貧困戶面為54。5%,目前下降到45。6%。該村耕地面積877畝,人均耕地約0。8畝,有6個(gè)村民小組310戶1086人,其中60歲以上老年人200多人,常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥,基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約500人,占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。貧困人口收入中種植業(yè)收入占10。6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5。4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。
二、主要致貧原因
(一)交通不便、環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困
xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村,距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn),地大人稀,交通不便,信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約,長(zhǎng)期以來,該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施落后,村民收入普遍很低。
(二)無產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致貧困
xx村大部分村民外出打工,少部分常住該村的村民,基本是老弱病殘的留守人員,大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),但平均不到0。8畝土地,且90%的是貧瘠的山坡地,經(jīng)營(yíng)中需要投入的'多,而產(chǎn)出少,幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊,但受交通、信息條件限制,大多自給,不能形成規(guī)模,村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部,外欠近百萬外債,自己自身難保,更談不上扶持村民。
(三)自然災(zāi)害造成貧困和返貧
該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,若遇天災(zāi)人禍,如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中,本人了解到,像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶村民,都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧,該種類型的貧困戶占全村20%左右。
(四)缺乏勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導(dǎo)致貧困
目前,農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全,對(duì)農(nóng)戶而言,如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn),反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,難以脫貧。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入,而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶來說,生病以后,常常是小病扛,大病拖,對(duì)不能再扛、不能再拖的病,治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。
(五)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困
前幾年義務(wù)教育沒有實(shí)行免費(fèi)時(shí),該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧困等原因中途輟學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明,該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差,貧困人口中文盲率為20%多,貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年,大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活,是有些收入,但與其他人相比,收入有很大差距。
(六)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差、沒有危機(jī)感導(dǎo)致貧困
貧困并不可怕,可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。各單位部門、社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資,部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想,甚至少數(shù)人認(rèn)為,為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的,國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。
三、對(duì)策及建議
(一)深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。
精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后,通過多方協(xié)調(diào),xx村啟動(dòng)了36戶生態(tài)移民搬遷工作,方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建,國(guó)家整合資金,每戶補(bǔ)助3萬元錢。從目前情況來看,該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后。
建議多部門整合項(xiàng)目資金,加大扶持力度,快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落,將全村310戶村民全部集中居住,形成"一線穿五珠"新農(nóng)村局面,既解決農(nóng)戶住房問題,又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn),為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)加大xx路改建力度
xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道——xx路,全長(zhǎng)15公里左右,該路狹窄彎曲、凹凸不平,路況極差。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動(dòng),對(duì)該通村路進(jìn)行了改造,修建了錯(cuò)車臺(tái)、增設(shè)了標(biāo)示牌,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
建議相關(guān)部門積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取,改建xx路、打通丁白路(丁家營(yíng)——白楊坪),將以前3。5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)脫貧。
(三)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
xx村地大人稀,旅游資源豐富,如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道,是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問題。
建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度,實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋,形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境,為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過土地流轉(zhuǎn),在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè),形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面,實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,既美化了環(huán)境,又帶動(dòng)了旅游資源的開發(fā)利用,促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過招商引資,開發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源,鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。
(四)強(qiáng)化貧困戶"輸血"與"造血"功能
"扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策,再多的扶持資金,如果扶持的對(duì)象——貧困戶無動(dòng)于衷,扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。
對(duì)于此類對(duì)象,建議按照"一戶一法"的要求,逐戶量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是繼續(xù)推進(jìn)"金藍(lán)領(lǐng)"工程,為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力,讓他們通過勞動(dòng)增加收入,實(shí)現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進(jìn)"5541"工程,"輸血"與"造血"并重,鼓勵(lì)貧困戶利用山場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源,開展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),增加收入;三是繼續(xù)收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶,解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題,為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
(五)加大保障扶貧力度
在xx村諸多貧困戶中,有一種貧困人口,既無勞動(dòng)能力,又無致富門道,他們靠自身根本無法脫貧,如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對(duì)此類對(duì)象如何開展精準(zhǔn)扶貧,是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。
建議加大保障扶貧力度,充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、五保等民生政策,對(duì)因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,政府、幫扶單位籌資幫其購(gòu)買社會(huì)保障,使貧困戶病有所醫(yī),老有所養(yǎng)。通過獲得最低生活保障救濟(jì),治病、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭,看到脫貧的希望,走上勤勞致富的路子。
扶貧調(diào)研報(bào)告13
20xx年以來,按照縣委、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的要求,我社創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,積極動(dòng)員全社干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作,努力為鎮(zhèn)村辦好事、做實(shí)事、解難事。
一、結(jié)對(duì)幫扶基本情況
20xx年,預(yù)計(jì)脫貧時(shí)間:20xx年,主要致貧原因:因。ū救司裼悬c(diǎn)問題)、因?qū)W(兩子女讀書);主要幫助措施:產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人、醫(yī)療救助扶持1人;住房情況:原住房面積100平方米,于1985年10月修建,需異地搬遷至聚居地;土地情況:共有耕地面積1.9畝,有效灌溉面積1畝;七有情況:有吃穿保障,有安全住房,有安全用水,有基本醫(yī)療保障,有基本教育保障,有生活用電保障,有廣播電視;一超情況:年入均純收入高于3300元;種植業(yè)補(bǔ)貼1000元,養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20xx元,適用技術(shù)培訓(xùn)1人次,農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1人次,已參加新型養(yǎng)老保險(xiǎn),長(zhǎng)期在外務(wù)工。
二、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)強(qiáng)化駐村聯(lián)戶包扶工作的領(lǐng)導(dǎo),縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程,周密部署,扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)成立了縣供銷社駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng)由黨委書記、理事會(huì)主任擔(dān)任;副組長(zhǎng)由黨委副書記、理事會(huì)副主任擔(dān)任;成員為各股室負(fù)責(zé)人;駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排籌劃、組織協(xié)調(diào)全社包村聯(lián)戶工作;小組辦公室設(shè)在工會(huì)辦,負(fù)責(zé)處理小組日常工作。
三、細(xì)致認(rèn)真、做好工作
1、調(diào)度協(xié)調(diào),做好包扶工作。建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,采取召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議、聽取匯報(bào)、深入走訪群眾等形式,認(rèn)真研究、及時(shí)解決問題。
2、深入群眾,做好聯(lián)戶工作。堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑,重心下移、關(guān)口前移,及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼,對(duì)人民群眾反映的問題千方百計(jì)進(jìn)行幫助解決;本著辦一件事實(shí),暖一片人心,結(jié)合工作實(shí)際,主動(dòng)幫農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。
3、駐村蹲點(diǎn),做好幫扶工作。為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召。積極駐村蹲點(diǎn),主動(dòng)為群眾排憂解難,真幫實(shí)做,努力做好村民的貼心人;按照精準(zhǔn)扶貧工作要求,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶的基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計(jì)劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶;通過實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村人戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn),結(jié)合實(shí)際制定出了具有可操作性的.工作方案。
4、真抓實(shí)干,完善各項(xiàng)幫扶工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟,按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),完成建檔立卡任務(wù)。
四、今后工作打算
將立足本職,加大力度,真抓實(shí)干地開展好包村聯(lián)戶包扶精準(zhǔn)扶貧工作,讓包扶村和掛聯(lián)戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖;堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先,進(jìn)一步加大投入力度,強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持,跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活,以實(shí)際行動(dòng)做好精準(zhǔn)扶貧工作;加強(qiáng)督查,落實(shí)考核制度,將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣精準(zhǔn)扶貧精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、集中精力、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準(zhǔn)扶貧工作,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而努力奮斗。
扶貧調(diào)研報(bào)告14
根據(jù)《塘洲鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》要求,我就所分管的脫貧攻堅(jiān)“兩業(yè)扶貧”工作,采取入戶走訪、座談交流等方式進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一基本情況
。ㄒ唬、產(chǎn)業(yè)扶貧方面
結(jié)合我縣“一村一社一基地”實(shí)施方案,我鎮(zhèn)對(duì)今年8個(gè)村(曾家、栗芫、上洲、新坪、東湖、洲頭、樟溪、南塘)的120萬元產(chǎn)業(yè)幫扶資金進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。投入到嘉泰稻業(yè)種植專業(yè)合作社,用于合作社土地流轉(zhuǎn)、購(gòu)買農(nóng)資、收購(gòu)稻谷等。約定年收益率為8%,每年終由合作社將收益的款項(xiàng)轉(zhuǎn)入村集體賬上,各村增加了村級(jí)集體收入,解決了集體收益薄弱村的問題。
。ǘ、就業(yè)扶貧方面
我鎮(zhèn)有兩個(gè)就業(yè)扶貧車間:恒峰飾品廠、鴻泰飾品廠,共吸納貧困戶29人參與就業(yè)。其中恒峰7人,鴻泰22人。兩廠均為制作飾品半成品,工藝簡(jiǎn)單,只需簡(jiǎn)單培訓(xùn)就能上崗就業(yè);工作方式多樣,可在廠區(qū)里做工,也可把貨拿回家加工。工作時(shí)間靈活,原則上上午8點(diǎn)到下午6點(diǎn)為上班時(shí)間,但又沒有嚴(yán)格的考勤,遲到早退都不會(huì)影響到工作。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí),陸陸續(xù)續(xù)有人來上班,中途有事可以隨時(shí)離開,辦完事又可以接著回來工作,特別適合帶小孩讀書的婦女。工資待遇按計(jì)件結(jié)算,在崗人員工資1500-3000元/月,在家代工人員600-1500元/月,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也有很大的吸引。
據(jù)扶貧車間負(fù)責(zé)人反映,目前工廠貨源充足,還需大量用工,如有意向者,可隨時(shí)應(yīng)聘務(wù)工,針對(duì)貧困殘疾人,只要不影響正常工作,也可聘用或拿貨回家做。所以,各村可以大力宣傳,讓貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè),增加收入,靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧。
二、存在問題
1、目前,我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面與上級(jí)要求還有所差距,重點(diǎn)在于各村沒有實(shí)實(shí)在在的扶貧產(chǎn)業(yè),我鎮(zhèn)已注冊(cè)30多家農(nóng)民專業(yè)合作社,但絕大多數(shù)是空殼社,規(guī)模小效益低,無帶動(dòng)貧困戶的實(shí)力。貧困戶也未參與到合作社中去勞動(dòng)。
2、扶貧車間存在散亂現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)扶貧車間招工難問題一直存在。
三、原因分析
1、合作社的建設(shè)只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量。
2、政府引導(dǎo)作用還沒全部發(fā)揮到位。
3、扶貧車間由于實(shí)力的問題,且為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。效益至上,未形成規(guī)模。
四、對(duì)策建議
1、加強(qiáng)合作社與農(nóng)戶的協(xié)作。合作社與農(nóng)戶(包括貧困戶和非貧困戶)簽訂種養(yǎng)協(xié)議,由合作社提供種子、化肥和技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)戶利用現(xiàn)有的土地種植優(yōu)質(zhì)稻,合作社以高于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。為促進(jìn)農(nóng)戶種植好水稻,雙方約定設(shè)定個(gè)合理的.限值,超過限值部分可以加價(jià)收購(gòu),未達(dá)到限值則根據(jù)差額數(shù)減價(jià)收購(gòu)。這樣可以有力推動(dòng)農(nóng)戶的積極性,也可以保證合作社的利益。合作社根據(jù)種植需要,聘請(qǐng)有完全勞動(dòng)能力且有經(jīng)驗(yàn)的貧困勞動(dòng)力到合作社務(wù)工,直接增加了貧困戶的收入。這種方式對(duì)村集體、合作社和貧困戶都有吸引力。村集體增加了村級(jí)收入,保證了資金的安全;合作社有了發(fā)展的資金,可以擴(kuò)大生產(chǎn),做大做強(qiáng)。貧困戶有了實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè),通過種植水稻和務(wù)工增加了收入。非貧困戶也參與進(jìn)來享受到了政策帶來的實(shí)惠。政府的產(chǎn)業(yè)扶貧工作也有成效,達(dá)到了“產(chǎn)業(yè)扶貧” “智志雙扶”的目標(biāo)。對(duì)我縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是個(gè)極大的推動(dòng)。
2、對(duì)合作社和農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)合作社吸納貧困戶就業(yè)的,縣里將給予合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)扶貧事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的,還可以進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。對(duì)貧困戶則按出售給合作社的產(chǎn)品數(shù)由各村安排收益資金給予鼓勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。
3、對(duì)就業(yè)扶貧車間進(jìn)行幫扶,扶貧車間用工量大,場(chǎng)地占用多,可引導(dǎo)他們進(jìn)園區(qū),協(xié)助他們招工,讓更多貧困群眾進(jìn)入扶貧車間就業(yè)。
扶貧調(diào)研報(bào)告15
近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研,深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀
1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實(shí)有勞動(dòng)力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人?梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便,全村水泥路9公里,通組公路60余公里,路面較差,遇到雨天,大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散,除2家房屋是新建的兩層小樓外,其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校,孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室,村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn),因交通不便,很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,該村電力資源短缺,經(jīng)常晚上供電,停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào),通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在煙葉公司支持下,種植面積達(dá)到850畝,有烤房22座。由于條件所限,招商引資相對(duì)困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠,因交通不便,運(yùn)輸成本高,目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結(jié)構(gòu)較為合理,但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住,村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來,村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后,市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng),局班子成員,各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速召開專題會(huì)議,制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽華同志為隊(duì)長(zhǎng),抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì),為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研,摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃, 5次召開村民大會(huì),詳細(xì)了解xx村的基本情況,并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查,在177戶貧困戶中,有煙農(nóng)35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì),需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足,同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象,真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中,工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策,爭(zhēng)取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé),全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結(jié)合貧困村的實(shí)際,建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人,幫扶13戶共計(jì)48人,一般干部206人,共計(jì)幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后,通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式,組織干部職工分批前往xx村,走訪、慰問、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節(jié)前夕,局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品,同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實(shí)際,幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁,產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪,該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,產(chǎn)量也較低,多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長(zhǎng),已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過10萬元。通過調(diào)查,后與村兩委溝通,決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),予以重點(diǎn)扶持,做到戶戶有產(chǎn)業(yè),人人能脫貧,同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況,幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬元。力爭(zhēng)通過5年努力,該村獼猴桃發(fā)展至500畝,收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元。同時(shí),該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高,屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,年收入達(dá)到80萬元。
5、籌措資金,啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐,市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初,局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金,計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6. 廣泛動(dòng)員,邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任,我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建,借助企業(yè)的資金、市場(chǎng),幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中,湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的`問題
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中,勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低,思想保守,給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力有限,無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊,需要建設(shè)的項(xiàng)目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無來源,幫建部門零基預(yù)算,也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大,村民無法承擔(dān)投入成本,資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè),只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和,無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術(shù),辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè),但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng),廣種薄收,陷入停滯狀態(tài),根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大,返貧率高,每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村,我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高,特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好,單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
四、今后扶貧的主要措施
1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng),細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù),強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),幫扶措施精準(zhǔn),幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量,通過多種渠道籌措資金,幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè),改善村兩委辦公條件,解決群眾看病難問題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題,從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè),幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),著力優(yōu)化品種,努力提升規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品的附加值,提高質(zhì)量和效益,增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社,通過合作社與龍頭企業(yè)合作,發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),免費(fèi)提供獼猴桃樹苗,力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實(shí)際,引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),通過村企合作,互助互動(dòng),借助企業(yè)的技術(shù)、資金,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家,通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門,大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng),加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持,以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),實(shí)行生態(tài)搬遷工程,解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì),為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),增強(qiáng)致富能力,鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品的規(guī);N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異,動(dòng)植物品種多樣,難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng),但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃,以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,明確產(chǎn)業(yè)方向,形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,還是切實(shí)可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),或xx村及周邊幾個(gè)村,都發(fā)展彌猴桃,形成規(guī)模,集約化經(jīng)營(yíng),這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo),縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃,分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度,提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí),沒有資金投入,任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持,難以完成艱巨的脫貧目標(biāo),F(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金,村集體和幫建單位都不清楚,計(jì)劃干多少事,心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃,將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村,加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等,將所有資金捆綁使用,有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃,每年干幾件大事、實(shí)事。
3、加大科技培訓(xùn)力度,提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后,農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù),可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植,需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭,安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè),分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加,以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富,村級(jí)組織,特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,帶領(lǐng)村民自力更生,新修公路,發(fā)展產(chǎn)業(yè),收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作,力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等,結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清,任務(wù)不明,各自為陣,就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體,分解具體任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),心往一處想,勁往一處使,就會(huì)加速脫貧進(jìn)程,收到事半功倍的效果。
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