有關(guān)留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查情況總結(jié)
有關(guān)留守婦女的權(quán)益保護(hù)的調(diào)查情況總結(jié)
一、 農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女兒童基本情況
我旗近年來，隨著農(nóng)民工外出打工，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來發(fā)展的同時(shí)，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居，留守流動(dòng)?jì)D女生產(chǎn)生活困難等一系列問題。目前我旗留守流動(dòng)?jì)D女共有2415人，留守流動(dòng)兒童220名。
二、農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保障中存在的主要問題
(一)、農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女權(quán)益中存在的主要問題
1、勞動(dòng)強(qiáng)度大，負(fù)擔(dān)過重。經(jīng)調(diào)研，農(nóng)村留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家庭事務(wù)。同時(shí)，還要教育子女、贍養(yǎng)老人，農(nóng)村留守婦女有限的精力與高強(qiáng)度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響著她們的身心健康。
2、心理壓力大，安全感缺失。由于丈夫外出務(wù)工, 長年不在身邊, 留守婦女們?cè)诿媾R著巨大的生存壓力的同時(shí)也面臨著同樣的心理壓力。由于丈夫常年外出，留守婦女感到孤獨(dú)、空虛、焦慮、壓抑和無助，精神壓力大，安全感大大降低。這種種壓力使得留守婦女產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題, 同進(jìn)又沒有正常的方式釋放壓力,長此以往必將嚴(yán)重影響其心理健康。據(jù)統(tǒng)計(jì), 許多農(nóng)村留守婦女中年就由于種種原因患上抑郁、焦慮、恐懼、懷疑等心理障礙。
3、文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力弱。農(nóng)村留守婦女當(dāng)中初中以下文化的約占七成，高中或中專文化的不到三成�？傮w來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高、思想觀念、認(rèn)知水平低，由于自身文化素質(zhì)偏低，子女的教育問題成為留守婦女和外出丈夫最擔(dān)心的問題之一。作為弱勢(shì)群體，她們?cè)诮邮苄吕砟睢⑿录夹g(shù)的能力上較差，這對(duì)她們?cè)谧晕疑婺芰Φ呐囵B(yǎng)與發(fā)展上帶來了一定的挑戰(zhàn)。
4、收入不高，生活質(zhì)量低。由于文化素質(zhì)的限制，大多數(shù)的農(nóng)村留守婦女都沒有職業(yè)，而只是在家從事一些繁重的農(nóng)活。眾所周知，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 在農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中的比重很低，且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有下降的趨勢(shì)，導(dǎo)致了留守婦女收入偏低，加劇了生活的貧困。同時(shí)，農(nóng)村留守婦女娛樂生活單調(diào)，精神 文化生活比較匱乏，生活質(zhì)量不高。
5、婦女兒童合法權(quán)益維護(hù)較難
(1)社會(huì)政治參與方面，婦女在參與國家和社會(huì)事務(wù)管理方面與男性有較大的差距，女性的參政意識(shí)較男性而言仍顯得相對(duì)淡薄，女性社會(huì)事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。
(2)勞動(dòng)權(quán)益方面，女性因?yàn)樾詣e在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出，女工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定不落實(shí)的問題也很突出。
一是女性就業(yè)相對(duì)較難。一部分女性就業(yè)愿望較低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，還存在在家靠父母兄長，出嫁靠丈夫，年老靠子女的思想，不愿創(chuàng)業(yè)、不想干事，存在依賴依附心理，等、靠、要的思想嚴(yán)重，有的雖然對(duì)就業(yè)有要求，但仍將希望寄托在政府、社區(qū)身上，而不是主動(dòng)去尋找機(jī)會(huì)，爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一部分女性受教育程度較低，缺乏一技之長，綜合素質(zhì)不高，在勞動(dòng)力市場競爭中處于不利地位。一部分女性就業(yè)期望值較高，不切合自身實(shí)際
。二是一些女性的五期得不到保護(hù)。有的大齡女性為了保住自身的那個(gè)崗位，30多歲還不敢生孩子。
三是在農(nóng)村，婦女土地承包權(quán)益受侵害的問題尚未得到根本解決。
(3)婚姻家庭權(quán)益方面，婦女在婚姻家庭權(quán)益方面受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分女性對(duì)暴力的隱忍、家庭暴力的隱蔽性、單位和司法部門的不愿管不便管、家庭暴力懲處缺乏過硬的法律依據(jù)，致使家庭暴力呈上升趨勢(shì)，婦女在家庭暴力中受到的損害越來越大�；橐霾环�(wěn)定，離婚比例逐年上升�，F(xiàn)行法律對(duì)第三者插足沒有作出規(guī)定，對(duì)婚姻中出軌的一方證據(jù)搜集困難。離婚婦女在共有財(cái)產(chǎn)分割中仍處于弱勢(shì)，一些女性面對(duì)死亡的婚姻，出于對(duì)子女的考慮、對(duì)傳統(tǒng)觀念的屈服、對(duì)再婚的恐懼等原因，寧可維護(hù)死亡的婚姻。這不但使女性的發(fā)展受到限制，也使女性精神上承受著巨大的壓力。
(二)、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童權(quán)益保障中存在的問題
1、監(jiān)護(hù)質(zhì)量低。
大部分留守兒童由祖父母照顧，監(jiān)護(hù)人由于年老、體弱或患教育方式方法的欠缺，或由于監(jiān)護(hù)對(duì)象過多、負(fù)擔(dān)過重，而造成對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)質(zhì)量下降，不能給予留守兒童特別是小學(xué)階段的留守兒童很好的照顧，影響留守兒童的健康成長。
2、重養(yǎng)輕教，學(xué)習(xí)成績不容樂觀。
雖然大多數(shù)留守兒童有較好的學(xué)習(xí)態(tài)度，但是由于監(jiān)護(hù)人普遍存在年齡偏大、文化水平低等問題，大多數(shù)沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的意識(shí)。特別是由隔代親人照看的孩子，大部分存在重監(jiān)護(hù)輕教育的現(xiàn)象，甚至對(duì)留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流;據(jù)我們對(duì)留守兒童調(diào)研，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人不能肩負(fù)起幫助和輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí)的重?fù)?dān)。一部分兒童不斷隨著父母在城市、農(nóng)村間流動(dòng)，各地選用教材不同導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接的困難,致使成績下降。加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會(huì)中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、不良習(xí)慣多。
有些父母外出打工之后，因?yàn)樽约翰荒苡H自照顧子女而產(chǎn)生負(fù)疚心理，總想從物質(zhì)和金錢方面盡量滿足子女的要求，使子女容易養(yǎng)成亂花錢、擺闊氣的不良習(xí)氣。父母在外務(wù)工的家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍比在家務(wù)農(nóng)的家庭寬裕，外出務(wù)工的父母大都給孩子足夠的零花錢，這就為留守孩子自由出入網(wǎng)吧和各種娛樂場所提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些腐朽、庸俗和低級(jí)趣味的有害信息給留守兒童的心靈帶來侵蝕和傷害。留守兒童遠(yuǎn)離父母，無法得到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念上的引導(dǎo)與幫助，在情感上也得不到關(guān)心，這就很容易使他們偏離主流的道德價(jià)值觀，養(yǎng)成不良行為習(xí)慣，諸如說謊、不服管教、遲到、早退、打架斗毆等;甚至走上違法犯罪的道路。
4、情感缺失。
由于缺乏父母親情的關(guān)愛以及社會(huì)、學(xué)校對(duì)中小學(xué)生階段的留守兒童依戀性情感求的忽視，長此以往就難免產(chǎn)生了情感饑渴的問題。情感饑渴具有隱蔽性，又不易被人察覺，任由其膨脹，影響到留守兒童性格、。留守兒童的情感缺失所顯現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面生活中受到委屈無處傾訴，或者是缺乏良好的傾訴對(duì)象以及對(duì)他們的及時(shí)正確的輔導(dǎo)，久而久之其人格偏向于抑郁性;另一方面由于得不到父母親情的關(guān)愛，缺乏情感的慰藉，不少留守兒童就必需尋求情感生活的替代，于是出現(xiàn)早戀、上網(wǎng)聊天等現(xiàn)象，耽誤了大好的學(xué)習(xí)時(shí)光。留守兒童因?yàn)榧议L不在家，家庭監(jiān)管缺位，老師沒法向家長了解他們的情況。有些調(diào)皮的孩子抓住這個(gè)空擋，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母或監(jiān)護(hù)人。一旦孩子在學(xué)校上學(xué)，似乎所有的問題都應(yīng)該由學(xué)校老師負(fù)責(zé)解決，而對(duì)自己如何配合學(xué)校培養(yǎng)和教育子女則持消極態(tài)度，有些家長甚至叫別人去開家長座談會(huì)，而監(jiān)護(hù)人一般只負(fù)責(zé)孩子的吃穿住和安全，至于對(duì)孩子的學(xué)習(xí)以及與學(xué)校經(jīng)常性的溝通就很難做到了。
5、安全隱患多。
一是留守兒童容易受到不法分子的侵害。因?yàn)榱羰貎和募彝ゴ蠖嘀饕獎(jiǎng)趧?dòng)力外出，社會(huì)上的不法分子往往鉆上這個(gè)空子，對(duì)留守兒童家庭實(shí)施不法侵害。
二是 對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
三是留守兒童離家出走。因?yàn)楝F(xiàn)在城鄉(xiāng)信息溝通的日益密切，城市生活的誘惑，加之因情感的孤寂想到外面世界去尋求刺激，最容易導(dǎo)致這些管理失控的孩子離家出走。易成為不法分子的侵害目標(biāo)，安全問題令人擔(dān)憂。
三、推進(jìn)農(nóng)村婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。
1、20**年旗《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》頒布實(shí)施以來，并制定了《烏后旗婦女兒童發(fā)展綱要(20**2010年)目標(biāo)職責(zé)分解》以旗婦女兒童工作委員會(huì)文件下發(fā)至婦兒工委成員單位，要求各成員單位認(rèn)真對(duì)照本單位的職責(zé)范圍制定實(shí)施方案，并明確提出按照兩綱要求，切實(shí)維護(hù)和保障婦女、兒童的合法權(quán)益，保證了婦女兒童事業(yè)的長足發(fā)展。
2、我旗在教育、衛(wèi)生、婦幼保健、防治防疫、計(jì)劃生育等方面的經(jīng)費(fèi)投入上有了較大的增長，為《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》順利實(shí)施和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如2010年我旗國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)10135.3萬元，為人民群眾帶來了物質(zhì)生活的提高和精神生活的豐富。
3、我旗在加強(qiáng)民主政治建設(shè)、促進(jìn)婦女參政議政、加大女干部培養(yǎng)選拔力度等方面，開展了一系列扎實(shí)有效的工作。
一是女性民主參與能力繼續(xù)增強(qiáng)。2010年末，旗人大代表和旗政協(xié)委員分別為134人和68人，其中女性代表和女性委員分別為32人和11人，所占比重分別為24%和34%。
二是女干部配備率有所提高。截止2010年底，旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備1名以上女干部，女干部的配備率達(dá)到100%。
4、旗委、政府一直把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全旗教育事業(yè)迅速發(fā)展，婦女兒童接受教育機(jī)會(huì)不斷加大，文化素質(zhì)普遍提高。2004年我旗實(shí)行了漢授義務(wù)教育階段兩免一補(bǔ)和民族教育三免一補(bǔ)(即免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生住宿費(fèi))政策。2006年實(shí)行了漢授學(xué)校三免一補(bǔ)和民族學(xué)校全免費(fèi)的教育政策。2007年在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育，同時(shí)在全市范圍內(nèi)也率先實(shí)現(xiàn)了高中三免一補(bǔ)政策。2010年落實(shí)義保資金461.23萬元，其中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助230萬元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)151.23萬元，教輔用書及作業(yè)本費(fèi)資金80萬元，義務(wù)教育階段4542名學(xué)生全部享受到免費(fèi)教育。為推動(dòng)文明建設(shè)，旗婦聯(lián)繼續(xù)深入開展五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭評(píng)選、雙合格家長評(píng)選等活動(dòng)，在全社會(huì)形成了倡導(dǎo)建立科學(xué)、健康、文明生活環(huán)境的輿論氛圍，極大地優(yōu)化了婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。
5、我旗婦女兒童的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。我旗婦聯(lián)與司法局、法院、公安局聯(lián)合成立了婦女兒童合議庭、婦女兒童權(quán)益保護(hù)中心、家庭暴力報(bào)警中心，可以為權(quán)益受到侵害的貧困婦女、兒童免費(fèi)提供法律援助，以此優(yōu)化維權(quán)社會(huì)環(huán)境。
四、保障婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策與建議
1、進(jìn)一步提高婦女參政議政比例，拓寬婦女就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障體系。
一是提高女性參政水平，真正將指標(biāo)落到實(shí)處。
二是提高婦女就業(yè)率，完善法律法規(guī)，為女性就業(yè)提供法律保障。
三是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)推動(dòng)?jì)D女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和享有基本生活保障的權(quán)利，提高婦女享有社會(huì)福利的水平。
2、加大農(nóng)村農(nóng)民教育體系建設(shè)，提升留守婦女素質(zhì)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行包含知識(shí)、科技、技能、法制、道德等全方位的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批留守婦女致富帶頭人。如農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕留守婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度;司法部門要為留守婦女提供各種法律服務(wù)，維護(hù)留守婦女的合法權(quán)益等。
3、為留守婦女提供更多的人文關(guān)愛。文化、體育等部門應(yīng)多開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活，如舉辦鄉(xiāng)村競技賽、秧歌隊(duì)等;建議醫(yī)療衛(wèi)生部門要建立對(duì)留守婦女的健康支持系統(tǒng)，定期免費(fèi)為留守婦女提供健康檢查和咨詢，關(guān)愛留守婦女的身心健康。
4、加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。通過法治途徑，強(qiáng)化網(wǎng)吧的管理力度以保護(hù)留守兒童及其他兒童，避免他們?cè)诰W(wǎng)吧環(huán)境中受到負(fù)面影響。
5、維護(hù)流動(dòng)?jì)D女、兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步有效落實(shí)流動(dòng)人口的各項(xiàng)權(quán)益，確保全旗婦女兒童事業(yè)和諧健康的發(fā)展。
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