【薦】環(huán)境調(diào)研報(bào)告

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編精心整理的環(huán)境調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告1

　　最近幾年，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，土地的有償使用，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，住房的商品化，第三產(chǎn)業(yè)的興起以及大量外資的引進(jìn)，使得舊城改造獲得新的改造動(dòng)力和契機(jī)，從而推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展。這對(duì)于舊城區(qū)的原生居民來說，無論是保留、改建還是新建住宅，其環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，無異于一場新的變革和沖擊，對(duì)其身心皆產(chǎn)生了較大的影響，既有積極的也有消極的。

　　舊城改造的主導(dǎo)者通常是當(dāng)?shù)卣�府。�?shí)施舊城改造，根本目的是改善老百姓的居住條件，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境面貌，是利國利民的實(shí)事好事。但舊城改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題，個(gè)別地方出現(xiàn)偏差，就會(huì)影響這項(xiàng)工作的聲譽(yù)，帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。本文通過調(diào)查分析我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　一、舊城改造與居住環(huán)境的基本概念

　　比較完整的舊城改造概念，當(dāng)屬1958年8月在荷蘭海牙召開的第一屆關(guān)于舊城改造問題的國際研討會(huì)對(duì)舊城改造做的概括：舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)實(shí)施的有計(jì)劃的城市改造建設(shè)，包括再開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　居住環(huán)境是指包括自然條件、設(shè)施條件和社會(huì)條件而形成的生活領(lǐng)域與生活環(huán)境，主要由周圍條件、用地條件、公共設(shè)施條件和自然條件四個(gè)基本要素所構(gòu)成。而生活環(huán)境是指以居住生活為中心的生活中有形或無形的外部條件，一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內(nèi)容，后者除了包括道路、公園、交通、商店、醫(yī)院等公共設(shè)施條件之外，還包括經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件（如人際關(guān)系、土地情況）。本文結(jié)合城市實(shí)際，著重調(diào)研分析舊城改造對(duì)居住環(huán)境的自然條件和設(shè)施條件方面的影響。

　　二、舊城改造對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生的主要影響及原因分析

　　（一）自然條件方面

　　居住環(huán)境的自然條件一般包括氣候、聲光、空氣和水等因素。在一個(gè)城市中，舊城改造往往對(duì)居住區(qū)的通風(fēng)、日照、空氣環(huán)境及聲環(huán)境產(chǎn)生影響，有時(shí)也通過改良居住區(qū)周邊地形、地貌、綠化、河流等對(duì)改變其原生環(huán)境質(zhì)量。在我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境自然條件的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、對(duì)通風(fēng)的影響

　　居住區(qū)內(nèi)建筑的密度、長度、排列方式等因素直接影響到小區(qū)內(nèi)部的通風(fēng)狀況。舊城改造中大多數(shù)用地中建筑密度或高度都有所提高，因地塊形狀所限，在多出面積的原因促使下，許多新建建筑長度也很大。如果許多小區(qū)中建筑密度較高、夏季主導(dǎo)風(fēng)向上的建筑較長，則非常不利于通風(fēng)。我市許多小區(qū)若干建筑長度在80米以上，有的甚至超過100米，且正處在其他住宅的夏季上風(fēng)向。高層住宅小區(qū)建筑的排列中還容易出現(xiàn)有害的強(qiáng)風(fēng)和旋渦，我們城市中高層建筑逐漸增多，也要對(duì)此加以關(guān)注。

　　另一個(gè)重要因素是近居住建筑外圍的城市公共建筑，如多層以上的大型建筑，若處在城市主導(dǎo)風(fēng)向軸線上，也會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)部通風(fēng)產(chǎn)生影響。如金鼎世龍城項(xiàng)目中的公建布局方式，正處在住宅的上風(fēng)向。作為北方城市，小區(qū)北部住宅相對(duì)長且緊湊，有利于擋住冬天的寒風(fēng)，而夏季溫度較高時(shí)，通風(fēng)則變得重要。通風(fēng)這一環(huán)境指標(biāo)常常容易被忽視，但它對(duì)于居住小氣候的改變卻起著非常大的作用。

　　2、對(duì)日照的影響

　　我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問題。舊城改造中有的是原來住宅日照不達(dá)標(biāo)，通過改造符合了國家規(guī)范要求，但多數(shù)是降低了原有的日照標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)引發(fā)糾紛。在多個(gè)舊城改造項(xiàng)目的公示中，居民前來查詢的多是對(duì)日照的影響情況。即使日照標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)范要求，也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)比規(guī)劃前降低而導(dǎo)致糾紛。

　　又如商場路與柳泉路夾角處某地塊，在招商引資中土地局將一沿路的“銀邊”拍賣，開發(fā)商將其改造成高層商住，但卻大大降低了北側(cè)原有住宅的日照標(biāo)準(zhǔn)，比如由原來的最底層大寒日滿窗日照6小時(shí)降為2小時(shí)，引起居民不斷上訪。該地塊原有建筑層數(shù)較低，空間開敞，改造后建筑密度很大，樓也高了，空間壓抑了不少，居民當(dāng)然不滿意。

　　其實(shí)居民尚不清楚的是，該地塊的改造如不結(jié)合內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，則舊住宅這塊骨頭將很難再有改造機(jī)會(huì)。類似這種地塊，日照不如以前的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)簡單的表象，土地部門拍賣土地時(shí)應(yīng)當(dāng)肥瘦搭配，才能使舊城改造有序進(jìn)行，規(guī)劃部門則應(yīng)在規(guī)劃方案階段充分考慮被動(dòng)影響居民的切身利益，促進(jìn)建設(shè)和諧發(fā)展。

　　3、聲環(huán)境的影響

　　許多改造前的住宅區(qū)面積較大，分布均勻，只有少數(shù)與道路相鄰，而在還遷時(shí)開發(fā)公司往往將還房安排在最不利地段，往往是臨街樓座或底下幾層混合設(shè)置公建，居民所受到的道路交通聲音污染較前增加，因公建設(shè)置造成的潛在污染也較為嚴(yán)重，如音響店、賣場等的設(shè)立與聲音廣告的影響。因?yàn)檫@些樓座往往是最不好賣的，所以就用來還遷，好賣的有利地段的樓座則作為商品房銷售。比如第一宿舍改造中開發(fā)公司計(jì)劃將還房主要安排在最北側(cè)兩個(gè)臨街樓座，或東側(cè)臨街并帶公建的樓座。而內(nèi)部較為安靜，綠化環(huán)境也不錯(cuò)的樓房，則作為商品房銷售。不過該項(xiàng)目由于諸多原因，至今尚未實(shí)施。在許多小區(qū)中均存在類似情況，但居民選擇往往較為被動(dòng)，無法保證其應(yīng)有的利益。

　　4、對(duì)空間的影響

　　舊城改造在我市主要體現(xiàn)在對(duì)舊的樓房改造，平房和棚戶區(qū)很少。舊的樓區(qū)往往層數(shù)、密度較低，空間環(huán)境寬松，但由于將改造嫁于開發(fā)公司，他們?yōu)樽非罄�益最大化，則力爭改造的容積率和建筑密度最大化，使規(guī)劃后的居住空間較前緊張和壓抑。如第一宿舍改造前后的圖紙對(duì)比，空間格局變化很大；還有原大化纖生活區(qū)，在所有可以插建的停車場、活動(dòng)場、綠地、樓頭等地塊上插建了多個(gè)樓座和單元，雖在第一次公示時(shí)引起軒然大波，上訪頻繁，在第二次公示中卻不知因何故通過。明知其不合理、不合法而為之，這是規(guī)劃部門迫于上級(jí)壓力的一種無奈之舉，但對(duì)小區(qū)內(nèi)原有居民的影響卻是幾十年也難以消除的。

　　（二）設(shè)施條件方面

　　1、對(duì)中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施的影響。

　　在舊城改造中，許多零星改建用地往往因?yàn)槠湟?guī)模不足以配建一處中小學(xué)或幼兒園，則就近使用現(xiàn)存教育設(shè)施，但其總量較大，給許多學(xué)校加大了壓力。城區(qū)中許多規(guī)劃配套的學(xué)校遲遲不建，如科技苑居住區(qū)里的中小學(xué)。有的甚至還被調(diào)整為其他用地，如北苑居住區(qū)里的規(guī)劃中、小學(xué)依次被調(diào)整為住宅用地。有的規(guī)劃配套學(xué)校規(guī)劃服務(wù)范圍較大，但卻被包給民辦經(jīng)營，影響到周邊配套不良，如世紀(jì)花園的小學(xué)，雖是公共資源，但僅有幾個(gè)班是公辦收費(fèi)方式，絕大多數(shù)還是高收費(fèi)的民辦教育，不利于周邊居民平等享用教育資源，也不利于學(xué)校劃片。據(jù)說中潤華僑城里配套的小學(xué)也要建成私立的，但在規(guī)劃中它是作為配套的義務(wù)制小學(xué)。世紀(jì)花園的規(guī)劃至今未批，因?yàn)槠鋬?nèi)部許多建筑退讓用地距離不足，但最重要的原因則是其應(yīng)配套的中學(xué)用地最終被占用了。近幾年職業(yè)學(xué)院等學(xué)校合并遷址而產(chǎn)生的閑置教育用地，應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)教育設(shè)施的不足，但事與愿違，由于種種原因，百姓的切身利益并未得到重視�；�于以上原因，許多家庭面臨孩子入學(xué)困難，家長們被政府各個(gè)部門推來推去，久久得不到滿意的答復(fù)，使得適齡中小學(xué)生入學(xué)問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

　　而幼兒園由于多是市場化管理，其招生班額大大超出國家規(guī)范要求，對(duì)幼兒的成長非常不利。幼兒園服務(wù)半徑較小，所以其班數(shù)設(shè)計(jì)僅限于服務(wù)范圍內(nèi)人口指標(biāo)，但由于許多零星改建用地規(guī)模不足以配建一處幼兒園而借用相鄰的幼兒園，給其造成壓力。為了在有限的資源基礎(chǔ)上擴(kuò)招，則將活動(dòng)室改成普通教室，降低了幼教的環(huán)境水平。有的舊城改造項(xiàng)目為了滿足住宅的用地需求，將規(guī)劃幼兒園“擠”到位置和朝向均不利的位置。如城市風(fēng)景小區(qū)中的幼兒園，被“擠”到小區(qū)西邊東西向放置，其朝向符合國家規(guī)范要求的建筑面積根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、對(duì)交通、綠化設(shè)施的影響。

　　在舊城區(qū)改造規(guī)劃中，常常因城市經(jīng)營的利益所驅(qū)，不僅無法實(shí)現(xiàn)老城區(qū)居住環(huán)境提升，還會(huì)對(duì)交通、綠化等公共設(shè)施造成很大影響。張店城區(qū)中原總規(guī)中規(guī)劃的.社會(huì)停車場用地逐漸被占用為其他用地，如美食街兩端的社會(huì)停車場用地、金帝廣場北側(cè)的社會(huì)停車場用地均被調(diào)整用地性質(zhì)。許多招商引資項(xiàng)目存在規(guī)劃停車場地不足等問題仍被批復(fù)，如榮寶齋。有的項(xiàng)目直接吞吃了城市道路，如中潤華僑城吞并了三條城市道路；__某工廠改造為住宅項(xiàng)目吞掉了一條城市支路。諸如此類，不勝枚舉。這些行為使得城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理性大大降低，且留下了交通隱患，為將來城市交通問題的解決設(shè)置了人為的羈絆。

　　綠化方面的影響也令人擔(dān)憂，城市建設(shè)量大增，但公共綠地面積增長緩慢。如張店老城區(qū)的綠地，多年來只有三處公園、兩個(gè)廣場，兩條沿路綠帶，其中東部只有一處公園和一條較窄且短的沿路綠帶。近幾年老城區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目很多，住宅建筑、商業(yè)建筑面積增加速度較快，但公共綠地面積并未增加，配套設(shè)施也沒有明顯改善。同時(shí)，許多規(guī)劃的居住區(qū)級(jí)公共綠地卻被調(diào)成住宅用地，如凱瑞居住區(qū)、蓮池居住區(qū)、華瑞園居住區(qū)等控規(guī)中均規(guī)劃了與居住區(qū)相應(yīng)等級(jí)的公共綠地，但在隨后的修規(guī)審批中卻逐漸調(diào)整位置、減少面積，有的甚至就不見了。

　　3、對(duì)其他設(shè)施的影響。

　　在舊城改造中商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等設(shè)施方面尚未引發(fā)較多矛盾，但問題方面也不容樂觀。如張店老城區(qū)沒有與其地位相適應(yīng)的文化娛樂中心，文化娛樂設(shè)施匱乏。僅有的幾處設(shè)施規(guī)模偏小，設(shè)施簡陋，檔次低，無法滿足日�；顒�(dòng)和市民健身需求。圖書館自上世紀(jì)七十年代建設(shè)至今未再改建，規(guī)模小，設(shè)施落后，已幾乎停止使用，僅有的一處體育場也因經(jīng)營不善而幾近停業(yè)。目前來看，高檔次的居住區(qū)層出不窮，單在引導(dǎo)居民健康消費(fèi)、豐富文化生活等方面還有欠缺，居民還有待社會(huì)提供更多更好的服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，以科學(xué)的消耗他們的時(shí)間和金錢，比如提供更多開放性強(qiáng)的圖書館、便民體育設(shè)施等。

　　三、建議和對(duì)策

　　從以上分析可以看出，政府在舊城改造中起著主導(dǎo)作用，許多問題的引發(fā)也是政府決策不當(dāng)引起的，因此解決舊城改造中的諸多問題，應(yīng)當(dāng)主要依靠政府部門的力量。同時(shí)居民作為城市的主人，應(yīng)當(dāng)積極參與城市建設(shè)，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行，提出合理化建議，保護(hù)自己生存的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。綜上提出以下建議和對(duì)策：

　　1、對(duì)于政府而言，應(yīng)在舊城改造中扮演好自己的角色，避免成為強(qiáng)勢群體的代言人。

　　因?yàn)檎�府往往想通過舊城改造謀取部分差價(jià)或是盡量減少投入，將成本轉(zhuǎn)嫁到開發(fā)商頭上，其實(shí)最后還是轉(zhuǎn)嫁到被改造的市民身上。還有“經(jīng)營城市”、“招商引資”的借口也時(shí)常成為偏袒強(qiáng)勢一方的客觀依據(jù)。

　　基于舊城改造中涉及到不同人群的利益，其合法利益都應(yīng)受到保護(hù)，就資格和能力而言，首先，政府應(yīng)當(dāng)扮演人民利益保護(hù)者的角色，尤其對(duì)于一些社會(huì)中的弱勢群體，其自身力量難以保證自己的合法權(quán)益，迫需政府提供大量保護(hù)。其次，針對(duì)舊城改造中公私利益間的沖突，政府應(yīng)當(dāng)扮演協(xié)調(diào)者的角色，較好的進(jìn)行溝通，慎用手中的強(qiáng)制權(quán)力，盡可能的彌補(bǔ)利益損失，做到公私兼顧。第三，政府應(yīng)當(dāng)做好舊城改造規(guī)劃的指導(dǎo)者角色，預(yù)先編制系統(tǒng)的規(guī)劃，批復(fù)后用于指導(dǎo)建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行，避免規(guī)劃任意調(diào)整行為。最后，政府還應(yīng)做好舊城改造的監(jiān)督者角色，加大公眾參與力度，對(duì)舊城改造中行為的合法性加以嚴(yán)格監(jiān)督。

　　2、對(duì)于居民而言，循序漸進(jìn)、多層次的參與規(guī)劃制定、執(zhí)行與監(jiān)督是十分重要的。

　　這不僅是捍衛(wèi)城市利益的需要，更是保護(hù)和優(yōu)化自身生活環(huán)境，提高社會(huì)文明程度的需要。但由于我國長期的中央集權(quán)思想根深蒂固，且公眾受教育水平相對(duì)較低。因而城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度需逐步擴(kuò)大和增加。

　　在目前公眾參與的初期階段，重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)劃知識(shí)的普及和傳播上，讓公眾、開發(fā)商和政府官員真正了解規(guī)劃的實(shí)質(zhì)。公眾參與的主體應(yīng)以專業(yè)人士為主，尤其是高校和研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)專業(yè)教師、研究人員和學(xué)生。他們作為學(xué)者，能用比較理性的眼光分析規(guī)劃的利弊。同時(shí)注重調(diào)動(dòng)媒體輿論的力量，這往往能使決策者或開發(fā)商的個(gè)人利益讓位。

　　當(dāng)公眾對(duì)規(guī)劃有一定認(rèn)識(shí)時(shí)，可以嘗試擴(kuò)大公眾參與的范圍，由公眾選出社區(qū)代表，參與規(guī)劃的編制和決策。規(guī)劃師組織各種座談會(huì)、展覽會(huì)，編制各種手冊(cè)、目錄等方便公眾參與。

　　當(dāng)公眾參與達(dá)到成熟階段時(shí)，可將公眾參與規(guī)劃進(jìn)行立法，要求規(guī)劃的審批應(yīng)有規(guī)劃對(duì)公眾意見的處理目錄。公眾參與方式多種多樣，有討論會(huì)議、圖形模擬展覽會(huì)等，參與的深度也從規(guī)劃的編制階段過渡到規(guī)劃決策和實(shí)施的階段。在這一階段，公眾參與的組織也多種多樣起來，可以是社區(qū)特別小組、居民顧問委員會(huì)等等。

　　四、結(jié)語

　　社會(huì)高度的物質(zhì)文明和精神文明呼喚高質(zhì)量的城市環(huán)境，優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境、舒適的居住環(huán)境、美好的社會(huì)環(huán)境和宜人的生態(tài)環(huán)境，是每個(gè)文明城市的追求和向往，也是人類對(duì)美好生活的理想。

　　舊城改造是為人服務(wù)，而其機(jī)理則是通過市場行為實(shí)現(xiàn)的，在任何時(shí)候只有堅(jiān)持人和市場兩個(gè)主題，才可能有成功的舊城改造，并且可能為長時(shí)期的可持續(xù)繁榮和發(fā)展打下基礎(chǔ)。在“效率”與“公平”的關(guān)系處理上，首先必需明確政府是代表廣大人民利益的，政府的收益最終是讓市民受益，這一點(diǎn)是不容置疑的。在經(jīng)營城市過程中，城市功能的完善和市民生活質(zhì)量的改變，應(yīng)當(dāng)是政府追求的最終目標(biāo)。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告2

　　隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問題越來越引人們廣泛關(guān)注，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。從全球范圍看，生態(tài)安全問題對(duì)國家安全的影響，是眾多國家關(guān)心的焦點(diǎn)問題之一，生態(tài)安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個(gè)國家內(nèi)部的政治穩(wěn)定，還可能導(dǎo)致民族之間、國家之間的戰(zhàn)爭，從而影響到地區(qū)穩(wěn)定和國防安全。

　　我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過度開發(fā)，農(nóng)業(yè)化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的失衡，加上人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和掠奪式開發(fā)，使生態(tài)嚴(yán)重破壞，給人類的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危害。我國生態(tài)安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。

　　筆者認(rèn)為，通過對(duì)我國生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，有助于進(jìn)一步提醒國人對(duì)生態(tài)安全問題引起充分重視，積極解決我國的生態(tài)安全問題，切實(shí)保護(hù)我國的生態(tài)安全，同時(shí)積極參與國際生態(tài)安全合作，維護(hù)我國國家利益。

　　一、生態(tài)安全的基本含義、構(gòu)成和特點(diǎn)

　　（一）生態(tài)安全的基本含義

　　生態(tài)安全迄今為止還沒有形成統(tǒng)一的概念，但一般認(rèn)為它包括兩層基本含義：

　　一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，從而維護(hù)一個(gè)國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對(duì)于本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力；

　　二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化和資源嚴(yán)重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問題對(duì)區(qū)域穩(wěn)定和國家安全構(gòu)成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。

　　（二）生態(tài)安全的構(gòu)成

　　生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時(shí)間和空間內(nèi)，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和物質(zhì)交換而形成的一個(gè)不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。

　　生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。這其中任何一個(gè)構(gòu)成因素出了問題，都會(huì)影響生態(tài)安全并進(jìn)而影響到國家安全。生態(tài)安全的構(gòu)成示意圖如圖1所示。

　�。ㄈ�）生態(tài)安全的主要特點(diǎn)

　　與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點(diǎn)：

　　一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達(dá)到相互平衡的系統(tǒng)。對(duì)局部地區(qū)環(huán)境一個(gè)因素的破壞或不合理利用，就會(huì)影響到這一地區(qū)整個(gè)環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。

　　二是長期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)長期的歷史過程，人類一旦對(duì)生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長的時(shí)間內(nèi)都會(huì)作用到人類的生產(chǎn)和生活，在當(dāng)前條件下，這種影響以負(fù)面影響為主。

　　三是不可逆性。人類對(duì)環(huán)境的過度利用一旦超過環(huán)境自身的承載容量，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下，要想恢復(fù)大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點(diǎn)如圖2所示。

　　二、我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)安全問題嚴(yán)重

　　我國是世界人口最多的國家。面對(duì)13億人口壓力，加上長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，做過許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著非常嚴(yán)峻的形勢。當(dāng)前，我國生態(tài)安全問題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個(gè)方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。

　�。ǘ�）國土資源安全問題

　　國土是一個(gè)民族、一個(gè)國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個(gè)國家安全程度的重要因素，對(duì)于一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀(jì)50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴(kuò)展，相當(dāng)于每年沙化一個(gè)中等縣。

　　我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據(jù)測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達(dá)1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴(kuò)展。

　　我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴(yán)重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴(yán)重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對(duì)國土安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴(yán)重。

　　（三）水資 源安全問題

　　我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個(gè)貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量達(dá)到5600億立方米，預(yù)計(jì)到20xx年全國用水總量將達(dá)到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個(gè)城市，其中400多個(gè)城市缺水，有110多個(gè)城市經(jīng)常鬧水荒，全國城市日缺水量達(dá)1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。

　　現(xiàn)有水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，由地表發(fā)展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。海洋污染也相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，我國近海海域，4類和劣4類海水已達(dá)46％以上，其中東海劣4類海水比例高達(dá)53％以上，因此，我國水資源安全問題已經(jīng)敲響了警鐘。

　�。ㄋ模┉h(huán)境安全問題

　　我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境的承載能力。20xx年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20xx年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達(dá)l995.1萬噸和1165.4萬噸。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)1999年全國338個(gè)主要城市中，只有33.1％的城市達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余66.9％的城市均未達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中還有137個(gè)城市低于國家空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計(jì)城市的40.5％。

　　我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學(xué)品污染將在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境安全問題十分嚴(yán)峻。

　　（五）生物物種安全問題

　　我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕�；蚪咏鼮l危，占我國高等植物總數(shù)的15％~20％，經(jīng)過確認(rèn)的我國珍稀瀕危重點(diǎn)動(dòng)植物分別達(dá)258種和354種。在《瀕危野生動(dòng)植物物種和國際貿(mào)易公約》所列的640個(gè)物種中，我國占有156個(gè)。

　　外來物種不斷侵入我國，嚴(yán)重威脅我國生物物種的安全。如20世紀(jì)80年代初隨木材貿(mào)易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數(shù)月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴(yán)重危及其他野生動(dòng)植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴(yán)重影響到我國許多地區(qū)，對(duì)本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問題嚴(yán)重。

　�。�六）生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢

　　從整體上來看，我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。例如：

　　近年來人人皆知的沙塵暴，20世紀(jì)50年代較大的暴發(fā)有5次，60年代較大的暴發(fā)有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達(dá)23次；

　　海洋赤潮暴發(fā)，60年代以前十分罕見，從70年代開始赤潮平均每兩年發(fā)生1次，80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟達(dá)到30多次；

　　土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進(jìn)入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。

　　我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個(gè)方面說明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。

　　三、我國生態(tài)安全惡化造成的嚴(yán)重后果

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國生態(tài)安全問題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對(duì)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。根據(jù)國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)研究結(jié)果表明：

　　1986年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣831.4億元，而1994年造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失則共計(jì)人民幣4201.6億元，接近同年全國gdp的10％；

　　1998年長江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)人民幣2642億元。

　　上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和部分間接經(jīng)濟(jì)損失，沒有包括基因、物種消失等許多無法計(jì)算的潛在經(jīng)濟(jì)損失，而潛在損失遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)損失，該經(jīng)濟(jì)損失通常為直接經(jīng)濟(jì)損失的2~3倍，甚至上10倍。

　　在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū)，生態(tài)難民已經(jīng)出現(xiàn)，如內(nèi)蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬牧民背井離鄉(xiāng)，青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴(yán)重惡化，人口被迫遷移的事件。

　　四、我國生態(tài)安全保護(hù)對(duì)策

　　一、進(jìn)行全民生態(tài)安全意識(shí)教育，從人抓起

　　當(dāng)前我國生態(tài)安全問題非常嚴(yán)重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動(dòng)起來，全民動(dòng)員，人人動(dòng)手的思想，通過各種渠道，在全體公民中間進(jìn)行生態(tài)安全意識(shí)教育，特別是對(duì)青少年的教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從小學(xué)開始開設(shè)生態(tài)安全課程教育。

　　各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識(shí)，做好維護(hù)生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識(shí)教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會(huì)形成人人懂得生態(tài)安全，個(gè)個(gè)維護(hù)生態(tài)安全的良好氛圍。

　　二、加強(qiáng)生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作

　　為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問題，保護(hù)我國生態(tài)安全，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護(hù)的法律、法規(guī)，同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)于各類破壞生態(tài)安全的違法案件堅(jiān)決予以查處，決不姑息。

　　對(duì)于積極保護(hù)生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)大力宣傳，并給予重獎(jiǎng)。另外，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極借鑒國有關(guān)外生態(tài)安全保護(hù)方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國生態(tài)保護(hù)的能力和水平。

　　三、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”道路

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的`嚴(yán)重問題，必須堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　堅(jiān)決放棄過去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對(duì)于新建項(xiàng)目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于達(dá)不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。

　　生態(tài)環(huán)境指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要內(nèi)容，對(duì)于那些“污染型”領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決予以免職。

　　四、建立國家生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

　　國家應(yīng)該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應(yīng)的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)于一些嚴(yán)重的自然災(zāi)害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預(yù)警和快速反應(yīng)，以減少國家生態(tài)安全的破壞，保護(hù)我國的生態(tài)安全。

　　五、遵循自然規(guī)律，采取有效措施保護(hù)生態(tài)安全

　　目前，我國生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問題，主要是因?yàn)檫^去違背自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，過分夸大人的主觀能動(dòng)性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問題，必須遵循自然規(guī)律，嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，并采取有效措施。必須切實(shí)落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林還草還湖、藍(lán)天碧水等工程項(xiàng)目的實(shí)施，積極建立自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)動(dòng)植物和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)。同時(shí)應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)功能，對(duì)已被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效修復(fù)。

　　六、減少農(nóng)業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須合理調(diào)整農(nóng)藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰那些高毒、高殘留的農(nóng)藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開發(fā)低毒低害及無毒無害的農(nóng)藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴(yán)格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能有效保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境安全。

　　七、慎重對(duì)待生態(tài)技術(shù)推廣和外來物種的引進(jìn)

　　為了有效保護(hù)我國的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對(duì)于生物技術(shù)的推廣和外來物種的引進(jìn)，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對(duì)于轉(zhuǎn)基因的研究應(yīng)當(dāng)采取“急研究、緩?fù)茝V”的對(duì)策。只有慎重對(duì)待生物技術(shù)的推廣和外來物種的引進(jìn)，才能減少外來物種及新物種對(duì)本地牲物種的威脅，有效保護(hù)本地生物物種的安全。

　　八、完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度

　　我國許多生態(tài)安全方面的問題，從根本上說皆起因于對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)不明晰及生態(tài)補(bǔ)償制度的未實(shí)施。

　　必須改變目前資源所有權(quán)“虛擬”、產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況，進(jìn)一步完善所有權(quán)制度，嚴(yán)格界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和開發(fā)使用權(quán)，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。

　　同時(shí)有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，征收資源和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

　　兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供必要的資金。只有通過完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施補(bǔ)償制度，才能有效保護(hù)我國的生態(tài)安全。

　　五、結(jié)論

　　1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。生態(tài)安全具有整體性、長期性和不可逆性3個(gè)主要特點(diǎn)。生態(tài)安全任何一個(gè)構(gòu)成因素出現(xiàn)問題，都會(huì)影響生態(tài)安全，進(jìn)而影響到國家安全。

　　2、生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。目前，我國生態(tài)安全問題比較嚴(yán)重，已成為影響我國國家安全的重大問題。通過對(duì)我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀分析，有助于提醒人們對(duì)我國生態(tài)安全問題引起高度重視，想方設(shè)法積極解決存在的問題，有效保護(hù)我國的生態(tài)安全。

　　3、針對(duì)我國危機(jī)四伏的生態(tài)安全問題進(jìn)行有益探討，為了有效解決我國生態(tài)安全存的難題，提出了一些具體的保護(hù)對(duì)策和措施，以期對(duì)保護(hù)我國生態(tài)安全起到一定的促進(jìn)作用，在全社會(huì)努力營造一種“人人懂得生態(tài)安全、個(gè)個(gè)維護(hù)生態(tài)安全”的良好氛圍，達(dá)到真正有效保護(hù)我國生態(tài)安全的目的。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告3

　　環(huán)境衛(wèi)生是城市的名片，是城市綜合管理能力的重要體現(xiàn)。根據(jù)縣委的總體部署，陽城縣政協(xié)組織力量對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況及現(xiàn)行管理體制運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　1.人口現(xiàn)狀。以縣城規(guī)劃區(qū)主街主巷兩旁、六大居住小區(qū)、城鎮(zhèn)八村為界，調(diào)查區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?24120人�？h環(huán)衛(wèi)處所轄范圍人口為26775人。其中：鳳凰南片6453人，鳳凰北片10320人，新陽南片4074人，新陽北片5928人。城鎮(zhèn)八村89140人，本村村民16535人，非本村居民72605人。東關(guān)23900人，本村3800人，非本村20190人;南關(guān)12845人，本村3450人，非本村9395人;西關(guān)20190人，本村1800人，非本村18200人;水村12019人，本村2200人，非本村9800人;鳴鳳8600人，本村750人，非本村7850人;坪頭6800人，本村2200人，非本村4600人;窯頭2735人，本村1235人，非本村1500人;小窯頭2260人，本村1100人，非本村1160人。六大居住小區(qū)8205人。其中：府南711人，鳳凰新村624人，蘭花2700人，濱河660人，山水1800人，龍澤麗苑1710人。

　　2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是公廁總數(shù)為125座。環(huán)衛(wèi)處管理28座，全部為水沖式廁所：其中鳳凰南片8座，鳳凰北片7座，新陽南片7座，新陽北片6座。實(shí)際上，由環(huán)衛(wèi)處直接管理20座，全部正常使用，縣住建局城輝商貿(mào)有限公司(原城建局服務(wù)公司)管理8座，正常使用有7座。城鎮(zhèn)八村管理96座，水沖式廁所31座，其余均為旱廁，達(dá)不到國家衛(wèi)生要求。六大居住小區(qū)僅府南小區(qū)有公廁1座，也是旱廁。按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市公共設(shè)施用地，密度按每平方公里4-11座布局，間距按300-500米布局，人流密集區(qū)域，密度取高限11座，間距取下限300米。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，陽城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里，應(yīng)布局4座，現(xiàn)在只有2座，還差2座，其它街道按上限間距500米計(jì)算，最少還差30座。根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定，每所公廁保潔人員2人，內(nèi)有老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)的定員增加1人，每班次使用超過500人次的，定員增加1-3人，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，陽城縣城現(xiàn)有公廁缺員24人。二是垃圾點(diǎn)。共399個(gè)。其中：隱形箱98個(gè)，環(huán)衛(wèi)處管理74個(gè)，城鎮(zhèn)八村管理24個(gè);垃圾罐64個(gè)，環(huán)衛(wèi)處管理36個(gè)，城鎮(zhèn)八村管理28個(gè);垃圾點(diǎn)180個(gè)，環(huán)衛(wèi)處管理16個(gè)，城鎮(zhèn)八村管理152個(gè)，六大居住小區(qū)12個(gè);夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)57個(gè)，全部為環(huán)衛(wèi)處管理，城鎮(zhèn)八村沒有規(guī)劃的臨時(shí)垃圾點(diǎn)。按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，垃圾點(diǎn)服務(wù)半徑不宜越過70米，陽城縣縣城實(shí)際設(shè)置半徑均在200米以上，尚缺300個(gè)以上。果皮箱按國家規(guī)定：商業(yè)、金融業(yè)街道：50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路：100-200m;支路、有人行道的快速路：200-400m。陽城縣目前存在的問題是鳳凰街、新陽街均沒有設(shè)置果皮箱。三是清運(yùn)機(jī)器。共54輛，其中環(huán)衛(wèi)處13輛，城鎮(zhèn)八村37輛，六大居住小區(qū)4輛。

　　3.環(huán)衛(wèi)工人。共448人，其中：環(huán)衛(wèi)處206人;城鎮(zhèn)八村191人，東關(guān)58人、南關(guān)32人、西關(guān)7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區(qū)51人，府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。

　　4.清掃保潔面積。環(huán)衛(wèi)處清掃保潔面積92萬m2，從事清掃保潔人員154人，人均清掃保潔面積5974m2，城鎮(zhèn)八村清掃保潔面積243486m2，人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定，一、二級(jí)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)為3125m2，三級(jí)道路3250m2，四級(jí)道路為3375m2，步行街為2750m2，廣場4000m2。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，陽城縣環(huán)衛(wèi)工人人均清掃保潔面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家標(biāo)準(zhǔn)，比如析城大道人均達(dá)到7800m2，按陽城縣環(huán)衛(wèi)處管理的92萬m2計(jì)算，應(yīng)有382人，尚缺129人。城鎮(zhèn)八村人均清掃面積雖然未超過國家標(biāo)準(zhǔn)，但全是小街小巷，再加上沒有夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)，居民亂扔垃圾，亂停汽車，清掃難度較大。

　　5.保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、清掃保潔費(fèi)用、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、垃圾場租金、公廁管理費(fèi)用、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)費(fèi)用等。以20xx年為例，本次調(diào)研的縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共投入保潔資金696.7萬元，其中環(huán)衛(wèi)處投入550萬元，以環(huán)衛(wèi)處管理的92萬m2清掃保潔面積算，平均每平方米投入5.98元;城鎮(zhèn)八村共投入146.7萬元，按其清掃保潔面積24.3萬m2算，平均每平方米投入6.03元。

　　6.環(huán)衛(wèi)收費(fèi)。縣環(huán)衛(wèi)處執(zhí)行縣政府文件，城鎮(zhèn)居民每戶每年24元，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按營業(yè)面積每平方米每月0.5元，清掃費(fèi)繁華街道向臨街受益單位收費(fèi)每平方米每月0.4元，其它街道每平方米每月0.3元。每年應(yīng)收100萬，實(shí)收30萬。東關(guān)、南關(guān)、鳴鳳三村執(zhí)行自己規(guī)定的本村村民不收費(fèi)，非本村居民每戶每年50-80元不等。

　　7.垃圾產(chǎn)生量。縣城年產(chǎn)生活垃圾12.4萬噸，其中環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)6萬噸，城鎮(zhèn)八村清運(yùn)6.4萬噸�，F(xiàn)在縣環(huán)衛(wèi)處和東關(guān)、南關(guān)村的垃圾倒在鳳城鎮(zhèn)北頭村的臨時(shí)垃圾場內(nèi)，其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點(diǎn)。建筑垃圾無法統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生量。

　　二、縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問題

　　1.管理單位多，扯皮現(xiàn)象多，衛(wèi)生死角多。根據(jù)《陽城縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(修定)》規(guī)定："全縣衛(wèi)生責(zé)任區(qū)本著屬地管理、權(quán)屬責(zé)任、衛(wèi)生區(qū)適當(dāng)擴(kuò)展的原則，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和各部門職能進(jìn)行劃分"。縣城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管單位有6個(gè)，分別是愛衛(wèi)辦、鳳城鎮(zhèn)、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、住建局、交通局，責(zé)任單位就多達(dá)12家，分別是環(huán)衛(wèi)處、住建局城輝商貿(mào)公司、園林局、公路段和8個(gè)村，12個(gè)單位在6個(gè)監(jiān)管單位的監(jiān)督下管了一個(gè)縣城的環(huán)境衛(wèi)生，由于互不隸屬，造成各管一段，出現(xiàn)許多衛(wèi)生死角，坪頭路一半屬坪頭村管理，一半屬南關(guān)村管理;縣城主街主巷屬環(huán)衛(wèi)處管理，但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環(huán)路路面環(huán)衛(wèi)處管理，水溝公路段管理，綠化帶園林局管理。多頭管理，勢必造成職責(zé)不清，互相扯皮。南關(guān)步行街西側(cè)人口密集區(qū)，縣住建局從20xx年起，在國有土地上規(guī)劃建一所公廁，由于被周圍居民攔擋，至今未能動(dòng)工。

　　2.勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低，環(huán)衛(wèi)投入少�？h環(huán)衛(wèi)處一線環(huán)衛(wèi)工人干的是最苦最累最臟的活，但執(zhí)行的卻是國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)1090元，這個(gè)工資對(duì)于年輕男性來說，沒有吸引力，但清運(yùn)工又是重體力勞動(dòng)，又需要男性工人來從事，又是夜間作業(yè)，工資太低留不住人，工資高了，環(huán)衛(wèi)處無處起付，進(jìn)退兩難。環(huán)衛(wèi)工人不論寒暑還是刮風(fēng)下雨，每天早晨4點(diǎn)就得起床掃街，早7點(diǎn)下班回家吃飯，8點(diǎn)就得趕到工作崗位上開始保潔，早餐就沒時(shí)間做，全國很多的城市都為環(huán)衛(wèi)工人解決了免費(fèi)送早餐問題，而陽城縣遲遲沒有解決。

　　環(huán)衛(wèi)的投入嚴(yán)重不足，直接影響了環(huán)衛(wèi)設(shè)備的更新。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛9臺(tái)(含1臺(tái)叉車)，20xx年已報(bào)廢的2輛5噸位清運(yùn)車和一輛吸糞車，致使清運(yùn)車輛緊張。三分之一的垃圾清運(yùn)車輛已超出規(guī)定使用年限，車況老化，反修率高，配件困難，難以適應(yīng)工作需要，還沒有專用停車車庫，致使專用車輛長年露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋老化嚴(yán)重。

　　3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳費(fèi)用難，收費(fèi)不規(guī)范。按縣政府文件規(guī)定，縣環(huán)衛(wèi)處每年服務(wù)范圍內(nèi)居民及臨街營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)應(yīng)收100萬，由于居民及店鋪交費(fèi)意識(shí)差，環(huán)衛(wèi)處又沒有強(qiáng)制手段，致使收費(fèi)非常困難，實(shí)際僅能收上30萬左右。城鎮(zhèn)八村本村村民不收費(fèi)，南關(guān)、東關(guān)和鳴鳳村向"外來戶"每戶每年收取50-80元不等，但村里承擔(dān)著3倍或4倍于村民人數(shù)的"外來戶"所產(chǎn)生的生活垃圾的清運(yùn)清掃保潔，收取一定的費(fèi)用，但由于沒有票據(jù)等其它原因，實(shí)際上也存在收費(fèi)困難。

　　4.布局不合理，垃圾無處倒，村里負(fù)擔(dān)重。陽城縣縣城沒有統(tǒng)一的垃圾點(diǎn)、公廁規(guī)劃，生活垃圾無處傾倒，小窯頭村的`垃圾點(diǎn)就緊緊靠著居民區(qū)，且在縣城東面的高處，一遇東風(fēng)，塑料袋等生活垃圾就隨風(fēng)吹回濱河?xùn)|路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側(cè)，一遇大水，垃圾必然隨波逐流，造成二次污染。由于縣垃圾處理場還未投入使用，縣環(huán)衛(wèi)處、南關(guān)村，東關(guān)村倒在北頭村的臨時(shí)垃圾場內(nèi)，也沒有用黃土及時(shí)掩埋，長年堆積造成垃圾自燃，終年不滅，既帶來安全隱患，也影響縣城空氣質(zhì)量。

　　縣規(guī)劃局曾下發(fā)《關(guān)于設(shè)置建筑垃圾棄置點(diǎn)的通知》，規(guī)劃了鳳城鎮(zhèn)石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮(zhèn)石家莊村老溝、鳳城鎮(zhèn)宋莊村白龍溝、鳳城鎮(zhèn)上會(huì)慶村黃沙嶺、西河鄉(xiāng)崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點(diǎn)，但至今沒有落實(shí)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理，避免令出多門，推諉扯皮。要加快撤縣設(shè)市步伐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地國有化、村民市民化，讓城中村變?yōu)檎嬲�的居民委員會(huì)，要逐步實(shí)行縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由縣環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理，從體制上改變目前環(huán)境衛(wèi)生各自為陣，各管一段的局面。

　　2.建議調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)行同城同費(fèi)。城鎮(zhèn)衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直執(zhí)行的是縣政府1999年的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，十多年來城市的擴(kuò)張、人口增多、垃圾量驟增，以及由于物價(jià)上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素，使環(huán)衛(wèi)工作量大大增加、投入增加，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳困難造成了工作經(jīng)費(fèi)不足。建議縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)實(shí)行同城同費(fèi)，不能有村民與"外來戶"之分，以免造成居民心里失衡，給管理人員制造麻煩。對(duì)于拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)的單位和個(gè)人，要有硬性的懲罰性措施。

　　3.盡快解決垃圾中轉(zhuǎn)站用地問題、建筑垃圾棄置點(diǎn)問題，讓縣城生活垃圾處理場盡早投入使用�？h城垃圾中轉(zhuǎn)站選址困難，合適的地方協(xié)調(diào)不通，偏遠(yuǎn)的地方很不適合垃圾中轉(zhuǎn)，因此應(yīng)盡快綜合考慮垃圾中轉(zhuǎn)路線和收集輻射區(qū)域，合理選址建設(shè)2-3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。要盡快落實(shí)建筑垃圾棄置點(diǎn)的問題，解決建筑垃圾偷倒亂倒問題。縣城生活垃圾處理場已經(jīng)初步建成，應(yīng)盡早驗(yàn)收，完成后續(xù)工作，盡快投入使用，解決縣城生活垃圾無處倒的問題，根本上解決垃圾圍城的問題。

　　4.關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，尊重環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)。環(huán)衛(wèi)工人都是農(nóng)民工，是社會(huì)的弱勢群體，有的工人在環(huán)衛(wèi)崗位上干了快30年，領(lǐng)的是最低的工資，到了退休年齡沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，年老下崗后生活沒有保障，全社會(huì)要關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人的免費(fèi)早餐問題和養(yǎng)老、醫(yī)保問題，要尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)。

　　5.加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的輿論氛圍。積極營造陽城縣清潔文明的和諧環(huán)境，要加強(qiáng)對(duì)干部職工、居民、學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育，引導(dǎo)公民養(yǎng)成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛(wèi)生文明習(xí)慣，電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體要加大曝光力度，向不文明行為宣戰(zhàn)，形成全社會(huì)齊抓共管的合力，把大街小巷打掃得干干凈凈，管理得井井有條，維護(hù)得整潔通暢，讓鳳凰古城更加水碧天藍(lán)，讓人民生活更加幸福美滿。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告4

　　目的:了解校園環(huán)境建設(shè)

　　時(shí)間:XX/10/25

　　地點(diǎn):校園

　　調(diào)查方式:實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)搜索

　　我們已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)，無疑給現(xiàn)代社會(huì)文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，這正成了我們的一種共識(shí)。作為現(xiàn)代社會(huì)文明的重要組成部分;學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的。為營造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，在學(xué)校發(fā)展中越來顯示其獨(dú)特的一席之地。

　　對(duì)現(xiàn)化中學(xué)生的心理需求以及未來社會(huì)的發(fā)展需要來加強(qiáng)對(duì)校園文化活動(dòng)的引導(dǎo)和陣地建設(shè)，是一個(gè)教育不可忽略的重大問題，理論和實(shí)踐都告訴我們必須重視對(duì)校園環(huán)境文化的建設(shè)。

　　一、校園環(huán)境文化是一個(gè)校園生態(tài)系統(tǒng)

　　眾所周知，學(xué)校是有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，校園是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所之一，有其獨(dú)特的作用。

　　二、校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生有影響作用

　　校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對(duì)受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設(shè)計(jì)而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育人功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學(xué)校的老師，尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識(shí)地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。

　　三、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

　　近些年來，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來，特別是對(duì)豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因?yàn)槲覀円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對(duì)學(xué)生的.健康成長。學(xué)校的發(fā)展有著其獨(dú)特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：

　　1、重視對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。

　　前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須須引起高度重視的嚴(yán)竣問題。

　　2、營造校園環(huán)境文化氣息是學(xué)校思想教育的重要陣地。

　　校園環(huán)境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)的主角，那么學(xué)校校園環(huán)境文化好比是他們活動(dòng)的舞臺(tái)，缺少這個(gè)舞臺(tái)，師生的活動(dòng)就失去了依托，并將直接影響教育教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程和效果。校園環(huán)境文化在學(xué)校思想教育中表現(xiàn)出以下幾種功能：1凝聚功能。學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)的核心是樹立群體的共同價(jià)值觀，通過它的影響力在青年學(xué)生中形成一種無形的向心力和凝聚力，把青年學(xué)生行為系于一個(gè)共同的理想信念和價(jià)值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。2激勵(lì)功能。不同的校園環(huán)境文化會(huì)將教育教學(xué)活動(dòng)導(dǎo)向不同的境界和水平，產(chǎn)生不同的育人效果。良好的校園環(huán)境文化，必然會(huì)出現(xiàn)“勤奮好學(xué)、積極向上”的校風(fēng)，深刻地影響著師生的內(nèi)心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學(xué)習(xí)熱情，比起千遍萬遍地說教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。學(xué)校按照審美的要求去加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境文化建設(shè)，這對(duì)學(xué)生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無形的熏陶、感染和潛移默化的作用。4益智功能。校園環(huán)境文化對(duì)學(xué)生的智能發(fā)展具有促進(jìn)作用。一般地說，豐富良好的環(huán)境文化因素刺激，可以促進(jìn)智力發(fā)展，還能激發(fā)學(xué)生積極的情感，并以此為中介來促進(jìn)智能的提高，特別是學(xué)習(xí)興趣的提高。

　　以上功能的發(fā)揮中顯出，學(xué)校校園環(huán)境文化是學(xué)校積極開展思想教育的極好陣地，必須加強(qiáng)重視和強(qiáng)化建設(shè)。

　　3、創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。

　　創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實(shí)施素質(zhì)教育的極好舞臺(tái)。校園環(huán)境文化陣地可以培養(yǎng)學(xué)生的合作競爭能力，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，可以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)才華，可以增強(qiáng)學(xué)生的集體主義精神，可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，可以改輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使其置身于一種自我教育、自我提高的境地，可以使學(xué)習(xí)在一種愉快教育、情境教育、和諧教育中健康地成長�？傊�，從整個(gè)校園環(huán)境文化的創(chuàng)設(shè)過程中，離不開學(xué)生與老師的參與。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告5

　　根據(jù)人行要求，我聯(lián)社對(duì)自身農(nóng)村支付結(jié)算手段進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

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　　1、現(xiàn)代化支付體系建設(shè)。

　　09年“新一代系統(tǒng)”上線以后，聯(lián)社陸續(xù)為全轄16個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開通了“農(nóng)信銀”業(yè)務(wù)系統(tǒng)和“農(nóng)民工特色終端”業(yè)務(wù)，辦理全國農(nóng)村信用社異地卡、折存取款和查詢業(yè)務(wù)，全國各商業(yè)銀行發(fā)行的銀行卡的小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)。今年向人行提交了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn) 信用社、 分社、 信用社接入大小額支付系統(tǒng)的申請(qǐng)。介入后，將實(shí)現(xiàn)縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)暢通。提高小額支付系統(tǒng)利用率，通過小額支付系統(tǒng)辦理公用事業(yè)繳費(fèi)、財(cái)政各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放等業(yè)務(wù)，讓農(nóng)民切實(shí)享受到現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的快捷和方便。

　　2、現(xiàn)代化支付手段建設(shè)。截止4月底，聯(lián)社共發(fā)行銀行卡66154張，其中在農(nóng)村地區(qū)發(fā)行42984張。在全轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社駐地，均安裝了自動(dòng)取款機(jī)，提供24小時(shí)金融服務(wù)。在距離信用社駐地較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村安裝17臺(tái)農(nóng)民自助服務(wù)終端，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民金融需要。今年以來，積極貫徹人民銀行指示精神，為完成“雙百”目標(biāo)，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，為農(nóng)村客戶提供足不出戶的取款、轉(zhuǎn)賬、余額查詢服務(wù)。截止4月，共審批通過41個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)，其中28個(gè)已經(jīng)安裝到位。在服務(wù)點(diǎn)內(nèi)開展刷卡有獎(jiǎng)活動(dòng)，提高客戶用卡意識(shí)。向農(nóng)村個(gè)體商販，中小超市、煙酒門市經(jīng)營者等客戶群體，推廣手機(jī)銀行（短信版）、個(gè)人網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付結(jié)算手段。

　�。ǘ�）成績與問題

　　從各項(xiàng)支付手段的使用情況來看，農(nóng)民自助服務(wù)終端因?yàn)榘惭b時(shí)間較長，已經(jīng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客戶接受，使用較多。財(cái)富在手卡因?yàn)槭褂煤唵�，可以滿足隨時(shí)隨地金融轉(zhuǎn)賬需求，也越來越多的為大家接受。而銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，雖然均設(shè)在了交通便利的鄉(xiāng)村超市、副食店、衛(wèi)生室等地方，但由于農(nóng)村客戶持卡人數(shù)低、刷卡意識(shí)淡薄，擔(dān)心銀行卡丟失，無隨身攜帶銀行卡習(xí)慣，記不住銀行卡密碼等原因，即使有刷卡獎(jiǎng)勵(lì)，仍然使用不多。截止4月底，28個(gè)服務(wù)點(diǎn)中僅有2家發(fā)生了取款業(yè)務(wù)。個(gè)人網(wǎng)銀在農(nóng)村青年人員中，能夠得到較多使用，但對(duì)于歲數(shù)比較大的客戶，掌握起來非常困難，使用情況也不是很理想。

　　二、推廣中存在的困難

　　從目前工作情況看來，困難主要存在于兩方面。

　　一是客戶對(duì)新支付手段的接受存在困難。農(nóng)村客戶大部分文化水平較低，對(duì)新事物、新知識(shí)的接受比較慢，農(nóng)村年輕客戶雖然接受快，但大多在外打工，在家的多是年紀(jì)比較大的人員。他們思想觀念還是比較陳舊，習(xí)慣使用存折，能看到賬戶信息，信任網(wǎng)點(diǎn)，習(xí)慣到信用社網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)，因此，對(duì)新的支付手段的'接受存在抵觸。

　　二是業(yè)務(wù)成本問題。由于新推廣的業(yè)務(wù)不能為廣大客戶接受，使用率低，導(dǎo)致很多投入得到到應(yīng)有的回報(bào)，造成很大的成本流失。例如，在一臺(tái)農(nóng)民自主服務(wù)終端的成本大約在2萬元，工作人員每月補(bǔ)助1500元，一臺(tái)POS大約500元，再加上各種輔助設(shè)備，開展的刷卡有獎(jiǎng)活動(dòng)成本等，但收效甚微，給銀行帶來了較大的負(fù)擔(dān)。因此，除農(nóng)村信用社外的其他商業(yè)銀行很少涉足農(nóng)村支付建設(shè)。

　　這兩方面的困難，阻礙了農(nóng)村支付體系建設(shè)及完善的步伐。

　　三、下一步工作重點(diǎn)

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)進(jìn)度，爭取“雙百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今后將繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作方式。

　　一是擴(kuò)大刷卡有獎(jiǎng)的影響范圍。自4月份開始，聯(lián)社在助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)內(nèi)開展“取款樂無憂，刷卡拿大獎(jiǎng)”活動(dòng)，中獎(jiǎng)率100%�；顒�(dòng)開展以來，收效不大。5月份以后，在下屬網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)、行政村顯著位置張貼海報(bào)，利用農(nóng)村集市發(fā)放傳單等方式，提高活動(dòng)影響力，創(chuàng)造高漲的活動(dòng)氛圍，帶動(dòng)農(nóng)村客戶刷卡。

　　二是加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的講解。組織員工深入基層，利用農(nóng)村集市，開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立咨詢臺(tái)，隨時(shí)接受客戶咨詢，增強(qiáng)農(nóng)村客戶對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的了解，提高其使用率。

　　三是完善考核，提高員工積極性。建立健全考核方式，在側(cè)重負(fù)向激勵(lì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)正向激勵(lì)，進(jìn)一步提高員工工作的積極性。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)查的目的及意義

　　我國高校學(xué)生旅游是一個(gè)不可忽視的群體，大學(xué)生旅游所帶動(dòng)的消費(fèi)是目前旅游市場的重要組成部分。我們通過問卷調(diào)查等手段來收集資料，對(duì)大學(xué)生的旅游消費(fèi)行為及其決策影響因素進(jìn)行分析，以指導(dǎo)大學(xué)生合理進(jìn)行旅游消費(fèi)，并為大學(xué)生旅游市場開發(fā)等提供數(shù)據(jù)和建議。

　　二、問卷回收情況

　　本次調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)中3個(gè)QQ群共發(fā)放130份調(diào)查問卷，填寫問卷的分別是大連民族學(xué)院的大一、大二、大三的學(xué)生和其他地區(qū)的大三學(xué)生，收回111份，回收率85、4%，有效問卷111份，有效率100%。本報(bào)告從回收問卷中隨機(jī)抽取了100份，進(jìn)行分析，報(bào)告最后附有問卷。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　1、大學(xué)生旅行消費(fèi)的態(tài)度

　　提倡旅游的學(xué)生占89%，感覺一般的占11%�？梢钥闯龃蠖鄶�(shù)學(xué)生是提倡旅游的，它可以豐富大學(xué)生活，增廣見聞；當(dāng)然也有少部分人認(rèn)為它是可有可無的，但是不提倡的是0%，相信這也給大學(xué)生旅游市場帶來巨大的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。

　　2、阻礙大學(xué)生旅游消費(fèi)的因素

　　由上圖看出，阻礙大學(xué)生旅游的因素中資金因素占60%，閑暇時(shí)間占4%，缺少同伴這一因素占4%，以上三個(gè)因素都有的占32%�？傮w而言，資金不足是阻礙大學(xué)生旅游消費(fèi)的主要因素。

　　3、大學(xué)生旅游選擇主要考慮哪些因素

　　根據(jù)上圖，在大學(xué)生旅游選擇主要考慮的因素中，價(jià)格因素占20%，景點(diǎn)因素占30%，時(shí)間因素占20%，交通因素占18%，同伴因素占12%。由此可見，景點(diǎn)因素是主要考慮因素，但是，總體上，大學(xué)生對(duì)各個(gè)因素都較為重視。旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的細(xì)分市場制定不同的策略，還要有自身的特色，參考以上因素制定迎合大學(xué)生旅游心理需求的產(chǎn)品。

　　4、大學(xué)生旅游的頻率

　　大學(xué)生旅游大多是一年一次，占64%，其次是一學(xué)期一次，占24%，頻繁旅游的，像兩周一次或更多的只占4%，一個(gè)月一次的也只有8%。大學(xué)生旅游的頻率不是很高，旅游企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品時(shí)要注意這一點(diǎn)。

　　5、出游地點(diǎn)的選擇

　　從上圖中我們可以看出，大學(xué)生的旅游地點(diǎn)多是省內(nèi)其他城市，占40%，其次是市內(nèi)，占32%，省外占20%，國外占8%。大學(xué)生會(huì)想到花費(fèi)太多，距離遠(yuǎn)，交通不便等，故有此結(jié)果，旅游企業(yè)可根據(jù)這一旅游有消費(fèi)心理及現(xiàn)狀開發(fā)合適產(chǎn)品。

　　6、出游時(shí)間的選擇

　　根據(jù)上圖顯示，有52%的大學(xué)生選擇在寒暑假出游，20%的大學(xué)生選擇節(jié)假日，16%的大學(xué)生選擇周末，還有12%在其他時(shí)間出游。由此可見寒暑假時(shí)大學(xué)生出游的高峰時(shí)間，這一現(xiàn)象可能是受到上學(xué)時(shí)段中課程安排的影響，旅游公司應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)大學(xué)生寒暑假旅游產(chǎn)品。

　　7、出游同伴的選擇

　　大學(xué)生旅游往往是結(jié)伴而行，根據(jù)調(diào)查，男女朋友結(jié)伴出行占24%，與家人出行的占16%，與朋友同行的占56%，同學(xué)間相互結(jié)伴出游的占4%。大部分大學(xué)生喜歡與同學(xué)出游，男女朋友一同旅游的這部分群體也是不可忽視的，大家是希望通過旅游增進(jìn)彼此之間的感情。

　　8、出游信息的了解

　　我們可以了解到，大部分學(xué)生是通過旅游宣傳海報(bào)來了解旅游信息的，這部分人群占56%。其他的還有24%的大學(xué)生是通過網(wǎng)絡(luò)查詢來了解的，16%的大學(xué)生通過朋友介紹，只有4%的大學(xué)生是通過旅行社來了解旅游信息的。旅游企業(yè)在旅游宣傳海報(bào)上不妨多下功夫，讓大學(xué)生看過海報(bào)之后就有想要體驗(yàn)的沖動(dòng)。

　　9、每次用于旅游的花費(fèi)

　　每次旅游花費(fèi)200-500元的大學(xué)生有44%，花費(fèi)500-800元的有24%，花費(fèi)800-1000元的有12%，花費(fèi)1000元以上的有20%。大部分學(xué)生花費(fèi)200-500元，主因可能是家庭經(jīng)濟(jì)條件不高。

　　10、喜歡的出游方式

　　在大學(xué)生的出游方式中，所占比例最高的是自助游方式，占32%，隨意、方便是一方面原因。其次是和驢友出行，占24%，組團(tuán)旅游占16%，學(xué)校組織旅游占12%，班級(jí)旅游和其他方式的旅游都各占8%。

　　11、出游動(dòng)機(jī)

　　通過調(diào)查，大部分大學(xué)生的出游動(dòng)機(jī)是增長見識(shí)，共有48%的大學(xué)生，還有的是為了緩解壓力，有24%的大學(xué)生，結(jié)交朋友和其他動(dòng)機(jī)的分別有12%和16%的大學(xué)生。旅游企業(yè)在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)可在增長見聞、休閑解壓的產(chǎn)品上下功夫。

　　12、最關(guān)注旅行社哪一項(xiàng)服務(wù)

　　組團(tuán)出游時(shí)，大學(xué)生關(guān)注旅行社旅游產(chǎn)品價(jià)格的，占12%，關(guān)注服務(wù)態(tài)度的占56%，關(guān)注旅游線路的占20%，關(guān)注工作人員的占4%，關(guān)注其他方面的占8%。由此可見，大部分大學(xué)生是很注重旅行社的服務(wù)態(tài)度的，各旅行社應(yīng)格外注重這一方面。

　　13、旅游景點(diǎn)類型的選擇

　　由上圖可知，38%的大學(xué)生喜歡去水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，34%的大學(xué)生想去海濱島嶼，16%的大學(xué)生喜歡看名勝古跡，15%的大學(xué)生喜歡看自然奇觀，只有5%的大學(xué)生想去游覽繁華都市，還有2%的學(xué)生喜歡其他景點(diǎn)�？傮w來說，喜歡水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼的最多，主要因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)生來自北方、內(nèi)陸，他們想看一下和他們生活之處截然不同的地方。

　　四、分析總結(jié)

　　通過整理問卷，分析研究結(jié)果，總結(jié)分析大學(xué)生的旅游消費(fèi)行為：

　　1、很多同學(xué)都對(duì)外出旅游持積極態(tài)度，認(rèn)為在時(shí)間、金錢、交通、等都適宜的條件下，多去外面走一走、看一看會(huì)有很多收獲，感受不同的景色風(fēng)光和風(fēng)俗文化、親近自然、緩解壓力、增長見聞。有時(shí)道路交通和旅游景區(qū)過于擁擠，可能會(huì)造成諸多不便，會(huì)在很大程度上影響大學(xué)生旅游的心情，影響旅游質(zhì)量，無法得到休閑放松。

　　2、大學(xué)生獲取旅游信息的渠道主要是朋友推薦，對(duì)于上網(wǎng)瀏覽、媒體廣告、主動(dòng)去旅行社咨詢等渠道的采用者較少，親友間相互推薦旅游信息，對(duì)大學(xué)生選擇旅游地點(diǎn)影響很大。

　　3、大學(xué)生的年平均出行次數(shù)較少，多為一年一次；偏愛自駕游。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因是資金。

　　4、多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為適合出行的時(shí)間是寒暑假。與節(jié)假日相比，寒暑假的假期長，時(shí)間充足，更容易出游。平時(shí)出游也可以避開大量的人流，方便活動(dòng)，同時(shí)能配合自己的時(shí)間。

　　5、在自然景觀、野外探險(xiǎn)、體育娛樂健身、民族風(fēng)情、歷史遺留的多種旅游主題并存的今天，大學(xué)生選擇水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼的最多，他們更愿意走進(jìn)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和感受海濱風(fēng)情。旅行社可以把自然景觀作為新的開發(fā)趨勢。

　　6、比較大學(xué)生的出行選擇，越來越多的大學(xué)生喜歡自助游，不僅僅拘泥于旅行社。大家更愿意自己制定路線，安排食宿，這滿足了大學(xué)生對(duì)自由度的需求，能夠很好的體現(xiàn)他們的自主性。

　　7、首先，由于大學(xué)生的資金來源于父母和平時(shí)打工，其旅游資金有限，對(duì)他們而言大部分旅游產(chǎn)品價(jià)格過高；而且大學(xué)生除了寒暑假其余時(shí)間都忙于學(xué)業(yè)，時(shí)間有限，每年的旅游次數(shù)不多；節(jié)假日時(shí)交通過于擁擠，致使這一時(shí)段的大學(xué)生旅游質(zhì)量不高，整個(gè)旅游過程中最深的影響的在一個(gè)“擠”字上，影響下一次旅游選擇。以上影響是大學(xué)生旅游消費(fèi)的最主要因素。其次，像旅行社工作人員尤其是導(dǎo)游的`服務(wù)態(tài)度、旅游線路安排、旅游景點(diǎn)狀況、出有距離、同性的伙伴等都或多或少的影響大學(xué)生旅游消費(fèi)。

　　五、決策建議

　　1、對(duì)大學(xué)生的建議：

　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的旅游花費(fèi)比較合理，在此便不再提出建議。

　　在談?wù)搶?duì)大學(xué)生旅游消費(fèi)的看法時(shí)，不少同學(xué)表示，由于缺乏相關(guān)知識(shí)和信息，加之部分商家為了自身利益而故意作假，大家很多時(shí)候易被那些虛假、夸大的旅游宣傳廣告誤導(dǎo)，旅游時(shí)無法達(dá)到理想效果，還總遇到一些不規(guī)范的操作和服務(wù)。另外，在大學(xué)生旅游群體的相關(guān)權(quán)益受到侵犯時(shí)，得不到及時(shí)有效的保護(hù)。建議大學(xué)生進(jìn)行旅游選擇時(shí)多方面了解信息，綜合考慮，不要輕信廣告宣傳。

　　大學(xué)生在選擇出游伙伴時(shí)，多是選擇同學(xué)、男女朋友，這樣的選擇可加深彼此之間的了解，增進(jìn)感情，是很好的選擇。但是，和父母出游也是不錯(cuò)的選擇，在此建議大學(xué)生，出游時(shí)多考慮考慮是否與父母同行，我們更需要加深對(duì)父母的了解，增進(jìn)彼此感情。

　　2、對(duì)旅行社的建議：

　　本次調(diào)查中大部分大學(xué)生喜歡自助游，通過自己制定路線、安排食宿使旅游貼近自己的意愿，讓自己盡情的享受旅游帶來的樂趣。旅行社可以根據(jù)這一點(diǎn)，向大學(xué)生推出自助旅游服務(wù)，只提供預(yù)定車票、住宿或者配合當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)做一些票務(wù)上的折扣。

　　大學(xué)生中有很多人喜歡水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)和海濱島嶼，旅行社可以將水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)或海濱島嶼主題作為大學(xué)生旅游新趨勢，開發(fā)一些符合大學(xué)生口味的景點(diǎn)，并搭配相應(yīng)的服務(wù)。由于大學(xué)生喜歡在寒暑假出游，所以，旅行社可以添加一些寒暑假旅游優(yōu)惠活動(dòng)，用低廉的價(jià)格、周全的服務(wù)來吸引大學(xué)生；旅行社還可以在旅游淡季或者平時(shí)增添一些旅游活動(dòng)，以滿足大學(xué)生的特定需求。

　　由于大學(xué)生對(duì)導(dǎo)游的能力和素質(zhì)要求很高，所以為了留住更多的游客，旅行社應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn)，提高導(dǎo)游的專業(yè)能力和溝通理解能力；規(guī)范其行為，提高導(dǎo)游的自身素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告四群教育調(diào)研報(bào)告蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

環(huán)境調(diào)研報(bào)告7

　　環(huán)境問題是當(dāng)前國際社會(huì)普遍關(guān)注的全球化問題，生態(tài)保護(hù)問題已經(jīng)成為關(guān)乎人類生存的緊迫問題。如何進(jìn)一步發(fā)揮婦女在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的作用，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　______鎮(zhèn)地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結(jié)合部，總面積384平方公里，其中山林面積40.7萬畝，耕地面積2.7萬畝。鎮(zhèn)下設(shè)8個(gè)行政村，72個(gè)居民組，總?cè)丝?.7萬人。其中婦女人數(shù)8250人。______鎮(zhèn)是個(gè)林業(yè)大鎮(zhèn)，俗話說“靠山吃山，靠山養(yǎng)山”，在日常生活中，人們?cè)缫佯B(yǎng)成了保護(hù)樹木、植樹造林、愛護(hù)一草一木的習(xí)俗，而森林、飲水與婦女的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，婦女早已養(yǎng)成了以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任的傳統(tǒng)美德�，F(xiàn)______鎮(zhèn)鏡內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，城鎮(zhèn)秀美靚麗，是遠(yuǎn)近聞名的山水生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　幾年來，______鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)共建為契機(jī)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入，使全鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，全鎮(zhèn)各行政村中心街全部實(shí)現(xiàn)了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統(tǒng)一”，修建了填埋式垃圾處理場3座，安裝垃圾箱310個(gè)，有專職衛(wèi)生保潔員8名。建秸桿氣化站3處，“一池三改”190個(gè)，衛(wèi)生廁所570個(gè)，修建蓄水方塘12座，抗旱井18眼，攔河壩6處，防護(hù)堤15000延長米，疏通河道20xx延長米，河灘造地1000畝。修建橋梁8座，全鎮(zhèn)自來水使用率達(dá)到98%。全鎮(zhèn)完成造林26912畝，其中荒山造林6005畝，冠下造林10122畝，跡地更新5029畝，防護(hù)林200畝，綠色通道1627畝，樹林灌叢補(bǔ)植補(bǔ)造151畝。公路沿線新建生態(tài)園景觀帶3處。村屯綠化8個(gè)村。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，______鎮(zhèn)被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村被評(píng)為國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美村，______、柞木臺(tái)子、韭菜園子、秀里4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美村。

　　婦女作為家庭生活的中心與現(xiàn)代社會(huì)事務(wù)的參與者，有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費(fèi)方式，促進(jìn)社會(huì)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

　　（一）婦女是綠色消費(fèi)的引導(dǎo)者。在日常生活中婦女是主要的操作者，她們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費(fèi)品方面：購買有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品，食用綠色食品，采用綠色包裝等等；在改變傳統(tǒng)消費(fèi)方式方面：拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等；在抵制不良消費(fèi)習(xí)慣方面：遠(yuǎn)離抽煙、酗酒、、吸毒等。

　　（二）婦女是低碳生活的響應(yīng)者。低碳生活不僅是一種時(shí)尚，更是一種良好的生活習(xí)慣。通過宣傳引導(dǎo)，婦女群體在充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染危害的情況下，出于對(duì)自身和子孫后代的愛護(hù)和責(zé)任，婦女在日常生活和工作中更容易發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)地在生產(chǎn)和生活中做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃料和廢物利用，積極踐行環(huán)境保護(hù)理念。從自身做起，從生活細(xì)節(jié)著手，扎實(shí)踐行低碳生活。

　　（三）婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師，母親可以身體力行，用言傳身教的方式，來影響和教育孩子。婦女在家庭中，由于其特殊的位置，她們對(duì)家庭成員施以影響，并將其是非標(biāo)準(zhǔn)，思想意識(shí)、思維方式，潛移默化的滲透給每一個(gè)家庭成員，起到“潤物細(xì)無聲”的陶冶作用。婦女環(huán)境意識(shí)的.高低，環(huán)境行為的規(guī)范與否，直接關(guān)系到人類環(huán)境意識(shí)的自覺與否。

　　（四）婦女是環(huán)保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強(qiáng)，容易與人協(xié)調(diào)溝通，因此，婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，讓婦女認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，學(xué)到一些環(huán)保好習(xí)慣，幫助自身提高環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)，同時(shí)可以影響帶動(dòng)更多人來共同參與一些對(duì)自身有利、對(duì)集體也有益的社會(huì)活動(dòng)。

　　婦女通過自己的工作與生活，以及通過婦女組織的指導(dǎo)，可以有很多的途徑與方式參與到環(huán)境的保護(hù)中來。

　　（一）調(diào)動(dòng)?jì)D女環(huán)保活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)與參與能力

　　婦女組織經(jīng)常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環(huán)�；顒�(dòng)，如組織參與“愛國衛(wèi)生清潔月”活動(dòng)，以“建綠色家園，倡導(dǎo)低碳生活”為載體，引導(dǎo)婦女參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過活動(dòng)的形式激發(fā)婦女的環(huán)保熱情。同時(shí)還利用農(nóng)村傳統(tǒng)大集發(fā)放宣傳單、懸掛環(huán)保宣傳畫的形式宣傳環(huán)保知識(shí)，讓婦女在活動(dòng)中與氛圍中提高自己的環(huán)保意識(shí)與參與能力。

　�。ǘ�）通過家庭教育與家庭消費(fèi)，發(fā)揮婦女在環(huán)保教育中的作用

　　婦女是家庭教育的主要承擔(dān)者，承擔(dān)著教育子女，以及全家生活習(xí)慣的養(yǎng)成工作。通過家長學(xué)校舉辦家庭教育講座，家長座談會(huì)等形式，提高家庭教育水平，增強(qiáng)對(duì)孩子的環(huán)保意識(shí)、生活行為方式的教育與熏陶，逐步培養(yǎng)新一代環(huán)保人員。同時(shí)，在家庭生活中，盡力培養(yǎng)家人的良好生活習(xí)慣與衛(wèi)生習(xí)慣，在起居飲食、行為舉止等方面進(jìn)行規(guī)范與養(yǎng)成。另外，通過家庭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)保是非常重要的，家庭消費(fèi)的主要執(zhí)行人大多數(shù)是家庭婦女，她們?nèi)绻�倡�?dǎo)綠色消費(fèi)行為，在購買商品時(shí)以及使用商品時(shí)做到節(jié)約資源，不購買資源消耗性產(chǎn)品與不安全的產(chǎn)品等，以及在購物袋的使用等方面予以自律，將對(duì)社會(huì)環(huán)保做出積極的貢獻(xiàn)。例如：控制空調(diào)溫度，用環(huán)保袋購物，不使用一次性產(chǎn)品，買東西不鋪張浪費(fèi)，循環(huán)用水，購買有綠色標(biāo)簽的產(chǎn)品，盡量進(jìn)行垃圾分類，多種樹等等。

　�。ㄈ�）積極培養(yǎng)環(huán)保先進(jìn)典型，發(fā)揮她們的積極作用

　　采取鎮(zhèn)婦女干部包村，村婦女干部包組，婦女代表、女黨員、婦女小

　　組長包戶的方式，確保層層落實(shí)，逐層培養(yǎng)婦女群體的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)她們積極主動(dòng)地參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。活動(dòng)引入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)婦女爭先創(chuàng)優(yōu)。通過這些活動(dòng)的開展，樹立典型并發(fā)揮示范作用，促動(dòng)廣大婦女都來學(xué)典型、當(dāng)?shù)湫�、超典型，扎�?shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，離不開廣大婦女的積極參與和廣泛支持，只要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，帶動(dòng)更多的婦女參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來，我們的家園將會(huì)更加溫馨美麗，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境將會(huì)更加優(yōu)美整潔！

環(huán)境調(diào)研報(bào)告8

　　（1）地理位置：建設(shè)項(xiàng)目所處的經(jīng)度、緯度，行政區(qū)位置和交通位置，要說明項(xiàng)目所在地與主要城市、車站、碼頭、港口、機(jī)場等的距離和交通條件，并附地理位置圖。

　�。�2）地質(zhì)環(huán)境：一般情況下，只需要根據(jù)現(xiàn)有資料，選擇下述部分或全部內(nèi)容，概要說明當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況，即：當(dāng)?shù)氐貙痈艣r，地殼構(gòu)造的基本形式如巖層、斷層及斷裂等以及與其相應(yīng)的地貌表現(xiàn)，物理與化學(xué)風(fēng)化情況，當(dāng)?shù)匾烟矫骰蛞验_采的礦產(chǎn)資源情況。若建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小且與地質(zhì)條件無關(guān)，地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀可不敘述。

　　評(píng)價(jià)生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目如礦山以及其他與地質(zhì)條件密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響時(shí)，對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有直接關(guān)系的地質(zhì)構(gòu)造，如斷層、斷裂、坍塌、地面沉陷等不良地質(zhì)構(gòu)造，要進(jìn)行較為詳細(xì)的敘述，一些特別有危害的地質(zhì)現(xiàn)象，如地震，也須加以說明，必要時(shí)應(yīng)附圖輔助說明，若沒有現(xiàn)成的地質(zhì)資料，應(yīng)做一定的現(xiàn)場調(diào)查。

　�。�3）地形地貌：一般情況下，只需根據(jù)現(xiàn)有資料，簡要說明建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)海拔高度，地形特征、相對(duì)高差的起伏狀況，周圍的地貌類型如山地、平原、溝谷、丘陵、海岸等以及巖溶地貌、冰川地貌、風(fēng)成地貌等情況。崩塌、滑坡、泥石流、凍土等有危害的地貌現(xiàn)象及分布情況，若不直接或間接威脅到建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，可概要說明其發(fā)展情況。如果可查資料，需做一些簡單的現(xiàn)場調(diào)查。 當(dāng)?shù)匦蔚孛才c建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)時(shí)，除應(yīng)比較詳細(xì)地?cái)⑹錾鲜鋈�部或部分�?nèi)容外，還應(yīng)附建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的地形圖，特別應(yīng)詳細(xì)說明可能直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有危害或?qū)⒈豁?xiàng)目建設(shè)誘發(fā)的地貌現(xiàn)象的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行一定的現(xiàn)場調(diào)查。

　�。�4）氣候與氣象：一般情況下，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料概要說明大氣環(huán)境狀況，如建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的主要?dú)夂蛱卣鳎�年平均風(fēng)速和主導(dǎo)風(fēng)向，風(fēng)玫瑰圖，年平均氣溫，極端氣溫與最冷月和最熱月的月平均氣溫，年平均相對(duì)濕度，平均降雨量，降水天數(shù)，降水量極值，日照，主要的災(zāi)害性天氣特征如梅雨、寒潮、雹和臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)等。如需進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)，除應(yīng)詳細(xì)敘述上面全部或部分內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)需要，對(duì)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)的大氣邊界層和大氣湍流等污染氣象特征進(jìn)行調(diào)查與必要的實(shí)際觀測。

　　（5）地面水環(huán)境：應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料，概要說明地面水狀況，如水系分布、水文特征、極端水情；地面水資源的分布及利用情況，主要取水口分布，地面水各部分如河、湖、庫之間及其與河口、海灣、地下水的聯(lián)系，地面水的水文特征及水質(zhì)現(xiàn)狀，以及地面水的污染來源等。如果建設(shè)項(xiàng)目建在海邊時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料概要說明海灣環(huán)境狀況，如海洋資源及利用情況，海灣的地理概況，海灣與當(dāng)?shù)氐孛嫠�及地下水之間的聯(lián)系，海灣的水文特征及水質(zhì)現(xiàn)狀，污染來源等。

　　[如需進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的地面水或海灣環(huán)境影響評(píng)價(jià)，除應(yīng)詳細(xì)敘述上面的部分或全部內(nèi)容外，還應(yīng)增加水文、水質(zhì)調(diào)查，水文測量及水利用狀況調(diào)查等有關(guān)內(nèi)容。地面水和海灣的環(huán)境質(zhì)量，以確定的地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值為基準(zhǔn)，采用單因子指數(shù)法對(duì)]

　�。�6）地下水環(huán)境：根據(jù)現(xiàn)有資料簡述下列內(nèi)容：地下水資源的賦存及開采利用情況，地下潛水埋深或地下水水位，地下水與地面水的聯(lián)系以及地下水水質(zhì)狀況與污染來源。

　　[若需進(jìn)行地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)，除要比較詳細(xì)地?cái)⑹錾鲜鰞?nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)需要，對(duì)水質(zhì)的物理、化學(xué)特性，污染源情況，水的儲(chǔ)量與運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，水質(zhì)的演變與趨勢，水文地質(zhì)方面的蓄水層特性，承壓水狀況，地下水開發(fā)利用規(guī)劃等做進(jìn)一步調(diào)查，若資料不足時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測和采樣分析。地下水環(huán)境質(zhì)量，以確定的地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值為基準(zhǔn)，采用單因]

　　（7）大氣環(huán)境：應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料，簡單說明建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)大氣環(huán)境中的主要污染物、污染來源及其污染物質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等。如需進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)對(duì)上述部分或全部內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

　　對(duì)于大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)收集評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)及其界外區(qū)各例行大氣環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)近三年監(jiān)測資料，統(tǒng)計(jì)分析各點(diǎn)主要污染物的濃度值、超標(biāo)量、變化趨勢等。同時(shí)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、大氣環(huán)境特征、大氣功能區(qū)類別及評(píng)價(jià)等級(jí)，在評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)按以功能區(qū)為主兼顧勻布性的原則布點(diǎn)，開展現(xiàn)場監(jiān)測工作。監(jiān)測應(yīng)與氣象觀測同步進(jìn)行，大氣環(huán)境質(zhì)量，以確定的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值為基準(zhǔn)，采用單因子指數(shù)法對(duì)選定的評(píng)價(jià)因子分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　�。�8）土壤與水土流失：根據(jù)現(xiàn)有資料簡述建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的主要土壤類型及其分布，成土母質(zhì)，土壤層厚度、肥力與使用情況，土壤污染的主要來源及其質(zhì)量現(xiàn)狀，建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的水土流失現(xiàn)狀及原因等。當(dāng)需要進(jìn)行土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，除應(yīng)詳細(xì)敘述上面的部分或全部內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)需要選擇以下內(nèi)容進(jìn)一步調(diào)查：土壤的物理、化學(xué)性質(zhì)，土壤成分與結(jié)構(gòu)，顆粒度，土壤容重，含水率與持水能力，土壤一次、二次污染狀況，水土流失的原因、特點(diǎn)、面積、侵蝕模數(shù)元素及流失量等，同時(shí)要附土壤和水土流失現(xiàn)狀圖。

　　（9）生態(tài)調(diào)查：根據(jù)資料簡述建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的植被情況如類型、主要組成、覆蓋度、生長情況等，有無國家重點(diǎn)保護(hù)的或現(xiàn)有的、特有的、受威脅危害的或作為資源的野生動(dòng)植物，當(dāng)?shù)氐闹饕�生態(tài)系統(tǒng)類型等及現(xiàn)狀。[若建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小，又不進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)時(shí)，這一部分可不敘述。若建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大，需要進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)時(shí)，除詳細(xì)敘述上述全部或部分內(nèi)容外，還應(yīng)選擇以下內(nèi)容進(jìn)一步調(diào)查：生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、物質(zhì)循環(huán)狀況、生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境的關(guān)系以及影響生態(tài)系統(tǒng)的主要因素，重要生態(tài)環(huán)境情況，主要?jiǎng)又参锓植�，重要生境、生態(tài)功能區(qū)及其他生態(tài)敏感目標(biāo)等。]

　　（10）聲環(huán)境：需根據(jù)評(píng)價(jià)級(jí)別、敏感目標(biāo)分布情況及環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)需要等因素，確定聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的范圍、監(jiān)測布點(diǎn)與污染源調(diào)查工作，如現(xiàn)有噪聲源種類、數(shù)量及相應(yīng)的噪聲級(jí)，現(xiàn)有噪聲敏感目標(biāo)、噪聲功能區(qū)劃分情況，各聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲現(xiàn)狀、超標(biāo)情況、邊界噪聲超標(biāo)以及受噪聲影響的人口分布。環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查的

　�。�11）社會(huì)經(jīng)濟(jì)：包括人口、工業(yè)與能源、農(nóng)業(yè)與土地利用、交通運(yùn)輸?shù)�。主要根�?jù)現(xiàn)有資

　　1簡要敘述建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)現(xiàn)有廠礦企業(yè)的分布狀況，工業(yè)生料，結(jié)合必要的現(xiàn)場調(diào)查，○

　　2公路、鐵路或水路、航空方面的交通運(yùn)輸概況，以產(chǎn)總產(chǎn)值及能源的供給與消耗方式等；○

　　3居民區(qū)的分布情況及分布特點(diǎn)，人口數(shù)量、人口密度、受教育及與建設(shè)項(xiàng)目之間的關(guān)系；○

　　4可耕地面積，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物構(gòu)成及產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以水平、就業(yè)及人均收入等；○

　　及土地利用現(xiàn)狀，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布，人均土地資源，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。若建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行土壤與生態(tài)影響評(píng)價(jià)，則應(yīng)附土地利用圖。

　　（12）人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀： 人文遺跡：指遺存在地面社會(huì)上或埋藏在地下的歷史文化遺物，一般包括具有紀(jì)念意義和歷史價(jià)值的建筑物、紀(jì)念物或具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古長城、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟、石刻等。 自然遺跡：指自然形成的具有地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)意義的遺存物，如溫泉、洞穴、火山口、貝殼堤、特別地貌等。 珍貴景觀：一般指具有生態(tài)學(xué)和美學(xué)及社會(huì)文化珍貴價(jià)值、必須保護(hù)的特定的地理區(qū)域或景觀現(xiàn)象，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、珍貴自然景觀、奇特地貌景觀、溫泉以及重要的具有政治文化、紀(jì)念意義的'建筑、設(shè)施和遺址等。需根據(jù)現(xiàn)有資料說明建設(shè)項(xiàng)目周圍有哪些重要遺跡與“珍貴”景觀；與建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)位置和距離，其基本情況及國家和當(dāng)?shù)卣�府的保護(hù)政策和規(guī)定等。

　　如需進(jìn)行專門的評(píng)價(jià)，則除應(yīng)較詳細(xì)地?cái)⑹錾鲜鰞?nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資料并結(jié)合必要的現(xiàn)場調(diào)查，進(jìn)一步敘述人文遺跡、自然遺跡或“珍貴”景觀對(duì)人類活動(dòng)的敏感性。這些內(nèi)容有：它們易于受哪些物理的、化學(xué)的或生物學(xué)的影響，目前有無已損害的象及其原因，主要的污染或其他影響的來源；景觀外貌特點(diǎn)，自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)中珍貴的動(dòng)植物種類，以及人文遺跡、自然遺跡或“珍貴”景觀的價(jià)值，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的、美學(xué)的、歷史的、藝術(shù)的和科學(xué)的價(jià)值等；有無保護(hù)規(guī)劃及保護(hù)級(jí)別，目前管理水平等。

　�。�13）人群健康狀況：當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大，且擬排污染物毒性較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行一定的人群健康調(diào)查。調(diào)查時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境中現(xiàn)有污染物及建設(shè)項(xiàng)目將排放的污染物的特性選定指標(biāo)。

　　（14）其他。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況及建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，決定放射性、光與電磁輻射、振動(dòng)、地面下沉及其他項(xiàng)目等是否列入調(diào)查。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告9

　　圍繞全市奮戰(zhàn)150天開展行動(dòng)和不斷提升城區(qū)文明程度的要求，xxxx區(qū)不斷加大環(huán)境綜合整治的力度，取得了一定的成績。通過五個(gè)月的工作實(shí)踐來看，綜合整治工作要圍繞建立城區(qū)市容環(huán)境長效管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)資金保障措施、監(jiān)督考核措施、法治保障措施。現(xiàn)結(jié)合目前全區(qū)綜合整治的實(shí)際，我們認(rèn)為要做好以下幾方面工作：

　　一、市容環(huán)境綜合整治應(yīng)注意內(nèi)含的三個(gè)細(xì)節(jié)

　　第一，綜合整治效果要把握高位性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。要精心抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，突出綜合整治效果。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，搞好策劃謀劃；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，到一線督導(dǎo)指揮。搞好整治策劃，是實(shí)現(xiàn)預(yù)期整治效果的前提。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)策劃，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，按照分類實(shí)施的原則，堅(jiān)持功能性、景觀性和經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)統(tǒng)一，保證高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　第二、綜合整治方案要突出科學(xué)性、前瞻性和可操作性。整治方案要注重與城區(qū)規(guī)劃相銜接，力求整治效果符合城區(qū)規(guī)劃、城市功能、建筑風(fēng)格的要求，不搞低水平重復(fù)整治和建設(shè)。要制定具體周密的工作計(jì)劃，抓好工程的預(yù)算、招標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收環(huán)節(jié)。有關(guān)職能部門要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)縱到底、橫到邊的目標(biāo)責(zé)任體系。

　　第三、綜合整治實(shí)施推進(jìn)要體現(xiàn)總攬性、層次性和互動(dòng)性。今年綜合整治的任務(wù)非常重，要按照整治任務(wù)的目標(biāo)和要求，拓展投入渠道，加大工程項(xiàng)目建設(shè)和支撐力度，做到分步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加強(qiáng)條塊配合，形成工作合力，各街道、社區(qū)也要進(jìn)一步明確責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施定期列會(huì)制度、重點(diǎn)會(huì)審制度、矛盾協(xié)調(diào)制度、科室聯(lián)系制度、雙向聯(lián)絡(luò)制度和信息溝通制度等措施，確保老舊樓體外立面裝修改造等工程的進(jìn)度。

　　二、市容環(huán)境綜合整治離不開外部環(huán)境的配合

　　第一、輿論宣傳要形成社會(huì)共識(shí)，營造和諧環(huán)境。環(huán)境綜合整治涉及百姓的切身利益，搞好宣傳，發(fā)動(dòng)更多的力量參與和支持綜合整治是十分必要的。在整治工作中，各級(jí)各單位一定要注重充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，讓群眾全程參與、全程監(jiān)督，用群眾的評(píng)價(jià)檢驗(yàn)綜合整治工作，形成共創(chuàng)美好家園的良好開局。

　　第二、市民參與要變被動(dòng)為主動(dòng)，珍惜整治機(jī)遇。在老舊樓體外立面裝修改造、社區(qū)綠化建設(shè)改造等工作中，要從人性化的角度搞好文明施工，最大限度地考慮和照顧群眾利益，合理安排整治時(shí)序。引導(dǎo)廣大居民群眾主動(dòng)與社區(qū)配合，自覺參與到社區(qū)建設(shè)和管理中來。各新聞單位也要充分發(fā)揮了媒體宣傳優(yōu)勢，不間斷地宣傳環(huán)境綜合整治的意義、進(jìn)展、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各類影響市容環(huán)境的違法和不良行為實(shí)施輿論監(jiān)督。

　　第三、社會(huì)監(jiān)督既要關(guān)注整治過程，又要注重整治后的長效管理。要將整治規(guī)劃、整治范圍、整治進(jìn)程、整治結(jié)果及時(shí)公開，接受社會(huì)、群眾的監(jiān)督和評(píng)議，形成了良好的輿論互動(dòng)機(jī)制，保障整治工程的.順利進(jìn)行。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員舉行座談或參觀巡查，請(qǐng)他們對(duì)城區(qū)的市容環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)提出意見和建議，確保綜合整治工作的順利進(jìn)行。

　　三、市容環(huán)境綜合整治竣工后的長效管理探索

　　第一、要提高商家和市民參與自我管理的意識(shí)。廣大人民群眾是城市的主人，是綜合整治的基本力量。要進(jìn)一步提高群眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，結(jié)合文明城區(qū)、文明小區(qū)和文明交通路口的創(chuàng)建，依托市民志愿者隊(duì)伍，提高廣大市民文明素質(zhì)，自覺維護(hù)城區(qū)市容環(huán)境的干凈、整潔，形成創(chuàng)建市容環(huán)境示范區(qū)域的良好氛圍。

　　第二、要提高相關(guān)政府職能部門管理的權(quán)威性。要建立常態(tài)化管理的制度和措施，變多頭管理為系統(tǒng)性管理，進(jìn)一步研究探討管理作業(yè)市場化、管理維護(hù)社會(huì)化、管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制，通過落實(shí)科學(xué)有效的管理制度，確保整治一片，規(guī)范一片，鞏固提升一片，長效管理一片，逐步實(shí)現(xiàn)由集中整治向長效管理的轉(zhuǎn)變。

　　第三、要提高規(guī)范化、制度化管理的長效性。集中整治是手段，長效管理才是目的。逐步建立條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)統(tǒng)一城區(qū)管理長效機(jī)制，促進(jìn)城市管理向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，既是搞好這次綜合整治的制度保障，也是這次綜合整治的重要目標(biāo)。要努力健全職責(zé)明確、協(xié)作有力、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理新體制，實(shí)行整治與管理并重，以整治促管理，以管理促環(huán)境水平的進(jìn)一步提高。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告10

　　近年來，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問題的困擾及村民素質(zhì)的問題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊(duì)就此開展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下:

　　一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對(duì)面)有一個(gè)村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的`生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時(shí)直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

　　(二)公共設(shè)施配套不齊全。

　　大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時(shí)配套。

　　(三)管理機(jī)制缺失。

　　一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒有落實(shí)到位。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

　　一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。

　　三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識(shí)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議

　　目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

　　(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

　　在積極爭取國家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

　　(四)重視抓好項(xiàng)目資源整合。

　　目前，國家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

　　(五)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建設(shè)。

　　各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長效機(jī)制。

　　(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探索的過程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣�圾分片劃區(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵(lì)農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告11

　　5月19日、20日，xx鎮(zhèn)黨委班子成員組成調(diào)研組到閆家屯就村屯環(huán)境問題和整治工作進(jìn)行了調(diào)研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進(jìn)行了深入的交流和探討，實(shí)地踏查了村內(nèi)的主要巷路和灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并按不同的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分別走訪了9戶村民�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、xx屯的基本情況

　　閆家溝屯位于紅升村西側(cè)，現(xiàn)有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務(wù)工人員相對(duì)較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝， 人均承包田達(dá)到4畝（土地承包時(shí)，本屯居民人口140多人），為全區(qū)人均耕地最多的村屯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業(yè)剛剛起步，只有一戶養(yǎng)殖專業(yè)戶，棚室生產(chǎn)完全空白，但耕地相對(duì)較多，絕大多數(shù)村民生活壓力不大，可以實(shí)現(xiàn)基本生活保障。村民土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)，給土地流轉(zhuǎn)工作帶來較大難度�；�礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足村民正常生產(chǎn)、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對(duì)礦井，由于市場原因和經(jīng)營不善，在上世紀(jì)90年代末，相繼交易給別人經(jīng)營，同時(shí)，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個(gè)人�，F(xiàn)在有農(nóng)村信用社50多萬貸款的債務(wù)，集體資產(chǎn)僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業(yè)和機(jī)動(dòng)地，村集體積累幾乎沒有，村域經(jīng)濟(jì)比較落后。由于本屯土地較多，農(nóng)民對(duì)于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農(nóng)民這種想法可以理解，因?yàn)?0%居民的經(jīng)濟(jì)來源以在本屯周邊礦井打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，并入紅光村給生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。

　　二、存在的問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。多年來，村域經(jīng)濟(jì)一直徘徊不前，與其它各村的快速發(fā)展行成鮮明對(duì)比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發(fā)展的能力不強(qiáng)、思路不新、干勁不足。同時(shí)村集體缺少好的項(xiàng)目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學(xué)校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設(shè)新型居住小區(qū)的過程中，其它村可以通過村集體給村民補(bǔ)貼一部分，從而減輕村民的負(fù)擔(dān)，而在xx屯實(shí)現(xiàn)不了，這其中主要原因是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。

　　二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。xx屯一直以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以大田為主，灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災(zāi)害的能力非常弱。同時(shí)，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植、棚室蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖幾乎是空白，僅有一戶養(yǎng)牛專業(yè)戶。村民在從事簡單的.大田生產(chǎn)的空隙時(shí)間，到周邊煤礦打工，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有長遠(yuǎn)打算。這一方面說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并增加經(jīng)濟(jì)收入；同時(shí)也說明我們?cè)诮逃�引�?dǎo)方面做的不到位，農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到，自然資源枯竭的時(shí)候，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，將給整個(gè)村屯生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危脅。

　　三是村民思想意識(shí)落后�！暗取⒖�、要”思想嚴(yán)重，環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于國家、省、市及區(qū)級(jí)的沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村泥草房改造等相關(guān)政策不了解，只想住入新型的居民小區(qū)，但主動(dòng)參與的積極性不高。同時(shí)，各種陳規(guī)陋習(xí)亟待改變。村民主觀上保護(hù)環(huán)境的意識(shí)十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現(xiàn)象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。村民對(duì)于村屯環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性不高，缺乏責(zé)任意識(shí)。

　　四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。屯內(nèi)唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，基本不能發(fā)揮作用，09年春季山雪融化，流經(jīng)屯內(nèi)，導(dǎo)致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務(wù)設(shè)施完全沒有，現(xiàn)有供水系統(tǒng)主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設(shè)備支持，受企業(yè)發(fā)展的約束較大。灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足正常生產(chǎn)生活的需要。同時(shí)，綠化工作明顯沒有跟上全區(qū)農(nóng)村綠化工作的步伐，進(jìn)展不快。

　　五是基層組織缺乏戰(zhàn)斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，基層黨組織缺乏影響力和戰(zhàn)斗力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對(duì)兩委班子意見較大，黨群、干群關(guān)系不和諧，時(shí)有上訪。

　　三、下步工作措施（思路）

　　一是制定xx屯整體發(fā)展規(guī)劃。做好村屯整體發(fā)展規(guī)劃是村屯環(huán)境整治的前提。從許多成功經(jīng)驗(yàn)來看，越是能因地制宜地、根據(jù)原有村屯的風(fēng)貌進(jìn)行特色建設(shè)，就越是能取得成效。做規(guī)劃時(shí)，既要因地制宜，做出本地特色；同時(shí)又應(yīng)堅(jiān)持少投入、見效果的原則。根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)力狀況，量力而行。整治前在做整體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)投入和整治效果進(jìn)行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告12

　　國家在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

　　一、主要問題

　　（一）垃圾污染問題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。

　�。ǘ�）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí)，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。

　　（三）城鄉(xiāng)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

　　二、建議及對(duì)策

　　（一）創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式

　　1大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動(dòng)，我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ�圾桶，逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

　　2推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的`具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　3治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

　　4提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　�。ǘ�）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

　　垃圾處理長期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國家和地方財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務(wù)資金。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，對(duì)垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍；二是對(duì)于無固定的垃圾收集點(diǎn)，無垃圾清運(yùn)工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場進(jìn)行處理。

　　（三）提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣

　　做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作，需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)�；顒�(dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學(xué)中，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　�。ㄋ模╅_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

　　長期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要徹底解決這一問題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告13

　　按照市“六大”活動(dòng)要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點(diǎn)，聚焦城市建設(shè)過程中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)、存在的突出問題短板和群眾反映較為強(qiáng)烈的民生關(guān)切等，深入市城區(qū)三個(gè)街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報(bào)告。

　　一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析

　�。ㄒ唬┦谐菂^(qū)水體現(xiàn)狀與分析

　　咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點(diǎn)：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達(dá)600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當(dāng)家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個(gè)方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進(jìn)行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。

　　通過對(duì)市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進(jìn)行分析，我認(rèn)為，我市水體治理工作主要存在三個(gè)方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴(yán)重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導(dǎo)致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進(jìn)行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進(jìn)行了清淤。

　�。ǘ�）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析

　　目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務(wù)有限公司（簡稱聯(lián)合水務(wù)）、咸寧思源水務(wù)有限公司（簡稱思源水務(wù)）和南川源水業(yè)有限責(zé)任公司（簡稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務(wù)公司為主。當(dāng)前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔(dān)著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費(fèi)。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設(shè)了加壓泵，現(xiàn)場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設(shè)施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進(jìn)水管管徑太小且未配建二次供水設(shè)施，在用水高峰時(shí)水壓嚴(yán)重不足；栗林公租房增壓設(shè)計(jì)從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設(shè)施維護(hù)管理不善。一些已修建二次供水設(shè)施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，污水處理廠出水回用率要達(dá)到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達(dá)標(biāo)。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設(shè)管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長201.49km），共需設(shè)置1679個(gè)市政消防栓，目前實(shí)際只有789個(gè)，且有143個(gè)消火栓需要維修更換，缺口較大。

　�。ㄈ�）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析

　　目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個(gè)，截至20xx年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對(duì)較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。20xx年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點(diǎn)，啟動(dòng)了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個(gè)地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯(cuò)接的地塊為47個(gè)，內(nèi)部分流制但存在混錯(cuò)接15個(gè)，合流制區(qū)域115個(gè)，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個(gè)，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設(shè)、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項(xiàng)規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對(duì)接難、排水不暢等問題外，還會(huì)給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設(shè)管理有待加強(qiáng)。雨污管網(wǎng)建設(shè)管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進(jìn)一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機(jī)制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護(hù)管理機(jī)制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)單位有市政管理部門、城發(fā)集團(tuán)、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的.污水管道多由投資方自行負(fù)責(zé)管理維護(hù)，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時(shí)各顯神通”的管理機(jī)制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢較低，房屋陳舊，導(dǎo)致下雨即淹，嚴(yán)重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時(shí)積水嚴(yán)重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導(dǎo)致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進(jìn)行老舊城區(qū)管道重建。

　　二、關(guān)于助力自然生態(tài)公園城市建議的對(duì)策建議

　　結(jié)合調(diào)研中對(duì)我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設(shè)提出以下建議：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)治理

　　以當(dāng)前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機(jī)，結(jié)合我市《咸寧國土空間總體規(guī)劃》（20xx-2035年）編制工作成果，及時(shí)編制《咸寧市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)《咸寧市城區(qū)供水中長期規(guī)劃（20xx-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長期規(guī)劃（20xx-2035年）》等中長期規(guī)劃進(jìn)行修編，做好城市水治理頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務(wù)等）相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)與城市總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設(shè)與供排水管網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)、相輔相成。

　�。ǘ�）升級(jí)城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全

　　1.堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅(jiān)持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時(shí)，充分考慮消防用水需求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保滿足消防需求。

　　2.堅(jiān)持節(jié)水先行，減少水資源浪費(fèi)。一是要探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)，從公共場所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)節(jié)水用具的推廣供應(yīng)，以當(dāng)年推廣節(jié)能燈應(yīng)用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進(jìn)再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設(shè)再生水管線和取水點(diǎn)，利用再生水進(jìn)行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進(jìn)一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。

　　3.堅(jiān)持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機(jī)，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)范圍。

　　4.堅(jiān)持治保并舉，加強(qiáng)供水管網(wǎng)及飲用水源保護(hù)。一是加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督管網(wǎng)建設(shè)單位按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。同時(shí)，對(duì)損壞管網(wǎng)的行為及時(shí)進(jìn)行處罰和追償。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。思源水務(wù)的取水點(diǎn)五一水庫未被列入水源地保護(hù)區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時(shí)督促整改，切實(shí)做好飲用水源地保護(hù)工作。三是要及時(shí)解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。

　�。ㄈ�）全面摸清底數(shù)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效

　　1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進(jìn)溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個(gè)片區(qū)管網(wǎng)詳細(xì)調(diào)查、功能病害檢測工作，全面掌握管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀并進(jìn)行細(xì)化評(píng)估，切實(shí)解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　2.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)把關(guān)。加快推動(dòng)地方立法或者地方政府規(guī)章建設(shè)，從法治高度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目雨污分流審查機(jī)制，在規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、驗(yàn)收階段、管理階段均嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機(jī)制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實(shí)現(xiàn)不了的地塊不批項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目不開工，開工項(xiàng)目不驗(yàn)收，驗(yàn)收項(xiàng)目不入住”。

　　3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對(duì)管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷，制定科學(xué)合理的施工方案。同時(shí)，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對(duì)河道不明排口來源進(jìn)行徹查，對(duì)偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。進(jìn)一步大污水管網(wǎng)建設(shè)并完善沿河截污管建設(shè)，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。

　　4.加大“當(dāng)家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進(jìn)行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風(fēng)，動(dòng)員居民群眾成為保護(hù)和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對(duì)“當(dāng)家塘”的保護(hù)意識(shí)。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應(yīng)”，進(jìn)行樣板工程建設(shè)，保護(hù)塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍(lán)天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機(jī)制。

　　5.建設(shè)“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段智能化的目標(biāo)。

　　6.建立完善長效保障機(jī)制。充分發(fā)揮“河湖庫長制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動(dòng)的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機(jī)制。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷提升城市防洪排澇能力

　　1.做好“疏”的工作，統(tǒng)籌開展排水管道疏浚。一是建議參照上海、廣州、武漢等城市先進(jìn)做法，對(duì)現(xiàn)有管道疏浚管理模式進(jìn)行調(diào)整，積極探索市場化運(yùn)作方式，進(jìn)一步提升疏浚管理工作效率。二是科學(xué)制定市政排水管道疏浚計(jì)劃。綜合考慮季節(jié)、道路交通、區(qū)域人流量、管徑管材等因素，科學(xué)制定市政管道疏浚計(jì)劃，合理購置工作機(jī)械設(shè)備，確保人力物力財(cái)力得到最大發(fā)揮。三是謀劃疏浚污泥處理。建議盡快啟動(dòng)疏浚污泥中轉(zhuǎn)場地和處理用地、疏浚污泥處理工藝等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從全市需求和建設(shè)用地規(guī)劃出發(fā)，統(tǒng)籌進(jìn)行城區(qū)污水處理廠剩余污泥和排水管渠清掏疏浚污泥的處置規(guī)劃研究。

　　2.做好“堵”的文章，提升城區(qū)自然生態(tài)蓄水能力。對(duì)中心城區(qū)和城區(qū)周邊的蓄水空間進(jìn)行有效庫容的調(diào)配，是重要的城區(qū)防澇措施，宜從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是要重視對(duì)城區(qū)蓄水水體的保護(hù)，摒棄盲目開發(fā)，優(yōu)化水體管理，杜絕野蠻填塘等現(xiàn)象。二是建立詳細(xì)的蓄水水體臺(tái)賬，將區(qū)域內(nèi)各大小蓄水水體建庫管理，運(yùn)用遙感技術(shù)和智慧水務(wù)技術(shù)，加以科學(xué)調(diào)配。三是統(tǒng)籌安排水體清淤工作，定期對(duì)城區(qū)各蓄水水體清淤疏浚，保證蓄水容量。同時(shí)，合理利用河塘清淤污泥發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)污泥資源化利用。四是探索出臺(tái)城市蓄水空間保護(hù)政策，從立法層面保護(hù)城區(qū)蓄水空間。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告14

　　一：調(diào)查目的

　　1、了解環(huán)境工程等環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)前景。

　　2、在了解就業(yè)情況的前提下對(duì)今后的學(xué)習(xí)、生活做出初步規(guī)劃。

　　二：調(diào)查方式

　　走訪、探討、記錄、問卷調(diào)查等。

　　三：調(diào)查人群

　　身邊的大學(xué)畢業(yè)生、暑假做兼職的在校大學(xué)生。

　　四：調(diào)查時(shí)間

　　五：分析結(jié)果及調(diào)查總結(jié)如下：

　　我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)是在20世紀(jì)70年代才開始正式啟動(dòng)，第一批環(huán)境工程專業(yè)則是在20世紀(jì)80年代在清華大學(xué)等高校誕生。然而到1999年，在全國高校中開設(shè)有環(huán)境工程類專業(yè)的本科院校就達(dá)120多所，此外還有些�？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院。多年以來，“就業(yè)難”一直困擾著環(huán)境工程等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，就連名牌大學(xué)的本科生、研究生也有這樣的困難。每年大量的環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生找不到理想的工作，絕大部分學(xué)生不得不擠身于其它行業(yè)。這種“前景看好，現(xiàn)實(shí)堪憂”的狀況讓不少在校環(huán)境專業(yè)學(xué)子憂心忡忡，在社會(huì)上也造成一定的不利影響。

　　一、環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢和走向剖析。

　　環(huán)保職業(yè)被人們?cè)u(píng)為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會(huì)上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因?yàn)樵诰唧w的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野，都說工作不好找。通過調(diào)查的情況來看其就業(yè)形勢可以用八個(gè)字來形容：工作好找，待遇不高。

　　環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的對(duì)口走向無外乎有三種：吃“財(cái)政飯”的，國家各級(jí)環(huán)保部門和科研單位；“吃效益飯”的，需要解決污染問題的工礦企業(yè)以及真正吃“環(huán)保飯”的環(huán)保公司。從當(dāng)前對(duì)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的市場需求情況來看，真正能進(jìn)入政府環(huán)保部門、規(guī)劃部門、建設(shè)管理部門畢的竟是少數(shù)。受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人事制度的影響，這些單位在人事編制和指標(biāo)控制等方面存在著重重障礙。

　　環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設(shè)計(jì)院招聘的環(huán)境工程師，都要會(huì)注明需要5年以上設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。而且，因?yàn)樵搶�業(yè)的畢業(yè)生每年的增長數(shù)目可能大大超過了市場的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。如果正確地認(rèn)清形勢，加上努力學(xué)習(xí)，這個(gè)行業(yè)的前景會(huì)越來越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的IT業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。

　　下面根據(jù)不同的'崗位類型做具體闡述:

　　1、對(duì)技術(shù)類崗位來說學(xué)習(xí)能力更重要。

　　目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門與搶手的，薪水很高。環(huán)保行業(yè)的概念比較廣，有環(huán)保管理，如環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測部門；有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營，如水處理站，各企業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理部門；有環(huán)保工程公司，做工程承包；有環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造，如專業(yè)設(shè)備制造廠；有環(huán)保技術(shù)咨詢，如設(shè)計(jì)院和環(huán)保技術(shù)公司。

　　在就業(yè)方向的選擇上，依照行業(yè)發(fā)展趨勢，首選在外企做環(huán)保技術(shù)支持和項(xiàng)目管理，其次選擇做研發(fā)，最后才是在企業(yè)內(nèi)部做環(huán)保管理。這樣選擇的道理是，在企業(yè)做運(yùn)行成不了大氣候，你做了10年的運(yùn)行又能怎樣，充其量也就是個(gè)調(diào)試高手。

　　根據(jù)我們對(duì)環(huán)保行業(yè)的調(diào)查，認(rèn)為做技術(shù)咨詢和工程管理是本行業(yè)發(fā)展的主流方向。事實(shí)上，大多數(shù)已進(jìn)駐中國的外企也是在這兩個(gè)方面有著巨大的技術(shù)優(yōu)勢，盈利情況也很不錯(cuò)。這些企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的招聘普遍要求具有大型項(xiàng)目管理能力，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生在管理方面的素質(zhì)也相當(dāng)看重。因此，不愿意脫離本專業(yè)而有志于做技術(shù)的同學(xué)，可以從現(xiàn)在開始自學(xué)“項(xiàng)目管理”等課程。另外可以多接觸行業(yè)雜志，他們會(huì)帶來更多更流行的技術(shù)和理念。如果能有去一流企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)

　　會(huì)那千萬不要放過。技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備看十遍書都不如親自操作或見識(shí)一回。而且，團(tuán)隊(duì)合作和管理思想也只有你在實(shí)際工作中才可以真正有所體會(huì)。

　　2、對(duì)銷售類專業(yè)來說專業(yè)性弱,選擇面大。

　　大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時(shí)也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。

　　目前人才市場提供類似崗位的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時(shí)大體會(huì)有這樣一個(gè)特點(diǎn)：工作累，待遇低——基本上所有行業(yè)的銷售崗位都差不多。

　　銷售崗位對(duì)專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)�業(yè)不匹配的人才來銷售產(chǎn)品。因?yàn)殇N售崗位重要的是銷售技能而不是環(huán)境保護(hù)專業(yè)水平。

　　做市場是大有“錢”途的職業(yè)。目前高級(jí)市場職位是職場上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長的市場職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場意識(shí)。

　　大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷售技能，競爭力無疑大大增強(qiáng)。而且做銷售以后轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)會(huì)更好，畢竟銷售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。

　　有句老話，叫“授之以魚不如授之以漁”。本專業(yè)的學(xué)生大學(xué)期間最重要的在于要想方設(shè)法掌握“如何學(xué)習(xí)”的能力，當(dāng)然也應(yīng)打好專業(yè)理論基礎(chǔ)。原因在于我們?cè)S多大學(xué)本身就是盲目上馬環(huán)境工程、水處理等專業(yè)，在學(xué)校你能學(xué)到的專業(yè)知識(shí)，到了社會(huì)根本不足以讓你“安身立命”，而那時(shí)候企業(yè)又不愿為你付出培養(yǎng)費(fèi)，那你的學(xué)習(xí)能力就有發(fā)揮的空間了。

　　二、就業(yè)現(xiàn)狀及困惑

　　當(dāng)前有不少環(huán)保企業(yè)人才缺乏，而且求賢若渴。但它們所需要的專業(yè)人才與學(xué)校提供的畢業(yè)生之間還存在著一定差距，學(xué)校不能全面滿足他們的需求。不久前，有一家環(huán)境工程公司因承擔(dān)了環(huán)保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)，而企業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量滿足不了工程量的需要，于是該企業(yè)急需能獨(dú)擋一面的技術(shù)人員去承擔(dān)一定工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，包括選擇處理方案、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、總平面設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理及運(yùn)行調(diào)試等一體化工程。由于在校的應(yīng)屆畢業(yè)生雖然理論基礎(chǔ)較好，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，滿足不了企業(yè)的這種要求，結(jié)果這家公司只有另尋他人。對(duì)環(huán)境工程專業(yè)人才要求能“獨(dú)擋一面”、技術(shù)過硬、能迅速承擔(dān)工程任務(wù)的環(huán)保企業(yè)非常普遍，甚至在這個(gè)行業(yè)內(nèi)不乏“挖墻腳”的現(xiàn)象，一些企業(yè)通過出高價(jià)來“搶奪”人才。這說明社會(huì)并不是不需要環(huán)境工程專業(yè)人才，只是企業(yè)的用人要求與我們培養(yǎng)的畢業(yè)生狀況有一定的差距。

　　當(dāng)前環(huán)境工程專業(yè)的教材和教學(xué)內(nèi)容都大同小異。為了保證專業(yè)的全面性和系統(tǒng)性，同時(shí)也為了擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)面，開設(shè)的專業(yè)課程普遍都涵蓋了本專業(yè)所涉及的領(lǐng)域。而環(huán)境工程專業(yè)所涉及的面是非常廣的，包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、以及水污染控制、大氣污染控制、固體廢物處理與處置、振動(dòng)與噪聲控制等工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等諸多方面。要在有限的教學(xué)時(shí)間里完成這眾多的專業(yè)課程，自然是任務(wù)繁重、學(xué)時(shí)緊張，難免是“學(xué)習(xí)面寬、深度一般”，進(jìn)而無暇顧及學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，最終造成畢業(yè)生的實(shí)踐技能滿足不了企業(yè)的用人要求。這成了環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)的一大困惑。

　　要增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力和實(shí)踐技能，必然需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，尤其是實(shí)習(xí)，又特別是能親自動(dòng)手、能獨(dú)立或參與環(huán)境監(jiān)測、工程設(shè)計(jì)、施工管理、運(yùn)行管理等具體操作性的工作，以增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的實(shí)踐技能，豐富學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�？墒牵�由于專業(yè)的特點(diǎn)，無論是一個(gè)環(huán)境監(jiān)測部門，一個(gè)環(huán)保公司，還是一個(gè)工廠的污水處理站，幾乎都不可能一次容納下幾十個(gè)學(xué)生的實(shí)習(xí)，一般一個(gè)實(shí)習(xí)點(diǎn)一次只能接收四、五個(gè)實(shí)習(xí)生。因此每次實(shí)習(xí)往往需要多個(gè)實(shí)習(xí)單位，這通常就造成同一個(gè)班的學(xué)生得到的實(shí)踐鍛煉的內(nèi)容和程度都不一樣。另外，近幾年很多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)、安全等多方面的原因，都不太愿意接納學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)在免不了的時(shí)候才接收幾個(gè)人。這些問題的存在，給學(xué)生的實(shí)習(xí)帶來了困難，加上有的實(shí)習(xí)點(diǎn)工作量不飽和，實(shí)習(xí)效率較低，實(shí)習(xí)效果被打折扣。這樣，學(xué)生實(shí)踐技能訓(xùn)練難以得到保證成了另一大困惑。

　　三、就業(yè)出路探究

　　(一)人才培養(yǎng)定位

　　面對(duì)就業(yè)市場與人才培養(yǎng)之間出現(xiàn)的矛盾，環(huán)境工程專業(yè)要生存和發(fā)展，就必須闖出一條路子。市場就象一根指揮棒，我們無法改變市場。只有遵從這根指揮棒，教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式積極向市場傾斜，才能使我們的畢業(yè)生“適銷對(duì)路”。

　　專業(yè)定位要明確，要有很強(qiáng)的針對(duì)性。因?yàn)樵趯W(xué)生有限的在校時(shí)間里，學(xué)校不可能將學(xué)生培養(yǎng)成在本專業(yè)各個(gè)方向上都擅長監(jiān)測、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、理論研究、新產(chǎn)品開發(fā)的“門門懂、樣樣精”的萬能人才。因此，教學(xué)計(jì)劃必須有所側(cè)重、有所取舍、有所針對(duì)。

　　根據(jù)目前就業(yè)市場的行情及其對(duì)高職人才的需求狀況來看，至少有三個(gè)方向是高職環(huán)境工程專業(yè)應(yīng)重點(diǎn)考慮的。一是從事環(huán)境工程的設(shè)計(jì)（主要是污水處理，煙氣脫硫，市政給排水設(shè)計(jì)和垃圾處理場設(shè)計(jì)）方面，二是環(huán)保項(xiàng)目（重點(diǎn)是污水處理項(xiàng)目）的運(yùn)行調(diào)試方面，三是室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面。首先，由于國家對(duì)環(huán)境污染的控制和管理越來越嚴(yán)，而當(dāng)前各地的污染問題還非常多，而且還會(huì)出現(xiàn)更多需要解決的環(huán)境問題，這就是為什么說環(huán)境工程是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，以及為什么大大小小的環(huán)保企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。第二，目前第一線的環(huán)境工程技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求，尤其是在污水處理項(xiàng)目的運(yùn)行及調(diào)試方面的人才還相當(dāng)缺乏。第三，環(huán)境監(jiān)測既可以在監(jiān)測中心、有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及科研院所從事常規(guī)和特殊的監(jiān)測任務(wù)，通常也可以勝任其它行業(yè)的分析化驗(yàn)工作，以及新興的室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測。

　　(二)專業(yè)建設(shè)

　　專業(yè)建設(shè)要高度重視實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　作為高校環(huán)境工程專業(yè)，必須有一定的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件，包括基本技能訓(xùn)練和專業(yè)技能訓(xùn)練的實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)設(shè)施。通過配備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測和工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備，保證學(xué)生在校學(xué)習(xí)能與實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、綜合訓(xùn)練相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力的加強(qiáng)。

　　專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)是教學(xué)效果和和實(shí)訓(xùn)效果能否得到保證的關(guān)鍵因素，是學(xué)生能力得到最大限度提高的保證。高校環(huán)境工程專業(yè)的教師應(yīng)該努力成為行業(yè)的能手，教師沒有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場知識(shí)，就很難在課堂教學(xué)、綜合訓(xùn)練、課程設(shè)計(jì)以及利用作業(yè)題模擬工作內(nèi)容等方面有效地訓(xùn)練學(xué)生。所以，對(duì)于環(huán)境工程的專業(yè)教師，從某種意義上講，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比僅僅有高學(xué)歷重要得多。為此，專業(yè)教師應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的廣泛聯(lián)系，積極參與環(huán)保企業(yè)的技術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)，與企業(yè)建立良好關(guān)系，為教師水平提高和學(xué)生實(shí)習(xí)打下基礎(chǔ)。

環(huán)境調(diào)研報(bào)告15

　　城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理既是廣大干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是縣政府及管理者要重點(diǎn)解決的難點(diǎn)問題。特別像這樣的小縣城，雖擁有醉人的自然風(fēng)光，但由于城市規(guī)劃沒有立足遠(yuǎn)景導(dǎo)致自然環(huán)境與城市發(fā)展不夠和諧。現(xiàn)就如何加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持依法行政，全面提升城市管理水平，談?wù)勔韵聨�點(diǎn)淺薄的看法：

　　一、xx縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

　　隨著水電站的建設(shè)，xx縣委、縣政府對(duì)縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作節(jié)奏明顯加快，特別在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好形勢下，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。但與xx人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，與創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，還存在很大的差距，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到市容環(huán)境建設(shè)、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

　　(一)城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象依然屢禁不止

　　大街、巷口占道擺攤、店外經(jīng)營隨處可見，占道攤點(diǎn)、小吃店(攤)普遍不重視環(huán)境衛(wèi)生，餐飲、洗車場垃圾及污水四處散流;經(jīng)審批的20個(gè)報(bào)刊亭幾乎變成了食品攤，并嚴(yán)重影響路人正常行走;大部分街區(qū)生活垃圾未做到定時(shí)定點(diǎn)投放，沿街店鋪將垃圾直接堆放門口，居民區(qū)的建筑垃圾和生活垃圾摻雜堆放，沒有及時(shí)清理，也沒有設(shè)置垃圾容器;街上行人隨處亂扔果皮紙屑，一些街邊墻角及一橋橋頭尿液滿地;漢軍農(nóng)貿(mào)市場、塘英農(nóng)貿(mào)市場和老街口占道擺攤多，環(huán)境衛(wèi)生差;無牌無照三輪車、殘疾人車載客現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并且在道路上橫沖直撞;車輛占道停放，原縣政府門前停車場成了“僵尸車”長期停放的地方，以上現(xiàn)象嚴(yán)重影響市容市貌。

　　(二)管理體制沒有理順，工作機(jī)制不夠健全

　　目前很多部門把城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作聚焦為城市管理綜合執(zhí)法局，其實(shí)在城市管理中牽涉到住建、工商、食品監(jiān)管、交警、愛衛(wèi)、環(huán)保、供水、電力、社區(qū)等部門。只是大多職能部門還是處于“單打”狀態(tài)，沒有形成合力，沒有握成拳頭，管理力量分散，有利的事情爭著做，無利的事情推著轉(zhuǎn)，重審批，輕管理，一定程度上造成管理層面上的混亂和缺位、錯(cuò)位。各單位、各部門“門前三包”工作基本沒有得到有效的開展和落實(shí)，有的亂象還涉及到某些領(lǐng)導(dǎo)干部，并助長其長期存在。工商部門對(duì)于一些門面經(jīng)營場地過窄、根本就不適合諸如鋁合金加工、汽車修理、鋼材銷售等行業(yè)的經(jīng)營，審批時(shí)就失去了標(biāo)準(zhǔn)，沒有長效措施，缺乏問責(zé)機(jī)制，就難以有效解決縣城“臟、亂、差”的頑疾，難以從根本上加強(qiáng)市容市貌的日常管理。由于機(jī)制不健全，對(duì)城市管理的考核監(jiān)督就更難以到位。寬嚴(yán)無度，管理無序，致使占道經(jīng)營，亂擺攤點(diǎn)，亂倒垃圾，亂搭亂建等行為屢禁不止。

　　(三)隊(duì)伍建設(shè)缺乏活力，整治力度不明顯

　　我縣城市管理綜合執(zhí)法局成立以來，對(duì)城區(qū)嚴(yán)重影響市容市貌的占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂掛亂拉、亂堆亂擺等行為和戶外廣告違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治，但整頓工作還沒有完全徹底整頓到位，措施還沒有完全過硬，力度上還可以更大。一是個(gè)別釘子戶、老上訪戶以赴邕進(jìn)京上訪、打擊報(bào)復(fù)等手段恐嚇、威脅執(zhí)法人員，致使整治工作留下尾巴，比如老街口的鐵皮棚等;二是部分對(duì)象整頓后又反彈，比如沿街店鋪、餐飲業(yè)主利用執(zhí)法人員下班之后的盲點(diǎn)和空檔時(shí)間，亂倒垃圾、亂潑污水，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境衛(wèi)生整體效果;三是整頓時(shí)有的店面、路段沒嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作致部分整頓沒有完全到位，比如云林路車輛占道路停放，因附近沒有停車場導(dǎo)致住戶隨意擺放;主干道路上經(jīng)營電動(dòng)工具、摩托修理、建材等是經(jīng)工商部門審批許可的;四是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍較薄弱。行政綜合執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)雖然成立了市容環(huán)境衛(wèi)生管理中隊(duì)，但執(zhí)法人員是由從縣市場服務(wù)中心抽調(diào)的9人和原縣城管大隊(duì)的17人(其中11人為臨聘)組成，長時(shí)間從事此項(xiàng)工作，難免存在疲軟現(xiàn)象，缺乏奮進(jìn)活力，執(zhí)法效果不明顯;五是社區(qū)小街小巷內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、“牛皮癬”清理、破損門店招牌清理及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等沒有引起相關(guān)單位重視還相對(duì)滯后，以致使市容環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡。

　　(四)建設(shè)規(guī)劃及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展需要

　　城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配備不足問題至今沒有得到較快改善。一是xx縣到目前為止還沒有指定的農(nóng)貿(mào)交易市場、建材交易市場、車輛修理市場，在經(jīng)營環(huán)境不具備條件的情況下，占道經(jīng)營情況突出，如向陽路、城西路、九區(qū)路段特別明顯;二是街道上垃圾容器實(shí)用性差，數(shù)量偏少，滿足不了市民和游客丟棄垃圾的需要。城內(nèi)的垃圾箱不僅簡陋，且大多數(shù)直接裸露在人行道上，沒有套袋，不利于清除，存在二次污染，并影響到路面的衛(wèi)生狀況;城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度，目前我縣整個(gè)城區(qū)只有公廁3座;三是隨著xx名優(yōu)水果種植面積增加，產(chǎn)量迅速增長，并成為一大特色產(chǎn)業(yè)，在縣城卻沒有可以集中入市經(jīng)營的場所，造成到處占道擺攤的亂象;四是xx縣城停車場點(diǎn)設(shè)置不能滿足日益增長的車輛停放需求，車輛亂停亂放情況特別突出，縣城為數(shù)不多的機(jī)動(dòng)車輛停放點(diǎn)秩序混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理;五是縣城通訊線路架設(shè)凌亂，無統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)內(nèi)電信、聯(lián)通、移動(dòng)、電力等部門的線路縱橫交錯(cuò)，嚴(yán)重影響市容市貌，并存在較大的安全隱患;六是汽車站至林業(yè)局路段交通擁擠，疏導(dǎo)不力，長途客運(yùn)拉客及車站選址不合理的原因引起。

　　二、進(jìn)一步推動(dòng)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作的建議

　　市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，要從根本上解決目前市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作滯后的問題，有以下幾方面的建議：

　　(一)建議進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作牽涉面廣、工作量大，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在推動(dòng)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作中，觸及到部分居民、部分關(guān)系甚至利益集團(tuán)的既得利益，觸及利益就會(huì)有斗爭，而且，越縱深推進(jìn)，斗爭就越激烈。為了順利把市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，縣創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)有必要靠前指揮、深入第一線，為工作在第一線的同志撐腰壯膽，鼓勁加油及在第一時(shí)間內(nèi)解決部分棘手的難點(diǎn)問題。

　　(二)建議進(jìn)一步加大宣傳力度

　　要采取動(dòng)態(tài)報(bào)道、專題報(bào)道、典型宣傳形式，適時(shí)報(bào)道市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況;要在廣泛開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，加大反面曝光力度，為管理工作提供強(qiáng)有力的輿論支持;要堅(jiān)持教育與處罰并舉，寓教育于處罰中，規(guī)范市民行為;要適時(shí)組織環(huán)境衛(wèi)生教育入戶入室宣傳活動(dòng)，普及法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)居民社會(huì)公德教育，提高廣大民眾人人參與維護(hù)市容清潔整齊的自覺性。

　　(三)建議進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，理順各單位、部門間在市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的關(guān)系

　　各城管相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真履職，要變以往的臨時(shí)突擊整治迎接檢查為依法實(shí)施長效管理。所有工作人員以至于每一個(gè)工作生活在城區(qū)的人都要樹立起主人翁責(zé)任意識(shí)，共同幫助糾正各種違章行為，城區(qū)各單位間只有形成整體合力才能達(dá)到事半功倍的效果。

　　1.縣愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)該是市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督考核部門，負(fù)責(zé)：①組織協(xié)調(diào)督促街道及各城管相關(guān)單位(部門)開展好市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，抓好情況反饋、跟蹤問效和整改督辦工作;②建立健全“門前三包”責(zé)任制，文明單位創(chuàng)建制度。

　　2.縣住建局是城市規(guī)劃的主要部門，負(fù)責(zé)：①組織系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃股、環(huán)衛(wèi)站、園林綠化隊(duì)按其工作職責(zé)認(rèn)真履行城市規(guī)劃、管理工作任務(wù);②依規(guī)劃審批城市建設(shè)，加強(qiáng)管理和規(guī)范建筑施工場地;③加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑材料、建筑垃圾封閉運(yùn)輸管理，防止粉塵污染路面;④嚴(yán)格縣城戶外廣告審批，規(guī)范廣告設(shè)置行為;⑤強(qiáng)化城區(qū)路樹、花草管理力度，做好修枝造型和病蟲害防治工作;

　　3.縣環(huán)衛(wèi)站是市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的主體部門。負(fù)責(zé)：①實(shí)行垃圾清掃保潔定人、定崗、定責(zé)，設(shè)立監(jiān)督崗，增加清掃保潔人員和垃圾清運(yùn)車輛，強(qiáng)化垃圾污染河道水域整治力度，保證主次干道、居民巷道日掃日清，上午6：00至夜間11：00路面無垃圾堆積，無衛(wèi)生死角，河道水域無漂浮垃圾，沿岸無垃圾堆放，垃圾運(yùn)輸車容貌整潔，密閉化運(yùn)輸;②公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、果殼箱、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設(shè)施要布局合理，安排專人監(jiān)管，損壞的要及時(shí)補(bǔ)充，要求環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)外清潔衛(wèi)生。③垃圾處置按要求全部進(jìn)入垃圾處理場填埋;

　　4.縣公安局交警大隊(duì)是維護(hù)城區(qū)道路交通秩序的主管部門，負(fù)責(zé)：①加大交通法規(guī)宣傳教育力度，努力提高市民交通安全意識(shí);②依法查處機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭行為;③嚴(yán)厲處罰無牌無證三輪車、殘障三輪車非法營運(yùn)行為;④依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)對(duì)入城貨運(yùn)車輛的管理。

　　5.縣工商局是維護(hù)市場次序的主管部門，負(fù)責(zé)：①依法規(guī)范市場秩序;②清理管理城市主次干道門店車輛修理，門店經(jīng)營外移，亂擺攤設(shè)點(diǎn)以及市場外溢和店外攤點(diǎn)等亂象行為，做到攤點(diǎn)歸區(qū)，坐商歸店;③取締沿街屠宰牲畜行為。

　　6.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)：①城區(qū)污染源的整治，重點(diǎn)整治城區(qū)揚(yáng)塵、煙塵污染問題，要求對(duì)城區(qū)污染源一律依法查處、關(guān)停;②采取有力措施強(qiáng)化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)堆積煤炭污染環(huán)境日常管理工作。

　　7.縣直各單位要清理整治本單位門面出租、干部職工私房門面出租占道經(jīng)營亂象，對(duì)清理整治達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的`，縣政府要啟用問責(zé)機(jī)制。

　　8.縣文化廣播新聞出版體育局負(fù)責(zé)市容市貌跟蹤整治工作的宣傳報(bào)道，營造良好輿論氛圍。

　　9.縣城市管理綜合執(zhí)法局履行對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相對(duì)人進(jìn)行教育和處罰。

　　(四)建議加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施

　　xx縣城市管理中的問題，相當(dāng)一部分是由于規(guī)劃、建設(shè)的先天不足所致，要把xx縣整治成一座風(fēng)景靚麗的生態(tài)旅游城市，務(wù)必要從源頭抓起。一是要制定城市管理專業(yè)規(guī)劃，完善車輛修理市場、建材市場、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等城市配套設(shè)施，制定相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃并組織實(shí)施，做到規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)一，堵疏結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用和約束功能，促進(jìn)城市管理有序運(yùn)行。如占道攤點(diǎn)、亂停車等問題，在不影響交通安全的情況下，要充分利用尚未開發(fā)的閑置空地、次干道、社區(qū)的空地及店前場所設(shè)置較集中的攤點(diǎn)、菜市、臨時(shí)停車泊位區(qū)域，進(jìn)行承包管理，實(shí)行限時(shí)限區(qū)域經(jīng)營和使用;對(duì)現(xiàn)有“空閑”的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃為專業(yè)市場，采取行政手段將部分散擺在大街邊的攤點(diǎn)集中入市。二是規(guī)范市政設(shè)施。垃圾桶的布局要合理并實(shí)行套袋，不僅利于衛(wèi)生保潔，更能讓周邊群眾認(rèn)可，減少垃圾桶設(shè)置中存在的阻力，利于垃圾桶的投放。桶體的保潔可以面向社會(huì)承包管理，如把果皮箱制作成為廣告，誰出錢做果皮箱，誰就可以在果皮箱上打廣告。

　　(五)建議強(qiáng)化推進(jìn)集中整頓工作，加大整頓力度

　　為了鞏固整頓成果，使市容環(huán)境衛(wèi)生全面達(dá)到創(chuàng)衛(wèi)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城市管理綜合執(zhí)法局已經(jīng)整頓但沒徹底整到位或整頓后又反彈的，需縣政府重新整合各職能部門力量，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、打破關(guān)系網(wǎng)、拔掉釘子戶，進(jìn)行徹底的集中整頓查漏補(bǔ)缺;對(duì)還沒有進(jìn)行的方面，如河池市愛衛(wèi)會(huì)檢查組在20xx年6月25日明確提出我縣在創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題，建議縣政府組織精干隊(duì)伍，采取過硬措施、執(zhí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行鐵腕整頓，市容市貌才能為之氣象一新。

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