城市住房建設(shè)的年度計劃

時間：2024-09-14 19:00:48

城市住房建設(shè)的年度計劃

城市住房建設(shè)的年度計劃

城市住房建設(shè)的年度計劃

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)37號）、建設(shè)部《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房165號）、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)24號）和《關(guān)于請督促做好住房建設(shè)計劃和住房建設(shè)規(guī)劃制定和公布工作的函》（建辦規(guī)函740號）等文件精神，加強對住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，特制定本年度住房建設(shè)計劃。

　　按照建設(shè)部和自治區(qū)建設(shè)廳的文件精神和有關(guān)要求，現(xiàn)將年住房建設(shè)計劃主要內(nèi)容予以公布。

　　一、總則

　　(一)本計劃以《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《城市近期建設(shè)規(guī)劃》和《住房建設(shè)規(guī)劃》等為主要依據(jù)，按照國家、自治區(qū)和本市房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本市實際進行編制。

　　(二)本計劃是深化完善和實施《住房建設(shè)規(guī)劃》的年度安排，是年度住房建設(shè)總量、結(jié)構(gòu)、用地安排和住房發(fā)展政策制定的重要依據(jù)。規(guī)劃期限內(nèi)，在中心城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動，應(yīng)符合本計劃，與住房建設(shè)相關(guān)的各項計劃，應(yīng)與本計劃相協(xié)調(diào)。

　　(三)本計劃的規(guī)劃范圍為《城市近期建設(shè)規(guī)劃》所確定的216平方公里規(guī)劃建成區(qū)范圍，適用年限為年。

　　二、住房現(xiàn)狀與需求預(yù)測

　　(一)現(xiàn)狀概況

　　根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，到年底，中心城區(qū)人均住宅建筑面積為27.12平方米。

　　(二)年度需求

　　1、根據(jù)住房現(xiàn)狀和需求調(diào)查，立足經(jīng)濟社會的發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，按照科學(xué)發(fā)展觀和建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求，綜合確定年度的住宅建設(shè)總量，并與的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、人口等經(jīng)濟社會發(fā)展指標相協(xié)調(diào)。

　　2、綜合考慮近年來發(fā)展條件的變化和經(jīng)濟發(fā)展實際情況等各種因素（同時充分考慮了對房地產(chǎn)企業(yè)年開發(fā)建設(shè)計劃的初步調(diào)查統(tǒng)計情況），確定中心城區(qū)年住宅建設(shè)總建筑面積控制在460.0萬平方米左右。

　　三、年度住房建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)以滿足不同收入層次市民的住房需求為導(dǎo)向，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，注重住房建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二)加大加快住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。

　　(三)進一步建立健全廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，大力推進保障性住房建設(shè)，切實解決城市低收入家庭的住房困難問題，逐步實現(xiàn)“住有所居”的目標。

　　(四)堅持節(jié)約、集約利用土地資源的基本原則，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應(yīng)。適度增加住房建設(shè)用地增量，重點和積極盤活住房建設(shè)用地存量。

　　四、年度建設(shè)目標

　　(一)總量目標

　　年度，建設(shè)各類住房約5.23萬套，總建筑面積約460.00萬平方米。

　　(二)保障性住房建設(shè)目標

　　年度，建設(shè)保障性住房14186套，建筑面積96.7萬平方米。

　　其中，建設(shè)廉租住房1340套，建筑面積6.7萬平方米（同時計劃調(diào)整現(xiàn)有直管公房3159套作為廉租房配租）；建設(shè)經(jīng)濟適用住房12846套，建筑面積90萬平方米。

　　(三)商品住房建設(shè)目標

　　年度，建設(shè)商品住房3.81萬套，建筑面積363.3萬平方米。

　　新建商品住房中，需要建設(shè)套型建筑面積90平方米以下的普通商品住房2.55萬套，建筑面積225.30萬平方米（其中包括“兩限”普通商品住房5500套，建筑面積47.63萬平方米；拆遷安置房9900套，建筑面積92.78萬平方米）。

　　五、年度住房建設(shè)結(jié)構(gòu)要求

　　(一)總體要求

　　本年度凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。

　　(二)保障性住房建設(shè)要求

　　本年度凡新審批、新開工的保障性住房中，經(jīng)濟適用房套型建筑面積控制在60平方米左右。為保證家庭成員4人（含）以上申請家庭的居住面積，部分經(jīng)濟適用住房的建筑面積可控制在80平方米以下；廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以下。

　　(三)商品住宅中套型建筑面積比的要求

　　為更科學(xué)合理地指導(dǎo)各類房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)，新建住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例采取“總量控制”和“項目平衡”相結(jié)合的原則，在滿足套型建筑面積90平方米以下住房面積占年度新審批、新開工住房總面積比重70%以上的“總量控制”的前提下，可根據(jù)每個房地產(chǎn)開發(fā)項目的具體情況進行“項目平衡”，科學(xué)分類合理確定其住房結(jié)構(gòu)比例。

　　具體單個建設(shè)項目可根據(jù)其所處位置、總用地規(guī)模、開發(fā)強度、建設(shè)年度、具體定向安置等實際情況，在保證年度總量滿足要求的前提下，經(jīng)可行性分析后由市政府采取“一事一議”的方式同意調(diào)整后，進行適當調(diào)整，并同時明確具體平衡地塊，要求同步實施。原則上，出讓地塊和平衡地塊在同一行政區(qū)（區(qū)、開發(fā)區(qū)）內(nèi)實施。

　　(四)兩項強制性指標的確定

　　住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）、住宅面積凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強制性指標，應(yīng)作為土地出讓的前置條件落實到新審批、新開發(fā)的住宅項目中。

　　兩項強制性指標的確定必須符合住房建設(shè)規(guī)劃中關(guān)于住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。

　　六、年度住房建設(shè)用地供應(yīng)

　　(一)指導(dǎo)思想與基本原則

　　在強調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點保證中低價位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應(yīng)；堅持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進閑置土地盤活；堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，進一步促進房地產(chǎn)市場發(fā)展重心向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　(二)年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量與結(jié)構(gòu)

　　年度，新建住房用地供應(yīng)總量為199.04公頃。其中，保障性住房用地為48.92公頃，占年度住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的比例達到24.58%；商品住房用地為150.12公頃。

　　商品住房用地供應(yīng)總量中，應(yīng)當有90.41公頃用于建設(shè)中低價位、中小套型普通商品住房（其中包括“兩限”普通商品住房建設(shè)用地面積20.58公頃；拆遷安置房建設(shè)用地面積42.17公頃）。

　　七、保障性住房建設(shè)分區(qū)安排

　　年度新建保障性住房共14186套，建筑面積96.7萬平方米，建設(shè)用地總量48.92公頃。

　　1、經(jīng)濟適用住房建設(shè)分區(qū)安排：西鄉(xiāng)塘區(qū)5138套，建筑面積37.0萬平方米，建設(shè)用地17.17公頃；興寧區(qū)2103套，建筑面積15.0萬平方米，建設(shè)用地7.76公頃；青秀區(qū)3171套，建筑面積22.0萬平方米，建設(shè)用地10.99公頃；江南區(qū)2434套，建筑面積16.0萬平方米，建設(shè)用地9.65公頃。

　　2、廉租住房建設(shè)分區(qū)安排：西鄉(xiāng)塘區(qū)512套，建筑面積2.56萬平方米，建設(shè)用地1.28公頃；江南區(qū)828套，建筑面積4.14萬平方米，建設(shè)用地2.07公頃。

　　八、實施計劃的保障措施與建議

　　(一)積極落實住房發(fā)展規(guī)劃目標，實施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。

　　1、保障住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃期內(nèi)，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

　　2、適當提高住房建設(shè)開發(fā)強度。

　　3、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。

　　(二)加強商品住房開發(fā)建設(shè)管理。

　　1、繼續(xù)加大普通商品房建設(shè)。

　　2、加快推進限價商品房的規(guī)劃與建設(shè)。

　　3、落實住房開發(fā)項目中套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。

　　(三)加強保障性住房的建設(shè)與管理，逐步擴大政府保障性住房的保障范圍。

　　1、繼續(xù)加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

　　2、擴大保障性住房的覆蓋面，保障性租賃住房只租不售。

　　3、可積極探索和試點經(jīng)濟適用租賃房，先租后售，并根據(jù)實際情況開展。

　　4、加強政府保障性住房建設(shè)資金管理，建立和落實穩(wěn)定的住房保障資金籌措渠道。

　　5、繼續(xù)完善經(jīng)濟適用住房管理，進一步完善經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售管理制度，完善廉租住房管理的制度和法規(guī)。