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電子商務進農(nóng)村項目實施方案（精選5篇）
為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家整理的電子商務進農(nóng)村項目實施方案（精選5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
電子商務進農(nóng)村項目實施方案1
為提升我縣農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村電子商務發(fā)展，帶動貧困群眾增收致富，特制定本實施方案。
一、總體思路
按照“政府出政策、企業(yè)來運作、群眾緊參與”的原則，緊緊依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施，以“政府扶持、民間參與”的發(fā)展思路，培育和壯大農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體，充分利用和提升改造農(nóng)村網(wǎng)絡設施、鎮(zhèn)村服務站點和物流配送等基礎設施，連接農(nóng)村電子商務“最后一公里”，有效解決“農(nóng)產(chǎn)品買賣難”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)難”等難題，做到農(nóng)村電子商務全覆蓋。建立健全農(nóng)村電子商務服務體系，使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購物環(huán)境；搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，拓寬我縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，使農(nóng)民能夠享受到信息化帶來的紅利，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、實施目標
根據(jù)我縣農(nóng)村消費市場、通信設施和物流配送等實際情況，在20XX年5月至20XX年6月實施“永壽縣電子商務進農(nóng)村”工程，結合我縣云集生態(tài)園、黃土地民俗生態(tài)園、馬坊鎮(zhèn)東儀生態(tài)農(nóng)莊、永平古鎮(zhèn)、樊家河錦川海濱河小鎮(zhèn)、槐山旅游度假村等文化旅游資源和蘋果、核桃、槐花蜜、掛面、小雜糧、剪紙畫等產(chǎn)業(yè)資源，對我縣主要農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品進行包裝、加工和網(wǎng)絡宣傳銷售，增加農(nóng)民收入，提高旅游資源利用率。通過完善我縣農(nóng)村電子商務環(huán)境，健全農(nóng)村商品物流配送體系，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品能進城、工業(yè)品能入戶，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率極大提高。在我縣建設一個縣域電子商務進農(nóng)村運營服務中心、12個鎮(zhèn)級電商服務站（7個鎮(zhèn)辦和5個便民中心）及90個村級電商進農(nóng)村服務點，為農(nóng)村居民提供信息發(fā)布、網(wǎng)絡購銷、線下體驗、質量追溯、售后服務、便民服務、居家養(yǎng)老等功能，爭取使村級網(wǎng)點覆蓋率達到50%，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡銷售額同比增長30%以上，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額年均增長20%以上，電商培訓5000人次以上，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化流通水平，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出積極貢獻。
三、實施內(nèi)容
�。ㄒ唬┙ㄔO縣級電子商務進農(nóng)村運營服務中心。建設縣級電子商務進農(nóng)村運營服務中心，在縣城中心區(qū)建設O2O農(nóng)特產(chǎn)品展示館；積極引入電子商務服務企業(yè)，為網(wǎng)上銷售提供服務；對鎮(zhèn)辦、便民中心服務站和村級服務點進行開發(fā)、改造、服務和管理。通過電子商務進農(nóng)村運營服務中心整合全縣電商資源，進一步提升全縣電子商務層次，提高知名度，擴大電商規(guī)模。
�。ǘ┙ㄔO農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系，促進網(wǎng)上賣出農(nóng)產(chǎn)品。一是推進網(wǎng)銷平臺建設。鼓勵支持好農(nóng)夫、溫氏集團、藍清等縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強化“互聯(lián)網(wǎng)+”意識，建設自身電子商務網(wǎng)銷平臺或依托第三方平臺建設網(wǎng)絡旗艦店、特色永壽館，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是整合資源創(chuàng)建品牌。依托江蘇靖江對口支援優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”體系建設，引導縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合開發(fā)我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)立永壽農(nóng)產(chǎn)品品牌并進行質量認證，培植創(chuàng)建一批能夠體現(xiàn)“永壽特色”“永壽味道”和“永壽記憶”的地方特色、網(wǎng)絡暢銷的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是培育壯大網(wǎng)銷主體。以返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為培育重點，加強電子商務業(yè)務培訓，支持鼓勵創(chuàng)辦電子商務企業(yè)和開展網(wǎng)絡銷售，培育壯大創(chuàng)客群體，推動網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。四是加強網(wǎng)上營銷推廣。鼓勵企業(yè)和創(chuàng)客通過自營網(wǎng)店和借助第三方網(wǎng)絡團購促銷平臺，適時開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、促銷活動，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和知名度。
�。ㄈ┙ㄔO農(nóng)村電商消費體系，引導農(nóng)民網(wǎng)上買產(chǎn)品。一是擴大宣傳推廣，培育農(nóng)村電商消費理念。開展形式多樣的宣傳和培訓，讓廣大農(nóng)民觸網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，感受互聯(lián)網(wǎng)帶來的智能化、便捷化，在體驗中逐步樹立新的消費觀念，提升網(wǎng)上消費意識，形成電商消費新理念。二是強化消費體驗，培養(yǎng)農(nóng)村電商消費習慣。引導萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店、農(nóng)村便民商店和農(nóng)村e郵等商店進行電子商務改造，實現(xiàn)線上線下消費相結合的體驗和服務；引進農(nóng)村淘寶、天貓、京東、蘇寧等企業(yè)在我縣設立電商平臺旗艦店和電子商務農(nóng)村體驗店、智慧商店，為農(nóng)村提供便捷的電子商務消費、服務和體驗。三是延伸服務觸角，擴大農(nóng)村電商應用范圍。在加快推進農(nóng)村網(wǎng)上購物的同時，在農(nóng)村體驗店、智慧商店逐步延伸現(xiàn)金存取、手機充值、水電費繳納、快遞包裹存取等服務功能，推動電子商務在農(nóng)村擴大應用范圍。
�。ㄋ模┙ㄔO農(nóng)村電商基礎服務體系，夯實電商發(fā)展基礎。一是加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設。建立適應農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的多層次物流網(wǎng)絡，運用財政獎補等扶持政策促進縣郵政物流、京東快遞物流以及線路班車開通鎮(zhèn)村物流，鼓勵快遞物流企業(yè)在鎮(zhèn)村設點，建立鎮(zhèn)村快遞代收代發(fā)網(wǎng)絡。同時鼓勵快遞物流企業(yè)加大在永壽的投送能力建設，提升冷鏈物流及跨境物流配送水平。二是加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設。推動高速寬帶網(wǎng)絡進農(nóng)村、進社區(qū)，完善移動、聯(lián)通、電信等網(wǎng)絡設施，提高網(wǎng)絡覆蓋面，實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結合的通信網(wǎng)絡，保障農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展需要。三是加強電商人才培訓。整合就業(yè)、教育、扶貧、農(nóng)林、科技和縣級財政補貼等資源，以電商產(chǎn)業(yè)園、電商服務站、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，采取政府購買服務的方式，由具備電商培訓機構授課，常態(tài)化大力培訓農(nóng)村電商人才。積極組織鎮(zhèn)村干部、農(nóng)業(yè)企業(yè)員工、貧困群眾參加電子商務培訓，提高網(wǎng)購、網(wǎng)銷技能。同時，積極引進外地農(nóng)村電商人才，吸引更多電商管理、技術、運營人才來我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是營造農(nóng)村電商發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。加強信用認證等配套服務建設，促進快遞物流、金融服務、認證等服務機構為本地農(nóng)村電子商務發(fā)展提供服務，逐步建立與電子商務進農(nóng)村發(fā)展水平相適應的支撐服務體系。
�。ㄎ澹┙⒎菢嘶r(nóng)產(chǎn)品的質量溯源體系，推進電子商務誠信體系建設。創(chuàng)建具有永壽特色的電商企業(yè)誠信評價體系，建設產(chǎn)品質量控制和質量追溯體系，建立產(chǎn)品認證和防偽標識制度、誠信守法監(jiān)督巡查制度等，支持特色產(chǎn)品與國內(nèi)一流的標識技術進行深度合作。永壽縣電子商務進農(nóng)村工作領導小組每年組織開展產(chǎn)品供應商和電商企業(yè)的誠信評估，命名表彰一批誠實守信企業(yè)，以金融業(yè)征信平臺為依托，建立信用信息共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、商業(yè)欺詐、不正當競爭、網(wǎng)絡傳銷等違法行為，打造永壽縣商務可信交易環(huán)境，提升我縣網(wǎng)商信用水平。
四、投資規(guī)模、資金安排及效益預測
投資規(guī)模：20XX年5月到20XX年6月共計投資2000萬元，其中申請中央資金1500萬元，市縣財政配套500萬元，其余資金由建設單位自籌或社會籌集。
資金安排：嚴格按照中央、陜西省、咸陽市關于電子商務進農(nóng)村綜合示范工作資金使用相關規(guī)定執(zhí)行：
一是支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。立足資源稟賦和市場需求，打造農(nóng)村電商多元化供應鏈，加強農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、營銷，加快補齊產(chǎn)地預冷、初加工配送等基礎設施短板；支持農(nóng)村產(chǎn)品標準化、質量認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系建設；支持建設縣、鎮(zhèn)、村三級具有服務農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設。中央財政資金支持農(nóng)村產(chǎn)品上行的比例不低于60％，即900萬元。
二是支持公共服務中心建設。堅持實用、節(jié)約原則，中央財政資金使用比例原則上不得高于15％，即225萬元。
三是培訓體系建設，中央財政資金使用比例原則上不得高于10%，即150萬元。
四是鎮(zhèn)村級服務站點建設。12個鎮(zhèn)級服務站（7個鎮(zhèn)辦，5個便民服務中心）、90個村級服務點建設,中央財政資金使用比例不得高于15%，即225萬元。
效益預測：通過兩年的電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，到20XX年，全縣電子商務年銷售額達到2億元以上，培育5家以上較大型實體電商企業(yè)，電商氛圍濃厚，配套體系健全，農(nóng)村電子商務交易額明顯提升，電子商務零售額占當?shù)厣鐣M品零售額的比重明顯上升，農(nóng)戶就近網(wǎng)上出售特色農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)購各類工業(yè)品，使廣大農(nóng)民群眾分享電商發(fā)展紅利。
五、實施步驟
�。ㄒ唬﹩与A段（20XX年5月－20XX年10月）
一是調(diào)查摸底，挖掘資源。對全縣電子商務發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、電子商務發(fā)展基礎等情況進行調(diào)查摸底，挖掘全縣農(nóng)村電子商務資源。二是制定方案，規(guī)劃平臺。根據(jù)上級有關規(guī)定和縣里實際情況及時開展相關工作，制定電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作方案，規(guī)劃電子商務進農(nóng)村的平臺建設項目。三是參觀學習，考察招商。由縣領導帶隊，組織有關部門和鎮(zhèn)辦到電商示范縣和優(yōu)秀電商企業(yè)考察，學習先進經(jīng)驗，并對接引進一批電商企業(yè)。四是確定承辦單位。根據(jù)國家財政部、商務部的有關要求，按照《招標法》及有關規(guī)定及時開展招投標相關工作，確定承辦單位。
（二）實施階段（20XX年11月－20XX年11月）
一是推進項目實施。選擇好試點鎮(zhèn)辦和試點企業(yè)，積極穩(wěn)妥地開展電子商務進農(nóng)村試點，在不斷總結經(jīng)驗中推進項目實施。二是開展業(yè)務培訓。多層次、多渠道開展有針對性的農(nóng)村電子商務培訓，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應用電子商務能力。三是加強檢查交流。分層級加強檢查調(diào)研，督促進度，發(fā)現(xiàn)問題，改進措施；適時開展參觀交流，推廣先進經(jīng)驗，促進平衡推進。四是開展中期評估。對規(guī)劃實施情況及時開展中期評估，切實調(diào)整建設項目，完善推進措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。
�。ㄈ┛偨Y提高階段（20XX年12月－20XX年12月）
全面檢查和驗收電子商務進農(nóng)村示范項目建設完成情況，縣商務辦、縣財政局、縣扶貧辦組織開展對項目實施和資金使用的績效評價工作，評價結果作為今后是否繼續(xù)支持及資金安排的重要依據(jù)。
（四）全面推廣階段（20XX年12月－20XX年12月）
在總結全縣電子商務進農(nóng)村試點經(jīng)驗的基礎上，全面推進電子商務進農(nóng)村工程建設，加強跟蹤督查，績效考核，確保資金及時到位，責任落實到位，確保項目早日建成、早日見效，順利通過驗收。
六、扶持政策
�。ㄒ唬┏雠_政策扶持。設立電子商務進農(nóng)村示范建設財政專項扶持資金，主要用于農(nóng)村電子商務示范項目建設、農(nóng)產(chǎn)品標準化建設、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、電商創(chuàng)業(yè)孵化、農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設、物流配送、電商培訓和宣傳推廣等。
（二）加大金融支持。積極引導銀行業(yè)金融機構加大對農(nóng)村電子商務企業(yè)的信貸支持力度，加快創(chuàng)新適合農(nóng)村電子商務企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式，積極探索電子訂單、應收賬款質押等多種貸款擔保方式，解決農(nóng)村電商企業(yè)抵押物不足等問題。建立并完善與農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，并將農(nóng)村電子商務列入惠農(nóng)信貸支持項目。
�。ㄈ┕膭钇髽I(yè)落戶。引進和培育電子商務重大項目。對推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場帶動作用明顯、商業(yè)模式新、技術含量高、品牌影響力大的重大電子商務項目，優(yōu)先列為縣重大產(chǎn)業(yè)項目，在用地、資金、人才等方面實行“一事一議”政策。
�。ㄋ模┘哟笕瞬排嘤�。鼓勵培訓機構積極開展各類、各層次電商培訓工作，縣電子商務協(xié)會或其他團體、企業(yè)等組織的免費電子商務培訓，經(jīng)評審后進行補貼。
在電商企業(yè)發(fā)展培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、物流配套、人才引進等具體事項，對照《永壽縣促進電子商務發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》給予支持獎勵。
七、項目資金管理辦法
�。ㄒ唬╉椖抗芾�
1、電子商務進農(nóng)村建設項目實行承建單位企業(yè)法人制和合同管理制。
2、縣商務辦、縣財政局、縣扶貧辦負責電子商務進農(nóng)村建設項目的監(jiān)督管理、指導和監(jiān)管項目決算及驗收工作。
3、項目承建單位對項目實施、項目進展、項目質量及項目實施效果等負責。
4、項目承建單位按合同規(guī)定完成項目建設任務，需驗收撥付資金的，可向縣商務辦申請�？h商務辦、縣財政局和縣扶貧辦將組織相關單位及技術人員進行驗收，驗收合格的按照相關管理規(guī)定予以撥付扶持資金。
5、驗收合格的項目應按照有關規(guī)定做好項目資料立卷、歸檔和匯交工作。
6、項目監(jiān)管單位相關管理人員違反有關規(guī)定，在項目管理和驗收等環(huán)節(jié)過程中濫用職權、弄虛作假和徇私舞弊的，按有關規(guī)定處理，構成犯罪的`，依法追究刑事責任。
�。ǘ┵Y金管理
1、項目資金實行縣級部門報賬制，按“�？顚Ｓ�、專賬核算”的原則，實行公告公示制度，確保資金公開透明，提高資金使用效率。
2、項目專項資金使用方向根據(jù)省商務廳、財政廳、省扶貧辦《20XX年綜合示范縣申報要求》使用，不得違規(guī)挪作他用。
3、項目資金的撥付嚴格執(zhí)行審批程序。項目資金的使用須由實施企業(yè)提出申請和提供相關證明材料，縣電子商務進農(nóng)村工作領導小組辦公室審核后，報縣政府分管領導審批同意方可劃撥資金。
4、項目資金撥付方式。項目資金實行國庫集中支付，按進度撥付，分二次撥付，即：項目建設啟動后，由承辦企業(yè)提出申請，首次撥付專項資金總額的30%；第二次撥付須在對已實施項目進行核查，由實施企業(yè)提出申請并按規(guī)定程序審批后撥付。
5、由縣電子商務進農(nóng)村工作領導小組對專項資金實行定期或不定期督查，確保項目資金�？顚Ｓ�。項目驗收后，由縣審計局對項目進行審計，如有貪污、挪用等違法違規(guī)行為，按《財政違法行為處罰處分條例》相關規(guī)定進行處理。
八、承辦單位選擇流程及信息公開措施
�。ㄒ唬┏修k單位選擇流程
1.按照國家財政部、國家商務部的有關要求，遵循選擇承辦單位的程序公開公平公正、決策信息公開的原則，按照《招標法》及有關規(guī)定及時開展招投標相關工作，有序推進實施。
2.主管單位會同相關單位或專業(yè)第三方機構經(jīng)調(diào)研論證形成招標方案上報縣政府審核。
3.縣政府辦公會決議后，報財政采購辦。
4.委托招標代理機構，確定招標方式，發(fā)布招標公告。
5.出售招標文件，對潛在投標人資格預審。
6.接受投標人標書，在公告中規(guī)定的時間、地點公開開標。
7.由評標委員對投標文件評標，依據(jù)評標原則及程序確定承辦單位。
8.向承辦單位發(fā)送中標通知書，并簽訂合同。
�。ǘ┬畔⒐_措施
1.根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律、法規(guī)依法對承辦單位選擇流程進行公開。
2.根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條要求招標人自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。
3.投標人評標結果有異議的，當在公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
九、保障措施
(一)加強組織領導�？h政府成立電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作領導小組，由縣長擔任組長，縣政府分管副縣長擔任副組長，縣級相關部門和各鎮(zhèn)辦行政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務辦。每個鎮(zhèn)辦要落實1-2名電子商務信息服務助理員，負責收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升干部創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村示范縣的工作能力和業(yè)務素質。利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村示范縣的各項舉措，增強企業(yè)投資和應用電子商務的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務發(fā)展的良好氛圍。
(三)明確職責分工。電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作領導小組成員單位，要明確職責分工，實行“屬地推進，條塊結合，以塊為主”的辦法�？h鎮(zhèn)兩級政府是創(chuàng)建責任主體，分級承擔項目建設任務，根據(jù)全縣總體工作方案，各責任主體要制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業(yè)、電商服務企業(yè)發(fā)展，打造電子商務網(wǎng)絡平臺，推進農(nóng)村流通設施和縣域商務服務信息聯(lián)網(wǎng)等項目的實施，確保項目如期完成。
(四)加大政策配套和支持力度。研究制定促進通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應農(nóng)村流通信息化、電子商務發(fā)展多元化、多渠道的投、融資機制。出臺獎扶辦法，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項目的扶持。
(五)加強農(nóng)村電子商務行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務監(jiān)管，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務、商務、文化等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡售假和網(wǎng)絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。將各鎮(zhèn)辦電子商務進農(nóng)村工作納入政府的考核體系，作為考核目標，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M行量化考核。定期考核評價電子商務建設和應用情況，及時報送示范縣創(chuàng)建進展情況和年度工作總結，確保示范縣創(chuàng)建工作取得實效，促進農(nóng)村電子商務健康快速發(fā)展。
十、本方案由縣電子商務進農(nóng)村工作領導小組辦公室負責解釋。
電子商務進農(nóng)村項目實施方案2
為提升深州市農(nóng)村電子商務發(fā)展水平，進一步挖掘農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿�，充分發(fā)揮電子商務在推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進全市經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展中的獨特引領作用，促進縣域商業(yè)體系建設，助力鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)深州市農(nóng)村電子商務工作新局面。根據(jù)財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院鄉(xiāng)村振興局綜合司《關于開展20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》，河北省商務廳、河北省財政廳、河北省鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)《河北省20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作方案》的通知（冀商建設字〔20XX〕3號），《河北省加強縣域商業(yè)體系農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系農(nóng)村電子商務體系建設工作方案（20XX-20XX年）》（冀商建設函〔20XX〕10號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，聚焦鄉(xiāng)村振興，分層分類，因地制宜、實事求是，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，著力提升農(nóng)村電商公共服務體系，落實高質量發(fā)展要求，堅持以人民為中心，以現(xiàn)代信息技術為依托，以創(chuàng)新引領縣域商業(yè)體系轉型升級，以信息化驅動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動提升電子商務進農(nóng)村，培育壯大農(nóng)村市場主體，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，助力農(nóng)村消費梯次升級，拓寬農(nóng)民增收渠道。
二、總體目標
以深州特色產(chǎn)業(yè)為基礎，構建完善的農(nóng)村電子商務公共服務體系，擴大農(nóng)村電子商務覆蓋面，完善縣域物流共同配送體系，降低物流成本。促進形成線上線下融合、商品和服務并重、農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通的現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，提升農(nóng)村消費品質。建立健全培訓體系，重點強化培訓機制，注重培訓質量，孵化和壯大農(nóng)村電子商務從業(yè)隊伍。建立促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的體制機制，構建“連接城鄉(xiāng)、雙向流通、虛實結合、平臺共用、融合一體”的城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通服務體系。建設1個縣級農(nóng)村電子商務公共服務中心，1個縣級公共物流倉儲配送中心，1個品牌網(wǎng)貨研發(fā)中心，行政村電商服務總體覆蓋率達到50%以上。農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額等指標整體增速高于全國平均水平，助力鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村電商高質量發(fā)展。
三、基本原則
市場主導，政府有為。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)主體活力和內(nèi)生動力。積極做好優(yōu)化政策供給、完善基礎設施、提升公共服務水平等，打造良好運營環(huán)境和放心消費環(huán)境。
聚焦短板，鞏固提升。推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，補齊流通短板。統(tǒng)籌銜接電商、物流、商貿(mào)流通等現(xiàn)有資源，拓展提升服務功能，推動農(nóng)村流通設施和服務融入現(xiàn)代流通體系。
因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。尊重鄉(xiāng)土文化特點和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通規(guī)律，堅持實事求是、分區(qū)分級分類施策，推廣應用商貿(mào)流通新技術新模式，挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域特色。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵貼近實際，大膽開拓創(chuàng)新。
規(guī)范實施，確保質量。細化工作措施，加強績效管理，強化組織領導和責任監(jiān)督，對財政資金的撥付、規(guī)范示范項目的建設做好全程動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，確保各項規(guī)定層層落實，推進電子商務進農(nóng)村健康規(guī)范有序發(fā)展。
四、主要任務
�。ㄒ唬┘訌娍h域商業(yè)體系建設
抓好縣域商業(yè)體系建設，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，建設改造一批城區(qū)綜合商貿(mào)服務中心和物流配送中心，強化城區(qū)的綜合商業(yè)服務能力、物流配送能力；建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合；建設改造一批新型鄉(xiāng)村便利店，對夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點改造升級，滿足農(nóng)民就近便利消費，保障日常消費品和基本生活服務供應。豐富農(nóng)村消費市場，開發(fā)適合農(nóng)村市場的消費品。
（二）完善農(nóng)村電子商務公共服務體系
1.建設農(nóng)村電子商務公共服務中心。面積在600平米以上，配有必要的功能區(qū)劃，配備必要的辦公設備。為區(qū)域提供電商發(fā)展整體規(guī)劃、電商資源引進、供銷對接、人才對接等電商公共服務運營，拓展跨境電商服務，加強區(qū)域企業(yè)電商能力培養(yǎng)、區(qū)域電商服務策劃組織、區(qū)域電商發(fā)展協(xié)調(diào)、區(qū)域電商宣傳等電商賦能類工作。統(tǒng)籌推進品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓、集中采購、直供直銷等服務。制作電商宣傳片，營造電商氛圍，提升風貌，優(yōu)化提升電商公共服務中心的公開性及服務性。堅持市場化原則，突出服務，加強電商服務中心運營能力，強化可持續(xù)發(fā)展能力，通過教育培訓、自愿入股、市場對接政策支持、提供服務等方式，大力幫助企業(yè)開展電商業(yè)務，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，并引導廣大農(nóng)民積極參與。引入電商服務企業(yè)或電商企業(yè)，為農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售提供品牌注冊、品牌培育、包裝設計、網(wǎng)絡營銷策劃、網(wǎng)站托管等增值服務，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等應用電子商務，提高農(nóng)村產(chǎn)品的商品化率和電子商務交易比例。
2.升級農(nóng)村電子商務服務站。按照行政村規(guī)模按需建設農(nóng)村電子商務服務站，配有必要的辦公設備和網(wǎng)絡，實現(xiàn)行政村電商服務總體覆蓋率達到50%以上。通過對站長進行系統(tǒng)培訓，改造升級農(nóng)村電商服務體系，利用農(nóng)村電子商務服務站人流量大的優(yōu)勢，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務、夫妻店（超市）等資源其中4家以上，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等功能，確保促進農(nóng)村電子商務服務站長期穩(wěn)定運營。充分借助電子商務服務站，強化與農(nóng)民鏈接，開展各項為農(nóng)服務，助力鄉(xiāng)村振興。
�。ㄈ┩晟瓶h域物流共同配送體系
建設1個1000平米以上的縣級公共倉儲物流配送中心，整合3家以上物流快遞企業(yè)資源，物流快遞業(yè)務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，按需在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設分撥中心，與縣級公共倉儲物流配送中心和農(nóng)村電商服務站打造快遞共同配送體系。整合郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞等資源，以市場化方式建立區(qū)域物流快遞共同配送聯(lián)盟。鼓勵市內(nèi)商貿(mào)企業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合區(qū)域日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送，整合貨物、車輛、配送網(wǎng)點、人員等資源，推動商流物流統(tǒng)倉共配，降低農(nóng)村物流成本，打通農(nóng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”。發(fā)展冷鏈物流體系，并與省級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)控平臺實現(xiàn)對接。發(fā)展智慧物流，開展物流專業(yè)技能培訓，加強現(xiàn)有物流人員素質的培訓和提高。
�。ㄋ模┥夀r(nóng)產(chǎn)品進城公共服務體系
1.完善特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應鏈。立足我市特色農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品，整合建設農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、預冷等產(chǎn)地初加工和商品化預處理設施，建立1個“品牌網(wǎng)貨研發(fā)供應中心”，形成網(wǎng)貨研發(fā)、標準化、質檢、溯源、集貨、倉儲、代發(fā)貨、售后服務等網(wǎng)貨供應全鏈條服務，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和供應鏈高能高效。以農(nóng)旅融合為重點下沉供應鏈，開展生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品線下體驗、線上配送，集中采購、直供直銷服務，為多品類、小體量，且較為分散的生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品搭建銷售渠道，在滿足游客持續(xù)消費需求的同時，最大限度地全面促進農(nóng)民增收。
2.加強特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌建設。
加強特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌建設，依據(jù)實際情況培育1個區(qū)域公共品牌。建立區(qū)域公用品牌授權管控體系，打通區(qū)域公用品牌授權企業(yè)應用的服務機制，設立網(wǎng)貨標準。建立起品牌響亮、管理嚴格、產(chǎn)品優(yōu)良、供應穩(wěn)定、標準明晰、服務周到的網(wǎng)貨供應體系。進行產(chǎn)銷對接與集中展示，拓寬網(wǎng)銷渠道，提升深州農(nóng)業(yè)種植業(yè)、文旅文化特色產(chǎn)業(yè)品牌的影響力。建立農(nóng)特產(chǎn)品標準化流通規(guī)劃，完善8個以上農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標準或地方標準。開展農(nóng)村產(chǎn)品品質控制和標準化檢測認證工作，建設深州市農(nóng)特產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，在縣域范圍內(nèi)引入1-3家企業(yè)、合作社等主體加入溯源系統(tǒng)，并取得銷售成效，有力地推動農(nóng)產(chǎn)品上行。
3.開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設。按照產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、運輸倉儲條件、相關業(yè)務流程等內(nèi)容，明確技術要求和標準框架，完善標準化流通器具和操作規(guī)程。建立抽查獎懲機制，設立快速檢測點，推動農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、電商平臺、區(qū)塊鏈追溯技術服務企業(yè)等加強合作，根據(jù)標準體系提供標準檢測認證服務，提高農(nóng)村產(chǎn)品的品質控制和標準化水平。
4.開展多種形式的電子商務營銷。帶動和扶持本地網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)和旅游企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)青年運用多種電子商務營銷手段，如網(wǎng)紅直播、旅游電商、社交媒體推廣、微信營銷、微博營銷、手機APP、農(nóng)產(chǎn)品垂直營銷平臺等，提高農(nóng)產(chǎn)品的'產(chǎn)業(yè)化、標準化、組織化程度，讓更多優(yōu)質、安全的農(nóng)產(chǎn)品以便捷的方式、通暢的渠道進入市場，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
�。ㄎ澹┡囵B(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人
實施新型電商帶頭人培育計劃，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能大賽，挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村商業(yè)人才。依托縣域電商公共服務體系等，圍繞拓寬農(nóng)村特色產(chǎn)品線上線下銷售渠道，完善產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運營等課程，針對政府部門人員、企業(yè)負責人、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及電子商務進農(nóng)村三級服務體系工作人員等六類人群開展農(nóng)村電商普及性培訓，培養(yǎng)消費習慣，提升電商技能，打造電商經(jīng)濟。到20XX年12月底前，培訓總人數(shù)不低于3000人次，實現(xiàn)電商培訓轉化率1%以上，新增年銷售額1萬元以上的網(wǎng)絡店鋪50個以上。
（六）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級。支持郵政、供銷、農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加快數(shù)字化、連鎖化轉型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；支持有實力的龍頭流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應鏈，為農(nóng)村零售網(wǎng)點等提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務，彌補農(nóng)村市場缺位和基礎短板，打造適應本地消費需求的現(xiàn)代流通服務體系。
�。ㄆ撸⿺�(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)端科學分析、運營決策。利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)，結合各相關部門積累數(shù)據(jù)及主要企業(yè)運營數(shù)據(jù)指標、第三方平臺數(shù)據(jù)能力，以在線化的方式形成數(shù)字化科學決策的數(shù)字產(chǎn)業(yè)大屏，同時能夠在物理端呈現(xiàn)相關數(shù)據(jù)內(nèi)容，在預測或者決策產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時，提供更多的有力支撐，將電商發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展情況以可視化方式呈現(xiàn)。
(八)加大農(nóng)村電商宣傳推廣力度。高度重視宣傳推廣的重要性，多渠道宣傳和引導農(nóng)村各類經(jīng)營主體更新觀念，調(diào)動貧困群眾學電商、用電商、促增收的積極性，通過農(nóng)村電子商務政策成效的宣傳，提高農(nóng)村各類經(jīng)營主體對電子商務的認同，不斷提升各類主體電子商務參與度。建立工作機制，認真總結綜合示范工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)并梳理典型經(jīng)驗、做法和成效，加強與其他示范縣的溝通交流，學習工作經(jīng)驗，推進我市綜合示范工作順利開展。
五、項目資金使用管理
�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金支持方向及標準
優(yōu)先采取政府購買服務等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務工作，共同推動農(nóng)村電商高質量發(fā)展，推動農(nóng)村商貿(mào)流通體系轉型升級。專項資金支持方向包括以下幾個方面：
1、完善農(nóng)村電子商務公共服務體系。支持電商公共服務中心的建設改造，為區(qū)域提供電商發(fā)展整體規(guī)劃、電商資源引進、供銷對接、人才對接等電商公共服務運營、區(qū)域企業(yè)電商能力培養(yǎng)、區(qū)域電商服務策劃組織、區(qū)域電商發(fā)展協(xié)調(diào)、區(qū)域電商宣傳等電商賦能類工作。統(tǒng)籌推進品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓、集中采購、直供直銷等服務。農(nóng)村電子商務公共服務體系應堅持市場化原則，突出服務，強化可持續(xù)運營機制。硬件建設應堅持實用、節(jié)約原則，充分利用現(xiàn)有房屋及設施設備。
2.農(nóng)產(chǎn)品進城公共服務體系。支持建設區(qū)域公用品牌建設及營銷推廣，申請質量認證等品牌資質，推出產(chǎn)品標準化，建立區(qū)域公用品牌授權管控體系。支持農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務等）分級、包裝、預冷等產(chǎn)地初加工和商品化預處理設施，完善產(chǎn)、供、銷全鏈條服務，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率，促進農(nóng)民增收。支持農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉型升級，重點建設本地化連鎖化的服務和營銷體系，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，提升農(nóng)村流通水平。
3.健全縣域物流共同配送體系。支持建設完善區(qū)域物流配送體系，整合商貿(mào)物流快遞資源，發(fā)展生鮮物流和冷鏈物流工程，開展共同配送，降低物流成本；合理規(guī)劃，在區(qū)域節(jié)點建設倉儲物流分撥配送中心；支持農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉型，建立本地化、連鎖化、信息化的商品流通網(wǎng)絡；協(xié)同公共服務中心開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務。
4.農(nóng)村電子商務服務站點體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務體系的建設改造，融合商貿(mào)、郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，拓展便民生活、代買代賣、信息咨詢、職業(yè)介紹、旅游出行等服務功能，推進智慧鄉(xiāng)村服務應用。
5.農(nóng)村電子商務培訓體系。支持對各級領導干部、各類企業(yè)、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年等開展相應層次、相應內(nèi)容的農(nóng)村電商培訓。重點強化培訓機制，注重服務質量而非數(shù)量，增強培訓的針對性，提升美工、產(chǎn)品設計、宣傳、營銷等實操技能；建立農(nóng)村電商培訓轉化機制，加強電商培訓與就業(yè)用工的對接，加強創(chuàng)業(yè)孵化，培育農(nóng)村電商帶頭人。
（二）資金使用管理
1.項目資金安排意見應通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，資金安排意見不得隨意調(diào)整，如需調(diào)整，須以市政府名義報省商務廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局備案后方可實施。
2.市發(fā)改局負責項目實施和專項資金監(jiān)管，可與企業(yè)及銀行建立專項資金共管賬號，根據(jù)項目進度、工程質量，按合同約定及時撥付中標企業(yè)，并預留10%尾款，待項目完工并驗收通過后全額撥付。
3.項目承辦企業(yè)收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度規(guī)定進行賬務處理，專賬核算，嚴格按規(guī)定使用資金，并自覺接受發(fā)改、財政、鄉(xiāng)村振興、審計等部門的監(jiān)督檢查。承辦企業(yè)不得以押金、保證金或設備購買等名目收取站點費用。
4.示范項目主管部門要切實加強專項資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項目進展，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目、資金管理等方面存在的問題。要按有關規(guī)定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設實施情況、資金投入和使用情況、相關制度和措施、目標完成程度和效果及項目資金管理報備情況等。
六、工作安排
�。ㄒ唬┲攸c實施階段（20XX年8月-20XX年12月）
1.制定工作方案。制定實施方案及資金使用辦法，并將實施方案和資金安排意見，報省商務廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局備案。
2.確定承辦企業(yè)。堅持公平、公正、公開、透明的原則，采取公開招標方式確定承辦企業(yè)。
3.組織項目驗收。項目完工后，由項目承辦企業(yè)向市發(fā)改局提出驗收申請，根據(jù)河北省20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目績效評價指標體系及本市實施方案、資金方案和項目招投標文件，由市發(fā)改局組織驗收，于20XX年12月31日前完成項目驗收工作。項目驗收合格后，將驗收報告（含綜合示范開展情況、成效）及資金審計報告，報省、市兩級商務部門備案，并做好上級抽查的各項準備工作。
�。ǘ┩茝V評價階段（20XX年1月—20XX年5月）
在總結全市電子商務進農(nóng)村實施經(jīng)驗的基礎上，提煉典型，加強宣傳推廣，鞏固電子商務進農(nóng)村示范效果。并按照商務部、省商務廳有關要求，開展績效評價工作。
七、保障措施
（一）加強組織領導。市政府為電子商務進農(nóng)村綜合示范工作直接責任主體，成立由市長任組長，副市長任副組長，相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組，領導小組統(tǒng)籌推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改局，由發(fā)改局局長任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應領導組織。電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組建立聯(lián)席會議機制，督促進度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)改進，以保證綜合示范工作扎實有效推進。
�。ǘ┟鞔_職責分工。積極發(fā)揮領導小組成員單位服務、監(jiān)管、協(xié)調(diào)職能，指導、推進、督促農(nóng)村電商項目的實施，為電商發(fā)展提供基礎保障。領導小組定期召開電子商務進農(nóng)村工作會議和電子商務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運營商座談會，協(xié)調(diào)解決電商發(fā)展過程中遇到的困難和問題，確保各項工作高效推進。電子商務協(xié)會、農(nóng)村合作社等團隊發(fā)揮引領和聯(lián)盟作用，推動農(nóng)村電商做強、做大、做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)集群。電商龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人、擴大電商應用范圍，發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)揮人才優(yōu)勢，帶動更多年輕人創(chuàng)業(yè)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新政策機制。積極落實中央相關文件精神，做好配套政策銜接，形成政策合力，推動電子商務在農(nóng)村的發(fā)展。制定電子商務發(fā)展優(yōu)惠政策，在培育壯大電子商務經(jīng)營主體、完善電子商務配套支撐體系、營造電商經(jīng)營環(huán)境等方面加強政策傾斜。各有關部門結合部門職能制定扶持電子商務企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，形成扶持電子商務發(fā)展的政策合力，改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，共同推進農(nóng)村電子商務快速發(fā)展。
（四）強化監(jiān)督檢查。市發(fā)改局會同財政、鄉(xiāng)村振興部門負責監(jiān)督、檢查、指導項目建設和資金使用情況，建立日常指導監(jiān)督機制，加強績效管理，督促資金撥付進度，密切跟蹤項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，重大問題及時上報。加強對承辦企業(yè)的履約能力考核，重視項目建成后運營和服務效果。引入紀檢、審計等力量，增加財評、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，加強事前事中管理。
�。ㄎ澹┩七M政務公開。為增強工作透明度，自覺接受社會監(jiān)督，參照省商務廳做法，在市政府門戶網(wǎng)站設立專欄，并同步在省級專區(qū)和示范縣專欄及時公開實施方案、決策過程、專項資金撥付情況等。及時與商務部信息系統(tǒng)進行對接，及時更新項目建設、資金撥付等情況。
（六）做好總結推廣。建立項目宣傳推廣工作機制，利用新型融媒體平臺，及時宣傳推廣項目工作示范成效，充分發(fā)揮電視臺、報紙、門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺、社交軟件、短視頻等傳統(tǒng)媒體及新媒體資源，通過整體策劃、專題活動、定期宣傳等方式，總結推廣先進運營模式，樹立一批農(nóng)村電子商務創(chuàng)新典型。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、農(nóng)村物流解決方案、企業(yè)運營模式等典型案例，及時匯總、歸納和報送，不斷加大宣傳推廣力度，營造正向輿論氛圍，引導企業(yè)加大投入，群眾積極參與，促進相互間交流借鑒，不斷提升電子商務進農(nóng)村綜合示范和農(nóng)村商貿(mào)流通的社會參與度。
電子商務進農(nóng)村項目實施方案3
根據(jù)《大理州商務局大理州財政局大理州鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)<大理州20xx年度電子商務進農(nóng)村綜合示范統(tǒng)籌工作實施方案>和<大理州20xx年度電子商務進農(nóng)村綜合示范項目和資金監(jiān)督管理制度>的通知》（大商發(fā)〔20XX〕5號）文件要求，為推進20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目順利實施，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委省政府大理現(xiàn)場辦公會、州委州政府“大祥巍一體化”現(xiàn)場辦公會精神，圍繞祥云縣“244”千百十億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，對標祥云“先進制造業(yè)中心、商貿(mào)服務國際陸港、產(chǎn)城融合新型城市”發(fā)展定位，結合鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)村商業(yè)體系建設情況和20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目推進情況，以建成區(qū)域聚集效應的倉配物流中心為目標，著重加快貫通縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，培育一批帶動作用明顯的電商創(chuàng)業(yè)帶頭人和電商合伙人，同時進一步提升完善電子商務公共服務能力、促進農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級，助力鄉(xiāng)村振興。
二、工作目標
1.完善電子商務公共服務體系和物流配送體系，在20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設的基礎上，優(yōu)化縣級電子商務公共服務體系，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。
2.農(nóng)村電子商務服務效果明顯，形成祥云特色農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈1條以上；推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉型升級1家以上；加強電商區(qū)域公共品牌“云山祥品”的推廣營銷，打造一批精品企業(yè)品牌；開展電子商務培訓3000人以上，培訓轉化率3%以上，培育農(nóng)村電商致富帶頭人（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商合伙人）10人以上；縣域農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)同比增長3%以上，服務對象滿意度90%以上。
3.農(nóng)產(chǎn)品上行顯著提升，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額增長15%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額增長20%以上，且均高于全國農(nóng)村平均水平；項目承辦企業(yè)在20XX年度內(nèi)完成升限納統(tǒng)，成為限額以上批發(fā)或零售企業(yè)。
三、工作重點
�。ㄒ唬┩晟妻r(nóng)村電子商務公共服務體系
做好與20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目的銜接，持續(xù)實施好20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目提級運營，優(yōu)化完善農(nóng)村電子商務公共服務體系，重點在補齊我縣產(chǎn)品孵化、公共品牌推廣營銷、質量追溯體系等短板上下功夫，制定區(qū)域公共品牌“云山祥品”的運維標準，強化區(qū)域公共品牌推廣營銷，擴大區(qū)域公共品牌的影響力，逐步建立“現(xiàn)有企業(yè)核準進入、零散土貨包裝打造、無標電商產(chǎn)品授權使用”的品牌運營模式，規(guī)范區(qū)域公共品牌的使用與管理，增強市場競爭力，提升品牌整體效益。充分發(fā)揮電商直播中心功能，拓展直播電商，形成新模式賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)產(chǎn)品上行的電商直播生態(tài)體系。
加強農(nóng)產(chǎn)品上行供應鏈建設，打造1-3條具有祥云特色農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)運營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務指導等服務。提升村級站點公共服務性，充分融合郵政、供銷、快遞、金融、政務等市場資源，鼓勵開展多站合一、一點多能、服務共享等建設，努力拓展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級站點電子商務、快遞收發(fā)、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務，建成具有開放性、共享性的服務站點，不斷增強站點市場化運營能力。
�。ǘ┩晟瓶h鄉(xiāng)村三級物流體系
立足祥云“商貿(mào)服務國際陸港”定位，借助祥云公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，引進電商、快遞、物流企業(yè)及具有電商上下游產(chǎn)業(yè)資源的大中型企業(yè)在祥云設立區(qū)域性集散倉、區(qū)域性分撥中心、快遞分揀中心等，依托滇西電商“云倉”，在我縣建成1個管理規(guī)范、自動化水平高，具有區(qū)域聚集效應的倉配物流中心，推進我縣快遞物流實質性整合，提高倉配運轉效率，有效解決本地及周邊物流成本高的問題。支持改造或新建冷藏速凍、貯藏保鮮等冷鏈物流設施，建設具備物流、倉儲、分揀、冷鏈、配送等基本功能的農(nóng)產(chǎn)品上行物流集中收儲分揀轉運等功能的`倉配物流中心，形成“預冷、冷藏、運輸、加工、銷售”一體化的冷鏈物流體系，解決我縣的冬桃、紅梨等特色水果及蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品上行冷鏈倉儲瓶頸問題，進一步打通和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷供應鏈。
鼓勵支持郵政、供銷、電商、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，促進信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)，推動倉儲、分揀、運輸、配送、攬件“五統(tǒng)一”，發(fā)展農(nóng)村共同配送。在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務，推動場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”。鼓勵聯(lián)合郵政、交通、供銷等多方力量，推進“交郵融合”“郵快合作”，配合物流車、庫容量、配送線路等信息，探索農(nóng)村物流新技術、新模式，開展城鄉(xiāng)高效共同配送，提高配送進村能力，努力解決物流“最后一公里”難題。支持我縣網(wǎng)貨集配中心升級改造，提高自動化和信息化水平，探索切合祥云實際的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城物流服務體系，推動物流統(tǒng)倉共配，降低物流成本。
（三）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級
通過以獎代補的形式，對服務能力強、社會效益好、示范帶動效應明顯、發(fā)展?jié)摿玫霓r(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)以及電商模式創(chuàng)新方面成效顯著的企業(yè)進行獎補，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。引導郵政、供銷、快遞和農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，加快數(shù)字化、智能化、連鎖化轉型升級和跨界融合，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。支持1-2家本地大型商貿(mào)企業(yè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級為重點下沉供應鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理、店面設計等服務，開展農(nóng)資農(nóng)村供應、家裝家電下鄉(xiāng)等專項活動，完善生鮮食品供應鏈，在部分村實現(xiàn)生鮮食品供應，彌補農(nóng)村市場缺位和基礎短板。
�。ㄋ模┡嘤l(xiāng)（鎮(zhèn)）電商合伙人
篩選不少于10名既懂電商經(jīng)營、又懂三農(nóng)工作的“農(nóng)村電商致富帶頭人”進行重點培育，堅持一人一策、按需給予資金扶持、服務賦能和系統(tǒng)培訓，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商合伙人“田間地頭產(chǎn)品信息收集和集貨供貨，快遞物流中轉集配，電子商務綜合服務平臺和便民商城平臺推廣運用，保險金融、電信服務、勞務輸出等產(chǎn)品標準化輸出”等能力，發(fā)揮“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”信息樞紐、商貿(mào)樞紐、物流樞紐服務職責，發(fā)揮流轉中的橋梁作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商合伙人需服務于滇西電商“云倉”集倉配體系，整合覆蓋范圍內(nèi)的快遞上行包裹，優(yōu)先選擇州電商“云倉”統(tǒng)一打包發(fā)貨；主動對接整合縣域商貿(mào)配送、物流快遞、城鄉(xiāng)貨運、社區(qū)團購等下行貨源，進一步優(yōu)化供應鏈，減少“農(nóng)產(chǎn)品出村”中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民銷售收入，服務“工業(yè)品進出城”，降低消費成本，助力貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流體系。為避免重復建設，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商公共服務站和村級服務站優(yōu)先由電商合伙人承接。
�。ㄎ澹┘訌娕嘤r(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人
依托我縣電子商務公共服務體系，統(tǒng)籌商務、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門資源，發(fā)揮政府部門、培訓機構、電商協(xié)會、承辦企業(yè)等多方合力，建立健全培訓機制。堅持目標導向，突出針對性，按需施教，科學制訂培訓方案，分層次、多形式，開展電子商務培訓3000人次以上，技能培訓不少于10%。加強對有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等提供有針對性的孵化培育，發(fā)揮電子商務的致富示范性、引領性。豐富創(chuàng)新培育方式，鼓勵線上培訓和線下培訓相結合，推廣線上公開課。加強課程設計，完善品牌設計、多媒體直播、市場營銷、電子商務應用、網(wǎng)店運營等標準化教材。加強培訓痕跡管理、培育效果轉化和跟蹤服務，指導對接就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉化率。
四、時間安排
20XX年12月10日前，研究制定示范項目實施方案和制度，并報州商務局審批。
20XX年1月31日前，完成項目招投標工作；
20XX年8月31日前，做好州級績效評價迎檢準備工作；
20XX年3月31日前，做好省級績效評價迎檢準備工作；
20XX年12月31日前，原則上在績效評價結束當年完成項目建設并組織驗收。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。成立以縣人民政府縣長為組長，常務副縣長、分管副縣長為副組長的20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目工作領導小組，在縣人民政府的領導下，研究出臺配套政策措施，主動引入紀檢、審計等力量增加財評、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，加強事前事中管理；依法依規(guī)競爭選擇項目承辦單位，加強對承辦單位履約能力的考核，重視項目建成后運營和服務效果，建立日常監(jiān)督管理制度，加強項目日常監(jiān)管；按要求撥付項目資金，嚴禁擠占挪用；加強對項目和資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)并解決項目推進過程中存在的問題，及時組織項目驗收（含階段性驗收）�？h商務局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局是綜合示范工作的縣級牽頭部門，負責推動和建立縣級工作協(xié)調(diào)、推進、督查機制，縣商務局負責制定縣級方案、組織縣級績效自評，推進項目落實，迎接省州績效評價和國家績效復核；縣財政局負責按要求撥付資金，依法依規(guī)管理使用項目資金；縣鄉(xiāng)村振興局負責整合資源，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
�。ǘ┙∪贫葯C制。制定綜合示范項目實施方案、資金管理辦法、項目驗收（含階段性驗收）制度、資產(chǎn)管理辦法、項目運營機制、日常監(jiān)管方案、臺賬制度等工作制度機制。項目實施方案、資金使用管理辦法、項目驗收（含階段性驗收）制度、日常監(jiān)管方案在縣人民政府研究制定，報州商務局審批后印發(fā)實施。通過審批的方案制度原則上不可修改，確需進行修改的，要及時將修改情況報州商務局審批。
（三）強化過程管理。項目建設全過程信息及時在縣人民政府門戶網(wǎng)站“電子商務”專欄進行公示公開，設置征求意見窗口和紀檢、審計舉報窗口，主動接受社會監(jiān)督。在中央財政資金支持項目顯著位置標識“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目”字樣，并設置主管部門舉報監(jiān)督渠道。積極推廣“智慧鄉(xiāng)村服務應用”APP，加快推進智慧鄉(xiāng)村服務應用和數(shù)據(jù)報送。綜合示范工作實行“月通報、季督導、半年自評、年終考核”制度，每月末將工作情況報20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范項目領導小組辦公室匯總后報州商務局并進行公示通報。
（四）注重總結推廣。加大農(nóng)村電子商務政策成效宣傳力度，
積極營造正向輿論氛圍，調(diào)動貧困群眾學電商、用電商、促增收積極性，不斷提升重點幫扶地區(qū)電子商務參與度。梳理總結電商助農(nóng)、個人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級、物流發(fā)展等典型經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣農(nóng)村電商發(fā)展模式，加強區(qū)域間交流與借鑒，增強綜合示范輻射效應。
�。ㄎ澹⿵娀冃Ч芾�。堅持目標導向，突出商務屬性，因地制宜細化績效目標，增強綜合示范輻射帶動作用。建立項目日常監(jiān)督長效機制，明確承辦企業(yè)最低服務年限，加強資源資產(chǎn)管理，確保項目資產(chǎn)保值增值。探索采用購買服務方式組織績效自查和項目驗收。
電子商務進農(nóng)村項目實施方案4
根據(jù)《財政部辦公廳商務部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于開展20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔20XX〕38號）、《河南省商務廳 河南省財政廳 河南省鄉(xiāng)村振興局關于組織申報20XX年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的通知》(豫商體系函〔20XX〕20號)要求，為貫徹落實中央一號文件部署，深入推進電子商務進農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接、助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)結合我縣工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，因地制宜、分類施策，以提升農(nóng)村電商應用水平為重點，線上線下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務體系，推動縣域商業(yè)體系轉型升級，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興。
二、基本原則
�。ㄒ唬┦袌鲋鲗В龑�
充分發(fā)揮縣政府及各工作部門的職能職責，著力優(yōu)化政策供給、提升服務和治理水平、加強監(jiān)管、總結經(jīng)驗、推廣典型模式，為電子商務在農(nóng)村的發(fā)展營造公平營商環(huán)境和放心消費環(huán)境。堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)農(nóng)村市場主體活力和內(nèi)生動力，提高農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展能力。
�。ǘ┚劢苟贪�，鞏固提升
推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，補齊流通短板，加強資源整合，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，用好現(xiàn)有設施設備，拓展服務功能。推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務產(chǎn)品等農(nóng)村商貿(mào)流通重點領域和關鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化、信息化、智能化改造，提升現(xiàn)代化水平。
（三）因地制宜，鼓勵創(chuàng)新
結合本縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎條件，認真研究，大膽開拓創(chuàng)新，探索具有通許縣特色、可復制及輻射帶動作用強的農(nóng)村電子商務發(fā)展的路徑和模式，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
�。ㄋ模⿵娀y(tǒng)籌，規(guī)范實施
明確責任主體，建立健全日常管理、工作推進、監(jiān)管考核等工作機制，加強部門協(xié)作，完善我縣電子商務進農(nóng)村標準、統(tǒng)計體系和政策支持體系，管好用好財政資金、規(guī)范示范項目，確保各項規(guī)定落實到位，推進農(nóng)村電商健康規(guī)范發(fā)展。
三、總體目標
全面提升農(nóng)村電子商務應用水平，建設“1+1”的公共服務體系，即“線下服務中心+線上服務平臺”，構建“技術支持+培訓孵化+產(chǎn)品對接+品牌建設+網(wǎng)絡推廣+其他增值服務”的全方位服務模式。打造縣域公共品牌，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務內(nèi)容，整合縣內(nèi)快遞、金融、政務等資源，拓展農(nóng)村電商站點代買代賣、代收代發(fā)、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務功能，促進農(nóng)村消費。建設和改造縣級物流倉儲分撥配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站點，完善硬件配置，提高信息化水平，鼓勵多站合一、一點多能、服務共享。力爭實現(xiàn)通許縣農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額平均增速高于全國平均水平。支持有實力的電商、商貿(mào)、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點等提供集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務，彌補農(nóng)村市場缺位和基礎短板，打造適應本地消費需求的現(xiàn)代流通服務體系。圍繞拓寬農(nóng)村特色產(chǎn)品線上線下銷售渠道，制定通許縣農(nóng)村電商培訓方案，培育、命名一批電商帶頭人，充分發(fā)揮電商致富的示范性、引領性。注重培訓后續(xù)跟蹤服務，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉化率，進一步助力鄉(xiāng)村振興，推動本縣農(nóng)村電商高質量發(fā)展。
四、建設內(nèi)容
（一）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級
資金來源：中央財政資金615萬元。
建設進度：20XX年12月底前建成并投入運營。
建設目標：支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心進行數(shù)字化、連鎖化改造提升，推動購物、娛樂、休閑、餐飲等業(yè)態(tài)融合，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，不斷優(yōu)化消費路徑、打破場景限制、提高服務水平。改造運營電商服務便利店，統(tǒng)一氛圍打造，既能發(fā)揮原有電商網(wǎng)點的服務功能，又能實現(xiàn)線上線下同步銷售。支持有實力的電商、商貿(mào)、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應鏈，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點提供直供直銷、庫存管理等服務，打造適應本地消費需求的現(xiàn)代流通服務體系。力爭實現(xiàn)通許縣項目建成后電子商務交易額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增速20%以上。
建設內(nèi)容：
1、支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級
包容和鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放商貿(mào)流通市場活力，支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心進行數(shù)字化、連鎖化改造提升，加強與電子商務、金融保險、移動支付、就業(yè)引導等資源對接，促進業(yè)務流程和組織機構的優(yōu)化重組，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)服務站點的支撐作用，推動購物、娛樂、休閑、餐飲等業(yè)態(tài)融合，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，不斷優(yōu)化消費路徑、打破場景限制、提高服務水平。整合大型商超、品牌家電連鎖店、旅行社和快消品批發(fā)商、農(nóng)資生產(chǎn)商、信用社、保險公司等，在原農(nóng)村電商服務站點的基礎上，結合農(nóng)村現(xiàn)有傳統(tǒng)店鋪轉型升級，滿足農(nóng)民就近便利消費，保障日常消費品和基本生活服務供應。
以農(nóng)村生產(chǎn)為基礎，以農(nóng)村消費為驅動，通過對50個便利店的綜合電商服務賦能，兼顧農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的雙向良性循環(huán)。每個農(nóng)村電商服務便利店設置日�？煜穮^(qū)、家電數(shù)碼產(chǎn)品區(qū)、快遞收發(fā)區(qū)、便民服務區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品服務區(qū)等功能區(qū)。改造運營50個電商服務便利店，統(tǒng)一氛圍打造，既能發(fā)揮原有電商網(wǎng)點的服務功能，又能實現(xiàn)線上線下同步銷售，貨物和快遞配送到鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民在家門口，就能享受到與城市同樣水平的消費環(huán)境、同樣質量的商品、同樣標準的服務。力爭實現(xiàn)通許縣項目建成后電子商務交易額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額同比增速20%以上。
2、支持有實力的電商、商貿(mào)、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應鏈
結合通許縣實際，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導支持有實力的電商、商貿(mào)、快遞和連鎖流通企業(yè)開展數(shù)字化改造，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點向農(nóng)村下沉供應鏈，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心和村級日用品零售點賦能。組建專業(yè)采購配送隊伍，為農(nóng)村中小企業(yè)和零售網(wǎng)點提供直供直銷、庫存管理等服務，提升農(nóng)村商品品質，更好地滿足農(nóng)村居民消費需求，提高農(nóng)村居民消費水平。彌補農(nóng)村市場缺位和基礎短板，打造適應本地消費需求的現(xiàn)代流通服務體系，推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展。
優(yōu)化提升電商服務站點的下行功能，開展農(nóng)村物流快遞配送進村入戶，為企業(yè)及當?shù)卮迕裉峁┕I(yè)品下鄉(xiāng)綠色通道和便利服務，解決農(nóng)村物流最后一公里和工業(yè)品下行問題，讓農(nóng)民群眾享受與城市居民同質量的生活環(huán)境和公共服務。充分發(fā)揮龍頭流通企業(yè)示范帶頭作用，鼓勵以產(chǎn)業(yè)合作社為載體，引領當?shù)剞r(nóng)民實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，理順供應端與銷售端環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品的競爭力和市場化程度，帶動更多村民通過電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富。
�。ǘ┙∪h鄉(xiāng)村三級物流配送體系
資金來源：中央財政資金465萬元。
建設進度：20XX年6月底前建成并投入運營。
建設目標：建設和改造1個縣級物流倉儲分撥配送中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站點、50個村級服務網(wǎng)點，完善硬件配置，提高信息化水平，增強縣域商業(yè)綜合服務能力，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流配送服務全覆蓋。以縣域物流快遞中心為集配貨站，商流物流實現(xiàn)統(tǒng)倉共配，合理規(guī)劃派發(fā)路線，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄行政村，保障進出順暢。支持開展第三方物流。支持快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)進行市場化合作，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務，推動物流統(tǒng)倉共配，降低物流成本。
建設內(nèi)容：
1、建設和改造縣級物流配送中心
以推進電子商務進農(nóng)村倉儲物流發(fā)展為先導，以降低物流成本為根本，以農(nóng)村電子商務物流全覆蓋為目標，升級改造一個縣級物流倉儲分撥配送中心，氛圍整體打造升級，完善分揀中心，配備一套智能化自動分揀線設備，滿足大小件分揀及貨物的儲存、包裝、配送等一體化要求。配置相應的供件臺及格口，兩區(qū)供件，采用供包臺供包方式。整合物流企業(yè)資源，引進多家物流服務企業(yè)入駐縣級物流配送中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，統(tǒng)倉共配，降本增效。合理整合當?shù)剡\輸車輛，與各電子商務服務站點形成物流快遞鏈條，實現(xiàn)倉儲、分撥、中轉等服務功能。通過發(fā)展共同配送，努力做到上下行同步倉儲、同步分揀、同步配送，降低農(nóng)村物流配送成本。
2、建設和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務站點
建設和改造12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務站點和50個村級電子商務服務站，完善硬件配置，提高信息化水平，增強縣域商業(yè)綜合服務能力，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流配送服務全覆蓋。以縣域物流快遞中心為集配貨站，商流物流實現(xiàn)統(tǒng)倉共配，合理規(guī)劃派發(fā)路線，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄行政村，保障進出順暢，每天按時發(fā)車，在給各電商服務便利店配送貨品的同時，將快遞配送到村，老百姓在村里就能收發(fā)快遞，降低快遞成本。支持發(fā)展第三方物流。鼓勵快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)進行市場化合作，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務，推動物流統(tǒng)倉共配、信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)，降低農(nóng)資、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城物流成本。
�。ㄈ┩晟妻r(nóng)村電子商務公共服務體系
資金來源：中央財政資金240萬元。
建設進度：20XX年12月底前建成并投入運營。
建設目標：支持縣級電商公共服務中心的改造和升級，立足農(nóng)副、手工、民俗、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌加工、包裝、品控、營銷、金融、物流等服務。建設“1+1”公共服務體系，構建全方位服務模式。加強品牌和標準建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造整齊劃一的全網(wǎng)絡、全渠道銷售體系，至少打造1個縣域公共品牌。整合快遞、金融、政務等資源，鼓勵多站合一、一點多能、服務共享，增強便民綜合服務能力，實現(xiàn)農(nóng)村物流快遞配送進村入戶，真正解決工業(yè)品下行問題，促進農(nóng)村消費，助力鄉(xiāng)村振興。
建設內(nèi)容：
1、支持縣級電商公共服務中心的改造和升級
支持縣級電商公共服務中心的改造和升級，立足農(nóng)副、手工、民俗、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌加工、包裝、品控、營銷、金融、物流等服務。全面提升農(nóng)村電子商務應用水平，通許縣電商公共服務中心服務于政府、企業(yè)及個人，建設“1+1”的公共服務體系，即“線下服務中心+線上服務平臺”，構建“技術支持+孵化+產(chǎn)品對接+品牌建設+網(wǎng)絡推廣+其他增值服務”的全方位服務模式，面向全縣有意愿的企業(yè)和個人提供電商業(yè)務服務。采取“政府主導、企業(yè)承建、市場推進”的模式，引進和培育數(shù)十家知名電商企業(yè)，提供面向入駐企業(yè)的相關配套服務。
2、加強品牌和標準建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道
重點對通許縣農(nóng)村特色產(chǎn)品深加工進行品牌化建設，突出網(wǎng)絡品牌口碑式傳播營銷的重點，打造整齊劃一的全網(wǎng)絡、全渠道銷售體系。至少打造1個縣域公共品牌，主要包含基礎系統(tǒng)設計、應用系統(tǒng)設計、品牌文化設計、具體產(chǎn)品設計、渠道品牌建設策劃等。大力推進標標準化體系建設，充分發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動作用，切實加大農(nóng)業(yè)標準化的示范推廣和宣傳培訓力度。引導種植戶走規(guī)�；a(chǎn)之路，共同推進農(nóng)村特色產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，增強農(nóng)村特色產(chǎn)品的競爭力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，以優(yōu)質高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。
3、整合快遞、金融、政務等資源
優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務內(nèi)容，加強快遞、金融、政務等資源整合共享與合作開發(fā)，合理規(guī)劃，改造升級，有機融合，實現(xiàn)資源的最優(yōu)價值利用，打造縣、鄉(xiāng)、村三級具有服務農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系。構建“場站共享、服務同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流發(fā)展格局，形成“縣有倉配、鄉(xiāng)有中心”的農(nóng)村電子商務物流服務體系，打通農(nóng)村雙向物流“最后一公里”的問題。村級電商物流快遞服務覆蓋率達到100%。
4、拓展代買代賣、代收代發(fā)、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務功能
積極拓展農(nóng)村電商站點便民服務功能，加強縣鎮(zhèn)村電商服務網(wǎng)點功能疊加，及時為本地企業(yè)、村民和貧困戶等便民服務，鼓勵和指導農(nóng)村電商站點積極引入發(fā)布農(nóng)品信息、惠農(nóng)政策、勞務輸轉、信息咨詢、職業(yè)介紹，提供繳費充值、代買代賣、代收代發(fā)、旅游報名、外出務工、保險辦理服務、金融服務（小額存取、轉賬匯款、水電費繳費、手機充值等）、駕校報名、生活服務（代訂酒店，火車票，機票，代掛號等），鼓勵多站合一、一點多能、服務共享，增強便民綜合服務能力，實現(xiàn)農(nóng)村物流快遞配送進村入戶，真正解決工業(yè)品下行問題。推動快銷、食品、日化、金融、保險等相關企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品和服務，打破商品的地域價格限制，讓農(nóng)民買到物美價廉的商品。通過服務功能疊加，在為周圍群眾提供電商服務的前提下，拉近村民和電商服務站的距離，增加好感度，吸引人流量，讓電商服務站具有盈利能力，可持續(xù)經(jīng)營。
�。ㄋ模┡嘤r(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人
資金來源：中央財政資金180萬元。
建設進度：20XX年6月底前完成。
建設目標：依托縣域電商公共服務體系等，整合培訓資源，聘請專業(yè)電商培訓講師，采取理論+實操相結合的培訓方式，重點就具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等進行培訓，培訓人員數(shù)量不少于1500人，課程內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運營等。在全縣培育、命名電商帶頭人700名以上，以一帶多，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也能帶動當?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收，發(fā)揮電商致富的示范性、引領性。在培訓結束之后進行后期的跟蹤孵化、指導，由經(jīng)驗豐富、專業(yè)的講師解決在電商操作中遇見的問題，時刻跟蹤指導，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉化率。
建設內(nèi)容：
1、開展電商人才培訓
結合通許縣農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)特點，制定通許縣農(nóng)村電商帶頭人培育計劃，培育范圍覆蓋縣域內(nèi)所有行政村，由各行政村推薦本村優(yōu)秀的電商帶頭人，重點就具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等進行培訓，培訓人員數(shù)量不少于1500人。依托縣域電商公共服務體系等，整合培訓資源，聘請專業(yè)電商培訓講師，對參與培訓的人員采取理論+實操相結合的培訓方式，進行多平臺、多渠道的專業(yè)培訓，課程內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品包裝、攝影美工、直播帶貨、網(wǎng)店運營等，具體課程內(nèi)容根據(jù)每期學員的具體情況做課程安排及調(diào)整。同時強化實際操作技能學習，保證學員學習到的知識能夠運用到實處。
電商培訓課程內(nèi)容劃分為初級培訓、中級培訓、高級培訓，讓學員分層級進行學習，以達到有效的學習目的，以此來帶動更多當?shù)卮迕窭秒娚讨R進行創(chuàng)業(yè)增收。
2、培育命名一批電商帶頭人
全程跟蹤觀察參與培訓的人員，對有意愿從事電商創(chuàng)業(yè)的人員進行專業(yè)的孵化培訓，從中挑選出一批懂電商業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能培訓示范的優(yōu)秀人才，同時結合全縣大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、種植農(nóng)戶、電商創(chuàng)業(yè)者等人員情況，在全縣篩選、培育、命名電商帶頭人700名以上。以一帶多，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也能帶動當?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收，發(fā)揮電商致富的示范性、引領性。篩選依據(jù)包含但不限于參訓人員的網(wǎng)銷額統(tǒng)計分析、培訓講師、電商骨干等優(yōu)秀示范成員、直播大賽評選、帶動就業(yè)增收情況等。
3、對農(nóng)村電商帶頭人進行跟蹤孵化、指導
在理論+實操培訓基礎上，增設觀摩游學、電商創(chuàng)業(yè)大賽等多種培訓形式，打造農(nóng)村電子商務營銷服務體系，為電商創(chuàng)業(yè)者、電商帶頭人進行長效孵化指導工作，提供堅實的技術保障和服務保障。借鑒他人及企業(yè)經(jīng)驗，相互分享、交流心得、總結辦法等，互惠互助，學習電商知識，大力孵化電商創(chuàng)業(yè)者、電商帶頭人，采取“培訓+孵化”的模式吸引本地優(yōu)秀青年、外出務工人員返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)，構建農(nóng)產(chǎn)品電商“眾創(chuàng)空間”，為通許縣農(nóng)產(chǎn)品上行注入一批活躍的網(wǎng)商經(jīng)營主體。
在培訓結束之后也將進行后期的跟蹤孵化、指導，由經(jīng)驗豐富、專業(yè)的講師解決在電商操作中遇見的問題，時刻跟蹤指導，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉化率。通過一系列的電商培訓，提高各社會群體的綜合電商意識，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)帶動，推進現(xiàn)代流通體系建設，擴大信息消費需求，拉動內(nèi)需，激發(fā)市場，助力縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)電子商務的快速發(fā)展。
五、建設進度安排
�。ㄒ唬﹩与A段（20XX年10月～20XX年12月）
1.調(diào)研摸底。對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎、電商基礎、物流快遞、特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況進行摸底調(diào)研。
2.方案落實。優(yōu)化電子商務進農(nóng)村示范縣工作領導小組，推進《通許縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作方案》的`起草、制定、報備和公示，推進按計劃落實。
3.召開動員大會。召開“電子商務進農(nóng)村綜合示范工程”動員大會，全面啟動電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。
4.全領域宣傳。利用移動新媒體、廣播電臺、公眾號、宣傳單、農(nóng)村廣播、墻體標語、懸掛橫幅、廣場舞等形式對電子商務進農(nóng)村進行宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。
�。ǘ⿲嵤╇A段（20XX年1月～20XX年12月）
制定《通許縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目管理辦法》，確保電子商務進農(nóng)村綜合示范工作順利實施，按時完成目標任務，按照公平公正公開的原則，優(yōu)先釆取貸款貼息、購買服務、以獎代補等支持方式選擇承辦單位，加快資金撥付進度，提高資金使用效益，并與承辦單位簽訂項目建設合同，對相關單位明確職責，細化分工，量化管理。
�。ㄈ炇针A段（20XX年1月～20XX年3月）
電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施完成后，由承辦單位提出驗收申請，第三方驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知整改，整改完成后接受市、省、國家相關部門對項目實施和資金使用情況審查審核，確保項目實施的建設示范效果。
六、承辦單位選擇
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1、發(fā)布公告。根據(jù)實施方案工作進度安排及項目建設要求等情況，在中國采購與招標網(wǎng)、河南省政府采購網(wǎng)、開封市公共資源交易平臺等網(wǎng)站上發(fā)布關于公開選擇電子商務進農(nóng)村綜合示范項目承辦企業(yè)的招標公告，對項目內(nèi)容、經(jīng)費預算、工期、項目建設要求、承辦單位資質要求等進行明確公示，有合作意向并符合條件的企業(yè)、單位均可按要求申報。
2、資格預審。符合資質要求的申報承辦單位須按照招標公告的要求進行報名，填寫投標文件，招標組織方需對投標單位的資質材料進行資格審核。
3、組織評審�？h電子商務進農(nóng)村工作領導小組辦公室牽頭，組織相關項目負責單位成員組成評審組。申報承辦企業(yè)提交的投標文件經(jīng)評審組綜合評定，初步確定承辦企業(yè)。評審過程接受縣紀委監(jiān)委等相關部門監(jiān)督。
4、結果公示。自承辦企業(yè)確定之日期2個工作日內(nèi)在中國采購與招標網(wǎng)、河南省政府采購網(wǎng)、開封市公共資源交易平臺等網(wǎng)站上進行公示，公示期不少于3個工作日，并同時公告招標文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件和詢價通知書等相關文件。公示期滿后，按照程序確定承辦單位，并簽署項目合同。
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1、強化公開時限管理。我縣有關電子商務進農(nóng)村綜合示范項目承辦企業(yè)的招標公告、資格預審公告的公告期限為５個工作日；中標、成交結果自中標、成交供應商確定之日起２個工作日內(nèi)公告，公告期限為１個工作日；政府采購合同自合同簽訂之日起２個工作日內(nèi)公告；投訴或監(jiān)督檢查處理決定自完成并履行有關報審程序后５個工作日內(nèi)公告；評審考核結果自完成并履行有關報審程序后５個工作日內(nèi)公告。供應商、采購代理機構和評審專家的違法失信行為信息月度記錄不晚于次月10日前公告。
2、落實部門公開責任。嚴格按照《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和財庫〔20XX〕86號、財庫〔20XX〕135號文件對政府采購信息公開工作的要求，落實采購單位、招標代理機構及其他主體等有關信息公開內(nèi)容、公告時限等方面的責任，建立違規(guī)懲處機制。
3、開展專項監(jiān)督考核。采購單位、評審組要主動回應信息公開工作中出現(xiàn)的情況和問題，做好預判、預案和跟蹤，主動發(fā)聲，及時解惑�？h紀委監(jiān)委、縣財政局等部門加強對政府采購信息發(fā)布的及時性、完整性、合規(guī)性等信息公開情況監(jiān)督，開展對采購項目信息公開情況的核查和動態(tài)監(jiān)管，依法追究責任信息公開違法違規(guī)行為。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
縣政府成立由縣長任組長，常務副縣長、主管副縣長任副組長，縣商務局、財政局、發(fā)改委、工信局、交通局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負責人為成員的電子商務進農(nóng)村綜合示范縣工作領導小組，具體負責電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。領導小組召開推進會、電子商務企業(yè)和運營商座談會，研究和解決示范工作中遇到的困難和問題。
�。ǘ┟鞔_職責分工
電子商務進農(nóng)村綜合示范縣工作領導小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）及相關單位要按照職責分工，實行“屬地推進、條塊結合、以塊為主”的辦法，制定切實可行的具體項目實施措施，統(tǒng)籌推進項目實施工作。
�。ㄈ┘哟笳咧С�
研究出臺促進通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務互相支持、協(xié)同發(fā)展的土地、稅費、人才等配套政策措施，建立健全適應農(nóng)村流通信息化、電子商務發(fā)展多元化、多渠道的投融資機制，推動政策落地。
�。ㄋ模⿺U大宣傳力度
加強對各級干部的宣傳與培訓，提升電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的能力和業(yè)務水平。利用各大型門戶網(wǎng)站、微博、微信、抖音等網(wǎng)絡媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，大力宣傳電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，增強企業(yè)投資，引導群眾參與，不斷提升電子商務進農(nóng)村綜合示范和農(nóng)村商貿(mào)流通的社會參與度。
�。ㄎ澹┘訌娨�(guī)范管理
充分發(fā)揮財政、公安、市場監(jiān)管、稅務、文旅等部門監(jiān)管職能，促進全縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡售假和網(wǎng)絡詐騙等違法行為，逐步完善電子商務消費者權益保護機制。
�。┱⻊展_透明
在縣政府門戶網(wǎng)站設立專欄，及時公開實施方案、決策過程、專項資金使用情況等，包括但不限于項目名稱、建設內(nèi)容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標、確定財政扶持該項目的決策文件等，設立征求意見和舉報窗口，公布監(jiān)督電話，增強工作透明度。
（七）嚴格監(jiān)督考核
為確保項目各項任務落到實處，縣政府把電子商務進農(nóng)村工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和縣直單位的年度目標，并實施跟蹤監(jiān)督，統(tǒng)一考核。縣委、縣政府督查室嚴格按照實施方案，加強督促檢查，對領導重視、措施得力、成效明顯的予以通報表彰；對重視不夠、力度不大、動作遲緩的下達整改通知書，并跟蹤督辦。
�。ò耍┙M織驗收總結
在項目實施中，項目涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真收集項目資料，及時對相關資料收集整理、歸檔，做好項目檢查驗收準備�？h領導小組辦公室要認真組織各成員部門對各項目工程進行檢查驗收，對承辦單位項目資金進行審查審核，作好項目自查和總結，確保示范工作圓滿完成。
電子商務進農(nóng)村項目實施方案5
為繼續(xù)深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，推動我縣農(nóng)村電子商務深入發(fā)展，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財政部辦公廳商務部辦公廳國務院扶貧辦綜合司關于開展20XX年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔20XX〕58號）、《省財政廳省商務廳省扶貧辦關于組織申報20XX年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的通知》（豫財貿(mào)〔20XX〕21號）的有關規(guī)定，制訂如下實施方案。
一、總體規(guī)劃
以“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設為抓手，堅持“政府引導、企業(yè)主體、民眾參與、市場導向、合作共贏”的原則，以方便農(nóng)民生產(chǎn)生活為出發(fā)點，培育和壯大農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體，緊緊圍繞發(fā)展平輿縣整體縣域經(jīng)濟體系的目標，通過搭建服務平臺、健全物流體系、培養(yǎng)人才隊伍、建立網(wǎng)貨品控、培育網(wǎng)絡名品、強健農(nóng)產(chǎn)品上行、夯實電商扶貧等能力建設，進一步增強平輿縣電子商務發(fā)展動能，促使農(nóng)村電子商務健康快速發(fā)展，努力將我縣打造成電子商務集聚與農(nóng)村品質生活相和諧的縣域電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領，創(chuàng)新發(fā)展。堅持規(guī)劃先行原則，根據(jù)國家、省、市要求，以電子商務進農(nóng)村為重點，制定和完善全縣電子商務發(fā)展規(guī)劃，探索建立有利于農(nóng)村電子商務發(fā)展創(chuàng)新的模式和機制，推動全縣電子商務規(guī)劃發(fā)展、有序發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
�。ǘ┮猿菐оl(xiāng)，城鄉(xiāng)互動。立足我縣實際，推動電子商務應用向農(nóng)村發(fā)展和輻射，通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村消費”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易”三大涉農(nóng)工程,加快電子商務進農(nóng)村，擴大農(nóng)村消費，促進我縣農(nóng)產(chǎn)品上行。
（三）市場運作，政府引導。充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。政府主要通過完善政策、創(chuàng)新機制、搭建平臺、改善環(huán)境，充分調(diào)動和激發(fā)社會各方廣泛參與電子商務進農(nóng)村的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c，穩(wěn)步推進。堅持因地制宜原則，優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)、行業(yè)開展示范，幫助解決農(nóng)村電子商務發(fā)展中的突出矛盾和問題，務求實效，以點帶面，逐步在全縣范圍內(nèi)推廣。
�。ㄎ澹┙⑵脚_，整合資源。建立電子商務運行服務體系平臺，打造農(nóng)村電子商務生態(tài)圈，構建縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，打通信息渠道、物流渠道，實現(xiàn)電子商務安全交易。
（六）精準把握，助力脫貧。充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務助力脫貧攻堅作用，注重培育可帶動貧困人口脫貧的電商主體，加大對具備條件的建檔立卡貧困戶的幫扶力度，提高電商扶貧精準度。
三、工作目標
按照電子商務進農(nóng)村綜合示范建設要求，建立完備的農(nóng)村電子商務公共服務體系，加快推進電子商務在農(nóng)村的應用和推廣。通過開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，促進全縣電子商務、網(wǎng)絡銷售快速發(fā)展，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配送到村，電商氛圍濃厚，配套體系健全，與“三農(nóng)”發(fā)展融合，電子商務物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。到20XX年，基本形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務新格局。
(一)提升電商網(wǎng)點服務功能。完善提升現(xiàn)有的鄉(xiāng)級電子商務服務站16個，繼續(xù)改造升級行政村現(xiàn)有的電子商務服務網(wǎng)點；利用專項資金及縣級配套資金和社會資金。建設 100個鄉(xiāng)村級電商服務站點；培育本土電商企業(yè)50家以上，力爭形成網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品牌10個以上。
(二)完善農(nóng)村電子商務服務體系。健全農(nóng)村商品物流配送體系，基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配送到村。農(nóng)產(chǎn)品、日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等服務三農(nóng)的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。全面建成有1個縣域倉儲中心、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）輻射結點、覆蓋村（社區(qū)）級終端網(wǎng)點的三級物流網(wǎng)絡體系。
(三)促進農(nóng)村經(jīng)濟效益增長。到20XX年，全縣電子商務銷售額達到60億元以上（其中零售額20億元以上）；開展電子商務的企業(yè)（網(wǎng)商）數(shù)年均增長30%以上，培訓電子商務人才6000人以上，新增就業(yè)人員500人以上。
(四)助力農(nóng)村精準扶貧。破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，借助電商力量拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷路，著力支持“電商企業(yè)+資本+專合組織+農(nóng)戶”的閉環(huán)精準扶貧模式。重點解決農(nóng)產(chǎn)品上行和向外延伸，擴大我縣貧困地區(qū)綠色農(nóng)特產(chǎn)品（白芝麻、小磨油）市場占有率。借助淘寶、京東平臺，把我縣的產(chǎn)品銷往全國、全球，并逐步吸納有一定技能的貧困人員在電商上下游產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，實現(xiàn)多渠道脫貧。
四、實施內(nèi)容和步驟
擬爭取中央財政補貼2000萬元，縣財政擬配套資金1000萬元，用于支持開展電子商務進農(nóng)村工作，計劃分三個階段進行：第一階段為啟動階段，時間20XX年9月至20XX年10月；第二階段為實施階段，時間為20XX年10月至20XX年8月；第三階段為總結階段，時間為20XX年8月至20XX年10月。
(一)啟動階段（20XX年9月至20XX年10月）
1.情況摸底。20XX年9月開始，抽調(diào)人員，組織開展全縣基本情況大摸底。一是全縣經(jīng)濟發(fā)展情況，主要包括20XX年全縣生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等基本情況。二是全縣產(chǎn)業(yè)基本情況，包括特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、工業(yè)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全縣電商發(fā)展情況，主要詳細調(diào)查了解開展省級電子商務示范縣創(chuàng)建工作以來取得的社會成效，包括從事電商的企業(yè)、人員、重點網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等，以便更有效的制定針對性強的升級版實施方案。四是全縣電子商務進農(nóng)村物流快遞情況。五是全縣特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)情況，包括白芝麻、戶外休閑、皮革皮具、建筑防水等。
2.制定實施方案。制定《平輿縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》，成立全縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組，協(xié)調(diào)責任單位，總體把握項目實施進度。
3.會議動員。召開“電子商務進農(nóng)村工程”動員大會；縣啟動儀式后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別組織召開動員會。
4.宣傳帶動。在縣電視臺、廣播電臺、平輿在線、平輿論壇大力宣傳“電子商務進農(nóng)村工程”重要意義、具體政策、業(yè)務流程、推進情況、先進典型等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)民更好地了解項目情況，打牢群眾基礎。
(二)實施階段（20XX年10月—20XX年8月）
1.電子商務運營中心和電子商務孵化基地服務升級
功能及任務：電商培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)品開發(fā)、平臺推廣、品牌培育、信息宣傳與服務、數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計、技術支持、營銷推廣、管理咨詢及對鄉(xiāng)、村服務站點建設、協(xié)調(diào)、管理。
建設內(nèi)容：完善提升縣電子商務運營中心功能。通過提升優(yōu)化電子商務運營中心服務功能，打造具有本地特色的電子商務產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮樞紐作用，合理統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)村電子商務運營、物流、培訓和助農(nóng)扶貧工作。依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及專業(yè)服務，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，以農(nóng)村電子商務雙向流通體系搭建為目標，形成完整的線上線下一體化服務產(chǎn)業(yè)鏈條。
實施進度：平輿縣電子商務運營中心位于上河城西南區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通十分便利，建筑面積近3萬平方米，已于20XX年底建成并投入使用，目前已入駐“京東”、“淘寶”、“云書網(wǎng)”、“村村樂”、“我愛芝麻網(wǎng)”和“e族防水”等近40家電商企業(yè)，其中平輿縣政府與黃淮學院共同打造的創(chuàng)業(yè)服務平臺——平輿縣眾創(chuàng)空間，面向縣內(nèi)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學生村官、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、社會青年等開展電商創(chuàng)業(yè)孵化、技能培訓服務。運營中心內(nèi)入駐企業(yè)為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供網(wǎng)絡購銷、倉儲配送、在線支付、品牌培育、網(wǎng)絡營銷策劃、分揀、包裝、檢測、網(wǎng)站托管、金融等服務。
項目擬申請中央財政補貼資金300萬元，縣財政計劃配套及社會資金500萬元。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和村級服務點建設
功能和任務：實現(xiàn)鄉(xiāng)村物流快遞網(wǎng)點、電子商務村民服務點的融合，發(fā)揮線下體驗、線上下單的O2O電商平臺作用，為鄉(xiāng)村零售店實現(xiàn)線上交易服務。
建設內(nèi)容：在 “農(nóng)村淘寶”、“云書網(wǎng)”、“村村樂”等有條件進農(nóng)村的電子商務企業(yè)現(xiàn)有并正在運營的鄉(xiāng)村服務站點的基礎上，在未設點的鄉(xiāng)村繼續(xù)建立鄉(xiāng)村級服務站點，進行有效整合利用、規(guī)范化管理，使其具備網(wǎng)購網(wǎng)銷、代收代發(fā)、代換代退、生活繳費、便民充值、快捷訂票、引導宣傳等服務，對已建網(wǎng)點實行規(guī)范化管理，實行專人負責和縣負責鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負責村的階梯狀管理體系，建立網(wǎng)點負責人考核制度，進一步規(guī)范網(wǎng)點運營。服務本村及周邊農(nóng)民如何使用互聯(lián)網(wǎng)獲取資訊、進行網(wǎng)上交易，著力解決農(nóng)村普遍存在的農(nóng)資質次價高、農(nóng)民“買貴賣難”問題；組織開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、包裝、初加工配送等設施建設，幫助農(nóng)民組織特色農(nóng)副產(chǎn)品依托平臺進行網(wǎng)上銷售，協(xié)助農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)把產(chǎn)品賣進城市，幫助農(nóng)民增收。
實施進度: 平輿縣電子商務進農(nóng)村鄉(xiāng)村電商服務站點項目建設中標單位計劃20XX年底前利用專項資金建成鄉(xiāng)村服務站點100個，實現(xiàn)有條件的行政村電商網(wǎng)點全覆蓋。
項目擬申請中央財政補貼資金250萬元，縣財政計劃配套及社會資金500萬元。
3.城鄉(xiāng)三級物流配送體系建設
功能和任務：依托云書網(wǎng)物流、菜鳥物流、郵政物流園和恒泰物流，建成1個縣級城鄉(xiāng)三級物流倉儲配送運營中心，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級物流綜合服務站，并覆蓋村級物流綜合服務點，形成三級物流配送體系，解決農(nóng)村配送問題。
建設內(nèi)容：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級物流網(wǎng)點的建設由縣商務局和電子商務服務中心協(xié)助以郵政為主的社會物流企業(yè)進行建設，物流中心、服務站的建設可以依托原有物流網(wǎng)點和設備，也可以新建物流網(wǎng)點。物流配送由縣郵政局建立物流配送協(xié)助機制，做好市場監(jiān)管工作，采取市場化運作方式，由農(nóng)戶、電商企業(yè)自主選擇物流企業(yè)進行配送，以服務“三農(nóng)”為主線，以“政府支持、企業(yè)主導、部門配合、整合資源”為原則，通過物流信息平臺和農(nóng)村電商平臺的有機結合，大力發(fā)展農(nóng)村物流和冷鏈物流，做到既把生資農(nóng)資配送到農(nóng)民手中，又將農(nóng)副產(chǎn)品銷往全國，實現(xiàn)“買全國、賣全國”的雙向流通。
縣級倉儲配送運營中心建設面積6500㎡，并建設有一定規(guī)模的物流冷凍倉庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合物流服務站建設面積 50-60㎡，村級服務點建設面積20㎡，不同級別服務站按規(guī)定標準配套相關設備，統(tǒng)一店招、宣傳標語、宣傳畫冊、規(guī)章制度、配送物件存放區(qū)等。
實施進度：整個倉儲物流配送中心由企業(yè)負責籌建和日常運營，計劃20XX年底全部建成并投入使用。
項目擬申請中央財政補貼資金600萬元，縣財政計劃配套和社會資金500萬元。
4.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌培育
鼓勵電商企業(yè)創(chuàng)建網(wǎng)絡自有品牌，鼓勵輿之星哈哈農(nóng)莊、阿誠香油、百谷首、e族防水等積極打造中國網(wǎng)絡馳名品牌等；鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)或社會團體參與質量檢測設施建設，進一步提升產(chǎn)品質量；鼓勵企業(yè)積極申請創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品標志、綠色食品標志、有機食品標志等。整合平輿縣名特優(yōu)產(chǎn)品，借助專業(yè)團隊有計劃的依托“平輿白芝麻”、“芥菜絲”、“廟灣黃花菜”等現(xiàn)有品牌，通過進一步策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣把具有平輿特色的產(chǎn)品通過電子商務銷售到全國乃至世界各地，同時健全電商企業(yè)誠信評價體系，借助國內(nèi)先進的技術建立一套產(chǎn)品質量控制和非標準化產(chǎn)品質量追溯體系，完善產(chǎn)品認證和防偽標識制度，打造聞名全國的平輿網(wǎng)絡銷售地標品牌。
在農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育方面，著力打造平輿白芝麻制品品牌。依托“康博匯鑫”、“藍天農(nóng)業(yè)”兩大本土芝麻加工龍頭企業(yè)，整合平輿白芝麻農(nóng)特產(chǎn)品，重點培育“輿之星”、“潤之鄉(xiāng)”、“藍磨坊”、“阿誠”、“百谷首”等品牌，結合“京東”、“淘寶”、“云書網(wǎng)”等電商平臺，對接網(wǎng)銷，線上線下結合，拓寬銷售渠道，最終形成產(chǎn)品質量優(yōu)、品牌效應強、網(wǎng)銷渠道廣、產(chǎn)銷一體化的良性循環(huán)。
鼓勵引導電商個人、合作社等應用電子商務手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴大電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡中的應用，實現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標準化。選取產(chǎn)有優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品（白芝麻、小磨油或其他特色產(chǎn)品）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或連片村，培訓輔導村民開設網(wǎng)店，開展線上農(nóng)產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額年增長率達40%以上，同時使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等實現(xiàn)電子商務化的轉型升級。
鑒于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品溯源工作的特殊性，縣政府不再進行招投標，采取以獎代補的形式對其進行獎勵。
項目擬申請中央財政補貼資金650萬元，縣財政計劃配套和社會資金500萬元。
5.推動建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系
以平輿縣電子商務進農(nóng)村電子商務培訓項目中標單位炎黃電商培訓學校分別對縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、鄉(xiāng)村服務站（點）工作人員、大學生村官、創(chuàng)業(yè)青年及相關企業(yè)，分層次開展有針對性的電子商務基礎知識專業(yè)培訓。同時鼓勵其他有條件的電商企業(yè)開展電子商務培訓工作。
培訓課程內(nèi)容包括電子商務政策解讀、網(wǎng)上開店、店鋪裝修、商品美化、日常運營、店鋪營銷、流量轉化、推廣方案等專業(yè)課講授,部分實操課程還要到學校微機室實操演練。培訓采用集中授課，從簡單的流程開始，由易至難到精，讓每位學員都能真真實實學到電商知識，增強電商人員能力，更好服務平輿電子商務發(fā)展，更快地推進電子商務進農(nóng)村工程。
項目擬申請中央財政補貼資金200萬元，縣財政計劃配套和社會資金300萬元。
6.快速推進電商扶貧，助力精準扶貧
在推進脫貧攻堅過程中，緊跟新時代，創(chuàng)新扶貧工作思路，借力電商新業(yè)態(tài)，立足縣情、結合實際，著力支持“電商企業(yè)+資本+專合組織+農(nóng)戶”的閉環(huán)精準扶貧模式，積極拓展貧困群眾致富路徑，讓縣域經(jīng)濟因電商“活”起來，讓貧困群眾因電商“富”起來，讓脫貧攻堅插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，借助電商力量拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷路，破解我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，吸納當?shù)刎毨艟蜆I(yè)增收。重點解決農(nóng)產(chǎn)品上行和向外延伸，擴大我縣貧困地區(qū)綠色農(nóng)特產(chǎn)品（白芝麻、小磨油）市場占有率。
7.電商宣傳
充分發(fā)揮縣內(nèi)主流媒體輿論導向作用，開辟主題專欄，推介優(yōu)秀網(wǎng)站和成功電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，加大宣傳普及力度，讓群眾知道電商發(fā)展帶來的便利和實惠，讓各部門知道發(fā)展電子商務是經(jīng)濟轉型升級和結構優(yōu)化的迫切需要，讓企業(yè)知道發(fā)展電子商務是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，形成人人參與、全民觸網(wǎng)的社會氛圍,從而實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好基礎。
通過報紙、電視、網(wǎng)絡、宣傳車、墻體標語、大喇叭等多種傳播手段，在縣電視臺等主流媒體開設專欄，定期發(fā)布電子商務進農(nóng)村的相關政策、工作動態(tài)、示范典型、創(chuàng)業(yè)模范，引導廣大創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)民致富，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的公共墻體、戶外屏幕、物流車輛設置顯眼的電子商務進農(nóng)村宣傳標語，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村電商宣傳全覆蓋。
(三)總結階段（20XX年8月—20XX年10月）
全縣電子商務進農(nóng)村示范項目全部實施完成后，組織開展全面檢查和驗收，接受國家商務部、財政部、扶貧辦等部門對項目實施和資金使用情況檢查驗收。
(四)后續(xù)發(fā)展
到20XX年底，實現(xiàn)平臺、企業(yè)、物流、服務緊密融合，電子商務在促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、提高農(nóng)民收入等方面取得明顯成效。電子商務網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，交易額大幅增長，農(nóng)村商品物流配送能力顯著提高，物流成本下降，實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村莊的'農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。電子商務應用規(guī)模不斷擴大，服務領域不斷延伸，人才培訓體系不斷完善，構筑我縣獨有的電子商務進農(nóng)村生態(tài)體系。
五、保障措施
(一)高度重視，加強組織領導。縣委、縣政府高度重視電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次召開專題會議，研究部署電子商務發(fā)展，建立健全了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全力打造服務平臺，統(tǒng)籌全縣力量推進此項工作。一是成立由縣長任組長、分管領導任副組長，各職能部門主要負責人為成員的電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組，具體負責該項工作的領導和協(xié)調(diào)，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局。二是成立平輿縣電子商務服務中心，編制10名，事業(yè)財政全供。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會分別成立由主要領導任組長，分管副職任副組長的相應工作領導機構，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實1-2名電子商務信息服務助理員，負責收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務�？h領導小組定期召開電子商務進農(nóng)村綜合示范工作會議，不定期主持召開電子商務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運營商座談會，研究電子商務發(fā)展模式，解決電子商務發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
(二)加大政策配套和支持力度。為加快推進我縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，推動全縣電子商務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)上級部門相關要求，結合我縣實際，制定了《平輿縣人民政府關于加快電子商務發(fā)展的意見》、《平輿縣電子商務發(fā)展扶持辦法（試行）》、《平輿縣電商扶貧工作推進實施方案的通知》等系列文件，針對電子商務運營中心、鄉(xiāng)村(社區(qū))網(wǎng)點建設、倉儲物流建設、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品質量體系及產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設、電商獎勵、電商培訓、電子商務宣傳等方面予以支持。對電子商務標桿企業(yè)、國內(nèi)外龍頭電子商務企業(yè)落戶我縣的重大電子商務項目建設，按照土地利用總體規(guī)劃和商貿(mào)流通業(yè)建設項目用地標準，在土地利用年度計劃和土地供應計劃中優(yōu)先統(tǒng)籌安排。
(三)加大宣傳，共同參與�？h電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組定期召開電子商務進農(nóng)村工作推進會，每半年至少組織一次網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)展示活動，充分利用網(wǎng)站、搜索引擎、論壇、微博、微信等網(wǎng)絡媒體和廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，普及電子商務知識，廣泛宣傳報道農(nóng)村電子商務示范點和典型人物，提升示范效益，營造良好的發(fā)展氛圍，不斷擴大我縣農(nóng)村電子商務工作的影響力，增強村民參與電子商務的積極性和信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商俱樂部、電商講座、電商沙龍等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動農(nóng)村電子商務發(fā)展的良好氛圍。
(四)明確職責分工，嚴格管理。根據(jù)平輿電商實際情況，明確職責分工，實行屬地推進、條塊綜合、以塊為主的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是責任主體，分別承擔項目建設任務，根據(jù)全縣總體工作方案，各責任主體制定切實可行的具體項目實施方案，負責引導和支持電商企業(yè)、電商服務企業(yè)等進農(nóng)村，打造電子商務網(wǎng)絡平臺，推進農(nóng)村流通設施、縣域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及縣域商務服務信息聯(lián)網(wǎng)等項目的實施，確保項目如期完成�？h電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施情況進行不定期專項督查，將網(wǎng)絡暢銷商品數(shù)、新增網(wǎng)店數(shù)和龍頭企業(yè)數(shù)作為重要內(nèi)容列入農(nóng)村電子商務專項考核，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M行量化考核。
(五)設立電子商務進農(nóng)村發(fā)展專項基金，加大金融支持力度。設立電子商務進農(nóng)村發(fā)展專項基金，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，用財政資金帶動民間資本進入農(nóng)村電子商務市場。建立健全多元化、多渠道電子商務投融資機制。支持商業(yè)銀行、擔保存貸管理機構等開展多種形式的融資服務，幫助電商企業(yè)建立鏈接上下游產(chǎn)業(yè)的公司平臺，創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌。引導和推進創(chuàng)業(yè)投資資金，加大對電子商務初創(chuàng)企業(yè)的支持。
(六)加強電子商務誠信體系建設。建立電子商務經(jīng)營者誠信平臺，加強產(chǎn)品質量、誠信守法監(jiān)督，建立信用共享機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡傳銷等違法行為。建立平輿縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯信息管理平臺，并落實追溯標識管理制度，明確監(jiān)管部門、生產(chǎn)、經(jīng)銷、物流的責任。加強行業(yè)自律，鼓勵企業(yè)加入可追溯管理范圍，加大對產(chǎn)品的二維碼應用，進入平輿縣電子商務平臺的產(chǎn)品，需簽訂質量安全生產(chǎn)責任書，打造平輿電子商務誠信交易環(huán)境。
(七)強化信息公開，強化農(nóng)村電子商務監(jiān)督考核機制。電子商務進農(nóng)村示范工程涉及范圍廣，涉及面多，對于任何一個電子商務進農(nóng)村項目建設，縣財政局、商務局收到企業(yè)申請后，及時共同對項目進行評審。項目評審遵循“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則，對每個項目給出“同意”或“不同意”的評審結論。對評審合格項目和擬補助資金在縣政府門戶網(wǎng)站上公示5個工作日。同時，將電子商務進農(nóng)村綜合示范工作納入政府綜合目標考核體系，對責任單位進行量化考核。定期考核評價電子商務建設和應用情況，及時報送示范工作進展情況和年度工作總結，確保示范工作取得實效，促進農(nóng)村電子商務健康發(fā)展。對順利完成和超額完成電子商務進農(nóng)村示范工作的單位、個人進行適當獎勵。
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