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市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

時間:2024-05-23 23:14:16

市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

  為了解我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)市政協(xié)年度工作安排,今年9月中旬,由市政協(xié)縣(市、區(qū))政協(xié)工作委員會牽頭,會同市發(fā)改委、民革XX市委、民進(jìn)XX市委、市工商聯(lián)、市政協(xié)研究室等單位組成調(diào)研組,分別對XX區(qū)、XX區(qū)、XX縣的光伏企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽取有關(guān)情況介紹、實地察看、召開企業(yè)座談會等方式進(jìn)行,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

  一、我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  1.光伏企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況

  據(jù)市發(fā)改委5月底統(tǒng)計,全市在發(fā)改委備案的光伏產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)27家,其中8家生產(chǎn)、4家未生產(chǎn)、3家緩建停建、12家未建。27家備案企業(yè)中,除去未建、緩建、停建的15家后,有9家生產(chǎn)碳化硅微粉,屬于光伏切割刃料的輔料企業(yè),1家生產(chǎn)單、多晶硅電池片,2家生產(chǎn)光伏電池組件產(chǎn)品。

  目前,我市實有9家光伏企業(yè),其中正常生產(chǎn)的2家,分別是河南明鑫科技發(fā)展有限公司(XX市)、河南光之源太陽能科技有限公司(XX區(qū));半生產(chǎn)的有3家,分別是易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司(XX縣)、河南億盛光伏材料有限公司(XX縣);停產(chǎn)的有4家,分別是吉陽恒基偉業(yè)新能源有限公司(XX縣)、國邦光伏科技有限公司(XX縣)、正豐源實業(yè)有限公司(XX區(qū))、眾邦新材料有限公司(XX區(qū))。目前存在的這9家光伏企業(yè)中,6家生產(chǎn)光伏切割刃料,1家生產(chǎn)光伏電池片,2家生產(chǎn)太陽能光伏系列產(chǎn)品。在建生產(chǎn)電池片的吉陽恒基偉業(yè)新能源有限公司由于市場因素影響,主要設(shè)備未安裝。半生產(chǎn)狀態(tài)的河南億盛光伏材料有限公司年設(shè)計生產(chǎn)多晶硅切割刃料3萬噸,而目前每天生產(chǎn)20噸;恒瑞新材料有限公司設(shè)計年產(chǎn)量5萬噸,目前年產(chǎn)量1.5萬噸。

  2.光伏發(fā)電項目建設(shè)情況

  全市光伏發(fā)電項目10個,總規(guī)模合計84.43兆瓦。其中已建成項目5個,合計11.93兆瓦,分別是:XX縣圣光集團(tuán)醫(yī)藥物流公司4.55兆瓦、平棉紡織集團(tuán)3兆瓦、汝州明鑫科技有限公司2.38兆瓦、魯山一高1兆瓦、XX縣昆陽中學(xué)1兆瓦,5個項目總投資20084萬元,其中中央投資8637萬元。

  已批復(fù)在建項目5個,合計72.5兆瓦,分別是:平煤神馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)12.5兆瓦(4.5兆瓦7月份已投入運行)、平棉紡織集團(tuán)5兆瓦(1.5兆瓦正在運行調(diào)試)、舞鋼中加鋼鐵15兆瓦、舞鋼公司20兆瓦、舞鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20兆瓦,5個項目總投資77615萬元,其中中央投資39877萬元。

  二、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

  一是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足。2008 年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,美國、日本、歐洲國家光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)市場急劇萎縮,嚴(yán)重沖擊了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,連尚德公司這樣的光伏產(chǎn)業(yè)巨頭已申請破產(chǎn)重整。這主要是因為,在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的硅料、鑄錠(拉棒)、切片、電池片、電池組件,應(yīng)用系統(tǒng)六個環(huán)節(jié)中,我國光伏產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢在電池片、電池組件生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)(組件生產(chǎn)和工程安裝利潤率最低,約為10%左右)。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純度硅(99.9999%以上),主要來自美國、德國、日本的公司,2008年初高純度多晶硅已上漲至約300美元/公斤,部分甚至達(dá)到500美元/公斤,在整個產(chǎn)業(yè)鏈中硅料尤其是高純度硅料毛利率是最高的;從2003年起,我國太陽能電池制造業(yè)超常規(guī)高速發(fā)展,年增長率100-300%,2007年我國光伏電池年產(chǎn)量700mw(兆瓦=1000千瓦),僅次于日本和歐洲,位居第三,但因產(chǎn)品價格高而95%以上只能出口。2013年上半年我國電池組件產(chǎn)能超過40gw(吉瓦=百萬千瓦),產(chǎn)量11.5gw,出口7.5gw,占 65.2%。我國光伏產(chǎn)業(yè)原材料和市場“兩頭在外”的困境,形成“議價能力低、抗風(fēng)險能力低”的“雙低”局面。我市光伏產(chǎn)業(yè)正好在國際金融危機(jī)爆發(fā)后才發(fā)力,一上來就遇上了“寒流”,一出生就“先天不足”。

  二是企業(yè)規(guī);潭炔桓,競爭實力較弱。在生產(chǎn)的企業(yè)中,除易成新材料公司碳化硅微粉年產(chǎn)能15萬噸外,其他微粉企業(yè)大多產(chǎn)能在1萬噸以下;在生產(chǎn)半生產(chǎn)的5家企業(yè)中,2012年年產(chǎn)值易成新材料公司達(dá)到46259萬元,而其他四家年產(chǎn)值均在2000萬元以下。由此可見,我市光伏企業(yè)規(guī)模較小、實力偏弱,缺乏有競爭力、影響力、有品牌、有實力的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

  三是光伏生產(chǎn)輔料企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)鏈不完整。在備案企業(yè)中大多是生產(chǎn)碳化硅微粉或以生產(chǎn)微粉為主的企業(yè),而碳化硅微粉是用于太陽能光伏、半導(dǎo)體晶硅片的線切割工藝,生產(chǎn)的5家企業(yè)中有3家主要生產(chǎn)碳化硅微粉,2家生產(chǎn)光伏組件產(chǎn)品。

  四是一次性投入多、生產(chǎn)成本高。目前,每新上一萬千瓦的光伏發(fā)電設(shè)施,投資在1億元以上;光伏發(fā)電成本為1.3元/度左右。而國家發(fā)改委確定的光伏發(fā)電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價為1元/度,遠(yuǎn)高于普通火電平均0.42元/度的上網(wǎng)電價。

  三、穩(wěn)步發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的幾點建議

  光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向,對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新能源發(fā)展具有重要意義。今年7月,國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號,以下簡稱《意見》)中,提出了2013—2015年,年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)總量1000萬千瓦左右的發(fā)展目標(biāo),到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。據(jù)工信部上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況通報,預(yù)計今年全球光伏發(fā)電裝機(jī)量將達(dá)到35gw,其中歐洲約10gw、我國 8gw、日本5gw、美國3.5gw。從總體上看,我國的產(chǎn)能就大于全球的總需求量,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和市場競爭日趨激烈的情況,短期內(nèi)難以改變。為此我們建議:

  1.市政府應(yīng)組織有關(guān)部門XX縣區(qū)對全市已備案和在建、投產(chǎn)的光伏企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)情況,進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查。對這些企業(yè)能否經(jīng)受住市場的考驗和是否需要及早另尋發(fā)展路子,做到心中有數(shù),盡可能減少投資損失,把閑置的土地資源盡快利用起來;對于幫上一把能夠發(fā)展下去的企業(yè),要盡可能從各方面予以支持,幫助其渡過難關(guān)。

  2.鼓勵支持我市光伏企業(yè)與光伏行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組!秶鴦(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》指出,加快企業(yè)兼并重組,淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè),培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。前段,平煤神馬集團(tuán)易成新材公司與民營企業(yè)新大新材公司同為國內(nèi)光伏刃料行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),已成功實現(xiàn)重組,共同應(yīng)對光伏“嚴(yán)冬”。我市光伏產(chǎn)業(yè)同全國光伏產(chǎn)業(yè)前幾年爆發(fā)式的發(fā)展十分相似,最大的問題是低端產(chǎn)品(光伏輔料)過多、企業(yè)發(fā)展參差不齊,已投產(chǎn)企業(yè)與國務(wù)院和工信部出臺的支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求差距很大,多數(shù)面臨著被淘汰的危險。我們應(yīng)根據(jù)國家政策和平煤神馬集團(tuán)易成新材公司與新大新材公司聯(lián)合重組的成功經(jīng)驗,鼓勵支持我市光伏企業(yè)與技術(shù)好、產(chǎn)品好、市場好的光伏龍頭企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合,以期能求得一席發(fā)展之地。

  3.加強(qiáng)與國內(nèi)外具有頂尖核心技術(shù)的科研院所和大學(xué)的合作,加快自有知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的開發(fā)。太陽能光伏開發(fā)利用的關(guān)鍵在于提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率,國務(wù)院在《意見》中明確規(guī)定,新上光伏項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%。據(jù)《參考消息》報道,德國—法國研究團(tuán)隊已成功研究出光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到44.7%高效太陽能電池。另據(jù)調(diào)研中縣、市介紹,我國也有研究出轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%—40%的新技術(shù)。光伏產(chǎn)業(yè)要想生存下去,必須在這方面尋找合作途徑。要通過技術(shù)入股、銷售提成和委托研發(fā)、購買技術(shù)等模式,和國內(nèi)外頂級有關(guān)大學(xué)和科研院所進(jìn)行合作,實行產(chǎn)學(xué)研一體化,千方百計獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和生產(chǎn)工藝,提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率,降低生產(chǎn)成本,在市場競爭中穩(wěn)住陣腳。

  4.支持光伏刃料企業(yè)向深加工行業(yè)發(fā)展,拓展生存空間。目前,易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司已研發(fā)出用于高檔陶瓷、拋光用微粉的產(chǎn)品和用于冶煉熱交換、航空航天、軍工耐熱管的陶瓷制品,市場前景看好。建議市政府組織有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)對此予以重點關(guān)注。一方面要支持企業(yè)盡快形成產(chǎn)能,形成規(guī)模;另一方面,要積極引導(dǎo)我市光伏刃料行業(yè)聯(lián)合重組,抱團(tuán)取暖,共渡難關(guān)。

  5.建立我市光伏照明示范項目,擴(kuò)大內(nèi)部需求。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路在于擴(kuò)大國內(nèi)市場需求,這也是解決我國大氣環(huán)境污染的一個重要途徑。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2009年我國光伏電池產(chǎn)量只有2%用到國內(nèi),2012年這一比例已達(dá)到了35%。目前,1千瓦的光伏發(fā)電板已經(jīng)從前年的兩萬元降到了七八千元,加上配套設(shè)備約需一萬元。光伏發(fā)電成本大幅下降和國家對分布式光伏發(fā)電項目電價補(bǔ)貼政策,為光伏產(chǎn)品應(yīng)用提供了有利條件。我市應(yīng)結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用,推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè),支持企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、寫字樓、工業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、居民小區(qū)自備光伏發(fā)電,項目規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)予以考慮光伏發(fā)電應(yīng)用;鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源,從而拉動光伏應(yīng)用內(nèi)需。

  近年來,電子商務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日益突顯,“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的代名詞,上至國家層面、下至各地縣市,都相繼出臺了加快發(fā)展電子商業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策措施。XX市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市,如何順應(yīng)潮流、搶占先機(jī),讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)有效整合,加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程呢?帶著這一問題,我們于近期開展了一系列調(diào)研。

  一、當(dāng)前現(xiàn)狀

  據(jù)不完全統(tǒng)計,目前漣源的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于松散型摸索階段?梢哉f既沒有走上正軌的示范企業(yè),也沒有特色鮮明的電商平臺,只有為數(shù)不多的網(wǎng)店、微店。

 。ㄒ唬┚碗娚探(jīng)營主體而言,主要有三種類型

  一種是“有意識、有思路、待培育”。2013年,XX市注冊成立了一家電商企業(yè)——家利多電子商務(wù)有限公司,這也是目前唯一一家電子商務(wù)企業(yè)。該企業(yè)于今年7月入駐中南煤機(jī)物流園,現(xiàn)有直接就業(yè)人員258人,擁有800平方米的辦公區(qū)域和3000平方米的倉儲中心,建成了覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19條物流配送專線和100個村級配送點,發(fā)展了1200余家加盟店,其網(wǎng)上商城入駐商家85家,已有7600余個商品上線銷售(包括本土56大特色農(nóng)產(chǎn)品),現(xiàn)日銷售收入28.1萬元。該企業(yè)以本市加盟供應(yīng)商和村級社區(qū)服務(wù)站為依托,按b2b2c的模式服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)。下階段計劃再投資1000萬元用3至5年的時間進(jìn)一步完善自主電子商務(wù)平臺、倉儲、物流配送等功能,但目前面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力,期待得到政府強(qiáng)力培育。

  二種是“有意識、無思路、正摸索”。前階段,XX市引進(jìn)廣州電商企業(yè)湘晉集團(tuán)舉辦的一次“XX市特色農(nóng)產(chǎn)品電商推介會”。通過這次會議,我們發(fā)現(xiàn),很多線下銷售做得很好的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對電商業(yè)務(wù)非常感興趣。這些企業(yè)雖然正在嘗試線上銷售,但由于缺乏電商人才,在發(fā)展電子商務(wù)這一塊基本沒有思路,既對掛靠第三方平臺開展線上銷售心存疑慮,又無力開發(fā)建設(shè)自主的電商平臺。

  其次是“無意識、無思路、在觀望”。這部分企業(yè)雖然有好的產(chǎn)品、有好的市場,但由于他們?nèi)狈﹄娮由虅?wù)的深切了解,一直不敢嘗試線上銷售,就算有自己的網(wǎng)站也只局限于產(chǎn)品宣傳,沒有開辟線上交易通道,走的仍然是實體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統(tǒng)老路,尚沒有在“線上銷售”這方面動腦筋,對電子商務(wù)仍然抱著一種觀望態(tài)度。

 。ǘ┚碗娚虆⑴c個體而言,也有三種類型

  一是“有實體、走線上”的經(jīng)營個體。這部分經(jīng)營者大都是原本有經(jīng)營門店的個體經(jīng)商者,他們在上級銷售部門的引導(dǎo)下,以實體店為主參與o2o模式,通過掛靠所代理品牌的電商平臺嘗試搞線上銷售。

  二是“無實體、搞代理”的經(jīng)營個體。這是我市當(dāng)前一些青年創(chuàng)業(yè)者比較熱衷的一種方式,即通過加盟某家外地廠家的電商平臺開網(wǎng)店、微店,代理某種產(chǎn)品進(jìn)行線上銷售,處于f2c的末端。

  三是“不經(jīng)營、只消費”的消費個體。也就是在京東、淘寶、唯品會等大型電商平臺消費購物,這一塊相信90%的人都參與過。

  不管是上述三種情況的哪一種,由于他們所經(jīng)營、代理、消費的電商平臺在外地,其經(jīng)營額、消費額都不會統(tǒng)計在漣源。這也是XX市社零總額被外地電商平臺所轉(zhuǎn)移的原因所在。

  雖然電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尚不成氣候,但并不是說漣源無法搞電子商務(wù)。我們認(rèn)為至少有幾點優(yōu)勢:一是有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,地處湘中、縱橫貫通的運輸網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展電子商務(wù)有利條件之一;二是有突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,漣源是省級特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地,特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)為電子商務(wù)的發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐;三是有雄厚的“漣商”基礎(chǔ),“重義崇商、敢作善成”的漣源精神,為電子商務(wù)的發(fā)展提供了重要的行業(yè)保障;四是有獨特的旅游資源,旅游文化將為電子商務(wù)的發(fā)展提供很好的名片,便于網(wǎng)上推廣。

  二、外地經(jīng)驗

  前段時間,我們考察學(xué)習(xí)了兩個電子商務(wù)示XX縣:江西XX縣和湖南XX縣。這兩個縣都在農(nóng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)等方面具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

  XX縣的電子商務(wù)于近兩年得到了迅猛發(fā)展,被評為國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示XX縣,擁有年網(wǎng)銷額超千萬的電商企業(yè)13家,2014年全縣實現(xiàn)網(wǎng)銷額6億元。他們的主要做法:

  一是改造企業(yè)廠房建設(shè)電商孵化園,以電商孵化園作為電子商務(wù)發(fā)展的“橋頭堡”,引進(jìn)品牌電商企業(yè)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用,打造網(wǎng)上交易“旗艦店”,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善“通信網(wǎng)”、“流通網(wǎng)”和物流體系,重點突出農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村流通服務(wù)中心建設(shè)和冷鏈物流建設(shè),為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。

  三是大力實施產(chǎn)業(yè)培植,著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集聚工業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場抱團(tuán)入網(wǎng);在工業(yè)方面扶持傳統(tǒng)制造企業(yè)開展電商業(yè)務(wù),打造“寧都制造”網(wǎng)銷品牌;在第三產(chǎn)業(yè)方面立足客家寧都文化,將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。

  XX縣的電子商務(wù)起步于2006年,現(xiàn)已發(fā)展成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示XX縣、省級農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體電商模式試點縣,擁有“湖南省電子商務(wù)示范企業(yè)”3家,自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺5個,目前轄區(qū)內(nèi)有118家電商企業(yè)、2200家電商個體,2014年的電商交易額達(dá)6.2億元,電商從業(yè)人數(shù)達(dá)1.4萬人。他們的主要做法:

  一是在產(chǎn)業(yè)整合上以本地特色手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主,先引導(dǎo)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù),再向其它產(chǎn)業(yè)滲透;

  二是在發(fā)展思路上以發(fā)展農(nóng)村電商為主,依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、郵政快遞的實體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建電商信息平臺和物流體系;

  三是在電商模式上注重多元化發(fā)展,不僅有b2b、b2c、o2o等模式,還發(fā)展了f2c模式,并積極引導(dǎo)電商企業(yè)自建交易平臺;

  四是在行業(yè)帶動上注重特色產(chǎn)品的品牌包裝、示范企業(yè)的培育引領(lǐng);

  五是在體制機(jī)制上注重三網(wǎng)融合、物流配送體系與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

  寧都、桃江兩地的共同特點:

  一是政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將其作為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口來抓,成立了以縣長任組長的高規(guī)模領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了多部門聯(lián)動的工作機(jī)制。

  二是出臺了一系列的指導(dǎo)措施和扶持政策,對新建電子商務(wù)中心、物流倉儲中心、電子商務(wù)企業(yè)、自建電商平臺、電商示范企業(yè)等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示XX縣后,XX縣將每年1000萬元的國家補(bǔ)貼款全部用于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,XX縣也將每年2000萬元的國家補(bǔ)貼款用于支持電商發(fā)展。

  三是以電商孵化園或電商產(chǎn)業(yè)基地為重點,科學(xué)規(guī)劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時對電商項目建設(shè)的用地、審批、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。如XX縣規(guī)劃了3個綜合電子商務(wù)基地、5個專業(yè)性電子商務(wù)基地;XX縣由政府出資近900萬元承租一個開發(fā)園區(qū)建立電商孵化園,無償提供給入駐電商,且3年內(nèi)免租金、免水電費。

  四是大力引進(jìn)、培訓(xùn)電商人才。一方面對干部隊伍進(jìn)行培訓(xùn),提高行業(yè)管理水平;另一方面對待業(yè)人員和企業(yè)人員進(jìn)行電商業(yè)務(wù)培訓(xùn),制訂培訓(xùn)計劃和標(biāo)準(zhǔn),建立獎勵機(jī)制。

  五是科學(xué)制訂考核辦法,將電子商務(wù)工作納入各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核,合力推進(jìn)。

  三、相關(guān)建議

  參照外地經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議:

 。ㄒ唬┙∪w制機(jī)制。成立高規(guī)格的XX市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將各相關(guān)單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,明確各自工作職責(zé),建立多部門聯(lián)動的工作機(jī)制,同時將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到一個新的戰(zhàn)略高度,納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范疇,實行整體推動。

  (二)確定“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。以種植養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)為重點,搞好特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的有效整合,推行傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展電子商務(wù),再逐步拓寬電商領(lǐng)域。

 。ㄈ┮(guī)劃“電商產(chǎn)業(yè)基地”或“電商孵化園”等平臺。電商產(chǎn)業(yè)基地可以考慮以中南煤機(jī)物流園轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī),引導(dǎo)其進(jìn)一步完善電商運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施,培育家利多等電商企業(yè)憑借基地內(nèi)完善的配套設(shè)施發(fā)展b2b、b2c等電商模式。在有條件的情況下,以漣水名城等現(xiàn)有辦公樓或商業(yè)樓宇為基礎(chǔ)建設(shè)電商孵化園,通過招商引進(jìn)電商企業(yè)入園,發(fā)展f2c、o2o等電商模式。

 。ㄋ模⿲嵤半娦啪W(wǎng)、有線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)整合。鼓勵電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運營商建立多線服務(wù)器,為電商孵化園、電商產(chǎn)業(yè)基地提供云平臺服務(wù)。同時完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展第三方物流,加快郵政e站建設(shè),拓寬網(wǎng)購網(wǎng)銷快遞業(yè)務(wù),提高物流配送能力。

  (五)實施人才引進(jìn)、培訓(xùn)戰(zhàn)略。在鼓勵漣籍電商人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上,加大電子商務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)力度,通過機(jī)制引導(dǎo)和獎勵刺激,盡快提高干部隊伍的電商管理水平和電商企業(yè)的營運水平,營造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。

 。⿲ⅰ半娮由虅(wù)產(chǎn)業(yè)”列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商中的一大塊,針對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的招商工作出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,同時實行“一事一議”,大力實施招商引資,采取多種方式積極引進(jìn)電商企業(yè)和電商平臺。

  隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展和城鄉(xiāng)人民群眾生活水平的不斷提高,旅游業(yè)的持續(xù)興旺,近幾年來XX縣餐飲業(yè)得到較快發(fā)展,已成為居民生活消費需求中發(fā)展速度、增長幅度較快的行業(yè)。形成了以多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的多元化經(jīng)營格局,為城鄉(xiāng)居民和外來旅游者及商務(wù)活動提供休閑、就餐、娛樂為一體的服務(wù)環(huán)境。餐飲業(yè)的快速發(fā)展,對拉動全縣社會消費品零售總額快速增長發(fā)揮著重要作用。

  一、餐飲業(yè)的現(xiàn)狀

 。ㄒ唬┗粳F(xiàn)狀

  近幾年來,隨著城區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和擴(kuò)建改造,小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展,城市規(guī)模迅速擴(kuò)展,餐飲業(yè)依托城市建設(shè)發(fā)展,按照政府宏觀部門的規(guī)劃引導(dǎo)和自由發(fā)展趨勢,餐飲業(yè)網(wǎng)點主要分布在縣城、火車站、洛門等區(qū)域。規(guī)模較大,從業(yè)人員較多,較大的網(wǎng)點有5家,經(jīng)營情況良好,經(jīng)濟(jì)效益可觀。經(jīng)營形式主要以私營企業(yè)、個體為主,主要代表性企業(yè)有XX縣人民政府招待所、杜康飯店、藏龍飯店、映山紅飯店、金都大酒店等較高檔次的綜合性服務(wù)網(wǎng)點。這些餐飲業(yè)場所內(nèi)部設(shè)施齊全,房間檔次分明。餐飲業(yè)隨人口城鎮(zhèn)化速度的快速穩(wěn)定發(fā)展,呈顯出較快的發(fā)展趨勢,在繁華的商貿(mào)流通地段,除了大型的綜合性賓館外,還有海峰飯店、開晟酒店、金龍飯店等酒店,還有一些牛肉面館、川菜館、火鍋店、餃子館、包子館、羊肉館等小型的大眾性餐飲業(yè)網(wǎng)點等。全縣餐飲業(yè)網(wǎng)點據(jù)工商部門統(tǒng)計共有453 個,其中,限額以上餐飲企業(yè)4戶,從業(yè)人員達(dá)1178人。據(jù)縣統(tǒng)計局資料表明,餐飲業(yè)2012年實現(xiàn)零售額2.11億元,同比增長41%。可見餐飲業(yè)在我縣發(fā)展迅速,已成為我縣目前消費市場的一大亮點。

 。ǘ┎惋嫎I(yè)快速發(fā)展顯現(xiàn)的特點

  1、經(jīng)營主體顯現(xiàn)多元化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,餐飲業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,私營、股份制、連鎖店、個體經(jīng)營企業(yè)迅速發(fā)展,市場份額逐漸擴(kuò)大。同時國營企業(yè)因多種因素逐步退出,國有餐飲業(yè)至此已不復(fù)存在?傮w上講,私營企業(yè)、個體經(jīng)營的餐飲業(yè)整體規(guī)模和檔次逐步得到擴(kuò)大和提高,多元化的經(jīng)營主體趨勢更加明顯。

  2、餐飲業(yè)經(jīng)營品種不斷齊全。在城區(qū)既有高檔的傳統(tǒng)賓館、飯店、酒店,還有連鎖店,既有傳統(tǒng)的面館,還有引進(jìn)來的蘭州牛肉拉面館、餃子館、羊肉館等,街頭巷尾的小炒店、小飲食攤點更是星羅棋布,使消費者在種類上有了更多的選擇,餐飲業(yè)文化也得到了新發(fā)展。

  3、消費對象群眾化。無論是高檔賓館酒店,還是個體經(jīng)營企業(yè),把消費對象都集中在了大眾群體,以大眾口味,消費理念和消費水平,適當(dāng)搭配特色的飲食,以實惠的價格、優(yōu)良的環(huán)境,為大眾提供舒適的消費環(huán)境來取得支持。

  4、“假日消費”快速增長。隨著收入水平和消費觀念的改變,餐飲業(yè)消費增溫不止,特別是假日餐飲業(yè)消費快速增長,不僅活躍了市場,而且形成了消費的一個新特點。

  二、餐飲業(yè)存在的問題

  雖然XX縣餐飲業(yè)總體規(guī)模和數(shù)量在逐漸擴(kuò)大,銷售總額逐年增加,但也存在著一些問題,主要是:

  1、宏觀調(diào)控力度不夠,經(jīng)營管理不到位。(1)除了工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門的監(jiān)督管理之外,政府對其他監(jiān)督力度和作用難以充分體現(xiàn),又缺乏行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理,行業(yè)自律和協(xié)調(diào)服務(wù)作用滯后。(2)餐飲業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點布局規(guī)劃不明顯,近幾年來基本處于自發(fā)的調(diào)節(jié)和盲目發(fā)展的狀態(tài),網(wǎng)點建設(shè)的隨意性比較強(qiáng),布局不盡合理。(3)沒有行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,大多餐飲業(yè)都是參照別的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范動作。

  2、經(jīng)營觀念落后,整體素質(zhì)還待提高。(1)一些酒店,飯店在經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、管理技術(shù)上還沒有擺脫傳統(tǒng)的影響,企業(yè)的經(jīng)營管理落后,科學(xué)化程度不高。(2)管理人才不足,培訓(xùn)工作跟不上,人才的引進(jìn)力度不夠。

  3、大多數(shù)餐飲企業(yè)的硬件設(shè)施陳舊。添置和更換的資金投入極少,某種程度上難以滿足消費者的需求,顯得服務(wù)質(zhì)量滯后,導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能提升很慢。

  4、地域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。使得服務(wù)人員的收入水平差異,導(dǎo)致服務(wù)人員流動性較大,經(jīng)過培訓(xùn)掌握了一技之長的人員,隨時會奔走他處謀業(yè),新進(jìn)入人員得重頭培訓(xùn),難以提高服務(wù)質(zhì)量。同時,也相應(yīng)影響了企業(yè)的凝聚力和職工的向心力。經(jīng)營業(yè)主對送出去培訓(xùn)承擔(dān)的投資風(fēng)險較大,失缺了異地交流,引進(jìn)管理經(jīng)驗,管理技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量的機(jī)會,這些都是服務(wù)質(zhì)量難以快速提升的主要因素。

  三、建議和措施

  1、充分發(fā)揮政府主管部門的職能作用。合理規(guī)劃網(wǎng)點建設(shè)和規(guī)模,引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)服務(wù),使餐飲業(yè)更加快速發(fā)展。

  2、成立行業(yè)協(xié)會并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)服務(wù)作用。配合行業(yè)主管部門制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,網(wǎng)點設(shè)施布局規(guī)劃,宣傳行業(yè)的政策、條規(guī),完善行業(yè)管理制度等,使行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化,提升整體經(jīng)營管理和服務(wù)水平。

  3、擴(kuò)大開放,大力引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理人才和管理經(jīng)驗。(1)大力引進(jìn)高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和管理辦法,以現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和經(jīng)營模式,管理技術(shù)從事經(jīng)營,使經(jīng)營管理更加科學(xué)化。(2)加強(qiáng)餐飲業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn),提高整體素質(zhì),培訓(xùn)出高層次的經(jīng)營管理人才和從事服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。(3)引進(jìn)特色菜,地方名菜,還可以引進(jìn)西餐,促進(jìn)中西融合,以滿足不同層次的消費者的需求。(4)引進(jìn)餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營。

  4、實施品牌工程,發(fā)展特色經(jīng)營。特別是在餐飲業(yè)上要創(chuàng)造性地打造名牌,發(fā)展特色經(jīng)營,這種特色的經(jīng)營策略,是提高餐飲業(yè)核心競爭的重要內(nèi)容。

  5、強(qiáng)化管理,引導(dǎo)經(jīng)營。從宏觀上強(qiáng)化部門和行業(yè)管理規(guī)范,引導(dǎo)餐飲業(yè)合理布局網(wǎng)點,規(guī)范經(jīng)營。就餐飲業(yè)而言,還要努力強(qiáng)化內(nèi)部管理,科學(xué)化經(jīng)營,規(guī)范化服務(wù)。從強(qiáng)化管理,培育和增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力;促進(jìn)從業(yè)人員的向心力發(fā)展,提高企業(yè)的發(fā)展合力;促進(jìn)從業(yè)人員和服務(wù)人員的隊員穩(wěn)定,從而強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn),提高整體服務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化城市的服務(wù)功能。

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