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民心工程報(bào)告

時(shí)間:2024-06-28 15:54:27

民心工程報(bào)告

民心工程報(bào)告

民心工程報(bào)告

  低保工作是新時(shí)期民政工作的一項(xiàng)新舉措,是廣大弱質(zhì)群體所贊譽(yù)的一項(xiàng)“民心工程”,低保工作實(shí)施的好壞,將直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位,將直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我縣于1998年1月開(kāi)始建立并實(shí)施了最低生活保障制度,保障標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)140元,農(nóng)村90元。2002年上半年我縣共審核、評(píng)定了低保對(duì)象3171戶(hù),10397人(其中居民886戶(hù),2912人,村民2285戶(hù),7485人),月保障金23.1萬(wàn)元,人月均22.2元,下半年我縣又根據(jù)省、市有關(guān)低保擴(kuò)面的文件精神,落實(shí)應(yīng)保盡保,組織人力對(duì)全縣困難群眾進(jìn)行全面排查。經(jīng)排查、審批,新增低保對(duì)象3204戶(hù),12701人,2002年度共評(píng)定低保對(duì)象6375戶(hù),23098人(其中居民1305戶(hù),4519人,村民5070戶(hù),18579人)月保障金57.5萬(wàn)元,人月均24.9元,全年共需低保資金511.1萬(wàn)元,(其中縣財(cái)政撥款136萬(wàn)元,省低保補(bǔ)助款178.5萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金196.6萬(wàn)元)。2003年共評(píng)定了低保對(duì)象6353戶(hù),23310人(其中居民933戶(hù),3169人,村民5420戶(hù),20141人)月保障金71.2萬(wàn)元,人月均30.6元。年需保障金854.6萬(wàn)元(其中縣財(cái)政撥款136萬(wàn)元,省補(bǔ)助款348.1萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金370.5萬(wàn)元)。2004年共評(píng)定低保對(duì)象7541戶(hù),27167人。全縣月保障金86.1萬(wàn)元,人月均31.7元。年需保障金1033.2萬(wàn)元(其中縣財(cái)政撥款136萬(wàn)元,省補(bǔ)助款630萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金267萬(wàn)元)。其中農(nóng)村低于1000元以下已保對(duì)象有5632戶(hù),23968人,已基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。我縣根據(jù)實(shí)際,如果仍有村民遭受到天災(zāi)人禍的情況,而造成生活困難的,縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股將以最快的速度對(duì)其進(jìn)行審核,凡符合低保條件的及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局核撥低保金,確保應(yīng)保盡保。同時(shí),為了進(jìn)一步幫助低保對(duì)象解決醫(yī)療難問(wèn)題,我縣在2001年、2002年、2003年共下?lián)芰?22萬(wàn)元醫(yī)療救助款,先后為17764人次的低保對(duì)象實(shí)施了醫(yī)療救助,對(duì)他們的治病康復(fù),生活保健起了極其重要作用。實(shí)施低保制度以來(lái),在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在上級(jí)民政部門(mén)的大力支持和各有關(guān)部門(mén)的共同努力和大力協(xié)作下,我縣低保工作得到了順利的實(shí)施,低保覆蓋面逐年增大,低保制度逐步得到完善。對(duì)維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,目前,我縣已全面實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡!蹦繕(biāo)。我們的主要做法是:

  一、領(lǐng)導(dǎo)重視,保證低保工作的正常運(yùn)行

  首先,我們縣把積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作作為貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng),作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓,作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要工作來(lái)抓。其次是縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作,將之列入重要的議事日程,縣長(zhǎng)黃隴章經(jīng)常關(guān)心和過(guò)問(wèn)低保工作的開(kāi)展和資金的落實(shí)問(wèn)題,并一再?gòu)?qiáng)調(diào)低保工作是維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定的重要手段,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要工作項(xiàng)目之一;縣民政局結(jié)合當(dāng)前低保擴(kuò)面的實(shí)際,針對(duì)低保工作量加大,積極建立健全低保工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣民政局陳燕展局長(zhǎng)親抓,張少君副局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,同時(shí)在各股室抽調(diào)得力人員,為低保工作的正常開(kāi)展提供了有力的組織保證。再次是按照上級(jí)的有關(guān)要求,從定期復(fù)核、調(diào)整補(bǔ)差到保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金發(fā)放和數(shù)據(jù)分析等進(jìn)行計(jì)算機(jī)處理,減輕了工作量,保證了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,較好地實(shí)現(xiàn)了低保工作的信息化管理手段。

  二、資金落實(shí)到位,保證了低保工作順利開(kāi)展

  低保工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作,只有保證每年的低保資金及時(shí)、足額到位,才能推進(jìn)低保工作的順利進(jìn)行,才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo),為此,我們?yōu)榱俗龊么隧?xiàng)工作,每年都提前二個(gè)月組織召開(kāi)新一年度全縣低保工作專(zhuān)題會(huì)議,部署新一年度低保評(píng)定工作。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查的情況,結(jié)合我縣實(shí)際,立足于實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案;遵循保障基本生活和鼓勵(lì)就業(yè)的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和物價(jià)水平的變化,確定較為合理的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)按“實(shí)際收入”計(jì)算家庭收入,嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放低保金,確保應(yīng)保盡保,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制訂好新一年度低保工作方案初稿并與縣財(cái)政局協(xié)商,達(dá)成共識(shí)后,聯(lián)合向縣政府申請(qǐng),縣委、縣政府高度重視,把低保工作列入議事日程,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了縣政府常務(wù)會(huì)議,討論研究了縣民政局和財(cái)政局的聯(lián)合請(qǐng)示方案,并作了具體批復(fù),從而保證了我縣所需的低保經(jīng)費(fèi)。由于低保經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額到位,保證了低保工作的順利開(kāi)展,確保了弱勢(shì)群體的基本生活得到應(yīng)有的保障,為全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  三、深入調(diào)查,掌握低;鶖(shù)

  為切實(shí)做好低保工作,充分發(fā)揮“最低生活保障制度”的作用,維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定。首先我們按照省、市有關(guān)低保文件精神,積極主動(dòng)地組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各居委、村委分別對(duì)所屬區(qū)域的申請(qǐng)低保人員的家庭收入情況,家庭資產(chǎn)情況,住房情況等等逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)家庭人均月收入低于我縣最低生活標(biāo)準(zhǔn)的按特困、較困、貧困三種類(lèi)型進(jìn)行建立低保家庭備案,列入低保花名冊(cè)。其次是縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各居、村委調(diào)查匯總的花名冊(cè)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,把多保、少保、重保、漏保、騙保消滅在萌芽狀態(tài)。例如在去年抽查中發(fā)現(xiàn)灰寨鎮(zhèn)老宮林村困難群眾李開(kāi)周,全家6口人,其夫婦兩人年老體弱多病,兒子啞巴,兒媳精神失

  常,還有2個(gè)年幼的孫子,家中僅有的勞動(dòng)力尚不能正常進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn),生活非常困難,老宮林村的村委當(dāng)時(shí)才建議給低保戶(hù)40元,我們?cè)诔椴橹邪l(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題以后,及時(shí)地給該村委糾正,根據(jù)其家庭的實(shí)際情況和收入,將李開(kāi)周的低保標(biāo)準(zhǔn)定為160元,同時(shí)給予補(bǔ)助醫(yī)療救助金500元,使該低保戶(hù)的生活得到了較好的保障,李開(kāi)周夫婦非常感動(dòng),逢人便講,感謝共產(chǎn)黨,感謝政府。最后,根據(jù)新調(diào)查的情況,結(jié)合本縣實(shí)際,制訂低保方案,并形成書(shū)面材料向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)查摸底工作,做到一級(jí)抓一級(jí),級(jí)級(jí)把關(guān),有力地保證了低保工作落到實(shí)處。

  四、加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保低保評(píng)定工作公平、公正、公開(kāi)

  為使低保工作真正做到公平、公正、公開(kāi),我們積極采取各種辦法,首先是加強(qiáng)宣傳力度,使低保工作家喻戶(hù)曉,讓廣大人民群眾知道什么樣的家庭可以申請(qǐng)低保,什么樣的家庭不符合低保條件,使低保工作在廣大人民群眾的關(guān)心支持和監(jiān)督下進(jìn)行。其次是對(duì)申請(qǐng)低保的對(duì)象戶(hù),我們的做法是由居(村)委會(huì)接受低保申請(qǐng)人的本人申請(qǐng),并擬出評(píng)定保障意見(jiàn),張榜公布低保人員的名單,接受群眾的監(jiān)督,在群眾無(wú)異議后,將評(píng)定意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核,然后根據(jù)低保對(duì)象的情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出評(píng)定保障金的建議,報(bào)縣民政局審批。最后,我們還經(jīng)常匯同縣財(cái)政局一起,組織人力,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保對(duì)象戶(hù)中進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,有效地防止了錯(cuò)保、重保、漏保現(xiàn)象的發(fā)生。

  五、嚴(yán)把發(fā)放關(guān),確保低保金及時(shí)發(fā)放到位

  為了方便低保對(duì)象,提高我們的工作效率,適應(yīng)新時(shí)期民政工作的要求,實(shí)現(xiàn)低保金的社會(huì)化發(fā)放,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,真正解決最困難人民群眾的基本生活。對(duì)低保金的發(fā)放問(wèn)題,我們采取了各種行之有效的辦法:一是積極與各家金融機(jī)構(gòu)協(xié)商,鑒于縣郵政局的覆蓋面廣的情況,最終決定與縣郵政局達(dá)成協(xié)議,由郵政局統(tǒng)一發(fā)放低保金,低保對(duì)象憑存折和身份證領(lǐng)取,防止了截留和克扣現(xiàn)象的發(fā)生。二是根據(jù)去年調(diào)查發(fā)現(xiàn)東園鎮(zhèn)月眉村的村干部任意扣留低保金存折抵公購(gòu)糧的現(xiàn)象及時(shí)給予糾正,同時(shí)將村級(jí)發(fā)放低保金存折工作,改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一發(fā)放,我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦到縣民政局領(lǐng)取到低保對(duì)象存折后,不再發(fā)給各村(居)委會(huì),而是通知各村低保對(duì)象憑身份證或戶(hù)口本直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取,不得代領(lǐng)。

  為了保證這一方法的效果,我們?cè)阱X(qián)坑鎮(zhèn)作為試點(diǎn)單位,通過(guò)鎮(zhèn)民政辦發(fā)放低保金存折,得到了低保對(duì)象的擁護(hù)和支持,他們認(rèn)為雖然多走了一點(diǎn)路,但是能及時(shí)領(lǐng)到了低保金存折,為這種做法拍手叫好。這種做法雖然加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政的工作量,但是減少了中間發(fā)放環(huán)節(jié),確保了低保對(duì)象能及時(shí)領(lǐng)到保障金存折,防止了一些違反規(guī)定任意停發(fā)低保金存折現(xiàn)象的發(fā)生。三是在低保的申請(qǐng)、審核、審批、公示、復(fù)核、發(fā)放流程管理上,堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字,按照屬地管理原則,凡是符合當(dāng)?shù)氐捅l件的全部都納入,不符合條件決不開(kāi)“口子”;在核實(shí)保障金時(shí),突出一個(gè)“準(zhǔn)”字,確保不錯(cuò)發(fā)漏發(fā);在對(duì)象管理上突出一個(gè)“動(dòng)”字,根據(jù)其家庭人員和收入情況發(fā)生的變化,及時(shí)調(diào)整保障待遇,做到“進(jìn)出兩暢通”;在辦事程序上,堅(jiān)持公開(kāi)保障標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)保障金額,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

  六、存在的問(wèn)題與困難

  一是由于我縣是全省16個(gè)貧困縣之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,低保的配套資金難于及時(shí)落實(shí)到位。二是低保對(duì)象普遍存在自救能力差,不能脫貧致富的現(xiàn)象,造成低保工作雖然落實(shí)到位,但卻不能較好地幫助弱勢(shì)群體擺脫困難的生活局面。三是醫(yī)療救助資金列入預(yù)算少,無(wú)法較好地解決困難群眾“看病難”的問(wèn)題,過(guò)去省下?lián)艿尼t(yī)療救助金局限于城鎮(zhèn)低保對(duì)象享受范圍,現(xiàn)在上級(jí)的文件要求不僅城鎮(zhèn)低保對(duì)象可享受,農(nóng)村低保對(duì)象亦可享受,五保戶(hù)也可享受,突發(fā)性疾病造成困難的對(duì)象也可享受,覆蓋的范圍越來(lái)越廣,而上級(jí)下?lián)艿尼t(yī)療救助款卻增加幅度不大,難于解決困難群眾醫(yī)療難的問(wèn)題,建議盡快將醫(yī)療救助金列入財(cái)政預(yù)算。

  我縣實(shí)施城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度來(lái),雖然取得了一定的社會(huì)效益,但離新時(shí)期民政工作的要求還有一定的差距,我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒄J(rèn)真按照上級(jí)的部署和要求,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

  **民政局

  二OO*年*月

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