關(guān)于加強商務(wù)樓工作站建設(shè)的調(diào)研報告
關(guān)于加強商務(wù)樓工作站建設(shè)的調(diào)研報告
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市化進程的推進,非公有制企業(yè)在社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場所,也是經(jīng)濟發(fā)展最活躍之地,其中也分散著數(shù)量不等的黨組織和黨員。今年是XX區(qū)鞏固應(yīng)對金融危機影響成果,保持區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年,如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點和薄弱點,增強黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力,促進樓宇經(jīng)濟與黨建工作的和諧互動,為XX區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的社會基礎(chǔ),是擺在各級黨組織面前一項重要而緊迫的研究課題。以榮華書記推進全區(qū)基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進行調(diào)研為契機,我們采取摸底調(diào)查、現(xiàn)場走訪和座談交流等方式,全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現(xiàn)狀,并對商務(wù)樓宇工作站的主要做法進行提煉總結(jié),對其工作中存在的問題深入剖析,在此基礎(chǔ)上,對今后如何推進商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進行了分析思考。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
據(jù)初步統(tǒng)計,XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座,已成立商務(wù)樓宇工作站31個,實現(xiàn)對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近,領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司,萬商大廈和長城大廈,小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個工作站共配備專職工作人員32名,兼職工作人員30名,每個站至少有1名專職工作人員;其中有獨立辦公用房的23個,與物業(yè)合用辦公用房的8個;所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個,5000㎡-10000㎡的有8個,5000㎡以下的有7個;單個工作站所轄樓宇經(jīng)濟組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個,2000萬-1億的有11個,2000萬以下的有14個;樓宇內(nèi)有各類新經(jīng)濟組織1470家,其中單個工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家,40-80家的有11個,40家以下的有13個;35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人,其中35歲以下員工約占60%,在職員工1000人以上的有6個, 500-1000人的有5個,500人以下的有20個,F(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個,黨員人數(shù)636人,其中流動黨員292人,占黨員總數(shù)的46%。
區(qū)委社會工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下,在各街道(魯谷社區(qū))、園區(qū)黨工委的努力下,以“建陣地、建組織、建服務(wù)體系,實現(xiàn)黨建工作全覆蓋”為工作目標(biāo),扎實推進商務(wù)樓宇工作站建站工作。立足于單獨建、規(guī)范建的原則,構(gòu)建出了樓宇內(nèi)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,以商務(wù)樓宇工作站為主要載體,以工會、共青團、計生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會等為依托,以共產(chǎn)黨員、共青團員、樓宇志愿者為骨干隊伍的組織體系。目前,各工作站開展的工作取得了一定的成效,得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可,主要有以下幾方面的工作內(nèi)容:
第一,開辟了一個社會工作陣地。從企業(yè)需求多樣化的實際出發(fā),想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,堅持“深化服務(wù)意識,創(chuàng)新服務(wù)載體”的原則,把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位。制定了《XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會議制度》,建立了工作站聯(lián)席會議機制。聯(lián)席會議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人為主組成,根據(jù)工作需要邀請工商、稅務(wù)、城管、街道等相關(guān)部門人員參加,定期召開會議,研究樓宇開展社會工作的有關(guān)事項,將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸,推動樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展、互利雙贏。
第二,組建了一支優(yōu)秀的隊伍。各街道設(shè)立了黨建工作指導(dǎo)員,采取街道處、科兩級黨員干部包樓宇等方法,加強對樓宇黨建工作指導(dǎo);為每個工作站配備了1-2名專職工作人員,并選配優(yōu)秀工作者擔(dān)任工作站站長。其中有10名站長是從社區(qū)置換出來的優(yōu)秀黨委書記,有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會工作者,所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢互補,提供了令企業(yè)更加滿意的服務(wù)。
第三,創(chuàng)新了一個工作運行方式。古城街道堅持以樓宇實際需求出發(fā),在領(lǐng)秀大廈實行“黨建工作站、社會工作站、工會工作站、團建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法,構(gòu)建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺。建立了接待、服務(wù)、關(guān)愛、教育等需求臺賬,由工作站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和落實服務(wù)項目,將政府公共服務(wù)引進到商務(wù)樓宇,在為企業(yè)和員工解決實際問題上取得了明顯成效,并得到了市委、市社會工委的肯定。我們結(jié)合各工作站的具體情況,在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。
第四,開展了一系列的服務(wù)活動。各工作站在樓宇中廣泛開展了“送關(guān)心、送服務(wù)、送知識、送政策”活動,堅持走訪制度,定期分析樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)黨員的思想狀況,定期組織黨員座談會,幫助他們解決思想上的困惑,宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面,針對樓宇黨員分布散、流動快的情況,采取“組織主動找上門”的工作方式,號召黨員亮名身份;針對樓宇黨員難集中、黨的活動難開展的情況,探索“不求所有,但求所在”的柔性管理機制;針對樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高、思想活躍的實際,積極探索多樣化的黨員教育方式。
二、存在的問題
雖然我區(qū)在商務(wù)樓宇黨建工作方面進行了一些有益的探索,但相對于新時期黨建工作的總體要求,商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),存在一些亟待解決的問題。
(一)工作人員經(jīng)驗不足
究其原因主要有以下兩個方面:第一,工作站目前的工作人員由社區(qū)置換的黨委書記和大學(xué)生社工組成。黨委書記雖有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗,但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區(qū)黨建工作,需要一定的時間去轉(zhuǎn)變工作思路;第二,新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗和必要的工作技能還有待進一步地進行系統(tǒng)培訓(xùn)。
(二)企業(yè)需求仍待明晰
一方面工作站在日常工作長期處在沒有行政命令威信,沒有資本力量支撐的環(huán)境下,對廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚,很大程度要依靠黨組織負(fù)責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動員力,造成工作人員在摸底企業(yè)需求時調(diào)查難度大、信息不全面、結(jié)果有偏差;另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對于工作站的期望過高,一旦未能滿足其需求,易產(chǎn)生信任危機,從而造成謊報或拒報需求情況,導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)
非公企業(yè)、街道社區(qū)和樓宇企業(yè),雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng)新陣地,但相對于非公企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響,相對于社區(qū)黨建對和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性作用,樓宇經(jīng)濟的影響還不夠大、地位還不夠重,客觀上導(dǎo)致關(guān)注度和實際投入的不平衡。社區(qū)黨建優(yōu)先于非公黨建,非公黨建工作力度中,又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢靠,工作起色難。據(jù)調(diào)查,目前有相當(dāng)一部分工作站沒有獨立辦公場地,大部分的工作站缺乏活動場地,所有工作站均無專項經(jīng)費,僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費問題。由于活動場地的缺乏和配套設(shè)施的缺失,導(dǎo)致一些擬開展的活動受到影響或推遲開展甚至取消。
(四)宣傳力度尚顯乏力
首先,在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持,宣傳力度不足,建站后宣傳形式單一,缺乏創(chuàng)新,無法改變企業(yè)的固有觀念,導(dǎo)致他們或多或少對工作站的服務(wù)存在偏見、誤解,對于黨組織學(xué)習(xí)活動缺乏參與興趣。其次,對工作站和企業(yè)之間來說,工作站成立后缺乏一個良好適宜的平臺開展宣傳,各站所做努力和所提供服務(wù)無法為企業(yè)所了解,活動意向或通知要求的下達(dá)仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式,對象群體受此客觀因素限制,導(dǎo)致工作效果降低、活動范圍縮小、受益對象減少,部分活動無法達(dá)到預(yù)期效果。第三,對各工作站之間來說,各站均為相對封閉獨立的個體,獨自探索發(fā)展,缺乏一個共通的交流平臺,無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗和心得體會,不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高,更無法促進XX區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢互補。
三、下一步工作建議
(一)規(guī)范工作站建設(shè)
第一,規(guī)范站名站標(biāo)。各站應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的名稱、標(biāo)志標(biāo)識。工作站全稱為“xx街道(魯谷社區(qū))xx大廈工作站”,各站應(yīng)當(dāng)據(jù)此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范本站名稱,在行文、組織活動等各項工作中正確、規(guī)范使用工作站名稱;同時,在制作牌匾、印制宣傳品、組織開展活動等相關(guān)工作中均應(yīng)使用統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識,不應(yīng)自行設(shè)計、修改、變更工作站標(biāo)志標(biāo)識畫面及文字的內(nèi)容、顏色、比例等要素,以免給相關(guān)工作帶來困擾、造成混亂。
第二,規(guī)范工作職能。區(qū)委社會工委結(jié)合各站的實際情況,推廣古城街道領(lǐng)秀大廈“黨建工作站、社會工作站、工會工作站、團建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的工作經(jīng)驗;各街道黨工委應(yīng)圍繞以建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的工作站為重點,根據(jù)商務(wù)樓宇黨建服務(wù)涉及領(lǐng)域廣、政策性強的特點,研究實行街道各職能部門為主體、各工作站為橋梁的“1+1”工作模式,細(xì)化工作內(nèi)容、量化工作標(biāo)準(zhǔn),大力推動政府管理服務(wù)進樓宇、到企業(yè)。
第三,規(guī)范財務(wù)制度。建議加大對商務(wù)樓宇工作站的扶持力度。區(qū)財政每年給予每個工作站3萬元作為基礎(chǔ)保障經(jīng)費,確保商務(wù)樓宇工作站的辦公場所租賃費、辦公耗材費、水電氣暖費、電話費、報刊訂閱費、宣傳用品費等各項經(jīng)常性經(jīng)費支出。區(qū)委組織部、區(qū)委社會工委給予適當(dāng)經(jīng)費支持,保證黨建活動順利開展。
第四,保障辦公條件。采取“上級爭取一點、街道支持一點、物業(yè)部門贊助一點”的方式,基本解決工作站無辦公用房或辦公用房小、辦公設(shè)備差的問題。各站應(yīng)盡量保證辦公面積達(dá)20平米左右,辦公設(shè)備至少達(dá)到“五個一” 標(biāo)準(zhǔn),即一臺電腦、一部電話、一套辦公桌、一臺打印機、一組書柜。
(二)加大隊伍建設(shè)力度
第一,抓好選拔培養(yǎng)工作。要按照“思想認(rèn)識好、知識水平高、動手能力強”的要求,抓緊做好年輕社工的培養(yǎng)選拔工作,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。解放思想,破除求全責(zé)備的觀念。對年輕社工,要樹立看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展?jié)摿Φ挠^念,用其長,避其短,容其短,使年輕社工在崗位上最大限度地發(fā)揮其特長。
第二,推進人事制度改革。要對工作站人事制度改革進行總體設(shè)計、分步到位、整體推進、配套運行,隨著工作站工作的不斷深入,加大對工作站的人力資源投入,逐步達(dá)到每個工作站配備3-5名專職工作人員的標(biāo)準(zhǔn)。要通過改革,形成樹立正確的用人導(dǎo)向,真正使真抓實干、政績突出的社會工作者得到褒獎,使好大喜功、弄虛作假的工作人員受到懲戒。此外,還要合理配置人力資源,使每一位人才能用得其所用,用其所適,嚴(yán)密監(jiān)視人才流向,科學(xué)分配專兼職份額。
第三,加強教育培訓(xùn)工作。要進一步加大有經(jīng)驗的社區(qū)書記對大學(xué)生社工的具體幫帶,能夠讓大學(xué)生社工更快地適應(yīng)和熟悉商務(wù)樓宇服務(wù)工作;加大各街道機關(guān)對商務(wù)樓宇工作站的指導(dǎo)力度,使教育工作真正成為基層黨建工作中的重要內(nèi)容;加大對工作人員教育工作的投入,用實在的舉措改善學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件,改變當(dāng)前所存在的學(xué)習(xí)環(huán)境缺乏,培訓(xùn)機會較少的問題;加大對工作人員培訓(xùn)“劑量”,開展新工作人員上崗首任培訓(xùn),組織負(fù)責(zé)人晉升培訓(xùn),基層工作人員實戰(zhàn)培訓(xùn),確保每個工作人員每年至少參加一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)。注重培訓(xùn)質(zhì)量,實行教考分離和分級訓(xùn)練制度,并根據(jù)商務(wù)樓宇黨建工作新形勢和新要求的變化發(fā)展,及時調(diào)整、充實教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第四,嚴(yán)格管理監(jiān)督工作。加強對商務(wù)樓宇工作站的管理監(jiān)督,關(guān)鍵在于建立一套可操作、有約束力的機制,除了制定《商務(wù)樓宇黨建工作組工作職責(zé)》以外,還要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,完善樓宇工作站工作人員績效考核制度,積極營造監(jiān)督管理工作的良好氛圍。
(三)建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)
實現(xiàn)商務(wù)樓宇黨建(社會)工作的信息化,是信息經(jīng)濟條件下基層黨建工作發(fā)展的大勢所趨。首先要夯實基礎(chǔ),健全黨建信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。在保障工作站工作能順利開展的前提下,為條件成熟的工作站配置黨務(wù)辦公專用電腦、打印機和視頻設(shè)備、宣傳櫥窗等基礎(chǔ)設(shè)施;每年為各工作站預(yù)留一部分宣傳經(jīng)費,以支持其制作展板、平面廣告等向企業(yè)員工展示黨建活動。其次要利用科技,建設(shè)黨建信息化網(wǎng)絡(luò)。積極推進黨建信息化,運用互聯(lián)網(wǎng)建立商務(wù)樓宇間的網(wǎng)上馬克思主義宣傳陣地,在XX區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)上添加鏈接擴大其影響力,開展樓宇企業(yè)網(wǎng)上黨建理論研究、黨建動態(tài)、黨建日記、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動,利用網(wǎng)上教育擴大黨組織教育覆蓋面、增強黨組織影響輻射力。最后要整合資源,推動黨建信息宣傳多元化。除重點建設(shè)商務(wù)樓宇黨建網(wǎng)以外,積極與其他形式的媒體進行協(xié)調(diào)尋求合作。在區(qū)內(nèi)范圍,開辟《石景山報》商務(wù)樓宇黨建(社會)站專欄,利用石景山廣電中心這個平臺宣傳工作站舉辦成功的活動。在樓內(nèi)范圍,邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人和黨建活動積極分子建立企業(yè)黨建服務(wù)交流qq群或小型論壇,及時掌握樓內(nèi)企業(yè)和員工的需求,提高工作效率。
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