職業(yè)病危害防治工作調(diào)研報告范文
職業(yè)病危害防治工作調(diào)研報告范文
為摸清全省金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作現(xiàn)狀，加強企業(yè)職業(yè)病危害防治工作。4至5月份，在全省金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、石材加工等重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作啟動前，省安監(jiān)局組成調(diào)研組，對XX市、XX市等地區(qū)的6類12家金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作進(jìn)行了調(diào)研。其中，調(diào)研石膏礦、磷礦等非金屬礦山企業(yè)7家，鐵礦、銅礦等金屬礦山企業(yè)5家。調(diào)研的企業(yè)中，既有大冶鐵礦等大型國有企業(yè)，也有小型民營石膏礦企業(yè)。調(diào)研中通過座談交流、查閱檔案臺賬、井下現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢測職業(yè)病危害因素、與重點崗位職工交流等，對金屬非金屬礦山企業(yè)的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、個體防護(hù)用品佩戴、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育等職業(yè)病危害防治工作有了基本了解，對做好全省金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有了新思路。
一、基本情況
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我省金屬非金屬礦山企業(yè)約3000家，其中，地下礦山近500家。主要分布在XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、恩施州等地區(qū)，開采礦種主要以鐵、銅、磷、石膏、石灰石、露天采石場等為主體。由于礦體條件復(fù)雜、不安全因素多，在采掘、運輸、提升、通風(fēng)、排水、破碎等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵、有毒有害氣體、噪聲、振動、電離輻射、工業(yè)外傷等職業(yè)病危害因素嚴(yán)重威脅著勞動者身體健康及生命安全。
近幾年來，我省職業(yè)病防治工作在各級黨委、政府高度重視下，尤其是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，全省各級政府以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門依據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)章，圍繞國家和省職業(yè)病防治規(guī)劃提出的防控目標(biāo)，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)，全省職業(yè)病防治工作取得了階段性成效。各級安監(jiān)部門按照國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局的部署安排，扎實推進(jìn)職業(yè)病危害防治工作，用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任意識明顯增強，職業(yè)衛(wèi)生工作不斷規(guī)范。但由于受歷史原因、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面影響，金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作基礎(chǔ)仍很薄弱，防治工作仍處于起步階段，企業(yè)主體責(zé)任還沒有認(rèn)真落實。比如：絕大多數(shù)的企業(yè)沒有落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施先天不足，加之管理制度不健全，致使多數(shù)企業(yè)的工作場所職業(yè)病危害因素濃度或強度超標(biāo)。2011年以來，我省在8個重點行業(yè)開展了職業(yè)病危害專項治理工作，但是，并沒有涵蓋礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)，礦山、危險化學(xué)品企業(yè)存在和產(chǎn)生的粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害因素嚴(yán)重威脅著勞動者生命安全和身體健康，礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治形勢十分嚴(yán)峻。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┞殬I(yè)衛(wèi)生管理工作情況
1.職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和管理人員配備不完全符合要求。從調(diào)研的12家金屬非金屬礦山企業(yè)看，11家企業(yè)設(shè)置或指定了職業(yè)衛(wèi)生管理工作機構(gòu)；6家配備了職業(yè)衛(wèi)生管理專職人員，6家配備了兼職人員。
2.職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立、落實及公告工作還不規(guī)范。12家礦山企業(yè)中6家制定建立了職業(yè)衛(wèi)生管理制度，但只有2家按照規(guī)定在醒目位置設(shè)置了公告欄，公告了國家安監(jiān)總局第47號令規(guī)定建立的13項制度；3家企業(yè)公告了職業(yè)病防治操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
3.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)有待加強。12家礦山企業(yè)10家主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員參加了安監(jiān)部門組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；但是，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度不落實，只有3 家企業(yè)對部分重點崗位的勞動者進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)也只占應(yīng)培人數(shù)的30%，培訓(xùn)內(nèi)容與崗位存在的職業(yè)病危害因素結(jié)合不緊，針對性也不強。
4.絕大多數(shù)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度沒落實。12家企業(yè)項目建設(shè)時均沒有認(rèn)真落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，沒有依法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查和職業(yè)病危害控制效果評價，竣工驗收時也沒有對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收。2013年以來進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價的企業(yè)只有3家，只占應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀評價企業(yè)的25%。
5.職業(yè)病危害項目申報要素不全。12家礦山企業(yè)中，11家進(jìn)行了職業(yè)病危害項目申報，但是，申報項目內(nèi)容要素完整的只有5家，占全部調(diào)研礦山企業(yè)的41.6%。
（二）工作場所職業(yè)病危害防治情況
1.小型企業(yè)工作場所生產(chǎn)布局不合理。礦山企業(yè)生產(chǎn)布局、工藝流程設(shè)置與礦山的選址、地形地貌、礦產(chǎn)資源賦存有很大關(guān)系。調(diào)研的12家企業(yè)由于絕大多數(shù)企業(yè)落實了安全設(shè)施“三同時”制度，生產(chǎn)布局合理，產(chǎn)生粉塵、有毒有害氣體、噪聲等生產(chǎn)區(qū)域與非生產(chǎn)區(qū)域都留有足夠的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離，一定程度上避免了非接觸職業(yè)病危害人員接觸職業(yè)病危害，減少了接觸職業(yè)病危害人員的接觸時間。但是，3家規(guī)模較小的礦山企業(yè)存在生產(chǎn)布局不科學(xué)、工藝流程不合理問題。
2.部分企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。2家鐵礦和1家銅礦企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施建設(shè)維護(hù)情況較好，但多數(shù)石膏礦、磷礦企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施相對不完善，1家石膏礦企業(yè)沒有任何防護(hù)設(shè)施。有些企業(yè)盡管建設(shè)了“六大系統(tǒng)”，但多數(shù)通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到應(yīng)有效果。
3.大部分企業(yè)職業(yè)病危害因素濃度或強度超標(biāo)。對2家企業(yè)的粉塵濃度及4家企業(yè)的噪聲、2家企業(yè)的電離輻射強度進(jìn)行了檢測，粉塵總塵濃度分別超標(biāo)68倍和 103倍，4家礦山企業(yè)的16個噪聲檢測點12個點超標(biāo)。對2家企業(yè)巷道掘進(jìn)面6個點的電離輻射強度進(jìn)行了檢測，沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。
4.多數(shù)企業(yè)個體防護(hù)用品不符合要求。12家企業(yè)均為接觸粉塵的勞動者配備了防塵口罩，但8家企業(yè)職工的防塵口罩佩戴沒有全覆蓋，部分職工佩戴方法不正確。12家企業(yè)只有3家為接觸噪聲的勞動者佩戴了防護(hù)耳塞等防護(hù)用品，7家企業(yè)為接觸有毒有害氣體的勞動者佩戴了防毒面具，但其中4家使用的防毒面具為無 “勞安”標(biāo)志和無“生產(chǎn)許可”標(biāo)志的不合格產(chǎn)品。
5.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作沒有完全落實。調(diào)研中，從每家企業(yè)抽查10份職工健康檢查檔案，12家企業(yè)沒有1家100%落實上崗前、在崗期間、離崗時健康檢查制度。絕大多數(shù)企業(yè)檢查結(jié)果告知方式不規(guī)范，2家企業(yè)甚至沒有將體檢結(jié)果告知勞動者本人。
6.部分企業(yè)職業(yè)病危害檢測評價制度未落實。12家企業(yè)有5沒有落實每年1次的職業(yè)病危害因素檢測；7家職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)沒有委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展三年1次的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。絕大多數(shù)企業(yè)沒有落實日常檢測制度，5家企業(yè)暨沒有日常檢測設(shè)備，也沒有指定日常監(jiān)測人員。
三、措施和建議
從調(diào)研看，金屬非金屬礦山企業(yè)普遍存在職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任不落實，生產(chǎn)布局不合理、管理不規(guī)范、制度不健全、檢測評價不開展、職業(yè)病危害因素超標(biāo)、健康監(jiān)護(hù)及個體防護(hù)用品佩戴不規(guī)范等問題。礦山既是職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)，也是職業(yè)病發(fā)病的重災(zāi)區(qū)，規(guī)范金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，做好金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作，建議采取以下措施：
�。ㄒ唬⿵娀麄鹘逃鰪娖髽I(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。
職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動者生命安全和身體健康，是重要民生工程，各地可依托主流媒體大力宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)，增強企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任意識，促使企業(yè)自覺貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)，主動依法加強職業(yè)衛(wèi)生管理工作，加大經(jīng)費投入，落實職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度，保障勞動者生命安全和身體健康。
�。ǘ╅_展專項治理，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
針對全省金屬非金屬礦山職業(yè)病危害防治工作嚴(yán)峻形勢，可通過開展職業(yè)病危害專項治理，依托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生專家等技術(shù)支撐，為現(xiàn)有企業(yè)職業(yè)病危害防治工作“把脈問診”，督促企業(yè)建立職業(yè)病防治責(zé)任制，建立健全職業(yè)衛(wèi)生制度，落實管理機構(gòu)和專職人員，強化職業(yè)病危害防護(hù)知識培訓(xùn)，提高人員職業(yè)病危害防治能力，建立應(yīng)急預(yù)案，提高職業(yè)病危害事故處置能力，全面規(guī)范礦山企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
�。ㄈ┮劳邪踩O(jiān)管，促使企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生制度落實。
國家新修改的《職業(yè)病防治法》，將職業(yè)病預(yù)防環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)到安監(jiān)部門，各級安監(jiān)部門可結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，組織相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，共同推進(jìn)礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作，督促企業(yè)落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，促使金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)病危害防治工作有較大幅度提升。
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