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耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案

時(shí)間:2024-03-25 12:37:51 秀雯 方案 我要投稿
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耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案(通用11篇)

  為了確保我們的努力取得實(shí)效,常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案,方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項(xiàng)工程,一個(gè)課題的詳細(xì)過(guò)程。方案要怎么制定呢?以下是小編收集整理的耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案(通用11篇)

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇1

  根據(jù)《四川省財(cái)政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方向)的通知》(川財(cái)農(nóng)〔20xx〕166號(hào))、《眉山市財(cái)政局關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方向)的通知》(眉財(cái)農(nóng)〔20xx〕61號(hào))文件精神,確保按時(shí)完成我區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的兌付工作,穩(wěn)步提升耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策效能,促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,確保補(bǔ)貼資金安全并充分發(fā)揮效益,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

  一、總體要求

  耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民的親切關(guān)懷,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。為此,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(社區(qū))民委員會(huì)必須從講政治和執(zhí)行政策的高度予以重視,嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施,確保在20xx年6月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

  二、補(bǔ)貼內(nèi)容

 。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒,地力不降低。川財(cái)農(nóng)〔20xx〕197號(hào)文件針對(duì)承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼歸屬問(wèn)題,對(duì)一些屬于和不屬于的補(bǔ)貼對(duì)象作如下補(bǔ)充規(guī)定:

  1.農(nóng)民承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的,補(bǔ)貼資金原則上由原土地承包戶(hù)領(lǐng)取,并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同(協(xié)議)中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確約定的,從其約定。

  2.對(duì)承包方身份雖已轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶(hù)口但實(shí)際擁有土地承包權(quán)的,耕種土地符合條件的享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

  3.針對(duì)部分家庭成員發(fā)生變動(dòng)的,按照《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》第二十一條規(guī)定“承包期內(nèi),承包方因婚姻、出生、死亡、升學(xué)、參軍、外出務(wù)工、服刑等原因引起家庭成員變動(dòng)的,不影響承包合同的效力”,其承包權(quán)仍然不變,繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

  4.針對(duì)五保戶(hù)承包的耕地,按照《四川。嫁r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象承包土地的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。實(shí)行分散供養(yǎng)的,農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以將承包土地交由他人代耕,收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有;實(shí)行集中供養(yǎng)的,農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,對(duì)其承包土地的經(jīng)營(yíng)、使用、管理作出規(guī)定”,實(shí)行分散供養(yǎng)的,補(bǔ)貼資金歸五保戶(hù)所有;實(shí)行集中供養(yǎng)的,按其與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議執(zhí)行,協(xié)議未對(duì)此作約定的,補(bǔ)貼資金歸五保戶(hù)所有;五保戶(hù)承包地依法收回集體的,不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

  5.針對(duì)整體消亡戶(hù)承包的耕地,按照《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定“承包期內(nèi),承包方整體性消亡的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”,承包方不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

 。ǘ┭a(bǔ)貼界定!案氐亓ΡWo(hù)補(bǔ)貼”與耕地面積掛鉤。20xx年耕地面積的核定以第二輪土地承包為基礎(chǔ),按排除法進(jìn)行調(diào)整。川財(cái)農(nóng)〔20xx〕197號(hào)文件對(duì)一些屬于與不屬于的補(bǔ)貼范圍作如下補(bǔ)充規(guī)定:

  1.固有農(nóng)(林、茶、桑)場(chǎng)、科研院所、農(nóng)村集體等單位未發(fā)包耕地(含自留地)不納入補(bǔ)貼范圍。土地發(fā)包程序嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。針對(duì)整體消亡戶(hù)承包的耕地,按規(guī)定發(fā)包方應(yīng)收回但未收回的,應(yīng)作為集體機(jī)動(dòng)地進(jìn)行管理,不納入補(bǔ)貼范圍。

  2.國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地不享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

  3.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼主要目的是落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略,保護(hù)和提升糧食生產(chǎn)能力,種植藥材、花卉、苗木等的耕地,種植果樹(shù)、茶樹(shù)和林木且耕作層未破壞的耕地,只要屬于耕地的范疇,無(wú)論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟(jì)作物,均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。對(duì)耕作層被破壞、地力受影響且短時(shí)問(wèn)內(nèi)難以恢復(fù)的耕地,如挖塘養(yǎng)殖(稻漁綜合種養(yǎng)除外)和用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的`設(shè)施農(nóng)業(yè)等,在恢復(fù)耕種達(dá)到地力保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以前不能申領(lǐng)補(bǔ)貼,地力恢復(fù)達(dá)標(biāo)后可申領(lǐng)補(bǔ)貼。

  4.非農(nóng)業(yè)征(占)用(包括臨時(shí)占用、租用地)等已改變用途的耕地不得享受補(bǔ)貼,對(duì)非農(nóng)業(yè)征(占)用(包括臨時(shí)占用、租用地),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾的,經(jīng)國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)認(rèn)定符合要求后,繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

  5.按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定,“長(zhǎng)年拋荒地”指連續(xù)二年棄耕拋荒的耕地。

  6.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序,由區(qū)人民政府確定。

 。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)貼資金總額和補(bǔ)貼面積統(tǒng)籌,確定全區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

  (四)補(bǔ)貼用途。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、科學(xué)施肥用藥、推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),自覺(jué)提升耕地地力。

  三、主要工作及責(zé)任

 。ㄒ唬┳龊谜咝麄骱腿霊(hù)調(diào)查登記。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦理處負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域政策宣傳和面積核實(shí)工作,通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、橫標(biāo)、廣播等形式做好政策宣傳,對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶(hù)要做好解釋工作。面積核實(shí)上具體以村為基本單位,實(shí)行社起報(bào)、村復(fù)核、鎮(zhèn)(街道)審核實(shí)際補(bǔ)貼面積的登記核實(shí),并對(duì)面積異常情況做好說(shuō)明及時(shí)匯總上報(bào),由村級(jí)在一卡通審批平臺(tái)申報(bào)備案,面積發(fā)布公示,面積公式確認(rèn)。

  (二)嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼審批流程。

  申報(bào)信息核實(shí):村(社區(qū))對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行全面核查,包括補(bǔ)貼對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、面積等信息準(zhǔn)確無(wú)誤后申報(bào)備案;

  信息公示:村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)分別對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額進(jìn)行公示,公示時(shí)間7天;

  抽查核實(shí):鎮(zhèn)(街道)對(duì)各村(社區(qū))上報(bào)面積抽查核實(shí),面積最大和面積最小各不少于20戶(hù),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)(街道)上報(bào)面積抽查核實(shí),面積最大不少于30戶(hù)、面積最小不少于20戶(hù),調(diào)查表格式見(jiàn)附件3。

  各鎮(zhèn)(街道)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)各村上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行審核,抽查核實(shí),核實(shí)后將補(bǔ)貼面積在各行政村宣傳欄上公示7天以上,公示信息必須拍照存檔,公示期間如出現(xiàn)異議,鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整,并進(jìn)行再公示,再在一卡通審批平臺(tái)上傳公示材料,推送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  (三)補(bǔ)貼面積上報(bào)。兩級(jí)公示無(wú)異議后,鎮(zhèn)(街道)將公示材料上傳到系統(tǒng),通過(guò)一卡通審批平臺(tái)推送給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行面積匯總審核,抽查核實(shí)無(wú)誤后推送到區(qū)財(cái)政局核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)表(附件2)須有經(jīng)辦人、法定代表人簽字并加蓋鎮(zhèn)(街道)公章。

 。ㄋ模┕痉謶(hù)補(bǔ)貼金額。區(qū)財(cái)政局核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),再推送給各鎮(zhèn)(街道),各鎮(zhèn)(街道)將分戶(hù)補(bǔ)貼金額兩級(jí)公示7天以上,公示信息要拍照存檔,公示期間如出現(xiàn)異議,鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整,并進(jìn)行再公示,接受群眾監(jiān)督。公示結(jié)束后再在一卡通審批平臺(tái)上傳公示材料,推送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補(bǔ)貼信息推送到一卡通資金發(fā)放平臺(tái),進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放。各鎮(zhèn)(街道)將附件2紙質(zhì)檔報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局。

 。ㄎ澹┩晟茩n案管理。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理,并進(jìn)行歸檔保存,以備檢查。歸檔材料主要有:以村為基本單位的補(bǔ)貼面積公示材料的紙質(zhì)和圖片資料,經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶(hù)登記、審核、匯總清冊(cè)和面積異常情況說(shuō)明的紙質(zhì)材料和政策宣傳等系列資料。7月底前將附件2報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  四、相關(guān)要求

 。ㄒ唬﹪(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。區(qū)政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革工作全面負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪(fǎng)等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼工作具體負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入;村、社干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作直接負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)組織面積的申報(bào)、登記、復(fù)核、公示等基礎(chǔ)性工作,確保該補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)一個(gè)不少,不該領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)一個(gè)也不多,并全力做好政策的宣傳、落實(shí)、信訪(fǎng)等具體工作。各部門(mén)分工協(xié)作,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

  (二)完成時(shí)限。此項(xiàng)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,省市要求必須在6月底前完成兌付。各鎮(zhèn)(街道)要加快工作進(jìn)度,于5月20日前將統(tǒng)計(jì)表和公示信息通過(guò)一卡通審批平臺(tái)上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局終審后上報(bào)上級(jí)部門(mén),6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將全區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼通過(guò)一卡通系統(tǒng)發(fā)放到戶(hù)。

 。ㄈ﹪(yán)格補(bǔ)貼面積審核。補(bǔ)貼面積的核定,以二輪土地承包面積為基準(zhǔn),按排除法減去不符合補(bǔ)貼條件的耕地面積后確定當(dāng)年補(bǔ)貼面積,確保登記調(diào)查數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。核實(shí)的補(bǔ)貼面積與原登記面積不一致時(shí),應(yīng)向農(nóng)戶(hù)進(jìn)行解釋?zhuān)?jīng)農(nóng)戶(hù)本人簽字確認(rèn)后,及時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)信息情況進(jìn)行調(diào)整和變更。

  (四)嚴(yán)格公示制度,再申“五到戶(hù)、六不準(zhǔn)”。各鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度,加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正處理,徹底杜絕虛報(bào)冒領(lǐng),截留挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)格按照“五個(gè)到戶(hù)”(即政策宣傳到戶(hù)、清冊(cè)編制到戶(hù)、張榜公示到戶(hù)、一卡通系統(tǒng)發(fā)放到戶(hù)、資金兌付到戶(hù))“六個(gè)不準(zhǔn)”(即不準(zhǔn)抵扣“一事一議”籌資等任何款項(xiàng),不準(zhǔn)拖延兌付時(shí)間,不準(zhǔn)騙取、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,不準(zhǔn)集體代領(lǐng),不準(zhǔn)擅自更改“一卡通”補(bǔ)貼戶(hù)主的信息,不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。)

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇2

  為認(rèn)真做好我區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,特制定本方案。

  一、總體要求

  耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是為保護(hù)耕地資源和耕地地力、穩(wěn)定糧食面積,抓好糧食生產(chǎn)保供、穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)潛力而實(shí)施的一項(xiàng)普惠制政策。各地要加強(qiáng)宣傳,扎實(shí)補(bǔ)貼政策,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),應(yīng)剔盡剔,充分發(fā)揮好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策導(dǎo)向,提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼效能,引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施,不露天焚燒秸稈等主動(dòng)保護(hù)耕地地力責(zé)任意識(shí),自覺(jué)促進(jìn)耕地質(zhì)量提升,嚴(yán)格控制和減少棄耕撂荒,有效遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”,增強(qiáng)我區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力,保障糧食生產(chǎn)安全。

  二、實(shí)施內(nèi)容

 。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上是擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶(hù),享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)應(yīng)履行耕地保護(hù)責(zé)任,做到耕地不撂荒、地力不降低。對(duì)一些具體情況界定如下:一是委托他人代耕代種或流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)貼資金,原則上由原土地承包農(nóng)戶(hù)領(lǐng)取,并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同(協(xié)議)中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確約定的,從其約定。二是對(duì)擁有土地承包權(quán)現(xiàn)已為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的承包農(nóng)戶(hù),不影響享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。三是對(duì)家庭部分成員發(fā)生變動(dòng)的承包農(nóng)戶(hù),不影響享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。四是對(duì)承包耕地分散供養(yǎng)的的五保戶(hù),補(bǔ)貼資金歸五保戶(hù)所有;對(duì)承包耕地集中供養(yǎng)的的五保戶(hù),按其與供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議執(zhí)行,協(xié)議未作約定的,補(bǔ)貼資金歸五保戶(hù)所有;五保戶(hù)承包地依法收回集體的,不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。五是對(duì)承包耕地的整體消亡農(nóng)戶(hù),發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法收回其以家庭承包方式承包的耕地,不得再以村組集體或他戶(hù)名義享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。六是以上未列舉到的,有約定的從其約定,沒(méi)有約定的依法依規(guī)予以確定。

 。ǘ┭a(bǔ)貼范圍。為統(tǒng)一口徑,全區(qū)暫不使用航測(cè)確權(quán)面積,均以農(nóng)村第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為基礎(chǔ)。對(duì)20xx年農(nóng)戶(hù)土地承包未進(jìn)行確權(quán)登記的回風(fēng)、西城、東城3個(gè)街道辦事處按2005年換證時(shí)證書(shū)上的土地面積登記,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按20xx年土地承包確權(quán)登記摸底調(diào)查表登記面積登記。在此基礎(chǔ)上,剔除11類(lèi)面積:一是國(guó)家建設(shè)占地(如城市建設(shè)、高速公路、鐵路、水庫(kù)、工業(yè)園、物流園等國(guó)家建設(shè)占地);二是集體公益事業(yè)建設(shè)占地(如村組道路、農(nóng)田水利、聚居點(diǎn)集體建設(shè)占地等);三是耕作層被破壞、地力受影響且短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)的耕地,如挖塘養(yǎng)殖(稻漁綜合種養(yǎng)除外)和用于畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)管理用房等占用的耕地,即便是恢復(fù)耕種但未達(dá)到地力保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的均不能申領(lǐng)補(bǔ)貼;四是承包農(nóng)戶(hù)建設(shè)占地(如農(nóng)戶(hù)建房、建水池、挖漁塘,修入戶(hù)路、村聚居點(diǎn)農(nóng)戶(hù)建房占地部分等);五是拋荒一年以上未耕種的土地;六是土地增減掛鉤和貧困戶(hù)分散安置項(xiàng)目中農(nóng)戶(hù)舊房復(fù)耕土地尚未承包確權(quán)的面積;七是占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地;八是國(guó)有農(nóng)(林、茶、桑)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等未發(fā)包耕地;九是國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地;十是非農(nóng)業(yè)征(占)用地(包括臨時(shí)占用、租用地)、已租待征建設(shè)占地等已改變用途的耕地,非農(nóng)征占地復(fù)墾后未經(jīng)國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)認(rèn)定符合要求的面積;十一是農(nóng)戶(hù)自留地不得納入補(bǔ)貼面積。

  對(duì)種植藥材、花卉、苗木、果樹(shù)、茶樹(shù)等的耕地,耕作層未被破壞的,可申領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

 。ㄈ┭a(bǔ)貼資金。市里下達(dá)我區(qū)(含巴中經(jīng)開(kāi)區(qū))20xx年中央財(cái)政支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金5390.6萬(wàn)元,文件中明確巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)為257.5萬(wàn)元,巴州區(qū)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金為5133.1萬(wàn)元。

  三、工作步驟

  (一)組核實(shí)并申報(bào)。各組根據(jù)本年度“一卡通”補(bǔ)貼對(duì)象所需基礎(chǔ)信息、20xx年度承包農(nóng)戶(hù)耕地流轉(zhuǎn)、征占用及耕種情況進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)、并由農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可后,4月11日前上報(bào)到村(社區(qū))。

 。ǘ┐鍖徍瞬浫。村(社區(qū))組織工作組對(duì)組上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),或者由村、組組織聯(lián)合工作組進(jìn)行調(diào)查核實(shí),核實(shí)無(wú)誤后,4月18日前,由村級(jí)(社區(qū))業(yè)務(wù)人員將補(bǔ)貼對(duì)象的基礎(chǔ)信息(身份證號(hào)、姓名、民族、聯(lián)系電話(huà)、是否戶(hù)主等)、補(bǔ)貼申報(bào)信息(承包耕地面積、代耕代種和流轉(zhuǎn)面積、不予補(bǔ)貼面積、實(shí)際補(bǔ)貼面積)和材料信息(代耕代種和流轉(zhuǎn)材料等)等錄入或上傳至四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”資格審批系統(tǒng)。

 。ㄈ┐骞静⒓m錯(cuò)。村級(jí)(社區(qū))業(yè)務(wù)人員通過(guò)系統(tǒng)將公示的發(fā)布渠道、公示時(shí)長(zhǎng)、公示開(kāi)始結(jié)束時(shí)間、公示標(biāo)題、補(bǔ)貼面積等信息通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行記錄,形成電子化的數(shù)據(jù)留痕。采取查看、張榜、短信、會(huì)議、廣播等形式公示每個(gè)農(nóng)戶(hù)的承包、代耕代種和流轉(zhuǎn)、不予補(bǔ)貼、實(shí)際補(bǔ)貼面積,接受群眾監(jiān)督,確保公示內(nèi)容與實(shí)際申報(bào)的數(shù)據(jù)一致,公示時(shí)間不少于7天,公示有異議的,4月25日前,組織核實(shí)后修訂并錄入審批系統(tǒng)。

 。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)并公示。村級(jí)面積公示結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)人員根據(jù)審批系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)出的村級(jí)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行面上審核,并嚴(yán)格按照系統(tǒng)要求篩選部分農(nóng)戶(hù)調(diào)查核實(shí)。不符合要求的申報(bào)數(shù)據(jù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)人員填寫(xiě)退回理由并通過(guò)系統(tǒng)退回,5月2日前經(jīng)村(社區(qū))組織核實(shí)后,由村(社區(qū))業(yè)務(wù)人員重新進(jìn)行資料的申報(bào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)人員通過(guò)系統(tǒng)將公示渠道、公示時(shí)長(zhǎng)、公示標(biāo)題、補(bǔ)貼面積等基本信息和全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象的基本信息電子化留痕,5月12日前采取張榜等形式公示農(nóng)戶(hù)承包、代耕代種和流轉(zhuǎn)、不予補(bǔ)貼、實(shí)際補(bǔ)貼面積等書(shū)面公示接受社會(huì)監(jiān)督,公示不少于7天。

 。ㄎ澹﹨^(qū)匯總面積并抽查核實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員通過(guò)系統(tǒng)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后的推送數(shù)據(jù),并按照系統(tǒng)要求篩選部分農(nóng)戶(hù)實(shí)地調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)后,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行批量認(rèn)定操作,5月20日前上傳相應(yīng)調(diào)查材料作為佐證進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配,系統(tǒng)電子化自動(dòng)流轉(zhuǎn)至區(qū)財(cái)政局進(jìn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算。

 。﹨^(qū)核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并確認(rèn)。區(qū)財(cái)政局工作人員核算出耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后,系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)工作人員處,在5月28日前通過(guò)系統(tǒng)對(duì)區(qū)財(cái)政局核算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配情況進(jìn)行確認(rèn)操作。

 。ㄆ撸﹥杉(jí)資金公示并推送。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)工作人員確定好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配后,系統(tǒng)按照預(yù)定設(shè)置的電子化流程自動(dòng)進(jìn)入到補(bǔ)貼資金公示環(huán)節(jié),工作人員可通過(guò)系統(tǒng)將補(bǔ)貼資金公示的'渠道、時(shí)長(zhǎng)、公示開(kāi)始結(jié)束時(shí)間、公示標(biāo)題、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金等基礎(chǔ)信息進(jìn)行記錄或上傳,通過(guò)系統(tǒng)的方式進(jìn)行留痕保存,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務(wù)辦理人員需在6月x日前通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行投訴和公示確認(rèn)。兩級(jí)資金公示完成后,系統(tǒng)按照預(yù)定設(shè)置的電子化流程自動(dòng)進(jìn)入到補(bǔ)貼資金結(jié)算環(huán)節(jié),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員需在6月10日前將公示確認(rèn)后的補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)補(bǔ)貼結(jié)算,并推送補(bǔ)貼對(duì)象到巴中市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼資金發(fā)放。

 。ò耍┼l(xiāng)鎮(zhèn)接收補(bǔ)貼數(shù)據(jù)并審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦崗人員通過(guò)發(fā)放系統(tǒng)的陽(yáng)光審批維護(hù)菜單接收已推送的補(bǔ)貼數(shù)據(jù),并進(jìn)行補(bǔ)貼數(shù)據(jù)校驗(yàn),校驗(yàn)通過(guò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào),校驗(yàn)異常的數(shù)據(jù)退回審批系統(tǒng),待修正后再次推送數(shù)據(jù)到發(fā)放系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核崗人員在6月18日前對(duì)校驗(yàn)通過(guò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,通過(guò)審核后經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入到區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)審核環(huán)節(jié)。

 。ň牛﹨^(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)政部門(mén)復(fù)核并撥付。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員通過(guò)發(fā)放系統(tǒng)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報(bào)的補(bǔ)貼數(shù)據(jù),審核通過(guò)的數(shù)據(jù)經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核崗人員進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核通過(guò)的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)崗人員生成撥付單,生成的撥付單經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入到區(qū)財(cái)政局審核崗人員處,區(qū)財(cái)政局審核崗人員需在6月25日前完成撥付單的審核,確保區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)崗人員推送審核通過(guò)的撥付單到銀行,銀行在6月30日前完成補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)的資金發(fā)放。

  四、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策性強(qiáng)、涉及到廣大農(nóng)戶(hù)的切身利益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人要親自抓,經(jīng)辦人員專(zhuān)項(xiàng)抓,村、組干部具體抓,要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員,確保國(guó)家惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不折不扣貫徹落實(shí)。

 。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格履行中央財(cái)政支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目主體責(zé)任,逗硬調(diào)查核實(shí),從嚴(yán)審核把關(guān),組織監(jiān)督公示,確保政策執(zhí)行不走樣。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積匯總抽查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核算和資金撥付工作。

 。ㄈ﹪(yán)格監(jiān)督檢查。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作原則要求在6月30日年完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)村組申報(bào)導(dǎo)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審核核查確認(rèn)和日常工作的監(jiān)督檢查,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、政策執(zhí)行不力的要及時(shí)糾正,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局將不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)違規(guī)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的行為將依法依紀(jì)依規(guī)處理。舉報(bào)電話(huà):區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:0827—5228xxx,區(qū)財(cái)政局:0827—5818xxx。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇3

  為確保按時(shí)完成20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放及績(jī)效等相關(guān)工作,促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(桂農(nóng)廳發(fā)〔20xx〕142號(hào))、《柳城縣20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案》等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

  一、總體要求

  落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面推行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作要求,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)格管控耕地“非糧化”,切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。20xx年,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》(桂財(cái)農(nóng)〔20xx〕94號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)執(zhí)行。自治區(qū)人民政府將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金——耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目”列為為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目,我鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神,要嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施,力爭(zhēng)在20xx年6月20日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

  二、成立機(jī)構(gòu)

  結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,決定成立我鎮(zhèn)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:

  組長(zhǎng):王立平,鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

  副組長(zhǎng):易福興,鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記

  韋鮮玉,鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

  成員:韋秋娥,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

  梁華幸,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任

  覃秋慧,沖脈財(cái)政所所長(zhǎng)

  趙歡,沖脈司法所所長(zhǎng)

  馮波,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任

  夏星,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任

  何立暉,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心副主任

  韋秋艷,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干事

  覃子興,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干事

  胡小澤,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心干事

  覃孝榮,沖脈村支書(shū)、主任

  覃遠(yuǎn)忠,大要村支書(shū)、主任

  陶連飛,沖恩村支書(shū)、主任

  韋有忠,指揮村支書(shū)、主任

  韋志業(yè),米村村支書(shū)、主任

  王湘寧,沖脈社區(qū)支書(shū)、主任

  三、主要目標(biāo)

  通過(guò)耕地地力保護(hù)資金發(fā)放工作,使全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)局面明顯改觀,有效保護(hù)耕地資源和耕地地力,提升糧食生產(chǎn)潛力,糧食播種面積及糧食產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。

  四、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

 。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為我鎮(zhèn)所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶(hù)和承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)職工(非財(cái)政全額撥款職工)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場(chǎng)簽訂了耕地承包協(xié)議的農(nóng)場(chǎng)職工(非財(cái)政全額撥款職工)及其直系親屬;若已經(jīng)承包了耕地,但沒(méi)有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書(shū)的,必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工(非財(cái)政全額撥款職工)與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包協(xié)議書(shū)必須上報(bào)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門(mén)備案,作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)(村屯集體所有耕地也按此方式操作)。

  農(nóng)戶(hù)已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體的耕地,補(bǔ)貼資金仍直接發(fā)放給擁有承包耕地承包權(quán)的農(nóng)戶(hù)(流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外)。由農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場(chǎng)職工(本農(nóng)場(chǎng)非財(cái)政全額撥款職工直系親屬除外)的種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地,不給予此項(xiàng)補(bǔ)貼。

  (二)補(bǔ)貼范圍。對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚(yú)、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地,以及長(zhǎng)年撂荒地(一年以上)、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過(guò)驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。對(duì)于一年生草本的果品類(lèi)作物對(duì)耕地質(zhì)量不造成影響的,可以予以補(bǔ)貼(符合補(bǔ)貼條件的一年生草本作物有:所有糧油作物、蔬菜瓜類(lèi)、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時(shí)性食用菌簡(jiǎn)易棚、一年生中草藥等),但多年生或木本的不予補(bǔ)貼(不符合補(bǔ)貼條件的多年生及木本植物有:葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類(lèi)、桑樹(shù)、牧草、竹子、多年生中藥材和花卉等)。

  各級(jí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工承包經(jīng)營(yíng)的屬于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍,對(duì)符合補(bǔ)貼條件的耕地應(yīng)予以補(bǔ)貼。

 。ㄈ┭a(bǔ)貼依據(jù)。20xx年我鎮(zhèn)補(bǔ)貼依據(jù)統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)(部分農(nóng)戶(hù)因客觀原因未確權(quán)的除外),對(duì)因各種原因尚未確權(quán)到戶(hù)的耕地,可按二輪承包面積(或計(jì)稅面積)為補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地面積繼續(xù)按承包面積作為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。

 。ㄋ模┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以下達(dá)補(bǔ)貼資金總額及全鎮(zhèn)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積(剔除撂荒地、改變用途等不符合補(bǔ)貼條件的耕地面積)為基數(shù),測(cè)算補(bǔ)貼金額,最終以縣人民政府、自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財(cái)政局、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的金額為準(zhǔn)。

 。ㄎ澹┭a(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,并通過(guò)“一卡(折)通”直接補(bǔ)貼到戶(hù)。

 。┭a(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),自覺(jué)提升耕地地力保護(hù),各地創(chuàng)新方式方法,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,補(bǔ)貼資金應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個(gè)方面:一是減少農(nóng)藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農(nóng)家肥;二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈,通過(guò)秸稈還田、青貯發(fā)展食草畜牧業(yè),禁止焚燒秸稈,控制農(nóng)業(yè)面源污染;三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施,主動(dòng)保護(hù)地力;四是鼓勵(lì)深松整地,改善土壤耕層結(jié)構(gòu),提高蓄水保墑和抗旱能力。

  (七)獎(jiǎng)懲措施。農(nóng)戶(hù)必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為,法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶(hù)個(gè)人誠(chéng)信記錄,對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個(gè)人失信記錄。對(duì)失信者,視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。

  五、各部門(mén)職責(zé)分工

  (一)責(zé)任主體。根據(jù)《改革方案》要求,鎮(zhèn)人民政府是本項(xiàng)工作的責(zé)任主體,對(duì)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案、審批補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配方案,協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪(fǎng)等工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入。

  (二)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。牽頭做好農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析,向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作;牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪(fǎng)受理、總結(jié)等工作;配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包證的認(rèn)證及提供各承包地挖塘養(yǎng)魚(yú)、畜禽養(yǎng)殖變更認(rèn)定工作。

 。ㄈ╂(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心。負(fù)責(zé)各村各戶(hù)非農(nóng)征地、設(shè)施農(nóng)用地等變更土地的審核認(rèn)定工作和退耕還林(草)、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)的承包地認(rèn)定工作。

 。ㄋ模╂(zhèn)財(cái)政所。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)賬管理;配合農(nóng)業(yè)部門(mén)受理信訪(fǎng)等工作。

 。ㄎ澹_脈司法所。負(fù)責(zé)糾紛承包地的糾紛調(diào)處工作。

  (六)鎮(zhèn)紀(jì)委。負(fù)責(zé)對(duì)審核不嚴(yán)、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的單位及人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)規(guī)定追究處理。

 。ㄆ撸└鞔逦ㄉ鐓^(qū))。要積極組織配合補(bǔ)貼面積的登記、申報(bào)、公示、審核、匯總、錄入、上報(bào)工作,建立健全農(nóng)戶(hù)登記資料檔案。

  六、工作重點(diǎn)和主要步驟

 。ㄒ唬﹦(dòng)員部署,開(kāi)展培訓(xùn)(時(shí)間安排:20xx年2月21日至20xx年3月10日)。

  1.信息員及相關(guān)業(yè)務(wù)干部要及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》軟件操作培訓(xùn),讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法。

  2.按時(shí)制定本轄區(qū)工作方案,并召開(kāi)動(dòng)員會(huì),進(jìn)行工作部署、開(kāi)展宣傳工作。

  (二)補(bǔ)貼面積的確認(rèn)、核實(shí)、公示、匯總、上報(bào)、測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(時(shí)間安排:20xx年3月10日至20xx年6月10日)。

  1.村級(jí)登記、核減、上報(bào)農(nóng)戶(hù)信息和補(bǔ)貼面積(時(shí)間安排:20xx年3月10日至20xx年4月18日):按照屬地管理、就地登記的原則。按照現(xiàn)行行政區(qū)劃,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ),農(nóng)戶(hù)如實(shí)申報(bào)農(nóng)戶(hù)信息和補(bǔ)貼面積,按村民小組(隊(duì))、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記簽字確認(rèn),原則上要農(nóng)戶(hù)本人簽字、村委蓋章。若農(nóng)戶(hù)在申報(bào)期內(nèi)不愿簽字的,可視為自動(dòng)放棄申報(bào)本年耕地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。

  2.鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼面積公示、錄入、匯總、上報(bào)(時(shí)間安排:20xx年4月18日至20xx年5月10日):鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村(分場(chǎng))、屯(隊(duì))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地審核核實(shí),核實(shí)后將信息錄入《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》,通過(guò)《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》,生成每個(gè)村、屯(小組)的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表(包括農(nóng)戶(hù)姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容),加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后,組織人員在相應(yīng)村、屯(小組)內(nèi)公示7天,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。公示期間出現(xiàn)的異議,鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整,調(diào)整后的面積需要農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn),不用再進(jìn)行第二次公示。

  公示無(wú)異議后,通過(guò)《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》向縣級(jí)上傳所有信息,并通過(guò)紙質(zhì)文件呈報(bào)縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核。(上報(bào)文參考見(jiàn)附件1、2)

  3.鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)組織補(bǔ)貼面積抽查(時(shí)間安排:20xx年5月10日至20xx年5月25日):由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭,會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所,并邀請(qǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心等部門(mén)組成工作組,對(duì)全鎮(zhèn)5個(gè)村委和1個(gè)社區(qū)的補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,要對(duì)每個(gè)村委社區(qū)隨機(jī)抽取1-2個(gè)屯,每個(gè)屯抽取5-10個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行審核,若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通知鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)重新核實(shí)、公示,并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。

  4.按程序報(bào)審和批復(fù)(時(shí)間安排:20xx年5月25日至20xx年6月10日):鎮(zhèn)人民政府的補(bǔ)貼面積通過(guò)審核后,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測(cè)算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),制定補(bǔ)貼資金分配方案,并會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)縣人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過(guò)縣人民政府審核同意后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書(shū)面批復(fù),同時(shí)在《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。

 。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金(時(shí)間安排:20xx年6月10日至20xx年6月20日)。

  1.同一年度執(zhí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

  2.鎮(zhèn)財(cái)政所(或向金融機(jī)構(gòu))撥付補(bǔ)貼資金。

  3.到村、屯(小組)張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放的公告。收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后,以沖脈鎮(zhèn)人民政府名義給每個(gè)村委(社區(qū))打印張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放的公告(附件3)。

  4.及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)財(cái)政所收到補(bǔ)貼資金后,委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),20xx年6月20日前將資金發(fā)放到農(nóng)戶(hù)“一折通”。

  七、保障措施

  (一)認(rèn)真履行工作職責(zé)。沖脈鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要從執(zhí)政為民和確保糧食安全的戰(zhàn)略高度,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,要高度重視耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作,切實(shí)把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、密切配合,形成強(qiáng)大合力,推動(dòng)工作順利實(shí)施。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作搞好服務(wù)。在工作落實(shí)中遇到的問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)。對(duì)因推卸責(zé)任影響政策落實(shí)不到位的,將嚴(yán)格依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

  (二)及時(shí)印發(fā)實(shí)施方案。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案報(bào)縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

 。ㄈ┙M織開(kāi)展培訓(xùn)工作。補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)信息錄入及導(dǎo)出、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補(bǔ)貼發(fā)放和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、上報(bào)等工作都必須在《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》上進(jìn)行操作。農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革后,《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》軟件進(jìn)行了升級(jí),鎮(zhèn)人民政府要讓相關(guān)工作人員盡快掌握軟件操作方法。在操作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要解決的,可通過(guò)“廣西農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)”QQ群(Q群號(hào):445268508)向軟件客服咨詢(xún)。

  (四)加強(qiáng)政策宣傳工作。沖脈鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播等形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳工作,使農(nóng)戶(hù)了解國(guó)家自20xx年起已將原中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的'80%、中央種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和國(guó)家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金主要用于保護(hù)耕地資源和耕地地力,提升糧食生產(chǎn)潛力。鎮(zhèn)人民政府各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與社會(huì)各方面特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流,對(duì)因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶(hù)要宣傳解釋到位,贏得理解和支持,做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作,為改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)定期檢查指導(dǎo)和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象和面積,嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼,一旦發(fā)現(xiàn),按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。按照自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和柳州市財(cái)政局、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的文件要求對(duì)我鎮(zhèn)政策實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)發(fā)放工作情況進(jìn)行不定期抽查,通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)基層干部和農(nóng)戶(hù),認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積落實(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況,及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪(fǎng)受理制度,對(duì)于信訪(fǎng)案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

 。┘訌(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理。中央下達(dá)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和縣配套的工作經(jīng)費(fèi),要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行,設(shè)立補(bǔ)貼資金專(zhuān)賬,實(shí)行專(zhuān)賬管理,嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用。補(bǔ)貼資金執(zhí)行“一折通”統(tǒng)一發(fā)放和實(shí)名制管理。嚴(yán)禁任何地方、單位和個(gè)人虛報(bào)補(bǔ)貼面積,套取補(bǔ)貼資金,以及截留、滯留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,嚴(yán)禁對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼,一旦發(fā)現(xiàn),按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)責(zé)核實(shí)、資金管理、審批的工作人員實(shí)行責(zé)任追究制度,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,將按照“誰(shuí)統(tǒng)計(jì),誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)核實(shí),誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分。

  (七)完善檔案管理。鎮(zhèn)人民政府要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料收集,并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村委為基本單位、鎮(zhèn)政府蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料,經(jīng)村委蓋章、具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村分戶(hù)登記、審核、匯總清冊(cè)的紙質(zhì)材料,縣鎮(zhèn)兩級(jí)的實(shí)施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件,補(bǔ)貼資金撥付憑證等。

 。ò耍┘皶r(shí)報(bào)送有關(guān)材料。鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)向縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送有關(guān)材料。

  1.報(bào)送補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案。20xx年3月10日前將補(bǔ)貼實(shí)施工作方案以書(shū)面形式報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  2.及時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)度和資金發(fā)放情況。

  3.及時(shí)按要求向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上傳《中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》所有信息。

  4.及時(shí)向縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送上級(jí)部門(mén)要求的其他材料。

  5.按時(shí)完成自查報(bào)告、年度總結(jié)和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作等其他材料。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇4

  根據(jù)《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼)資金的通知》(黔財(cái)農(nóng)〔20xx〕225號(hào))和《思南縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)思南縣20xx年耕地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知〉》思府辦函〔20xx〕22號(hào)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署,以規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放、提高補(bǔ)貼政策效應(yīng)為目標(biāo),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,調(diào)整耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼、覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格核減退耕還林、撂荒等不予補(bǔ)貼情形,增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,切實(shí)保護(hù)耕地地力,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究,決定現(xiàn)成立三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員名單如下:

  組長(zhǎng):劉承(鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng))

  副組長(zhǎng):袁子福(鄉(xiāng)黨委委員、提名人大主席)

  劉強(qiáng)(鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任)

  王自然(鄉(xiāng)黨委副書(shū)記)

  劉浩瀾(鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記)

  陳亞(鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng))

  陳令(鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng))

  周廉海(鄉(xiāng)人大專(zhuān)職副主席)

  成員:王琨(鄉(xiāng)綜合辦負(fù)責(zé)人)

  劉天華(三道水財(cái)政分局局長(zhǎng))

  郝明祥(鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人)

  楊朝柱(鄉(xiāng)人社中心負(fù)責(zé)人)

  王超(三道水派出所所長(zhǎng))

  李波(鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)人)

  劉廷貴(鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng))

  王羽溪(鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人)

  張杰(鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)人)

  王儒桂(鄉(xiāng)自然資源管理所所長(zhǎng))

  張友(鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)人)

  各村(社區(qū))主任。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,袁子福同志任辦公室主任,郝明祥任辦公室副主任,由舒成玲、田維勇、田仁友、鄒炳宣、吳洪琴等同志負(fù)責(zé)具體辦公。

  三、基本原則

 。ㄒ唬﹫(jiān)持平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)20xx年起新增的集中統(tǒng)發(fā)補(bǔ)貼對(duì)象,通過(guò)社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼資金;20xx年底前已在財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)鎖定的“貴州農(nóng)信財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”可繼續(xù)沿用,在條件成熟時(shí)將已鎖定的“貴州農(nóng)信財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”替換為社會(huì)保障卡“一卡通”,切實(shí)做到“一人一卡”發(fā)放補(bǔ)貼。

 。ǘ﹫(jiān)持公開(kāi)透明。補(bǔ)貼資金發(fā)放全環(huán)節(jié)陽(yáng)光操作、全過(guò)程公開(kāi)透明,確保補(bǔ)貼政策公平公正落實(shí)到位。

 。ㄈ﹫(jiān)持精準(zhǔn)高效。嚴(yán)格核準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象信息,核減承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補(bǔ)貼情形后,以實(shí)際面積發(fā)放補(bǔ)貼,規(guī)范資金發(fā)放程序,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保補(bǔ)貼資金發(fā)放精準(zhǔn)、安全、高效。

  四、實(shí)施內(nèi)容

 。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方,流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。不予補(bǔ)貼情形:一是對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地(如高速建設(shè)、水庫(kù)建設(shè));二是已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補(bǔ)貼的土地;三是經(jīng)縣人民政府認(rèn)定,撂荒一年以上的耕地和占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的'耕地等。

 。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。原則上以20xx年12月底前全鄉(xiāng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證更新數(shù)據(jù)為依據(jù)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。為確保補(bǔ)貼資金發(fā)放精準(zhǔn),我鄉(xiāng)以核減退耕還林、撂荒等不予補(bǔ)貼情形后的實(shí)際面積為依據(jù)發(fā)放20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

 。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。20xx年補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為45.71元/畝。結(jié)合中央和省級(jí)下達(dá)補(bǔ)貼資金總量,根據(jù)核減退耕還林、撂荒等不予補(bǔ)貼情形后的實(shí)際面積綜合測(cè)算,并圍繞以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整。

  五、發(fā)放步驟

 。ㄒ唬┱匍_(kāi)鄉(xiāng)級(jí)發(fā)放政策培訓(xùn)會(huì)(20xx年4月28日前)。鄉(xiāng)政府組織各村(社區(qū))鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村支監(jiān)三委及相關(guān)單位召開(kāi)20xx年耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放政策培訓(xùn)會(huì)。

 。ǘ┱匍_(kāi)村級(jí)發(fā)放政策培訓(xùn)會(huì)(20xx年4月30日前)。各村(社區(qū))組織鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村支監(jiān)三委、村民小組組長(zhǎng)召開(kāi)20xx年耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放政策培訓(xùn)會(huì)。

 。ㄈ⿺(shù)據(jù)核實(shí)(20xx年5月12日前)。各村(社區(qū))組織村支監(jiān)三委、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)及村民小組組長(zhǎng)核實(shí)數(shù)據(jù):一是已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地,成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地面積;二是20xx年以來(lái)已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補(bǔ)貼的土地面積;三是撂荒一年以上的耕地面積;四是占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地面積等不予補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)。同步填寫(xiě)《思南縣農(nóng)戶(hù)承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補(bǔ)貼情形核減表》(詳見(jiàn)附件1),核準(zhǔn)經(jīng)農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)后(一式兩份)公示,公示時(shí)間不少于7天。公示后,由鄉(xiāng)級(jí)審核存檔,縣級(jí)抽查。

  (四)登記造冊(cè)(20xx年5月15日前)。各村(社區(qū))將核減承包地確權(quán)面積范圍內(nèi)不予補(bǔ)貼情形后的實(shí)際補(bǔ)貼面積錄入《思南縣20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》(詳見(jiàn)附件2),并反饋到各村(社區(qū))核實(shí)。

 。ㄎ澹┐寮(jí)核查(20xx年5月24日前)。各村(社區(qū))要逐組逐戶(hù)核實(shí)《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》(附件2)中農(nóng)戶(hù)姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、確權(quán)面積及社會(huì)保障卡“一卡通”賬號(hào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),切實(shí)做到“一人一卡”發(fā)放補(bǔ)貼。核實(shí)后進(jìn)行一榜公示,公示時(shí)間不少于7天。及時(shí)收集第一次張貼公示發(fā)放清冊(cè)中錯(cuò)、漏、誤相關(guān)信息并糾正,完成農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)審核、匯總。經(jīng)公示無(wú)異議后,填寫(xiě)《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼村組匯總表》(詳見(jiàn)附件3),同步將《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》(附件2)數(shù)據(jù)匯總后上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心舒成玲處。

 。┼l(xiāng)級(jí)審核(20xx年6月2日前)。根據(jù)各村(社區(qū))報(bào)來(lái)的經(jīng)公示無(wú)異議的發(fā)放清冊(cè)數(shù)據(jù),經(jīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)站舒成玲匯總完善《三道水鄉(xiāng)20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)》(附件2)并進(jìn)行二榜公示,公示時(shí)間不少于5天。

  六、工作要求

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心統(tǒng)籌部署,核準(zhǔn)補(bǔ)貼面積,確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要切實(shí)做好義務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管實(shí)施、補(bǔ)貼資金分配方案及政策咨詢(xún)解釋等工作。

 。ǘ⿵(qiáng)化政策宣傳。各村(社區(qū))要召開(kāi)群眾會(huì)、院壩會(huì)、田坎會(huì)等形式,廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策,讓群眾詳實(shí)了解政策,為政策順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

 。ㄈ⿵(qiáng)化督促檢查。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)財(cái)政分局、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站等部門(mén)要聯(lián)合組建專(zhuān)項(xiàng)督查組,扎實(shí)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作指導(dǎo),重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼面積與農(nóng)戶(hù)認(rèn)定是否精準(zhǔn),補(bǔ)貼清冊(cè)是否按程序公示,補(bǔ)貼程序是否規(guī)范,政策宣傳是否到位等,確保補(bǔ)貼資金補(bǔ)到實(shí)處,補(bǔ)出效益。

 。ㄋ模⿵(qiáng)化責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、疏于管理、出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的村(社區(qū))和個(gè)人,按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇5

  為切實(shí)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)、資金兌工作,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案

  一、指導(dǎo)思想

  深入貫徹黨的十九大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》精神,落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度,提高補(bǔ)貼效能,按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總目標(biāo),以綠色坐態(tài)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法,綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等獵施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),提升耕地地力。

  二、方案內(nèi)容

  (一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為擁有耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場(chǎng)職工)。

  (二)補(bǔ)貼資金的分配。省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)廳提供的按照省轄市、有關(guān)縣(市)耕地確權(quán)匯慈面積分配資金情況將資金下達(dá)各地。

  (三)補(bǔ)貼資金的管理。補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)管理,封閉運(yùn)行。級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地當(dāng)年未使用完的補(bǔ)資金以及上年結(jié)轉(zhuǎn)資金,可在下年繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

  (四)補(bǔ)貼面積的界定。補(bǔ)貼面積以縣(市、區(qū))人民政府確認(rèn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ),尚來(lái)完成確權(quán)登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ),實(shí)行排除法進(jìn)行調(diào)整,據(jù)實(shí)核減陵變耕地性質(zhì)的面積。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長(zhǎng)年拋荒地、補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。經(jīng)確權(quán)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地,根據(jù)農(nóng)場(chǎng)職工與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)簽訂的承包、租貨等合同(協(xié)議)參照上述排除法調(diào)整后的面積兌付補(bǔ)貼資金。

  (五)補(bǔ)貼面積的.核實(shí)。村委會(huì)對(duì)照《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼清冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清冊(cè)》)將補(bǔ)貼對(duì)象、面積、金額等事項(xiàng)進(jìn)行登記、匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好相關(guān)事項(xiàng)的核實(shí)、公示等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度,按《清冊(cè)》的完整事項(xiàng)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示期間,要充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn),接受群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。經(jīng)公示無(wú)異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后,上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容匯總確認(rèn)后,組織編印全縣《清冊(cè)》,送級(jí)財(cái)政部門(mén)作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)!肚鍍(cè)》內(nèi)容包括縣、鄉(xiāng)、村分戶(hù)的戶(hù)主姓名、身份證號(hào)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼款固定兌付賬戶(hù)(折、卡號(hào))、聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí),各省轄市、各財(cái)政直管縣(市)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放具體情況(包括補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放方式、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等)于7月31日前上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)貴對(duì)照《清冊(cè)》內(nèi)容做好補(bǔ)貼對(duì)象、面積、金額等事項(xiàng)的核實(shí)、公示等工作。經(jīng)公示無(wú)舞議后,由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后,上報(bào)農(nóng)場(chǎng)總部所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)上報(bào)的《清冊(cè)》內(nèi)容匯總確認(rèn)后,送同級(jí)財(cái)政部門(mén)作為發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。

  (六)補(bǔ)貼資金的兌付。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一折(卡)通”辦法憑付給補(bǔ)貼對(duì)象。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)匯慈確認(rèn)后的《清冊(cè)》內(nèi)容,會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼存款固定賬戶(hù)。承辦金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)時(shí),應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)注明“耕地地力保護(hù)補(bǔ)”字樣。補(bǔ)貼對(duì)象持本人身份證(或戶(hù)口薄)和補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼存款固定折(卡),可隨時(shí)到承辦金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)貼資金存取款業(yè)務(wù)。

  三、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)落實(shí)政策、兌付補(bǔ)貼資金,事關(guān)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)和廣大農(nóng)民群眾利益,事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,合理分工,明確責(zé)任,密切配合,不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼政策?h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、核實(shí)補(bǔ)貼面積、監(jiān)管實(shí)施過(guò)程等工作,并根據(jù)《河南省財(cái)政業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》(豫財(cái)辦農(nóng)20xx29號(hào))要求,做好《清冊(cè)》等補(bǔ)貼信息的歸集、整理、存檔。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)貼資金,檢查補(bǔ)貼資金發(fā)放兌付工作進(jìn)展情況,配合縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定實(shí)施方案等?h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》豫財(cái)辦農(nóng)C201836號(hào))要求,做好補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息公開(kāi)公示工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要做好資金調(diào)度接,確堡補(bǔ)貼資金供應(yīng)。承擔(dān)補(bǔ)貼資金兌付的金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善設(shè)施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,方便農(nóng)戶(hù)存取補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼工作的具體組織實(shí)施管理工作。

  (二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作中,要嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)由襯組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折(卡)不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)、不準(zhǔn)隨意降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)透規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間。

  (三)加強(qiáng)政策宣傳。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼涉及千家萬(wàn)戶(hù),各地要進(jìn)一步加大宣傳力度,通過(guò)廣播電視以及利用現(xiàn)代傳媒手段,廣泛宣傳補(bǔ)貼政策,做到家喻戶(hù)曉,深入人心,讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾理解了解補(bǔ)貼政策,為補(bǔ)貼策順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

  (四)加強(qiáng)政策咨詢(xún)服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),妥善處理工作中發(fā)生的各種矛盾和問(wèn)題。各市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要設(shè)立并公布政策咨詢(xún)電話(huà),在補(bǔ)貼資金兌付期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保策咨淘渠道暢通。要高度重視網(wǎng)絡(luò)典情,對(duì)農(nóng)民群眾反映的情況和問(wèn)題要限期辦結(jié),做到件件有落實(shí)、事事有回音確保補(bǔ)貼資金發(fā)放工作順利實(shí)施和農(nóng)村穩(wěn)定。

  (五)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)責(zé)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼信訪(fǎng)理制度,社絕各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。對(duì)于信訪(fǎng)案件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)讓群眾理解認(rèn)可,信訪(fǎng)案停處理情況將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要考核指標(biāo)。凡發(fā)現(xiàn)在落實(shí)補(bǔ)貼策工作中在虛作假、挪用、領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇6

  為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(農(nóng)綜〔xx〕xx號(hào))和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》(財(cái)農(nóng)指〔xx〕xx號(hào))精神,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。

  一、補(bǔ)貼資金來(lái)源及金額

  省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元。

  二、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍及認(rèn)定程序

  (一)補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方;流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶(hù)、紫云英種植示范戶(hù)予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。

 。ǘ┎挥柩a(bǔ)貼的耕地范圍

  對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地(工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地)、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不納入補(bǔ)貼;對(duì)長(zhǎng)年(2年以上)拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。

  (三)不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書(shū)面質(zhì)疑的,由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關(guān)工作人員,根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí),并上報(bào)縣政府進(jìn)行確認(rèn)。

  三、補(bǔ)貼資金兌付程序

  耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。

  (一)數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限

  各村(農(nóng)場(chǎng))采集的'補(bǔ)貼面積要向每戶(hù)村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn),不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào),x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶(hù)、紫云英種植示范戶(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)采集,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額,與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金,xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。

 。ǘ﹥陡堆a(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

  1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積,也可采用二輪承包耕地面積。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門(mén)認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。

  2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金)/全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積(詳見(jiàn)附件1、附件3)。

  3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝(含100畝)以上的農(nóng)戶(hù)可享受種糧大戶(hù)補(bǔ)貼(疊加補(bǔ)貼,詳見(jiàn)附件2)。種糧大戶(hù)的認(rèn)定由村委會(huì)組織人員上戶(hù)調(diào)查確認(rèn),公示后上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝(不計(jì)復(fù)種面積)。

  4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):xx元/畝(詳見(jiàn)附件4),xx示范片面積以煙草部門(mén)驗(yàn)收為準(zhǔn)。

 。ㄈ⿺(shù)據(jù)采集及兌付程序

  1、村(場(chǎng))級(jí)登記。以村(場(chǎng))為單位,逐戶(hù)登記,具體核實(shí)每戶(hù)應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示,公示時(shí)間七天。存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示七天;無(wú)異議后,由村委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字,村委會(huì)蓋章,上報(bào)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

  2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府公章后,上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

  3、縣級(jí)測(cè)算?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

  4、資金撥付。縣財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在七個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)“一折通”或“一卡通”方式,將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。

  四、職責(zé)分工

 。ㄒ唬⿲(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,縣政府對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要精心組織,周密安排,確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

 。ǘ└氐亓ΡWo(hù)補(bǔ)貼政策由縣政府組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,其中:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作;縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好發(fā)放工作;縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的審計(jì)、監(jiān)督。

  五、監(jiān)督管理

 。ㄒ唬└氐亓ΡWo(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部?jī)陡吨料硎苎a(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,不得截留、擠占、挪用,確保資金安全、專(zhuān)款專(zhuān)用。

 。ǘ┛h財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。

 。ㄈ┘哟笮麄髁Χ,通過(guò)電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式,廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案,廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法,做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉,人人可通過(guò)惠民資金網(wǎng)查詢(xún)。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇7

  為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作的健康順利實(shí)施,根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見(jiàn)》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策20xx年實(shí)施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》文件精神,特制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。

  一、補(bǔ)貼對(duì)象

  全鎮(zhèn)種糧(小麥)農(nóng)民。

  二、補(bǔ)貼依據(jù)

  以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。

  三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  按照125元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

  四、補(bǔ)貼發(fā)放

  通過(guò)齊魯惠民“一本通”直接補(bǔ)貼到戶(hù)。

  五、小麥種植面積的核定原則和范圍

  (一)核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、公平、公正、公開(kāi)的原則。

 。ǘ┖硕ǚ秶20xx年度小麥種植面積核定范圍是,20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶(hù)折實(shí)小麥種植面積。

  1.占用基本農(nóng)田植樹(shù)、林間種植小麥和林糧間作的,違規(guī)占用基本農(nóng)田植樹(shù)的,原則上不再納入核定范圍。

  2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的.,不納入核定范圍。

  3.灘涂、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的,是否納入核定范圍,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。

  4.違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥,不納入核定范圍。

  六、小麥種植面積的核定辦法與統(tǒng)計(jì)上報(bào)程序

  小麥種植面積的核定工作程序包括:種糧農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積,村委會(huì)核實(shí)、匯總上報(bào)、公示確定,鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)。

 。ㄒ唬┳詧(bào)。農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報(bào)告折實(shí)面積這一基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確、有效,包村干部和村委會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照不同種植模式分別規(guī)定折實(shí)比例,指導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真折實(shí)。

 。ǘ┖藢(shí)。村委會(huì)核實(shí)采取直接丈量核實(shí)和參照核實(shí)的辦法。直接丈量核實(shí)是指通過(guò)統(tǒng)一組織對(duì)每戶(hù)實(shí)際種植小麥的面積逐一丈量予以核實(shí)。參照核實(shí)是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù),加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾信訪(fǎng)等對(duì)小麥核實(shí)面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶(hù),必須采用丈量核實(shí)的辦法。村委會(huì)核實(shí)和上報(bào)工作于20xx年12月10日前完成。

 。ㄈ┕尽20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶(hù)農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級(jí)公示。兩級(jí)公示責(zé)任主體為村、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)收集、保存兩級(jí)公示影像資料,并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)審查備案。公示分戶(hù)農(nóng)民的小麥種植面積,全縣統(tǒng)一公示時(shí)間為20xx年12月7日—13日,公示期為7天。公示期內(nèi),全縣將通過(guò)縣級(jí)抽查、各鎮(zhèn)(街)互查等形式,組織開(kāi)展公示核查,并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局專(zhuān)題報(bào)送核查報(bào)告。

 。ㄋ模⿺(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求,嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對(duì)核定面積大于20xx年的,須說(shuō)明原因隨文一并上報(bào)。農(nóng)技站匯總后以鎮(zhèn)政府正式文件上報(bào)。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇8

  根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財(cái)政廳《有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案的通知》》)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳壯族自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)做好xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》等文件精神,為確保完成區(qū)xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作,結(jié)合區(qū)實(shí)際,制定本方案。

  一、總體要求

  xx年,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》(財(cái)農(nóng)〔xx〕94號(hào))執(zhí)行,自治區(qū)人民政府將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金―耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目列為xx年為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神,嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實(shí)施,在xx年9月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

  二、責(zé)任分工

 。ㄒ唬┴(zé)任主體。根據(jù)《改革方案》要求,區(qū)政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施,負(fù)責(zé)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、審批資金分配方案,協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪(fǎng)等工作。

  (二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭會(huì)商財(cái)政局制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報(bào)區(qū)政府審批;牽頭做好農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析,測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),向財(cái)政局提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作;牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、信訪(fǎng)受理、總結(jié)等工作;配合財(cái)政局開(kāi)展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。

 。ㄈ┴(cái)政局。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報(bào)等工作;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)賬管理;牽頭開(kāi)展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報(bào)區(qū)政府審批;配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好補(bǔ)貼政策績(jī)效考核、信訪(fǎng)受理等工作。

 。ㄋ模┼l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入;負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報(bào)工作等。

  三、主要任務(wù)

 。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地的農(nóng)場(chǎng)職工。對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚(yú)、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地,以及長(zhǎng)年撂荒地、占補(bǔ)平衡中補(bǔ)的`耕地質(zhì)量未能通過(guò)驗(yàn)收確認(rèn)的耕地不屬于補(bǔ)貼范圍。促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí),使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn),政策效果與政策目標(biāo)更加一致,進(jìn)一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任,做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。

  (二)補(bǔ)貼依據(jù)。鑒于區(qū)土地確權(quán)頒證工作存在由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)、歷史遺留問(wèn)題、確權(quán)農(nóng)戶(hù)信息漏缺重復(fù)等諸多困難及原因,截至目前還存在部分標(biāo)段農(nóng)戶(hù)登記手續(xù)遲遲未能完善,檔案材料整理歸檔等工作無(wú)法按時(shí)完成,結(jié)合區(qū)實(shí)際,xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)仍統(tǒng)一以計(jì)稅耕地面積為主要依據(jù)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場(chǎng)簽訂了耕地承包協(xié)議的職工,若已經(jīng)承包了耕地,但沒(méi)有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書(shū)的,必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政主管部門(mén)備案,作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、街道辦事處、華僑農(nóng)場(chǎng)要將農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼原計(jì)稅耕地面積進(jìn)行匯總,于xx年5月20日前分別上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。

 。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以計(jì)稅耕地面積為主要依據(jù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場(chǎng)登記、審核、匯總上報(bào)的面積,經(jīng)區(qū)人民政府同意,再確定區(qū)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄋ模┵Y金分配。自治區(qū)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)模,由區(qū)包干使用。在實(shí)際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足的,由地方統(tǒng)籌解決;出現(xiàn)資金結(jié)余的,可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

 。ㄎ澹┭a(bǔ)貼發(fā)放。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,并通過(guò)一卡(折)通直接補(bǔ)貼到戶(hù)。

  (六)補(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù),自覺(jué)提升耕地地力保護(hù),各地創(chuàng)新方式方法,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平,補(bǔ)貼資金引導(dǎo)農(nóng)民主要用于以下幾個(gè)方面:一是減少農(nóng)藥化肥施用量,用好畜禽糞便,多施農(nóng)家肥;二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈,通過(guò)秸稈還田、青貯等,發(fā)展食草畜牧業(yè),禁止焚燒秸稈,控制農(nóng)業(yè)面源污染;三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施,主動(dòng)保護(hù)地力;四是鼓勵(lì)深松整地,改善土壤耕層結(jié)構(gòu),提高蓄水保墑和抗旱能力。

  四、工作步驟及時(shí)間要求

 。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨福▁x年4月10日前)。

  本工作方案印發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要按要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定相應(yīng)的工作方案,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

 。ǘ┭a(bǔ)貼面積核實(shí)、錄入(xx年5月10日前)

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要以工作組為單位統(tǒng)一采用《&&鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)情況表》進(jìn)村入戶(hù)核實(shí)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積(面積核實(shí)情況表格式詳見(jiàn)附件1)。一是簽字確認(rèn),對(duì)核實(shí)后的補(bǔ)貼面積,必須農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)并按手印,進(jìn)村入戶(hù)核實(shí)的工作人員也需簽字確認(rèn);二是農(nóng)戶(hù)信息錄入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要收集所轄各村的農(nóng)戶(hù)信息、補(bǔ)貼面積(已核減不符合補(bǔ)貼條件的面積),經(jīng)審核確認(rèn),錄入農(nóng)民補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。

 。ㄈ┭a(bǔ)貼面積公示、匯總、上報(bào)(xx年6月10日前)

  由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的公示(公示格式詳見(jiàn)附件2),在《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中對(duì)錄入的農(nóng)戶(hù)信息進(jìn)行綜合性審核通過(guò)后,將補(bǔ)貼登記表導(dǎo)出,生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表(包括農(nóng)戶(hù)姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容),公示說(shuō)明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)公章后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間若出現(xiàn)異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)重新核實(shí)和調(diào)整,并及時(shí)更新農(nóng)補(bǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無(wú)異議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)以正式紅頭文件呈報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局(上報(bào)文格式詳見(jiàn)附件3)。

 。ㄋ模┭a(bǔ)貼面積審核(xx年6月30日前)

  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭,會(huì)同財(cái)政局,并邀請(qǐng)區(qū)國(guó)土資源局、統(tǒng)計(jì)局部門(mén)參與對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。要對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)隨機(jī)抽取12個(gè)村,每個(gè)村抽510個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行審核,若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)重新核實(shí)、公示,并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。

  (五)補(bǔ)貼面積資金分配報(bào)審和批復(fù)(xx年7月20日前)

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼面積通過(guò)審核后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測(cè)算全區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),制定補(bǔ)貼資金分配方案,并會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)區(qū)人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過(guò)區(qū)人民政府審核同意后,農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金給予書(shū)面批復(fù),同時(shí)在補(bǔ)貼網(wǎng)上錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。

 。┕狙a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示(xx年8月10日前)

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)收到補(bǔ)貼面積批復(fù)文件后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)名義,對(duì)所轄所有村張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放公示。

 。ㄆ撸┌l(fā)放補(bǔ)貼資金(xx年9月30前)

  區(qū)財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提供審批批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金,委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶(hù)的一卡通賬戶(hù)。整個(gè)發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開(kāi)透明。

 。ò耍┩晟茩n案管理(xx年10月20前)

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)要將本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料進(jìn)行收集整理,并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要有:以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農(nóng)場(chǎng)府蓋章的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金發(fā)放公告等公示的紙質(zhì)和圖片資料;經(jīng)村委會(huì)蓋章和具體經(jīng)辦人與核實(shí)人簽字的各村各戶(hù)登記、審核、匯總清冊(cè)的面積核實(shí)表紙質(zhì)材料;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)補(bǔ)貼匯總面積的正式文件,補(bǔ)貼資金撥付憑證等。

  五、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由區(qū)政府負(fù)總責(zé),成立區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、農(nóng)商行等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。要建立健全工作機(jī)制,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),明確責(zé)任分工,密切部門(mén)合作,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),切實(shí)抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的落實(shí),確保農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

  (二)加強(qiáng)監(jiān)管

  1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格核實(shí)農(nóng)補(bǔ)補(bǔ)貼面積,不得虛報(bào)漏報(bào)。對(duì)虛報(bào)漏報(bào)、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法行為,由紀(jì)檢部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

  2、各農(nóng)戶(hù)必須如實(shí)填報(bào)補(bǔ)貼面積,不得弄虛作假。對(duì)弄虛作假和套取補(bǔ)貼資金等違法行為,依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶(hù)個(gè)人誠(chéng)信記錄,對(duì)騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為計(jì)入個(gè)人失信記錄;對(duì)失信者采取懲戒措施,取消其當(dāng)年及今后兩年補(bǔ)貼資格。

  3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品,受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)處罰的農(nóng)戶(hù),取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

  (三)做好績(jī)效考評(píng)工作

  本項(xiàng)工作納入績(jī)效考評(píng),各單位要及時(shí)做好xx年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)工作,將年度工作總結(jié)和年度補(bǔ)貼資金結(jié)余情況,一并報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇9

  為認(rèn)真做好我市20xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作,根據(jù)《省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)20xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》(財(cái)農(nóng)指〔20xx〕99號(hào))和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(農(nóng)綜〔20xx〕111號(hào))文件精神,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,制定本方案。

  一、補(bǔ)貼資金來(lái)源

  我市耕地地力保護(hù)資金來(lái)源于當(dāng)年中央、省財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金及歷年結(jié)余專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

  二、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

 。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的,原則上補(bǔ)貼給原承包方,流轉(zhuǎn)雙方有書(shū)面約定的,從其約定。

 。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報(bào)。

 。ㄈ┎谎a(bǔ)范圍。對(duì)已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類(lèi)設(shè)施用地包括:已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地;成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;非農(nóng)業(yè)征占用耕地等,以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)的面積”和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

 。ㄋ模┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省級(jí)下達(dá)我市補(bǔ)貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級(jí)核定的享受補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算,全市按統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

  三、補(bǔ)貼發(fā)放程序

  按照“村級(jí)登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程,進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。

  (一)村級(jí)登記。補(bǔ)貼面積按各農(nóng)戶(hù)擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會(huì)逐戶(hù)登記、核實(shí)每戶(hù)應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息,并在村級(jí)公示欄集中公示7天,公示內(nèi)容須拍照存檔備查;存在異議的,由村委會(huì)盡快核實(shí)完善,并再次公示7天,確保村級(jí)登記工作質(zhì)量,做到信息登記準(zhǔn)確無(wú)誤。在信息登記中對(duì)已故戶(hù)主的人員信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新,避免將資金打入無(wú)效賬戶(hù)。公示無(wú)異議后,由村委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)村主干簽字、村委會(huì)蓋章,將補(bǔ)貼信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。不納入補(bǔ)貼的耕地(如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等)面積,在逐戶(hù)登記核實(shí)時(shí)要進(jìn)行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會(huì)議同意,允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險(xiǎn)保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。需代扣保險(xiǎn)費(fèi)的,村委會(huì)要提供村民代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要、水稻保險(xiǎn)合同復(fù)印件及代扣金額。村級(jí)登記工作要求在20xx年3月20日前完成。

 。ǘ┼l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總各村委會(huì)上報(bào)農(nóng)戶(hù)和耕地面積等數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字,加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公章后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。

 。ㄈ┦屑(jí)測(cè)算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后,匯總形成全市耕地補(bǔ)貼總面積,并按照下達(dá)的`補(bǔ)貼資金總量(含當(dāng)年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金),會(huì)同市財(cái)政局共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)測(cè)算工作要求在20xx年4月30日前完成。

 。ㄋ模┵Y金撥付。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定,將補(bǔ)貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測(cè)算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,由其委托金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶(hù),補(bǔ)貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng),應(yīng)做到補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤,嚴(yán)防因數(shù)據(jù)錯(cuò)誤引起投訴、上訪(fǎng)事件的發(fā)生。

  四、加強(qiáng)組織保障

  (一)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,市政府對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道對(duì)本地區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的落實(shí)負(fù)責(zé),實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、街道辦主任負(fù)責(zé)制,并成立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,成員由農(nóng)技、財(cái)政等相關(guān)工作人員組成。各級(jí)各部門(mén)要精心組織,周密安排,確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

  (二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)”原則,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局制定補(bǔ)貼發(fā)放方案,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)復(fù)核匯總、及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入扶貧(惠民)資金在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)、資金撥付、補(bǔ)貼資金監(jiān)管、重點(diǎn)績(jī)效工作評(píng)價(jià),配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定補(bǔ)貼資金發(fā)放方案。

  (三)強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人滯留截留、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金,不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會(huì)議同意,允許從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金中代交水稻保險(xiǎn)保費(fèi)中農(nóng)民承擔(dān)的部分。出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法行為的,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

 。ㄋ模┳ズ眯麄髋嘤(xùn)。實(shí)行陽(yáng)光操作,加強(qiáng)宣傳,通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案,做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉,有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。各項(xiàng)工作要公開(kāi)透明、程序規(guī)范、合法合規(guī),自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。各級(jí)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工,建立健全檔案資料,及時(shí)整理歸檔,做到資料齊全完整。

 。ㄎ澹┬驎r(shí)推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度,6月15日前將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到戶(hù),6月30日前完成在線(xiàn)監(jiān)管錄入任務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要及時(shí)了解補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道從5月開(kāi)始每周二定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送進(jìn)度。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇10

  一、工作目標(biāo)

  按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省、市安排,采取有力措施,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為,嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。

  二、工作內(nèi)容

  (一)堅(jiān)決遏制新增。縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén),根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))和省、市有關(guān)通知要求,對(duì)新發(fā)生的亂占耕地建房行為,以“零容忍”的態(tài)度,立行立改。對(duì)頂風(fēng)而上的`,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)處理,依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公開(kāi)曝光等方式形成強(qiáng)大工作氛圍,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

 。ǘ├^續(xù)摸底排查。根據(jù)國(guó)家、省、市整治方案,結(jié)合我縣實(shí)際,縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院研究制定我縣摸排實(shí)施方案,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署和培訓(xùn),對(duì)摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,組織有關(guān)技術(shù)單位和村(居)民委員會(huì)等各級(jí)基層力量,結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果,全面摸排占用耕地建房情況。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

 。ㄈ╅_(kāi)展調(diào)研制定整治方案?h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院結(jié)合部門(mén)職責(zé),采取多種形式,廣泛開(kāi)展調(diào)研,深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題,聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議,及時(shí)向市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制匯報(bào)溝通,待國(guó)家、省和市整治方案下發(fā)后,制定我縣整治實(shí)施方案。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣人民法院,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

  三、時(shí)間安排

  (一)遏制新增(7月初開(kāi)始)。制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》,對(duì)新增違法用地“零容忍”,堅(jiān)決查處到位。

 。ǘ┟着挪、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案(8月中旬-12月底)。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況?h整治工作專(zhuān)班組織實(shí)查暗訪(fǎng),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí),對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展約談,對(duì)重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)。同時(shí),根據(jù)國(guó)家、省和市整治方案,研究制定我縣整治實(shí)施方案。

 。ㄈ┌磿r(shí)匯總上報(bào)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增、摸底排查情況,落實(shí)月報(bào)制度,每月18日前上報(bào)縣整治工作專(zhuān)班。階段工作成果,按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。10月15日前,通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)初步摸排成果。12月5日前,組織完成自查自糾,上報(bào)摸排最終成果?h整治工作專(zhuān)班匯總后報(bào)市。

  耕地地力補(bǔ)貼實(shí)施方案 篇11

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為,確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  ,提高政治站位,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái),以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,依法依規(guī)處置存量問(wèn)題,全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  按照“保護(hù)耕地,遏制新增;分類(lèi)處置,有序推進(jìn);突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任;保障權(quán)益,確保穩(wěn)定”要求,重點(diǎn)圍繞20xx 年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況,堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問(wèn)題,全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號(hào)。

  三、整治范圍

  整治范圍為20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí),在整治工作開(kāi)展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房)和“十個(gè)一律”(違法占用基本農(nóng)田建房,一律依法拆除,限期恢復(fù)耕種條件;強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房,一律按照非法占地依法處罰;買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,一律實(shí)行“雙懲處”,既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任,又追究受讓方責(zé)任;非法出售占用耕地建的房屋,一律不予登記,對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理;違法審批占用耕地建房,一律實(shí)行“雙追究”,既追究違法審批者的責(zé)任,又依法追究違法占用耕地建房行為;“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房,一律依法依規(guī)予以處理;國(guó)家公職人員參與違法占用耕地建房,堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分;亂占耕地建房涉嫌犯罪,一律依法追究刑事責(zé)任;不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法,一律從嚴(yán)處罰和問(wèn)責(zé);對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力,一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任)要求,特別是對(duì)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì)議后,對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”,凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

  四、組織保障

  為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展, 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改,特成立六盤(pán)水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:

  組長(zhǎng):王典軍

  副組長(zhǎng):王 龍朱 琨涂開(kāi)義

  成員:各村支書(shū)、主任,各股室負(fù)責(zé)人。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等5個(gè)工作組,辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。

 。ㄒ唬┺k公室

  主任:朱 琨涂開(kāi)義

  成員:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國(guó)土資源所全體成員

  職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項(xiàng)工作。

 。ǘI(yè)務(wù)指導(dǎo)組

  1.住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

  組長(zhǎng):柏發(fā)君

  成員:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員

  職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅,審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類(lèi)“月衛(wèi)片”圖斑。

  2.非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

  組長(zhǎng):李安江

  成員:新街國(guó)土資源所全體成員

  職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構(gòu)筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋,審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類(lèi)“月衛(wèi)片”圖斑。

  (三)公益訴訟組

  組長(zhǎng):王 龍

  成員:楊孔云、片區(qū)法律顧問(wèn)

  職責(zé):對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問(wèn)題,要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障,確保法律適用準(zhǔn)確,在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上,依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的,要及時(shí)下達(dá)建議書(shū),督促各單位依法履職,并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監(jiān)督對(duì)象,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

 。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組

  組長(zhǎng):王 龍 鮑安呂

  成員:派出所全體人員、群眾工作站全體人員

  職責(zé):要提前安排部署,做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的.滾動(dòng)排查,組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解,防止赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、群訪(fǎng)和極端事件的發(fā)生;對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置,對(duì)以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)的違法人員,依法予以嚴(yán)厲查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  (五)督查問(wèn)責(zé)組

  組長(zhǎng):唐鈺嵋

  成員:隆如冬

  職責(zé):持續(xù)加大督促檢查力度,對(duì)工作不重視,宣傳不到位,管控處置不力,工作緩慢,推諉扯皮的,立即進(jìn)行督查通報(bào);對(duì)組織不力、監(jiān)管不力,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的,或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

  五、工作要求

 。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵(shí)。開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是是守牢耕地紅線(xiàn)、維護(hù)國(guó)家糧食安全的決策部署,是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來(lái),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心組織力量,采取有力措施,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,全面摸清存量,依法依規(guī)進(jìn)行處置。

 。ǘ┮獜(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人,落實(shí)好包保責(zé)任,指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案,建立整治臺(tái)賬,明確分工,壓實(shí)責(zé)任,全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治;同時(shí),要立即成立巡查處置專(zhuān)班,每天對(duì)所轄區(qū)域開(kāi)展巡查排查,并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳,一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線(xiàn)索,經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的,一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除,并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng),確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,要對(duì)接主管部門(mén)和涉及平臺(tái)公司,要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管,對(duì)本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況,特別是省下發(fā)的疑似圖斑,要采取有力措施開(kāi)展整治,確保件件有落實(shí)、事事有回音,真正整治一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。

 。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,結(jié)合自身職責(zé),密切配合,形成聯(lián)動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作,嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況,實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”,并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí),各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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