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美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案

時間:2022-11-07 09:32:08 方案 我要投稿

美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案范文(精選6篇)

  為了確保事情或工作有序有力開展,常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細、針對性強的方案,方案具有可操作性和可行性的特點。那么你有了解過方案嗎?以下是小編精心整理的美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案(精選6篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。

美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案范文(精選6篇)

  美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案1

  為落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、xx省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》,推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,打造共建共治共享的社會治理格局,制定本實施方案。

  一、總體要求

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。

  堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,落實推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,推進實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(以下簡稱共同締造活動),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 。ǘ┗驹瓌t。

  ——堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程、各方面,各級組織部門切實加強黨建引領(lǐng),有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

  ——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,發(fā)揮人民群眾的主體作用,尊重群眾意愿,從群眾關(guān)心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性,共同建設(shè)美好家園。

  ——堅持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境,營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感,增強社區(qū)凝聚力。

  ——堅持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享,調(diào)動各方力量,組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作,打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

 。ㄈ┕ぷ髂繕(biāo)。

  到20xx年,共同締造活動長效機制基本建立,城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,社區(qū)干凈整潔,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生活便捷宜居,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。

  二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動理念方法

 。ㄒ唬┫到y(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑,發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,改善人居環(huán)境,凝聚社區(qū)共識,塑造共同精神,共建美好家園。

 。ǘ┩苿訕(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到社區(qū),將政府的公共服務(wù)、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務(wù)類等社會組織,把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織,調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。

  (三)推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀,共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建,堅持以居民為主體,匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實行建設(shè)共管,發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評,組織群眾和社會力量對項目建設(shè)、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

  三、在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動中廣泛開展共同締造活動

  在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動中充分運用共同締造的理念和方法,結(jié)合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,深入廣泛開展共同締造活動,建立完善工作機制,發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理,打造共建共治共享的社會治理格局。

  (一)在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實力和實際需求,推進國家和省級城市更新試點。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”,始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享,統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體,動員各方力量,充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度,加強城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (二)組織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動,推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領(lǐng),街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺,充分發(fā)揮居民主體作用,發(fā)動居民積極參與,引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)和人員進社區(qū),共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板,配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,制定發(fā)布社區(qū)居民公約,引導(dǎo)群眾自覺維護公共設(shè)施和環(huán)境。到20xx年,xx省基本補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板,全省設(shè)區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (三)動員各方力量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等,共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺,主動了解居民訴求,促進居民形成共識,發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔(dān)機制,充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,共同維護改造成果。力爭到“十四五”末,xx省基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (四)推動形成人人動手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量,共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及,充分聽取居民意見,開展“小手拉大手”等社會實踐活動,將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約,形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到2025年,xx省設(shè)區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達到35%以上。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (五)建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,開展多種形式基層協(xié)商,組織居民謀劃創(chuàng)建方案,有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,營造社區(qū)宜居環(huán)境,提高社區(qū)信息化智能化水平,培育社區(qū)綠色文化,使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到2025年底,綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。┐蛟旃步ü仓喂蚕淼某鞘兄卫眢w系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制,創(chuàng)新城市治理方式,加快推進城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺、城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè),推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制,持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū),充分聽取群眾的意見建議,從群眾身邊小事抓起,以繡花功夫加強城市精細化管理,組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理,加強縣城綠色低碳建設(shè),提升縣城承載力和公共服務(wù)水平,推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式,推動公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。開展縣城綠色低碳建設(shè)試點,抓好縣城建設(shè)示范,到2025年,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系,合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。ò耍┙M織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持基層黨建引領(lǐng),發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用,組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿,確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。加快推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)房設(shè)計建造水平,提高農(nóng)房品質(zhì),因地制宜推動水沖式廁所入室,推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式,推進供水入農(nóng)房,加強農(nóng)村生活污水處理,倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量,推動農(nóng)村用能革新,完善公共服務(wù)設(shè)施,加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用,塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價,深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實際需求,補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平!笆奈濉逼陂g,創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村,建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  四、完善共同締造活動推進機制和舉措

 。ㄒ唬┙⑼晟乒餐喸旎顒宇I(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。部省成立推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善工作機制,形成全面推進共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的共同締造活動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (二)加強共同締造活動機制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標(biāo)改革,依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標(biāo)范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項目審批程序和審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目并從中獲益。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度,通過以獎代補等提高財政資金使用效能,充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,吸引社會資本參與。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。ㄈ╅_展試點示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣(市、區(qū)),并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續(xù)推進“百村示范、百團幫扶”活動。各地在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動試點,不斷擴大試點范圍,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (四)建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位,加強政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心,編寫共同締造技術(shù)指南,培養(yǎng)技術(shù)人才,開設(shè)相關(guān)課程,探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機制。建立xx省共同締造活動專家?guī)欤峁┱咦稍兒图夹g(shù)支撐。組織開展設(shè)計下鄉(xiāng),促進技術(shù)單位與縣(市、區(qū))緊密合作,形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。ㄎ澹┙⒐餐喸旎顒优嘤(xùn)機制。將共同締造活動相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓(xùn)計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動培訓(xùn)基地作用,培育省級共同締造活動培訓(xùn)基地。通過引進與本地培養(yǎng)相結(jié)合,建立完善共同締造活動培訓(xùn)專家?guī)。開發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等,建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺,組織開展多層級培訓(xùn),培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍。

  牽頭部門:xxx

  指導(dǎo)部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  五、加強組織保障

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省級各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合,形成工作合力,統(tǒng)籌推進各項工作落實落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責(zé)任主體,要建立市級、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組,確定牽頭單位,落實部門責(zé)任和分工,整合資源,扎實推進共同締造各項工作。

  (二)強化資金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財政資金,優(yōu)先支持開展共同締造活動,切實提高財政資金使用效益。創(chuàng)新財政資金投入方式,拓寬資金籌集渠道,充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動,為推進共同締造提供工作保障。

 。ㄈ┘訌姸酱僦笇(dǎo)。各市(區(qū))推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對各縣(市、區(qū))活動開展情況的督促指導(dǎo),確保各項工作落到實處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省級有關(guān)部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點,對各縣(市、區(qū))開展共同締造活動情況進行評估評價。

 。ㄋ模┳龊眯麄饕龑(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型,讓共同締造活動的理念思路深入人心,形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

  美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案2

  堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,增加農(nóng)民收入,建設(shè)清潔宜居、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出、生活和諧的美麗家園,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合實際,制定本試點方案。

  一、工作目標(biāo)

  以“科學(xué)規(guī)劃布局美、配套完善居住美、村容整潔環(huán)境美、發(fā)展產(chǎn)業(yè)生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)尚美”為目標(biāo),按照“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、生態(tài)宜居、生活富裕、全民參與、整村推進”的原則,到20xx年,以行政村為單元,共同締造30個示范帶動性強、富有地域特色、宜居宜業(yè)宜游的市級美麗家園。20xx年確定10個美麗家園試點村,20xx年到20xx年由縣區(qū)自行確定申報。

  二、20xx年試點村

  1、xx村(xx區(qū)xx街道辦事處)。依托天然泉眼、古漢墓、古長城、烽火臺、龍王廟等人文資源和已形成規(guī)模的xx山莊餐飲娛樂中心、果蔬、花卉等特色產(chǎn)業(yè)鏈,打造農(nóng)業(yè)生態(tài)公園美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  2、xx村(xx區(qū)廟臺鄉(xiāng))。依托已建成集中連片的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)供港蔬菜、脫水蔬菜、新品種試驗推廣蔬菜基地及高效水肥一體化噴灌項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造親子農(nóng)事教育實踐、休閑娛樂、餐飲美食、品種展示、旅游觀光美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  3、xx村(xx區(qū)長興街道辦事處)。依托明長城遺址、烽火臺、八大莊規(guī);瘻嘏锓N植、休閑采摘等人文景觀和自然景觀資源,將農(nóng)事活動、觀光學(xué)習(xí)等有機結(jié)合,打造八大莊特色農(nóng)產(chǎn)品種植采摘休閑農(nóng)莊美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  4、xx村(xx縣xx鄉(xiāng))。依托現(xiàn)有“樂海山”西瓜品牌優(yōu)勢,打造沙漠西瓜美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  5、xx村(xx區(qū)xx鄉(xiāng))。依托賀蘭山紅色文化、化石溝自然生態(tài)資源和已形成規(guī)模的現(xiàn)代溫室大棚種植西甜瓜、蔬菜、草莓等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),打造田園綜合體美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  6、xx村(xx區(qū)xx鄉(xiāng))。依托黃河濕地、天然紅柳、湖泊、清真產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,打造黃河濕地湖泊垂釣、休閑餐飲美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  7、xxx村(xx區(qū)xx鄉(xiāng))。依托羅家園子自然山水旅游資源和已形成規(guī)模的蘋果園及庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,打造經(jīng)果林生態(tài)美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  8、xxx村(xx縣xx鎮(zhèn))。依托蔬菜新品種暨繁育示范園區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,打造制種產(chǎn)業(yè)美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  9、xx村(xx縣xx鎮(zhèn))。依托緊鄰黃河、廟廟湖景區(qū)、毛烏素沙漠生態(tài)旅游區(qū)及華泰農(nóng)觀光農(nóng)業(yè)、清真牛羊養(yǎng)殖園區(qū)等農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢,打造沙漠旅游休閑宜居美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  10、xx村(xx縣xx鄉(xiāng))。依托已形成規(guī)模的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,打造優(yōu)質(zhì)米糧種植加工美麗家園。

  責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):xxx

  責(zé)任單位:xxx

  配合單位:xxx

  三、主要任務(wù)

 。ㄒ唬⿲嵤┐迩f整合行動。

  1、科學(xué)編制規(guī)劃。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,遵循城鄉(xiāng)差異化規(guī)律,突出地域風(fēng)貌,融入地域特色、鄉(xiāng)村特色、民族特色和產(chǎn)業(yè)特色,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。根據(jù)《xx市市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》《縣域村莊布局總體規(guī)劃》的要求,科學(xué)編制《美麗家園建設(shè)規(guī)劃》,突出主題特色,強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),保持田園風(fēng)貌,注重文化傳承,防止千篇一律。確保試點村建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃有序推進,提高規(guī)劃建設(shè)水平。

  2、集聚農(nóng)村人口。有效整合試點村自然村,整治農(nóng)村閑置土地、住宅、廢棄住宅、亂搭亂建住宅,通過撤、擴、并,有序引導(dǎo)自然村向行政村集聚,增強行政村人口集聚功能,促進教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一配套和高效使用。

 。ǘ⿲嵤┤司咏ㄔO(shè)行動。

  1、加大村莊危舊房屋改造。堅持整村推進,采取新建改造、房屋置換等方式,完成試點村農(nóng)村危房改造和全面拆除危舊土坯房。

  2、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進試點村農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),打通環(huán)村路與主要巷道的連接,對村莊巷道全部進行硬化。改造升級農(nóng)村電網(wǎng),提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加大農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測,村莊供水普及率達到100%,飲用自來水100%符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村“光明工程”,村莊道路安裝新型節(jié)能路燈。實施“陽光沐浴工程”,為農(nóng)戶安裝太陽能熱水器。提升農(nóng)村信息化水平,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶率達到100%。

  3、加強公共服務(wù)體系建設(shè)。加大試點村公共服務(wù)投入,整合農(nóng)村惠農(nóng)項目和資源,加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)體系,加強村衛(wèi)生室、文化站(室)、文化活動廣場、老飯桌、商業(yè)、金融服務(wù)網(wǎng)點等向試點村布點。完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村社會救助等社會保障體系,提升基本公共服務(wù)水平。

 。ㄈ⿲嵤┉h(huán)境整治行動。

  1、開展村莊綠化。按照保護優(yōu)先、彰顯特色的原則,加強房前屋后、溝渠路邊的造林綠化和庭院綠化,建設(shè)環(huán)村林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)公園,扶持農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟和林下經(jīng)濟,抓好防護林、行道林建設(shè),提升試點村生態(tài)環(huán)境品味,創(chuàng)建綠色家園。村莊綠化覆蓋率達到35%。

  2、治理農(nóng)村垃圾。開展村莊房前屋后、村內(nèi)村外以及沿路、沿溝渠、沿景區(qū)的亂堆亂放亂扔垃圾治理,落實農(nóng)戶門前“三包”,配置垃圾箱(池)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,建立清掃保潔隊伍,逐步完善農(nóng)村垃圾收運處置“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣(區(qū))處理”的模式。村莊垃圾處理率達到100%。

  3、實施農(nóng)村生活污水處理及改廁。采用集中處理與分散式處理的方式,因地制宜推進試點村生活污水處理。加快廁所改造,強化對廁所的管理和維護,形成建、管、用并重的長效管理機制。村莊污水處理和改廁入戶率達到100%。消除試點村黑臭水體。

  4、治理農(nóng)村面源污染。加強種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治、土壤環(huán)境保護、農(nóng)村工業(yè)污染治理。科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場,推進畜禽養(yǎng)殖出村入園,加大對規(guī);笄蒺B(yǎng)殖污染治理,推廣畜禽糞便無害化處理和資源化利用。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。推行測土配方施肥,推廣使用有機肥、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,減少農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便綜合利用率達到90%。

  5、整治亂搭亂建。按照村容村貌整潔有序的要求,推行試點村農(nóng)村生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分離,做到農(nóng)戶場院堆放整潔有序。整治柴草亂堆亂放,拆除亂搭亂建的建筑物。對廢棄場所進行整治、復(fù)墾、復(fù)綠。整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路布局。

  (四)實施發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收行動。

  1、培育特色產(chǎn)業(yè)。圍繞美麗家園試點村建設(shè),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,調(diào)整優(yōu)化優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式,發(fā)展設(shè)施瓜菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、家庭手工藝等特色產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模化和產(chǎn)品品牌化發(fā)展,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時,吸引本地外出創(chuàng)業(yè)人員回村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,壯大村集體經(jīng)濟,帶動更多群眾增收致富。

  2、提升鄉(xiāng)村旅游水平。利用農(nóng)村田園風(fēng)光、自然生態(tài)資源和鄉(xiāng)村文化資源,提升發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,開展民族特色村莊、傳統(tǒng)村落保護,傳承農(nóng)村文脈,將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路,打造“村村有特色、村村有美景”的新農(nóng)村。

  3、大力發(fā)展農(nóng)村電商。健全電商服務(wù)站點,引進電商人才、企業(yè),豐富電商發(fā)展模式,促進特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)等與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機結(jié)合,拓寬銷售渠道,提升知名度。注冊微信公眾號,銷售本村生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品,打造特色品牌,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 。ㄎ澹⿲嵤┼l(xiāng)風(fēng)文明培育行動。

  1、提升文明素質(zhì)。開展社會主義核心價值觀教育,豐富群眾精神文化生活,提倡人人遵紀(jì)守法。充分發(fā)揚勤勞樸實的農(nóng)村傳統(tǒng)民風(fēng),破除封建迷信,倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬,樹立文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)。開展精神文明建設(shè)活動,培養(yǎng)村民自覺遵守文明公約的意識,形成誠實守信、尊老愛幼、家庭和睦、文明禮讓、融洽和諧的良好風(fēng)尚。遏制農(nóng)村打架斗毆、賭博等不文明現(xiàn)象,全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)。

  2、開展文明村創(chuàng)建活動。制定村規(guī)民約,健全“村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會”。引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,簡化婚喪禮儀,不鋪張浪費。開展文明村、五好家庭、文明戶、道德模范、十大孝星、“最美庭院”、“最美家庭”等評比活動。使身邊好人逐年增多,文明新風(fēng)四處洋溢。

  3、促進鄉(xiāng)村社會和諧。營造積極向上、健康的新型農(nóng)村文化氛圍,凝聚人心。促進村民自治和民主管理完善,開展平安創(chuàng)建活動,加強社會治安防控工作。推進普法教育,依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系,有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求,有效化解農(nóng)村矛盾糾紛,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

  4、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅持美麗家園建設(shè)與基層組織建設(shè)并重,選優(yōu)配強村“兩委”班子和帶頭人,推行黨務(wù)村務(wù)公開制度,健全以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制,為促進農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟壯大奠定基礎(chǔ)。

  四、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市抓統(tǒng)籌,縣區(qū)負總責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體落實,群眾主體,社會參與,各方協(xié)力”的推進方式,成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級美麗家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依據(jù)職能,制定保障措施,相互協(xié)調(diào)配合,提供有力支持。

 。ǘ┘哟筚Y金投入。市、縣區(qū)財政要安排一定獎補資金用于美麗家園試點村建設(shè),各部門、各單位要積極爭取國家、自治區(qū)涉農(nóng)資金,按照“渠道不變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、捆綁使用、各計其功”的原則,圍繞實施美麗家園建設(shè)項目,統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用,提高項目資金使用效益。

 。ㄈ┙㈤L效機制。建立健全縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公共設(shè)施管理機制,落實人員、經(jīng)費、職責(zé),加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作,建立政府補助,村集體和農(nóng)戶自籌的機制,確保各類公共設(shè)施正常運行。

 。ㄋ模﹪(yán)格督查考核。按照“半年督查、年底考評”和“一年一考核,一年一公示”的要求,建立美麗家園建設(shè)試點村考核獎懲機制,對工作推進快、成效顯著的,在政策扶持和資金支持方面予以傾斜;對重視不夠、推進慢、責(zé)任落實不到位的,在資金方面不予支持并進行通報批評。

  美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案3

  為構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系,貫徹落實省第十二次黨代會決策部署,根據(jù)省、市“共同締造”試點活動安排部署,結(jié)合xx實際,現(xiàn)就推進xx村“共同締造”活動制定如下實施方案:

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

  以“黨建引領(lǐng)、群眾主體”推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,通過歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問題解決,廣泛發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治,提煉“xx文化”,按照“品三國古文化、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路,“共同締造”xx村景美、人美、文化美,支部強、產(chǎn)業(yè)強、集體經(jīng)濟強,形成可復(fù)制、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗。

  二、工作內(nèi)容和試點時間

 。ㄒ唬┣捌跍(zhǔn)備階段(xx月xx日前完成)

  1、深入調(diào)研,共提訴求。通過調(diào)研走訪、群眾座談、星空夜話、塆臺會、小組會等多種方式,廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見,充分了解群眾意見訴求,平等吸納各方意見,建立xx村“共同締造”問題清單,提煉最大“公約數(shù)”述求。

  2、共謀決策,共制方案。結(jié)合問題清單和群眾述求,再次召開群眾議事會,反復(fù)磋商、統(tǒng)一思想,選取人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項目建設(shè)、清廉村居等六個方面進行試點建設(shè),制定xx村“共同締造”實施方案。

  3、搭建平臺,完善機制。堅持“支部主導(dǎo)、村民主體、責(zé)任明確、統(tǒng)籌推進”的管理機制,組織召開“共同締造”群眾議事會,分別組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的xx村鄉(xiāng)村治理委員會,下轄環(huán)境促進會、鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監(jiān)事會、廉潔監(jiān)督會“六會”群眾自治協(xié)會,形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。

  (二)組織實施階段(20xx年xx月xx日前完成)

  4、發(fā)動群眾,共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求,充分發(fā)動群眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式,深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項目建設(shè)、清廉村居等工作,形成共建美好家園的工作合力。

  一是開展人居環(huán)境整治!傲阃度搿卑l(fā)動群眾開展房前屋后、院落、曬谷場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動,通過認領(lǐng)房前屋后任務(wù)清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng)新舉措,激發(fā)群眾參與熱情,實現(xiàn)美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標(biāo)。

  二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟的發(fā)展,結(jié)合xx村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的地理優(yōu)勢,積極打造“水下森林”農(nóng)旅田園綜合體,集健康、休閑、采摘、體驗、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè),讓鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要場所,實現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的'深度融合;依托網(wǎng)紅經(jīng)濟,讓“xx”牌的農(nóng)產(chǎn)品走出去,讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟的組織實施、入股分紅,實現(xiàn)村農(nóng)民增收、村集體增富的共同富裕目標(biāo)。

  三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會關(guān)于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路,圍繞“品三國古文化,游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路,把xx村的歷史文化挖掘好、接地氣的宣傳標(biāo)語宣傳好;積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動作用,持續(xù)性開展“推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動,提升村民綜合素質(zhì)。

  四是創(chuàng)新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調(diào)解員力量,通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng)新管理方式,推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發(fā)現(xiàn)、及時化解、及時管控、及時上報,讓村民自治工作可量化、有抓手,推動平安建設(shè)從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>

  五是塑造清廉村居。堅持黨建引領(lǐng),按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創(chuàng)新活動載體,推動xx清廉村居建設(shè)向善向好,為鄉(xiāng)村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。

  六是建設(shè)“共同締造”項目。依托xx線入口和xx村入口微景觀打造、xx線主干道刷黑、鄉(xiāng)村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區(qū)域、文體廣場、村黨群服務(wù)中心、農(nóng)旅融合田園綜合體等項目,示范帶動群眾出資出勞、主動配合項目建設(shè),發(fā)動群眾參與民調(diào)、建設(shè)、驗收等項目建設(shè)工作,讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者,變“要我做”為“一起做”的強大合力。

  5、共管建設(shè),共評效果。優(yōu)化積分制管理,推動基層組織用力管、市場主體專業(yè)管、熱心群眾主動管,凝聚基層組織合力、調(diào)動群眾參與村級事務(wù)管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系,組成評議團隊,采取小組交叉評、協(xié)會現(xiàn)場評、群眾聯(lián)合測評等方式進行評議。評議結(jié)果越好的,積分越高,所獲積分可到村級黨群服務(wù)中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉(xiāng)村振興示范戶”、“最美人居環(huán)境整治示范戶”、“最美清廉示范黨員戶”、“最美勤勞致富示范戶”、“最美紅色志愿者”等活動,采取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。

 。ㄈ┨嵘偨Y(jié)階段(20xx年xx月xx日前完成)

  6、總結(jié)經(jīng)驗,共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展,負責(zé)做好“共同締造”驗收工作。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推介涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡,每月提交一份含金量高的典型宣傳材料,在主流媒體設(shè)立專題專欄,多層次、多角度宣傳“共同締造”活動,實現(xiàn)經(jīng)驗推廣、農(nóng)旅推介“雙贏”局面。

  三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

  (一)成立協(xié)調(diào)專班。成立“xx鎮(zhèn)推動xx村‘共同締造’試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及六個工作協(xié)調(diào)小組。辦公室負責(zé)試點工作的具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào);六個小組負責(zé)人居環(huán)境、文化挖掘、農(nóng)旅打造、平安治理、項目建設(shè)、清廉村居等六個方面的試點工作,適時在全鎮(zhèn)推廣經(jīng)驗。xx村組建工作對接專班,做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會的對接工作,實行清單式管理、項目化推動、常態(tài)化督辦、銷號式結(jié)賬,加快“共同締造”試點建設(shè)步伐。

 。ǘ⿵娀(jīng)費保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金,保障“共同締造”活動經(jīng)費。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡(luò)科技有限公司出資,支持村民抖音拍攝和轉(zhuǎn)發(fā)、網(wǎng)紅培養(yǎng)、直播帶貨和田園綜合體的建設(shè)。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬元,對全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治進行獎勵;推動xx村參照考評辦法,每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元,用于xx村和全鎮(zhèn)其他村居積分超市建設(shè)與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。

 。ㄈ┬纬砷L效機制。按照“邊推進、邊總結(jié)、邊完善”的思路,認真做好xx村“共同締造”試點工作的總結(jié),推動“共同締造”理念深入人心,xx村群眾參與成為自覺,探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制,形成“共同締造”活動全域展開的經(jīng)驗?zāi)J。根?jù)xx村“共同締造”試點取得的經(jīng)驗,適時在全鎮(zhèn)推廣。

  美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案4

  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20xx〕xx號)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、xx省人民政府簽署的《在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》精神,全面推動我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動,結(jié)合全省實際,特制定本方案。

  一、總體要求

  按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府安排要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑,全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升,改善居民居住條件,推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

  二、改造目標(biāo)

  “十四五”期間,全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近1萬個,惠及約100萬戶居民。全省改造工作按照“三步走”:20xx年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3622個,惠及39。23萬戶居民;到20xx年,完成60%的改造任務(wù),基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,結(jié)合各地實際,力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),建設(shè)環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。

  三、改造范圍

  城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是指對老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進行改造、完善和提升的活動(不含住宅拆除新建)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城(城關(guān)鎮(zhèn))建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓),各地要結(jié)合實際,合理界定本地區(qū)改造對象范圍,重點改造20xx年底前建成的老舊小區(qū)。

  四、改造內(nèi)容

  城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。

 。ㄒ唬┗A(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容,主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類小廣告等。其中,改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施,以及光纖入戶、架空線規(guī)整(入地)等。

  (二)完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容,主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中,改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括整治小區(qū)“臟、亂、差”,清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施,整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境,改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫(場)、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房、智慧安防等配套設(shè)施。

  (三)提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容,主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造,包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施,以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。

  各地應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》,確定具體的改造內(nèi)容清單、可操作的改造標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。

  五、工作方式

 。ㄒ唬┕ぷ髁鞒。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造堅持政府引導(dǎo),遵循以下流程:開展摸底排查——居民意愿調(diào)查——設(shè)計方案審查——制定實施方案——初步方案公示(居民決策)——申報確定實施方案——制定改造標(biāo)準(zhǔn)及建立改造項目庫——組織實施——竣工驗收——建立長效管理機制。

 。ǘ⿲嵤┎襟E。

  1、制定年度改造計劃

 。1)摸底調(diào)查。由各市、縣(區(qū))人民政府組織本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、財政等部門實施,街道辦事處、社區(qū)配合,梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見建議。通過摸底調(diào)查擬改造項目的具體情況,梳理小區(qū)改造項目庫。對片區(qū)內(nèi)距離近,但分屬不同產(chǎn)權(quán)或不同管理主體的老舊小區(qū),鼓勵打破小區(qū)分割,實施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理,進行集中連片改造。

 。2)編制年度改造計劃。由各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、財政等部門按照本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃,區(qū)分輕重緩急,切實評估財政承受能力,科學(xué)編制年度改造計劃,不得盲目舉債鋪攤子,經(jīng)同級人民政府同意后,報送上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門。建立激勵機制,優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)(包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū))實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃,以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計劃,應(yīng)主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃有效對接,同步推進實施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計劃統(tǒng)一組織實施。

  2、制定小區(qū)改造方案

  列入改造計劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)由確定的項目主體單位組織編制改造方案。改造方案應(yīng)包括項目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。改造方案應(yīng)在小區(qū)進行公示。

  3、開展項目審批

  城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案公示通過后,應(yīng)報各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源、文化和旅游等部門聯(lián)合審查批準(zhǔn),同步辦理立項、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。

  4、實施改造施工

  (1)質(zhì)量安全監(jiān)管。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計,確保施工質(zhì)量和安全文明施工。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話,接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要全程介入,做好施工過程監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管,杜絕施工擾民。

 。2)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。設(shè)計、施工、管線等單位和技術(shù)團隊要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù),根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計,及時解決現(xiàn)場技術(shù)問題,并就調(diào)整或者變更設(shè)計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的,履行報批手續(xù)后要在小區(qū)進行公示。

  5、竣工驗收

  項目完工后,由建設(shè)單位組織,街道辦事處、社區(qū)、業(yè)主委員會(或業(yè)主代表)和設(shè)計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同參與進行驗收。同時,要組織小區(qū)居民對改造實效進行評價和反饋,及時整改存在問題。驗收通過后,抓緊完成竣工財務(wù)決算,做好竣工項目的資料整理(特別是隱蔽工程的資料)、歸檔和移交工作。

  6、建立長效管理機制

  各縣(區(qū))可將有條件的若干個老舊小區(qū)捆綁打包,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理;對未建立住宅專項維修基金的老舊小區(qū),引導(dǎo)業(yè)主補交專項維修基金;對已完成改造的無上級產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無人防物防的“三無”小區(qū),可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式;改造好的小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式,盤活小區(qū)資源,增加小區(qū)“造血功能”,為后期維護管理提供資金保障。

  六、工作措施

 。ㄒ唬﹥(yōu)化項目審批。各地要結(jié)合審批制度改革,精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié),構(gòu)建快速審批流程,積極推行網(wǎng)上審批,提高項目審批效率?捎墒、縣(區(qū))人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案,認可后由相關(guān)部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項目,可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件,無需再辦理用地手續(xù)。探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段,簡化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目,實行項目建設(shè)單位告知承諾制的,可不進行施工圖審查。鼓勵相關(guān)各方進行聯(lián)合驗收。

 。ǘ┩晟茦(biāo)準(zhǔn)體系。各地要依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》,研究制定本地區(qū)改造方案,逐項明確改造內(nèi)容。合理確定設(shè)計方案及施工工藝,明確智能安防建設(shè)要求,鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的,可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。

 。ㄈ┱洗媪抠Y源。各地要合理拓展改造實施單元,推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造,加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間,增加小區(qū)停車位(場)及充電設(shè)施供給。加強既有用地集約混合利用,在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下,允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。其中,對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的,可不增收土地價款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源,通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源,增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施,有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

 。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的,可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

  七、工作機制

 。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立“省級統(tǒng)籌、市縣落實、街道辦事處和社區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等全程參與”的工作協(xié)調(diào)機制。省級相關(guān)部門主要負責(zé)政策頂層設(shè)計、年度改造計劃的確定和中央、省級補助資金的撥付,同時協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。各市、縣(區(qū))要建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制,明確各有關(guān)部門、單位和街道辦事處(鎮(zhèn))、社區(qū)職責(zé)分工,制定工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程,形成工作合力,共同破解難題,統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

 。ǘ┙∪珓訂T居民參與機制。各市(區(qū))要結(jié)合全省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動試點,以老舊小區(qū)改造為抓手,建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制,充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位積極配合、參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程,促進小區(qū)治理模式創(chuàng)新,推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,完善小區(qū)長效管理機制。開展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商,搭建溝通議事平臺,利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,主動了解居民訴求,促進居民形成共識,發(fā)動居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價和反饋小區(qū)改造效果等,實現(xiàn)決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。

 。ㄈ┙⒏脑祉椖客七M機制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門,采取“月統(tǒng)計、季通報、年考核”的工作推進機制,對全省老舊小區(qū)改造計劃、項目建設(shè)、運行管理等方面進行督導(dǎo)和監(jiān)管。各市、縣(區(qū))人民政府要明確項目實施主體,健全政府、街道辦事處、社區(qū)、項目實施主體等共同參與的項目推進工作機制,確保項目有序?qū)嵤。鼓勵多種所有制企業(yè)作為實施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,支持有實力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設(shè)。支持市、縣政府現(xiàn)有的融資平臺在不承擔(dān)政府融資職能的前提下,通過市場化運營,作為實施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造服務(wù)。鼓勵采用工程總承包(EPC)、全過程工程咨詢服務(wù)等推進項目建設(shè)。積極推動設(shè)計師、工程師、法律顧問以及志愿者進社區(qū),輔導(dǎo)居民有效參與改造。為專業(yè)經(jīng)營單位的工程實施提供支持便利,禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的,應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)保護修繕要求,注重維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理,在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時,展現(xiàn)城市特色,延續(xù)歷史文脈。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,同步開展“美好幸福小區(qū)”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建。

 。ㄋ模⿵娀脑爝^程質(zhì)量安全監(jiān)督機制。各市、縣(區(qū))人民政府要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點工作,切實健全責(zé)任主體、實施單位等各方的監(jiān)督管理制度,細化分工,明確責(zé)任,督導(dǎo)責(zé)任主體和實施單位按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),杜絕不合格建材進場,在開復(fù)工前對施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點部位進行全面徹底檢查,重點監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況,以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況,消除安全生產(chǎn)隱患。要落實全過程留痕要求,特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現(xiàn)象,嚴(yán)防超定員、超強度加班帶來的安全風(fēng)險。

 。ㄎ澹┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O(jiān)管機制。各地在組織施工時,必須按照下達的項目計劃,對施工具體內(nèi)容、投資額、資金來源、計劃施工時間等信息進行公示公開,主動接受政府有關(guān)部門和社會各界的監(jiān)督,暢通投訴舉報渠道,保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,最大限度滿足居民需求,真正做到把好事辦好,把老舊小區(qū)改造做成“民心工程”。各市、縣(區(qū))審計部門要適時主動介入,加強對改造項目的審計監(jiān)督,及時揭示存在的問題,督促整改完善。

 。┩晟菩^(qū)長效管理機制。結(jié)合改造工作同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),街道辦事處、社區(qū)居民委員會配合,業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制,引導(dǎo)小區(qū)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,共同維護改造成果。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全周期管理機制,完善住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制,促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省級相關(guān)部門對全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)及后續(xù)運營管理情況進行考評。制定“以獎代補”政策,鼓勵老舊小區(qū)運營管理主體不斷提高管理維護水平。對于涉及銀行借款的老舊小區(qū)改造項目,還款期內(nèi),各市、縣(區(qū))政府部門要督導(dǎo)借款主體落實還款責(zé)任,確保按時償還到期資金,維護良好信用。

  八、資金籌措

  (一)居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則,積極推動居民出資參與改造,可通過直接出資、使用(補建、續(xù)籌)住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實。各市(區(qū))人民政府組織有關(guān)部門,研究出臺住宅專項維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策。支持小區(qū)居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有出資意愿的居民結(jié)合老舊小區(qū)改造同步進行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。

 。ǘ┱С。省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門積極爭取中央資金支持,并統(tǒng)籌省級財政補助資金支持全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。中央、省級資金主要用于基礎(chǔ)類改造,可適當(dāng)用于完善類、提升類部分項目的改造。市、縣(區(qū))人民政府要加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同級資金配套力度,要結(jié)合實際,將老舊小區(qū)改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍;同時要加大統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,提高資金使用效率。支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金。

 。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)授信工作。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)模化實施運營主體采取市場化方式,運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資,但不得承擔(dān)政府融資職能,杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。國家開發(fā)銀行xx省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xx省分行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍,按照市場化、法治化原則,依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,依法合規(guī)對實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。國家開發(fā)銀行xx省分行依據(jù)xx省人民政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》,參與xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目規(guī)劃及項目篩選,在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作,加大對老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度,提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改善金融服務(wù),探索公司融資模式及項目融資模式為老舊小區(qū)改造項目提供融資支持。

 。ㄋ模⿲I單位投入。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會責(zé)任,出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升;專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的,由專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)改造;產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的,改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位,由專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)后續(xù)維護管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式,吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施,采取各運營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式,運用市場化方式吸引社會資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。

 。ㄎ澹┞鋵嵍愘M減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用,可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ),按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除;所發(fā)生的維護管理費用,可按規(guī)定計入企業(yè)當(dāng)期費用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu),提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅,并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額;用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地,可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等。

  九、組織保障

 。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進工作。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為落實“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動中城市更新內(nèi)容的重要載體,各市(區(qū))要以“共同締造”的理念,將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動和城市更新行動的重要內(nèi)容,同步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動。

 。ǘ⿲訉訅簩嵷(zé)任。市縣(區(qū))政府要落實主體責(zé)任,主要負責(zé)同志要親自抓,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織本級政府審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報計劃和項目內(nèi)容清單,進行財政承受能力評估,多方籌措老舊小區(qū)改造資金,做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。項目責(zé)任主體要做好項目的規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作,街道辦事處和社區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司等,做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等省級相關(guān)部門加強工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查,確保工作有序推進。

 。ㄈ┳龊眯麄饕龑(dǎo)。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度,加強政策解讀,讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。同時,充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體以及群眾喜聞樂見的多種形式組織宣傳,著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感,奮力譜寫xx新時代追趕超越新篇章。

  美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案5

  為落實《xx省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動實施方案的通知》(x政發(fā)〔20xx〕xx號),持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,打造共建共治共享的社會治理格局,推動xx市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實施方案。

  一、總體要求

 。ㄒ唬┗驹瓌t

  堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程、各方面,各級組織部門要切實加強黨建引領(lǐng),有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

  堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線,發(fā)揮人民群眾的主體作用,尊重群眾意愿,從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿意的事情做起,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性,共同建設(shè)美好家園。

  堅持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,打造宜居的空間環(huán)境,營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認同感,增強凝聚力。

  堅持統(tǒng)籌各方。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享,調(diào)動各方力量,整合各方資源、組織多方參與,推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作,打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

 。ǘ├砟罘椒

  系統(tǒng)運用共同締造活動方法。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點,以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑,發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,改善人居環(huán)境,凝聚社區(qū)共識,塑造共同精神,共建美好家園。

  構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到社區(qū),將政府的公共服務(wù)、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),實現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務(wù)類等社會組織,把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織,調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。

  推行“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作機制。堅持決策共謀,相關(guān)各方共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建,堅持以居民為主體,匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實行建設(shè)共管,發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評,組織群眾和社會力量對項目建設(shè)、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,使成果最大限度惠及社區(qū)全體居民。

 。ㄈ┕ぷ髂繕(biāo)

  20xx年,以社區(qū)、村組為基本單元,創(chuàng)建一批共同締造活動示范試點,并總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣,切合xx實際的共同締造活動試點經(jīng)驗;20xx年至20xx年,推廣試點建設(shè)經(jīng)驗,基本建立共同締造活動長效機制,城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,社區(qū)干凈整潔,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生活便捷宜居,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。

  二、實施范圍

  結(jié)合城市更新試點、完整居住社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,充分運用共同締造的理念和方法,深入廣泛開展共同締造活動,通過建立完善工作機制,發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理,打造共建共治共享的社會治理格局。

  (一)在城市更新工作中開展共同締造活動。在推動城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用,堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”,始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享,統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體,動員各方力量,充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度,總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

  牽頭部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。ǘ┰谕暾幼∩鐓^(qū)建設(shè)中開展共同締造活動。推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機制。強化基層黨建引領(lǐng),街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺,發(fā)動居民積極參與,引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)和人員進社區(qū)共同開展完整居住社區(qū)建設(shè),落實完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,制定發(fā)布社區(qū)居民公約,引導(dǎo)群眾自覺維護公共設(shè)施和環(huán)境,因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。到2025年,城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,基本實現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

  牽頭部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。ㄈ┰诔擎(zhèn)老舊小區(qū)改造中開展共同締造活動。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等,共同推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺,主動了解居民訴求,發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、效果評價等。建立改造資金合理共擔(dān)機制,充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,共同維護改造成果。力爭到“十四五”末,基本完成20xx年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù),讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

  牽頭部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。ㄋ模┰诔鞘猩罾诸惞ぷ髦虚_展共同締造活動。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量,共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及,充分聽取居民意見,開展“小手拉大手”等社會實踐活動,將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約,形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年,基本建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達到35%以上。

  牽頭部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (五)在綠色社區(qū)創(chuàng)建工作中開展共同締造活動。建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機制,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,開展多種形式基層協(xié)商,組織居民謀劃創(chuàng)建方案,有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,營造社區(qū)宜居環(huán)境,提高社區(qū)信息化智能化水平,培育社區(qū)綠色文化,使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到2025年底,綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效,基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

  牽頭部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

 。┰诔鞘兄卫砉ぷ髦虚_展共同締造活動。打造共建共治共享的城市治理體系,建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制,創(chuàng)新城市治理方式,加快推進城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè),推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制,持續(xù)擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區(qū),充分聽取群眾的意見建議,從群眾身邊小事抓起,以繡花功夫加強城市精細化管理,組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

  牽頭部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (七)在縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展共同締造活動。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理,加強縣城綠色低碳建設(shè),提升縣城承載力和公共服務(wù)水平,推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式,推動公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設(shè)試點和示范縣城建設(shè),到20xx年,xx縣、xx縣2個縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善,文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動建立以縣域為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系,開展設(shè)計師駐鎮(zhèn)工作,合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系,將鎮(zhèn)街建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,到20xx年,建成9個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),將其打造為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板。

  牽頭部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  (八)在美麗村莊建設(shè)中開展共同締造活動。堅持基層黨建引領(lǐng),發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用,充分尊重農(nóng)民意愿,確保鄉(xiāng)村各項建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際需要。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價,深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實際需求,補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊建設(shè)、村容村貌提升、美麗村莊片區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作。加快推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)房設(shè)計建造水平,推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式,提高農(nóng)房品質(zhì),因地制宜推動水沖式廁所入室,推進供水入農(nóng)房,加強農(nóng)村生活污水處理,倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類源頭減量處理,推動農(nóng)村用能革新,完善公共服務(wù)設(shè)施,加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用,塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌!笆奈濉逼陂g,根據(jù)不同類型發(fā)展需要,優(yōu)先選取集聚提升類等建設(shè)需求量大的和特色保護類村莊,共同締造美麗村莊300個(其中,省級美麗宜居示范村80個),建設(shè)改造1000戶宜居型示范農(nóng)房。

  牽頭部門:xxx

  責(zé)任部門:xxx

  三、工作機制

 。ㄒ唬┘訌姽餐喸旎顒訖C制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項目招投標(biāo)改革,依法規(guī)范涉農(nóng)項目招投標(biāo)范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項目審批程序和審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式,促進更多農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目并從中獲益。加大涉農(nóng)財政資金統(tǒng)籌使用力度,通過以獎代補等方式提高財政資金使用效能,充分發(fā)揮財政資金的撬動作用,吸引社會資本參與。

  (二)開展試點示范。積極推進xx縣、xx區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點縣(區(qū))創(chuàng)建,并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項目等傾斜支持。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動試點,不斷擴大試點范圍,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

 。ㄈ┙⒓夹g(shù)指導(dǎo)服務(wù)機制。依托xx科技教育資源優(yōu)勢,加強政校、政企合作,組織專業(yè)力量,開展村鎮(zhèn)建設(shè)研究工作,編寫共同締造技術(shù)指南,開設(shè)相關(guān)課程,培養(yǎng)技術(shù)人才,探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機制。建立xx市共同締造活動專家?guī),提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計下鄉(xiāng),促進技術(shù)單位與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)緊密合作,形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。

 。ㄋ模┙⒐餐喸旎顒优嘤(xùn)機制。將共同締造活動相關(guān)課程納入市級有關(guān)干部培訓(xùn)計劃。積極發(fā)揮xx縣全國共同締造活動培訓(xùn)基地作用,培育省級共同締造活動培訓(xùn)基地。通過引進與本地培養(yǎng)相結(jié)合,建立完善共同締造活動培訓(xùn)專家?guī)臁i_發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等,建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺,組織開展多層級培訓(xùn),培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍。

  四、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展共同締造活動。工作牽頭部門要結(jié)合活動開展情況,明確分項活動工作目標(biāo)、舉措和責(zé)任部門任務(wù)及分工。市級各相關(guān)部門要積極對接省級對口部門,結(jié)合工作職能,加強協(xié)同配合,形成工作合力。區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責(zé)任主體,要建立本級領(lǐng)導(dǎo)小組,確定牽頭部門,整合資源,扎實推進共同締造各項工作。

 。ǘ⿵娀Y金保障。市級相關(guān)部門要將相關(guān)資源向共同締造活動工作傾斜,全力支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展締造活動。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財政資金,整合部門資源,優(yōu)先支持開展共同締造活動,切實提高財政資金使用效益。市級相關(guān)部門、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極創(chuàng)新思路,拓寬資金籌集渠道,充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動。

 。ㄈ┘訌姸酱僦笇(dǎo)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對轄區(qū)活動開展情況的督促指導(dǎo),確保各項工作落到實處。市住建局會同市級有關(guān)部門將以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點,對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展共同締造活動情況進行評估評價。

 。ㄋ模┳龊眯麄饕龑(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型,讓共同締造活動的理念思路深入人心,形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

  美好環(huán)境和美麗生活共同締造方案6

  根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范活動工作方案>的通知》精神,我縣將在xx鎮(zhèn)xx村開展城鄉(xiāng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點工作,為扎實開展我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念,結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治,以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境為切入點,廣泛深入開展“共同締造”活動,建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

  二、工作目標(biāo)

  到20xx年完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點建設(shè)工作,使xx鎮(zhèn)xx村10隊、11隊人居環(huán)境得到明顯改善,共謀共建共管共評共享思路理念深入人心,社會力量和群眾自主參與整治改造的積極性普遍增強,實現(xiàn)路面平整、綠化提升、給水暢通、行車有序、線路規(guī)整、設(shè)施齊全、外貌美觀。使群眾在共建美好家園中獲得感、幸福感、安全感顯著增強。初步建立“共同締造”的長效機制。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為進一步加強對城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作,確保工作落到實處,成立xx縣20xx年城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:

  組長:xxx

  副組長:xxx

  成員:xxx

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,李程兼任辦公室主任,負責(zé)組織協(xié)調(diào)、檔案整理及進度匯總工作。各單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,xx鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點示范工作全面負責(zé)。

  四、實施細則

 。ㄒ唬┮龑(dǎo)群眾決策共謀。開展多種形式的基層協(xié)商,充分發(fā)揮村鎮(zhèn)居民的主體作用,共同確定村鎮(zhèn)需要解決的人居環(huán)境突出問題,共同研究解決方案,激發(fā)村鎮(zhèn)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,使村鎮(zhèn)居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>

 。ǘ┌l(fā)動群眾發(fā)展共建。通過宣傳引導(dǎo)、以公共環(huán)境整治帶動庭院整治,發(fā)動群眾居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境,主動參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造,主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),珍惜用心用力共建的勞動成果,持續(xù)保持村鎮(zhèn)美好環(huán)境。鼓勵黨政機關(guān)、群團組織、社會組織、社區(qū)志愿者隊伍、駐永企事業(yè)單位、專業(yè)社工機構(gòu)提供人力、物力、智力和財力支持,推動規(guī)劃師、建筑師、工程師進鄉(xiāng)村,共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻力量。

 。ㄈ┮揽咳罕娊ㄔO(shè)共管。針對村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容,由村委會組織群眾共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行,加強對人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理。建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設(shè)施等維護認領(lǐng)的“愛心積分機制”及志愿者積分機制,激勵村鎮(zhèn)居民積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護管理。

 。ㄋ模┙M織群眾效果共評。建立健全村鎮(zhèn)“共同締造”活動評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制,組織居民參與、監(jiān)督、評價活動實效。組織評選“共同締造”先進組織和先進個人激發(fā)各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補機制,對村莊居民與村鎮(zhèn)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項目,通過獎勵的形式予以補貼,推動“共同結(jié)造”活動不斷向縱深發(fā)展。

 。ㄎ澹⿲崿F(xiàn)群眾成果共享。通過開展“共同締造活動”,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的生活環(huán)境,形成和睦的鄰里關(guān)系,積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神,讓村鎮(zhèn)居民有更多的獲得感、幸福感和安全感,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動,打造共建共治共享的社會治理格局。

  五、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),建立活動領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制,經(jīng)費整合投入保障機制。

 。ǘ┬纬晒ぷ骱狭,縣住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財政等部門要密切協(xié)調(diào)配合,資源力量整合,切實把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實到基層,深入群眾。

 。ㄈ⿵娀O(jiān)督指導(dǎo),縣“共同締造”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對活動開展情況、試點創(chuàng)建活動的跟蹤指導(dǎo)和督查,確保各項工作落到實處。

  (四)做好宣傳引導(dǎo)讓“共同締造”理念深入人心,形成全民關(guān)心、支持和參與活動的良好氛圍。

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