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居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案

時間:2023-05-15 10:10:04 方案 我要投稿
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居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案(通用9篇)

  編寫工作方案需要從不同的角度分析設(shè)計。當(dāng)工作將要開展的時候,通常我們需要先寫多份工作方案以便上級參考決策,寫工作方案需要注意哪些問題呢?以下是小編收集整理的居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案(通用9篇),希望對大家有所幫助。

居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案(通用9篇)

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案1

  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式,積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,廣泛動員社會力量,充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案(試行)的通知》(深寶民[20XX]46號)精神,結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo),以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人,下同)為重點(diǎn),堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向,積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與,以居家養(yǎng)老為主體、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn),多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系;引入社會資源,鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭,從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù),不斷提高我街道社會福利服務(wù)的整體水平,促進(jìn)我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

  二、工作原則

  實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)遵循以下原則:

 。ㄒ唬﹫猿终鲗(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則;

 。ǘ﹫猿终徺I服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則;

 。ㄈ﹫猿窒戎攸c(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老人,再逐步惠及全體老年人的原則。

  三、服務(wù)對象、內(nèi)容

  我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人,提供多樣化的服務(wù)。

  居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務(wù)的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。

  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化。政府采取購買服務(wù)的方法,培育和發(fā)展社區(qū)民間組織,作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一,為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。

  社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn),服務(wù)內(nèi)容主要包括:生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

  四、補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)

  對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人,政府實(shí)行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下:

 。ㄒ唬60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護(hù),下同)的老人,按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

 。ǘ60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護(hù)),按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

 。ㄈ60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人(即享受定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對象,含“五老”人員)按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

 。ㄋ模80歲以上老人按人均200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

  上述標(biāo)準(zhǔn),就高不就低,不重復(fù)計算。服務(wù)補(bǔ)助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù),不得用于支付藥費(fèi)或購買其他商品等。

  五、服務(wù)補(bǔ)助申請程序和審批程序

 。ㄒ唬┥暾埑绦颉

  符合上述條件的老年人或其親友,可到戶籍所在地的社區(qū)工作站(未設(shè)社區(qū)工作站的,由居委會負(fù)責(zé),下同)申請居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助,并分別提交如下材料:

  1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護(hù))老人提交:

  (1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);

 。3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;

 。4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護(hù))老人提供:

  (1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;

  (3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交:

  (1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

  (2)《五保供養(yǎng)證明》;

 。3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  4、60歲及以上享受低保老人提交:

 。1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

  (2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);

 。3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交:

 。1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)重點(diǎn)優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);

  (3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  6、80歲以上老人提交:

 。1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  以上所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格,并真實(shí)可靠,由社區(qū)工作站查驗并蓋章。

 。ǘ⿲徟绦颉

  1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后,凡申請材料齊備的應(yīng)予受理,并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)。可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實(shí),申請人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站須將申請人的有關(guān)情況張榜公布,接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無誤后,由社區(qū)工作站上報街道社會事務(wù)辦。

  2、街道社會事務(wù)辦復(fù)審。街道社會事務(wù)辦對申請人的情況進(jìn)行復(fù)審,并在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對不同意補(bǔ)助的,書面說明理由。

  六、服務(wù)機(jī)構(gòu)、方式

 。ㄒ唬┓⻊(wù)機(jī)構(gòu):經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。

 。ǘ┓⻊(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn):由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機(jī)構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  (三)服務(wù)方式:服務(wù)對象在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。如發(fā)生糾紛,當(dāng)事人可自行選擇解決方式,如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

  七、撥付方式和資金渠道

 。ㄒ唬⿹芨斗绞。經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對象,由街道社會事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費(fèi)卡發(fā)給其本人,將工時記錄表發(fā)給服務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)服務(wù)記錄本和工時記錄表記錄的服務(wù)時間和應(yīng)付金額,在補(bǔ)助資金額度內(nèi),每季度撥付補(bǔ)助資金給服務(wù)機(jī)構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補(bǔ)助資金額度的,下季度按上季度實(shí)際發(fā)生金額給予補(bǔ)助。

  各社區(qū)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的情況匯總后(包括核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等)報街道社會事務(wù)辦。

 。ǘ┵Y金渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點(diǎn)”的.方式籌集,即市福彩公益金出一點(diǎn),區(qū)財政出一點(diǎn),社會和個人出一點(diǎn)。補(bǔ)助對象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用,由補(bǔ)助對象個人支付。

  八、監(jiān)督與考核

  (一)管理監(jiān)督。社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本,檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù),并將檢查情況報街道社會事務(wù)辦。

  街道社會事務(wù)辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請和管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)助資金的,應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金,同時取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格,并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

 。ǘ┛己嗽u定。街道辦每年對服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進(jìn)行一次考核評定,考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。評定級別為合格的,責(zé)令其進(jìn)行整改,在限期內(nèi)達(dá)到優(yōu)良水平;評定為不合格的,取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格(考核評定制度另行規(guī)定)。

  九、組織實(shí)施

 。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)。

  街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由黨工委委員彭奕文擔(dān)任,副組長由社會事務(wù)辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔(dān)任,成員由各社區(qū)黨支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在社會事務(wù)辦,辦公室主任由文鳳英兼任。

 。ǘ⿲(shí)施步驟。

  1、前期工作:

 。1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;

 。2)各社區(qū)對符合條件的服務(wù)對象進(jìn)行調(diào)查核實(shí);

 。3)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作,使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。

  2、實(shí)施階段:20XX年4月,委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

  十、工作要求

 。ㄒ唬└叨戎匾,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作,配備專職工作人員,保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

 。ǘ┚慕M織,加強(qiáng)監(jiān)督。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認(rèn)真履行職能,既要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對象資格的審核關(guān),又要加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。

 。ㄈ┘哟罅Χ茸龊眯麄鞴ぷ。各社區(qū)、單位要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度,營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案2

  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》(廈民〔20XX〕79號)文件要求,推動整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源,穩(wěn)步推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作,打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  堅持“政府主導(dǎo)、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則,有序推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè),不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

  1.政府主導(dǎo)。堅持政府;、兜底線作用,綜合考慮我區(qū)老年人實(shí)際需求,聚焦基本養(yǎng)老服務(wù),合理確定試點(diǎn)建設(shè)床位數(shù)量與規(guī)模,遴選連鎖化、品牌化、規(guī);酿B(yǎng)老服務(wù)組織,滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

  2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)發(fā)展中的主體作用,有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)組織的優(yōu)勢和積極性,規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量。

  3.家庭參與。加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo),引導(dǎo)老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù),發(fā)揮家庭成員照護(hù)者作用,共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平,滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

  通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源,深度運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術(shù),推動實(shí)現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務(wù)目標(biāo)和“居家機(jī)構(gòu)化”服務(wù)場景,老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護(hù)、衰弱干預(yù)、長期照護(hù)等專業(yè)化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),滿足老年期全齡段照護(hù)需求,形成可推廣的運(yùn)營模式和成功經(jīng)驗。

  二、試點(diǎn)范圍和時限

  結(jié)合同安區(qū)實(shí)際情況,遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與區(qū)級試點(diǎn)。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點(diǎn)工作內(nèi)容,到20XX年底前建設(shè)200張以上家庭養(yǎng)老床位。

  按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū),大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū),祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū),開展2個試點(diǎn)服務(wù)項目。每個項目在20XX年底前,需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

  三、服務(wù)對象

  家庭養(yǎng)老床位的主要服務(wù)對象是居家養(yǎng)老且有生活照護(hù)需求的輕度及以上失能等級(含失智,下同)老年人。重點(diǎn)優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護(hù)需求的輕度及以上失能等級老年人(以下簡稱“政府兜底保障對象”),在此基礎(chǔ)上根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力范圍,為其他有服務(wù)需求的服務(wù)對象老年人提供社會化服務(wù)。老年人的失能等級由第三方評估機(jī)構(gòu)依據(jù)老年人生活自理能力等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展評估確定。服務(wù)機(jī)構(gòu)需協(xié)助各街(鎮(zhèn))、村(居)開展前期篩查摸底工作,建立服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫。

  設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對象老年人應(yīng)當(dāng)具有共同生活的家庭照護(hù)者,并由服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的照護(hù)培訓(xùn)。孤寡、獨(dú)居等沒有家庭照護(hù)者的失能半失能老年人,暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)服務(wù)對象,鼓勵其入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)過程中,同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。活力老年人居家養(yǎng)老服務(wù)不納入家庭養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼范圍,符合其他財政優(yōu)惠政策的,依據(jù)相應(yīng)政策執(zhí)行。

  四、服務(wù)人員

  服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員的配比標(biāo)準(zhǔn),為設(shè)立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護(hù)理員。服務(wù)人員以服務(wù)機(jī)構(gòu)(含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu))的養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)師及社工為主,街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其員工依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議,依法為其辦理社會保險,并為所有上門服務(wù)人員購買意外傷害保險。

  服務(wù)機(jī)構(gòu)可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,整合資源、強(qiáng)化合作、形成合力。

  五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

  1.家居改造。由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)對老年人的評估情況,對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關(guān)鍵位置進(jìn)行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備,包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應(yīng)報警等設(shè)備,以及居住環(huán)境適老化設(shè)施(附件2-3),服務(wù)機(jī)構(gòu)對安裝的適老化智能化設(shè)施設(shè)備提供不少于一年質(zhì)保期并負(fù)責(zé)維保。服務(wù)流程詳見附件4。

  2.遠(yuǎn)程監(jiān)測。服務(wù)機(jī)構(gòu)依托信息化系統(tǒng)和智能化設(shè)備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù),通過無感式監(jiān)測實(shí)時掌握老年人身體變化和上門服務(wù)情況,并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后,可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設(shè)備。

  3.服務(wù)項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為老年人提供全天候、全方位照顧服務(wù)。主要服務(wù)內(nèi)容涵蓋生活照料、個人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等(附件1)。其中生活照料服務(wù)為必備項目(至少提供3種),其他項目由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人需求定制個性化服務(wù)清單。每天上門服務(wù)時間不少于1小時,每月累計不少于30小時。原則上服務(wù)半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程,偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程,確保及時響應(yīng)與服務(wù)可及。

  涉及個人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務(wù)項目,要求服務(wù)機(jī)構(gòu)(含內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,配備具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)等專業(yè)人員,并按照開展家庭病床服務(wù)相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展,其服務(wù)對象和居所環(huán)境也應(yīng)當(dāng)符合家庭病床收治條件。

  六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在參照當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)市場同類服務(wù)價格的基礎(chǔ)上,由服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象自主協(xié)商定價,按月收取費(fèi)用,并約定好超出服務(wù)套餐(包)之外的`單次服務(wù)收費(fèi)方式。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務(wù)需求,結(jié)合服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)頻次、收費(fèi)價格等設(shè)置個性化、階梯式的服務(wù)套餐(包)。服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)做到明碼標(biāo)價、主動公示,并在服務(wù)協(xié)議中予以明確,報區(qū)民政局備案。符合財政補(bǔ)助條件的服務(wù)對象老年人,由服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向主管部門申報財政補(bǔ)貼,并相應(yīng)扣減向服務(wù)對象收取的費(fèi)用。

  七、試點(diǎn)進(jìn)度安排

  (一)準(zhǔn)備階段(20XX年7月)。制定試點(diǎn)工作方案、建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)平臺、組建人員隊伍并進(jìn)行培訓(xùn)、采購相關(guān)設(shè)備。

 。ǘ┰囘\(yùn)行階段(20XX年8月-20XX年10月)。2個示范點(diǎn)開展試運(yùn)行,結(jié)合實(shí)際運(yùn)營反饋情況,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)各方的融合,優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)質(zhì)量。

  (三)經(jīng)驗推廣(20XX年11月-20XX年12月)。完成試點(diǎn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)階段性任務(wù),適時總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗,進(jìn)行經(jīng)驗交流和模式推廣。

 。ㄋ模⿺U(kuò)大成果(20XX年1月-20XX年12月)。進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作措施,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量。

  八、保障措施

 。ㄒ唬┟芮袇f(xié)作配合,加強(qiáng)風(fēng)險評估

  區(qū)民政局負(fù)責(zé)牽頭開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策指引,指導(dǎo)探索開展符合老年人生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、個性多樣的家庭照護(hù)服務(wù)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供有關(guān)醫(yī)療支持。參與試點(diǎn)鎮(zhèn)街按照試點(diǎn)方案相關(guān)要求,負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)工作落實(shí),及時協(xié)調(diào)解決具體問題。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為服務(wù)對象制定風(fēng)險預(yù)案,在服務(wù)前做好各項服務(wù)安全預(yù)案與事項告知,服務(wù)中嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù),服務(wù)完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。

 。ǘ┒ㄆ诟欃|(zhì)量,開展評估驗收

  區(qū)民政局和參與試點(diǎn)的鎮(zhèn)(街)要加強(qiáng)對試點(diǎn)項目服務(wù)質(zhì)量的考核評估,對試點(diǎn)情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核,對服務(wù)對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點(diǎn)成果評估驗收。

  經(jīng)階段性綜合評估,對試點(diǎn)成效顯著,且服務(wù)對象滿意率達(dá)95%以上的區(qū)試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),由市級財政通過“以獎代補(bǔ)”方式給予一次性獎勵。對截至20XX年12月31日,試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營不少于80張家庭養(yǎng)老床位的,予以30萬元獎勵;建設(shè)運(yùn)營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的,予以50萬元獎勵。建設(shè)運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量,以試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同并實(shí)際開展服務(wù)、通過廈門市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管信息平臺實(shí)時上傳服務(wù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。服務(wù)對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機(jī)抽查服務(wù)對象、詢問了解實(shí)際情況確定。

 。ㄈ⿵(qiáng)化財政支持,推進(jìn)試點(diǎn)工作

  對納入?yún)^(qū)試點(diǎn)項目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),由區(qū)財政予以下列補(bǔ)貼:

  1.建設(shè)補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的,根據(jù)實(shí)際建床費(fèi)用,按照每張床位不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,其中適老化改造補(bǔ)貼不超過3000元、智能化改造補(bǔ)貼不超過2000元。此前已享受我區(qū)居家適老化改造補(bǔ)助的老年人家庭,經(jīng)評估無需進(jìn)行二次適老化改造的,不再享受適老化改造補(bǔ)貼;確有必要進(jìn)行二次改造的,合計享受的適老化改造補(bǔ)貼總金額不超過3000元。

  2.運(yùn)營補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的,按照每人每月250元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

  3.護(hù)理補(bǔ)貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的,標(biāo)準(zhǔn)不低于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特定服務(wù)對象護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照全失能老年人每人每月1200元,半失能老年人每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理補(bǔ)貼。已經(jīng)享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的老年人,不再重復(fù)享受家庭養(yǎng)老床位的護(hù)理補(bǔ)貼。

  在試點(diǎn)期結(jié)束后,家庭養(yǎng)老床位相關(guān)補(bǔ)貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補(bǔ)貼政策的,依據(jù)新政策執(zhí)行。

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案3

  為貫徹落實(shí)《民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動實(shí)施方案》,結(jié)合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)實(shí)際情況,為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,修訂本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo),以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點(diǎn),堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向,積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與,以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系;引入社會資源,鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭,從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù),不斷提高我市社會福利服務(wù)的整體水平,促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

  二、工作原則

  推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),應(yīng)遵循以下原則:

  (一)堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則;

 。ǘ﹫猿终徺I服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則;

 。ㄈ﹫猿窒戎攸c(diǎn)保障老年人中的失能老人和特殊群體老人,再逐步惠及全體老年人的原則;

 。ㄋ模﹫猿謱I(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;

  (五)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

  三、服務(wù)對象、內(nèi)容

  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū),為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新,是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù),建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。

  我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補(bǔ)助。

  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn),服務(wù)內(nèi)容主要包括:生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

  社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化,政府不直接提供服務(wù),鼓勵、推動民間化市場的發(fā)展,由市場根據(jù)老人需求提供服務(wù)。

  四、服務(wù)補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)

  對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人(以下簡稱“受助人”),政府實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下:

 。ㄒ唬60歲以上享受低保且生活不能自理(介護(hù))的老人,按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

 。ǘ60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護(hù))的老人,按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

  (三)60歲以上“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人按人均300元/月的'標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

  根據(jù)《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定,生活不能自理(介護(hù))的老人指日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人,需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。

  上述標(biāo)準(zhǔn),就高不就低,不重復(fù)計算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況,按照普惠的原則,對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高的具體政策和措施,其所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財政列支。

  五、服務(wù)補(bǔ)助申請程序、審批程序、撥付方式

 。ㄒ唬┥暾埑绦

  符合上述條件的老人或其親友,可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助,并分別提交如下材料:

  1、60歲以上享受低保且生活不能自理(介護(hù))老人提交:

 。1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);

 。3)深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明;

 。4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護(hù))老人提交:

 。1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明;

 。3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  3、60歲以上的“三無”老人提交:

 。1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

  (2)戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明;

 。3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查);

  4、60歲以上享受低保老人提交:

 。1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);

 。3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查);

  5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交:

 。1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)重點(diǎn)優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);

 。3)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格,并真實(shí)可靠。

 。ǘ⿲徟绦

  1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后,凡申請材料齊備的應(yīng)予受理,并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)?刹扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實(shí),申請人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站需將申請人的有關(guān)情況張榜公布,接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無誤后,由社區(qū)工作站上報街道辦事處。

  2、街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對申請人的情況進(jìn)行復(fù)審,并在5個工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見,報區(qū)民政部門。

  3、區(qū)民政部門核準(zhǔn)。區(qū)民政部門收到街道辦事處的復(fù)審材料后,在10個工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)。對同意補(bǔ)助的,發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書;對不同意補(bǔ)助的,書面說明理由。

 。ㄈ┓⻊(wù)補(bǔ)助資金撥付

  市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報的情況(核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等),按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金通過市財政局撥付給區(qū)民政部門,由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算、兌換工作。

  (四)服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放

  為了保證?顚S,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助以居家養(yǎng)老消費(fèi)券(以下簡稱“消費(fèi)券”)形式發(fā)放給受助人,由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)消費(fèi)券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券管理暫行規(guī)定》。

  (五)管理監(jiān)督

  1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計本轄區(qū)補(bǔ)助的實(shí)際使用額。并將檢查情況報街道辦事處,經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總,報區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。

  2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量,社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務(wù)機(jī)構(gòu)、受助人,并抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本等相關(guān)證明材料,以查看是否有弄虛作假情況,每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補(bǔ)助總?cè)藬?shù)的5%以上,并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保發(fā)放工作質(zhì)量。

  3.市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。

  六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

 。ㄒ唬┓⻊(wù)機(jī)構(gòu)的類別

  1.各類社會福利機(jī)構(gòu);

  2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心;

  3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織;

  4.經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項目的單位。

 。ǘ┓⻊(wù)機(jī)構(gòu)的管理

  1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請受理、評估、簽約等管理工作。

  2.鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

 。ㄈ┓⻊(wù)方式

  為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員,實(shí)行持證上崗制度,并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛,當(dāng)事人可自行選擇解決方式,如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。

  七、資金渠道

  我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點(diǎn)”的方式籌集,即市福彩公益金出一點(diǎn),區(qū)財政出一點(diǎn),社會和個人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下:

 。ㄒ唬┥鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金,由市福利彩票公益金承擔(dān)。

 。ǘ└鲄^(qū)財政可對居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金進(jìn)行配套資助。同時,承擔(dān)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的管理、監(jiān)督、評估等工作經(jīng)費(fèi)。

 。ㄈ┦苤顺鲅a(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用,由受助人個人支付。

 。ㄋ模﹦訂T和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè),鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助,促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。

  八、組織實(shí)施

 。ㄒ唬└叨戎匾暎訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會福利于一體的社會化服務(wù)工作,代表著社會化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各區(qū)政府要高度重視,積極推進(jìn),并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作,做好全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃;區(qū)民政部門要制定具體推進(jìn)措施,做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作;各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作,把該項工作落實(shí)到位。

  (二)加強(qiáng)管理力量,配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù),具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量,配備人員,以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

  (三)精心組織,加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)級民政部門要認(rèn)真履行職能作用,要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好受助人資格的審核關(guān),既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),又要防止虛報、瞞報,以確保受助人的不錯、不漏。要加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時評估,確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查,以保證該項工作的健康發(fā)展。

 。ㄋ模﹦討B(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)受助人的動態(tài)管理機(jī)制,隨時調(diào)整受助人,以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作,逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋,建立全市老人信息檔案,利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老人服務(wù)水平。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度,營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣;加強(qiáng)理論研究,重點(diǎn)加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討,為實(shí)際工作提供理論支持。

  (六)總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索,各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)造性地開展工作。要及時總結(jié)經(jīng)驗,研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題,并提出有效對策和措施,以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。

  九、法律責(zé)任

 。ㄒ唬┫M(fèi)券券只能由受助人用于購買居家養(yǎng)老服務(wù),受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費(fèi)券或?qū)⑾M(fèi)券挪作他用的,應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額,賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失,同時被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的資格。

 。ǘ┓⻊(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的,應(yīng)返還已騙取的金額,賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失,同時取消其提供服務(wù)的資格。

 。ㄈ┫M(fèi)券印制單位違規(guī)印制、使用消費(fèi)券的,對造成的損害后果負(fù)賠償責(zé)任,同時取消其印制的資格。

  (四)其它單位或個人未經(jīng)民政部門同意,偽造、變造或出售消費(fèi)券的,對造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。

  上述行為,若構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  十、其他事項

  1.本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施,2008年12月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》(深民〔2008〕213號)同時作廢。

  2.自本方案實(shí)施之日起,取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助(消費(fèi)券)的規(guī)定,變更為發(fā)放高齡老人津貼,具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實(shí)施方案》執(zhí)行。

  3.為了工作的順利銜接,保護(hù)老人的權(quán)益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況,適當(dāng)延期對80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體日期,最長延期可至本方案頒布日滿3個月止。

  4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度,在本實(shí)施方案公布一個月內(nèi),通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關(guān)群眾相關(guān)政策的改變,同時,盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。

  5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體時間。

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案4

  為積極應(yīng)對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊,建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務(wù)需求,幫助解決老年人養(yǎng)老服務(wù)中遇到的困難,提高老年人生活、生命質(zhì)量,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》﹙20XX—20XX年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),按照“黨政為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、社會力量參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作方針,將開展社會化養(yǎng)老服務(wù)作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程,以新型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

  二、工作原則

 。ㄒ唬┮匀藶楸镜脑瓌t。從我區(qū)老年人的實(shí)際需求出發(fā),切實(shí)幫助解決當(dāng)前我區(qū)老年人在服務(wù)保障方面遇到的難題,特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題,最終使老年人享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

 。ǘ┝⒆慵彝サ脑瓌t。突出居家為主,以家庭為基礎(chǔ)開展居家養(yǎng)老,以社會服務(wù)為必要補(bǔ)充和提高,大力弘揚(yáng)敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,發(fā)動社會力量積極參與,就近為老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)。

  (三)依托社區(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人,最了解老年人,也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務(wù),只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用,才能把養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

 。ㄋ模┮虻刂埔说脑瓌t。根據(jù)老年人的分布狀況,合理設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn)),從老年人的服務(wù)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)可承受的實(shí)際出發(fā),因地制宜確定服務(wù)數(shù)量和內(nèi)容。

 。ㄎ澹┱腺Y源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)熱線等服務(wù)資源,積極發(fā)揮各類志愿者的作用,為老年人提供內(nèi)涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務(wù)。

 。┓植綄(shí)施的原則。采取“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的方法,在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗,調(diào)整充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,逐步建立長效管理機(jī)制。

  三、服務(wù)范圍

 。ㄒ唬┓⻊(wù)對象。具有本轄區(qū)戶籍(不含托管街道)的60周歲以上老年人。

 。ǘ┓⻊(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)包含生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉、文體活動、心理健康、法律服務(wù)等內(nèi)容。一是開展生活照料服務(wù)。主要通過專業(yè)服務(wù)人員、志愿者和其他非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu),向老年人提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的服務(wù),如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療志愿工作者,定期、不定期為老年人進(jìn)行健康檢查、咨詢,提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)保健為一體的醫(yī)療服務(wù)。三是開展精神慰藉服務(wù)。主要通過社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)人員、老年協(xié)會、志愿者等人力資源,組織各類文體活動,上門進(jìn)行情感溝通,經(jīng)常與老人聊天交流,給老人以精神慰藉等服務(wù)。

 。ㄈ┓⻊(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)作方式

  1、無償服務(wù)。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護(hù)理和全護(hù)理的散居“五保”、“三無老人”、市級以上勞模由政府購買服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。

  2、低償服務(wù)。

  (1)年滿60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人,年滿70周以上歲且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人,由政府購買服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元;

 。2)年滿80周歲以上的空巢、獨(dú)居老人,由政府部分購買服務(wù),標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。

  3、有償服務(wù)。對有經(jīng)濟(jì)能力,需要專門上門服務(wù)的老人,以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。

  上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),就高不就低,不重復(fù)計算。服務(wù)補(bǔ)助以服務(wù)券形式發(fā)放,不發(fā)放現(xiàn)金,服務(wù)券只能用于向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù),不得用于支付藥費(fèi)或購買其他商品等。

  四、服務(wù)補(bǔ)助申請程序、審批程序、撥付及結(jié)算方式

 。ㄒ唬┥暾埑绦

  符合補(bǔ)助條件的老年人,可到戶口所在的社區(qū)申請居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。申請居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助需按規(guī)定提供相關(guān)材料,所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格,并確保真實(shí)。

  1、60周歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人(“五保”),市級以上勞模需提交:

 。1)《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

  (2)所在社區(qū)居委會提供的分散供養(yǎng)證明;

  (3)市級以上勞模證明;

 。4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  2、60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人,年滿70周歲以上且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人需提交:

 。1)《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)《呈貢區(qū)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);

 。3)呈貢區(qū)級以上醫(yī)院提供的診斷證明;

 。4)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

  3、80周歲以上的空巢、獨(dú)居老人需提交:

 。1)《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;

 。2)申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。

 。ǘ⿲徟绦

  1、社區(qū)初審。社區(qū)收到相關(guān)申請后,在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間7天)。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、張榜公示等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)無誤后,由社區(qū)上報街道辦事處。

  2、街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對申請人的情況進(jìn)行復(fù)審,并在5個工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見后報區(qū)民政局。

  3、區(qū)民政局、老齡工作部門核準(zhǔn)。區(qū)民政局收到街道辦事處的復(fù)審材料后,在10個工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)。核準(zhǔn)通過的,發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書;未通過的',書面說明理由。

 。ㄈ⿹芨斗绞

  經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對象,由社區(qū)給予服務(wù)記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。居家養(yǎng)老服務(wù)券當(dāng)月內(nèi)使用有效。街道應(yīng)設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專用賬戶,區(qū)民政局將補(bǔ)助資金按季度撥付到位。社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的情況(包括核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等)報街道匯總,街道審核后報區(qū)民政局、老齡工作部門審批。

 。ㄋ模┙Y(jié)算方式

  每月5號前,補(bǔ)助對象憑服務(wù)記錄,用居家養(yǎng)老服務(wù)券支付服務(wù)機(jī)構(gòu)上月服務(wù)金額,在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的用服務(wù)券支付,超出部分由個人用現(xiàn)金支付。服務(wù)機(jī)構(gòu)憑服務(wù)記錄本和服務(wù)券到街道財務(wù)部門進(jìn)行兌換結(jié)算。

 。ㄎ澹┕芾肀O(jiān)督

  社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本,檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù),并將檢查情況報區(qū)民政局。區(qū)民政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請和管理使用情況進(jìn)行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金的情況,立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金,同時取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格,并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

  五、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

 。ㄒ唬┓⻊(wù)機(jī)構(gòu)。

  1、各類社會福利機(jī)構(gòu);

  2、經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心;

  3、經(jīng)民政部門登記的社會民間組織;

  4、經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊的家庭服務(wù)行業(yè);

  5、經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)并出資成立的居家養(yǎng)老服務(wù)單位。

  鼓勵上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會工作者和老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊,社區(qū)工作站將名冊予以公布,供服務(wù)對象選擇。

  (二)服務(wù)方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可獨(dú)立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供服務(wù),也可采取和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務(wù)。服務(wù)對象在民政部門和街道確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  六、實(shí)施步驟

 。ㄒ唬┱{(diào)查摸底。社區(qū)對本轄區(qū)殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調(diào)查摸底,詳細(xì)掌握老年人家庭、健康和服務(wù)需求情況,分門別類,建立老年人情況數(shù)據(jù)庫,完成登記工作。

 。ǘ┐_定對象。對要求政府購買服務(wù)的老年人家庭,社區(qū)要組織力量逐戶走訪,調(diào)查摸底,核實(shí)情況,并進(jìn)行公開公示。

 。ㄈ╆犖榻ㄔO(shè)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍,做好服務(wù)人員的招聘工作;建立居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍,安排志愿者與老年服務(wù)對象結(jié)對,建立社區(qū)服務(wù)中心為老服務(wù)加盟者隊伍。

 。ㄋ模┩晟浦贫。建立和完善服務(wù)管理制度,居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和服務(wù)人員工作制度,使居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度化、規(guī)范化。

 。ㄎ澹I(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織居家養(yǎng)老服務(wù)工作管理人員(管理人員、養(yǎng)護(hù)人員)進(jìn)行培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)。

  七、保障措施

  (一)提高思想認(rèn)識。各街道、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和必要性,并通過開展多種形式的宣傳活動,轉(zhuǎn)變社會觀念,讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務(wù)的新理念及市場化運(yùn)作方式。

 。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào),成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長兼區(qū)老齡委主任擔(dān)任,副組長由區(qū)民政局局長兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔(dān)任,成員由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、土地、財政、人社、審計、衛(wèi)生、司法、教育、文體、消防、環(huán)保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由區(qū)民政局局長兼任,副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)老齡辦,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的日常事務(wù)。各街道、社區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

  (三)資金保障

  1、籌措方式。根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》﹙20XX—20XX年﹚相關(guān)要求,對以新建、改建、購置、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,按分類分級投入,項目建設(shè)及營運(yùn)資金通過中央、省、市、區(qū)財政專項資金、民政部門福利彩票公益金、發(fā)改部門立項補(bǔ)助資金、其他社會捐贈資金等方式籌措。

  2、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金承擔(dān)比例。建設(shè)項目資金分別按投資總額省、市、區(qū)4:4:2的比例承擔(dān);居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助中政府購買服務(wù)補(bǔ)助資金及運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),由區(qū)財政安排。

  3、對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項目給予補(bǔ)助。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助資金由省、市、區(qū)按照6:3:1比例承擔(dān)。

 。1)建成投入使用的,每新增一個床位一次性補(bǔ)助1500-2500元,每張床位每年補(bǔ)助600元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

  (2)民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心﹙日間照料中心﹚:屬城市的,新建項目每個一次性補(bǔ)助建設(shè)資金30萬元,租賃項目每個一次性補(bǔ)助資金10萬元;屬農(nóng)村的,新建項目每個一次性補(bǔ)助建設(shè)資金15萬元,租賃項目每個一次性補(bǔ)助資金5萬元。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后投入使用的,每個每年補(bǔ)助24000元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

 。ㄋ模┙⒁(guī)章制度。要制定相應(yīng)的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)等,形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作模式。

  (五)部門協(xié)調(diào)配合。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的牽頭部門,要具體組織、協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施。各有關(guān)部門要立足部門職責(zé),協(xié)調(diào)配合,共同解決好居家養(yǎng)老服務(wù)工作中遇到的困難和問題,促進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。

  本方案自20XX年8月2日起實(shí)施。

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案5

  為積極應(yīng)對人口老齡化,保障和改善基本民生,鞏固脫貧攻堅成效,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,提高普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障水平,不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔20XX〕5號)和《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔20XX〕50號)精神,在全區(qū)全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  按照以人為本、政府主導(dǎo)、政策扶持、多元并舉、市場運(yùn)作的總體思路,探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,以滿足多層次養(yǎng)老需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo),遵循深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機(jī)制的基本原則,充分發(fā)揮政府及社會力量主體作用,激發(fā)社會各階層活力,建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系,著力構(gòu)建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定50%以上的村開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù),4月底前確定各村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、摸排服務(wù)對象、組建服務(wù)隊伍,5月份開展服務(wù),6月底前已建成的老年幸;ブ喝客度胧褂茫骶蛹茵B(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)簽約服務(wù)對象不少于20人;各街道4月底前完成服務(wù)對象排摸上報,已建成的社區(qū)老年人日間照料中心于6月底前全部投入使用,發(fā)揮服務(wù)功能,全面開展日間照料、文體娛樂、康復(fù)理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù),簽約居家養(yǎng)老服務(wù)對象不少于300人。到20XX年,在保障老年人均等化享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上,有效滿足城鄉(xiāng)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”覆蓋100%城市社區(qū)和85%以上的農(nóng)村社區(qū),居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系全面建立。

  三、服務(wù)對象

  居家養(yǎng)老服務(wù)對象為具有安定區(qū)戶籍、且實(shí)際居住在服務(wù)點(diǎn)范圍內(nèi)以下人員:

  1.城鄉(xiāng)空巢(獨(dú)居)老年人;

  2.農(nóng)村留守老年人;

  3.分散供養(yǎng)特困人員。

  城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員自愿享受居家養(yǎng)老服務(wù)的,照料護(hù)理費(fèi)用統(tǒng)籌用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。

  四、服務(wù)內(nèi)容

  基礎(chǔ)居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括膳食供應(yīng)、家政護(hù)理及其他服務(wù)等3個方面:

  1.膳食供應(yīng)服務(wù);緝(nèi)容:集中用餐、上門送餐、協(xié)助進(jìn)餐。服務(wù)要求:提供的食品必須符合有關(guān)食品安全法律法規(guī)的規(guī)定;尊重老年人的飲食習(xí)慣,合理配餐;服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配置符合老年人用餐特點(diǎn)的.設(shè)施設(shè)備;用餐、送餐器具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生,每餐清洗消毒。

  2.家政護(hù)理服務(wù)。基本內(nèi)容:個人衛(wèi)生護(hù)理、居家環(huán)境衛(wèi)生清理等。服務(wù)要求:提供理發(fā)等個人衛(wèi)生護(hù)理服務(wù);定期清洗衣物及床上用品;定期清理家庭環(huán)境衛(wèi)生,保持干凈整潔。

  3.其他服務(wù);緝(nèi)容:陪同就診、送藥上門、代購代辦、定期探視、電話訪問等。服務(wù)要求:老年人患病時,服務(wù)人員要及時聯(lián)系家庭簽約醫(yī)生,明確告知病情、癥狀等情況,協(xié)助醫(yī)護(hù)人員提供相應(yīng)醫(yī)療服務(wù);代辦代購服務(wù)時要當(dāng)面清點(diǎn)錢物、證件、單據(jù)等,做到賬實(shí)相符;對空巢(獨(dú)居)老年人定期上門探視和電話訪問;接到緊急呼叫時應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,到服務(wù)對象家中進(jìn)行處置。

  五、服務(wù)場所

  城市居民居家養(yǎng)老服務(wù)依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及各社區(qū)老年人日間照料中心開展;農(nóng)村居家養(yǎng)老根據(jù)各村實(shí)際情況,合理設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),打造就近便利、靈活多樣的“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”:

  1.依托鄉(xiāng)村能人設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。充分調(diào)動和發(fā)揮各級各類鄉(xiāng)村能人的積極性,建立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),為老年人提供膳食供應(yīng)、個人衛(wèi)生護(hù)理、日間照料、健身娛樂等服務(wù)。

  2.依托村黨群服務(wù)中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。以村黨群服務(wù)中心為依托,發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、公益性崗位人員、志愿者隊伍作用,在黨群服務(wù)中心為附近老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。

  3.以村民小組為單位設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。利用舊學(xué)校、舊村址、舊農(nóng)房以及服務(wù)人員住所等場所,在村民小組設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),配備必要的設(shè)備,為本村民小組和就近的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。

  六、服務(wù)人員

  居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要包括:

  1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定的服務(wù)人員;

  2.農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)員等公益性崗位人員;

  3.村(社區(qū))干部;

  4.志愿者。

  七、補(bǔ)貼機(jī)制

  按照“分類定標(biāo)、差異補(bǔ)助”的原則,建立居家基本養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制。對于非低保對象家庭中的空巢(獨(dú)居)老年人、農(nóng)村留守老年人提供低償服務(wù),費(fèi)用自理;對于城鄉(xiāng)低保對象家庭中的空巢(獨(dú)居)老年人、農(nóng)村留守老年人和城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)分類給與補(bǔ)助。

  1.膳食供應(yīng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天6元(其中早餐1元、午餐3元、晚餐2元),按實(shí)際用餐次數(shù)結(jié)算;

  2.家政護(hù)理及其他基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)按月補(bǔ)助,按照老年人生活自理能力、服務(wù)內(nèi)容及要求定期開展服務(wù),具體為:

 。1)完全喪失生活自理能力的老年人,服務(wù)人員每天上門服務(wù)一次,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月900元;

 。2)部分喪失生活自理能力的老年人,服務(wù)人員每三天上門服務(wù)一次,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元;

 。3)完全具備生活自理能力的老年人,服務(wù)人員每周上門服務(wù)一次,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月120元。

  居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金來源主要包括:財政預(yù)算資金、社會捐贈資金、各級民政部門福利彩票公益金、困難群眾救助補(bǔ)助資金。

  八、服務(wù)流程

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排摸需要提供基本養(yǎng)老服務(wù)的老年人,匯總花名冊上報區(qū)民政局審核;區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的服務(wù)對象審核后,轉(zhuǎn)交區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心錄入信息平臺,由信息平臺管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)定西市養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)派服務(wù)人員開展服務(wù)。服務(wù)結(jié)束后,服務(wù)人員向平臺上報服務(wù)結(jié)果,由信息平臺進(jìn)行統(tǒng)計匯總,作為發(fā)放補(bǔ)助、計收費(fèi)用的重要依據(jù)。服務(wù)對象實(shí)行動態(tài)管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月統(tǒng)計上報服務(wù)對象變動情況和服務(wù)次數(shù),補(bǔ)貼費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算。

  九、保障措施

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制;區(qū)人社局要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定聘用養(yǎng)老服務(wù)員、理發(fā)員等公益性崗位人員,明確相關(guān)公益性崗位人員的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé);區(qū)市場監(jiān)管局要依法加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)食品安全管理,督促指導(dǎo)各服務(wù)場所辦理《食品小經(jīng)營店登記證》,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立供餐點(diǎn);區(qū)衛(wèi)健局要加強(qiáng)家庭簽約生管理,依托養(yǎng)老服務(wù)場所開展醫(yī)療服務(wù),指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)人員做好消毒防疫等工作;區(qū)婦聯(lián)要加強(qiáng)基礎(chǔ)婦聯(lián)組織建設(shè)和管理,充分發(fā)揮婦女在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,切實(shí)靠實(shí)服務(wù)對象監(jiān)管、服務(wù)點(diǎn)建立、服務(wù)隊伍組建的主體責(zé)任,認(rèn)真確定服務(wù)場所、服務(wù)人員,建設(shè)穩(wěn)定可靠、樂于奉獻(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

 。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè),動員基層群眾性自治組織和老年協(xié)會開展自助、互助服務(wù)和文化體育健身活動。大力培養(yǎng)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍,推動建立志愿服務(wù)積分制度,積極探索“時間銀行”等做法,建立老年人自愿參與互助服務(wù)的激勵機(jī)制,鼓勵低齡健康老年人參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

 。ㄈ┘哟笮麄髁Χ。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要廣泛宣傳居家養(yǎng)老法律法規(guī),大力弘揚(yáng)安定精神、志愿精神、慈善精神以及敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)正面輿論宣傳,引導(dǎo)老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老的消費(fèi)理念。表彰居家養(yǎng)老服務(wù)示范單位和模范個人,加大助老為樂好人好事的宣傳力度,充分調(diào)動社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性,為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案6

  根據(jù)區(qū)紀(jì)委辦公室《關(guān)于開展“老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、獨(dú)生子女獎扶金、殘疾人等級評定”三領(lǐng)域?qū)m椫卫淼耐ㄖ,為進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)管理,切實(shí)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平,保障老年人的合法權(quán)益,研究制定老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作實(shí)施方案如下。

  一、目標(biāo)任務(wù)

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持問題導(dǎo)向、堅持規(guī)范管理,認(rèn)真防范居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險和廉政風(fēng)險,嚴(yán)肅查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的腐敗和作風(fēng)問題,進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制和制度,全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平,切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為加強(qiáng)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長、養(yǎng)老科、財計科、各鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心民政負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科,科室負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

  三、整治重點(diǎn)

  (一)全面排查各項工作制度執(zhí)行情況,切實(shí)防控居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的履職風(fēng)險。

  對居家養(yǎng)老服務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查,切實(shí)查糾居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作中可能存在的`政策宣傳不到位、對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、工作流程不合理、動態(tài)管理不及時、臺賬資料不完備、信息公開不充分等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和管理盲區(qū),制訂扎實(shí)可行的管控措施,完善風(fēng)險防控體系,形成完整的風(fēng)險防控鏈條。

  (二)深入核查腐敗和作風(fēng)問題,從嚴(yán)查處居家養(yǎng)老服務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)行為。

  對居家養(yǎng)老服務(wù)管理全過程進(jìn)行深入核查,看在居家養(yǎng)老上門服務(wù)資金使用、養(yǎng)老服務(wù)組織履行合同、第三方機(jī)構(gòu)考核評估中是否存在違法違紀(jì)問題;居家養(yǎng)老服務(wù)中心工程項目管理、專項資金使用等方面是否存在以權(quán)謀私、虛列套取、私分貪污等行為。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索,根據(jù)問題情節(jié)和性質(zhì),及時移交鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察部門或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。對核查中發(fā)現(xiàn)的不作為亂作為情節(jié)嚴(yán)重的基層民政工作人員,督促各鎮(zhèn)(街道)及時調(diào)整崗位。

 。ㄈ┓e極開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù),促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)管理信息化、精準(zhǔn)化。

  充分發(fā)揮“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”和“社會救助綜合平臺”的作用,開展“線上+線下”監(jiān)督管理服務(wù),督促各鎮(zhèn)(街道)、村(居)依托“泰有福養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”及時做好服務(wù)對象的錄入、核銷和督查工作;督促養(yǎng)老服務(wù)單位嚴(yán)格按照合同約定,做好上門服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量;督促區(qū)老齡協(xié)會以信息化督查、人工抽查核實(shí)相結(jié)合,加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)單位督查評估,進(jìn)一步提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。

  四、工作步驟

 。ㄒ唬﹦訂T部署階段(20XX年5月10日前)

  制定《老年人居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作實(shí)施方案》,召開會議對專項治理工作進(jìn)行專題部署,明確工作紀(jì)律和要求,并通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、村(居)務(wù)公開欄等方式,大力宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)政策,引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理行動。

 。ǘ┳圆槊烹A段(20XX年5月31日前)

  各鎮(zhèn)(街道)、村(居)和養(yǎng)老服務(wù)單位對照工作重點(diǎn),認(rèn)真開展自查,一查工作制度執(zhí)行中的風(fēng)險點(diǎn),提出風(fēng)險防控的建議和要求;二查工作中的腐敗和作風(fēng)問題,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并主動上報的,根據(jù)規(guī)定從輕或減輕處理;自查自糾情況5月底前報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  (三)核查督查階段(20XX年8月31日前)

  專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽取相關(guān)人員組成核查組,會同區(qū)老齡協(xié)會將圍繞專項整治工作重點(diǎn),對各鎮(zhèn)(街道)、村(居)、養(yǎng)老服務(wù)單位居家養(yǎng)老服務(wù)管理情況分組進(jìn)行核查督查。

 。ㄋ模┏晒\(yùn)用階段(20XX年11月30日前)

  對核查中發(fā)現(xiàn)的問題線索,按規(guī)定及時移交鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察部門或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。全面梳理居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū),完善居家養(yǎng)老規(guī)范管理工作流程。對居家養(yǎng)老服務(wù)專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié),并形成長效化機(jī)制。

  五、工作要求

  各鎮(zhèn)(街道)、村(居)和養(yǎng)老服務(wù)單位要進(jìn)一步提高站位,充分認(rèn)識開展居家養(yǎng)老服務(wù)專項治理工作的重要意義,將其作為今年一項重要任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。區(qū)民政局將聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,對專項整治工作開展督查,督查情況將納入年底對鎮(zhèn)(街道)的民政工作考核,也納入對養(yǎng)老服務(wù)單位費(fèi)用結(jié)算和合同續(xù)簽的依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的專項整治工作落實(shí)不力、專項整治工作流于形式、走過場的單位和個人,將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案7

  為貫徹落實(shí)《中共揚(yáng)州市委揚(yáng)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代民政工作的實(shí)施意見》(揚(yáng)發(fā)〔20XX〕36號)、《關(guān)于市級養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)費(fèi)專項資金使用的指導(dǎo)意見》(揚(yáng)政民〔20XX〕102號)和《揚(yáng)州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(試行)》(揚(yáng)政民〔20XX〕111號)文件要求,進(jìn)一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定實(shí)施方案如下:

  一、總體目標(biāo)

  堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關(guān)切,加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度,大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),不斷滿足老年群體服務(wù)需求。到20XX年底,全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人總數(shù)的10%以上,接受上門服務(wù)的居家老年人占比達(dá)10%以上,接受生活能力綜合評估的老年人占比達(dá)10%以上,加快實(shí)現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

  二、基本原則

  (一)政府投入與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為依托,引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承接政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。

 。ǘ┍U现攸c(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。重點(diǎn)突出兜底保障職能,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ),優(yōu)先滿足重點(diǎn)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,適度覆蓋高齡老年人,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋規(guī)模。

 。ㄈ┴斦a(bǔ)貼與自愿購買相結(jié)合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿,以老年人實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向,政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)的同時,倡導(dǎo)自愿購買,不斷拓展老年消費(fèi)市場。

  三、政府購買服務(wù)內(nèi)容

 。ㄒ唬┓⻊(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn)

  1、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對年滿60周歲以上,戶籍在江都且長期(原則上指半年以上)居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨(dú)家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和特殊貢獻(xiàn)(如市級以上勞模)老人、孤寡老人、空巢獨(dú)居老人(以上對象簡稱為“困難老人”),通過老年人生活能力評估,根據(jù)自理(能力完好)、半失能(輕度失能和中度失能)、失能(重度失能)類別,按照每人每月80元、150元、260元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

  2、高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期(原則上指半年以上)居住在戶籍地的高齡老人,在完成生活能力評估后,按照每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

  上述兩種類型的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。

 。ǘ┓⻊(wù)項目

  1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務(wù)。

  2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務(wù)。

  3、助急。提供家電和水電維修、采取應(yīng)急措施等服務(wù)。

  4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務(wù)。

  5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務(wù)。

  6、代辦服務(wù)。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務(wù)。(具體項目內(nèi)容詳見附表)

  四、實(shí)施步驟

 。ㄒ唬┱{(diào)查摸底及申請審批階段(5月31日—6月30日)

  各鎮(zhèn)村詳細(xì)排查梳理屬地服務(wù)對象,摸清服務(wù)對象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況,對符合條件的老人,及時納入居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼對象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人,須到戶籍所在地村(社區(qū))提出申請并提交相關(guān)材料。村(社區(qū))對申請人準(zhǔn)入條件進(jìn)行審核后,錄入揚(yáng)州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng),完善老年人基本資料上報鎮(zhèn)審批,并報區(qū)民政局備案。

 。ǘ├夏耆松钅芰υu估及市民卡辦理階段(7月1日—8月5日)

  評估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后,村(社區(qū))對申辦服務(wù)對象進(jìn)行公示,公示時間不少于5個工作日。公示后為核準(zhǔn)服務(wù)對象辦理市民卡,已持有市民卡服務(wù)對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后,各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務(wù)補(bǔ)貼充入市民卡補(bǔ)貼賬戶,補(bǔ)貼賬戶中的余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用,當(dāng)余額不足時,應(yīng)由個人賬戶承擔(dān)消費(fèi)。賬戶注銷、換卡、掛失、補(bǔ)卡根據(jù)市民卡公司相關(guān)管理要求,到其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。賬戶注銷后,個人賬戶余額退還本人(或代理人),補(bǔ)貼賬戶自動凍結(jié)。

 。ㄈ┓⻊(wù)商招標(biāo)階段(8月6日—8月31日)

  采取統(tǒng)一招標(biāo)、分片實(shí)施、同步推進(jìn)、共同監(jiān)管的形式,由區(qū)民政局招錄建立服務(wù)商庫,以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標(biāo),選擇錄用服務(wù)商。中標(biāo)的服務(wù)商資料應(yīng)錄入揚(yáng)州智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng),并參與中標(biāo)地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營工作。招標(biāo)服務(wù)以一年為期,每季考核一次,接受項目實(shí)施區(qū)域民政、財政部門監(jiān)督管理。

 。ㄋ模⿳徢芭嘤(xùn)及開展服務(wù)階段(9月1日—9月20日)

  區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進(jìn)行揚(yáng)州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各服務(wù)商開展線下助老服務(wù)人員培訓(xùn)工作,做好上崗前準(zhǔn)備。服務(wù)商根據(jù)招標(biāo)要求以及服務(wù)合同約定的義務(wù)為老年人提供居家上門服務(wù)。

  五、工作要求

 。ㄒ唬﹥(yōu)化服務(wù)質(zhì)態(tài)

  1、豐富服務(wù)內(nèi)容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則,進(jìn)一步豐富居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容。在做好政府購買服務(wù)基本項目的基礎(chǔ)上,服務(wù)商可結(jié)合老年人的實(shí)際需求,為老年人提供服務(wù)項目菜單,組合各類服務(wù)項目。服務(wù)內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多方面,既滿足老年人基礎(chǔ)性需求,又提出個性化服務(wù)方案,解決家庭養(yǎng)老難題。

  2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。實(shí)行預(yù)約上門、充分征詢制度,服務(wù)人員要與老人和家屬積極溝通,主動告知居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的項目內(nèi)容、服務(wù)次數(shù)及時長、預(yù)約方式等,充分尊重服務(wù)對象的選擇權(quán)和知情權(quán),讓服務(wù)對象由“被服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙⻊?wù)”。同時積極挖掘社會需求,鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務(wù),拓展養(yǎng)老服務(wù)自費(fèi)市場。

  3、強(qiáng)化服務(wù)能力。服務(wù)商要對服務(wù)人員集中開展文明禮儀和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),培訓(xùn)不合格人員不得上崗,不斷提高服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)形象。服務(wù)商不僅要有一定規(guī)模的養(yǎng)老護(hù)理人員,還要有一定數(shù)量的、從事其他專業(yè)的人員,如理發(fā)師、足療師、水電工、家電維修等;對于專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù),可委托具有專業(yè)資質(zhì)人員開展服務(wù)。

  (二)增強(qiáng)服務(wù)效能

  1、規(guī)范服務(wù)流程。服務(wù)商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)需求后,派出服務(wù)人員上門對老人進(jìn)行服務(wù),服務(wù)前掃二維碼簽入,服務(wù)結(jié)束后簽出并通過POS機(jī)或?qū)S肁PP刷市民卡進(jìn)行消費(fèi)扣款結(jié)算,并進(jìn)行滿意度回訪,并將回訪結(jié)果記載備查。

  2、提升服務(wù)形象。上門服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝,佩帶工作牌,工作牌必須標(biāo)有服務(wù)人員姓名、照片、服務(wù)工號、聯(lián)系電話、所在組織的.名稱和服務(wù)監(jiān)督電話。服務(wù)過程中使用文明禮貌用語,遵守服務(wù)規(guī)范和流程,樹立養(yǎng)老服務(wù)良好形象。上門服務(wù)人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務(wù)對象的初審員、服務(wù)需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。

  3、加強(qiáng)動態(tài)管理。要及時做好服務(wù)對象的增減工作,新增對象每半年新增一次,做到集中申報、集中審批、集中評估;對于服務(wù)對象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務(wù)補(bǔ)貼時,服務(wù)商應(yīng)及時將信息反饋,各鎮(zhèn)、村(社區(qū))進(jìn)行核實(shí)后,應(yīng)立即核銷平臺人員信息、停止提供服務(wù),并通過系統(tǒng)進(jìn)行注銷歸檔和補(bǔ)貼賬戶凍結(jié)。

 。ㄈ⿵(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管

  1、實(shí)行多重監(jiān)管。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級服務(wù)質(zhì)態(tài)監(jiān)管體系,區(qū)通過智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息平臺,線上對上門服務(wù)情況和滿意度進(jìn)行回訪調(diào)查,線上回訪率不低于日工單的10%,并將回訪結(jié)果作為年度考核依據(jù);各鎮(zhèn)可依托各村(社區(qū))網(wǎng)格員每季進(jìn)行服務(wù)對象滿意度調(diào)查,滿意度低于80%的,要求限時整改,整改不到位的終止服務(wù)資格;各服務(wù)商要對日工單進(jìn)行100%回訪,對服務(wù)質(zhì)態(tài)及時長不符合規(guī)范的,均作廢單處理,通知服務(wù)人員重新提供服務(wù)。

  2、服務(wù)頻次監(jiān)管。按照服務(wù)項目設(shè)定要求,服務(wù)對象每人每年服務(wù)項目不得少于3個以上,服務(wù)項目時長和頻次根據(jù)老人所選服務(wù)套餐或者服務(wù)項目確定,滿足老年人多樣化需求。原則上高齡老人上門服務(wù)每月不少于1次;困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務(wù)時長不低于1小時。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象因特殊原因?qū)е庐?dāng)月不能享受上門服務(wù),可在下月補(bǔ)增服務(wù)時間和次數(shù)。

  3、行為資格監(jiān)管。服務(wù)商有以下情形之一的,取消服務(wù)資格,并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù):

 。1)以向服務(wù)對象送實(shí)物等變通方式套取服務(wù)對象補(bǔ)貼資金的;

 。2)借助開展服務(wù)的機(jī)會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的;

  (3)借助開展服務(wù)的機(jī)會向老年人集資、吸儲等嚴(yán)重?fù)p害了老年人合法權(quán)益的;

 。4)中標(biāo)后,不具備完成政府購買服務(wù)能力的;

 。5)服務(wù)商有其他違法行為的。

  六、資金結(jié)算與管理

  1、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政按總資金7:3的比例承擔(dān)。

  2、服務(wù)結(jié)算每月一次,資金結(jié)算每季一次,由各鎮(zhèn)核實(shí)上報數(shù)據(jù),并及時和服務(wù)商結(jié)算,結(jié)算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)生成的實(shí)際消費(fèi)金額為準(zhǔn)。個人全年結(jié)算金額不得超過服務(wù)對象本人全年服務(wù)金額,超出部分由個人自行負(fù)擔(dān)。

  七、保障措施

  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要充分認(rèn)識加強(qiáng)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和緊迫性,加大對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和保障力度,確保按序時完成各階段的工作任務(wù),形成推動居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工作的整體合力。

  2、堅持專款專用。各鎮(zhèn)民政、財政要加強(qiáng)對政府補(bǔ)貼資金管理,專賬核算、?顚S茫ㄆ趯φa(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行績效評價,對單位和個人虛報冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用補(bǔ)貼獎金的,按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

  3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體,通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語等方式,廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)的對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)評估流程等內(nèi)容,讓各鎮(zhèn)和村(社區(qū))工作人員、老人和家屬、上門服務(wù)的提供者廣泛知曉此項政策,明確人員補(bǔ)貼類型、服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及可享受的服務(wù)內(nèi)容。

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案8

  為應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢,補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多樣化、專業(yè)化發(fā)展,根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)發(fā)展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村補(bǔ)短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)“四助五有”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》的要求,制定本實(shí)施方案。

  一、工作目標(biāo)

  通過加大投入,整合資源,完善設(shè)施,拓展服務(wù),推動政府購買服務(wù),鼓勵社會力量參與,初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)(日間照料)中心為主體、多種社會力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,到20XX年底,農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。

  二、工作要求

  1、明確設(shè)施供給。按照“因地制宜、完善功能、突出成效”的原則,加大設(shè)施供給,一是要精心選點(diǎn)。重點(diǎn)選擇交通要道、旅游景點(diǎn)、人口聚集及老人兒童較多的農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先選點(diǎn)布局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用村委會、新時代文明實(shí)踐中心、農(nóng)家書屋、閑置學(xué)校、祠堂、修繕好的古建筑老屋、老年活動中心等資源,在建制村或較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;二是要完善功能。按照省民政廳“四助五有”的要求進(jìn)行建設(shè),即:助餐、助安、助醫(yī)、助娛;有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊伍、有制度,有條件的還要配備老人休息室或健身活動室(場),并安排專職人員做好管理和服務(wù)工作。三要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。依托智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程,培育和推廣熱敏灸等中醫(yī)理療保健特色服務(wù);推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,在有條件的村衛(wèi)生室設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站,建立“醫(yī)”“養(yǎng)”一體化服務(wù);不具備將居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立其中的,與當(dāng)?shù)匾呀⒌拇逍l(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務(wù)協(xié)議,建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合,為農(nóng)村特困、失能、失獨(dú)、高齡老人設(shè)立“家庭病床”,使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

  2、明確資金保障。為有效推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè),建立健全補(bǔ)助制度。對按規(guī)劃按標(biāo)準(zhǔn)新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助,提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗收合格后,每個點(diǎn)按照不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)打造各具特色亮點(diǎn)村和示范點(diǎn)。

  建立居家養(yǎng)老運(yùn)營補(bǔ)貼制度。對已建成且提供助餐的運(yùn)營站點(diǎn),由民政和財政建立運(yùn)營考核辦法,經(jīng)考核驗收合格的,提供每天2餐助餐的,給予每個站點(diǎn)每年2萬元運(yùn)營補(bǔ)貼;提供每天1餐助餐的',給予每個站點(diǎn)每年1萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。

  明確服務(wù)內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點(diǎn),突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應(yīng)急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務(wù)需求。積極拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務(wù),服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)各地實(shí)際先易后難,逐步推進(jìn)。

  明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補(bǔ)助,對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨(dú)困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟(jì)困難空巢(獨(dú)居)老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人,給予關(guān)愛幫扶。

  明確政府補(bǔ)助。六類人群助餐補(bǔ)助,由政府向服務(wù)企業(yè),社會組織對六類人群購買服務(wù),按照城市每人每月550元、農(nóng)村每人每月400元的助餐標(biāo)準(zhǔn),由個人支付50%,不足部分通過運(yùn)營補(bǔ)助等多種途徑解決,有條件的地方也可對六類人群實(shí)行全免費(fèi);對六類人群給予助潔、助浴、助安等服務(wù)補(bǔ)助,按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保六類人群的前提下,探索廣泛普惠、可持續(xù)的助餐群體和助餐模式;農(nóng)村其他有服務(wù)需求人群(含留守婦女、留守兒童),按照自愿自費(fèi)原則,提供助餐、助醫(yī)、助安服務(wù)。

  明確運(yùn)營模式。結(jié)合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實(shí)際,探索可復(fù)制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。社會化運(yùn)營模式。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村提供服務(wù)場所并按要求改造,無償交由有實(shí)力、有情懷的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。村級組織自營模式。由村委會主導(dǎo),組織設(shè)立村民理事會、老年協(xié)會等社會組織承接助餐等服務(wù)項目,探索采取愛心企業(yè)冠名共建,社會公益組織定點(diǎn)幫扶,設(shè)立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務(wù)項目的順利落實(shí)互助服務(wù)模式。在老年人口相對分散或空心村設(shè)立互助點(diǎn),按照“就親、就近、就便”原則,建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務(wù)隊伍,實(shí)施結(jié)對幫扶。

  明確自愿服務(wù)。充分發(fā)揮村委會作用,在上門推介、共享老人信息資源、培育友善睦鄰環(huán)境等方面提供合作,助力居家養(yǎng)老企業(yè)市場摸底、初期運(yùn)營、發(fā)展壯大。組建鄉(xiāng)、村兩級為老服務(wù)隊伍,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級服務(wù)隊伍結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”活動,在轄區(qū)內(nèi)組織和指導(dǎo)老年人開展文化娛樂活動;村級服務(wù)隊伍主要針對轄區(qū)內(nèi)留守空巢老年人實(shí)施日常探視巡訪服務(wù),為有需求的老年人提供志愿服務(wù)。建立健全基層老年協(xié)會,發(fā)揮其在為老服務(wù)中的自我管理、自我服務(wù)作用,引導(dǎo)低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對一”幫扶活動。

  三、工作步驟

 。ㄒ唬╅_展試點(diǎn)(20XX年12月前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃,因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),到20XX年12月,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)到25%以上。

  (二)完善提升(20XX年1月—20XX年12月)。及時總結(jié)典型經(jīng)驗、做法,形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果,在全縣范圍內(nèi)推廣,引領(lǐng)和帶動全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。到20XX年底,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率新增50%以上。

  (三)全面推廣(20XX年1月—20XX年11月)。推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上檔升級,確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織培育、各項扶持政策落實(shí)等方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。力爭到20XX年,全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

 。ㄋ模z查驗收(20XX年12月)。20XX年11月底,全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作建設(shè)任務(wù),組織對各項工作任務(wù)成效進(jìn)行檢查驗收。

  四、保障措施

  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,組織部、民政局、財政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確相關(guān)部門職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

  2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“政府補(bǔ)助,個人支付,社會參與,靈活運(yùn)營”的原則,將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,并予以足額保障。引導(dǎo)民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵愛心企業(yè)、社會團(tuán)體和鄉(xiāng)賢捐資助老。

  3、加強(qiáng)調(diào)度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標(biāo)考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí),并按時序進(jìn)度推動年度工作任務(wù)的完成。民政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的督查,并定期予以通報。

  居家養(yǎng)老服務(wù)工作方案9

  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(寧政發(fā)〔20XX〕44號),根據(jù)《自治區(qū)民政廳發(fā)改委等部門關(guān)于政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》(寧民發(fā)〔20XX〕86號)和《銀川市全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作實(shí)施意見的通知》(銀政發(fā)〔20XX〕256號)文件精神,充分調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),進(jìn)一步推動居家養(yǎng)老服務(wù)水平的提升,做好政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)工作,結(jié)合興慶區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求和工作目標(biāo)

  (一)指導(dǎo)思想

  以黨的十九大精神為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會和把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的新要求,堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針。探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的養(yǎng)老服務(wù)模式,積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè),全面建成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化,保障和改善民生的重要舉措,成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

  (二)基本原則

  1.以需求為導(dǎo)向,提供多元服務(wù)。以居家老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)提供與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等密切相關(guān)的項目。保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求,提供多樣化、多層次的居家養(yǎng)老服務(wù),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,積極探索創(chuàng)新政府購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

  2.加強(qiáng)政府引導(dǎo),鼓勵社會參與。要加強(qiáng)對購買居家養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、政策支持、財政投入和監(jiān)督管理。按照公開、公平、公正原則,通過擇優(yōu)選取的方式,引入承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)的社會組織,鼓勵扶持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織參與到居家養(yǎng)老服務(wù)工作中,逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

  3.強(qiáng)化監(jiān)督管理,保障服務(wù)質(zhì)量。完善服務(wù)監(jiān)督評價機(jī)制,引入獨(dú)立的第三方評估機(jī)構(gòu),以服務(wù)對象需求調(diào)查為基礎(chǔ),不斷優(yōu)化服務(wù)項目管理;以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ),綜合評價服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)活力,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)對象滿意度。

  (三)工作目標(biāo)

  1.引進(jìn)社會組織對轄區(qū)5家日間照料中心和農(nóng)村幸福院進(jìn)行運(yùn)營管理,通過購買服務(wù)方式增強(qiáng)轄區(qū)10家老年活動中心服務(wù)功能,滿足老年人養(yǎng)老個性化需求,提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

  2.完善日間照料中心、老年活動中心、老飯桌、農(nóng)村幸福院的養(yǎng)老服務(wù)管理,為六類特困老人(六類特困老人指年滿60周歲的特困人員、低保戶、二級以上殘疾空巢、享受定補(bǔ)、高齡老人、失獨(dú)老人)購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

  二、購買服務(wù)對象、內(nèi)容及程序

  (一)購買服務(wù)對象

  1.具有興慶區(qū)戶籍或在興慶區(qū)常住外省籍(一年以上)確需提供服務(wù)的城鄉(xiāng)享受低保的60歲以上失能老人;

  2.70歲以上享受低保或80歲以上本人月收入低于600元的空巢(含獨(dú)居)、失獨(dú)老人,與子女共同生活且家庭成員月平均收入在570元以下的老人;

  3.1949年以前參加工作的老年人;

  4.除政府購買服務(wù)對象外,有服務(wù)需求、自愿自費(fèi)購買服務(wù)的老年人,也可向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提出服務(wù)申請,由服務(wù)機(jī)構(gòu)指派助老服務(wù)人員提供有償或低償服務(wù),原則上有償服務(wù)低于市場價20%,低償服務(wù)低于市場價40%。

  (二)購買服務(wù)內(nèi)容

  1.老年人活動中心服務(wù)項目(詳見附件1)

  (1)健康保。航∩砘顒,提供和利用設(shè)備、器械進(jìn)行保健按摩等服務(wù);

  (2)健康知識講座:合理膳食與保健、防未病、急救常識、消防安全、長者言行等講座;

  (3)文化娛樂活動:音樂舞蹈、書畫藝術(shù)、體育鍛煉、室內(nèi)戶外活動、技能比賽、趣味游戲、長者生日會、節(jié)慶活動、讀書角等服務(wù);

  (4)法律咨詢維權(quán):提供法律咨詢和法律援助服務(wù);

  (5)調(diào)研養(yǎng)老需求:通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議。

  2.老年人日間照料中心服務(wù)項目(詳見附件2)

  (1)生活照料:日托服務(wù)、供應(yīng)營養(yǎng)膳食、接送服務(wù)、陪伴看護(hù)服務(wù)、陪購代購、陪醫(yī)服務(wù)、人工助浴、洗滌縫紉、個人護(hù)理清潔、家政維修等服務(wù);

  (2)健康保。航∩砘顒,保健操、人工保健按摩、設(shè)備按摩、輔具外借等服務(wù);

  (3)醫(yī)養(yǎng)融合:醫(yī)生坐診、建立健康檔案、健康養(yǎng)生講座等服務(wù);

  (4)文化娛樂:“DIY”手工、長者生日會、節(jié)慶活動等服務(wù);

  (5)精神慰藉:心理咨詢服務(wù)、情緒疏導(dǎo)等服務(wù);

  (6)法律維權(quán):法律咨詢和援助服務(wù);

  (7)調(diào)研培訓(xùn):通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議;加強(qiáng)員工培訓(xùn),提升員工技能,為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

  3.老年人農(nóng)村幸福院服務(wù)項目(詳見附件3)

  (1)生活照料:日托服務(wù)、供應(yīng)營養(yǎng)膳食、接送服務(wù)、陪伴服務(wù)、陪購代購、陪醫(yī)服務(wù)、人工助浴、洗滌縫紉、個人護(hù)理清潔、家政維修等服務(wù);

  (2)醫(yī)療保。横t(yī)療保健服務(wù);

  (3)文化娛樂:廣場舞、秧歌、長者生日會、節(jié)慶活動等服務(wù);

  (4)法律服務(wù):提供法律咨詢和法律援助服務(wù);

  (5)調(diào)研需求:通過調(diào)研了解老年人總體特征、服務(wù)需求及建議。

  (三)參與購買服務(wù)組織(機(jī)構(gòu))的資質(zhì)

  1.依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織,以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。

  2.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,具備提供居家養(yǎng)老服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力;

  3.具備完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)立的財務(wù)管理、核算和資產(chǎn)管理制度;

  4.在參與購買居家養(yǎng)老服務(wù)競爭前3年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為,年度年檢合格,具有良好的社會和商業(yè)信譽(yù)。

  (四)購買服務(wù)程序

  1.場所選取和項目制定(20XX年3-5月)。在轄區(qū)范圍內(nèi)選取不少于300平方米,老年人口密集的活動場地15個(含中央福利彩票基金投資建設(shè)的和銀川市投資建設(shè)的日間照料中心和老年活動中心),進(jìn)行項目制定。老年活動中心制定服務(wù)項目五類13項,每個項目金額為6萬元;老年日間照料中心制定服務(wù)項目七類23項,每個項目金額為10萬元;農(nóng)村幸福院制定服務(wù)項目五類16項,項目金額為10萬元;15個購買服務(wù)項目金額共計110萬元。

  2.引進(jìn)社會組織和簽訂合同(20XX年6-7月)。通過公開招投標(biāo)的方式,篩選符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目組織實(shí)施的社會組織,也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦興慶區(qū)級自行孵化運(yùn)行良好的社會組織參與招投標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后,按照政府采購合同管理要要求,與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)訂立購買養(yǎng)老服務(wù)合同,明確購買養(yǎng)老服務(wù)的時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責(zé)任等內(nèi)容。

  3.組織實(shí)施和分級監(jiān)管(20XX年8-9月)。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供各項服務(wù),保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)效。財政部門要及時下?lián)苜徺I經(jīng)費(fèi),確保按時完成服務(wù)項目任務(wù)。興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道(社區(qū))、第三方評估機(jī)構(gòu)對服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,根據(jù)合同條款對服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行檢查、驗收;指導(dǎo)、督促服務(wù)承接機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同義務(wù)。

  三、保障措施

  (一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

  為保障興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利實(shí)施,特成立興慶區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員如下:

  組長:馮德旺,興慶區(qū)政府副區(qū)長

  副組長:張佩葉,興慶區(qū)民政局局長

  成員:興慶區(qū)財政局、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)(村)、燕鴿湖管委會、興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等單位主要負(fù)責(zé)人。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,由黃莉婷擔(dān)任辦公室主任。

  (二)明確職責(zé)分工

  1.興慶區(qū)財政局主要工作職責(zé):

  負(fù)責(zé)保障政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作所需的項目資金,落實(shí)配套及服務(wù)資金等相關(guān)工作。

  2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心主要工作職責(zé):

  (1)明確購買服務(wù)對象和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),社區(qū)(村)及居家養(yǎng)老服務(wù)工作站點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、溝通協(xié)調(diào);

  (2)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)采取社會化的運(yùn)作模式,按照興慶區(qū)政府購買要求,做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)社會公開招標(biāo)、服務(wù)項目推薦、簽訂服務(wù)合同等工作;

  (3)負(fù)責(zé)監(jiān)督購買居家養(yǎng)老服務(wù)評估考核,每季度按考核結(jié)果核撥購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目經(jīng)費(fèi);

  (4)每月審核各鎮(zhèn)、街道上報的享受購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)、時間和金額,每季度做好服務(wù)經(jīng)費(fèi)的`核對和撥付;

  (5)每年對購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作督查不少于2次,每季度組織一次第三方測評,測評及督查結(jié)果及時以書面形式向各鎮(zhèn)(街道),社區(qū)(村)和運(yùn)營方進(jìn)行通報;根據(jù)督查和測評結(jié)果,作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展此項工作的年終考核參考,同時,按照合同規(guī)定對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎懲;

  (6)每年組織兩次居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn),按照區(qū)、市工作要求逐年提高護(hù)理員持證上崗率;

  (7)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復(fù)工作;

  (8)配合相關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)其他工作。

  3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要工作職責(zé):

  (1)全面貫徹落實(shí)興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策,負(fù)責(zé)各社區(qū)(村)購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳;

  (2)組織開展購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象需求調(diào)查。

  (3)每月審核、統(tǒng)計社區(qū)上報享受購買居家養(yǎng)老服務(wù)的人數(shù)、時間和金額;

  (4)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職工作人員,指導(dǎo)社區(qū)(村)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)及日常工作指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、考核;

  (5)每季度對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行一次抽查,抽查結(jié)果及時以書面形式進(jìn)行通報,并反饋興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心;每年配合開展不少于四次的第三方測評;

  (6)做好群眾來電、來信、來訪的接待、交辦、處理和回復(fù)工作。

  4.社區(qū)(村)主要工作職責(zé):

  (1)做好興慶區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳工作,各社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人對購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作做到“三清”:政策清、底子清、人數(shù)清;責(zé)任社工對片區(qū)內(nèi)服務(wù)情況做到“三勤”:回訪勤、檢查勤、監(jiān)管勤;

  (2)居家養(yǎng)老服務(wù)有固定的辦公場地,有明顯的標(biāo)牌標(biāo)識,有工作制度和職責(zé),有專門從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作的人員,有工作臺賬;

  (3)配合上級做好評估工作,為服務(wù)機(jī)構(gòu)做好購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象的篩選、評估、系統(tǒng)錄入、死亡注銷,變更等工作事項;

  (4)做好老年人簽字核實(shí)、信訪調(diào)查處理、意見建議受理等日常性工作;幫助群眾向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及上級部門反映情況;協(xié)調(diào)服務(wù)對象和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的矛盾,切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益;

  (5)社區(qū)(村)每月對10%以上的購買服務(wù)對象進(jìn)行上門走訪,對20%以上的購買服務(wù)對象進(jìn)行電話回訪;

  (6)做好與服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接和溝通,首次服務(wù)由社區(qū)(村)工作人員陪同服務(wù)人員上門,定期組織老年人與服務(wù)人員開展聯(lián)誼活動:

  (7)對符合條件的服務(wù)對象進(jìn)行公示。

  (三)建立考核考評

  1.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作群眾滿意率第三方測評:

  (1)對社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展第三方測評,納入社區(qū)、社區(qū)工作者的年終考核。經(jīng)第三方測評,滿意率未達(dá)90%的單位,社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及責(zé)任社區(qū)工作者不得參加評優(yōu)評先。

  (2)對服務(wù)機(jī)構(gòu)開展第三方測評。每次從服務(wù)對象中抽取20%的比例進(jìn)行滿意度測評,服務(wù)對象對服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意率未達(dá)到90%,在三十日內(nèi)進(jìn)行整改,未在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的,扣除本季度3-5%的項目經(jīng)費(fèi)作為違約金;滿意率未達(dá)85%,興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心有權(quán)要求解除合同,并扣除當(dāng)年5-7%的項目經(jīng)費(fèi)作為違約金。服務(wù)機(jī)構(gòu)全年服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上的,可續(xù)簽下一年協(xié)議;全年服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上的,可續(xù)簽下兩年協(xié)議。

  2.興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村),服務(wù)對象反映情況,綜合對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核:

  (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)在日常工作中對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。經(jīng)查實(shí)發(fā)生未能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的情況,應(yīng)及時反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu),督促其在三日內(nèi)整改到位。如發(fā)生有危害老年人身心健康、有損政府形象行為的,將追究服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政或法律責(zé)任;

  (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)每月對服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴處理進(jìn)行統(tǒng)計,有效投訴率需控制在2.5%以內(nèi),經(jīng)查實(shí)的有效投訴,應(yīng)及時反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu),督促其整改到位。連續(xù)兩次有效投訴率超過5%,興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心有權(quán)解除服務(wù)合同。

  (3)對群眾滿意率在95%以上的服務(wù)機(jī)構(gòu),向區(qū)、市上級部門推薦評比先進(jìn)。

  興慶區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心及時以書面形式通報上述考核和第三方測評結(jié)果。

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