農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調(diào)研報(bào)告范文
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調(diào)研報(bào)告范文
近年來，玉屏鎮(zhèn)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以土地流轉(zhuǎn)為載體，加大政策扶持，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，初步形成了以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。在對(duì)近年來全鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是對(duì)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就玉屏鎮(zhèn)培育狀大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況進(jìn)行以下報(bào)告。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
圍繞中央一號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)著力培育了專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶三大類新型經(jīng)營(yíng)主體，各經(jīng)營(yíng)主體正茁壯成長(zhǎng)。
1、農(nóng)民專業(yè)合作社。全鎮(zhèn)共12家，經(jīng)工商登記注冊(cè)的7家，涉及種、養(yǎng)、加及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植業(yè)4個(gè)、畜牧業(yè)5個(gè)、漁業(yè)2個(gè)、加工運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)1個(gè)、其他行業(yè)2個(gè)。其中康淋農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)合作社于2013年度獲縣級(jí)先進(jìn)示范社；成員總數(shù)200余人，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民戶均收入2倍以上。其缺點(diǎn)是制度不夠健全，尚有部份未通過工商注冊(cè)。
2、家庭農(nóng)場(chǎng)�，F(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)5家，還未經(jīng)工商登記注冊(cè)，農(nóng)場(chǎng)通過示范引領(lǐng)、土地流轉(zhuǎn)、雇工等形式帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)面積100余畝，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民戶均收入3倍以上。
3、專業(yè)大戶。全鎮(zhèn)專業(yè)大戶已成為農(nóng)村中當(dāng)前比較有活力和影響的新型經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)有9戶，其中種植業(yè)5戶、養(yǎng)殖業(yè)2戶、其他2戶，戶均純收入高于全縣農(nóng)民戶均純收入2.5倍以上。
二、作用和成效
1、加速了土地流轉(zhuǎn)，解決了“誰來務(wù)農(nóng)”的問題。新型經(jīng)營(yíng)主體通過租賃土地，農(nóng)戶以土地入股等形式，加速了土地流轉(zhuǎn)，充分利用了農(nóng)村的“四荒”，同時(shí)也避免了農(nóng)村土地的撂荒問題；同時(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)全鎮(zhèn)800余戶，有力構(gòu)建起“經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的有機(jī)銜接的利益共同體和產(chǎn)業(yè)鏈條，解決了“誰來務(wù)農(nóng)”的問題。
2、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，拓展“怎樣務(wù)農(nóng)”的途徑。在各類經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，玉屏鎮(zhèn)努力打造“一村一品”，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式逐步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，由單一要素合作向勞動(dòng)、技術(shù)、資金、土地等多要素合作方向轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合發(fā)展推進(jìn)，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)了分工分業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。
3、推進(jìn)綠色生產(chǎn)，夯實(shí)“吃得放心”的基礎(chǔ)。玉屏鎮(zhèn)力爭(zhēng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來努力引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體依靠科技，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，確保“吃得放心”，抵制生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品原料。蠶、茶、竹、畜、糧五大產(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)推進(jìn)。努力爭(zhēng)創(chuàng)“無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)鎮(zhèn)”、“綠化模范鎮(zhèn)”。目前在本鎮(zhèn)同堯村建立了初具規(guī)模的“林下生態(tài)烏雞養(yǎng)殖發(fā)展專業(yè)合作社”，玉聯(lián)村和九角村建立了“無公害蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社”，還將打算在玉聯(lián)、魚池、九角等村打造無公害蔬菜生產(chǎn)基地，興陽村的生態(tài)養(yǎng)牛，中棉村的生態(tài)養(yǎng)羊、兔，以及黑豚鼠（珍稀養(yǎng)生食品畜類），中心村的無公害糧食生產(chǎn)基地，河畔村的珍稀菌類—竹蓀的生產(chǎn)。所有的生產(chǎn)和養(yǎng)殖都力求綠色，無公害。
4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支撐“農(nóng)業(yè)出路”的模式。圍繞發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采取放活土地、改善手段的方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，著力把農(nóng)村有經(jīng)管能力的農(nóng)民培養(yǎng)成為“專業(yè)大戶”、“小農(nóng)場(chǎng)主”，大力培育新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化程度不斷提高。大量勞動(dòng)力從土地中解放出來，從事二三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村人盡其才，才盡其用，獲得更多增收渠道。通過科技示范、良繁品種、生態(tài)精品、農(nóng)產(chǎn)品加工等建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
三、存在問題和困難
1、土地流轉(zhuǎn)難。土地零碎化，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；狡�，需要大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。全鎮(zhèn)農(nóng)戶人均耕地不足一畝，且分布零散，加上丘陵山區(qū)的地理?xiàng)l件，既不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機(jī)械化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度的提高，勞動(dòng)力和土地資產(chǎn)效益沒有充分發(fā)揮。加之承包農(nóng)戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農(nóng)村大量土地復(fù)種指數(shù)不高甚至閑置擱荒。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。
2、思想認(rèn)識(shí)滯后，務(wù)農(nóng)意愿淡薄。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，與農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移不相適應(yīng)，需要加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結(jié)構(gòu)性短缺，特別是新生代農(nóng)民工普遍務(wù)農(nóng)意愿淡薄。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴(yán)重影響今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。
3、農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，需要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)多數(shù)仍屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾，面臨著自然、市場(chǎng)和質(zhì)量的“三重風(fēng)險(xiǎn)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展各類經(jīng)營(yíng)主體是從根本上解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度的有效途徑。目前，全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于起步階段，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。為此，迫切需要推進(jìn)多形式的聯(lián)合與合作，加快各類經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展。
4、政策扶持力度不夠，設(shè)施配套差，經(jīng)濟(jì)比較薄弱，人才缺乏，內(nèi)部管理不到位，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不足。與當(dāng)前專業(yè)化分工發(fā)展要求不適應(yīng)，需要大力培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供“統(tǒng)”的服務(wù)能力；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)育不充分，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，政策扶持不夠；公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。為此，迫切需要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。
四、加快發(fā)展的建議
1、更加重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改田改土，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成土地流轉(zhuǎn)是必經(jīng)之路。要整合項(xiàng)目資金，加大投入，努力實(shí)施改田改土，改變土地零碎化現(xiàn)狀，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定良好的基礎(chǔ)。加快完成土地確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)民手中的土地資源。幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，在引導(dǎo)廣大農(nóng)民維護(hù)自身合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。
2、創(chuàng)新方式，更加有效解決生產(chǎn)要素的瓶頸制約。聚力研發(fā)，全力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不但可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，節(jié)約勞動(dòng)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，還可以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、過于分散、過于粗放狀況。要加大研發(fā)力度，開發(fā)適宜高縣丘陵山區(qū)推廣使用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時(shí)，加大國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。
3、多管齊下，加大扶持，做強(qiáng)做大經(jīng)營(yíng)主體。要加大財(cái)政扶持力度，按照“確定標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)扶持”的要求，設(shè)立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)扶持資金，在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)和資金安排上向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。鼓勵(lì)支持有條件的示范社申報(bào)省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支持并鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開展自主創(chuàng)新，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門對(duì)接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益，不斷提高科技含量和農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融部門要?jiǎng)?chuàng)新信貸方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度。同時(shí)，通過部分無償資助、無息、低息專項(xiàng)貸款、貸款貼息和稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。要建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
4、強(qiáng)化管理，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)作。加大加強(qiáng)培訓(xùn)力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，除了需要新型職業(yè)農(nóng)民，更需要一支有實(shí)力、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村“能人”隊(duì)伍。要進(jìn)一步整合農(nóng)村教育資源，對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)以及法律政策進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支“農(nóng)村‘老板’+農(nóng)業(yè)經(jīng)理人+新型職業(yè)農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。同時(shí)，要從政府補(bǔ)貼、社會(huì)保障、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、職稱評(píng)定等方面創(chuàng)新制度和政策，吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大顯身手。
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