關(guān)于縣職業(yè)教育工作情況的調(diào)研報告
關(guān)于縣職業(yè)教育工作情況的調(diào)研報告
根據(jù)縣政協(xié)常委會XX年度工作要點和主席會議安排，政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會組織部分政協(xié)委員，于XX年7-8月，深入到縣職中、農(nóng)廣校、民族技工學校進行走訪座談，就我縣職業(yè)教育的現(xiàn)狀、設(shè)施配置、師資配備、課程設(shè)置、生源情況以及畢業(yè)生的就業(yè)情況，開展調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
(一)中等職業(yè)技術(shù)學校(以下簡稱職中)。
該校隸屬于教育局管理，是一所集中等學歷教育、成人本�？坪诮逃⒍唐诼殬I(yè)技能培訓于一體的國家級重點中等職業(yè)學校。學校占地82.2畝，校舍建筑面積達到2.04萬平方米，現(xiàn)有教職員工188人，其中在職141人，專任教師115人。XX年春季學期有30個教學班，在籍學生2835人。開設(shè)有汽車運用與維修、數(shù)控技術(shù)、旅游服務(wù)與管理、計算機技術(shù)及應(yīng)用等16個專業(yè)，累計為社會輸送XX0余名各類技能人才。XX年以來，先后被省相關(guān)單位確定或評為“512工程合格學�！�，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程基地，省重點中等職業(yè)學校，省農(nóng)民科技培訓星火學校，州廣播電視大學咸豐分校，學�？蛇M行�？坪捅究坪诮逃�。
(二)湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學校市分校(以下簡稱農(nóng)廣校)。
該校隸屬于農(nóng)業(yè)局管理，現(xiàn)有10個教學班，在籍學生675人�，F(xiàn)有教職工34人。農(nóng)廣校還沒有自己的教學場所，暫租借縣委黨校教學。開設(shè)有北大青鳥aptech計算機軟件應(yīng)用、電子應(yīng)用、平面設(shè)計、電子商務(wù)、文秘等專業(yè)。XX年與巴東農(nóng)廣校聯(lián)合辦學，XX年學校與北大青鳥集團簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，并與多家國際知名企業(yè)聯(lián)辦實習基地。XX年屆畢業(yè)生已分別安置到珠海偉大集團和蘇州成方電子有限公司就業(yè)。XX年以來，先后被確定為“清華大學遠程教育培訓咸豐工作站”、省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程品牌基地、縣退耕還林農(nóng)村技能培訓學校、縣庫區(qū)移民培訓學校。學校設(shè)立有農(nóng)民科技教育培訓中心。
(三)民族技工學校(以下簡稱技工學校)。
該校隸屬于人力資源和社會保障局管理，于XX年3月經(jīng)省勞動和社會保障廳、省發(fā)展和改革委員會批準，新成立的民辦全日制中等民族技工學校，學校占地20余畝，總建筑面積1XX余平方米，教學區(qū)、生活區(qū)、實習區(qū)、運動區(qū)相對獨立，教學條件優(yōu)越�，F(xiàn)有教職工26人，其中，專任教師16人，實習指導老師4人。在籍學生429人。開設(shè)有電氣自動化、文秘與辦公自動化、模具設(shè)計與制造、數(shù)控技術(shù)、現(xiàn)代物流等12個專業(yè)。教學用計算機達200余臺，模具、數(shù)控設(shè)備和場地價值達80萬元，汽車維修設(shè)備、機電、電器、電焊、氬弧焊、車、鉆等設(shè)備齊全。學校已與富士康、比亞迪等多家“世界五百強”集團簽訂了《校企業(yè)合作人才培訓協(xié)議書》，實行“訂單式”辦學。經(jīng)縣政府批準設(shè)立“旅游人才培訓基地”，扶貧開發(fā)辦確定為“雨露計劃培訓基地”。
二、主要成績
(一)領(lǐng)導重視，職業(yè)教育快速發(fā)展。
縣委、縣政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，把職業(yè)教育工作納入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃進行謀劃。一方面堅持以公辦教育為主，縣政府多次專題研究職業(yè)教育發(fā)展問題，縣委、政府主要領(lǐng)導多次到職中現(xiàn)場辦公，解決征地和擴校問題，對職中的發(fā)展提出了明確意見;另一方面積極支持民辦職業(yè)教育，技工學校在籌建過程中，縣領(lǐng)導多次實地考察，解決建校過程中的征地和建設(shè)問題。XX年4月，縣政府出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的實施意見》，按照國發(fā)〔XX〕16號文件，鄂政發(fā)〔XX〕37號文件要求，城市“三稅”教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于20%。近三年來，職中多渠道爭取投入4462萬元，改善辦學條件。三所職業(yè)學校都落實了貧困生國家資助政策，僅職中就發(fā)放各項資助金800多萬元。這些政策的落實，有力地促進了我縣職業(yè)教育的快速發(fā)展。
(二)整合資源，職教規(guī)模不斷擴大。
XX年，縣政府將原二中、職業(yè)高中、農(nóng)機學校整合為咸豐縣中等職業(yè)技術(shù)學校，XX年將縣教師進修學校、成人中專合并到職校，擴大了辦學規(guī)模，完善了職教職能。XX年秋，縣編委發(fā)文認定縣內(nèi)13所初中學校為該校分校。XX年春季，全縣職業(yè)教育共開設(shè)52個教學班、30個專業(yè)，在籍學生達到3939人。幾年來，全縣各類職校共為社會輸送各類技能人才51500余人。
(三)創(chuàng)新機制，職教辦學形式多樣。
一是走政府、部門、民辦職業(yè)教育之路。堅持以政府辦學為主體，社會力量辦學為補充的原則，按照“積極鼓勵、正確引導、加強管理”的方針，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人，依法獨資或以股份形式合資辦學;二是走校企聯(lián)辦勞動就業(yè)市場對接之路。充分發(fā)揮職校理論教學的優(yōu)勢，學校完成理論教學后，由企業(yè)提供實習場所和實習設(shè)備，頂崗實習，學生畢業(yè)后可留廠就業(yè)。托寬了就業(yè)渠道，根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)課程，實行“訂單式教學”;三是走強校聯(lián)辦之路。縣職中與恩施州職校、農(nóng)廣校與巴東農(nóng)廣校聯(lián)合辦校，實現(xiàn)了強校聯(lián)合，資源共享的目標，走出了一條“優(yōu)勢互補、工學結(jié)合、帶薪實習”的路子，為我縣發(fā)展職業(yè)教育提供了寶貴的經(jīng)驗。農(nóng)廣校丁寨籍學生郭萍帶薪實習5個月，獲打工收入13200多元，扣除學費后，給家長退款達5000多元。帶薪實習既培養(yǎng)了學生的動手能力，又減輕了貧困家庭負擔，很受學生家長歡迎。
三、存在的問題
(一)重普通教育，輕職業(yè)教育現(xiàn)象突出。
從社會層面看，“重普通教育，輕職業(yè)教育”的思想仍然存在，認為職校招錄的學生都是“淘汰生”，用升學率評判職校，用能否考上大學來衡量學生，忽視了發(fā)展職業(yè)教育是執(zhí)行國家勞動預備制度和就業(yè)準入制度;從學校層面看，“重理論教學，輕實踐實訓”情況較為突出，專業(yè)教師難招聘，實訓操作無設(shè)備，學生厭學，老師煩教，忽視了職業(yè)教育就是要注重培養(yǎng)學生動手能力這一特性;從家長層面看，“重學歷，輕技能”現(xiàn)象相當普遍，認為讀職校低人一等，讀高校讓人高看，職校畢業(yè)生是打工仔，高校畢業(yè)當干部，千方百計想讓自己的子女上普高讀大學，其結(jié)果大學沒考上，職校不愿讀，沒有任何技能就去打工，一定程度上影響了學生的成才之路。
(二)專業(yè)教師、實習指導教師奇缺。
我縣職校專職教師大多數(shù)是由基礎(chǔ)文化課教學和普高轉(zhuǎn)行而來，有實踐經(jīng)驗的實習指導教師或“雙師型”教師嚴重缺乏，從普高轉(zhuǎn)行的老師專業(yè)知識缺乏，實踐經(jīng)驗不足，難以擺脫普通教學模式，實習指導老師高校分不來，社會聘請實訓指導老師又沒有教師資格證，職校仍延用“以課堂知識傳授為主，技能實訓為輔”傳統(tǒng)的教育方式，培養(yǎng)的學生動手能力差，沒有技能，畢業(yè)生仍是普通的打工仔。因此，職校專業(yè)教師、實習指導老師的奇缺，嚴重地影響了技能教學質(zhì)量、職校生源、實用型人才需求與勞動力就業(yè)市場的有效對接。
(三)特色不突出，專業(yè)課程設(shè)置缺品牌。
全縣3所職校，專業(yè)課程設(shè)置大多雷同，所設(shè)專業(yè)課程基本上是教學成本低，不需任何實訓設(shè)備的專業(yè)，有實訓設(shè)備的只有計算機專業(yè)。因此，學校沒特色，專業(yè)缺品牌，學生無專長，畢業(yè)生就業(yè)只能當普工，不能當技工，更談不上當技師。如教學成本相對較高機電專業(yè)的畢業(yè)生，技術(shù)含量高，社會需求量大，勞動就業(yè)市場競爭能力強，畢業(yè)生每月工資都在5000元左右，但因缺乏專業(yè)指導老師、實訓設(shè)備而沒有開設(shè)，或開設(shè)得不完全。一個機電專業(yè)的車、刨、鉆、鏜、銑、鉗、電焊、氬孤焊等工種的畢業(yè)生，只要精通上述1-2門專業(yè)技能，就可享用終身。
(四)招生不規(guī)范，有償招生愈演愈烈。
中職招生管理不夠規(guī)范，招生計劃、學籍檔案管理規(guī)定執(zhí)行不嚴。一是有償招生現(xiàn)象突出。我縣每年有初中畢業(yè)生約4700人，除高中和職業(yè)技術(shù)學校每年招收2800人外，大部分被招生販子以每生XX元-800元不等的價位招收到外地就讀，導致當?shù)夭糠致毿！俺圆伙枴�。如技工學校今年秋季應(yīng)招600人，實招200余人，缺口400人;二是招生秩序混亂。由于中職、中技招生實行自愿進校，導致招生販子有可乘之機，“自愿”逐步演變成無序競爭，招生工作越來越困難;三是冒牌招生現(xiàn)象突出。社會各種良莠不齊的短訓班，打著職校招生的幌子，走村竄戶虛假承諾招生，學生在不明真假的情況下報名入學，上當受騙。甚至的有鄉(xiāng)村干部也幫了冒牌招生的倒忙。
(五)投入不足，辦學條件較差。
前幾年教育發(fā)展的重點放在了義務(wù)教育和高中教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的欠帳太多，職中負債近800萬元，部門辦、民辦的職業(yè)教育政府基本上沒有投入，辦學條件較差。目前，辦學條件除民族技工學校比較好以外，職中缺學生宿舍、學生食堂、實驗場地、實驗設(shè)備�？h農(nóng)廣校無辦學場所，租借在縣委黨校，教學、實驗、生活場所十分擁擠，必需另選校址，才能達到辦學條件。技工學校除計算機教學設(shè)備外，有車床和鉆床供學生實訓，職中除計算機外，實習車床、鉆床都是老式淘汰設(shè)備，駕培專業(yè)雖有場地，但只有5臺大車4臺小車，必須改造升級為二類駕校才能達標。3所職校存在不足的共性(除計算機專業(yè)外)都是實訓設(shè)備不足。其它無實訓設(shè)備的專業(yè)只能進行理論教育，在沒有實訓設(shè)備和沒有投入的前提下，要辦好職業(yè)學校是不可能的。
四、對策及建議。
(一)加強領(lǐng)導，規(guī)范投入與管理。
一是要繼續(xù)落實省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和縣政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的實施意見》，積極落實職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，督促相關(guān)各職能部門認真履行發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)職責，繼續(xù)把職業(yè)教育納入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一謀劃，把職業(yè)教育放在與普通教育同等重要位置去實施;二是要增加投入，改善辦學條件。按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，“設(shè)立職業(yè)教育專項發(fā)展經(jīng)費并列入年度財政預算，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%，農(nóng)村成人教育經(jīng)費定額從年人均30元提高到人50元”。把這些經(jīng)費集中起來，用于職中的學生食堂、學生宿舍、實驗樓的建設(shè)，用于3所職業(yè)學校的教學儀器、實訓設(shè)備添制;三是要加強管理，建立職業(yè)教育管理工作新機制。教育主管部門要將資金保障、設(shè)備購置、師資配備與培訓、日常管理納入規(guī)范化管理軌道，不斷提升我縣職業(yè)教育水平;四是要進一步規(guī)范職校招生行為，繼續(xù)將中職招生計劃下達到各中等職業(yè)技術(shù)學校，以保證各職校生源。對有償招生，買賣生源等現(xiàn)象，相關(guān)部門要聯(lián)合調(diào)查取證，對違反招生規(guī)定的學校及個人進行嚴肅處理。
(二)正確引導，轉(zhuǎn)變觀念。
職業(yè)教育是我國執(zhí)行勞動預備和就業(yè)準入的重要制度，是培養(yǎng)學生動手能力的重要平臺，是企業(yè)培養(yǎng)實用型人才的重要基地。要幫助學生樹立“一技在手、就業(yè)無憂，身有特長、成就有望”新的成才理念和“以特長成就人生，以技術(shù)服務(wù)社會”新的價值觀念。因此，要著力解決社會存在的“重普教輕職教、重學歷輕能力”的問題，正確引導家長把學習基礎(chǔ)理論差，但動手能力強的學生，送到職校進行職業(yè)教育，發(fā)揮其所長。各職校要因人施教，真正做到“以課堂知識傳授為輔，技能實訓為主”的教學方式，把學生培養(yǎng)成為有過硬的技能本領(lǐng)，有理論基礎(chǔ)知識，深受社會企業(yè)歡迎的實用型人才，努力把理論上的差異生培養(yǎng)成為動手能力強的特長生。
(三)加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高辦學質(zhì)量。
提高職校辦學質(zhì)量，教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，只有一流的教師隊伍，才能培養(yǎng)出一流的實用型人才。要按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，逐步建立符合職業(yè)教育特點的教師進修制度。每年要組織培訓一批“雙師型”教師，培養(yǎng)選拔縣級骨干教師�？h財政每年安排一定的經(jīng)費用于教師培訓工作。建立職校教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。完善職校教師職務(wù)資格評聘辦法，實行分類單獨評審，職校教師職務(wù)評聘、特級教師評審應(yīng)將專業(yè)教師的職業(yè)技能、實習實訓指導能力作為主要依據(jù)。廣泛吸引和鼓勵企業(yè)單位的工程技術(shù)人員，管理人員和有特殊技能人員到職校任專業(yè)或兼職教師，要采取聘請兼職、特邀、客座、顧問等多種形式，逐步提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格教師的比例。職校不僅要面向社會招聘人才，也要內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)教師，把那些有理論功底、有操作能力、熱愛教師職業(yè)的學生留校任教，多途徑多渠道地解決專業(yè)教師短缺問題，全面提高職業(yè)教育的辦學質(zhì)量，促進我縣職業(yè)教育健康快速發(fā)展。
(四)突出職校特色，創(chuàng)辦品牌專業(yè)。
突出職校特色，創(chuàng)品牌專業(yè)，要有精品專業(yè)為支撐，精英教師領(lǐng)銜任教，實踐性強的教學環(huán)節(jié)，完備的實訓設(shè)備和基地，暢通的就業(yè)渠道為基礎(chǔ)，這是各職業(yè)學校生存和發(fā)展重要的前置條件。因此，全縣各職校都要根據(jù)自身優(yōu)勢，研究制定建特色職校，創(chuàng)品牌專業(yè)的規(guī)劃和措施。把教學成本相對偏高、技術(shù)含量較高、勞動就業(yè)市場競爭能力強的專業(yè)作為首選專業(yè)課程設(shè)置。如職校傳統(tǒng)的基礎(chǔ)課程車、刨、鏜、銑、鉗、焊和現(xiàn)代科技電子專業(yè)等，作為創(chuàng)品牌專業(yè)的主攻課程，使職校形成傳統(tǒng)基礎(chǔ)專業(yè)與現(xiàn)代科技專業(yè)相結(jié)合的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。上述這些專業(yè)課程都是工業(yè)制造行業(yè)所需的基本技能，各職校要在“特色“和“品牌”方面狠下功夫，樹立特色立校，品牌興校的思想，把專業(yè)教師隊伍建設(shè)、實訓設(shè)備儀器配備、品牌專業(yè)課程設(shè)置融入建特色職校理念之中，努力培植鮮明的職校特色，把我縣的職校建設(shè)成為高級技工、高級技師的搖籃!
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