學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告必備【15篇】

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家整理的學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告1

　　20xx年，我率領(lǐng)教研中心主任肖賢、副主任李立強(qiáng)等一行5人對(duì)區(qū)屬各校（園）的教育科研發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組聽取了學(xué)校的專項(xiàng)匯報(bào)，組織了教師的問卷調(diào)查，了解基層教師的心聲。調(diào)研中我們分別針對(duì)每所學(xué)校教育科研發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析并因地制宜地提出了中肯、專業(yè)性的建議，給學(xué)校指明了方向，拓寬了科研工作的思路。

　　一、調(diào)查目的

　　進(jìn)入新世紀(jì)，教育現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，有許多問題需要探索，需要研究，大到教育發(fā)展戰(zhàn)略，小到課堂教學(xué)的改革，都要在調(diào)查研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。區(qū)域教育科研建設(shè)已成為推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展的關(guān)鍵。在這樣的大背景下，我們對(duì)東湖區(qū)的教育科研發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。為充分了解本區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教育科研工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)科研工作的研究、培訓(xùn)和管理模式，使教育科研工作更加務(wù)實(shí)，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，為整體推進(jìn)全區(qū)教育科研的可持續(xù)發(fā)展提供客觀的依據(jù)。

　　本次調(diào)研，普選了全區(qū)20所學(xué)校（園）（九年義務(wù)教育學(xué)校6所、小學(xué)11所、特殊教育學(xué)校1所、幼兒園2所）為對(duì)象，采用材料匯報(bào)和問卷調(diào)查結(jié)合的方法。圍繞對(duì)學(xué)校教育科研工作的認(rèn)識(shí)、對(duì)教育科研工作的看法、“九五——十五”期間開展教育科研的情況及“十一五”期間承擔(dān)課題研究的現(xiàn)狀、學(xué)校如何開展課題研究等問題與各校（園）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談匯報(bào)；就個(gè)人教科研的體驗(yàn)、開展課題研究的經(jīng)歷和參加教育科研培訓(xùn)情況在教師中進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　二、調(diào)研內(nèi)容

　　此次調(diào)研的內(nèi)容主要包括：

　　1.了解目前全區(qū)教育科研現(xiàn)狀（成績和存在的問題）

　　2.對(duì)學(xué)校教育科研所涉及的體制、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、研究方法、現(xiàn)代技術(shù)、專業(yè)引領(lǐng)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、知識(shí)管理和生態(tài)環(huán)境、科研經(jīng)費(fèi)使用和管理、教育科研成果的評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)方法等作較全面的調(diào)研。

　　三、學(xué)校教科研隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　對(duì)教師基本情況的調(diào)查包括年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、執(zhí)教年級(jí)及所教學(xué)科情況。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：

　　1.科研骨干隊(duì)伍年輕化。

　　通過調(diào)研數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：

　　從學(xué)校教師隊(duì)伍的構(gòu)成來看，所調(diào)研學(xué)校的科研骨干隊(duì)伍偏于年輕化，平均年齡不到31歲，各個(gè)年齡層教師呈現(xiàn)梯狀分布，也相對(duì)比較均衡。這樣的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，對(duì)于老、中、青教師間的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的傳遞、對(duì)于保持教師隊(duì)伍的活力有積極的意義。年輕教師的比例高一些，對(duì)于推動(dòng)教育科研進(jìn)程是有利的。因?yàn)樗麄冾檻]少，接受信息快，年富力強(qiáng)，是東湖教育科研的新生力量。

　　2.職稱水平良好，教師富有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。參加問卷的教師中，有高級(jí)職稱（中學(xué)高級(jí)）的4人，占總?cè)藬?shù)的2%；中級(jí)職稱中一2人，小高86人，占總?cè)藬?shù)的46%；初級(jí)職稱中二7人，小一63人，小二10人，占總?cè)藬?shù)的42%；無職稱青年教師20人，約占總?cè)藬?shù)的10%。教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)基本合理，但職評(píng)與教師教育科研水平的相關(guān)性不高。

　　3.從所教學(xué)科來看，語文教師97人，占總?cè)藬?shù)的50.5%；由此可見，在教育科研隊(duì)伍中，語文教師居多。數(shù)學(xué)教師44人，占總?cè)藬?shù)的22.4%；綜合學(xué)科教師占總?cè)藬?shù)的27.1%。在綜合學(xué)科中，又以英語學(xué)科教師居多，說明在綜合學(xué)科中，英語教師還是具備一定的教研科研能力的。

　　4.從任教的年段情況來看，小學(xué)教師開展教育科研的積極性明顯高于初中教師，在小學(xué)中，以四、五年級(jí)教師為多。希望在教育科研方面要誘發(fā)初中教師的參與積極性。

　　四、學(xué)校教科研情況分析

　　1.尋求合作。

　　要把一種理念、一種方案付諸于實(shí)踐，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上總結(jié)、提煉、推廣，需要依靠集體的力量；既要有學(xué)校管理部門、教育行政管理部門的支持和幫助，以創(chuàng)造一個(gè)良好的研究環(huán)境，還需要理論工作者與實(shí)踐工作者的共同參與，分工合作，建立合作的研究群體，保證學(xué)校教科研的健康發(fā)展。東湖區(qū)教育科研的多年實(shí)踐表明，尋求三個(gè)結(jié)合，是建立樂于合作研究群體的有效載體：一是基層學(xué)校與教研、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)合；二是基層學(xué)校教師（實(shí)踐）與高校、科研院所專家學(xué)者（理論）結(jié)合；三是學(xué)術(shù)因素與非學(xué)術(shù)因素（特別是利用當(dāng)?shù)厝肆�資源）的結(jié)合。通過這三個(gè)結(jié)合，既發(fā)揮了高校、科研院所的專家學(xué)者和教研、教科研機(jī)構(gòu)的教研員、科研員所具有的理論和信息優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮了基層學(xué)校、特別是一線教師所具有的實(shí)踐方面的特長。

　　尤其是充分調(diào)動(dòng)和利用好江西本土教育教學(xué)理論研究方面的專家和學(xué)者資源，博采眾家之長，獲取更多的有效信息，避免走歪路，是合作研究群體有效運(yùn)作的關(guān)鍵。東湖區(qū)近幾年來所取得的比較重大的科研成果，均是這三者有機(jī)結(jié)合、有效運(yùn)作的結(jié)果。

　　2.明確意識(shí)。

　　把科研工作擺在“先導(dǎo)”的位置，是大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共識(shí)。各校領(lǐng)導(dǎo)都明確地認(rèn)識(shí)到了教育科研是區(qū)域教育事業(yè)改革與發(fā)展的不竭動(dòng)力；是深化學(xué)校教育教學(xué)改革、提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑；也是全體教師應(yīng)該具備的基本能力。在座談會(huì)上，不少校長都談到要依靠教育科研更新觀念、提升專業(yè)水平。如，育新學(xué)校向科研要質(zhì)量，不僅是學(xué)校的觀念，更成為全校教師的共識(shí)。學(xué)校形成了以《新課程標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以科研為主線、以課題為依托、以課堂教學(xué)為主陣地，立足課堂教學(xué)帶動(dòng)全校教師積極參與課題研究。郵政路小學(xué)一直堅(jiān)持以“科研興校、質(zhì)量強(qiáng)校、特色顯�！睘橹涡７铰�。百花州小學(xué)以創(chuàng)建科研教師隊(duì)伍、學(xué)習(xí)型校園文化為目標(biāo)，推動(dòng)課程改革深入發(fā)展，績效顯著。豫章路小學(xué)作為名校，始終堅(jiān)持科研興校，積極打造科研型、學(xué)者型、管理型三類骨干教師群體。

　　3.保障經(jīng)費(fèi)。

　　多數(shù)學(xué)校能在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，對(duì)于開展教科研工作所需的財(cái)力、物力，給予有力的支持。如，對(duì)人員培訓(xùn)方面舍得投入，在教科研活動(dòng)中分批派實(shí)驗(yàn)教師外出學(xué)習(xí)。使立項(xiàng)課題能按期保質(zhì)完成，同時(shí)也促成了課題管理的規(guī)范。

　　在192位接受問卷調(diào)查的教師中，有65位實(shí)驗(yàn)教師參加過1-2次的課題專項(xiàng)培訓(xùn)，25位實(shí)驗(yàn)教師參加過3-4次的課題專項(xiàng)培訓(xùn)，83位老師參加過6次以上的培訓(xùn)。只有19位老師沒有參加過課題專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　4.夯實(shí)校本。

　　在與各校的座談中了解到，學(xué)校普遍認(rèn)為培訓(xùn)教育科研人員是至關(guān)重要的一部。據(jù)座談與問卷得知，教科研教師參加課題專項(xiàng)培訓(xùn)情況，其中國家級(jí)27人次，省級(jí)50人次，市級(jí)57人次，區(qū)級(jí)53人次，校級(jí)65人次。其中國家級(jí)培訓(xùn)中有部分屬民間團(tuán)體，校級(jí)培訓(xùn)占多數(shù)。

　　5.落實(shí)制度。

　　為確保學(xué)校教育科研工作的有效開展，在制度建設(shè)方面，不少學(xué)校力求從學(xué)校發(fā)展的需求出發(fā)、逐步完善，將教育科研工作制度、教育科研管理?xiàng)l例、教育科研課題管理辦法、教育科研成果推廣制度等一一列入學(xué)校章程。為充分調(diào)動(dòng)廣大教師參與課題的積極性，使課題有序規(guī)范地開展，有些學(xué)校還制定了一些相關(guān)制度和措施。如，育新學(xué)校在課題研究中力求做到“一個(gè)建立（課題組）、一個(gè)嚴(yán)格（考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度）、一個(gè)確保（資金）、三個(gè)突出（科學(xué)性、規(guī)范性、群眾性）”。百花洲小學(xué)的“兩評(píng)兩選一獎(jiǎng)勵(lì)一評(píng)價(jià)”激勵(lì)制度使課題發(fā)展得到有力保障。郵政路小學(xué)制定了《課題研究成果獎(jiǎng)勵(lì)制度》。豫章路小學(xué)制定了內(nèi)容詳細(xì)的課題《同伴互助》活動(dòng)考評(píng)條例。城北學(xué)校制定了《課題組考核激勵(lì)制度》，將課題研究與職務(wù)聘任掛鉤。右營街小學(xué)的.“課題實(shí)驗(yàn)工作獎(jiǎng)勵(lì)條例”明確規(guī)定：課題組優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教師在學(xué)校評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、聘任等方面享受優(yōu)先待遇。課題管理人性化，激勵(lì)機(jī)制的健全，大大推動(dòng)了學(xué)校教育科研工作的正常和可持續(xù)發(fā)展。

　　6.扎實(shí)工作。

　�。�1）從調(diào)研資料顯示，目前，全區(qū)各校（園）都開展教育科研工作，校校有課題。如育新、郵政路、豫章路、百花洲、濱江等學(xué)校在原有諸多的“十五”教育科研課題順利結(jié)題的基礎(chǔ)上，又有了新的“十一五”教育科研課題。而百花洲小學(xué)由一個(gè)大課題輻射出十個(gè)子課題，課題涉及的面廣，參與的教師多，使科研深入到年級(jí)組、深入到普通教師當(dāng)中，在全校營造了濃郁的科研氛圍，眾多教師在科研中專業(yè)素養(yǎng)得到了發(fā)展。

　�。�2）各校對(duì)教育科研工作有整體規(guī)劃，大部分學(xué)校的課題組在學(xué)期初能認(rèn)真制定計(jì)劃，科學(xué)安排活動(dòng)內(nèi)容，扎實(shí)開展形式多樣的活動(dòng)，做好階段性總結(jié)，如育新、豫章、郵政路、百花洲、濱江、向榮、鳳凰坡、東幼、青橋等。有的學(xué)校注重了對(duì)資料的規(guī)范管理，分門別類歸檔。濱江學(xué)校在開展課題研究中不僅能扎實(shí)地去做，更重要的是能以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度去做研究，重?cái)?shù)據(jù)、重過程、重提煉，顯示了實(shí)驗(yàn)教師較高的科研能力。

　�。�3）大部分學(xué)校能定期開展教育科研活動(dòng)，教科研活動(dòng)堅(jiān)持以校本研訓(xùn)、校本研究為導(dǎo)向，重在日常教育教學(xué)的問題及對(duì)策的個(gè)案研究、課程資源的利用與開發(fā)研究，將課題研究與課改實(shí)驗(yàn)結(jié)合起來，活動(dòng)形式有專題研討、觀課評(píng)議、科研講座、成果交流、教育科研工作會(huì)議等。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校科研特色鮮明，形成了良好態(tài)勢(shì)。如豫章路、鳳凰坡、培智、向榮等學(xué)校在實(shí)驗(yàn)中能結(jié)合本校特點(diǎn)，形成自己的特色。尤其是鳳凰坡小學(xué)能根據(jù)學(xué)校生源狀況，開展了《農(nóng)民工子女教育問題》的課題研究，被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)課題，課題進(jìn)展扎實(shí)有序，有效實(shí)現(xiàn)育人與辦學(xué)雙贏。有些學(xué)校能結(jié)合課題開發(fā)校本課程，彰顯了各自的辦學(xué)特色。如向榮小學(xué)結(jié)合校本課程《詩歌教學(xué)》，開展了學(xué)校詩歌教學(xué)文化特色展示活動(dòng)，在全區(qū)乃至全市產(chǎn)生了轟動(dòng)效益。

　　五、東湖區(qū)教育科研面臨的主要問題

　　教育科研是提高教師素質(zhì)的熔爐，是使教師從“教書匠”走向名師和專家學(xué)者的必經(jīng)之路。但由于各種原因，我區(qū)教育科研發(fā)展不均衡，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。究其原因：

　　1.人員層面：

　　（1）科研培訓(xùn)措施有待于加強(qiáng)。

　　從調(diào)研情況來看，學(xué)校教師的教育科研能力均有待于提高。學(xué)校要搞好教育科研，提高教師的教育科研能力顯得尤為重要，“工欲善其事，必先利其器。”各校要根據(jù)承擔(dān)的課題情況，積極開展科研培訓(xùn)，采取“分批培訓(xùn)”的辦法，開展“青藍(lán)工程”的科研培訓(xùn)方法。把提高教師教學(xué)能力和教育科研能力作為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新型教師綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，以面輻射全校教師，讓老師盡快具備相應(yīng)的科研能力。

　　（2）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位。

　　由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，學(xué)校教育科研發(fā)展不同。一些教育科研氛圍濃厚的學(xué)校，發(fā)展勢(shì)頭猛，工作水平提升也很快。如南昌市育新學(xué)校在校長的帶領(lǐng)下，主動(dòng)聯(lián)系專家，根據(jù)先進(jìn)的教育理念和學(xué)校的實(shí)際，從“八五”期間就開始確立了研究課題，通過教育理論和科研方法的學(xué)習(xí)，老師結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐開展研究，使課題研究的過程同時(shí)成為教師專業(yè)成長的過程，在實(shí)踐中提高了教師的教育科研能力，研究成果被評(píng)為中央電教館、中央教科所、省市電教館、教科所教育科研優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，學(xué)校的知名度也大幅提升。但也有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表面重視科研，卻沒有切實(shí)深入到教育科研一線，沒有主動(dòng)尋找專家支持，難以找到切合學(xué)校實(shí)際的研究課題，搞教育科研或流于口頭或只是教育科研專干的事，因此，教師積極性不高，學(xué)校教育科研工作開展舉步維艱。

　　（3）教師缺乏科研意識(shí)。

　　通過調(diào)查問卷得出的數(shù)據(jù)，可以看出實(shí)驗(yàn)教師缺乏一定的科研意識(shí)。

　　據(jù)數(shù)據(jù)分析，40%的教師曾參與課題研究。60%的教師沒有搞過課題研究，主要原因是“不知道怎么研究”，對(duì)教育科研的基本知識(shí)了解不多，操作層面的科研方法、技能更是“一知半解”，甚至“一片空白”；絕大部分教師不了解“課題研究方案一般由哪幾部分組成”�？梢�，廣大教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了教育科研的重要性、必要性，也有參與教育科研的熱情，但是由于缺乏開展教育科研的知識(shí)和方法，使他們想投身于教育科研，卻難以進(jìn)入。

　　2.操作層面

　�。�1）課題多雜泛濫，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。各校課題很多，但雜，哪類都有。有的課題的選擇缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的論證，選擇的課題往往過大，超出了學(xué)校的能力范圍，也與學(xué)校的實(shí)際情況有很大的差距，影響了實(shí)驗(yàn)的深入開展和實(shí)效的取得。有的定位不明；有的選題太廣，研究范圍太廣；有的思路狹窄、內(nèi)涵有待拓展；還有的課題研究內(nèi)容籠統(tǒng)，目標(biāo)不明確，面面俱到，往往沒有重點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)成果出不來。有些學(xué)校在某項(xiàng)課題研究中，完全充當(dāng)了“替人打工”角色。如有不少學(xué)校承擔(dān)了《同步教學(xué)》課題，實(shí)驗(yàn)教師只是為完成輸送資源的任務(wù)，并未做其它研究和思考，沒有達(dá)到該課題總課題組的研究目標(biāo)，失去了進(jìn)一步升華的機(jī)會(huì)，很可惜。其實(shí)利用網(wǎng)絡(luò)共享、交互的大量資源，是有許多文章可作的。

　�。�2）科研機(jī)制不全，制度不完善是影響教師科研自覺性的客觀因素之一。由于科研管理的力度不同，學(xué)校教育科研發(fā)展不同。教育科研發(fā)展迅速的學(xué)校，教育科研分工明確，參加課題的領(lǐng)導(dǎo)、老師都知道自己的項(xiàng)目任務(wù)，如百花洲小學(xué)。而有些學(xué)校由于分工不明確，或分管教育科研的領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，科研管理有些混亂。似乎大家都在做，但沒有人主管，所以造成問啥似乎都知道，卻說不明白；材料都說有，就是拿不出手。還有些課題研究隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，研究人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)人員培訓(xùn)未跟上，致使實(shí)驗(yàn)效果受到影響。

　�。�3）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度，科研氛圍不濃，影響了教師科研的自覺性。許多教師缺乏教育科研相關(guān)理論知識(shí)，不能規(guī)范地、科學(xué)地進(jìn)行教育科研。如大部分課題實(shí)驗(yàn)缺少調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，使課題的信服力減弱，而這是典型例子替代不了的。而有的有調(diào)查問卷，但沒有進(jìn)行分析；有的設(shè)計(jì)不科學(xué)，分析不深刻，思考的對(duì)策缺乏針對(duì)性和個(gè)性化特點(diǎn)；有些學(xué)校在課題進(jìn)展中，過程性資料歸檔不規(guī)范，不齊全；還有的學(xué)校在實(shí)驗(yàn)中存在浮躁心理，急于結(jié)題，取得所謂的成果，至于實(shí)驗(yàn)任務(wù)是否完成的有效等問題考慮不夠。調(diào)研中，我們對(duì)20所學(xué)校的192位教師進(jìn)行了有關(guān)教育科研方面的問卷調(diào)查，參與問卷調(diào)查的老師大部分對(duì)學(xué)校原有課題了解不夠。有的學(xué)校的老師對(duì)學(xué)校原有課題名稱的填寫不正確正確。大部分參與了“十一五”課題研究的教師對(duì)課題名稱、級(jí)別選擇正確，但部分學(xué)校參與問卷的個(gè)別老師因?yàn)闆]有加入“十一五”期間課題研究，沒有填寫。

　�。�4）科研能力急待提高，缺乏專家引領(lǐng)和技術(shù)支持。教師的科研能力不強(qiáng)，科研培訓(xùn)缺乏，理論與專家的指導(dǎo)不夠，制約了教師科研水平的發(fā)揮。實(shí)驗(yàn)老師文科占多數(shù)，所以課題的質(zhì)性分析較強(qiáng)，量化分析欠缺。

　　六、今后教科研工作的幾點(diǎn)思考及對(duì)策建議

　　根據(jù)此次調(diào)研，對(duì)今后科研工作的開展有以下幾點(diǎn)思考：

　　1.促均衡，謀發(fā)展

　　一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的教育科研均衡發(fā)展并不是要求同步發(fā)展，而是承認(rèn)差異，允許差異，在此基礎(chǔ)上形成多樣性的發(fā)展，這才是真正的均衡發(fā)展。就東湖區(qū)而言，要實(shí)現(xiàn)教育科研的均衡發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)著重解決好三個(gè)問題：

　　一是更新觀念。觀念是行為的先導(dǎo)，在正確的科研觀念指導(dǎo)下，才會(huì)有正確的教育科研行為。必須強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)搞教育科研一定要有課題，因?yàn)檎n題是教育科研最基本的“細(xì)胞”，特別是開展科研活動(dòng)的起步階段，學(xué)校應(yīng)該挖掘影響本校教育、教學(xué)質(zhì)量提高的核心問題，提出問題，逐步形成學(xué)校的“龍頭課題”，通過“龍頭課題”的研究，全面帶動(dòng)學(xué)校的教科研工作，進(jìn)而形成學(xué)校良好的教科研氛圍。

　　但是，學(xué)校開展教育科研決不能僅僅停留于此，在課題研究的基礎(chǔ)上，要逐步拓展到教師培訓(xùn)、教學(xué)資源開發(fā)、學(xué)校管理制度改革等方面，使教育科研真正成為“興�！�、“興教”、“興師”的助推器。

　　二是穩(wěn)定隊(duì)伍。區(qū)教研中心作為一級(jí)科研機(jī)構(gòu)，不僅應(yīng)該擁有專職的教育科研人員，指導(dǎo)基層學(xué)校開展課題研究、組織科研培訓(xùn)、完成教育主管部門的有關(guān)任務(wù)等等，而且應(yīng)該逐步形成高學(xué)歷、專業(yè)化發(fā)展的教研隊(duì)伍。以促進(jìn)教育科研向縱深發(fā)展。

　　學(xué)校教科研負(fù)責(zé)人是學(xué)校教育科研的帶頭人，是學(xué)校開展課題研究的實(shí)際組織者和操作者，頻繁更替，尤其在課題研究周期內(nèi)的頻繁更替，會(huì)影響、甚至終止課題研究的進(jìn)程，不利于學(xué)校教育科研工作的開展。因此，在教育科研管理?xiàng)l例中，是否可以增加相應(yīng)的條款，如：學(xué)校教科研主任最短任期為3年，保證學(xué)校教科研主任隊(duì)伍的穩(wěn)定和水平提升。

　　三是加大投入。開展教育科研需要經(jīng)費(fèi)的保障，教育行政部門除了繼續(xù)爭取外聯(lián)相關(guān)部門的支持，將課題納入當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門計(jì)劃項(xiàng)目之中，爭取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持外，自身也應(yīng)該有專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)。

　　2．提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)管理

　　領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教科研的重視程度直接影響課題研究的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)不能回避教育科研，要從推動(dòng)學(xué)校發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)來考慮新的工作方式。以科研促教研、以科研促發(fā)展，這是當(dāng)前教育改革的新理念。各校領(lǐng)導(dǎo)要靜下心來思考，因校制宜，推進(jìn)“科研興�！钡霓k學(xué)理念。調(diào)動(dòng)更多教師及學(xué)校管理人員參與課題的積極性，不要使老師們都跟著校長的思路轉(zhuǎn)，要讓老師們更多地承擔(dān)責(zé)任，自主思考，自選路走。

　　3．區(qū)域培訓(xùn)，帶骨干

　　區(qū)進(jìn)修學(xué)校和各校要通過多種渠道、多種形式，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去，重視專家的引領(lǐng)和理論建構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)教師教育科研培訓(xùn)力度。學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到越是在關(guān)鍵時(shí)期、轉(zhuǎn)型時(shí)期，越要積極通過科研之路把教師引向幸福之路，消除倦怠感。要通過加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，不斷提高其科研素質(zhì)，為教師的終身發(fā)展謀算。

　　4．扎實(shí)研究，重實(shí)效

　　課題研究要嚴(yán)格按照科學(xué)性、系統(tǒng)性，規(guī)范化進(jìn)行操作，要注重定性與定量的結(jié)合，數(shù)據(jù)的搜集、分析，實(shí)驗(yàn)班與非實(shí)驗(yàn)班的對(duì)比等。申報(bào)課題時(shí)要力求突出權(quán)威性、學(xué)術(shù)性，要加強(qiáng)與教育科研專門機(jī)構(gòu)的掛鉤。我們還要充分意識(shí)到，開展教育科研不在于學(xué)校大小，只要選準(zhǔn)富有時(shí)代性，針對(duì)性的課題，小學(xué)校同樣可以在教育方面走出成功的路子，（鳳凰坡就是個(gè)很好的例子），為自身找到發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　5．建激勵(lì)機(jī)制，促持續(xù)發(fā)展

　　在政策措施上，把教科研與學(xué)校評(píng)估督導(dǎo)結(jié)合，把教育科研列入評(píng)比、評(píng)職稱、考核的內(nèi)容，提高學(xué)校教育科研的熱情。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)教師的科研積極性，才能促進(jìn)學(xué)校教育科研工作的可持續(xù)發(fā)展。

　　6.可持續(xù)發(fā)展

　　在區(qū)域范圍內(nèi)如何使教育科研保持可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)值得思考的問題。從方法論的角度看，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育科研自身的可持續(xù)發(fā)展，可采取以點(diǎn)帶面、區(qū)域推進(jìn)的策略。

　　首先，東湖區(qū)今后應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展各種層次的課題研究，鼓勵(lì)校際合作研究，在豐富多彩的學(xué)校教育科研基礎(chǔ)上，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，注重區(qū)域推進(jìn)解決全區(qū)教育中存在的共性問題。

　　其次，加大優(yōu)秀成果推廣的力度。目前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視優(yōu)秀科研成果的推廣，但實(shí)際情況并不理想。近年來，東湖區(qū)取得了一批在省內(nèi)外有影響的優(yōu)秀成果，對(duì)這些成果推廣、深化研究，可以發(fā)揮更大的效益。因此，建議在成果推廣這一課題上進(jìn)行探索，包括成果推廣的模式、機(jī)制、策略等等。有必要強(qiáng)調(diào)，從一定意義上說，優(yōu)秀成果的推廣，是一種行政行為，需要行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，才能順利推進(jìn)�？梢越�立“教體局——教研機(jī)構(gòu)——學(xué)�！比�級(jí)科研成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，教育局主要抓好領(lǐng)導(dǎo)、決策、調(diào)控；教研機(jī)構(gòu)抓好宣傳、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)；學(xué)校則著力抓好優(yōu)秀成果的應(yīng)用和反饋。多方力量的有機(jī)整合，確保優(yōu)秀成果的推廣應(yīng)用落到實(shí)處。

　　第三，學(xué)校在開展教育科研時(shí)，必須擺脫狹隘功利主義的羈絆，克服科研為獲獎(jiǎng)的錯(cuò)誤傾向。必須從本校教育教學(xué)面臨的突出問題中選題，致力于解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題。要根據(jù)學(xué)校教育科研的原有基礎(chǔ)，采用不同的策略，科研基礎(chǔ)好、氛圍濃的學(xué)校，可以在原有優(yōu)勢(shì)研究項(xiàng)目上挖掘、創(chuàng)新，尋找新的研究點(diǎn)；科研基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校，先找影響學(xué)校全局的問題，逐漸轉(zhuǎn)化為學(xué)校的研究課題。在學(xué)校教育科研過程中，還必須建立有專家和教師組成的合作研究群體，重視專家的引領(lǐng)和理論建構(gòu)，但同時(shí)也不能走入誤區(qū)，完全依賴專家，畢竟學(xué)校教科研的主體還是教師。

　　東湖區(qū)的教育科研已經(jīng)取得了優(yōu)異的成績，但居危思安，通過尋找問題，以促進(jìn)今后更大的發(fā)展，這也是我們本次調(diào)研的目的所在。我們相信，東湖區(qū)的教育科研工作在后續(xù)的“十一五”末期乃至“十二五”期間將會(huì)取得更大的成績。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告2

　　一、素養(yǎng)和素養(yǎng)教育

　　素養(yǎng)在一般意義上就是指一個(gè)人物理意義上存在的生理和心理上的特點(diǎn)和屬性，是生理和心理反應(yīng)的條件。教育學(xué)和育人意義上的素養(yǎng)概念，是指人在前者的基礎(chǔ)上通過后天教育訓(xùn)練以及環(huán)境影響所獲得的、內(nèi)在的、影響其行為、打算其態(tài)度和價(jià)值觀、長期發(fā)揮作用的身心特征和品質(zhì)，是左右一個(gè)人思想行為和激發(fā)潛能的動(dòng)力源泉。也可稱作素養(yǎng)。主要包括人的身體素養(yǎng)、勞動(dòng)技能素養(yǎng)、審美素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、智力表現(xiàn)素養(yǎng)、力量進(jìn)展素養(yǎng)、制造力發(fā)揮素養(yǎng)等。

　　素養(yǎng)教育是指一種以形成和提高受教育者諸方面素養(yǎng)為目標(biāo)的教育模式，它重視人的思想道德素養(yǎng)建設(shè)，通過審美素養(yǎng)的提升來鑄塑責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)潛能、提升力量、形成動(dòng)力，從而提高分析問題、解決問題的力量和創(chuàng)新力量，是以同學(xué)為主體形成主動(dòng)精神，注意開發(fā)同學(xué)才智潛能，是注意共性進(jìn)展和身心健康，形成人的健全共性為根本特征的教育。

　　素養(yǎng)教育更多的是關(guān)注同學(xué)的非智力因素的形成和進(jìn)展，這種非智力因素形成和進(jìn)展作用于同學(xué)智力因素，充分開發(fā)、挖掘同學(xué)潛能，使同學(xué)智力因素進(jìn)一步提高和制造性的進(jìn)展，從而達(dá)到同學(xué)全面進(jìn)展的目的。同學(xué)的全面進(jìn)展不是我們要求每個(gè)同學(xué)在各個(gè)方面都突出，這是不現(xiàn)實(shí)的，每個(gè)同學(xué)的潛質(zhì)、愛好愛好、不同層面素養(yǎng)的形成和進(jìn)展各有不同，就會(huì)表現(xiàn)出不同的共性品質(zhì)，所以說全面進(jìn)展是建立在同學(xué)共性進(jìn)展基礎(chǔ)上的全面進(jìn)展。

　　二、現(xiàn)行基礎(chǔ)教育教育現(xiàn)狀分析

　　現(xiàn)行基礎(chǔ)教育存在應(yīng)試教育傾向嚴(yán)峻，弊端凸顯，在特別現(xiàn)實(shí)的升學(xué)競(jìng)爭壓力中，學(xué)校、老師、家長唯以同學(xué)成果論質(zhì)量，論成敗，導(dǎo)致同學(xué)承受巨大的心理壓力，老師教學(xué)方法傳統(tǒng)、陳舊、呆板，成為同學(xué)進(jìn)展的阻礙，同學(xué)主觀思想上缺少個(gè)人想法，阻礙共性進(jìn)展，不知責(zé)任擔(dān)當(dāng)，學(xué)習(xí)上缺失動(dòng)力，主動(dòng)學(xué)習(xí)、樂觀探究的少，主觀能動(dòng)性差，正如我身邊的高中老師說的：“現(xiàn)在這些孩子，都高中了，怎么不知道自己學(xué)的？”。全靠學(xué)校管理的高壓制度和老師早起晚睡、一刻不離的跟班式管理和填鴨式的“喂食”教學(xué)，不喂不吃，好一點(diǎn)的是喂多少吃多少，還有吃不了、不吃的，過去每個(gè)家庭孩子多，生活條件不那么優(yōu)越，也就不會(huì)太慣著孩子，老師還可適當(dāng)?shù)摹绑w罰同學(xué)”，當(dāng)然我們不提倡體罰同學(xué)，但不得不承認(rèn)在這種“體罰”和說教中，同學(xué)怕老師，老師喂，同學(xué)有時(shí)候是不吃不行，同學(xué)在某些方面的素養(yǎng)也會(huì)形成和進(jìn)展，特殊是品德方面的修養(yǎng)，這些盡管是有限的素養(yǎng)也會(huì)轉(zhuǎn)移到同學(xué)的生活和學(xué)習(xí)中發(fā)揮作用。這種喂養(yǎng)式教學(xué)在肯定程度上也見效不少，也成就了一些孩子的.一生。但是現(xiàn)在的孩子一方面家庭溺愛的多，心理承受力量差，甚至孩子缺失基本的對(duì)錯(cuò)意識(shí)、善惡觀念、感恩情懷、更談不上正確的情感態(tài)度和價(jià)值觀了，老師管理中也是尷尬不少，重不得也輕不得，喂了不吃也很無奈。除了學(xué)校教育，家長為了孩子在激烈升學(xué)競(jìng)爭中取得高分，不惜重金在課外強(qiáng)補(bǔ)的題海中淘分。這樣的教學(xué)還怎么去談創(chuàng)新性人才的培育，這種缺少同學(xué)主觀能動(dòng)性和樂觀性、沒有動(dòng)力、抑制共性進(jìn)展的教學(xué)，同學(xué)心理壓力可想而知，因此而發(fā)生的相關(guān)大事層出不窮就是例證。

　　三、素養(yǎng)教育是不是就不要成果

　　素養(yǎng)教育和同學(xué)成果不是相互排斥的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的，素養(yǎng)教育才是同學(xué)學(xué)習(xí)動(dòng)力穩(wěn)定持續(xù)、學(xué)習(xí)潛能開發(fā)、學(xué)習(xí)力量增加、學(xué)習(xí)成果提升的根本保證，更是同學(xué)全面進(jìn)展、培育創(chuàng)新型人才的有效途徑。

　　在許多人看來，素養(yǎng)教育的實(shí)施會(huì)影響同學(xué)的學(xué)習(xí)成果，甚至是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也這么認(rèn)為，也以此為由在素養(yǎng)教育的實(shí)施中打折扣，這也是制約素養(yǎng)教育不能很好落實(shí)的重要緣由。之所以有這么多人有這樣的熟悉，究其緣由就是曲解了素養(yǎng)教育的內(nèi)涵和核心內(nèi)容所致。這種曲解也導(dǎo)致素養(yǎng)教育在實(shí)施中偏離方向，效果不佳，事與愿違。

　　素養(yǎng)教育不是不要同學(xué)文化課的分?jǐn)?shù)、成果。我們可不行以這樣說，應(yīng)試教育在人才的選拔中是在考同學(xué)的成果、要分?jǐn)?shù)，比的是誰更努力、誰更勤奮，但是為什么而勤奮、要努力，向那個(gè)方向努力！所以與其說是考同學(xué)成果，還不如說是在考同學(xué)是不是有自己的想法，是不是選擇了自己喜愛和抱負(fù)中的專業(yè)、是不是有學(xué)習(xí)的動(dòng)力、是不是有樂觀主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣、是不是自覺的去努力了。這些問題就是素養(yǎng)教育要解決的問題，那么素養(yǎng)教育是不是就不要成果、不要分?jǐn)?shù)呢？只要稍加推敲，信任每個(gè)教育者、每個(gè)家長都有自己的答案。有這樣一句話說的很好，“好同學(xué)不是老師教出來的，是同學(xué)自己學(xué)出來的”，這句話也解釋了同樣的老師教，為什么同學(xué)成果差別很大的主要緣由，家長中也有這樣一些話：“我家孩子很聰慧，就是不學(xué)，”“我們家孩子學(xué)校不懂事，不好好學(xué)，到高中不知怎么想通了，學(xué)習(xí)我們?cè)俸暗囟疾灰�了，成果提高的很快”前者是孩子的素養(yǎng)制約了孩子的學(xué)習(xí)，后者是孩子在某方面的素養(yǎng)形成或進(jìn)展了，再想想六七十年月那些學(xué)習(xí)好，有出息的農(nóng)村孩子，好多就是在生活、勞動(dòng)等實(shí)踐中、或在親情的感恩、質(zhì)樸的家庭教育等人文文化中懂善惡、知美丑、思想品德素養(yǎng)提升、情感態(tài)度和正確的價(jià)值觀形成、有了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，這些內(nèi)在的素養(yǎng)（素養(yǎng)）的形成，他們?cè)谏�活學(xué)習(xí)中才有了動(dòng)力，開發(fā)了潛能，學(xué)習(xí)力量也提高了，更有了制造力，甚至這種素養(yǎng)會(huì)影響他的一生。當(dāng)然這也說明素養(yǎng)教育不光是在以情感為靈魂，以審美、表現(xiàn)、實(shí)踐、制造為途徑的藝術(shù)課程中，也包含在社會(huì)活動(dòng)和勞動(dòng)實(shí)踐中，這也是為什么學(xué)校課程設(shè)置中有勞動(dòng)課的緣由。只要同學(xué)在素養(yǎng)教育中形成正確的道德觀、情感態(tài)度和價(jià)值觀、有了自己的想法、自己想學(xué)、主動(dòng)要學(xué)就沒有學(xué)不好的，而且也才會(huì)有制造性，才會(huì)培育出創(chuàng)新型的人才，也才會(huì)有同學(xué)的共性進(jìn)展，學(xué)習(xí)成果的提高就迎刃而解、不在話下了，這么樸實(shí)的道理家長們都懂得，而這就是我們素養(yǎng)教育要解決的問題，素養(yǎng)教育就是讓受教育者形成素養(yǎng)、提升素養(yǎng)、從而全面進(jìn)展的教育。思想道德素養(yǎng)、審美素養(yǎng)、由其使同學(xué)形成健康身心，讓同學(xué)共性得以進(jìn)展，鑄塑責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，激發(fā)同學(xué)才智潛能和主動(dòng)精神，從而提高分析問題、解決問題的力量，進(jìn)展創(chuàng)新力量，培育創(chuàng)新型人才。

　　四、音樂教育中如何體現(xiàn)素養(yǎng)教育的核心理念

　　素養(yǎng)教育不僅僅體現(xiàn)在我們的音體美課程中，也體現(xiàn)在語文、政治、歷史和在我們的社會(huì)生活、勞動(dòng)實(shí)踐中，在不同的學(xué)科和領(lǐng)域中所呈現(xiàn)的素養(yǎng)內(nèi)容各有不同并相互關(guān)聯(lián)、相互交融、相互作用，但音樂教育、美術(shù)教育對(duì)同學(xué)素養(yǎng)的形成和進(jìn)展有著其不行替代的地位和作用，這是由課程的性質(zhì)和特點(diǎn)所打算的，當(dāng)然了并不是開設(shè)了音樂、美術(shù)課就是素養(yǎng)教育，我們要把藝術(shù)教育和素養(yǎng)教育區(qū)分開來。那么我們?cè)鯓犹幚砗盟囆g(shù)教育和素養(yǎng)教育的關(guān)系，在藝術(shù)教育中又如何體現(xiàn)素養(yǎng)教育的核心內(nèi)容和理念，我只結(jié)合音樂教育談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　�。ㄒ唬┳プ∫魳纷髌返撵`魂，以審美為核心。

　　在藝術(shù)教育中滲透素養(yǎng)教育我們首先要樹立這樣一個(gè)理念。音樂教學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)不在專業(yè)學(xué)問技能的培育，而是通過藝術(shù)作品的感染力培育同學(xué)的審美意識(shí)、提升同學(xué)的審美力量，用藝術(shù)美和藝術(shù)作品的情感主題鑄塑同學(xué)的心靈世界，從而激發(fā)同學(xué)愛好和表現(xiàn)、制造美的欲望，通過學(xué)問學(xué)習(xí)、音樂表現(xiàn)和制造進(jìn)一步加強(qiáng)和穩(wěn)固由此而獲得的諸方面的素養(yǎng)。，充分體現(xiàn)了音樂新課標(biāo)的三個(gè)教學(xué)目標(biāo)。

　　素養(yǎng)教育中音樂教育以審美為核心，就不能脫離藝術(shù)的靈魂—情感，如何抓住藝術(shù)作品的情感主題綻開教學(xué)，動(dòng)身點(diǎn)和突破口首先是情感體驗(yàn)，完善的情感體驗(yàn)過程的完成，需要必要的音樂學(xué)問保障、需要有適合同學(xué)心理特點(diǎn)的教學(xué)方法的支持、需要奇妙教學(xué)過程的引領(lǐng)、需要有良好審美習(xí)慣和心理的養(yǎng)成、還需要有相關(guān)文化的助力。教學(xué)中我們只有抓住藝術(shù)作品的情感靈魂，從感知到想象、聯(lián)想，再到理性的分析。在其基礎(chǔ)上留意培育和提高同學(xué)鑒別和觀賞藝術(shù)作品的力量，用高雅的藝術(shù)作品來感染人。以審美為核心我們還必需充分處理好藝術(shù)作品的情感性、思想性和藝術(shù)性之間的關(guān)系。只關(guān)注情感性忽視思想性，我們的熟悉就沒有高度；只關(guān)注思想性忽視情感性和藝術(shù)性，思想性就不能深化人心；沒有藝術(shù)性，情感性和思想性就成無病呻吟。只有這樣我們才能更加深化的挖掘和提升藝術(shù)作品的感染力，讓同學(xué)更加深刻、切實(shí)的體驗(yàn)到藝術(shù)作品的魅力所在，實(shí)現(xiàn)凈化同學(xué)心靈，陶冶同學(xué)情操，從而達(dá)到同學(xué)各方面素養(yǎng)的形成和提升，成為道德美妙，全面進(jìn)展的人。

　　（二）敬重同學(xué)共性進(jìn)展，充分體現(xiàn)以人為本的教學(xué)理念。

　　音樂教育是以同學(xué)情感體驗(yàn)為基礎(chǔ)，以想象、聯(lián)想為橋梁，以表現(xiàn)、制造為載體的活動(dòng)過程，在這個(gè)過程中同學(xué)由于共性及各方面素養(yǎng)的差異，在情感體驗(yàn)、想象、聯(lián)想、表現(xiàn)和制造方面都會(huì)表現(xiàn)出不同的結(jié)果，所以老師在把握住音樂審美的基本規(guī)律的前提下，充分敬重同學(xué)不憐憫感體驗(yàn)、表現(xiàn)和制造，也就是充分敬重同學(xué)的共性進(jìn)展，體現(xiàn)以人為本的教學(xué)理念。

　　第四次全教會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素養(yǎng)教育是教育改革進(jìn)展的戰(zhàn)略主題”，足見全面實(shí)施素養(yǎng)教育的戰(zhàn)略高度和重要性，但素養(yǎng)教育的實(shí)施任重道遠(yuǎn)，需要領(lǐng)導(dǎo)者、教育管理者、社會(huì)、家庭和學(xué)校教育的老師共同努力，同時(shí)素養(yǎng)教育的全面實(shí)施也不是靠某一門學(xué)科可以完成的，而是滲透在社會(huì)環(huán)境、家庭教育和學(xué)校教育各個(gè)層面的，作為學(xué)校教育我們應(yīng)當(dāng)把素養(yǎng)教育體現(xiàn)在管理、評(píng)價(jià)和與之相關(guān)的全部課程中，我們也應(yīng)當(dāng)熟悉到素養(yǎng)教育的效果不是立竿見影，而是潛移默化、治本治根治表的戰(zhàn)略性教育。

　　素養(yǎng)教育也是一個(gè)需要我們每個(gè)教育者討論和踐行的課題，在素養(yǎng)教育的浪潮中，我只是滄海一粟，見解淺拙，爭鳴一二，不妥之處還求勘正。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告3

　　實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必要前提。浙江省已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣全覆蓋，在此基礎(chǔ)上，20xx年10月，教育部在我省召開全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的評(píng)估啟動(dòng)會(huì)，我省海鹽縣與寧波江北區(qū)作為全國試點(diǎn)縣率先通過了評(píng)估，全國第一批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣在浙江產(chǎn)生。義烏于20xx年獲評(píng)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，20xx年被評(píng)為浙江省教育基本現(xiàn)代化市，計(jì)劃到20xx年創(chuàng)建成為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，構(gòu)建“資源充裕、結(jié)構(gòu)合理、選擇多元、質(zhì)量一流”的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育體系，20xx年創(chuàng)建成為浙江省教育現(xiàn)代化市。

　　為整體評(píng)析義烏市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)踐的情況，對(duì)標(biāo)梳理存在的差距和原因，市政協(xié)組織部分委員對(duì)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行了專題調(diào)研，相關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、發(fā)展情況

　　一個(gè)時(shí)期以來，我市“高起點(diǎn)，大投入”發(fā)展義務(wù)教育，“抓改革，提內(nèi)涵”推進(jìn)義務(wù)教育，“重均衡，育品質(zhì)”提升義務(wù)教育。全市義務(wù)教育結(jié)構(gòu)與資源不斷優(yōu)化、均衡化，教育改革與創(chuàng)新不斷深入，教育質(zhì)量與效益不斷提高，教育事業(yè)得到了持續(xù)、健康、快速發(fā)展。今年6月，市政府下發(fā)《義烏市創(chuàng)建全國義烏教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市實(shí)施方案》，9月全市教育大會(huì)上，市委市政府提出力爭20xx年創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市，拿到創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的“入場(chǎng)券”。主要做法有：

　　（一）優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展不懈開展學(xué)校布局、建設(shè)和改造，每年上馬學(xué)校工程數(shù)十項(xiàng)，積極參與“多規(guī)合一”，下發(fā)《義烏市“十三五”教育設(shè)施布局規(guī)劃調(diào)整及后期實(shí)施計(jì)劃》。加快新義烏人子女學(xué)校改造提升，因地制宜，多措并舉，倒逼現(xiàn)有新義烏人子女學(xué)校于20xx年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。目前11所學(xué)校完成“退二進(jìn)三”，1所學(xué)校完成集體土地入市改造，以建代租新建校舍、擴(kuò)建操場(chǎng)2所，新布局投用3所普惠制民辦學(xué)校。

　　（二）充實(shí)教育資源配置。組建了七個(gè)緊密型教育集團(tuán)、七個(gè)寬松型教育聯(lián)盟。通過雇員指標(biāo)和購買服務(wù)指標(biāo)，緩解正式編制的不足，雇員指標(biāo)達(dá)300名，購買服務(wù)指標(biāo)973名，同時(shí)積極引導(dǎo)民辦學(xué)校施行報(bào)備員額制度。各學(xué)校的義務(wù)教育均衡創(chuàng)建“七項(xiàng)指標(biāo)”達(dá)標(biāo)率為87%，公辦學(xué)校已配足配齊體藝專任教師。智慧教育效果初顯，“好學(xué)義烏”名師云課有16門學(xué)科703位名師進(jìn)駐，免費(fèi)點(diǎn)播；互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校24所，開展同步課堂、同步作業(yè)、同步備課、同步教研。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)十五條措施》。實(shí)施名優(yōu)校長培養(yǎng)工程、名優(yōu)教師培育“百千”工程和優(yōu)秀班主任培育工程。今年新招聘首批銀齡教師，引進(jìn)68名名優(yōu)教師，培養(yǎng)認(rèn)定民辦學(xué)校骨干教師300余位，骨干教師比例提高到10%。打造高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高了農(nóng)村特崗教師津貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。完善教師表彰制度，架構(gòu)有義烏特色的教師表彰榮譽(yù)體系，設(shè)立教育改革發(fā)展獎(jiǎng)，開展“最美教師”“育人楷�！薄半p名雙特”及農(nóng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

　　（四）推進(jìn)教育質(zhì)量和內(nèi)涵提升。出臺(tái)《中小學(xué)、幼兒園“立德樹人”德育工作標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（試行）》，推出100余門校本特色課程。提升教育品質(zhì)，推行高效益智課堂建設(shè)“四品工程”，即品質(zhì)課程工程，強(qiáng)化“學(xué)為中心”課堂樣態(tài)培育；品牌學(xué)科工程，促進(jìn)基層優(yōu)秀教師群體培育；品德學(xué)生工程，打造班主任名師工作室；品格校長工程，打造校長論壇平臺(tái)。建成社區(qū)家長學(xué)校44所，構(gòu)建47個(gè)課程主題，提供36份講課菜單。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)義務(wù)教育發(fā)展保障。不斷完善教育治理體系，著力構(gòu)建“管、辦、評(píng)”相分離的辦學(xué)機(jī)制，形成政府管教育、學(xué)校辦教育、教育督導(dǎo)評(píng)教育的格局。市委市政府、每個(gè)鎮(zhèn)街每月分別舉行一次教育專題會(huì)議，重點(diǎn)研究教育發(fā)展的短板問題、改革事項(xiàng)，形成齊抓共管的局面。

　　二、指標(biāo)差距

　　全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的創(chuàng)建，對(duì)配置教育資源、提高教育質(zhì)量及履行教育職責(zé)等方面提出更高的要求，其評(píng)估范圍不僅是公辦學(xué)校，而是縣域內(nèi)所有初中小學(xué)，包括每一所新義烏人子女學(xué)校。目前初步自查表明，我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的創(chuàng)建任務(wù)艱巨。兩年來，我市對(duì)不達(dá)標(biāo)指標(biāo)的攻堅(jiān)破解取得明顯成效，但仍有指標(biāo)正在努力整改中。

　　（一）義務(wù)教育學(xué)校資源配置的7項(xiàng)指標(biāo)中不達(dá)標(biāo)情況

　　1、每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)4所；

　　2、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)與初中分別有3所；

　　3、生均教學(xué)及輔助用房面積不達(dá)標(biāo)，小學(xué)與初中分別有11所、2所；

　　4、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不達(dá)標(biāo)，小學(xué)與初中分別有10所、1所；

　　5、生均教學(xué)儀器設(shè)備值不達(dá)標(biāo)，小學(xué)與初中分別有3所；

　�。ǘ�）政府保障程度的15項(xiàng)指標(biāo)中不達(dá)標(biāo)指標(biāo)情況

　　1、藝術(shù)教室配置不達(dá)標(biāo)學(xué)校較多。音樂、美術(shù)教室要求分別達(dá)到96平方米、90平方米。其中小學(xué)18所達(dá)標(biāo)，52所學(xué)校不達(dá)標(biāo)；初中6所達(dá)標(biāo)，16所不達(dá)標(biāo)。今年通過暑期在全面整改，尚未驗(yàn)收。

　　2、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模超標(biāo)。要求所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過20xx人，九年一貫制或十二年一貫制的義務(wù)教育部分不超過2500人。我市有3所學(xué)校（校區(qū))校額超標(biāo)。

　　3、班額超標(biāo)。小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人，目前，雖通過各種方式整改，實(shí)際仍有110余個(gè)班級(jí)超過規(guī)定班額。

　　4、義務(wù)教育教師工資水平未達(dá)標(biāo)。近幾年我市大幅提高義務(wù)教育教師的工資水平，但仍未完全達(dá)到公務(wù)員平均工資水平。

　�。ㄈ�）教育質(zhì)量評(píng)估的9項(xiàng)指標(biāo)中可能不達(dá)標(biāo)的指標(biāo)

　　1、關(guān)于課業(yè)負(fù)擔(dān)。部分初中、小學(xué)可能存在課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的情況。

　　2、關(guān)于義務(wù)教育質(zhì)量國測(cè)。這幾年我市未參加國測(cè)，預(yù)估我市校際差異率有可能高于0.15（指標(biāo)要求低于0.15）。

　　（四）社會(huì)認(rèn)可度未達(dá)標(biāo)

　　20xx年度在省對(duì)各縣教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)中，我市教育滿意度78.2%，未達(dá)到85％的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、原因分析

　�。ㄒ唬┤丝诹魅胂♂屛沂猩�均教育資源。我市的戶籍學(xué)生數(shù)位居全省縣市區(qū)前列，戶籍新政后的人口輸入集聚加快。近三年，每年新增生源20xx人，中心城區(qū)每年戶籍生源增加近1000人。今年全市學(xué)生總?cè)藬?shù)已達(dá)25余萬，其中義務(wù)教育段14.92萬，預(yù)計(jì)20xx年（二胎后高峰年）達(dá)到18.22萬。老城區(qū)、佛堂、蘇溪、廿三里等區(qū)塊的教育資源格外緊缺，造成學(xué)校超設(shè)計(jì)規(guī)模招生，班額擴(kuò)大、師資緊缺、教室使用緊張。

　�。ǘ�）非標(biāo)準(zhǔn)化的新義烏人子女學(xué)校影響均衡。民辦教育占我市義務(wù)教育總量的56%左右，其中新義烏人子女辦學(xué)條件距標(biāo)準(zhǔn)化要求差距較大，學(xué)校大多租用廠房、民房辦學(xué)，場(chǎng)地、設(shè)施、儀器、師資等諸多要素資源配置較低�，F(xiàn)有2.69萬新義烏人子女學(xué)校的在校生，其父母常住三年以上占90%，屬于入學(xué)剛需群體。如果按照省標(biāo)準(zhǔn)（生均建筑、用地），改造前的這類學(xué)校只能容納9900名學(xué)生。雖然近兩年民辦學(xué)校有大幅度改善，但工業(yè)用地“退二進(jìn)三”改建辦學(xué)存在決策鏈較長、受房東制約大、辦學(xué)成本較高、廠房結(jié)構(gòu)不盡合理等困難，難以徹底解決學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化問題。并且，相比硬件改善，新義烏人子女學(xué)校的職稱教師的缺口彌補(bǔ)難度更大。

　　（三）師資不足短期內(nèi)難以根本解決。從總量上看，20xx年以來，小學(xué)段學(xué)生增加了14089人（其中公辦5230人），但教師數(shù)僅增了526名（公辦135名），而公辦小學(xué)就至少要增加275名教師。雇員制、學(xué)員制教師雖有緩解作用，但流動(dòng)性大，家長不太滿意。根據(jù)年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，工資水平較低的雇員不能納入統(tǒng)計(jì)，而若統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，又會(huì)大幅拉低職稱水平及工資水平。從結(jié)構(gòu)上看，一是農(nóng)村學(xué)校骨干教師比例偏低；二是體育、藝術(shù)專任教師配置不足；三是小學(xué)階段本科及以上、中學(xué)階段研究生及以上學(xué)歷教師比例偏少。

　�。ㄋ模┙逃齼�(nèi)涵發(fā)展仍有薄弱環(huán)節(jié)。教育發(fā)展水平與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求還存在一定差距。一是社會(huì)教育觀念仍相對(duì)滯后，素質(zhì)教育推進(jìn)尚未取得突破性進(jìn)展，家校社共育體系未完善；二是教育體制機(jī)制尚不能完全適應(yīng)教育發(fā)展的需求，一些深層次的機(jī)制問題解決難度大；三是學(xué)校發(fā)展水平還不均衡，校際存在一定差距，尤其新義烏人子女學(xué)校的辦學(xué)水平尚處在較低層次；四是提升教學(xué)質(zhì)量的手段比較簡單，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的情況依然存在；五是教師隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，師德師風(fēng)和專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。

　　四、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┮曰�解人口集聚就學(xué)壓力為焦點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域布局的均衡。

　　1、加緊學(xué)校項(xiàng)目布局與建設(shè)。在我市城鄉(xiāng)有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戶籍新政、二孩政策影響下，出現(xiàn)了人口流動(dòng)新趨勢(shì)。跟進(jìn)人口集聚變化，結(jié)合多規(guī)合一，及時(shí)測(cè)算調(diào)整“十三五”教育規(guī)劃布局、制訂“十四五”教育規(guī)劃。鎖定中心城區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、絲路新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等重大集聚區(qū)塊，學(xué)校項(xiàng)目與整個(gè)區(qū)塊同步規(guī)劃建設(shè)和投用。另外，應(yīng)大力探索學(xué)校地下空間利用方式，積極補(bǔ)充周邊停車空間，緩解學(xué)生接送擁堵。

　　2、努力疏解優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾。嚴(yán)控學(xué)校班額和超規(guī)模辦學(xué)，抓緊解決賓王中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)江南校區(qū)、繡湖中學(xué)城陽校區(qū)等學(xué)校超規(guī)模辦學(xué)問題，以及一大批超標(biāo)班級(jí)，以治本為導(dǎo)向攻堅(jiān)破難，真正疏解入學(xué)矛盾。規(guī)劃要遵循規(guī)模適度和就近入學(xué)原則，避免學(xué)校服務(wù)半徑過大，避免名校學(xué)區(qū)住宅過于密集。做實(shí)做強(qiáng)中高端民辦學(xué)校，選準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持公辦民營學(xué)校，淘汰低端民辦教育。修訂義務(wù)教育段招生制度方案，制定實(shí)施非學(xué)區(qū)生積分制入學(xué)政策。

　�。ǘ�）以新義烏人子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造為抓點(diǎn)，促進(jìn)辦學(xué)條件的均衡。

　　1、全面完成新義烏人子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促舉辦者加大投入，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化要求拓展辦學(xué)空間、適度壓縮招生規(guī)模、加大教學(xué)儀器設(shè)備采購和功能教室配置。鎮(zhèn)街與相關(guān)部門跟進(jìn)做好施策解困，積極通過優(yōu)化布局、區(qū)塊有機(jī)更新、盤活土地存量、工業(yè)廠房“退二進(jìn)三”、土地入市、以建代租、新供用地等，多形式提供用地用房要素保障，“一校一策”“一鎮(zhèn)街一專班”支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造。根據(jù)辦學(xué)條件升級(jí)后新的發(fā)展需求，教育部門牽頭及時(shí)出臺(tái)我市新的民辦學(xué)校扶持政策，對(duì)新義烏人子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建給予政策傾斜、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，國土規(guī)劃、建設(shè)、消防、金融機(jī)構(gòu)等單位也要優(yōu)化辦事服務(wù)。

　　2、加大公民辦一體化管理力度。督促其規(guī)范辦學(xué)、提高質(zhì)量，強(qiáng)化民辦中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，健全民辦學(xué)校教師登記注冊(cè)制度，開展針對(duì)性的人才引進(jìn)、教師培訓(xùn)、技能比武、骨干評(píng)選，同時(shí)督促提高民辦教師待遇。進(jìn)一步促進(jìn)公民辦學(xué)校“結(jié)對(duì)共進(jìn)”，公辦學(xué)校示范引領(lǐng)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)，開展帶教（徒）、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶活動(dòng)”。

　　（三）以建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍為亮點(diǎn)，促進(jìn)師資水平的均衡。

　　1、落實(shí)人才引育政策。完善“專才特聘”機(jī)制，大力招引教育人才，完善名師工作室管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扎實(shí)推進(jìn)“教壇新苗-教壇新秀-學(xué)科帶頭人-名師”四級(jí)人才梯隊(duì)建設(shè)。提高教師培訓(xùn)品質(zhì)，與上海楊浦等先發(fā)地區(qū)建立培訓(xùn)合作機(jī)制，教育骨干掛職跟崗學(xué)習(xí)；細(xì)分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，高端項(xiàng)目突破原有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)定額限制；各學(xué)段、學(xué)科海外研修全覆蓋，初中小學(xué)教師海外研修率從0.3%提高到3%。健全教師全員培訓(xùn)機(jī)制，全面提升一線教師專業(yè)化水平，提高骨干教師比例及高學(xué)歷教師比例，搭建義烏教育人才多維成長平臺(tái)。

　　2、加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行校長職級(jí)制，定期開展校長辦學(xué)績效評(píng)估，做實(shí)每周一次的校長論壇，實(shí)施名校長培養(yǎng)計(jì)劃，完善“中層干部-后備校長-校長-名校長”的.校長梯隊(duì)培養(yǎng)體系，造就一批“教育家”型校長。

　　3、實(shí)施農(nóng)村教育保障行動(dòng)。加大選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師校長到農(nóng)村任職力度，在職稱、評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先傾斜農(nóng)村教師，給在地理位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦學(xué)校任教并具備一定條件的教師單列評(píng)聘高級(jí)職稱，改善農(nóng)村學(xué)校的教師住房條件，開展農(nóng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)活動(dòng)，建立鎮(zhèn)街教育基金會(huì)。

　�。ㄋ模┮越逃�集團(tuán)化改革為支點(diǎn)，促進(jìn)校際質(zhì)量的均衡。

　　1、組建“名校+”區(qū)域化緊密型教育集團(tuán)。以名校領(lǐng)銜，選擇一批辦學(xué)硬件好、質(zhì)量相對(duì)薄弱的學(xué)校，重組教育集團(tuán)。核心學(xué)校加強(qiáng)管理引領(lǐng)，選派優(yōu)秀管理干部到成員學(xué)校任職；加強(qiáng)學(xué)科引領(lǐng)，選派骨干教師團(tuán)隊(duì)到成員學(xué)校任教；共建品牌內(nèi)核、共享品牌效應(yīng)，從而推動(dòng)薄弱學(xué)校理念提升、資源注入、管理轉(zhuǎn)型、質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)文化再造，形成一批“教育星群”。

　　2、深化城鄉(xiāng)互動(dòng)型教育聯(lián)盟建設(shè)。以名校為核心，以若干所辦學(xué)條件、資源稟賦、發(fā)展水平不同特點(diǎn)的城區(qū)學(xué)校為中堅(jiān)，以部分農(nóng)村學(xué)校為成員，組建教育聯(lián)盟。建立聯(lián)盟校學(xué)科帶頭人、名師工作室等學(xué)科教師孵化平臺(tái)，實(shí)施“四同三共享教師專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制”（共同教研、共同科研、共同培訓(xùn)、共同發(fā)展，共享前沿信息、共享教育資源、共享發(fā)展成果）。

　　3、加強(qiáng)政策保障力度。把教育集團(tuán)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)。結(jié)合中心校管理機(jī)制改革，培育鎮(zhèn)街“領(lǐng)雁”學(xué)校，組建鎮(zhèn)街教育共同體，強(qiáng)化頭雁帶動(dòng)、區(qū)域一體。教育部門加大教育集團(tuán)教師柔性流動(dòng)，完善名師資源培養(yǎng)和輸出的長效機(jī)制，健全特級(jí)教師下鄉(xiāng)支教制度、名師鄉(xiāng)村工作室培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師制度，鼓勵(lì)骨干教師采取長短期結(jié)合、專兼職結(jié)合的方式跨校執(zhí)教，鼓勵(lì)退休名師到農(nóng)村學(xué)校任教。人社、編制、財(cái)政等部門給予集團(tuán)化改革相配套的保障。建議建立核心學(xué)校的考核制度和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全教師流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制和保障政策。比如，建議給核心學(xué)校適當(dāng)增加編制、職稱聘任比例、管理職數(shù)、提高總校長待遇等激勵(lì)措施，對(duì)支教的名師、骨干給予工作經(jīng)費(fèi)，支持其下鄉(xiāng)開展課題研究、教師培養(yǎng)、開設(shè)工作室等幫扶工作。

　　（五）以教育教學(xué)質(zhì)量管理為要點(diǎn)，促進(jìn)群體成長的均衡。

　　1、深化立德樹人體系。整合研學(xué)基地、愛國主義教育基地、青少年活動(dòng)中心等德育基地。挖掘以“孝義”為核心價(jià)值的地方文化，以“信義”為核心價(jià)值的商貿(mào)文化，構(gòu)建彰顯義烏精神的地方德育課程體系。文明辦、文旅體局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門、各社區(qū)協(xié)同，健全家校社共育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　2、深化教育教學(xué)改革。以關(guān)鍵能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，深入踐行“高效課堂”理念。初中聚焦規(guī)范辦學(xué)，開足開齊課程，提升課堂教學(xué)效益，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；小學(xué)聚焦課程育人，關(guān)注課程整合，推進(jìn)STEAM教育。全面落實(shí)“減負(fù)”三十條，加大社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化學(xué)校文化建設(shè)，培育學(xué)校特色品牌。落實(shí)兒童青少年近視防控，加快配備百名校醫(yī)，近視率每年至少降低1％以上。

　　3、深化智慧教育建設(shè)。以“智慧教與學(xué)、智能管與治”為目標(biāo)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，全面提升我市教育信息化水平。完善《義烏教育信息化發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)工程、教育大數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)優(yōu)化工程、師生信息素養(yǎng)提升工程四大工程，統(tǒng)一實(shí)施校園網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，統(tǒng)一管理教育數(shù)據(jù)，培育教育信息化應(yīng)用標(biāo)桿學(xué)校。深化教育資源共享，做好“名師云課”“網(wǎng)上優(yōu)課”“微課學(xué)習(xí)資源包”等線上自主學(xué)習(xí)平臺(tái)、遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，鼓勵(lì)名師“走網(wǎng)”，在線授課、答疑，推進(jìn)教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)的智能化和精準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)的個(gè)性化，打造義烏智慧教育品牌。全面開展互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育結(jié)對(duì)幫扶，支持教育集團(tuán)核心學(xué)校建設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，構(gòu)建集團(tuán)成員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)我市同步課堂全覆蓋。拓展教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)空間，提升校本培訓(xùn)效益，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)化發(fā)展。

　�。�六）以20xx年優(yōu)質(zhì)均衡市創(chuàng)建申報(bào)為節(jié)點(diǎn)，加大教育現(xiàn)代化發(fā)展的各項(xiàng)保障。

　　1、加大教育投入。做到兩個(gè)“只增不減”，健全教師工資待遇穩(wěn)步增長和長效聯(lián)動(dòng)制度，確保教師工資水平不低于本地公務(wù)員水平。提高學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，不僅數(shù)量有增長，還能提高標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展，為學(xué)校開展教學(xué)改革、育人創(chuàng)新、家校共育、內(nèi)涵提升提供支持。

　　2、破解師資不足瓶頸。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法，推進(jìn)教師編制多元化供給改革，建立“合同制教師+銀齡講學(xué)教師”為主體的教師補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)體育、藝術(shù)師資，解決百名學(xué)生教師配置指標(biāo)問題，并制定我市勞動(dòng)合同制教師管理辦法，提高編外教師的待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。

　　3、強(qiáng)化創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)展的督導(dǎo)。全面落實(shí)鎮(zhèn)街教育管理職責(zé)，實(shí)施鎮(zhèn)街履行教育職責(zé)評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)街對(duì)義務(wù)教育編制、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、機(jī)制等各方面的協(xié)同服務(wù)和全力保障，創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)事項(xiàng)“一事一責(zé)”交辦到位，定期督促工作進(jìn)度，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好創(chuàng)建局面。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告4

　　一、我縣教育進(jìn)展的基本狀況

　　1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)狀況。我縣現(xiàn)有中學(xué)校171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，學(xué)校21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入學(xué)校），學(xué)校135所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有老師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級(jí)示范性一般高中1所，市級(jí)示范性學(xué)校44所，市級(jí)名優(yōu)學(xué)校3所，市級(jí)特色學(xué)校3所，市級(jí)明星學(xué)校1所。

　　近年來，全縣撤并規(guī)模孝條件差、生源少的農(nóng)村中學(xué)校96所，被評(píng)為“全省農(nóng)村中學(xué)校布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、同學(xué)寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設(shè)施。投入資金1530萬元，改造中學(xué)校危房112499平方米，其中d級(jí)危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中學(xué)校遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。

　　2、老師隊(duì)伍基本狀況。全縣共有中學(xué)校老師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：學(xué)校教職員工1877人；學(xué)校教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。學(xué)校、學(xué)校、高中老師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任老師（含返聘人員）中，共有特級(jí)老師5人，高級(jí)老師61人，中級(jí)老師2135人，初級(jí)老師2408人。

　　3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量狀況。全縣現(xiàn)有在校同學(xué)64645人，其中普高12411人，職高1391人，學(xué)校22688人，學(xué)校28155人�！捌站拧背晒�得到了鞏固和提高，學(xué)校適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99。1%；義務(wù)教育階段同學(xué)合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。xx年全縣3234人參與高考，錄用2540人，錄用率達(dá)79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄用822人。

　　依據(jù)我縣現(xiàn)有誕生率概算，從xx年起，我縣年均入學(xué)同學(xué)人數(shù)為4000人左右，估計(jì)到xx年全縣在校同學(xué)規(guī)模將維持在4萬人左右。

　　4、教育投入和收費(fèi)狀況。近些年來，縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，樂觀落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保老師工資按月發(fā)放，確保中學(xué)校危房改造，中學(xué)校收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬元，其中財(cái)政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學(xué)收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。

　　全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，xx年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬元（高中階段），雜費(fèi)928萬元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬元。全縣收取的同學(xué)雜費(fèi)中，上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中學(xué)校校公用經(jīng)費(fèi)。

　　二、當(dāng)前教育進(jìn)展存在的困難與問題

　　近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷進(jìn)展，但仍舊存在很多困難和不容忽視的問題。

　�。ㄒ唬┙逃�管理體制不順

　　長期以來，我國實(shí)施“在xx領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對(duì)鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動(dòng)義務(wù)教育進(jìn)展產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這一管理體制對(duì)義務(wù)教育進(jìn)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政無力擔(dān)當(dāng)教育進(jìn)展的全部重任，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的進(jìn)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其進(jìn)展規(guī)模、進(jìn)展水平、進(jìn)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　�。ǘ�）教育投入不足

　　1、老師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。xx年，財(cái)政撥付教育經(jīng)費(fèi)6793萬元（其中老師工資6543萬元），占到全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的65。1%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的38。6%，老師人平10921元。但由于縣級(jí)財(cái)政收入規(guī)模不大，縣級(jí)財(cái)力無法支配老師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津補(bǔ)貼（全縣財(cái)政供給人員都未支配，今年方案支配50%）。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，老師基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、喪葬撫恤金等財(cái)政專項(xiàng)資金支配的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。

　　2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助400萬元，縣財(cái)政每年支配150萬元�？睿�缺口有700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬元，上級(jí)和縣財(cái)政支配了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒有上級(jí)的鼎力支持和政策性收費(fèi)口子，完全靠縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)是特別困難的。

　�。ㄈ�）教育債務(wù)包袱沉重近年來，由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、高中擴(kuò)容、中學(xué)校危房改造及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施，全縣教育負(fù)債5659萬元，其中義務(wù)教育階段1505萬元，高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力制約，教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，教育教學(xué)秩序受到較大影響。

　　（四）優(yōu)質(zhì)教育資源不足

　　1、高中階段教育渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級(jí)示范性一般高中xx一中，現(xiàn)有在校同學(xué)3800人，生均校內(nèi)面積12。7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評(píng)為“國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)�！钡膞x職業(yè)中專目前僅能容納2800名同學(xué)，因缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓和設(shè)施，專業(yè)設(shè)置不盡合理，很難達(dá)到國家教育部的整改要求。

　　2、城區(qū)學(xué)校和學(xué)校班額過大。目前，城北學(xué)校、城北中學(xué)、城東學(xué)校平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學(xué)效果難以保證，群眾看法較大。

　　3、學(xué)校特色不特、名校不名。

　　一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著。擁有xx多名師生的市級(jí)名優(yōu)學(xué)校城北學(xué)校，僅有電腦30多臺(tái)，且購置多年，損壞嚴(yán)峻，始終無力更新?lián)Q代，現(xiàn)代信息技術(shù)教育無法保證。同時(shí)，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培育水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會(huì)考全縣前10名同學(xué)中，每年至少有5人轉(zhuǎn)往長沙、xx的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌高校的人數(shù)甚少。

　　（五）老師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)

　　一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年學(xué)校、高中渡峰擴(kuò)容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村學(xué)校老師平均年齡超過48周歲，導(dǎo)致消失“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教學(xué)校，爺爺奶奶教學(xué)校”的局面。

　　二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中學(xué)校老師整體數(shù)量飽和，但根據(jù)新課程綱要的要求，學(xué)校英語、信息技術(shù)及學(xué)校、高中理科專業(yè)老師缺口很大。

　　三是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣學(xué)校、學(xué)校老師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干老師流失嚴(yán)峻，師資整體水平難以提高。

　�。�六）教育進(jìn)展環(huán)境有待改善

　　教育優(yōu)先進(jìn)展還沒有被社會(huì)廣泛認(rèn)可，尤其是對(duì)基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。

　　三、加快教育事業(yè)進(jìn)展的對(duì)策與建議

　　1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、盛市和縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)，共同擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃�管理機(jī)制；加大中央和省級(jí)財(cái)政投入力度，縮小地域差距，實(shí)現(xiàn)教育的`均衡進(jìn)展；針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，切實(shí)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付比例；在全面實(shí)施“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，提高省市級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助額度；建議修改完善（義務(wù)教育法），進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任。

　　2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對(duì)現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué)校，通過實(shí)行變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個(gè)人領(lǐng)辦等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)改制，增加辦學(xué)活力。

　　3、努力化解教育債務(wù)。

　　一是抓緊清理、核實(shí)教育負(fù)債，澄清全縣教育債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清教育債務(wù)、債權(quán)關(guān)系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級(jí)出臺(tái)有關(guān)政策，支持化解教育債務(wù)。

　　4、建立健全老師科學(xué)流淌機(jī)制。

　　一是樂觀制造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村中學(xué)校英語、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科。

　　二是設(shè)立邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師津貼，實(shí)施向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師傾斜的晉級(jí)評(píng)職政策，鼓舞中青年骨干老師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村中學(xué)校老師隊(duì)伍。

　　三是成立老師人事管理中心，實(shí)施教育人事代理，逐步建立能進(jìn)能出、能上能下，民辦、公辦學(xué)校競(jìng)爭互動(dòng)的人才溝通機(jī)制。

　　四是全面實(shí)行老師全員聘任制和競(jìng)爭機(jī)制。

　　5、大力優(yōu)化教育進(jìn)展環(huán)境。

　　一是切實(shí)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作政績檔案。

　　二是嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”。即“檢查準(zhǔn)入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財(cái)政制度”，禁止向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。主要是嚴(yán)格規(guī)范整治學(xué)校周邊的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告5

　　對(duì)本市的教育情況進(jìn)行調(diào)查，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師素質(zhì)等教育均衡問題，初步對(duì)建德市教育發(fā)展提出切實(shí)可行的意見建議，幫助推動(dòng)建德市教育工作，同時(shí)可為其他縣級(jí)城市教育發(fā)展作借鑒。

　　建德市教育事業(yè)近幾年取得了非常明顯的進(jìn)步，尤其是通過省級(jí)教育強(qiáng)市的創(chuàng)建，進(jìn)一步引起了全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)，全面推動(dòng)了教育發(fā)展。嚴(yán)州中學(xué)分校、新安江中學(xué)、明珠小學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的順利完成已經(jīng)使全市教育基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。

　　雖然人民群眾對(duì)建德市教育取得的成績非常肯定，上學(xué)難的問題基本上解決了，但群眾對(duì)教育的意見和要求卻更多了，尤其是學(xué)生的家長對(duì)要求子女上“好”學(xué)的要求更加迫切了。學(xué)生家長在目前教育的均衡問題、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量問題、教育設(shè)備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因?yàn)槿罕娫絹碓街匾暯逃�，所以相�?yīng)地提高了對(duì)教育的要求，但同時(shí)，也說明了建德市教育發(fā)展中還存在一些問題。我們調(diào)查小組對(duì)建德市20xx年教育發(fā)展中存在的問題進(jìn)行抽樣調(diào)查。

　　一、建德市教育發(fā)展中存在的問題。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)費(fèi)投入不足影響農(nóng)村教育發(fā)展。

　　1.教育經(jīng)費(fèi)不足影響學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。目前，建德市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件并不是很好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)很少能對(duì)學(xué)校建設(shè)發(fā)展有很大的經(jīng)費(fèi)投入，只有少數(shù)學(xué)校能夠找到強(qiáng)有力的社會(huì)力量來扶持教育發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入的限制使全市學(xué)校教育基礎(chǔ)很難再有進(jìn)一步大的發(fā)展，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施改善的難度更大。

　　2.教育經(jīng)費(fèi)不足造成了學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重。近幾年，建德市通過省教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)有了很大的發(fā)展，許多學(xué)校也抓住機(jī)遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實(shí)施一項(xiàng)工程，往往只能爭取到部分資金，一個(gè)學(xué)校實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目越多就造成負(fù)債越多。大量的教育負(fù)債影響學(xué)校的穩(wěn)定，也影響到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作精力。

　　3.教育經(jīng)費(fèi)不足影響辦學(xué)條件改善。因?yàn)槿卞X，學(xué)校正常的辦學(xué)條件也無法改善。有的學(xué)校沒有計(jì)算機(jī)房，有些有學(xué)校雖然有機(jī)房，但電腦都是靠別的單位送的，基本是淘汰下來的，沒法讓學(xué)生使用，導(dǎo)致一些學(xué)校被迫停止計(jì)算機(jī)教學(xué)；電腦、電教器材壞了沒錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。

　�。ǘ�）教師隊(duì)伍問題是教育發(fā)展的最大制約。

　　1.教師專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建德市農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少英語、信息技術(shù)、勞動(dòng)技能、音樂美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師，僅農(nóng)村小學(xué)20xx年就緊缺25名英語教師，39名信息技術(shù)教師。農(nóng)村教師專業(yè)結(jié)構(gòu)問題直接影響到農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)水平，進(jìn)一步拉大了農(nóng)村與城區(qū)教育發(fā)展的距離。

　　2.農(nóng)村教師年齡偏高。據(jù)調(diào)查，建德市農(nóng)村中小學(xué)教師平均年齡40.8歲，其中45歲以上的占農(nóng)村教師總數(shù)的35.7%。農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)偏高的現(xiàn)狀，使很多教學(xué)新理念、新要求、新技術(shù)在農(nóng)村無法真正落實(shí)，影響農(nóng)村學(xué)校教育水平的提高。

　　3.教師水平問題。大量民辦轉(zhuǎn)公辦的`教師畢竟沒有受過專業(yè)的師范教育，能力水平與正規(guī)老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)少之又少。從目前農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷來看，僅初中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師比例，城區(qū)學(xué)位高出農(nóng)村學(xué)校近11個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.教師素質(zhì)問題。近幾年，極少數(shù)教師不注重形象，大講吃喝，愛好賭博，嚴(yán)重影響了教師在群眾中的形象。目前，少數(shù)教師因?yàn)樗降紫伦黾医坦ぷ鞫�影響正常教學(xué)的現(xiàn)象引起社會(huì)較大關(guān)注；少數(shù)教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等，逐步形成風(fēng)氣，不顧形象，影響群眾對(duì)教師的看法。

　�。ㄈ�）學(xué)生生源質(zhì)量亟須提高。

　　1.農(nóng)村的學(xué)前教育嚴(yán)重滯后。調(diào)查顯示，在城市中，3-6歲的學(xué)齡前兒童中有83.7%已入幼兒園，而農(nóng)村中，這一數(shù)字僅為45.12%；城市中，3歲以下入托（入園）兒童的比例達(dá)到11.39%，而在農(nóng)村，這一比例僅為1.57%。在農(nóng)村，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師幾乎是空白，無法提供完整有效的學(xué)前教育，使得農(nóng)村孩子在上小學(xué)之前就輸在了起跑線上，嚴(yán)重影響了建德市農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高。

　　2.農(nóng)村社會(huì)、家庭的教育功能嚴(yán)重缺失。建德市農(nóng)村外出打工人非常多，而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農(nóng)村整體文化水平比較低，使得農(nóng)村孩子無論是成長的社會(huì)環(huán)境還是家庭教育環(huán)境都比較差，在踏上小學(xué)之前就缺少了必要的教育。

　　二、對(duì)策和建議。

　　一是要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入。要樹立辦學(xué)是政府行為的觀念，加大教育的投入，減輕學(xué)校校長在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校校長真正能把精力集中到教育教學(xué)中來。要切實(shí)做到“四優(yōu)先”即在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮教育的發(fā)展；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)用地；在財(cái)政年度預(yù)算中，要優(yōu)先保證教育投入；在教育投入中，要優(yōu)先保證教師工資、福利待遇的落實(shí)。加大教育投入，切實(shí)幫助解決教育負(fù)債等問題，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展學(xué)前教育，提高生源質(zhì)量。堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)規(guī)范的公辦中心幼兒園，并加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教育指導(dǎo)工作。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際逐步規(guī)范村級(jí)幼兒園，堅(jiān)決取締農(nóng)村無證無資質(zhì)的私人幼兒園。進(jìn)一步重視留守兒童問題，加強(qiáng)小孩子家庭教育工作。

　　三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀教師。要實(shí)行教師內(nèi)退制度，允許農(nóng)村中小學(xué)年齡男57周歲，女52周歲以上的教師提前內(nèi)退或不計(jì)編，以空出編制補(bǔ)充年輕專業(yè)對(duì)口的優(yōu)秀教師。調(diào)整目前農(nóng)村教師師生比編制，實(shí)行農(nóng)村與城市學(xué)校同等的教師編制政策，小學(xué)師生比農(nóng)村與城鎮(zhèn)均為1∶21.初中均為1∶16.縮小政策上對(duì)農(nóng)村教育的不利影響。進(jìn)一步鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。要加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，加大對(duì)優(yōu)秀教師的獎(jiǎng)勵(lì)，通過一系列對(duì)農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策，逐步使農(nóng)村教師隊(duì)伍年輕化，知識(shí)專業(yè)化，提高農(nóng)村學(xué)校的教育水平。

　　四是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，完善督學(xué)和督政制度。高度重視教育督導(dǎo)工作，建立和完善教育的督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。堅(jiān)持“督政”與“督學(xué)”相結(jié)合，督導(dǎo)工作不但要“督學(xué)”，還要“督政”，使各級(jí)政府確保其政府行為到位，確保加強(qiáng)對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)和資金投入；“直接督導(dǎo)”與“間接督導(dǎo)”相結(jié)合，在以督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接對(duì)各地進(jìn)行教育評(píng)估為主的同時(shí)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界、家長和學(xué)生從辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、教育改革、管理水平、辦學(xué)條件及學(xué)生綜合素質(zhì)等方面，對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

　　五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌學(xué)校創(chuàng)建，有重點(diǎn)的扶持學(xué)校發(fā)展。要根據(jù)全市人口出生情況，進(jìn)一步完善教育發(fā)展規(guī)劃。目前建德市“一主四團(tuán)”發(fā)展架構(gòu)逐漸形成，人流物流資金等也開始向“一主四團(tuán)”集中，教育的規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)與之相適應(yīng)，有重點(diǎn)地培養(yǎng)“四主團(tuán)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展。

　　六是科學(xué)合理地增加生均公用經(jīng)費(fèi)。目前的生均公用經(jīng)費(fèi)還含有福利費(fèi)、工會(huì)費(fèi)、黨員活動(dòng)費(fèi)等，雖然近幾年已有了很大的提高，但還不能完全滿足學(xué)校教育工作的需要，在條件許可的情況下還應(yīng)適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)規(guī)模小學(xué)生特別少的學(xué)校，在生均公用經(jīng)費(fèi)安排上不應(yīng)該一律按學(xué)生人數(shù)來計(jì)算，否則嚴(yán)重影響到目前規(guī)模小的學(xué)校日常工作（有些學(xué)生少的學(xué)校校長培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)都沒法保障），應(yīng)該根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定一個(gè)生均公用經(jīng)費(fèi)總數(shù)的底數(shù)，以保障規(guī)模小的學(xué)校正常開展工作。

　　我們將調(diào)查推廣到與人們息息相關(guān)的教育領(lǐng)域，使我們的調(diào)查不只是停留在理論的層面，通過這次調(diào)查，我們初步對(duì)建德市教育發(fā)展提出切實(shí)可行的意見建議，幫助推動(dòng)建德市教育工作，同時(shí)可為其他縣級(jí)城市教育發(fā)展作借鑒。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告6

　　黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化20xx》和省委省政府印發(fā)的《安徽省教育現(xiàn)代化20xx》都對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出了具體要求。我省已經(jīng)明確了到20xx年，20%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；到20xx年，95%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。20xx年，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，建立了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定制度。根據(jù)工作安排，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和當(dāng)前教育督導(dǎo)的中心工作，成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專題調(diào)研組。

　　在對(duì)全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，選擇淮北市相山區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、黃山市徽州區(qū)、利辛縣、金寨縣、旌德縣等6個(gè)具有代表性的縣（區(qū)）開展了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專題調(diào)研。調(diào)研組先后召開了6次座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，隨機(jī)走訪校長教師20余人。通過此次調(diào)研，了解掌握了各地在縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作開展過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，存在的困難問題和意見建議，也提出了下一步的工作意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研的總體情況匯報(bào)如下：

　　一、我省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作取得的成效。

　　省委、省政府始終把均衡發(fā)展義務(wù)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。自20xx年國家啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作后，我省緊盯目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)。20xx年，我省提前3年實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為中西部首個(gè)實(shí)現(xiàn)基本均衡全覆蓋的省份，全省義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變和跨越。

　　從調(diào)研情況看，全省各地堅(jiān)持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng)新體制機(jī)制，有力的提升了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基層。

　　1、縣級(jí)政府對(duì)均衡發(fā)展重視程度明顯增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，絕大部分縣（區(qū)）黨委政府把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展擺到重要位置，作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首要任務(wù)抓牢抓實(shí)。實(shí)地調(diào)研的6個(gè)縣（區(qū)）均成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、控制和消除義務(wù)教育大班額、全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等政策文件，建立了政府總攬、部門協(xié)同，共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機(jī)制。各地均能結(jié)合基本均衡國家督導(dǎo)評(píng)估和復(fù)檢中反饋的問題，做好整改落實(shí)工作。利辛縣政府在全省最后一批通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估后，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建工作不松懈，標(biāo)準(zhǔn)不降低，持續(xù)做好均衡發(fā)展的鞏固提升工作。

　　2、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。至20xx年9月，全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率為100%，較20xx年實(shí)施前的不足10%提高90多個(gè)百分點(diǎn)。20xx年底，我省依據(jù)國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定了新一輪義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了新一輪學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從所到的學(xué)�？�，絕大部分學(xué)校辦學(xué)條件都較通過基本均衡督導(dǎo)評(píng)估時(shí)有進(jìn)步，有提高。旌德縣20xx年以來，投入1679萬元，用于改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。調(diào)研所到銅官區(qū)田家炳小學(xué)龍山湖校區(qū)原來是1所村小（柴塘小學(xué)），生源逐年萎縮，最低年份僅有46名學(xué)生。20xx年，銅官區(qū)政府將其搬遷重建后，學(xué)生大量回流，現(xiàn)有學(xué)生數(shù)增加到368名。金寨縣投資3890萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，新建校舍10200平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)21345.5平方米。

　　3、義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)水平逐步提升。近年來，我省全面加大教師尤其是農(nóng)村教師補(bǔ)充力度。我省20xx年招聘中小學(xué)教師1.7萬余名，20xx年招聘教師15444名。同時(shí)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，每年為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充約3000人，其中音體美等緊缺學(xué)科教師約占一半。截止20xx年底，小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到100%、99.97%。在做好教師補(bǔ)充的同時(shí)，教師待遇也得到全面提高，通過建立掛鉤約束機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。省市縣三級(jí)通過采取團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)和校本研修等方式，分類分層開展了教師培訓(xùn)。全面推進(jìn)了“縣管校聘”和“無校籍管理”改革，優(yōu)化教師資源均衡配置，引導(dǎo)義務(wù)教育優(yōu)秀校長、教師向鄉(xiāng)村、向薄弱學(xué)校流動(dòng)，每年全省義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的比例均超過10%。銅官區(qū)在20xx年開展了小學(xué)和公辦幼兒園教師“區(qū)管校聘”改革試點(diǎn)工作，開展了中級(jí)職稱教師的跨校競(jìng)聘上崗，解決了教師職稱評(píng)聘的難題和教師交流輪崗后的崗位聘用問題，加強(qiáng)了農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

　　4、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量城鄉(xiāng)差距逐步縮小。近年來，我省各地大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的提升，全力推動(dòng)教育資源集團(tuán)化聯(lián)盟化改革，積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校（薄弱學(xué)校）”，擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源總量，較好的滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。相山區(qū)通過連片教研的形式，把一些鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和城區(qū)名校結(jié)成對(duì)子，使得鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)水平迅速提高。該區(qū)位置偏遠(yuǎn)的郭王村小學(xué)與古城路小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)一體化發(fā)展，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提升。學(xué)生由過去的逐年萎縮轉(zhuǎn)向逐年增加，隨著學(xué)生數(shù)的增多，學(xué)校進(jìn)行良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

　　隨著全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作的深入推進(jìn)，我省縣域義務(wù)教育學(xué)校校際均衡程度穩(wěn)步提升。自20xx年起，全省105個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合差異系數(shù)均控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。全省校際間綜合差異系數(shù)小學(xué)從20xx年0.570降至20xx年的0.413，初中從0.538降至0.368，分別下降了27.54%、31.60%。這些工作成效的取得都為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的順利啟動(dòng)，打下了良好的基礎(chǔ)。

　　各地在前期開展的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)過程中，也創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)。如：合肥市廬陽區(qū)針對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在的問題，明確區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，加強(qiáng)督查督辦，定期通報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)到位；安慶市迎江區(qū)把優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作，按月調(diào)度，積極推進(jìn)；黃山市徽州區(qū)政府將優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，實(shí)行任務(wù)分解，定時(shí)調(diào)度，逐條逐項(xiàng)解決優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的難點(diǎn)問題和瓶頸障礙；天長市通過高中新建校區(qū)，原有校區(qū)改建9年制學(xué)校的方式，增加義務(wù)教育階段學(xué)位供給，緩解城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額的問題。

　　二、下一步工作意見和建議

　　1、抓好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定規(guī)劃。一是在科學(xué)分析數(shù)據(jù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照國家和省確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，科學(xué)合理的制定全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)規(guī)劃。今年的重點(diǎn)是明確首批實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)），做好試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)，率先突破，作出示范；二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對(duì)照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，找準(zhǔn)各中小學(xué)校存在的短板和差距，逐校逐項(xiàng)列出整改提升計(jì)劃，科學(xué)務(wù)實(shí)的制定推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。指導(dǎo)幫助基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭取早日達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保20xx年完成20%的目標(biāo)任務(wù)，為20xx年完成90%的'目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

　　2、落實(shí)主體責(zé)任，完善保障措施。一要健全推進(jìn)機(jī)制。督促指導(dǎo)縣級(jí)政府建立由政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，查找存在的問題和差距，定期研究，逐步加以解決。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切協(xié)同，共同推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。二要加大經(jīng)費(fèi)投入力度。督促縣（市、區(qū)）全面落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，教育項(xiàng)目和資金注重向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，更加注重教育軟件建設(shè)，提高教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)所需資金占比。省市兩級(jí)對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作推進(jìn)工作完成較好的縣（市、區(qū)），應(yīng)在項(xiàng)目資金上予以支持傾斜。三要加強(qiáng)資源配置。在繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，增加儀器設(shè)備和功能教室的同時(shí)，著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，重點(diǎn)解決好城區(qū)和縣鎮(zhèn)大班額和大校額問題。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校扶持管理。把民辦中小學(xué)發(fā)展納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體規(guī)劃，構(gòu)建常態(tài)化的指導(dǎo)、幫扶與監(jiān)管體系。四要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，充分利用好教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度，加大緊缺學(xué)科教師配置，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。繼續(xù)推行并完善縣管校聘制度，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享和均衡配置。加大向農(nóng)村教師傾斜力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師福利待遇和職稱評(píng)聘，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

　　3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)工作。前期，我省在制定新一輪的《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，就充分考慮到義務(wù)教育新的發(fā)展形勢(shì)和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的要求，涉及到辦學(xué)條件的指標(biāo)中，有相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容的`，標(biāo)準(zhǔn)基本一致。在下一步的工作中，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展和新一輪義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在目標(biāo)、措施、進(jìn)度上，同步實(shí)施,同步推進(jìn)，同步達(dá)標(biāo)。各級(jí)督導(dǎo)評(píng)估部門，要運(yùn)用好信息化手段，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。通過全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解各地從基本均衡發(fā)展到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各時(shí)期義務(wù)教育的難點(diǎn)問題，以及對(duì)照國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求仍存在的諸多缺口，同時(shí)還要做好未來發(fā)展預(yù)測(cè)，為各地推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供決策參考。

　　4、提升辦學(xué)內(nèi)涵，提高教育質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)既強(qiáng)調(diào)“硬件”，要求每一所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)更重視“軟件”，著重考量管理水平、文化建設(shè)、課程質(zhì)量。將“教育質(zhì)量”獨(dú)立作一個(gè)部分，設(shè)計(jì)了9項(xiàng)指標(biāo)，并采用了質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果直接評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展水平的方式。要督促指導(dǎo)各地從提升“辦學(xué)條件”向提高“辦學(xué)水平”轉(zhuǎn)變，把“內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升”作為工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照軟硬件“相互匹配、同步提升”要求，積極推進(jìn)義務(wù)教育從外延均衡向內(nèi)涵均衡深化。著力推進(jìn)中小學(xué)校管理的科學(xué)化和規(guī)范化，加強(qiáng)校園文化建設(shè)和特色發(fā)展，堅(jiān)持立德樹人、“五育并舉”，深化教育教學(xué)改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育。注重采取教研一體化、名校帶弱校等多種方式，著力提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告7

　　去年以來，xx縣堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，“建、管、學(xué)、用”并舉，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，在全市五縣二區(qū)中，領(lǐng)先完成遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)建設(shè)，受到省遠(yuǎn)程教育辦公室表彰，xx年3月全市黨員干部遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該縣召開，濮城鎮(zhèn)、王樓鄉(xiāng)被評(píng)為市遠(yuǎn)程教育工作先進(jìn)單位。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬┳グl(fā)動(dòng)，建立工作落實(shí)機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府成立了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，詳細(xì)負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是細(xì)心部署。縣遠(yuǎn)程辦結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行周密支配，從站點(diǎn)的選址、場(chǎng)所的選定、房屋的修繕、設(shè)備的安裝調(diào)試、管理人員的配備到管理制度的制定，各個(gè)環(huán)節(jié)都作了統(tǒng)一的支配和要求。三是嚴(yán)格督查。由縣遠(yuǎn)程辦牽頭，組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，常常深化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開展調(diào)查討論，檢查和督促試點(diǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)存在的問題和困難，準(zhǔn)時(shí)討論，準(zhǔn)時(shí)解決，有效地促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育工作的開展。四是加強(qiáng)宣揚(yáng)。充分利用標(biāo)語、廣播、電視、宣揚(yáng)櫥窗、公開欄、報(bào)紙和“x縣大河網(wǎng)”等陣地，大力宣揚(yáng)實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重大意義和基本要求，準(zhǔn)時(shí)反映試點(diǎn)工作的進(jìn)展?fàn)顩r和取得的成果，為試點(diǎn)工作順當(dāng)推動(dòng)營造了良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

　�。ǘ�）抓實(shí)施，全面完成站點(diǎn)建設(shè)。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村樂觀籌措資金，對(duì)規(guī)劃建設(shè)的站點(diǎn)和村黨員活動(dòng)室進(jìn)行整修，部分村還新建了村室，配齊了課桌椅，落實(shí)安全防范措施，達(dá)到了“八防”，即防盜、防火、防塵、防潮、防雷、防雨、防磁、防高溫；實(shí)現(xiàn)了“三通”：通路、通電、通電話，為遠(yuǎn)教設(shè)備的`安裝和使用做好了充分的預(yù)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入20萬余元用于村黨員活動(dòng)室改擴(kuò)建。二是推動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)“先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，先將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收站和10個(gè)試點(diǎn)村作為重點(diǎn)，集中人力、物力進(jìn)行安裝。目前，296個(gè)終端接收站點(diǎn)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)直12個(gè)接收站，行政村284個(gè)接收點(diǎn)）建設(shè)全面完成，并全部投入使用。三是統(tǒng)一配套建設(shè)。在站點(diǎn)配套建設(shè)上，我縣實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一牌匾制作，統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)記錄簿，促進(jìn)了站點(diǎn)建設(shè)的規(guī)范化。

　　（三）抓培訓(xùn)，加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。一是網(wǎng)通公司組織培訓(xùn)。結(jié)合設(shè)備安裝，在站點(diǎn)建設(shè)時(shí)對(duì)終端接收站點(diǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使其基本把握操作技術(shù)。二是縣遠(yuǎn)程辦組織培訓(xùn)。根據(jù)站點(diǎn)管理員分級(jí)培訓(xùn)的原則，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收站管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村管理員，實(shí)行集中培訓(xùn)與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，首先由縣遠(yuǎn)程辦組織對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育專干和284個(gè)村級(jí)站點(diǎn)技術(shù)管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)，然后再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育專干對(duì)本鄉(xiāng)的村級(jí)管理員進(jìn)行連續(xù)培訓(xùn)。先后在白衣閣、張莊、陳莊和濮城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣296個(gè)終端站點(diǎn)管理員進(jìn)行了分片集中教育培訓(xùn)，經(jīng)測(cè)試合格后為管理員，并統(tǒng)一制作配發(fā)了上崗證。通過強(qiáng)化培訓(xùn)和推行持證上崗制度，有效提高了管理人員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。

　　（四）抓管理，促進(jìn)站點(diǎn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。一是管理制度化。印發(fā)了x縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)設(shè)備維護(hù)和管理制度、學(xué)習(xí)運(yùn)用制度、管理員職責(zé)、信息反饋制度和設(shè)備操作規(guī)程等制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)格和模式規(guī)范上墻，從而使遠(yuǎn)程教育管理工作有章可循。二是管理規(guī)范化。推行了節(jié)目預(yù)報(bào)制度，由村黨支部每次把要播放的內(nèi)容寫在黑板上或通過廣播提前預(yù)報(bào)節(jié)目支配，使黨員群眾能夠有選擇地進(jìn)行收看，受到廣闊黨員群眾的歡迎。三是管理特色化。對(duì)于建在行政村的站點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村黨支部書記共同負(fù)責(zé)的管理模式，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的責(zé)任心，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)村支部的監(jiān)督。

　　（五）抓教學(xué)，充分發(fā)揮站點(diǎn)作用。一是實(shí)行信息資源共享。成立了以科技、教育、廣電、農(nóng)牧、林業(yè)等部門為主體的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課件開發(fā)小組，并明確了相關(guān)部門的調(diào)研課題和課件制作內(nèi)容，全面啟動(dòng)課件開發(fā)工作。目前已完成3部遠(yuǎn)程教育鄉(xiāng)土教材的編制，刻錄制作了300余盒光碟下發(fā)到各終端接收站點(diǎn)，增加了遠(yuǎn)程教育教學(xué)的針對(duì)性和有用性。二是敏捷形式抓教學(xué)。因站制宜抓教學(xué)。各站點(diǎn)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇切合實(shí)際的學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展不同類型的培訓(xùn)，滿意農(nóng)村黨員干部群眾的需要。如楊集鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是水稻種植，該鄉(xiāng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要圍繞水稻病蟲害的防治來進(jìn)行。因季制宜抓教學(xué)。針對(duì)該縣農(nóng)村生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，各站點(diǎn)按時(shí)令組織教學(xué)�！笆�一”長假期間，部分已建終端接收站點(diǎn)為返鄉(xiāng)打工的黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、外出務(wù)工學(xué)問等方面的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。因人制宜抓教學(xué)。各站點(diǎn)按需培訓(xùn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，提高他們的政治素養(yǎng)；組織中青年農(nóng)夫?qū)W習(xí)有用技術(shù)，提高他們的科技素養(yǎng)；組織老年黨員、農(nóng)夫開展消遣活動(dòng)，使他們老有所樂，從而滿意了不同層次黨員干部和農(nóng)夫群眾的不同需求。到目前，全縣共組織農(nóng)村黨員干部和群眾集中學(xué)習(xí)2500余場(chǎng)次，培訓(xùn)人員3萬多人次，建立農(nóng)村科技示范基地12個(gè)，培育農(nóng)村黨員“土專家”120名，農(nóng)村科技致富能手1170名。

　　二、取得的主要成效

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體。通過開呈現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，有效提高了黨員干部的服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)本事，改進(jìn)了工作作風(fēng)，親密了黨群干群關(guān)系，肯定程度上解決了群眾所想、所需、所急、所盼的問題，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，增加了農(nóng)村基層黨組織分散力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

　　（二）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為對(duì)農(nóng)村黨員干部和群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要手段。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有形象直觀、功能強(qiáng)大、快捷便利的特點(diǎn)，農(nóng)村黨員干部和群眾參加面廣，他們坐得住、聽得懂，學(xué)習(xí)樂觀性高。有的鄉(xiāng)村干部說：“過去宣揚(yáng)政策、學(xué)習(xí)文化學(xué)問、推廣農(nóng)業(yè)科技憑嘴講，講得口干舌燥，效果也不好�，F(xiàn)在采納遠(yuǎn)程教育方式，農(nóng)夫既喜愛，又簡單接受”。一年來，縣遠(yuǎn)程辦先后制作完成了《x縣農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)展之路》、《靈芝栽培》、《回家》、《強(qiáng)村富民的領(lǐng)頭雁》、《情系村民甘奉獻(xiàn)》等六部電教片，其中《尼克紅蛋雞的飼養(yǎng)與管理》被中央遠(yuǎn)程納為學(xué)習(xí)教材，《回家》等五部電教片被省遠(yuǎn)程辦納為學(xué)習(xí)教材。

　�。ㄈ�）現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為農(nóng)夫群眾脫貧致富的牢靠幫手。通過遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣闊農(nóng)村黨員干部和農(nóng)夫群眾開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，增加了本事，提高了致富力量。如靈芝栽培、溫室大棚香椿豆苗生產(chǎn)技術(shù)等鄉(xiāng)土教材受到了農(nóng)夫群眾的熱鬧歡迎，學(xué)習(xí)人次明顯增加，收到了良好的效果。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要途徑。各接收站點(diǎn)常常播放群眾喜聞樂見的節(jié)目，豐富了農(nóng)夫群眾的文化生活，為農(nóng)村精神文明建設(shè)營造了良好的氛圍。開展遠(yuǎn)程教育后，廣闊農(nóng)村消失了“三多三少”的可喜局面，即農(nóng)閑賭博玩牌的人少了，參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人多了；鄰里間因糾紛扯皮吵架的人少了，運(yùn)用法律維護(hù)自身利益的人多了；搞封建迷信的人少了，關(guān)懷生產(chǎn)忙致富的人多了，有效推動(dòng)了我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告8

　　在城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中,山區(qū)小規(guī)模學(xué)校成為制約環(huán)城教育發(fā)展的一大難題，雖然山區(qū)學(xué)校對(duì)于方便學(xué)生就近入學(xué),解決了學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難的問題，但他們暴露出來的一個(gè)重要問題就是教育質(zhì)量下滑。

　　我們本次調(diào)研的楊廟掌小學(xué)，項(xiàng)目小學(xué)，耿家溝小學(xué)，袁掌小學(xué)是典型的“麻雀”學(xué)校，兩三個(gè)教師，幾個(gè)到十幾個(gè)學(xué)生。這幾所學(xué)校存在一個(gè)共同的問題，就是陷入質(zhì)量困境，無法自拔。

　　一、根據(jù)與校長和教師的談話交流，和家長代表，學(xué)生代表，教師的問卷調(diào)查情況，就制約學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的因素，梳理歸納如下：

　　1、生源質(zhì)量問題。主要是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快農(nóng)村正進(jìn)行著人口最大規(guī)模的流動(dòng)，為享受城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源，凡有能力的家庭，優(yōu)秀的孩子都進(jìn)了城，剩下的多為貧困戶，留守兒童這些有困難有問題的學(xué)生。袁掌僅有 6 名學(xué)生，其中一個(gè)是建檔立卡戶，父母文盲，家庭教育缺失，學(xué)生厭學(xué)，養(yǎng)成一身的壞毛病，考試成績一位數(shù)，制約了這個(gè)學(xué)校的質(zhì)量。這些學(xué)校將因?yàn)槭�去許多優(yōu)等生而影響質(zhì)量的提高，陷入了惡性循環(huán)，使差距越來越大，辦學(xué)質(zhì)量每況愈下。

　　2、師資隊(duì)伍狀況令人堪憂。山區(qū)學(xué)校地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，教師流動(dòng)大，大批優(yōu)秀教師流失。目前教師隊(duì)伍現(xiàn)狀有四種情況：一是近年來雇傭的公益性崗位教師較多，這部分人不是奔著教育而來的，不安心，在教育上外行，沒有培訓(xùn)就上崗，也很難進(jìn)入教育角色。二是有部分教師由于特殊環(huán)境形成職業(yè)倦怠，思想消極，對(duì)教育教學(xué)不負(fù)責(zé)，不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)學(xué)生也缺乏愛心，工作方法簡單粗暴，問卷中發(fā)現(xiàn)，體罰或變相體罰學(xué)生屢見不鮮，很難勝任或不再勝任各科教學(xué)。三是老齡化嚴(yán)重嚴(yán)重，身體狀況差。四是教師的數(shù)量不足。教師缺編問題造成了教師工作任務(wù)重、教學(xué)效率低。

　　3、辦學(xué)條件不能及時(shí)更新改善。隨著完成“義務(wù)教育均衡”驗(yàn)收，各校的辦學(xué)條件基本達(dá)到了地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于這些學(xué)校教育資源使用效率較低，教育投入又非常有限，很多學(xué)校除了教科書外，其他教學(xué)資源也基本不用。特別是在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提高與辦學(xué)條件和教學(xué)手段日益陳舊的情況下，保持辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)與教學(xué)手段的改善、更新面臨更多困難。

　　4、課程不能開齊、開全。有質(zhì)量的教育，從課程實(shí)施層面看，最基本的就是課程不僅要能開齊，而且要能上好，但對(duì)這幾所學(xué)校而言，課程開齊開全面臨很大困難，袁掌和項(xiàng)目學(xué)校都是兩個(gè)教師，他們只能抓語文、數(shù)學(xué)這些要統(tǒng)考的所謂的“大科”，而英語、體育、美術(shù)、音樂、科學(xué)、社會(huì)、計(jì)算機(jī)等“小科”即使上了課表，隨意性也比較大，完全成了機(jī)動(dòng)課或虛設(shè)課。更談不上校本課，特色教育了。耿家溝一個(gè)老師說，學(xué)校沒網(wǎng)，上面的工作太多，校園到大門外處理上報(bào)，上課的`時(shí)間沒有保證。

　　5、學(xué)校管理存在嚴(yán)重缺陷。表現(xiàn)在部分學(xué)校負(fù)責(zé)人管理不到位，對(duì)抓學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，抓質(zhì)量束手無策。學(xué)校管理質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)格或不科學(xué)，干好干壞一個(gè)樣。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這幾所學(xué)校均沒有教師考核制度，教師請(qǐng)銷假制度和學(xué)生評(píng)價(jià)制度，不能激發(fā)教師的工作積極性。

　　6、教學(xué)研究一片空白。這些學(xué)校既沒有搞教研的條件，也沒有搞教研的能力。整年沒有搞一次教研活動(dòng)，沒有聽一節(jié)公開課，幾乎成了常態(tài)。

　　二、對(duì)小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升的幾點(diǎn)建議

　　1、建立學(xué)校編制底線，選派優(yōu)秀校長。

　　統(tǒng)一的生師比規(guī)定是基于學(xué)校理想規(guī)模假設(shè)制訂的，只有當(dāng)學(xué)校達(dá)到一定規(guī)模，才能保證有充足的教師教學(xué)。對(duì)小規(guī)模學(xué)校來說，應(yīng)按班級(jí)比來配，每班不少于 2 個(gè)老師。選派年輕有為，有責(zé)任心的同志擔(dān)任校長，來改變和提升辦學(xué)質(zhì)量。

　　2、出臺(tái)“交流”政策教師素質(zhì)是教育質(zhì)量的核心指標(biāo)，教師素質(zhì)的差異造成了學(xué)校之間教育質(zhì)量的差異，通過有效的政策選派優(yōu)秀的教師到山區(qū)小規(guī)模學(xué)校執(zhí)教�？梢猿雠_(tái)一些引導(dǎo)性的措施和限制性政策，規(guī)定每個(gè)教師特別是中青年骨干教師都要在山區(qū)學(xué)校有一定的教學(xué)時(shí)間，這些政策可以與聘用、提拔或榮譽(yù)掛鉤。

　　3、分類考核

　　學(xué)區(qū)可以切合校情給沿川、川塬、山后量身分類定制三類考核制度，目前的考核制度對(duì)山后學(xué)校有些大，他們望塵莫及，久而久之成破罐子破摔之勢(shì)。比如，學(xué)�；顒�(dòng)，簡報(bào)。

　　4、在教師培訓(xùn)方面予以傾斜 一方面，中心校及沿川學(xué)校每學(xué)期給山后學(xué)校送教一次。另一方法把培訓(xùn)機(jī)會(huì)盡量傾斜給山后教師，讓他們有更多的機(jī)會(huì)參與教研與培訓(xùn)，與其他學(xué)校教師一起進(jìn)行教研活動(dòng)；多種途徑為他們提供必要的學(xué)習(xí)資源，等等。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告9

　　近年來，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的全面貫徹實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理已成為社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題，已愈來愈引起各級(jí)政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費(fèi)管理模式，管好用好教育經(jīng)費(fèi)?__市各級(jí)財(cái)政部門為此進(jìn)行了積極的探索。

　　一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況

　　20__-20__學(xué)年度，__市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學(xué)校1671所，其中：農(nóng)村小學(xué)1461所（含389個(gè)教學(xué)點(diǎn)，220所中心學(xué)校），初中學(xué)校210所。農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學(xué)教職工25505名。

　　20__年，__市在1區(qū)9縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策,這項(xiàng)政策惠澤了全市80萬農(nóng)村中小學(xué)生。各級(jí)財(cái)政部門以實(shí)施新機(jī)制為契機(jī)，優(yōu)先保證并不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大幅度的增長。以20__年為例，全市10個(gè)縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補(bǔ)”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育�？�2963萬元、縣區(qū)配套20xx萬元，教育資金投入總量達(dá)77967.5萬元，比20__年增加了18898萬元，增長32%。全市農(nóng)村中小學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4778.2萬元，教職工人均年公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按時(shí)、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。

　　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施以后，農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學(xué)校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。我市為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，于20__年在全市初步建立起“預(yù)算到校，專戶到校，撥款到�！钡霓r(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設(shè)立了教育資金專戶，以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位，逐校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運(yùn)行后，對(duì)規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。

　　二、農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理方式對(duì)比分析

　　目前，從全市情況看，各縣區(qū)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部實(shí)行銀行代發(fā)，對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：

　　第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽縣，對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門年初預(yù)算到縣教育部門，教育部門根據(jù)二級(jí)預(yù)算分期撥付到校，以中心學(xué)校為獨(dú)立核算單位，村組小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出向中心學(xué)校報(bào)帳；對(duì)于專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政、教育部門兩家聯(lián)合下達(dá)資金分配文件，教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。工程完工后，由縣財(cái)政、教育部門對(duì)工程支出票據(jù)進(jìn)行審核報(bào)帳。財(cái)政部門不直接對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，由教育部門、中心學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管，以學(xué)校自行管理財(cái)務(wù)為主。

　　第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算；對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制，即：學(xué)校將項(xiàng)目建設(shè)支出票據(jù)報(bào)送縣財(cái)政部門審核后，按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。

　　第三種是會(huì)計(jì)委派制管理的方式。這種方式是縣財(cái)政部門委派會(huì)計(jì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施支出審核管理。如白河縣，對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)審核把關(guān)后支付；對(duì)于專項(xiàng)資金直接撥付到校，由縣教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，支出票據(jù)由委派會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)審核后支付。

　　第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費(fèi)支出中心，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分校核算，報(bào)帳制管理”的辦法，財(cái)政部門負(fù)責(zé)按預(yù)算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費(fèi)支出中心負(fù)責(zé)。

　　第五種是縣財(cái)政部門集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理上收到縣級(jí)集中管理。如漢陰縣，在縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)核算股，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學(xué)校。對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金由教育經(jīng)費(fèi)核算股集中核算，實(shí)行報(bào)帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了資金使用的計(jì)劃性、合理性和有效性。

　　從上述情況可以看出，__市對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學(xué)體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng)，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運(yùn)行中。從各縣區(qū)的實(shí)際情況看，存在著四個(gè)方面的突出[文秘站:]問題：一是財(cái)政監(jiān)管缺位。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算及會(huì)計(jì)委派管理方式，縣區(qū)財(cái)政部門實(shí)際上只管了經(jīng)費(fèi)的'預(yù)算與撥付，面對(duì)量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒有到位，由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會(huì)計(jì)實(shí)施監(jiān)管，一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算、學(xué)校獨(dú)立核算或會(huì)計(jì)委派管理，縣區(qū)財(cái)政部門未對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接或間接參與了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費(fèi)支出的審簽，影響和制約了學(xué)校的財(cái)務(wù)主體地位。教育部門認(rèn)為只參與資金初級(jí)分配，對(duì)學(xué)校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管難以實(shí)施。三是運(yùn)作程序繁雜。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學(xué)校整個(gè)資金的審批，除工資外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳員審核，之后總會(huì)計(jì)把關(guān)，送財(cái)政所長簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至鄉(xiāng)

　　鎮(zhèn)長審批后報(bào)帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學(xué)校對(duì)此意見較大。四是管理效果不同。實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門集中核算，有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。

　　通過對(duì)比分析，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源于省、市、縣各級(jí)財(cái)政資金，農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生核撥關(guān)系的實(shí)際，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財(cái)縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財(cái)政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機(jī)地形成了“四位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金的監(jiān)督，尤其是財(cái)政部門對(duì)資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑�、事中和事后全方位監(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財(cái)政部門“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實(shí)行“校財(cái)縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必然要求。

　　三、完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理模式的對(duì)策

　　完善農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式，強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅(jiān)持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下，將農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)上收縣級(jí)統(tǒng)一管理，在縣財(cái)政部門或會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的集中核算與管理。切實(shí)建立“校財(cái)縣管”的管理模式，實(shí)行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到校”的管理方式。

　　首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學(xué)校納入縣級(jí)一級(jí)預(yù)算單位，建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來，以回避中心學(xué)校權(quán)力過度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專戶管理；支出按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。三是對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)部分作出規(guī)定，合理核定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出，突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出，教學(xué)如教研活動(dòng)、設(shè)置購置及教師培訓(xùn)支出。學(xué)校根據(jù)縣區(qū)指導(dǎo)意見和原則要求，編制預(yù)算，細(xì)化到具體項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政、教育部門審核，分校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算。

　　其次是撥付到校。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金，由縣財(cái)政部門預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶。對(duì)“兩免一補(bǔ)”資金按月?lián)芨�。�?duì)學(xué)校支出實(shí)行“報(bào)帳制”管理，由初中、中心學(xué)校報(bào)帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)報(bào)帳，支出票據(jù)由分管財(cái)務(wù)校長一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時(shí)，對(duì)學(xué)校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)管理所有預(yù)算單位。對(duì)核算機(jī)構(gòu)人員實(shí)行“分校負(fù)責(zé)制”，明確每個(gè)人管理的學(xué)校。對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)核算實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，撤銷各學(xué)校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶，實(shí)施一校一戶，分戶核算。

　　最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)每月向?qū)W校提供財(cái)務(wù)報(bào)表，向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)分析報(bào)告，使其及時(shí)掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。二是強(qiáng)化制度約束，縣財(cái)政部門、教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登記，納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是對(duì)學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，通過“票據(jù)統(tǒng)管”約束，確保收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。五是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施，如危房改造、校建、大型購置等實(shí)行招、投標(biāo)，由縣教育部門組織實(shí)施，相關(guān)學(xué)校參與配合，財(cái)政部門撥付資金，形管錢與管事相結(jié)合的機(jī)制。六是學(xué)校采購業(yè)務(wù)，全部進(jìn)入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實(shí)行民主理財(cái)制度，由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校每月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行初審，學(xué)校對(duì)本單位原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持每學(xué)期公開一次本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　四、實(shí)施“校財(cái)縣管”模式應(yīng)注重的工作及措施

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。如：中小學(xué)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財(cái)務(wù)公開制度和民主理財(cái)制度等。特別要強(qiáng)化實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽光采購制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財(cái)務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政部門與教育部門與中小學(xué)校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報(bào)、研究教育經(jīng)費(fèi)管理情況，為“校財(cái)縣管”模式規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。

　　二是要積極探索教育支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)預(yù)算到校編制工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力。農(nóng)村中心學(xué)校編制預(yù)算，要按照縣區(qū)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化支出項(xiàng)目，促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政部門對(duì)學(xué)校預(yù)算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎�額控制。其次，要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，根據(jù)各學(xué)校的情況，對(duì)川道、山區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校分類別核定支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校招待費(fèi)、購置費(fèi)等，通過實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制，節(jié)約資金，用于改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平。第三，要強(qiáng)化支出控制，堅(jiān)持用一種模式，一套審核標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)支出口徑對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將各項(xiàng)支出控制在年度預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)，并對(duì)資金支出和使用效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益。

　　三是要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)要進(jìn)行清理、登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)學(xué)校的債務(wù)要逐校進(jìn)行核實(shí)登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作措施，促進(jìn)學(xué)校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)體現(xiàn)到學(xué)校財(cái)務(wù)上來，融入財(cái)務(wù)管理之中。

　　四是要重視財(cái)務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要定期向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告，促進(jìn)教育資金績效考評(píng)體系的建立�？h區(qū)財(cái)政部門資金撥出后，要以學(xué)校預(yù)算為核心，以資金流向?yàn)橹骶�，以集中核算為手段，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，做好跟蹤問效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極配合上級(jí)財(cái)政部門做好資金監(jiān)管工作。

　　五是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。搞好培訓(xùn)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，而夯實(shí)這一基礎(chǔ)的重要手段是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，要對(duì)學(xué)校

　　校長、分管財(cái)務(wù)的校長和報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法意識(shí)，尤其是加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)外資金管理和新機(jī)制相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，逐步增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任心，提高理財(cái)水平，適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要。

　　六是要加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作，將財(cái)政監(jiān)督職能延伸到校；要堅(jiān)持每年組織專項(xiàng)檢查，把檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)校預(yù)算與執(zhí)行，資金使用與效果，日常監(jiān)督與管理等方面，確保農(nóng)村中小學(xué)校教育資金落實(shí)到位，資金使用效益不斷提高。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告10

　　按照年初工作要點(diǎn)安排，10月18日至20日，縣人大常委會(huì)組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴勝利、香隅、葛公、張溪、昭潭鎮(zhèn)、花園、青山鄉(xiāng)的小學(xué)本部和中學(xué)，對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。召開了由縣教體局負(fù)責(zé)人和所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、住鎮(zhèn)縣人大代表、各學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　目前，全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)校106所，在校生41325人，在編在崗教職工4034人。小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均為100%。

　　近年來，縣政府及教育主管部門堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。20xx年，我縣順利通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級(jí)評(píng)估和國家認(rèn)定。

　　（一）增加教育投入，改善辦學(xué)條件。一是積極推進(jìn)“全面改薄”項(xiàng)目。三年來，共投入10860萬元，實(shí)施項(xiàng)目145個(gè)，其中建設(shè)類項(xiàng)目93個(gè)，建筑面積160527平方米；設(shè)備購置類項(xiàng)目52個(gè)，購置計(jì)算機(jī)2545臺(tái)，實(shí)驗(yàn)設(shè)備1072座，教學(xué)儀器設(shè)備25座。目前，設(shè)備購置類項(xiàng)目已全部完成，建設(shè)類項(xiàng)目完成90個(gè)，完成率96.7%。投入資金20xx萬元，改造青山、木塔鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7000㎡。實(shí)施教師“安居工程”，改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)房142套。二是推進(jìn)農(nóng)村教育園區(qū)建設(shè)。投入1.85億元資金，建設(shè)勝利、張溪、泥溪三個(gè)教育園區(qū)，建筑總面積7.1988萬平方米。目前，勝利、張溪兩個(gè)教育園區(qū)已投入使用，泥溪教育園區(qū)還在建設(shè)之中。三是推進(jìn)縣城區(qū)城南小學(xué)建設(shè)。為緩解縣城區(qū)小學(xué)辦學(xué)壓力，投入5900萬元，在縣城南部新建一所48個(gè)班級(jí)規(guī)模的完全小學(xué)。目前一期主體工程已全面完工，配套設(shè)施也在加快推進(jìn)，20xx年春季可投入使用。四是推進(jìn)教育信息化建設(shè)。目前全縣建成多媒體教室1120個(gè)，20xx年又投入362萬元資金，為58所中小學(xué)添置計(jì)算機(jī)設(shè)備919臺(tái)套，進(jìn)一步提升教育信息化水平。

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善師資力量。一是逐年加大教師招聘力度。按照“結(jié)構(gòu)合理、缺編即補(bǔ)”的原則，優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，三年來，招錄教師495名（其中農(nóng)村義務(wù)教育階段教師379名），以緩解教師隊(duì)伍總量缺員的問題。二是加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。嚴(yán)格執(zhí)行校長定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在城鄉(xiāng)交流制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資配置的相對(duì)均衡和合理流動(dòng)。三是加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。近三年，組織教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)12948人次，參訓(xùn)率、合格率達(dá)96%以上，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力。

　�。ㄈ�）深化制度改革，促進(jìn)教育公平。一是實(shí)施特殊學(xué)生關(guān)愛工程。依托梅城寄宿制學(xué)校,開通“綠色通道”，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，依托210個(gè)留守兒童之家，發(fā)動(dòng)全縣20xx名女教職工與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶，積極開展各項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)；堅(jiān)持“特殊教育學(xué)校為主、隨班就讀為輔”的原則，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，投入1000余萬元，建成占地面積9055㎡的特教學(xué)校新校區(qū)。目前，全縣適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)98%。二是實(shí)施招生考試陽光工程。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，堅(jiān)持“電腦派位”的招生改革辦法，陽光招生，均衡分班；委托第三方組織實(shí)施中考體育考試，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督，確保公平公正。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。教育經(jīng)費(fèi)投入總量雖在逐年增加，但增幅低、保障能力弱，目前的教育投入水平處于保運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、信息化設(shè)施、“走班教學(xué)”教室不足等問題普遍存在�！俺燥埧控�(cái)政、建設(shè)靠舉債”的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以改變，一些學(xué)校負(fù)債現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是教師待遇相對(duì)較低。目前，教師津補(bǔ)貼已全部停發(fā)，由于經(jīng)費(fèi)欠缺，教師教育成果獎(jiǎng)無法兌現(xiàn)，超課時(shí)津貼無法補(bǔ)助，而現(xiàn)有教齡津貼是1985年制定的每月3元-10元的標(biāo)準(zhǔn)，30多年未做調(diào)整。教師工資收入與各行業(yè)相比處在中等水平以下，挫傷了一些教師的工作積極性。

　�。ǘ�）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是教師隊(duì)伍編制不足。我縣中小學(xué)編制數(shù)總量自20xx年以來一直未變，隨著學(xué)生數(shù)量的增多，對(duì)教師的需求隨之增加，舊的教師配套標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足實(shí)際需求，義務(wù)教育教師缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象客觀存在。農(nóng)村學(xué)校音、體、美、英等學(xué)科專職教師較為緊缺，難以滿足課程開設(shè)需求。三是教師年齡、性別結(jié)構(gòu)不均衡。五年來，累計(jì)招聘女性教師543人，占招聘總?cè)藬?shù)的80%以上，男女教師比例嚴(yán)重失調(diào)，不利于學(xué)生健康人格的'培養(yǎng)；另教師隊(duì)伍未形成合理梯隊(duì)，已出現(xiàn)不同程度的斷層現(xiàn)象。四是優(yōu)質(zhì)教師資源分配不均。城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量懸殊，鄉(xiāng)村教師向城區(qū)單向流動(dòng)的現(xiàn)象有增無減。

　　（三）校際之間教育不均衡現(xiàn)象突出。一是城鄉(xiāng)學(xué)校之間存在不均衡。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，外來人口和進(jìn)城務(wù)工人員子女大量進(jìn)入縣城，由于縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在軟硬件等方面存在差距，更多的學(xué)生選擇在城區(qū)就讀。而城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校多集中在城區(qū)中心，占地面積過小、缺少拓展空間，發(fā)展受到限制。城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，“大班額”現(xiàn)象一直存在。隨著育齡高峰的出現(xiàn)和“全面二孩”生育政策的放開，義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)有增無減，將來這種供需矛盾將更加突出。二是農(nóng)村學(xué)校之間存在不均衡。以洋湖鎮(zhèn)珠虹村小學(xué)為例，學(xué)校共有4位教師，但本學(xué)期僅有15名學(xué)生。在農(nóng)村，中心小學(xué)本部與教學(xué)點(diǎn)之間、初級(jí)中學(xué)之間在辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量方面存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇中心學(xué)校、質(zhì)量好的中學(xué)就讀，造成了一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育資源浪費(fèi)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十九大明確提出要推進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。面對(duì)新形式新要求，政府及教育主管部門要提高認(rèn)識(shí)，理清思路，制定和落實(shí)更多與義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)的政策，要廣泛宣傳、形成共識(shí)，營造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

　�。ǘ�）加大投入，夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)。一是落實(shí)政府責(zé)任，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要嚴(yán)格按照“一個(gè)比例”“三個(gè)增長”的要求，優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，加大對(duì)辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財(cái)政支持力度，讓更多的農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。二是建立健全教師激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有教育成果貢獻(xiàn)的、地處偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)的或是特別優(yōu)秀的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大教師的工作熱情。

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)教師資源均衡配置。一是完善教師補(bǔ)充機(jī)制。在政府統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上重新核定教師用編情況，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，在編制標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，新增教師優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校任教。二是加強(qiáng)教師資源的合理配置。科學(xué)配備音、體、美、英等學(xué)科專業(yè)教師，同時(shí)制定縣內(nèi)教師合理交流制度，鼓勵(lì)骨干教師交流到農(nóng)村學(xué)校，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，促進(jìn)校際之間教學(xué)水平均衡發(fā)展。三是在職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教師給予傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師引得進(jìn)、留得住、干得好。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。一是合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。加快昭潭鎮(zhèn)小學(xué)本部的建設(shè)力度，推進(jìn)木塔鄉(xiāng)小學(xué)選址新建；充分考慮生源不斷遞增的客觀事實(shí)，積極謀劃縣城小學(xué)擴(kuò)容工程和擴(kuò)大縣城初中辦學(xué)規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育教學(xué)管理，提高其教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生入學(xué)。二是積極探索建立縣內(nèi)義務(wù)教育資源共享機(jī)制，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。三是把更多的資金投入農(nóng)村，更多的資源傾入農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校校舍和校車安全工作，縮小城鄉(xiāng)教育差距，消除城區(qū)學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告11

　　一、調(diào)研的目的和意義

　　一個(gè)人的成長離不開家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育，而家庭教育是人一生中起步最早、影響最深的一種教育，它直接塑造了一個(gè)人共性、品德、修養(yǎng)、愛好、才能等，對(duì)促進(jìn)少年兒童的成長具有不行替代的作用。隨著家庭結(jié)構(gòu)的變化，家長對(duì)孩子的學(xué)習(xí)重視程度越來越高，同學(xué)的家庭教育問題漸漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，這些孩子的家庭教育狀況如何，直接打算著學(xué)校教育的質(zhì)量，也打算著將來國民的整體素養(yǎng)。本次對(duì)本地區(qū)的同學(xué)家庭教育狀況的調(diào)研，將有助于家校的相互協(xié)作，提高對(duì)同學(xué)教育教學(xué)的管理水平。

　　二、地區(qū)現(xiàn)狀分析

　　我校地處石嘴山市大武口區(qū)石炭井溝口辦事處，距離城區(qū)較遠(yuǎn)，學(xué)校服務(wù)范圍4平方公里，人口9千人，本地主要經(jīng)營果園和農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品比較單一，被規(guī)劃為防護(hù)林帶。隨著城市化進(jìn)展的加速，本地區(qū)人口漸漸削減，有75%居住的是老人，還有一些是租地種糧和租果園的，隔代教育、單親家庭是這一地區(qū)家庭的特點(diǎn)。

　　三、討論方法與討論對(duì)象

　　本次調(diào)查采納問卷調(diào)查和訪談的方式，調(diào)查對(duì)象主要為學(xué)校二至九班級(jí)同學(xué)的家長，發(fā)出問卷100份，收回有效問卷97份。

　　四、結(jié)果與分析

　　對(duì)問卷所得資料進(jìn)行了定性分析，再結(jié)合訪談所得的材料得出以下結(jié)論：

　�。ㄒ唬�從家長的學(xué)歷來看：父母親的文化水平在某種程度上打算著家庭教育的思想與方法。而父母親的學(xué)歷層次則在肯定程度上反映了文化水平的凹凸?fàn)顩r。調(diào)查表明，我校同學(xué)父母親的學(xué)歷狀況是：父母親是大專文化以上學(xué)歷的約占其總數(shù)1。55%；父母親是高中文化學(xué)歷的約占其總數(shù)5.1%。父母親是學(xué)校以下文化學(xué)歷的約占其總數(shù)83.35%。

　�。ǘ�）從家庭的經(jīng)濟(jì)收入來看：由于各種緣由，大部分家庭收入不容樂觀，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般的.約占68.65%，家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較差的約占26.74%，家庭經(jīng)濟(jì)狀況很差的約占4.61%。

　�。ㄈ�）從家長的教育觀念來看：幾乎全部的家長關(guān)注的是孩子的品德教育，其次是身體健康，再次是智力開發(fā)。家長的教育觀念有所轉(zhuǎn)變，但是家長對(duì)孩子的學(xué)習(xí)重視程度，從“投資讓孩子課余參與培訓(xùn)”來看，學(xué)校家長比較重視“唱歌、跳舞、美術(shù)”等，而學(xué)校同學(xué)家長比較重視“文化課補(bǔ)習(xí)”，從對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成果滿足看，學(xué)校同學(xué)家長滿足程度較高，而學(xué)校同學(xué)家長滿足程度較低。

　�。ㄋ模�從家長的教育內(nèi)容來看：還是重視書本學(xué)問，課外閱讀書籍極少，但從“您孩子常常做的家務(wù)”來看，幾乎全部的同學(xué)在“掃地倒垃圾、洗衣服、做飯”方面做得比較好。

　�。ㄎ澹�從家長的教育方式方法來看：大部分家庭民主氛圍較濃，從“您孩子成果不抱負(fù)時(shí)實(shí)行的教育手段”來看，大多數(shù)家長都是“談心”，“責(zé)罵、打罰”較少。從“您教育孩子最大的苦惱”來看，“孩子共性強(qiáng)，不聽話”較多，其次是“沒時(shí)間”�？梢钥闯黾彝ソ逃�方式方法有很大改善。

　　五、家庭教育存在的問題

　　（一）家庭教育責(zé)任觀念仍舊落后

　　部分家長認(rèn)為把孩子送進(jìn)了學(xué)校，教育孩子就屬于學(xué)校的事了，培育和教育好孩子是學(xué)校的應(yīng)盡之責(zé)。近些年，許多家長忙于生計(jì)，將孩子交到學(xué)校之后就不聞不問了。特別是到了高班級(jí)，有些家長從來不到學(xué)�；蛳蚶蠋熈私庾优�在校學(xué)習(xí)狀況，連家長會(huì)也不來參與，甚至不知道自己的孩子在哪個(gè)班級(jí)，老師是誰，對(duì)孩子學(xué)習(xí)狀況就更不清晰了。家長不關(guān)懷在校子女的表現(xiàn)，有些家長還習(xí)慣替子女說話，庇護(hù)孩子的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。部分家長與學(xué)校缺乏協(xié)作和協(xié)調(diào)，致使學(xué)校教育成效減弱。

　�。ǘ�）家長不主動(dòng)與學(xué)校的聯(lián)系

　　被調(diào)查的老師均表示，目前家長與學(xué)校聯(lián)系的較少，許多家長不主動(dòng)與老師聯(lián)系，以了解孩子的學(xué)習(xí)思想狀況。目前家長與學(xué)校的聯(lián)系方式主要有以下幾種：一是一學(xué)期一次的家長會(huì)，有些家長還不肯定到，來的家長大多數(shù)是爺爺奶奶姥姥姥爺。二是班主任老師電話聯(lián)系，有的以沒時(shí)間為理由拒絕來學(xué)校。三是老師不定期對(duì)部分同學(xué)進(jìn)行家訪，多數(shù)同學(xué)家中沒有家長在家。

　�。ㄈ�）家庭缺失家教學(xué)問不足

　　從我校同學(xué)家庭結(jié)構(gòu)變化看，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化、多元化，獨(dú)生子女家庭成為家庭的主流格局，還消失了較多的流淌家庭、空巢家庭、單親家庭、重組家庭等多種類型的家庭，家庭的缺失給家庭教育帶來了困惑。“望子成龍、盼女成鳳”的良好夙愿照舊是每一名同學(xué)家長的共同心聲，當(dāng)家長發(fā)覺孩子做錯(cuò)事情，學(xué)習(xí)成果不抱負(fù)時(shí)會(huì)嚴(yán)厲批判教育，但總感現(xiàn)在的孩子不服管、不聽話，所把握的家教學(xué)問不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿意不了目前家庭教育的需要。

　　六、建議和對(duì)策

　　（一）家庭層面

　　社會(huì)在進(jìn)展，競(jìng)爭在加劇，家長應(yīng)把子女教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的地位，每一位家長都要熟悉到做父母的責(zé)任，要熟悉到科學(xué)的家庭教育對(duì)孩子學(xué)業(yè)勝利的重要性，不要過分依靠學(xué)校，要提高自身的素養(yǎng)，起到一個(gè)榜樣示范作用，并且樂觀主動(dòng)尋求家庭教育和學(xué)校教育的結(jié)合點(diǎn)，培育身體健康，人格健全，習(xí)慣良好的好孩子。

　　（二）學(xué)校層面

　　進(jìn)一步加強(qiáng)老師隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變老師的的教育觀念，提高老師的素養(yǎng)。轉(zhuǎn)變家長會(huì)形式，制定家長學(xué)校章程和考核方法，落實(shí)好家長學(xué)校的任務(wù)。樂觀開展家庭教育討論，家庭教育討論指導(dǎo)要跟上形式的進(jìn)展。要?jiǎng)?chuàng)新家庭教育方式方法，親密家庭教育和學(xué)校教育的結(jié)合，提高家庭教育質(zhì)量。

　　（三）社會(huì)層面

　　政府應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)家庭教育的管理、討論和考核，舉辦家庭教育學(xué)校，落實(shí)家庭教育經(jīng)費(fèi)，配備家庭教育專職人員和兼職人員，進(jìn)一步加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)的合力，形成時(shí)時(shí)到處教育的網(wǎng)絡(luò)格局。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告12

　　按照《關(guān)于開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展摸底調(diào)查工作的通知》要求，臨邑縣教育局高度重視，積極安排，先后召開局黨委會(huì)、中層干部會(huì)進(jìn)行安排部署，認(rèn)真按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，開展自查、摸清現(xiàn)狀、理清問題、查找短板，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、總體情況

　　（一）優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀

　　臨邑縣總面積1016平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個(gè)街道辦，人口54.61萬。近年來，臨邑縣搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，確定了“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)做強(qiáng)，三產(chǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“縣強(qiáng)、民富、政通、人和”新臨邑，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。多年來，臨邑縣委、縣政府始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力保障教育經(jīng)費(fèi)，均衡配置教育資源，全力縮小城鄉(xiāng)教育差距。先后啟動(dòng)教育建設(shè)年、教育教學(xué)管理質(zhì)量提升年，助推教育均衡公平發(fā)展。投資13.9億元，新建和改擴(kuò)建中小學(xué)68所，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校校舍樓房化，全縣75所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地全面升級(jí)，鋪設(shè)塑膠跑道、人工草坪操場(chǎng)27個(gè)，鋪設(shè)跑道草運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地48個(gè)，建成了20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)雨操場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了體育場(chǎng)地塑膠化、學(xué)生活動(dòng)室內(nèi)化。投資1.32億元，集中更新中小學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部配置標(biāo)準(zhǔn)化。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，3年補(bǔ)充教師392人，教學(xué)一線師資力量得到充實(shí)，啟動(dòng)了教育綜合改革，教育內(nèi)部活力不斷激發(fā)，通過著重狠抓“質(zhì)量、特色、規(guī)范、改革、隊(duì)伍、保障”六位一體，辦更加公平、更高質(zhì)量的教育，推動(dòng)臨邑教育事業(yè)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　（二）差距和不足

　　臨邑縣對(duì)比《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)要求，缺少體育教師209名，美術(shù)207名，音樂教師205名，各類儀器設(shè)備缺12942500元。超過20xx人的小學(xué)3所，初中1所；超過45人的小學(xué)班級(jí)146個(gè)，超過50人的初中班級(jí)74個(gè)。

　　臨邑縣規(guī)劃到□□年，全部補(bǔ)齊和完成各項(xiàng)缺口。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，制定推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量實(shí)施，全力動(dòng)員，強(qiáng)化措施，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，確保臨邑縣順利通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗(yàn)收。

　　二、具體情況

　�。ㄒ唬┵Y源配置現(xiàn)狀和差距

　　1、我縣高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)小學(xué)1538人，初中644人，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　2、我縣縣級(jí)及以上骨干教師848人，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　3、我縣現(xiàn)有體育專任教師149人、美術(shù)專任教師151人、音樂專任教師153人，按標(biāo)準(zhǔn)缺體育專任教師209人、缺美術(shù)專任教師207人、缺音樂專任教師205人。

　　4、我縣生均教學(xué)及輔助用房面積小學(xué)10.66m/生，初中13.53m/生，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　5、我縣生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積小學(xué)12.27m/生，初中10.7m/生，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　6、我縣生均教學(xué)儀器設(shè)備值小學(xué)1688元/生，中學(xué)2136.8元/生。按優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)共缺12942500元。

　　7、我縣每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室小學(xué)2.4間，初中2.5間，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡指標(biāo)要求。

　　8、我縣超過20xx人的小學(xué)3所，初中1所；超過2500人的一貫制學(xué)校0所。

　　9、我縣超過45人的小學(xué)班級(jí)146個(gè)，超過50人的初中班級(jí)74個(gè)。

　　（二）政府保障程度現(xiàn)狀和差距

　　1、我縣共75所義務(wù)教育學(xué)校，規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求。

　　2、我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一為：小學(xué)710元/生/年，初中910元/生/年，城鄉(xiāng)基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　3、我縣初中音樂、美術(shù)專用教室各13間，其中音樂3間、美術(shù)1間面積不足。小學(xué)音樂專用教室60間，美術(shù)53間，其中音樂41間、美術(shù)37間面積不足。初中音樂美術(shù)各缺5間，小學(xué)音樂缺15間，美術(shù)缺18間。

　　4、我縣超過20xx人的`小學(xué)3所，初中1所，九年一貫制學(xué)校都未超過2500人。

　　5、我縣超過45人的小學(xué)班級(jí)146個(gè)，超過50人的初中班級(jí)74個(gè)。

　　6、我縣不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù)1540人，公用經(jīng)費(fèi)1704000元，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　7、我縣特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)為31.2萬元，特殊教育學(xué)生數(shù)為52人，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)為6000元，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　8、我縣義務(wù)教育學(xué)校教師年平均工資收入為61863.8元，公務(wù)員年平均工資收入57000元，教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，并按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。

　　9、我縣完成5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)的教師1175人，全縣教師3350人，教師培訓(xùn)完成率35.1%，未完成5年360學(xué)時(shí)的教師2175人。

　　10、我縣按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校崗位設(shè)置方案配置城鄉(xiāng)學(xué)校的教師，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡。

　　11、我縣符合交流輪崗條件教師總數(shù)280名，上一年度交流輪崗教師280名，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的比例100%；交流輪崗的骨干教師57名，占交流輪崗教師總數(shù)的比例20%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　12、我縣在崗專任教師2817人，其中持有教師資格證的專任教師2817人，占比100%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　13、我縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別100%、100%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　14、我縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額總數(shù)2200人，分配名額1320人，占比60%。其中分配農(nóng)村學(xué)校的名額169人，占分配名額總數(shù)的21.4%。

　　15、我縣符合條件的隨遷子女?dāng)?shù)1186人，在公辦學(xué)校就讀1186人，在政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀0人，合計(jì)1186人，占比100%。

　　（三）教育質(zhì)量現(xiàn)狀

　　1、我縣初中畢業(yè)生數(shù)為5144人，三年前初中在校生數(shù)為5426人，轉(zhuǎn)入學(xué)生數(shù)為3人，死亡學(xué)生數(shù)為0人，轉(zhuǎn)出學(xué)生數(shù)為15人，全縣初中三年鞏固率為95.02%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　2、全縣殘疾兒童少年為131人，入學(xué)126人，入學(xué)率為96.2%。其中，在特殊教育學(xué)校就讀81人，占比61.8%，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　3、我縣各學(xué)校都已建立德育工作、教育教學(xué)管理等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理與教學(xué)信息化。

　　4、我縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，達(dá)到指標(biāo)要求。

　　5、我縣各學(xué)校教師均能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率較高。

　　6、我縣各學(xué)校認(rèn)真開展德育工作積極推進(jìn)校園文化建設(shè),促進(jìn)青少年健康成長。

　　7、我縣各中小學(xué)均能按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開足開齊各類課程，且嚴(yán)格遵守課時(shí)要求。

　　8、我縣各學(xué)校認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)規(guī)定，學(xué)生無超標(biāo)準(zhǔn)課業(yè)負(fù)擔(dān)。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告13

　　自秀山街道辦事處開展四群教育以來，根據(jù)上級(jí)部門的支配和部署，結(jié)合街道實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求所分管的部門和站所仔細(xì)開展好工作，深化村組，作好民情調(diào)研。

　　一、村情概況

　　萬家村轄8個(gè)村民小組，20xx年末，全村總?cè)丝?652人口，其中農(nóng)業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝，全村經(jīng)濟(jì)總收入25372萬元，人均經(jīng)濟(jì)純收入5543元。

　　萬家居委會(huì)唯一山區(qū)組白泥箐村民小組，地處街道辦事處南邊，距街道辦各下所在地5公里，從居委會(huì)到該村民小組為水泥路面，交通便利�？�?cè)丝?61人。萬家居委會(huì)截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員20名，其中男性17人，女性3人。

　　近年來在國家三農(nóng)政策幫扶下，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。加之通�？h委縣政府加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，群眾生活明顯改善。據(jù)調(diào)查，單個(gè)農(nóng)戶家庭總經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)百萬元，最低僅有5000元，兩極分化嚴(yán)峻。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經(jīng)濟(jì)來源，由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響，現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種養(yǎng)殖。

　　二、入戶調(diào)研經(jīng)濟(jì)收入狀況

　　1、入戶調(diào)研總戶數(shù)、涉及總?cè)藬?shù)：5戶，共有人20口人。

　　3、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)總收入：5萬元

　　4、調(diào)研農(nóng)戶反映的主要存在問題：經(jīng)濟(jì)來源單一、收入少，都存在肯定的困難程度。

　　三、制約該村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的障礙因素

　　1、是自然災(zāi)難致貧。旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢(shì)所屬山區(qū)，蓄水條件差，降雨量少，常常受旱，由于干旱已有三年沒有收成，就連生活用水現(xiàn)在都成了問題。

　　2、是文化素養(yǎng)不高，無技能資源，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)而引起的貧困。缺文化必定導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。少數(shù)群眾商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營工商業(yè)；少許人依靠國家支持，救濟(jì)的等靠要思想，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

　　3、是因病、殘致貧。因病、殘導(dǎo)致貧困的緣由。在調(diào)查中發(fā)覺，生病無錢醫(yī)治，在該村，農(nóng)夫收入原來就少，農(nóng)夫家庭成員中，假如有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困的家庭帶來更加貧困，假如是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

　　4、是缺勞動(dòng)力致貧。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，該村交通、通訊條件的改善，部分村民紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入，或許一個(gè)家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個(gè)家庭的.貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動(dòng)力的素養(yǎng)有關(guān)，素養(yǎng)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。

　　5、是因建房致貧。由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會(huì)更加貧困�？赡芙ǚ繒r(shí)借了一些債，后因種種緣由，收入下降，而借的債又需要償還，導(dǎo)致生活水平下降。

　　四、對(duì)該村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提出的建議

　�。�1）改善人的生存環(huán)境仍舊是今后扶貧工作的重點(diǎn)。在今后的扶貧工作中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善白泥箐生存環(huán)境仍舊是重中之重。政府在進(jìn)行扶貧決策、支配扶貧資金時(shí)，首先要考慮到人的生存問題這一點(diǎn)。建議加強(qiáng)水利設(shè)施，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植。

　�。�2）要重視文化扶貧。該村文化落后，農(nóng)夫缺文化是貧困的一個(gè)重要緣由，農(nóng)夫文化素養(yǎng)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)夫的文化素養(yǎng)是扶貧一項(xiàng)重要工作。扶貧工作中應(yīng)特地支配文化扶貧資金和項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)夫進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲，關(guān)心貧困地區(qū)提高文化，尤其對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)夫要進(jìn)行科技技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，關(guān)心農(nóng)夫?qū)嵭锌茖W(xué)種田，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)夫收入。

　�。�3）建立醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困緣由的人許多�，F(xiàn)在不要說貧困人群看不了醫(yī)，就連一般家庭也看病難，主要緣由還是看病貴，什么手續(xù)費(fèi)，門診費(fèi)，專家掛號(hào)費(fèi)，治療費(fèi)等等造成老百姓不能看病。政府實(shí)施的扶貧方案，往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的扶貧。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧有機(jī)的結(jié)合起來，要實(shí)施醫(yī)療救助方案。把醫(yī)療救助方案與整個(gè)社會(huì)保障體系有機(jī)結(jié)合起來。

　　（4）有組織地引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)夫外出打工。一方面可緩解了該村剩余勞動(dòng)力問題，更重要的是出去的人開闊了眼界，見了世面，接受了新的觀念。最終又帶回了信息，產(chǎn)生了集中效應(yīng)。許多地方就是靠農(nóng)夫外出打工使農(nóng)夫脫貧致富。

　　（5）貧困地區(qū)的_工作不容忽視。加強(qiáng)宣揚(yáng)，鼓舞一個(gè)家庭只生一胎，提倡獨(dú)生子女光榮，提高教學(xué)供給質(zhì)量，為家庭輸出可用人才。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告14

　　5月1日，區(qū)委書記周俊華深入學(xué)校調(diào)研義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，并召開創(chuàng)建工作調(diào)研座談會(huì)，聽取區(qū)創(chuàng)建辦和各小學(xué)校長工作情況匯報(bào)，并就下一步工作進(jìn)行安排部署。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均衡化為基本方向，以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、全面提高教育質(zhì)量為中心任務(wù)，全力沖刺創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），樹立仙女湖教育品牌，讓“家家住景區(qū)、人人讀名�！背蔀橄膳�湖人美好現(xiàn)實(shí)。

　　周俊華十分重視學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，他來到歐里學(xué)校，實(shí)地調(diào)研學(xué)校校園文化建設(shè)、特色課堂打造、校園環(huán)境改造提升等工作，認(rèn)真察看學(xué)生宿舍、洗衣房、淋浴房環(huán)境衛(wèi)生狀況，詢問了解“小荷工程”運(yùn)行等情況。他強(qiáng)調(diào)，校園文化是一所學(xué)校發(fā)展的靈魂，是浸潤師生心靈、展示學(xué)校形象、提高學(xué)校文明程度的重要載體。要堅(jiān)持特色辦學(xué)理念，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，各學(xué)校要扎根仙女湖大地辦教育，結(jié)合地方文化特色辦具有地方文化特征的優(yōu)質(zhì)教育，要切實(shí)抓好“小荷工程”運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)生身心健康和學(xué)習(xí)成長，真正把好學(xué)校辦在孩子家門口。

　　調(diào)研座談會(huì)上，在聽取了區(qū)創(chuàng)建辦和各小學(xué)校長有關(guān)工作匯報(bào)后，周俊華對(duì)全區(qū)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)工作成效給予肯定。他指出，近年來，我區(qū)堅(jiān)持小區(qū)辦大教育、辦優(yōu)質(zhì)均衡教育理念，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)教育的投入，在大家共同努力下，仙女湖區(qū)教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，教育教學(xué)質(zhì)量整體有了質(zhì)的提升，中高考成績屢創(chuàng)佳績，社會(huì)反響和影響力顯著提升，仙女湖教育品牌已成為仙女湖區(qū)又一新的名片。

　　周俊華對(duì)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）工作提出五個(gè)方面要求：

　　一、要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

　　培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是教育的根本問題。要深刻理解立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持聽黨話、為人民，努力辦人民滿意的教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持“五育”并舉，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人貫穿到教育工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，使素質(zhì)教育具體化，培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人。

　　二、要全力沖刺創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)。

　　要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感責(zé)任感，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓創(chuàng)建，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以市督導(dǎo)檢查反饋問題整改為抓手，舉一反三，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化創(chuàng)建工作方案，清單化管理，項(xiàng)目化推進(jìn)，責(zé)任到人，要抓好細(xì)節(jié)提升，挖掘特色亮點(diǎn)，做到亮點(diǎn)更亮，短板補(bǔ)齊，正確處理好規(guī)定動(dòng)作與創(chuàng)新工作的關(guān)系、形式與內(nèi)容的關(guān)系、投入與質(zhì)量的關(guān)系、工作部署與工作落實(shí)的關(guān)系，要以務(wù)實(shí)的精神，落實(shí)的辦法，達(dá)到坐實(shí)的效果。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各學(xué)校要做到任務(wù)明、責(zé)任清、措施實(shí)，各司其職，切實(shí)增強(qiáng)工作合力，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)和成效迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收，確保創(chuàng)建一舉成功。

　　三、要加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理。

　　校長是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。各學(xué)校校長要強(qiáng)化自身綜合素質(zhì)能力建設(shè)，從思想、人格、個(gè)性、能力等方面不斷塑造自我，要帶著深厚的情懷辦教育，不能有功利之心，要有良好人格魅力，不斷提升凝聚力和感召力，從而更好地統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作、推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。校長既要抓大事更要管小事，推行精細(xì)化管理，善于發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)解決問題，努力辦出更好、更有特色的'學(xué)校。

　　四、要加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和班子自身建設(shè)。

　　要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見，健全完善中小學(xué)校黨建工作管理體制，全面提升中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平，抓好德育和思想政治工作，建立黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師。

　　五、要形成共同支持關(guān)心教育的工作格局。

　　全區(qū)各級(jí)各部門要堅(jiān)持把教育放在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，努力解決好制約教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，區(qū)委、區(qū)管委會(huì)將一如既往地重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展，區(qū)教育部門要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，區(qū)直各職能部門要關(guān)心教育、支持教育、興辦教育，常懷愛教之心、多做利教之事、善解辦教之憂，努力營造支持關(guān)心教育事業(yè)的濃厚氛圍。

　　區(qū)管委會(huì)二級(jí)調(diào)研員沈水根陪同調(diào)研。區(qū)社會(huì)事業(yè)局、區(qū)創(chuàng)建辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長參加調(diào)研座談會(huì)。

學(xué)校教育調(diào)研報(bào)告15

　　按照縣十五屆人大第八次主任會(huì)議決定，由縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對(duì)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展及加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組由人大常委會(huì)范東升主任、李向陽副主任親自帶隊(duì)，部分常委會(huì)組成人員、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。調(diào)研采取現(xiàn)場(chǎng)座談交流、聽取情況匯報(bào)、實(shí)地走訪查看等方式進(jìn)行。分別到上石橋鎮(zhèn)、觀廟鎮(zhèn)高中，初中，中心校，完全小學(xué)，部分教學(xué)點(diǎn)、幼兒園；縣一中、思源中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三小、四小進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，商城縣被確定為信陽市第五批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

　　全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區(qū)4所、農(nóng)村25所），小學(xué)342所（城區(qū)完全小學(xué)9所、農(nóng)村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。

　　二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績。

　　“十二五”以來，縣政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要，緊緊抓住基礎(chǔ)教育這個(gè)教育體制中最薄弱環(huán)節(jié)，在政策支持、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，各縣各所基礎(chǔ)教育學(xué)校全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全縣基礎(chǔ)教育工作，取得了明顯進(jìn)步，主要變現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。以創(chuàng)建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《20xx年工作報(bào)告》中提出：堅(jiān)持創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施好“全面改薄”等項(xiàng)目，力爭義務(wù)教育階段教學(xué)成績保持全市領(lǐng)先位次，普通高考成績繼續(xù)位居全市前列。9月7日，在錦繡會(huì)堂大會(huì)議室召開商城縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作推進(jìn)會(huì)。教體局成立局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，組織人員到光山、潢川、新縣學(xué)習(xí)考察創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)城區(qū)“班班通”和農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校多媒體設(shè)備項(xiàng)目、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)資源全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和功能室建設(shè)。

　�。ǘ�）辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對(duì)農(nóng)村教育加大投入的機(jī)遇，通過標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)有力地改善了我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。大力實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，支持市縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和寄宿制學(xué)校設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；積極開展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)圖書裝備工程，配套圖書378萬冊(cè)，按照國家二類標(biāo)準(zhǔn)裝備了所有義務(wù)教育圖書室，購置儀器設(shè)備，推進(jìn)“六室”“九室”建設(shè)；利用項(xiàng)目資金和縣級(jí)投入，先后實(shí)施10余類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建、改建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校225所，其中，城區(qū)新建或遷址新建思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣五小等7所學(xué)校，改擴(kuò)建縣一中、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等6所學(xué)校，增大城區(qū)學(xué)校容量，緩解了城區(qū)就學(xué)壓力。

　�。ㄈ�）合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅(jiān)持以學(xué)生為中心，與時(shí)俱進(jìn)，盡可能滿足學(xué)生就近分區(qū)入學(xué)。中小學(xué)全面調(diào)整既考慮生源的實(shí)際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，按四有標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有教室、有功能室、有操場(chǎng)、有餐廳和宿舍。農(nóng)村高中積極化解債務(wù)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和重復(fù)建設(shè)，防止增加新的債務(wù)。縣城區(qū)規(guī)劃擬建設(shè)占地400畝的第二高中，引進(jìn)一所民辦高中，建成后農(nóng)村高中進(jìn)行資源整合，縣高中將在現(xiàn)有規(guī)模上縮減招生人數(shù)，避免盲目擴(kuò)張（不超過4000個(gè)學(xué)生），導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)研，先后撤并農(nóng)村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調(diào)整79所村級(jí)小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。

　　（四）教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補(bǔ)充長效機(jī)制，通過公開招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷改進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，提高教師素質(zhì)。20xx年以來，每年面向社會(huì)公開招聘特崗教師，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教。做好城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教，20xx年以來先后選派縣直學(xué)校上百名優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教。開展多層次的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施了農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，組織農(nóng)村骨干教師到市區(qū)名校學(xué)習(xí)；組織名師深入農(nóng)村學(xué)校送課、聽課、評(píng)課，年均送教下鄉(xiāng)30余人次，每年受益農(nóng)村教師300余人；積極落實(shí)中小學(xué)教師“國培”、“省培”和“市培”計(jì)劃，20xx年以來全市共培訓(xùn)教師上萬人次。同時(shí)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，全面提高師德素養(yǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升。

　　三、存在的主要問題

　　商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統(tǒng)，也有著驕傲成績，高考成績連續(xù)十三年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號(hào)。但是公共教育資源數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、補(bǔ)充不快的矛盾日益凸顯；城區(qū)初中、小學(xué)“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題非常突出；農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)成了“托兒所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)校際差距加大。教育質(zhì)量下滑，后勁不足，教師數(shù)量不足，教師職業(yè)倦怠等問題。這些問題必須引起全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下狀元縣”，商城引以為豪的教育名片將會(huì)逐步消失。

　　（一）城區(qū)義務(wù)教育資源總量不足。城區(qū)住宅密集、人口密度大、學(xué)校占地狹小，學(xué)位不足、容納能力不足的問題嚴(yán)重，安全隱患突出。隨著戶籍制度改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區(qū)購房落戶的人口迅猛增長，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量激增，而城市學(xué)校沒有相應(yīng)地增加，特別是新建區(qū)域中小學(xué)校數(shù)量少，造成中小學(xué)學(xué)位嚴(yán)重不足，“擇校熱”、“大班額”等問題無法得到有效遏制。再加上推進(jìn)學(xué)校建設(shè)過程中困難重重，部分教育規(guī)劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)“應(yīng)建未建”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市學(xué)校建設(shè)欠賬越來越大，城區(qū)學(xué)校擁擠，班額嚴(yán)重超員。調(diào)研城區(qū)一小、三小、四小等小學(xué)，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學(xué)最大班額78人，最小62人（教育部規(guī)定義務(wù)教育階段中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額不超過45人）。另外，只有一小、三小、思源中學(xué)有塑膠跑道、操場(chǎng)；以上調(diào)研學(xué)校雖然有操場(chǎng)，但生均活動(dòng)面積嚴(yán)重不足。在一小調(diào)研，五六個(gè)班的幾百名學(xué)生擠在一塊不足200㎡的操場(chǎng)上體育課，學(xué)生活動(dòng)受限，老師上課互相干擾。在四小調(diào)研，學(xué)校大門緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長、學(xué)生極其信賴，加劇“擇校熱”，每學(xué)年開學(xué)季，學(xué)生家長夜間開始排隊(duì)報(bào)名；學(xué)生幾乎沒有活動(dòng)場(chǎng)地，體育課不能正常開展，體育器材堆在一個(gè)臨時(shí)搭建的板房里；學(xué)校廁所只有26個(gè)蹲位（男女廁各13個(gè)），學(xué)生排隊(duì)上廁所，有的不得不上課請(qǐng)假入廁；學(xué)生較多，老師的辦公室改成教室，出現(xiàn)9個(gè)老師擠在一個(gè)不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務(wù)教育資源總量嚴(yán)重不足，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。

　�。ǘ�）農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村義務(wù)教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎(chǔ)仍較為薄弱，與城區(qū)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面，都存在明顯的差距。一是農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施缺乏，辦學(xué)條件簡陋，尤其是教輔用房、儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等缺乏。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)如：上石橋一小、回龍小學(xué)，觀廟一小、二小、三小、梅樓小學(xué)等都沒有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，集鎮(zhèn)中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學(xué)生營養(yǎng)午餐廚房不達(dá)標(biāo)及管理困難等問題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個(gè)教學(xué)班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積20xx㎡，最大班額95人，最少62人，有4個(gè)班級(jí)人數(shù)在90人以上，班均學(xué)生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時(shí)搭建的活動(dòng)板房辦公；觀廟鎮(zhèn)中心完小共有在校生約636人，班級(jí)14個(gè)（含3個(gè)幼兒班），教師25人，班均學(xué)生57人，師生比約1：25。教學(xué)點(diǎn)如：上石橋鎮(zhèn)余老營小學(xué)，觀廟鎮(zhèn)林灣小學(xué)、油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)等，課堂教學(xué)普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)整合不夠，校舍相對(duì)閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區(qū)，交通不便，20xx年國家出臺(tái)“撤點(diǎn)并校”政策時(shí)，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著城市化步伐加大，農(nóng)村“空心村”越來越多，學(xué)生越來越少，原來的村小現(xiàn)在都不足百人，大部分教學(xué)點(diǎn)低于50人（含幼兒園），最小的教學(xué)點(diǎn)只有5名學(xué)生。以觀廟鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)為例，全鎮(zhèn)20個(gè)村，有5所完全小學(xué)，10所教學(xué)點(diǎn)，所有教學(xué)點(diǎn)均含幼兒園，學(xué)生均在50人以下。三是農(nóng)村中學(xué)設(shè)施相對(duì)完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴(yán)重不足，大班額現(xiàn)象普遍，學(xué)校無操場(chǎng)。上石橋一中2445人，教學(xué)用地實(shí)際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現(xiàn)有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類似。觀廟中學(xué)更是因?yàn)閳?chǎng)地狹小，由政府協(xié)調(diào)把原觀廟高中老校區(qū)劃歸觀廟初中，作為分校區(qū)使用，但一校兩區(qū)，管理不便，增加開支。四是農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)偏低，不適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展需要。按照國家有關(guān)“撤點(diǎn)并�！闭�策調(diào)整，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總數(shù)來看，編制缺口并不是太大。但由于各個(gè)教學(xué)點(diǎn)國家嚴(yán)禁辦復(fù)試班，因此占用編制較多。因此每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足正常教學(xué)需求。五是寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致學(xué)生就學(xué)距離過大，安全隱患增多，也加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致村教學(xué)點(diǎn)無法撤并，據(jù)調(diào)查造成這方面的原因并不是資金問題，而是學(xué)校建設(shè)征求十分困難，有的學(xué)校甚至還改建個(gè)大門、修個(gè)下水道，由于周圍群眾阻擾都無法進(jìn)行�？h思源中學(xué)今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪事件。

　�。ㄈ�）師資配備不均衡。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在初中、小學(xué)，尤其是農(nóng)村教師（特別是教學(xué)點(diǎn)）老齡化問題嚴(yán)重，面臨青黃不接現(xiàn)象。以余老營小學(xué)、林灣小學(xué)、朱樓小學(xué)為例，三所小學(xué)共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數(shù)的.近61%。我縣農(nóng)村小學(xué)在崗教師半數(shù)以上都是由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識(shí)老化嚴(yán)重，在推進(jìn)新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編，專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)、心理健康和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師緊缺，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語、計(jì)算機(jī)等專業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要，由于缺編嚴(yán)重，少數(shù)招錄的體音美等學(xué)科專任教師不得不改教語文、數(shù)學(xué)。三是城區(qū)學(xué)生增加，教職工編制少，農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于城區(qū)學(xué)生逐年增加，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，城區(qū)學(xué)校每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄優(yōu)秀教師，導(dǎo)致農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)待遇不高，造成農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)、師資流失嚴(yán)重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。四是教師待遇偏低，性別結(jié)構(gòu)不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時(shí)，男教師非常少（20xx年白塔集中學(xué)男教師項(xiàng)旭洋因工資低無法養(yǎng)家而辭教）。20xx年以來招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉(xiāng)下缺編學(xué)校任教，但是一有機(jī)會(huì)，都會(huì)通過考試或其他方式集中向城區(qū)或城區(qū)附近流動(dòng)。特別是近兩年來，女教師集中休產(chǎn)假現(xiàn)象更是普遍（上石橋鎮(zhèn)回龍小學(xué)15個(gè)教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。

　　（四）教育項(xiàng)目征地難。以前建校因體制原因，沒有做好預(yù)留教學(xué)用地規(guī)劃，致現(xiàn)在教育項(xiàng)目用地困難，加上教育管理體制沒有理順，轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府參與協(xié)調(diào)教育項(xiàng)目征地意愿不強(qiáng)、積極性不高。截至目前，教育扶貧項(xiàng)目已開工18個(gè)，只有8個(gè)如期完成，其余10個(gè)都是因?yàn)檎鞯仉y導(dǎo)致工期拖延滯后（調(diào)研的上石橋中心完小、回龍小學(xué)，觀廟中學(xué)都面臨這樣的困難）。

　　(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調(diào)動(dòng)。20xx年實(shí)施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都?xì)w教體局直管的政策以后，嚴(yán)重削弱屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的支持力度，而教體局因?qū)W校過多，事務(wù)繁雜，往往顧不過來，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺乏有效的競(jìng)爭管理機(jī)制，校際之間崗位不能流動(dòng)，教師八小時(shí)以外工作量較大，沒有得到應(yīng)有的報(bào)酬，教師積極性難以調(diào)動(dòng)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)。觀廟鎮(zhèn)油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)以前是鎮(zhèn)上規(guī)模較大的完全小學(xué)，因近年來學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，滿足不了家長教育需求，學(xué)生隨家長進(jìn)城務(wù)工或舉家搬遷流動(dòng)一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費(fèi)或以更高的費(fèi)用去臨近光山縣白雀鎮(zhèn)讀書，現(xiàn)在兩所學(xué)校（含幼兒班）共有48名學(xué)生，造成校舍大量閑置，平均一個(gè)班只有3—4人，老師教學(xué)沒激情，學(xué)生學(xué)習(xí)沒勁頭。

　�。�六）高中學(xué)校布局不均衡。城區(qū)只有一所高中，城區(qū)初中畢業(yè)生“就學(xué)難”�，F(xiàn)在每年城區(qū)有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學(xué)生因不愿去鄉(xiāng)下上高中而輟學(xué)，這部分學(xué)生年齡小、無技能，整天無所事事，成為家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)隱患，致使家長不滿，上訪、纏訪、鬧訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村高中過于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴(yán)重匱乏，生源相對(duì)集中使大班額現(xiàn)象十分突出，教師工作量過大，精力透支，教學(xué)質(zhì)量滑坡，尖子生培養(yǎng)力度不夠。以觀廟高中為例，學(xué)校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節(jié)課；學(xué)校為改善辦學(xué)條件，欠下巨額債務(wù)；教師八小時(shí)以外工作量報(bào)酬不合理，積極性難以調(diào)動(dòng)，招教難，招專業(yè)對(duì)口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個(gè)年級(jí)會(huì)有20個(gè)學(xué)科班，規(guī)模小的學(xué)校難以應(yīng)付，西南三鄉(xiāng)鎮(zhèn)三所高中應(yīng)調(diào)整合并，縣高級(jí)中學(xué)太大，學(xué)生較多，精細(xì)化管理難度大。

　�。ㄆ撸�學(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規(guī)模小，滿足不了學(xué)生及家長的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費(fèi)問題，往往以極低工資聘請(qǐng)保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實(shí)際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級(jí)幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個(gè)教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠(yuǎn)高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請(qǐng)學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內(nèi)教師的流動(dòng)，每年開學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

　�。ò耍�應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化明顯準(zhǔn)備不足。一是應(yīng)對(duì)教育信息化發(fā)展的準(zhǔn)備不足。我縣中小學(xué)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多農(nóng)村中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)還沒有接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化條件進(jìn)行教學(xué)的教師更加缺乏，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的“數(shù)學(xué)鴻溝”有進(jìn)一步擴(kuò)大加深的危險(xiǎn)。二是應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面“二孩”政策的準(zhǔn)備不足。20xx年，我縣城鎮(zhèn)化率還很低的情況下，就已在城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)形成了相當(dāng)嚴(yán)重的“大班額”現(xiàn)象（嚴(yán)重程度已在存在問題中表述），未來的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然在縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生更大的教育需求。在目前教育資源已相當(dāng)緊缺的情況下，城鎮(zhèn)化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產(chǎn)生新的教育需求，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校的實(shí)際承受能力，如果不迅速預(yù)留、規(guī)劃教育用地，加快縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)校建設(shè)，不僅現(xiàn)有“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象無法化解，甚至?xí)�更加�?yán)重。三是應(yīng)對(duì)素質(zhì)教育推行和考試招生制度改革的準(zhǔn)備不足。隨著素質(zhì)教育的深入推廣，隨著國家考試招生制度改革不斷推進(jìn)，特別是已經(jīng)開始試點(diǎn)的高考考試招生制度改革的全面實(shí)施，我縣基礎(chǔ)教育普遍存在的學(xué)生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，直接影響廣大考生“大學(xué)夢(mèng)”的順利實(shí)現(xiàn)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹黨的十九大精神，充分認(rèn)識(shí)教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　（二）加快完善教育管理體制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學(xué)教育質(zhì)量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標(biāo)，實(shí)行“一票否決”著力改善高中教育優(yōu)勢(shì)喪失，初中教育舉步維艱，小學(xué)教育相當(dāng)落后的現(xiàn)狀。

　�。ㄈ�）合理調(diào)整學(xué)校布局。縣政府及教育主管部門要未雨綢繆，認(rèn)真研究新高考制度變化，順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)，對(duì)全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展做進(jìn)一步規(guī)劃安排，推進(jìn)高中、中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)堅(jiān)持做到規(guī)劃先行，優(yōu)化基礎(chǔ)教育與高中教育布局。加快推進(jìn)縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)、公立幼兒園建設(shè)。在高中建設(shè)上，可借鑒光山聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在二高未建成使用前的過渡期，利用現(xiàn)有的思朗高中建成商城高級(jí)中學(xué)分校。

　　（四）科學(xué)預(yù)留教育用地�？h政府及教育主管部門要科學(xué)測(cè)算城區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模需求，合理規(guī)劃高中、中小學(xué)、幼兒園的服務(wù)半徑，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規(guī)模，科學(xué)預(yù)留發(fā)展空間，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育布點(diǎn)規(guī)劃一經(jīng)審定和通過，不得隨意變更，要堅(jiān)持維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。一是在編制審批上，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。建立教師增編的彈性機(jī)制，具體可由教育部門提出今后一段時(shí)間的增編補(bǔ)充計(jì)劃。二是在補(bǔ)充方式上，實(shí)行招聘與靈活評(píng)選相結(jié)合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)際，根據(jù)教師編制計(jì)劃在大學(xué)生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入教師隊(duì)伍。三是在管理主體上，擴(kuò)大教育部門自主權(quán)，每年由編制部門審批招聘指標(biāo)，教育行政部門自主組織招聘。教育系統(tǒng)內(nèi)部教師調(diào)整，在編制總額內(nèi)缺編單位調(diào)入人員在征求當(dāng)?shù)攸h委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門辦理。

　�。�六）加大教師培訓(xùn)力度，真正提升教師的師德水平、專業(yè)素質(zhì)。

　　（七）提升學(xué)校管理水平，要認(rèn)真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問題，加快學(xué)校硬件、軟件設(shè)施建設(shè)。

　�。ò耍�營造尊師重教的氛圍，各相關(guān)部門要在職稱評(píng)定、加班費(fèi)發(fā)放、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、公租房配租、教學(xué)獎(jiǎng)金發(fā)放等方面積極作為，在全社會(huì)營造關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。

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