某區(qū)年上半年經(jīng)濟(jì)工f作總結(jié)范文
某區(qū)年上半年經(jīng)濟(jì)工f作總結(jié)范文
上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)溫和開局、持續(xù)拉高的走勢。主要有以下特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。完成生產(chǎn)總值397.7億元，比上年同期增長18.3，超過預(yù)期目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市比重為20.8，在全市保持領(lǐng)先地位。其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長5.8、20.7、17.6，農(nóng)業(yè)在平穩(wěn)發(fā)展
，先進(jìn)制造業(yè)在提速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。
二是三大需求動(dòng)力強(qiáng)勁。在投資需求方面，完成固定資產(chǎn)投資101.2億元，比上年同期增長43，超過預(yù)期目標(biāo)31個(gè)百分點(diǎn)。在消費(fèi)需求方面，完成社會(huì)消費(fèi)品零售額187億元，比上年同期增長16.5，為近年來的最高增速。即使剔除去年上半年非典影響因素，即按照2000年至20xx年上半年的平均增幅6.3，來推算20xx年上半年的數(shù)額作為基數(shù)，今年上半年的增速仍達(dá)到兩位數(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面，上半年合同利用外資5.4億美元，比上年同期增長138.3;實(shí)際利用外資2.6億美元，比上年同期增長131.6。此外外貿(mào)出口成績喜人，出口商品交貨總額達(dá)17.2億美元，比上年同期增長93.4。
三是高新技術(shù)帶動(dòng)明顯。上半年，海淀園技工貿(mào)總收入完成790.2億元，比上年同期增長22.8，超過預(yù)期目標(biāo)4.8個(gè)百分點(diǎn)。230家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值270.9億元,同比增長16.2,占全部總產(chǎn)值的89.1。
四是三大收入穩(wěn)步增長。上半年，完成財(cái)政收入30.3億元，比上年同期增長18.9，超過預(yù)期目標(biāo)6.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8129元，比上年同期增長12，超過預(yù)期目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5879.8元，比上年同期增長9.1，超過預(yù)期目標(biāo)3.1個(gè)百分點(diǎn)。
從北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上半
年區(qū)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)總量上海淀、朝陽仍保持領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)增速上順義、大興、懷柔位列三甲；固定資產(chǎn)投資總量朝陽、海淀均超過100億，固定資產(chǎn)投資增速石景山和海淀最高；消費(fèi)品零售額海淀和朝陽位居前列，消費(fèi)品零售額增速大興和石景山最高；地區(qū)財(cái)政收入總量朝陽、海淀財(cái)力雄厚，居各區(qū)縣前列，財(cái)政收入增速平谷、密云最高。
成績的取得，是全區(qū)共同努力的結(jié)果。我們要一鼓作氣，努力將上半年的良好勢頭發(fā)展下去。
上半年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和北京市關(guān)于宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，全面扎實(shí)地做好治理整頓土地市場秩序、清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和解決農(nóng)村土地承包糾紛等三項(xiàng)工作，全區(qū)共有在建、擬建項(xiàng)目844個(gè)，總投資1815.3億元，98.9的項(xiàng)目符合清理要求；清理園區(qū)5個(gè)，除保留海淀園外,對(duì)另外的4個(gè)園區(qū)進(jìn)行了摘牌和更名，原科技園區(qū)318平方公里規(guī)劃面積核減101平方公里；對(duì)全區(qū)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)征而未用及隨意改變土地用途現(xiàn)象；共查處土地違法案件55件，查出并解決拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)9起；落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，第二輪土地承包確權(quán)工作正在順利推進(jìn)，總體上保持了海淀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康良好的發(fā)展態(tài)勢。新一輪調(diào)控政策的特點(diǎn)是信貸發(fā)放和土地供應(yīng)從緊，強(qiáng)調(diào)果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效，對(duì)過熱領(lǐng)域抑制，短期內(nèi)會(huì)緊縮，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對(duì)長期發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國家宏觀調(diào)控符合海淀實(shí)際，從長遠(yuǎn)來說我們必定會(huì)從中受益，但從下半年甚至更長一段時(shí)間來講，一些影響也將逐漸顯現(xiàn)出來。能源供應(yīng)緊張制約項(xiàng)目進(jìn)度，影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序；土地供應(yīng)減緩將影響開發(fā)速度，影響招商引資；信貸緊縮影響企業(yè)的增速，對(duì)部分高新技術(shù)企業(yè)造成較大困難。項(xiàng)目前期手續(xù)辦理難度加大，將使開工項(xiàng)目進(jìn)程放慢，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目影響將會(huì)更大。初步估計(jì)，今后幾年經(jīng)濟(jì)增長速度平均每年放緩約2個(gè)百分點(diǎn)。
看到困難的同時(shí)，也要看應(yīng)對(duì)困難的有利因素：
第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，不屬于宏觀調(diào)控重點(diǎn)對(duì)象。我區(qū)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)居于支柱和主導(dǎo)地位，上半年海淀園增加值占全區(qū)增加值比重為43.7。同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有特點(diǎn)，技術(shù)、商品收入占海淀園技工貿(mào)總收入的比重為40.8;二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加鎮(zhèn)占全區(qū)增加值比重為76.7。而這次宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)“突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待”，重點(diǎn)在于控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的過快增長，對(duì)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不會(huì)產(chǎn)生根本性影響。
第二，經(jīng)濟(jì)增長方式集約化程度較高，與宏觀調(diào)控目標(biāo)趨向一致。我區(qū)經(jīng)濟(jì)屬于科技主導(dǎo)、低能消耗型，資源相對(duì)節(jié)約型，以電能消耗為例，20xx年我區(qū)萬元gdp的電力消費(fèi)量僅為0.064萬千瓦時(shí)，不到北京市(0.137萬千瓦時(shí))及全國(0.139萬千瓦時(shí))的一半，電力等能源短缺對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生高強(qiáng)度的瓶頸約束效應(yīng)。以土地資源為例，去年上地信息產(chǎn)業(yè)基地每公頃土地的年產(chǎn)值達(dá)到4.14億元人民幣，被稱為“鉆石效益”。以水資源為例，海淀萬元生產(chǎn)總值耗水量34.7立方米，遠(yuǎn)低于全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值耗水量537立方米。
第三，應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備較早，有助于減緩宏觀環(huán)境變化的影響。一是我們一直在固定資產(chǎn)投資建設(shè)和用地方面進(jìn)行著嚴(yán)格管理，近年又在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理和提高土地資源利用效率等方面進(jìn)
行了積極的探索。按照此次清理整頓的要求，歷經(jīng)幾輪上下清理核實(shí)，我區(qū)范圍內(nèi)沒有在建鋼鐵、電解鋁、水泥等項(xiàng)目，沒有發(fā)現(xiàn)違反土地市場秩序等現(xiàn)象；二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)加快推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保、有市場需求的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三是做好對(duì)在建項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施；四是協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)招商引資，提高現(xiàn)已落成的寫字樓盤的出租率和現(xiàn)有專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的利用率；五是按照穩(wěn)中求進(jìn)的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；六是通過推進(jìn)銀企合作、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境等措施切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題。
面對(duì)宏觀調(diào)控帶來的影響，只要我們把困難考慮得足一點(diǎn)、把預(yù)案準(zhǔn)備的充分一點(diǎn)，做到應(yīng)對(duì)有力，應(yīng)變到位，有保有壓，有加有減，我們就一定能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
當(dāng)前，北京市已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。劉淇書記在市委九屆七次全會(huì)上概括了下半年我們所面臨的形勢的三個(gè)特點(diǎn)，即：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)入深化階段、執(zhí)行宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施進(jìn)入關(guān)鍵階段、奧運(yùn)籌備進(jìn)入攻堅(jiān)階段。這個(gè)判斷完全符合海淀區(qū)實(shí)際。對(duì)海淀來說,還有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是中關(guān)村科技園區(qū)“五年上臺(tái)階”進(jìn)入沖刺階段，另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)“新跨越、新海淀”的各項(xiàng)工作進(jìn)入提升階段。做好海淀工作，任務(wù)更加艱巨、工作更加復(fù)雜、時(shí)間更加緊迫、責(zé)任更加重大。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，我們一定要按照市委、市政府的要求，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)重要機(jī)遇，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展方式的調(diào)整和政策體制的創(chuàng)新，更加注重節(jié)約土地和其他資源，更加注重利用市場機(jī)制，更加注重群眾的利益，更加注重發(fā)展的后勁，更加注重基礎(chǔ)性工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式、城市建設(shè)體制、科技轉(zhuǎn)化模式、社會(huì)事業(yè)發(fā)展途徑、政府工作職能的轉(zhuǎn)變，使我們各項(xiàng)工作不斷符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)海淀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)增長，是質(zhì)量型、效益型、內(nèi)涵型、集約型的增長，有別于數(shù)量型、速度型、外延型、粗放型的增長。近年，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長，這實(shí)際上表明我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式已逐步從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們還有很多工作要做。
一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、原創(chuàng)：(www.ff70.com)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵內(nèi)容。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中表現(xiàn)出的諸多問題,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾相關(guān)，與產(chǎn)業(yè)級(jí)別低相關(guān)，與功能不配套相關(guān)。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部電子信息行業(yè)與其它行業(yè)不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部科學(xué)技術(shù)等服務(wù)業(yè)與其它服務(wù)業(yè)不協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)，轄區(qū)各地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)等等，導(dǎo)致全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不能在較高程度上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁有待提高。為此，要貫徹宏觀調(diào)控決定，大力調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)決限制、消滅不符合宏觀調(diào)控政策和海淀發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，積極支持、鼓勵(lì)符合宏觀調(diào)控政策和海淀發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)。要積極探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大膽創(chuàng)新，重在向前。調(diào)整要注意適時(shí)適度，區(qū)別對(duì)待，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。
二是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。資源的集約利用和企業(yè)的效益是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的核心問題。對(duì)于土地的緊缺性問題，全區(qū)要有清醒認(rèn)識(shí)，我區(qū)轄區(qū)面積雖有430平方公里，其中建設(shè)用地約210.8平方公里，但目前真正待建設(shè)用地只有21.6平方公里，其中包括北部新區(qū)17.6平方公里。海淀城市規(guī)劃容積率又低，如果投資強(qiáng)度再小，那么土地利用率就會(huì)成為十分突出的問題。因此，我們必須本著符合規(guī)劃、布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、依法用地等原則，來使用有限的土地資源。企業(yè)效益最終要在財(cái)政稅收上體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門資料，我區(qū)區(qū)域稅收占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在22左右，高于全國19.7的水平，但區(qū)級(jí)財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重偏低，即使考慮稅收減免因素，區(qū)級(jí)收入占區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍低于7.78的全市平均水平。海淀實(shí)際稅負(fù)在城八區(qū)最低，稅收環(huán)境最寬松。但剔除稅收減免因素后仍低于全市水平，說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益有待提高。我們要深刻分析影響經(jīng)濟(jì)效益的原因，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向積極支持能夠帶來高附加值、高效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上來。
三是提高資源利用效率。劉淇同志在市委九屆七次全會(huì)上講到，“雖然現(xiàn)有資源可以支持首都的發(fā)展，但也必須清醒地看到資源緊缺的嚴(yán)重性�！蔽覀円喂虡淞⒐�(jié)約資源的觀念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，建立節(jié)約資源的管理制度，逐步建立有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。要全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，建立健全資源節(jié)約責(zé)任制，研究制定財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)開發(fā)和利用可再生能源，加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新資源節(jié)約機(jī)制。要努力做好區(qū)域資源整合工作，用經(jīng)濟(jì)手段沖破資源的所屬邊界，提高資源綜合效益。
四是提高生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重環(huán)境的評(píng)估。要提倡綠色生產(chǎn)，通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合；提倡綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)做出對(duì)環(huán)境危害最小的選擇；對(duì)新上建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)制度。要積極探索綠色gdp核算方法，將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀冏杂X的認(rèn)識(shí)，落實(shí)到日常工作中去。
(二)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)體制
海淀區(qū)是正在城市化的區(qū)域，城市化是區(qū)域發(fā)展載體，城市化是財(cái)富聚集過程，城市化是文明發(fā)展方向。但城市化不是一條自然成功的道路，如果沒有正確的方式，會(huì)帶來一系列矛盾、遺憾和包袱。因此我們要在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，探索新的道路。
一是堅(jiān)持以城帶農(nóng)。有一個(gè)強(qiáng)大的建成區(qū)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是海淀現(xiàn)階段城市化的新特點(diǎn)。要發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村輻射、帶動(dòng)的強(qiáng)大作用，要改變過去城市化的舊模式。過去我們經(jīng)常是先蓋房子后修路、先搞經(jīng)濟(jì)再發(fā)展社會(huì)事業(yè)，今后我們必須以最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效率運(yùn)作，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行、生態(tài)保護(hù)先行、社會(huì)事業(yè)發(fā)展先行，做到一步到位、功能配套。要處理好城市開發(fā)與保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系問題，不僅僅是給予農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)償，而且還要建立同步增長的機(jī)制，確保農(nóng)民進(jìn)入城市化后不出現(xiàn)貧困化的問題。
二是合理安排空間生產(chǎn)力�？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們，城市建設(shè)必須遵循自身規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不能搞“攤大餅”，而是要“組團(tuán)式”發(fā)展，一團(tuán)一團(tuán)地形成生態(tài)分布；要揚(yáng)棄單純以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo)或住宅項(xiàng)目為主導(dǎo)的傳統(tǒng)建設(shè)模式，充分考慮城市的綜合功能，充分考慮道路交通，充分考慮建設(shè)成本節(jié)約，充分考慮資源條件和人口規(guī)模等因素，更加注重土地的總體規(guī)劃,使功能性區(qū)域與城市居住區(qū)形成配套，加強(qiáng)區(qū)域間的有機(jī)聯(lián)系。
三是發(fā)揮市場機(jī)制的作用。要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則，全面實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)制度，加快推行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，打通社會(huì)資金進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的通道，建立符合市場導(dǎo)向的投融資機(jī)制，形成公平合理的財(cái)富增長機(jī)制，形成良性互動(dòng)的投資增長機(jī)制。
(三)轉(zhuǎn)變科技轉(zhuǎn)化模式
我區(qū)科技資源優(yōu)勢有目共睹，要充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，加快科技轉(zhuǎn)化模式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑區(qū)域核心競爭力。海淀科技資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的狀況，是海淀生產(chǎn)力的源泉，決定著海淀發(fā)展的快慢。在這個(gè)過程中，生生死死是正�，F(xiàn)象。去年我區(qū)新登記注冊(cè)企業(yè)18200家，吊銷、注銷企業(yè)12718家，凈增5482家，大約每6.6分鐘成立一家企業(yè)，每9.4分鐘消失掉一家企業(yè)。關(guān)鍵是要有活力，關(guān)鍵是要提高成功率。
一是支持科技成果在園區(qū)內(nèi)孵化轉(zhuǎn)化。抓住科研院所改制契機(jī)，發(fā)揮級(jí)差地租作用，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間置換，創(chuàng)造條件吸引科研院所將產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引入園區(qū)基地，騰出空間發(fā)展高附加值、高效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高土地利用效率。
二是打造產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮技術(shù)源頭的帶動(dòng)作用，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以促進(jìn)重大科研成果的就地轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，吸引配套產(chǎn)業(yè)在此聚集，完善產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈格局。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)、科研院所、企業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)市場等中介組織共同組成促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的合作聯(lián)盟，圍繞區(qū)域內(nèi)正在形成的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中存在的共性技術(shù)瓶頸，由企業(yè)、科研單位、政府開展合作研發(fā)。要加強(qiáng)轄區(qū)各種資源和各企業(yè)之間組織溝通工作，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織化程度。
三是轉(zhuǎn)變高新技術(shù)的溢出方向。所謂技術(shù)溢出(technology
illover)，就是通過技術(shù)的擴(kuò)散而引起地域內(nèi)技術(shù)和生產(chǎn)力水平的提高。但目前技術(shù)成果在總公司和各子公司間的“縱向”轉(zhuǎn)移多，而對(duì)外部帶動(dòng)效應(yīng)明顯、存在于不同主體間的技術(shù)成果“橫向”轉(zhuǎn)移非常有限，其結(jié)果不僅使區(qū)域由研發(fā)獲得收益被抵減，而且可能導(dǎo)致我們對(duì)跨國公司的技術(shù)依賴。因此,要加大調(diào)研，爭取有關(guān)部門調(diào)整目前的營業(yè)稅退稅政策，取消或減少對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部縱向技術(shù)轉(zhuǎn)移的退稅比例，加大對(duì)“橫向”技術(shù)轉(zhuǎn)移的支持力度，加速全社會(huì)的獲益進(jìn)程。
四是推動(dòng)以邊沿技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向以核心和主干技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。借助過去的發(fā)展，我區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)域人才、技術(shù)、資金和市場的儲(chǔ)備已經(jīng)開始有了吸收核心和主干高新技術(shù)的能力和需求，按照國際經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)正是推動(dòng)以邊沿技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向以核心和主干為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的大好時(shí)機(jī)。因此，要結(jié)合世界科技趨勢和國內(nèi)其它地區(qū)的具體情況，制定我區(qū)新的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)組織，努力創(chuàng)新，做好服務(wù)，在資金、信用、信息、公共技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才等方面率先實(shí)現(xiàn)與國際接軌，率先建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供好的環(huán)境。
(四)轉(zhuǎn)變社會(huì)事業(yè)發(fā)展途徑
我區(qū)在教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域資源豐富，優(yōu)勢獨(dú)特，有效發(fā)揮的潛力很大，表現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化、體育等各方面都存在著供需矛盾，尤其是優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)尚不能很好地滿足人民群眾日益增長的需求。為此，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過改革創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域里的資源組合狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整。
一是對(duì)新辦社會(huì)事業(yè)，引入多元化投資機(jī)制。根據(jù)社會(huì)公益性和市場化程度的不同，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域分為三類，即純公益性社會(huì)事業(yè)、混合性社會(huì)事業(yè)以及經(jīng)營性社會(huì)事業(yè)。要繼續(xù)加大對(duì)純公益性社會(huì)事業(yè)的投入，切實(shí)承擔(dān)起公共服務(wù)的政府職責(zé)。純公益性社會(huì)事業(yè)也可以由社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦。對(duì)混合性社會(huì)事業(yè)，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、特許經(jīng)營、貸款貼息、優(yōu)惠政策等方式支持民間公司或其他社會(huì)力量舉辦。對(duì)經(jīng)營性社會(huì)事業(yè)，在統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控下，鼓勵(lì)國內(nèi)外民間組織、個(gè)人或其他社會(huì)力量舉辦，由市場調(diào)節(jié)供需關(guān)系，不斷滿足國內(nèi)外不同市場、不同人群的多樣化需求。積極鼓勵(lì)民間資本和外資等社會(huì)力量舉辦社會(huì)事業(yè)經(jīng)營性產(chǎn)品，除國家有關(guān)政策、法規(guī)限制開放的領(lǐng)域外，全部向社會(huì)資本開放，迅速放大優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)的資源供給。
二是對(duì)存量部分，引入市場機(jī)制。對(duì)于已有的政府投資的社會(huì)事業(yè)，進(jìn)行企業(yè)化、市場化改革試點(diǎn)，可以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和民間資本，通過增資擴(kuò)股和國有資本退出等形式，推進(jìn)事業(yè)單位改制和股份制改造等。
三是“花錢買服務(wù)”。改革事業(yè)單位管理體制和用人機(jī)制，實(shí)行事業(yè)單位在財(cái)政撥款限制范圍內(nèi)自由決定聘用人員數(shù)量、素質(zhì)、待遇的新模式，對(duì)新設(shè)事業(yè)單位和原事業(yè)單位新補(bǔ)充人員實(shí)行能進(jìn)能出的社會(huì)化管理機(jī)制。對(duì)不同所有的社會(huì)事業(yè)單位，政府以適當(dāng)?shù)男问劫徺I其服務(wù)，提供給公眾。
四是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“代建制”，對(duì)政府投資的社會(huì)事業(yè)、公益項(xiàng)目，要全面實(shí)行“代建制”，推行項(xiàng)目建設(shè)市場化。要總結(jié)“代建制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照國務(wù)院關(guān)于改革投資體制的精神，制定我區(qū)實(shí)施“代建制”的具體可行方案。
五是進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取轉(zhuǎn)變政府職能、放寬市場準(zhǔn)入、理順價(jià)格體系和加強(qiáng)信息發(fā)布等舉措，改善和加強(qiáng)資社會(huì)事業(yè)發(fā)展環(huán)境。例如，理順價(jià)格體系方面，純公益性社會(huì)事業(yè)應(yīng)免費(fèi)或低費(fèi)向公眾提供；混合性社會(huì)事業(yè)可以收取適當(dāng)費(fèi)用，補(bǔ)償部分成本；經(jīng)營性社會(huì)事業(yè)可以按成本或準(zhǔn)成本收取費(fèi)用，政府制定指導(dǎo)價(jià)，允許投資者有合理回報(bào)和合理收入。加強(qiáng)信息發(fā)布方面，監(jiān)測分析全區(qū)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，開展社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)工作，組織編制社會(huì)事業(yè)發(fā)展年度報(bào)告，公開發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)社會(huì)投資，促進(jìn)優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展；編制社會(huì)事業(yè)投資目錄，確定鼓勵(lì)、限制和需核準(zhǔn)的投資領(lǐng)域、投資方向和投資重點(diǎn)，并公開向社會(huì)發(fā)布，增加政策的透明度。
(五)轉(zhuǎn)變政府工作職能
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，政府部門必須加快職能轉(zhuǎn)變。近年來，我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能方面做了大量工作，成效是明顯的。但是，目前依然還有一些部門對(duì)職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)還不十分清晰，落實(shí)也不夠到位，一些職能部門缺乏宏觀大局思考，在確立標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)劃和監(jiān)督管理上下功夫不夠。當(dāng)前工作著力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)深化改革，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，不斷提高依法行政水平。二是要深入推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開，使政府各職能部門與所辦企業(yè)和營利性事業(yè)單位徹底脫鉤。三是要建立健全各項(xiàng)公開辦事的制度，推廣全程辦事代理制，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。四是要繼續(xù)做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作，從政策優(yōu)惠向規(guī)范、誠信、透明的環(huán)境轉(zhuǎn)變，建設(shè)高層次環(huán)境，吸引高層次生產(chǎn)要素。五是要扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。今年下半年，我們必須在轉(zhuǎn)變政府工作職能方面奮力攻堅(jiān)，力求取得實(shí)質(zhì)性突破：一是搞好全市行政管理體制改革試點(diǎn)，落實(shí)具有海淀特色的政府機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職能分工，組建完成新設(shè)新型事業(yè)編制機(jī)構(gòu)。二是貫徹《行政許可法》，推進(jìn)行政審批制度改革，改造工作流程，不斷提高依法行政的水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革，把工作重心轉(zhuǎn)到制定規(guī)則、制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管和為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。三是建設(shè)電子政府，在電子政務(wù)方面取得突破，到年底企業(yè)類審批項(xiàng)目除特殊批準(zhǔn)，一律實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上申批；全區(qū)所有部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向社會(huì)提供一網(wǎng)式、交互式、全程式辦公服務(wù)。四是推進(jìn)人事制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制。
三、突出重點(diǎn)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作
今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委九屆七次全會(huì)精神和劉淇書記、王岐山市長來海淀視察時(shí)的指示精神，積極應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控的形勢，以迎接建國55周年為契機(jī)，加快調(diào)整，深化改革，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，將“新區(qū)建設(shè)年”、“城市管理年”和“社會(huì)發(fā)展年”三大主題引向深入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)
從現(xiàn)在開始，我們已進(jìn)入“五年上臺(tái)階”的沖刺階段，要按照劉淇書記在全會(huì)上的要求，“以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)能力、科技創(chuàng)新的水平、企業(yè)核心競爭力以及重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成為目標(biāo)，推動(dòng)中關(guān)村建設(shè)上臺(tái)階、創(chuàng)一流，不斷提升科技園區(qū)的核心競爭力”，圍繞組織制度創(chuàng)新和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境兩大主題，突出“二次創(chuàng)業(yè)”，針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)中存在的問題，抓好五方面的工作。
一是堅(jiān)持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，建設(shè)完善的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。積極探索民間資本進(jìn)入的機(jī)制和渠道，充分發(fā)揮政府資金的使用效率，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新和各類創(chuàng)新資源整合的機(jī)制，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)；幫助大院大所整體改制，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，吸引跨國公司、國內(nèi)知名企業(yè)到園區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)專利、版權(quán)和著作權(quán)，積極參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用和保護(hù)機(jī)制。
二是堅(jiān)持以硬件建設(shè)為載體，著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境。加快城市道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境治理，重點(diǎn)推進(jìn)中關(guān)村西區(qū)及周邊、中關(guān)村大街及周邊、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)項(xiàng)目全面完成，積極推動(dòng)學(xué)院路周邊、環(huán)保園、新醫(yī)藥園、農(nóng)林科技園、文化教育園、中科院科學(xué)城及科教園、航天城等規(guī)劃和建設(shè)工作。
三是堅(jiān)持以科技奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和綜合實(shí)力。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，做好奧運(yùn)科技文章，啟動(dòng)和實(shí)施海淀園科技奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，如手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)和avs(數(shù)字編解碼技術(shù))等一批具有核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展。積極支持軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源整合，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，啟動(dòng)科技部企業(yè)國際化“一站式”工作試點(diǎn)，幫助企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”，提升產(chǎn)業(yè)的國際化水平和國際競爭力。
四是堅(jiān)持以服務(wù)體系建設(shè)為支撐，努力營造功能完善的配套服務(wù)環(huán)境。建設(shè)“數(shù)字園區(qū)”四期工程，大力推進(jìn)全程代理、電子政務(wù)、為納稅人服務(wù)等活動(dòng)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)、育新、孵化體系，吸引海內(nèi)外各類人才到海淀創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心和資訊中心，落實(shí)中小企業(yè)綠色行動(dòng)計(jì)劃，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境和配套服務(wù)環(huán)境。
五是堅(jiān)持以文化建設(shè)為內(nèi)涵，協(xié)力創(chuàng)造創(chuàng)新、誠信、和諧的中關(guān)村文化氛圍。定期舉辦各種類型的企業(yè)家沙龍、專題報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果發(fā)布會(huì)和技術(shù)研討會(huì)等，利用各種形式和載體，加強(qiáng)企業(yè)家與政府、社會(huì)各界的廣泛交流和聯(lián)系。大力弘揚(yáng)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、不怕失敗”的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新文化。
(二)加快新區(qū)建設(shè)
新區(qū)是海淀的戰(zhàn)略腹地和重要的經(jīng)濟(jì)增長極，要重點(diǎn)圍繞投資進(jìn)入和項(xiàng)目啟動(dòng)，全面加快新區(qū)建設(shè)步伐。
一是加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)加快新區(qū)道路系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)頤陽路、溫陽路、沙陽路、春陽路、溫泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程，并抓好污水處理、供電、供水、燃?xì)�、電信等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前國家宏觀政策趨緊，土地資源利用緊張，這對(duì)我們的新區(qū)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響，但是我們要充分做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)備，確保基礎(chǔ)設(shè)施先行，道路先行，水氣電先行。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，高水平發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
二是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要制定好新區(qū)土地一級(jí)開發(fā)計(jì)劃，一旦時(shí)機(jī)成熟，立即抓緊組織實(shí)施。重點(diǎn)要推進(jìn)溫泉鎮(zhèn)和西北旺鎮(zhèn)土地一級(jí)開發(fā)，啟動(dòng)蘇家坨鎮(zhèn)中心區(qū)土地一級(jí)開發(fā)，籌備上莊鎮(zhèn)中心區(qū)土地一級(jí)開發(fā)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要加快開發(fā)進(jìn)程，確保工程進(jìn)度。
三是以現(xiàn)行土地及產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)。要積極落實(shí)市政府148號(hào)令，制定新區(qū)建設(shè)在落實(shí)土地征用政策的措施和辦法。落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，規(guī)范征地行為，增加土地收益、降低運(yùn)營成本，在固定資產(chǎn)投資、基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)范征地拆遷行為等方面都要制定相應(yīng)的措施。要堅(jiān)持“在生態(tài)中發(fā)展，在發(fā)展中保生態(tài)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)小西山自然風(fēng)景區(qū)、翠湖濕地、稻香湖水系、南沙河水系等資源的保護(hù)和利用。要初步完成稻香湖旅游區(qū)建設(shè)，確保亞洲教育北京論壇成功舉辦。
四是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要按照市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展農(nóng)民土地確權(quán)工作。逐步提高新區(qū)農(nóng)民的社會(huì)保障覆蓋面和保障水平，逐步建立能與城市社會(huì)保障體系相接軌的新型低保、養(yǎng)老、醫(yī)療制度；完善農(nóng)民居住和生活條件；著重解決農(nóng)民就業(yè)問題。抓好生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)。
(三)加強(qiáng)稅源建設(shè)
近年來各部門、各街鄉(xiāng)在稅源建設(shè)方面開展了大量工作，取得了明顯的成效。下半年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)稅源建設(shè)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。
一是清理流通等領(lǐng)域的異地納稅。隨著我們商業(yè)服務(wù)業(yè)的布局調(diào)研和改造升級(jí)，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額呈快速增長態(tài)勢，流通等商業(yè)服務(wù)型企業(yè)的異地納稅現(xiàn)象凸顯出來。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前在我區(qū)經(jīng)營、異地納稅的餐飲企業(yè)18家、商業(yè)企業(yè)3350家。下半年要采取措施，各部門分兵把守。對(duì)于連鎖商業(yè)企業(yè)等涉及到的稅收征繳政策問題，要及時(shí)向上反映，爭取取得突破。
二是抓好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的稅源建設(shè)。近年來我們形成不少功能性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，比如中關(guān)村西區(qū)及周邊、金源世紀(jì)購物中心等等。上半年地稅局對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的稅收情況進(jìn)行了調(diào)查、跟蹤，發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)項(xiàng)目里的許多開發(fā)商都不在我區(qū)納稅。以上現(xiàn)象說明，我區(qū)稅源建設(shè)還存在很大漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，工作還有許多不到位的地方，應(yīng)該引起我們的足夠重視，認(rèn)真思考解決的措施和辦法。要加強(qiáng)稅收監(jiān)管，努力做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。
三是充分發(fā)揮街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用。抓稅源建設(shè)是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。在這方面，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮“屬地化管理”的優(yōu)勢，發(fā)揮信息溝通、接觸協(xié)調(diào)、動(dòng)員要求的優(yōu)勢，與有關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，優(yōu)勢互補(bǔ)，為海淀稅源建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。學(xué)院路街道近年來的工作就表明了這一點(diǎn)，希望街道在這方面繼續(xù)加強(qiáng)。
(四)提升招商引資
近幾年我區(qū)在招商引資方面做了大量工作，取得了較好的成效，但仍要看到，招商引資工作中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如資源利用率不高，資源與市場不能完全對(duì)接，缺少信息，缺少渠道，缺少包裝，缺少服務(wù)。要解決這些問題，必須抓好以下幾個(gè)方面。
一抓基礎(chǔ)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，體現(xiàn)在組織到位、制度健全，體現(xiàn)在渠道暢通、信息靈敏；體現(xiàn)在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況清楚。二抓資源，土地、原創(chuàng)：(www.ff70.com)基地、寫字樓等資源是招商載體，要實(shí)實(shí)在在地抓住，加強(qiáng)調(diào)研和分析，搞好歸并和整合，以備投資者不時(shí)之需。要繼續(xù)大力抓好eod(生態(tài)辦公區(qū))、金融走廊、中介大道等的建設(shè)，豐富招商資源。要充分考慮區(qū)域定位，突出特色，突出類別，不搞大雜燴。以中關(guān)村西區(qū)為例，目前科技商貿(mào)發(fā)展無序，長此以往勢必影響地區(qū)品位、形象，影響辦公、研發(fā)、會(huì)展等主要功能的發(fā)揮。三抓項(xiàng)目。要按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向抓項(xiàng)目，要根據(jù)市場信息抓項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目要舉全區(qū)之力來抓。近一段時(shí)間，要以第七屆電腦節(jié)為平臺(tái)，認(rèn)真組織好招商項(xiàng)目的組織、調(diào)度和安排，正在接洽的項(xiàng)目要抓緊跟蹤。四抓前期。對(duì)于已有的資源，要盡快讓其具備條件，搞好包裝，待價(jià)而沽。五抓造勢。要加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)，舉辦各種活動(dòng)，進(jìn)行整體宣傳，打造良好形象。造勢的關(guān)鍵是要提高針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)效果最大化。六抓政策。政策滯后嚴(yán)重影響招商工作成效，我們要抓緊制訂一批新的經(jīng)濟(jì)政策，并抓好政策兌現(xiàn)和宣傳工作。
這里我特別強(qiáng)調(diào)一下總部的招商。當(dāng)前，海淀園100平方公里的政策區(qū)內(nèi)，已有各種形態(tài)的研究發(fā)中心500余家，其中跨國公司研發(fā)中心40家，研發(fā)總部已成為海淀總部經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和特色。要研究吸引總部進(jìn)入我區(qū)的客觀規(guī)律，要以總部的需求為中心，改善環(huán)境，加強(qiáng)配套，營造金融、中介服務(wù)、教育、衛(wèi)生保健等全方位、高品質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要立足于做大做強(qiáng)已有的高新技術(shù)企業(yè)，立足于引進(jìn)國內(nèi)各行業(yè)的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大總部的總量，豐富總部的類型，彌補(bǔ)我們的不足和缺項(xiàng)，使海淀成為國際研發(fā)型總部中心區(qū)、中國高新技術(shù)總部誕生地、全國大型企業(yè)總部聚集地。
(五)促進(jìn)消費(fèi)需求
一是認(rèn)真研究商務(wù)環(huán)境中存在的不足。近年來在我們的大力倡導(dǎo)下，全區(qū)商務(wù)環(huán)境有明顯改善，但仍存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，寫字樓急劇上升，高檔飯店相對(duì)較少。數(shù)據(jù)顯示，去年中關(guān)村寫字樓市場供應(yīng)量已達(dá)到616萬平方米，其中甲級(jí)寫字樓102萬平方米，今明兩年還要繼續(xù)放量供應(yīng)，供給將持續(xù)大于有效需求。寫字樓內(nèi)部也有結(jié)構(gòu)上的矛盾，辦公環(huán)境也有待于改善。而從飯店來看，全區(qū)現(xiàn)在四星級(jí)以上飯店19家，遠(yuǎn)少于其他區(qū)。而且品種單一，檔次偏低，服務(wù)較差，缺少品牌。下半年要抓好頂級(jí)飯店的規(guī)劃布局、建設(shè)促進(jìn)、組織協(xié)調(diào)等工作，推動(dòng)形成與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、實(shí)力相適應(yīng)的商務(wù)環(huán)境。
二是加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。當(dāng)前我們“旺地不旺財(cái)”、“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象依然存在，旅游人數(shù)多，但消費(fèi)少，效益差。20xx年我區(qū)共接待旅游者2709萬人次，比上年同期增長46.5，但旅游營業(yè)收入僅增長4.8；今年“五一”黃金周全區(qū)共接待旅游者188.2萬人次，比20xx年同期增長11，但綜合收入?yún)s持平。分析原因，歸根到底還是因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)鏈不完整，結(jié)構(gòu)不合理，配套不完善。為此我們要抓好旅游規(guī)劃實(shí)施，皇家園林旅游區(qū)要圍繞觀光旅游為主，加大頤和園周邊、香山周邊、圓明園內(nèi)外等地區(qū)的整治、改造、保護(hù)、開發(fā)力度，研究管理體制改革。海淀新區(qū)要圍繞休閑旅游為主，加快建設(shè)稻香湖等大中型旅游基地，加快建設(shè)西山旅游風(fēng)景區(qū)，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，提高旅游環(huán)境品質(zhì)。要鼓勵(lì)興辦餐飲、娛樂、文化、體育、醫(yī)療保健、教育等服務(wù)型企業(yè)，加快豐富旅游活動(dòng)品種，提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。
三是繼續(xù)抓好商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。抓好重點(diǎn)流通項(xiàng)目的建設(shè)，今年我區(qū)在建流通產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總建筑面積超過200萬平方米，要積極跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況，保障金源時(shí)代購物中心、大鐘寺國際商業(yè)廣場等大型商業(yè)項(xiàng)目順利開業(yè)或加快建設(shè)。要認(rèn)真做好社區(qū)商業(yè)工作，發(fā)展超市連鎖店、便利店等新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大基本消費(fèi)。從延伸消費(fèi)鏈條著手，積極拉動(dòng)住宅、汽車、通訊等服務(wù)性消費(fèi)。
(六)發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前海淀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了新的階段，我們現(xiàn)在已有一、二十萬個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，需要通過地域經(jīng)濟(jì)來更好地統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
一是強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域經(jīng)濟(jì)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色gdp的評(píng)價(jià)考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要報(bào)集體經(jīng)濟(jì)的數(shù)，還要報(bào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)。要建立財(cái)政收入掛鉤機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到區(qū)域收入的返還，如果再深入一步，對(duì)村里也可以建立轉(zhuǎn)移支付制度，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的積極性，顯著發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用。
二是狠抓優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。岐山市長在全會(huì)講話中指出，要加快調(diào)整市中心區(qū)那些低檔次、影響城市交通和市容環(huán)境、存在重大安全隱患的小商品批發(fā)行業(yè)。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要應(yīng)用級(jí)差地租原理，加快淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)出比，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
三是培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們不應(yīng)滿足于一次性的土地出讓，不應(yīng)滿足于一次性的房地產(chǎn)開發(fā)，不應(yīng)滿足于一次性獲取土地補(bǔ)償費(fèi)，而是要將培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)擺在中心位置，將產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，能占股份的要占股份，能要面積的要爭取面積，讓農(nóng)民帶著產(chǎn)業(yè)、帶著物業(yè)、帶著資本進(jìn)城。
四是確定發(fā)展定位。結(jié)構(gòu)雷同是地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把自己擺在全區(qū)生產(chǎn)力總體布局中，根據(jù)自身?xiàng)l件，突出特色，進(jìn)行差異性競爭，實(shí)事求是地確定自己的位置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
(七)提高財(cái)政和國資效益
財(cái)政資金和國有資產(chǎn)是我區(qū)直接可支配的主要杠桿和為海淀人民服務(wù)的主要資源，要始終擺在十分突出位置，通過改革創(chuàng)新，不斷提高效益。
一是加快財(cái)政體制改革，提高財(cái)政資金的使用效益。主要采取三項(xiàng)措施：第一，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)理財(cái)觀，建立發(fā)展型財(cái)政。今年下半年預(yù)算內(nèi)支出要向社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展、公共管理和環(huán)境建設(shè)傾斜，增加投入。第二，改革執(zhí)行方式，目前在支出預(yù)算的執(zhí)行中還有不少漏洞，財(cái)政監(jiān)控僅覆蓋高點(diǎn)，下面存在很多問題。要大力加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格支出審計(jì)，提高資金的使用效益。要結(jié)合規(guī)范公務(wù)員收入，對(duì)小金庫和非稅收入進(jìn)行徹底清理。第三，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的杠桿作用，將財(cái)政杠桿運(yùn)用到稅源建設(shè)和招商引資工作中，以部分重大項(xiàng)目的預(yù)期收益為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，調(diào)動(dòng)資金、土地、社會(huì)服務(wù)等各方面資源，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力。
二是抓好國有資產(chǎn)管理體制改革。我區(qū)國有資產(chǎn)總量很大，在全市處于領(lǐng)先地位，但資產(chǎn)收益少，去年的收益率還不到1，為此必須通過深化改革，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)效益不斷提高。第一，新組建的國有資產(chǎn)管理委員會(huì)要做到新機(jī)構(gòu)、新氣象，早進(jìn)入角色，早開展工作；第二，確保國有資產(chǎn)的安全，既包括資產(chǎn)安全，又包括生產(chǎn)安全，要建章、建制、立規(guī)矩，從簽訂責(zé)任書開始抓，將責(zé)任落實(shí)到法人，爭取8月中旬前完成此項(xiàng)工作。資產(chǎn)安全中要先抓擔(dān)保、抓投資、抓借款。第三，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子先要有一個(gè)公正、公平、合理的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性。要建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，明年開始實(shí)行。第四，國有資產(chǎn)經(jīng)營要與海淀資源發(fā)展相結(jié)合，要著眼于海淀大發(fā)展，加快解決、消化歷史遺留問題，內(nèi)部加強(qiáng)整合，外部進(jìn)退有序。要有整體經(jīng)營資產(chǎn)的理念，加大資源整合的力度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，重組時(shí)要發(fā)揮優(yōu)勢資產(chǎn)、優(yōu)秀企業(yè)和經(jīng)營者的作用。第五，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)運(yùn)營效益。
(八)加強(qiáng)城市管理
城市管理職能將成為海淀區(qū)委區(qū)政府越來越重要的工作，我們一方面通過創(chuàng)建全國文明區(qū)、全國衛(wèi)生區(qū)、全國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)來帶動(dòng)管理水平跨越，另一方面要針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾需求，扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)性工作。
一是加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)。要針對(duì)人民群眾最需要解決的問題，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成一系列為基層百姓服務(wù)的新方式、新做法，鞏固政權(quán)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展群眾的利益。
二是提升城市管理總體水平。將城市管理機(jī)制引入到農(nóng)村地區(qū)，提高管理標(biāo)準(zhǔn)和水平。新組建的農(nóng)村地區(qū)城管隊(duì)伍要充分發(fā)揮作用，加快推進(jìn)統(tǒng)籌解決農(nóng)村地區(qū)的垃圾消納、處理問題。要引入市場機(jī)制，對(duì)市政公用事業(yè)投資、管理和運(yùn)行體制進(jìn)行改革試點(diǎn)，提高城市綠化、環(huán)衛(wèi)等建設(shè)管理的水平。
三是搞好危改和環(huán)境綜合整治。進(jìn)行環(huán)境綜合整治和城市成片綜合開發(fā)，對(duì)西三旗、清河、田村路等重點(diǎn)區(qū)域要加快工作進(jìn)度。要繼續(xù)加大拆違力度，加快治理環(huán)境臟亂點(diǎn)�！俺侵写濉钡恼螌⑹墙窈笠欢螘r(shí)間內(nèi)全市重點(diǎn)推進(jìn)工作，我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持“從內(nèi)向外、突出重點(diǎn)、先拆后建”的方針，原創(chuàng)：(www.ff70.com)有計(jì)劃、有步驟地搞好“城中村”的整治，改善群眾居住條件，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。要推進(jìn)綜合執(zhí)法。繼續(xù)嚴(yán)格土地、水資源的管理。
下半年，市委、市政府要召開第五次城管工作會(huì)議，我們要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的落實(shí)，開好我區(qū)的城市管理大會(huì)，全面加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作。
(九)發(fā)展社會(huì)事業(yè)
一是認(rèn)真落實(shí)教育現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃，召開教育工作會(huì)議，加快學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)步伐。要加強(qiáng)教育資源整合，加快示范校建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)改革，提升農(nóng)村教育水平。很多人大代表、政協(xié)委員提出海淀應(yīng)當(dāng)舉辦教育節(jié)問題，請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行研究、論證。
二是將公共衛(wèi)生擺在更加突出的位置，大力落實(shí)上半年全區(qū)衛(wèi)生大會(huì)部署精神，推進(jìn)衛(wèi)生管理體制改革，加快建設(shè)海淀衛(wèi)生大廈、健康教育中心、清河醫(yī)院、海淀同仁醫(yī)療中心、海淀婦幼保健院擴(kuò)建等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加快推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的各項(xiàng)工作。
三是召開全區(qū)文化大會(huì)，積極推進(jìn)文化體制改革，舉辦海淀文化節(jié)，打造文化品牌，建設(shè)文化大區(qū)。規(guī)范、繁榮、活躍文化市場，開展好打擊盜版維權(quán)專項(xiàng)治理工作。
四是按照勤儉辦奧運(yùn)的原則，抓好五棵松奧林匹克文化體育中心等體育設(shè)施建設(shè)。大力落實(shí)“金牌行動(dòng)計(jì)劃”，不斷提高競技體育的水平。
五是完成全國經(jīng)濟(jì)普查前準(zhǔn)備工作。抓好計(jì)劃生育等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(十)更加注重民生問題
以辦好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活切身利益的實(shí)事項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)各項(xiàng)政策措施、各項(xiàng)重點(diǎn)工作更加貼近群眾的生活需要和發(fā)展需要，真正做到把民生問題擺在更加突出位置。
一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位，確保全面實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定各項(xiàng)目標(biāo)。
二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，要集中解決好征地農(nóng)轉(zhuǎn)工自謀職業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)遺留問題。
三是多解決老百姓身邊存在的問題，處理好全區(qū)發(fā)展大局與群眾身邊小事的關(guān)系，解決好老百姓生活中不方便的問題，及時(shí)排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各部門尤其是各街鄉(xiāng)要發(fā)揮更大的作用，將工作重心下移到社區(qū)，將工作落實(shí)在群眾身邊。
(十一)抓好安全工作
當(dāng)前，社會(huì)公共安全和生產(chǎn)安全的形勢仍然嚴(yán)峻，這主要是由于城市快速發(fā)展過程中積累了很多的問題，成為安全事故隱患的重要源頭；隨著“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，整個(gè)城市建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多、規(guī)模大、速度快，進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管的難度。今年以來，市里就先后出現(xiàn)了密云縣“2.5”特大傷亡、京民大廈火災(zāi)等安全事故。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、北京市關(guān)于安全工作的一系列指示精神，加快探索建立安全工作的長效機(jī)制，全力以赴抓好安全工作。
一是深刻認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性、緊迫性。海淀是首都非常重要的一個(gè)功能區(qū)，搞好“四個(gè)服務(wù)”需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新海淀需要一個(gè)安定有序的環(huán)境。要牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，切實(shí)要把維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康放在首要位置，時(shí)時(shí)刻刻不忘安全責(zé)任，并真正落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。
二是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。要把落實(shí)責(zé)任制作為發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止安全事故發(fā)生的首要工作，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到各街鄉(xiāng)、各部門、各單位，落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個(gè)角落，落實(shí)到位、到崗、到人。完善安全生產(chǎn)綜合考核，實(shí)施責(zé)任追究制，對(duì)由于工作失職、瀆職造成的安全隱患，即便還未產(chǎn)生后果，也要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三是有計(jì)劃、分步驟、分階段地排除各類安全隱患。按照整改計(jì)劃，由各街鄉(xiāng)、各部門、各單位一把手負(fù)總責(zé)，以存在事故隱患的單位作為整改的責(zé)任主體，有關(guān)行業(yè)監(jiān)管、安全綜合監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，共同抓好隱患整改工作，力爭盡快解決問題。對(duì)一些短期內(nèi)確實(shí)難以消除的隱患，在逐步整治的同時(shí)，各有關(guān)部門和單位要制定并采取相應(yīng)防范措施，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
四是加快建立安全工作長效機(jī)制。按照“運(yùn)營服從于安全，工期服從于安全、質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)公共安全和生產(chǎn)安全的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度，嚴(yán)格照章辦事，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。建立健全各項(xiàng)安全工作預(yù)案以及日常監(jiān)管的機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，從源頭上防范各類安全事故的發(fā)生。
五是專群結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督。在加強(qiáng)安全工作專業(yè)階段建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大市民安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及公共道德意識(shí)的教育，普及預(yù)防各類災(zāi)害常識(shí)、自救互救的知識(shí)，宣傳動(dòng)員全區(qū)人民共同維護(hù)安全。切實(shí)發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，充分利用新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，建立全區(qū)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)身邊的安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。
(十二)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。王岐山市長在市委全會(huì)上指出，當(dāng)前我們?cè)趯?shí)際工作中有一個(gè)突出的問題，就是全市各級(jí)政府及其部門的基礎(chǔ)工作比較薄弱，與全面、正確、高效地履行職能的要求相比，存在較大差距。要注重從以下幾個(gè)方面下功夫，一是職能要清，二是情況要明，三是素質(zhì)要高，四是數(shù)字要準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，對(duì)于我們這一級(jí)黨政組織特別是政府，目前存在執(zhí)行力需要提高問題，對(duì)每個(gè)工作人員，存在執(zhí)行能力需要提高問題。執(zhí)行能力就是完成任務(wù)的能力。第一，基本功要扎實(shí)，要苦練基本功，具備崗位要求的素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)職責(zé)的能力和完成任務(wù)的辦法，頭腦清楚，情況了解，業(yè)務(wù)熟練，管理到位。第二，工作細(xì)節(jié)要具體。辯證法認(rèn)為，在實(shí)施目標(biāo)時(shí)，細(xì)節(jié)就是全局，細(xì)節(jié)就是漏洞，大問題常出現(xiàn)在細(xì)節(jié)上。工作要力戒粗線條，不停留在口頭，不停留在泛泛的要求上，而是瞄準(zhǔn)目標(biāo)，制定計(jì)劃，腳踏實(shí)地，逐個(gè)環(huán)節(jié)地抓，逐個(gè)問題地落實(shí)。這里特別要注意打足提前量，力爭“拐大彎”，少出“急剎車”。第三，工作進(jìn)度要控制，實(shí)施過程中的工作進(jìn)度控制，事關(guān)任務(wù)完成的順利與否、成敗與否。要靠前指揮，一線協(xié)調(diào)，把握順序，加強(qiáng)督辦，學(xué)會(huì)“擰螺絲”，循序漸進(jìn)，將平衡與前進(jìn)相結(jié)合，穩(wěn)定與調(diào)整相結(jié)合。第四，要素組合要優(yōu)化。學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，突出重點(diǎn)，兼顧一般，優(yōu)化組合，靈活機(jī)動(dòng)，讓合適的人在合適的時(shí)候干合適的事，努力實(shí)現(xiàn)要素組合最優(yōu)化、工作成效最大化。第五，工作責(zé)任要落實(shí)。責(zé)任是人的積極性與任務(wù)、資源等結(jié)合的最高境界，責(zé)任感是政府執(zhí)行的基礎(chǔ)，責(zé)任制是一個(gè)體系，包括責(zé)任的意識(shí)、內(nèi)容、考核等，要層層落實(shí)，原創(chuàng)：(www.ff70.com)人人落實(shí)，該獎(jiǎng)必獎(jiǎng)，該罰必罰。責(zé)任與協(xié)作是相輔相成的，責(zé)任的落實(shí)是完成任務(wù)的關(guān)鍵。第六，實(shí)施效果要總結(jié)�？偨Y(jié)是人的提高過程，總結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)者制勝之道，階段總結(jié)是為了全過程勝利，這一次總結(jié)是為下一次勝利。只有認(rèn)真總結(jié)，才能取得勝利；只有善于總結(jié)，才能少走彎路；只有不斷總結(jié)，才能持續(xù)進(jìn)步。
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