供暖工作保障方案范文(精選6篇)
工作方案是對將要開展的工作所做的計劃。當(dāng)公司將要做一個項目的時候,我們就要有針對性的做幾份工作方案,相信寫工作方案是一個讓許多人都頭痛的問題,下面是小編為大家收集的供暖工作保障方案范文(精選6篇),歡迎大家分享。
供暖工作保障方案1
為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20XX-20XX年度城鎮(zhèn)供熱保障實施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔20XX〕22號),進(jìn)一步提高全市供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,確保群眾溫暖過冬,根據(jù)我市實際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,按照供熱企業(yè)為主、政府推動的原則,通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動,用心、用情、用力為民服務(wù)解難題,促進(jìn)供熱民生保障上臺階,提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點任務(wù)
。ㄒ唬┳龊门挪檎摹8髌靺^(qū)要全覆蓋摸排供熱情況,全面摸清供熱總體情況、存在問題,建立臺賬清單,明確完成時限。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;完成時限:20XX年9月底前完成問題整改)
1.摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調(diào)峰備用熱源供熱能力情況,是否存在熱源供熱能力滿負(fù)荷或趨于飽和,調(diào)峰備用熱源能力不足等情況;排查鍋爐、除塵設(shè)備等熱源設(shè)施設(shè)備情況,對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計劃,需要更換的立即更換,需要維修的立即維修,確保熱源設(shè)施完好,保障冬季熱源能力需求。
2.摸清管網(wǎng)運(yùn)行隱患。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備,超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況,對需要更換的管線和設(shè)備,能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的,要列入管網(wǎng)改造計劃實施;對未列入改造的,要制定維修改造計劃,抓緊組織實施,確保管網(wǎng)設(shè)施完好,冬季供暖運(yùn)行穩(wěn)定。
3.摸清換熱站調(diào)控能力。重點排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況,對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備,抓緊時間維修更換;對需要設(shè)備升級的,要列入年度改造計劃,能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的,一并組織實施,提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
4.摸清供熱高頻重復(fù)投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題,特別是管網(wǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟,居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶,要制定詳細(xì)的維修改造清單,限期整改銷號。
5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三,建立臺賬清單,嚴(yán)格落實責(zé)任,汲取各類事故教訓(xùn),徹底解決存在的類似隱患問題,將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運(yùn)營風(fēng)險降至最低。
。ǘ┘訌(qiáng)設(shè)備檢修。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則,督促供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施設(shè)備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題,制定檢修計劃和整改方案,保障供熱前設(shè)備檢修率和完好率達(dá)到100%,提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性,全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
1.供熱企業(yè)要結(jié)合摸排發(fā)現(xiàn)的問題,制定檢修和整改方案,9月底前完成檢修,全力保證供熱前萬事俱備,萬無一失。
2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設(shè)施、設(shè)備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計劃,并按計劃完成檢修,按時限要求完成熱網(wǎng)系統(tǒng)的注水或補(bǔ)水。
3.各旗區(qū)要將老舊供熱管網(wǎng)更新改造和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn),督促供熱企業(yè)開展供熱管網(wǎng)更新改造工作,力爭20XX年底前完成現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)更新改造。
4.各旗區(qū)根據(jù)供熱現(xiàn)狀,加大各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)改造力度,推動中心城區(qū)供熱一體化工作,實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、互為補(bǔ)充,提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。
。ㄈ┩七M(jìn)工程建設(shè)。各旗區(qū)要強(qiáng)化督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時解決存在問題,確保完成年度計劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局;完成時限:20XX年9月底前)
1.各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源、管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造工程項目進(jìn)展情況,在建工程必須細(xì)化時間表、任務(wù)圖,倒排工期,確保按期竣工,供熱前投入運(yùn)行。
2.積極爭取北方地區(qū)清潔取暖試點城市,持續(xù)提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率。加強(qiáng)集中供熱能力建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)有熱源清潔改造,按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的原則,加快推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
。ㄋ模┍U夏茉垂⿷(yīng)。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同,確保供熱前合同簽訂率達(dá)到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結(jié)合供熱實際,共同做好能源供給和儲備。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、能源局、市場監(jiān)督管理局)
1.能源企業(yè)要嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》中設(shè)定的中長期交易價格,限時簽訂保價保質(zhì)保量能源合同;煤炭供應(yīng)企業(yè)必須于20XX年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂;氣源企業(yè)必須于20XX年7月底前完成與燃?xì)夤崞髽I(yè)用氣合同的簽訂。
2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲煤率不低于60%,元旦前儲煤率不低于80%,春節(jié)前儲煤率達(dá)到100%,熱電廠燃煤儲備不低于15天,城燃企業(yè)要根據(jù)已簽訂的天然氣購銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的,能源部門要確保清潔能源和電力負(fù)荷落實到位,切實保障改造區(qū)域的正常供熱,確保不讓一戶居民挨凍。
3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保障燃煤運(yùn)輸暢通。
(五)提高服務(wù)質(zhì)量。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項行動,主動了解群眾訴求,尋差距、找不足,強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板,不斷提升供熱服務(wù)質(zhì)量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為,保障居民室溫達(dá)標(biāo);堅決杜絕過量供熱、習(xí)慣性供熱等浪費(fèi)能源的行為。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局)
1.各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱,按照基本熱價和計量熱價收取供熱費(fèi)。
2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0:00起熱用戶室溫達(dá)到18攝氏度以上,停供之日24:00時前熱用戶室溫達(dá)到18攝氏度以上。
3.供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時,自停熱之日起按日退還用戶熱費(fèi),30日內(nèi)3次測溫不達(dá)標(biāo),退還1個月的熱費(fèi)。
4.供熱企業(yè)要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù),加強(qiáng)對供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警,進(jìn)一步完善供熱設(shè)施巡檢制度,對管網(wǎng)破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。
5.各旗區(qū)建立完善一次性告知、服務(wù)承諾、投訴處理等制度,暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道,嚴(yán)格落實“接訴即辦”工作機(jī)制,快速響應(yīng)群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復(fù)問題,做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早協(xié)調(diào)、糾紛早解決。
6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費(fèi)、報修等業(yè)務(wù),實行首問負(fù)責(zé)、全程跟蹤,及時調(diào)查、限時辦結(jié)。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急能力。各旗區(qū)要制定和完善供熱應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急舉措,堅決杜絕因燃料和經(jīng)營問題引發(fā)棄供、停供、低溫運(yùn)行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)制度,確保安全運(yùn)行。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局)
1.各旗區(qū)要加大調(diào)峰備用熱源建設(shè)和維護(hù)管理,確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時,能夠及時啟動,最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責(zé)任,安排專項資金配備移動應(yīng)急熱源,保障熱網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行安全,每個旗區(qū)配備不少于1臺大功率移動應(yīng)急熱源車。
2.各旗區(qū)要強(qiáng)化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查,堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件,對出現(xiàn)問題的企業(yè),要無條件接管。
3.供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,按標(biāo)準(zhǔn)配置安全管理人員,定期開展安全培訓(xùn)及演練;特種設(shè)備操作人員要持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程;要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。
4.供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍,并配齊應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛及通訊設(shè)備等,定期開展應(yīng)急演練,供熱期間實行24小時全天應(yīng)急備勤。
5.各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作,根據(jù)防疫需要,及時調(diào)整應(yīng)急供熱保障措施。
(七)厘清責(zé)任邊界。各旗區(qū)要深入貫徹落實有關(guān)法律法規(guī),通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施,正確引導(dǎo)和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),推動供熱企業(yè)服務(wù)“一管到戶”。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
1.新建項目物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供熱設(shè)施要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付。建設(shè)單位在組織竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)通知供熱企業(yè)參加。驗收合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)管線移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收;驗收不合格的,由建設(shè)單位按照要求整改,整改合格后移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理。
2.已投入使用的供熱設(shè)施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護(hù)管理的,由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗收。驗收合格的,移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理;驗收不合格的,由旗區(qū)人民政府組織相關(guān)單位整改,整改責(zé)任單位不明確的,要納入老舊管網(wǎng)更新改造范圍內(nèi)改造,整改合格后移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理。
3.移交給供熱企業(yè)的設(shè)施及管線,其維修、養(yǎng)護(hù)、更新等費(fèi)用,由供熱企業(yè)依法承擔(dān)。尚在保修期內(nèi)的,其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
4.將供熱企業(yè)設(shè)施及管線,其維修、養(yǎng)護(hù)、更新等費(fèi)用要納入供熱價格成本范圍。
5.各旗區(qū)要建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度,專項用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施、設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)、更新。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實好屬地責(zé)任,對轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負(fù)總責(zé),一把手為第一責(zé)任人,要親自過問、親自部署,層層傳導(dǎo)壓力,抓實抓好城鎮(zhèn)供熱工作,確保供熱運(yùn)行平穩(wěn)、重大問題及時處置。各旗區(qū)要制定具體實施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),層層抓好落實。要高度關(guān)注低收入困難家庭冬季取暖問題,制定配套政策,政府補(bǔ)貼要落實到位、不得拖欠,加強(qiáng)對公益性機(jī)構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
(二)強(qiáng)化資金保障。各級財政要把城鎮(zhèn)供熱作為財政投入重點領(lǐng)域予以保障,建立常態(tài)化穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制,解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補(bǔ)貼、工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等歷史欠賬,減輕供熱企業(yè)因煤價上漲帶來的經(jīng)營壓力,幫助供熱企業(yè)渡過難關(guān)。要在積極爭取中央資金支持的基礎(chǔ)上,拓展籌資渠道,通過債券資金、政府和社會資本合作(PPP)項目、基金等多種方式籌措資金,解決供熱資金短缺問題,引導(dǎo)社會資本參與供熱工程建設(shè)。
。ㄈ┘訌(qiáng)督導(dǎo)落實。各旗區(qū)及市直各有關(guān)部門要加大檢查指導(dǎo)力度,防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位等問題,對造成重大社會影響的突出問題,要及時迅速嚴(yán)肅查處,認(rèn)真跟蹤督辦,對工作不主動、進(jìn)展緩慢導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和責(zé)任人,要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),并公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達(dá)標(biāo)等問題嚴(yán)重的企業(yè)。
。ㄋ模┘哟笮麄饕龑(dǎo)。各旗區(qū)要采取多種形式,加大對《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度,加強(qiáng)供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱;要進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報渠道,妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,加大活動宣傳力度,樹立供熱工作先進(jìn)典型;對整改落實不到位、問題解決不及時等問題,相關(guān)責(zé)任人要在媒體上說明情況,接受群眾和社會各界監(jiān)督,并采取臨時性、過渡性措施,確保群眾溫暖過冬。
供暖工作保障方案2
為切實做好20XX-20XX采暖季供熱運(yùn)行保障工作,不斷提升供熱服務(wù)水平,給廣大市民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境,依據(jù)石家莊市供熱工作要求,結(jié)合我縣實際情況,特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會好評”的工作目標(biāo),以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點,采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,更好地服務(wù)和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務(wù)
(一)認(rèn)真做好物資儲備,確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲備,擴(kuò)大煤灰?guī)烊,制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計劃、留有余量,確保燃?xì)夤⿷?yīng)充足,提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。
發(fā)改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同;確保儲氣設(shè)施建設(shè)完善,儲氣量充足,滿足應(yīng)急調(diào)峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷;確保“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時段需求。
。ǘ┤ψ龊霉嵩O(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試,確保按時達(dá)標(biāo)供熱
各供熱單位作為責(zé)任主體,提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,10月25日前,城區(qū)集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
。ㄈ┳龊霉釤醿r監(jiān)管工作,確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格,按照縣物價部門核定成本價核算,換熱站熱價補(bǔ)貼,由本單位和上級部門解決(已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費(fèi),按建筑面積扣減10%公攤計算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。
。ㄋ模┥钊肱挪檎墓犭[患,確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設(shè)施,建立臺賬,及時消除供熱隱患;特別是對今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作,避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果;運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊伍駐場,及時處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn),提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)
供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗,提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時供暖熱線值班值守,及時接聽群眾訴求,快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),形成申請、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,提高行業(yè)工作效率。
。┏浞职l(fā)揮供熱智能平臺作用,確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息,及時掌控?zé)嵩、熱力站、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài),對預(yù)警信息、上級轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結(jié)果,提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯(lián)動機(jī)制,結(jié)合室外天氣變化、智能平臺監(jiān)測、投訴問題和運(yùn)行實際等情況,指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù),確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。
(七)不斷強(qiáng)化供熱運(yùn)行管理,確保各項制度落實到位
嚴(yán)格落實《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項要求,加強(qiáng)供熱用熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,認(rèn)真落實供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升供熱服務(wù)水平,按照“誰建站、誰主管,誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立部門分包責(zé)任制,各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司(物業(yè)公司)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé);各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)負(fù)責(zé);醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級主管部門負(fù)責(zé)。
(八)切實加強(qiáng)應(yīng)急管理,確保及時有效處置突發(fā)事件
加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故科學(xué)、及時、有效處置。同時,堅持技防人防有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格落實供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。
強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅持“誰供熱、誰負(fù)責(zé)、誰搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”,切實與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊伍簽訂合作協(xié)議,確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時處置。
強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,切實做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。
。ň牛┤媛鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任制,杜絕和防范不安全事故的發(fā)生
各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,落實各項安全管理措施,規(guī)范操作,堅決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),落實崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對一些使用時間長、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴(yán)防死守,確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保安全責(zé)任落實到位,安全無事故。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴},保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限,全面整改到位,避免發(fā)生安全事故,重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題;燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案;安全用氣知識是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。
。ㄊ┓e極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務(wù)報修電話,確保24小時暢通,積極回應(yīng)群眾訴求,堅決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。
供熱主管部門要借助信息化手段,結(jié)合室溫監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)分析,加大日常監(jiān)督管理力度,依法依規(guī)對人為縮減供熱運(yùn)行時間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制,切實增強(qiáng)輿情意識,對媒體、群眾反映的問題迅速核實,妥善處理,及時回應(yīng)社會關(guān)切,第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間回應(yīng),第一時間解決,避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象,防止小問題積成大矛盾。
三、有關(guān)要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識,以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),切實把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅決、有力地做實、做細(xì)、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。
。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責(zé)任
供熱工作是當(dāng)前一項緊迫的民生問題,也是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),進(jìn)一步壓實工作責(zé)任,強(qiáng)化管理服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),以良好的供熱質(zhì)量取信于民。
。ㄈ┙∪ぷ鳈C(jī)制,嚴(yán)格考核問責(zé)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度,對熱點難點問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦,建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,及時掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會議,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),開展經(jīng)常性的督促檢查,及時協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報制度,對由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題,予以嚴(yán)肅查處,對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。
。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造良好輿論氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,為供熱正常運(yùn)行營造良好的輿論氛圍。同時,廣泛宣傳供用熱常識,引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。
供暖工作保障方案3
為加快推進(jìn)20XX年本市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作,助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),現(xiàn)提出以下方案。
一、工作目標(biāo)及進(jìn)度安排
。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)。科學(xué)選擇技術(shù)路線,以“煤改電”為主,因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。20XX年10月31日前,完成450個農(nóng)村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務(wù),同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施“煤改清潔能源”工作,基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。積極推進(jìn)山區(qū)電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點工作。制定延慶區(qū)村莊冬季清潔取暖專項規(guī)劃。剩余尚未實施冬季清潔取暖改造的村莊,全部實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
。ǘ┻M(jìn)度安排。20XX年5月31日前,完成“煤改清潔能源”相關(guān)工程建設(shè)、清潔能源取暖設(shè)備和優(yōu)質(zhì)燃煤招標(biāo)等工作,完成20XX年冬季清潔取暖工作評估(包括山區(qū)村莊“煤改清潔能源”技術(shù)路線評估);9月30日前,完成“煤改清潔能源”所需電力、燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè),完成戶內(nèi)線路改造和清潔能源取暖設(shè)備安裝工作;10月31日前,完成清潔能源取暖設(shè)備調(diào)試,以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
繼續(xù)執(zhí)行20XX年至20XX年市政府及相關(guān)部門確定的農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
。ㄒ唬⿲ν獠抗芫W(wǎng)建設(shè)的支持政策
1.電網(wǎng)及線路改造。10KV以下、住戶電表(含)之前的電網(wǎng)擴(kuò)容投資,市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。住戶戶內(nèi)線路(即住戶電表至取暖設(shè)備)的改造費(fèi)用,由相關(guān)區(qū)政府制定具體補(bǔ)貼政策。
2.天然氣管網(wǎng)改造。區(qū)域調(diào)壓站(不含)或接氣點至調(diào)壓箱(含)段的燃?xì)夤芫投資,市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。調(diào)壓箱到住戶燃?xì)獗恚ê┲岸危创鍍?nèi)管線)的投資,市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。
。ǘ⿲η鍧嵢∨O(shè)備的支持政策
實施“煤改電”項目的,可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設(shè)備,改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的,市財政按照采暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;對使用其他清潔能源取暖設(shè)備的,市財政按照設(shè)備采購價格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼。市財政對各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼限額為每戶最高1.2萬元;區(qū)財政在配套同等補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度,減少住戶負(fù)擔(dān)。
(三)對運(yùn)行使用的支持政策
1.電價優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策。完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊,住戶在取暖季期間,當(dāng)日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價,同時市、區(qū)兩級財政再各補(bǔ)貼0.1元/度,補(bǔ)貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。
2.天然氣價格支持政策。調(diào)整農(nóng)村地區(qū)市政管道天然氣分戶自采暖用戶階梯氣量,并執(zhí)行相應(yīng)階梯用氣價格。其中第一階梯為2500(含)立方米以下,第二階梯為2500至3000(含)立方米,第三階梯為3000立方米以上,階梯氣量按全年累計。將使用各類燃?xì)夥謶糇圆膳霓r(nóng)村地區(qū)村莊內(nèi)住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補(bǔ)貼暫行辦法》適用范圍,執(zhí)行市政管道天然氣居民用氣價格。同時,對農(nóng)村地區(qū)村莊住戶天然氣分戶采暖給予每立方米0.38元補(bǔ)貼,補(bǔ)貼用氣限額為每個采暖季每戶820立方米。采用壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)方式的,高出市政管道天然氣供氣價格的部分,由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行氣價補(bǔ)貼,不足部分由區(qū)財政安排。
。ㄋ模⿲嵤懊焊那鍧嵞茉础奔泄┡椖康闹С终
農(nóng)村地區(qū)新建再生水(污水)余熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng),市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持;新建深層地?zé)峁┡椖繜嵩春鸵淮喂芫W(wǎng),市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持;既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造項目,市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持;整村實施的“煤改地源熱泵”項目,市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。
農(nóng)村地區(qū)村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能、燃?xì)、電等清潔能源實施集中供暖的項目,其配套建設(shè)的水蓄熱設(shè)施投資計入熱源投資,由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持,其中,采用空氣源、地源、太陽能的,市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持,采用燃?xì)夂碗姷模姓潭ㄙY產(chǎn)投資給予30%資金支持。農(nóng)村“煤改氣”集中供暖采用市政管道天然氣的,執(zhí)行居民氣價的非居民用戶氣價標(biāo)準(zhǔn)。
(五)對太陽能熱利用的主要支持政策
農(nóng)村地區(qū)住戶在自有住房、村集體在公用建筑上安裝太陽能采暖設(shè)施的,市政府固定資產(chǎn)投資對太陽能采暖系統(tǒng)建設(shè)投資給予30%資金支持,輔助熱源(熱泵、電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗┩顿Y補(bǔ)助政策按現(xiàn)行市政府固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行。有關(guān)區(qū)要以村為單位,對農(nóng)村地區(qū)住戶和村集體實施太陽能取暖項目整體打包,以一個整體項目向市發(fā)展改革委申報立項。
。⿲Υ逦瘯、村民公共活動場所的支持政策
農(nóng)村地區(qū)村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造,由市財政對取暖設(shè)備購置費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼,其中500戶以下的村莊補(bǔ)貼1.2萬元,500戶(含)以上的村莊補(bǔ)貼2.4萬元,區(qū)財政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼;同時,執(zhí)行農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”相關(guān)氣價、電價政策。
。ㄆ撸⿲r(nóng)業(yè)設(shè)施的支持政策
需冬季取暖的農(nóng)業(yè)設(shè)施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”,相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補(bǔ)貼范圍,區(qū)財政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其中,育種、育秧、育苗等籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實施“煤改清潔能源”改造,由市財政按照取暖設(shè)備購置費(fèi)用的20%給予補(bǔ)貼,并享受一定的電價、氣價補(bǔ)貼;農(nóng)業(yè)設(shè)施外墻實施保溫改造,由各區(qū)統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金給予補(bǔ)貼。
。ò耍⿲Α皽p煤換煤”的獎勵政策
市財政繼續(xù)采取以獎代補(bǔ)的方式,對本年度通過“五個一批”方式實施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵,獎勵資金由各區(qū)統(tǒng)籌使用,專項用于“減煤換煤”工作;尚未開展“煤改清潔能源”改造的農(nóng)村地區(qū)住戶,煙煤爐具更換為優(yōu)質(zhì)燃煤爐具,由市財政按照爐具購置價格的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼,每臺最高補(bǔ)貼700元,區(qū)財政在配套同等補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度,減輕住戶負(fù)擔(dān)。民政部門要做好特殊困難群體救助工作。
(九)對炊事用液化石油氣下鄉(xiāng)的支持政策
村鎮(zhèn)配套的液化石油氣供應(yīng)站建設(shè)費(fèi)用全部由市政府固定資產(chǎn)投資承擔(dān),新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費(fèi)用等由供應(yīng)企業(yè)承擔(dān)。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶不超過8瓶的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村地區(qū)村莊住戶(享受平價氣供應(yīng)的除外)進(jìn)行補(bǔ)貼。
(十)對節(jié)能保溫改造和建設(shè)超低能耗農(nóng)民住宅的支持政策
市有關(guān)部門及時研究出臺政策,積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶在實施“煤改清潔能源”前先進(jìn)行農(nóng)宅節(jié)能保溫改造。另外,市財政對建設(shè)超低能耗農(nóng)民住宅按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
針對山區(qū)極端氣溫低、基礎(chǔ)設(shè)施差、供暖周期長、設(shè)備選型難等特點,穩(wěn)妥有序開展山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點改造。要因地制宜、科學(xué)選定技術(shù)路線,加大多能聯(lián)動技術(shù)裝備的推廣力度,確保能源安全供應(yīng)和取暖效果;要穩(wěn)步開展高海拔地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。市級部門要加大對相關(guān)工作支持力度,完善補(bǔ)助政策及獎勵方式;有關(guān)區(qū)要出臺山區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的政策措施,積極安排配套資金,確保山區(qū)農(nóng)村住戶改得起、用得上。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農(nóng)辦綜合協(xié)調(diào),市有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作,加大對各有關(guān)區(qū)的指導(dǎo)、督促、檢查和考核。區(qū)政府是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體,要研究制定本區(qū)具體實施方案,明確年度任務(wù)和政策措施,建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的工作機(jī)制,確保按時優(yōu)質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
。ǘ┖葑スぷ髀鋵
市政府與相關(guān)區(qū)政府簽訂農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格實施績效考核。市、區(qū)政府要將支持資金納入年度預(yù)算,確保資金及時到位并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理。市有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定,加快辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續(xù)。各有關(guān)區(qū)政府要建立工作臺賬,明確工作時限,強(qiáng)化工作督導(dǎo),積極協(xié)調(diào)相關(guān)工程建設(shè)涉及的拆遷、手續(xù)辦理等工作,確!懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑嵤。列入“煤改清潔能源”改造任務(wù)的村莊,同步做好農(nóng)宅節(jié)能保溫改造工作。
(三)強(qiáng)化過程監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)
各區(qū)要建立健全工作責(zé)任制,明確區(qū)、鎮(zhèn)、村職責(zé)分工,明確政府部門、企業(yè)和用戶的權(quán)利和義務(wù)。健全招投標(biāo)管理制度,落實招標(biāo)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)選擇供應(yīng)企業(yè)。完善設(shè)備選定機(jī)制,加強(qiáng)科普宣傳,做好設(shè)備產(chǎn)品展示,依法保障住戶自主選擇權(quán)利。健全質(zhì)量管控機(jī)制,明確各類設(shè)備和優(yōu)質(zhì)燃煤的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量檢測和督導(dǎo)檢查。建立第三方評估機(jī)制,注重事前、事中、事后第三方評估,并通過市級“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺,隨時掌握工程進(jìn)度、設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)等情況,及時解決存在的問題。建立健全運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制,加強(qiáng)后期運(yùn)行維護(hù)服務(wù);加大培訓(xùn)力度,使住戶掌握設(shè)備正確使用方法和基本常識,確保安全正常使用。完善應(yīng)急保障機(jī)制,確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農(nóng)村地區(qū)村莊住戶取暖。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳
通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式,加大對清潔取暖新技術(shù)新設(shè)備的宣傳推廣力度,鼓勵新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)測,及時回應(yīng)社會關(guān)切,營造全社會支持、參與農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍,為改善空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。
供暖工作保障方案4
為貫徹落實中央和我省關(guān)于天然氣保供的決策部署,進(jìn)一步明確任務(wù),夯實責(zé)任,最大限度保障民生用氣需求,結(jié)合我市采暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務(wù)艱巨等實際,現(xiàn)就統(tǒng)籌做好全市采暖季天然氣保障工作,制定本方案。
一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
加強(qiáng)天然氣保障能力建設(shè),積極爭取天然氣氣量供給指標(biāo),確保采暖季民生用氣安全穩(wěn)定供應(yīng),人民群眾溫暖過冬。
。ǘ┲饕蝿(wù)
1.統(tǒng)籌采暖季供氣保障工作,構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的天然氣供應(yīng)保障體系,規(guī)范天然氣市場秩序,保障重點區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。
2.全力爭取采暖季高峰用氣的氣量供給,保障全市用氣需求。
3.堅持以市場化手段為主做好供需平衡,實施天然氣季節(jié)性差價制度,促進(jìn)天然氣供需市場穩(wěn)定。
4.落實各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會的民生用氣保供主體責(zé)任,嚴(yán)格按照“壓非保民”原則,定用戶、定負(fù)荷、定時段,制定分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。
5.落實行業(yè)主管部門和城燃企業(yè)責(zé)任,按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的要求,循序漸進(jìn)推進(jìn)“煤改氣”工作,保障天然氣穩(wěn)定可靠供應(yīng)。
6.加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行分級保供預(yù)案規(guī)定的保供、限供次序,制定完善應(yīng)急預(yù)案,切實保障供用氣設(shè)施安全。
7.強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé),確保民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
成立西安市天然氣保供指揮工作組(以下簡稱市保供工作組),由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府分管副秘書長任副組長,成員由各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會和市委宣傳部、市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市審計局、市市場監(jiān)管局、西安城投集團(tuán)、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。
主要職責(zé):積極爭取上游氣源供應(yīng),科學(xué)研判供給和需求形勢,構(gòu)建全市有序用氣機(jī)制,協(xié)調(diào)解決天然氣保障供應(yīng)有關(guān)問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)工作,建立重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制和定期工作調(diào)度機(jī)制,確保滿足中央和我省關(guān)于儲氣能力建設(shè)的考核要求。組織指揮全市天然氣保障供應(yīng)應(yīng)急處置工作,決定并發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令,及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施,統(tǒng)籌應(yīng)急處置相關(guān)的新聞報道和人員、物資、車輛調(diào)度等事項,保障采暖季高峰供氣,確保群眾溫暖過冬。
市保供工作組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任,承擔(dān)市保供工作組日常工作。天然氣供應(yīng)特別緊張或出現(xiàn)重大情況時,在西安秦華天然氣公司設(shè)立指揮部,各成員單位派駐聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實施。
。ǘ┦屑壪嚓P(guān)部門職責(zé)
1.市委宣傳部:配合市發(fā)改委等市級相關(guān)部門,加強(qiáng)采暖季供氣供暖、天然氣季節(jié)性價格調(diào)整和財政供熱及燃?xì)庋a(bǔ)貼等相關(guān)事項的輿論引導(dǎo)監(jiān)測,及時通過媒體正面宣傳,引導(dǎo)社會輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管理,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,配合相關(guān)部門做好有關(guān)預(yù)案啟動宣傳,指導(dǎo)做好輿情管控及處置等相關(guān)工作,防止對天然氣保供問題進(jìn)行炒作。
2.市發(fā)改委:履行市保供工作組辦公室職責(zé),牽頭組織我市采暖季高峰供氣保障工作,建立健全天然氣供需預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置工作機(jī)制,及時對可能出現(xiàn)的供需問題和風(fēng)險做出預(yù)測預(yù)警,按照市保供工作組命令,組織啟動和終止我市天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。掌握全市用氣總體情況,常態(tài)化對接省發(fā)改委、中石油和延長集團(tuán),落實氣源協(xié)調(diào)成果,力爭上游新增氣源優(yōu)先保障民生用氣。協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工,積極配合、相互支持,形成工作合力,推動全市天然氣保供應(yīng)急和儲氣能力建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)高效完成。理順天然氣銷售價格,實施天然氣價格季節(jié)性差價,制定采暖季財政補(bǔ)貼方案,會同相關(guān)部門研究并確定預(yù)撥資金比例及具體金額。建立健全分級調(diào)峰用戶制度,按市保供工作組要求適時啟動實施分級調(diào)峰。指導(dǎo)城燃企業(yè)組織調(diào)度應(yīng)急氣源,合理部署減限措施。健全信息通報和反饋機(jī)制,確保供需信息有效對接。組織召開采暖季天然氣保供工作相關(guān)會議,及時研判和處置天然氣供需保障工作。
3.市城管局:督促集中供熱企業(yè)制定燃?xì)忮仩t缺氣時的應(yīng)急預(yù)案,并嚴(yán)格按照“壓非保民”原則,定用戶、定負(fù)荷、定時段,督促集中供熱企業(yè)落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案,切實做好安全用氣的督導(dǎo)檢查工作。指導(dǎo)督促各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)車用加氣站管理,確保有序加氣。根據(jù)市保供工作組的要求,對申請采暖季財政補(bǔ)貼的城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)提供的預(yù)撥付資金申請、購氣合同、發(fā)票等原始資料進(jìn)行初審;對每個采暖季啟用的集中供熱天然氣鍋爐進(jìn)行統(tǒng)籌計劃,其中新啟用的天然氣鍋爐需經(jīng)市保供工作組同意。
4.市工信局:按照民生用氣保障的管理原則,提出冬季保氣重點工業(yè)企業(yè)名單,配合做好工業(yè)企業(yè)冬季用氣工作,做到有序用氣,讓氣于民。
5.市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照市保供工作組要求,保障采暖季期間天然氣運(yùn)輸車輛和熱力、燃?xì)、電力等搶險搶修車輛順利通行。
6.市財政局:按照市保供工作組要求做好資金籌集、預(yù)撥及清算工作,配合市發(fā)改委制定我市采暖季財政補(bǔ)貼方案,按時兌付預(yù)撥資金和剩余應(yīng)補(bǔ)貼資金,做好啟動天然氣保供應(yīng)急響應(yīng)情況下的資金保障工作。對重點地區(qū)應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)給予財政資金補(bǔ)助支持,對應(yīng)急儲氣設(shè)施的儲備費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
7.市生態(tài)環(huán)境局:統(tǒng)籌平衡天然氣利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,在確保安全溫暖過冬的前提下,持續(xù)改善大氣質(zhì)量。
8.市住建局:指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門,督促轄區(qū)內(nèi)接受自備鍋爐供熱委托的物業(yè)企業(yè),建立健全管理制度,進(jìn)行定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關(guān)部門,并按照程序及時公示供暖成本及采暖價格。
9.市交通局:統(tǒng)計全市加氣公交車、出租車數(shù)量,預(yù)測用氣需求,加強(qiáng)與市城管局和西安城投集團(tuán)對接,組織和保障好燃?xì)夤卉、出租車加氣工作,做好加氣秩序維護(hù)和應(yīng)對輿情等工作。
10.市商務(wù)局:按照民生用氣保障的管理原則,配合做好商服企業(yè)冬季用氣工作,有序用氣,讓氣于民。
11.市應(yīng)急管理局:行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能,監(jiān)督檢查市安委會成員單位履行職責(zé)情況,協(xié)助市保供工作組開展應(yīng)急處置工作。
12.市審計局:對采暖季天然氣保供相關(guān)財政補(bǔ)貼進(jìn)行審計。
13.市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)做好天然氣場站內(nèi)壓力容器、管線等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖收費(fèi)公示監(jiān)管工作。
14.市氣象局:負(fù)責(zé)采暖季氣象監(jiān)測預(yù)報,及時提出氣象災(zāi)害防御措施。
。ㄈ﹨^(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會職責(zé)
按照民生用氣保障屬地管理原則,落實各自轄區(qū)的民生用氣保供主體責(zé)任,嚴(yán)格按照“壓非保民”原則,定用戶、定負(fù)荷、定時段,做好分級保供預(yù)案、用戶調(diào)峰方案和應(yīng)急預(yù)案編制工作,嚴(yán)格落實日常監(jiān)督檢查和管理,加強(qiáng)重大風(fēng)險安全管控,督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照市保供工作組要求,做好屬地保供應(yīng)急處置工作,做好相關(guān)用戶、單位的疏導(dǎo)和宣傳工作,確保“壓非保民”措施落實到位。
城六區(qū)外各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)采暖季供熱供氣等財政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障和組織實施由所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
(四)西安城投集團(tuán)和供氣供熱供電企業(yè)職責(zé)
1.西安城投集團(tuán):會同市發(fā)改委,爭取增加氣源供應(yīng),統(tǒng)籌平衡天然氣利用和集中供熱,嚴(yán)格執(zhí)行保供次序,落實“壓非保民”措施,保障供氣供暖安全、有序。負(fù)責(zé)所屬燃?xì)夤卉、出租車加氣的組織協(xié)調(diào)和保障。編制采暖季天然氣保障專項應(yīng)急預(yù)案。
2.城燃企業(yè):履行天然氣供應(yīng)保障主體責(zé)任,自覺服從市保供工作組的統(tǒng)一指揮,積極落實工作部署,保障天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)。精準(zhǔn)預(yù)測天然氣需求,做好采暖季民用和非民用天然氣需求預(yù)測,多方爭取和組織氣源供應(yīng),全力保障用戶用氣需求。落實城燃企業(yè)達(dá)到年用氣量5%儲氣調(diào)峰能力的要求,落實調(diào)峰資源或通過簽訂可中斷供氣合同履行調(diào)峰責(zé)任,積極推進(jìn)儲氣調(diào)峰能力建設(shè),滿足供氣保障需求。制定詳細(xì)且具操作性的采暖季天然氣保供方案和分級應(yīng)急預(yù)案,明確“壓非保民”具體措施,做好應(yīng)急響應(yīng)期間的組織協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格落實采暖季天然氣保供信息每日報送制度,建立24小時值班制度,做到響應(yīng)及時、處置有效。及時研判供應(yīng)形勢,對已發(fā)生和預(yù)計可能發(fā)生的險情,及時向市保供工作組辦公室報告。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度,加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和巡查,嚴(yán)格管控各類風(fēng)險,及時排查消除安全隱患,確保管網(wǎng)始終運(yùn)行在安全壓力范圍內(nèi),滿足用戶足量可靠安全用氣需求。
3.集中供熱企業(yè):統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平,新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業(yè)主管部門報批,并向市保供工作組報告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時的應(yīng)急預(yù)案,積極爭取氣源,執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰。定期巡查、及時維護(hù)供氣供熱設(shè)備設(shè)施,儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備及經(jīng)費(fèi),做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力。落實24小時電話值班,及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴,及時妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解,避免發(fā)生重大事件,保障群眾溫暖過冬。
4.供電企業(yè):提前做好檢修維護(hù),保障采暖季城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力正常供應(yīng);對城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行定期巡查,及時消除安全隱患,避免停電。在嚴(yán)寒天氣,做好應(yīng)急搶險搶修準(zhǔn)備,確保城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力供應(yīng)。
三、保障措施
。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制
市保供工作組實行聯(lián)席會議工作制度,由辦公室不定期組織召開會議,遇有重要情況隨時召開會議,研判供給和需求形勢,協(xié)調(diào)解決具體事項,各成員單位聯(lián)動落實。
。ǘ┘訌(qiáng)宣傳輿情管理
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測,及時通過媒體正面宣傳,引導(dǎo)社會輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的媒體管理,加強(qiáng)與網(wǎng)信部門的協(xié)調(diào)溝通,防止對天然氣保供問題進(jìn)行炒作。
。ㄈ┙⑿畔笏椭贫
采暖季期間,各城燃企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報送需求預(yù)測、日氣量指標(biāo)、缺口、供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施;集中供熱企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報送燃?xì)忮仩t運(yùn)行情況和采取的保供措施。市保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發(fā)改委、省天然氣公司和中石油報送有關(guān)天然氣保供的文件、專報和信息。
。ㄋ模┙⒍酱贆z查機(jī)制
市保供工作組通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項保供措施落實到位。
供暖工作保障方案5
為貫徹落實國家、省、晉中市關(guān)于大氣污染防治方面積極推進(jìn)清潔取暖工作的政策措施,扎實推進(jìn)全市散煤清零項目工作目標(biāo)的實現(xiàn),持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和國家、省、晉中市精準(zhǔn)對標(biāo)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的`總體部署,積極構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。清潔取暖工作要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村能源發(fā)展有機(jī)結(jié)合,在鞏固好建成區(qū)、禁煤區(qū)、中心城鎮(zhèn)清潔取暖改造目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上逐步向平原和偏遠(yuǎn)地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移,努力實現(xiàn)散煤清零目標(biāo)。堅決按照企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針,充分利用清潔能源,分步實施、有序推進(jìn),以保障全市廣大群眾溫暖過冬,全面改善我市秋冬季空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),提升人民福祉。
二、工作目標(biāo)
總體思路和目標(biāo):夯實前期工作基礎(chǔ)、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補(bǔ)齊短板弱項、完成既定目標(biāo)任務(wù),努力實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營,防止出現(xiàn)散煤復(fù)燃。以平原地區(qū)改造為重點逐步向山區(qū)延伸,積極推進(jìn)以集中供熱方式為主,以煤改電為輔的清潔取暖方式,逐步擴(kuò)大清潔供暖覆蓋面積,平原區(qū)域清潔取暖率力爭達(dá)到90%以上,確保20XX—20XX年秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)力爭退出全省后十位。
三、改造范圍及方式
為扎實推進(jìn)山西中部城市群清潔取暖散煤清零,按照“以熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、分布式集中供熱為主,煤改電為輔”的思路,依托現(xiàn)有的熱源能力,20XX年全面完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個村,約20951戶、212.02萬平方米的清潔取暖改造任務(wù)。
。ㄒ唬┘泄岣脑旆矫
集中供熱改造涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共34個村(含小區(qū))、16242戶、163.98萬平方米。
1.義安鎮(zhèn):利用安泰集團(tuán)工業(yè)余熱,改造義安村、那村、降家寨、洪相村、席村共計5個村、4078戶、40.78萬平方米。利用崇光電廠熱源,改造沙堡村、東大期村、西大期村、孫家寨村、北辛武村、孟王堡村、田岳堡村、董村、霍村、孟村、孟村灣村、南鹽場村、北鹽場村共計13個村、7650戶、76.5萬平方米。
責(zé)任單位:義安鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司、安泰集團(tuán)、崇光電廠、華炎公司。
2.連福鎮(zhèn):利用茂勝焦化廠二期工業(yè)余熱,改造化家窯村、東劉屯村、北坡村、上西埜村、連福村、東狐村、西湖龍村、沙堡莊村、西狐村、里屯村、夏莊頭村、張良村、甘草嶺小區(qū)共計13個村(含小區(qū))、3407戶、32.39萬平方米。
責(zé)任單位:連福鎮(zhèn)、市住建局、市同城供熱公司、茂勝公司、昌盛公司。
3.義棠鎮(zhèn):利用供熱公司熱源,改造南村、北村共計2個村、641戶、7.93萬平方米。
責(zé)任單位:義棠鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司。
4.宋古鄉(xiāng):李家堡小區(qū)集中供熱改造,涉及高層住宅樓5棟,住戶426戶、商鋪40套,建筑面積6.38萬平方米。
責(zé)任單位:宋古鄉(xiāng)、市住建局、市集中供熱公司。
5.汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代,涉及住宅、商鋪、零散戶共33個片區(qū),建筑面積70.3萬平方米。
責(zé)任單位:市住建局、市國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心、市集中供熱公司。
6.老舊小區(qū)管網(wǎng)改造,涉及運(yùn)安利宿舍、百貨公司宿舍及平房、城關(guān)信用社住戶、東大街農(nóng)行宿舍、工會小區(qū)、中行宿舍、晉元農(nóng)機(jī)宿舍、水泵廠宿舍、洪山灌區(qū)、鑿井隊宿舍、廣電宿舍共11個片區(qū),建筑面積10.1萬平方米。
責(zé)任單位:市住建局、涉及街道辦事處、市集中供熱公司。
。ǘ┟焊碾姺矫
煤改電改造涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共16個村、4048戶、41.96萬平方米。
1.宋古鄉(xiāng):下站村185戶、2.46萬平方米。
2.綿山鎮(zhèn):西靳屯村、城寺村、東河底村、西河底村共計4個村、1005戶、9.85萬平方米。
3.義棠鎮(zhèn):義棠村、師屯南村、師屯北村、西劉屯村、溫家溝村、汪溝村共計6個村、1457戶、16.89萬平方米。
4.洪山鎮(zhèn):洪山村、磨溝村、朱家莊村共計3個村、1293戶、12.18萬平方米。
5.連福鎮(zhèn):后崖頭村、劉家山村共計2個村、108戶、0.58萬平方米。
責(zé)任單位:市能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國網(wǎng)介休市供電公司。
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張?zhí)m鎮(zhèn):溝底村煤改氣取暖改造68戶、0.7萬平方米。
責(zé)任單位:張?zhí)m鎮(zhèn)、市煤改氣辦、中燃公司。
(四)太陽能跨季節(jié)土壤蓄熱供暖方面
繼續(xù)完善綿山鎮(zhèn)董家莊40戶、約0.4萬平方米跨季節(jié)土壤蓄熱取暖。
責(zé)任單位:綿山鎮(zhèn)、市能源局。
(五)國泰綠色能源有限公司工業(yè)余熱利用方面
繼續(xù)推進(jìn)國泰綠色能源有限公司工業(yè)余熱利用,為綿山鎮(zhèn)靳凌村(保和、河村)553戶、約4.98萬平方米集中供熱。
責(zé)任單位:綿山鎮(zhèn)、市住建局、國泰綠色能源公司。
四、補(bǔ)貼政策
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1.散煤片區(qū)用戶并網(wǎng)工程費(fèi)用。按照建筑面積100元/平方米執(zhí)行,對供熱公司給予補(bǔ)貼,其中建筑面積在200平方米以內(nèi)(含)的,由市財政按照100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,供熱公司不得再向居民收取任何費(fèi)用;建筑面積超出200平方米的面積,市財政不再補(bǔ)貼。
2.汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代費(fèi)用。供熱公司負(fù)責(zé)鋪設(shè)一次網(wǎng)、二次網(wǎng)及換熱站。汾礦集團(tuán)區(qū)域熱源替代,市財政按照30元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。三供一業(yè)未改造小區(qū),市財政按照40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
3.老舊小區(qū)管網(wǎng)改造費(fèi)用。供熱公司負(fù)責(zé)庭院管網(wǎng)和建筑內(nèi)部公共區(qū)域管網(wǎng)改造,市財政按照40元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
4.宋古鄉(xiāng)李家堡小區(qū),因工程量較大等特殊情況,市財政按照90元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對建筑面積進(jìn)行補(bǔ)貼。
5.城內(nèi)分散小區(qū)需分戶改造的,市財政按照20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)對建筑面積75%進(jìn)行補(bǔ)貼。
6.具備集中供熱條件,企業(yè)或鎮(zhèn)村自行組織實施的集中供熱工程,經(jīng)市政府審批同意后,參照第1款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
。ǘ┟焊碾
1.電網(wǎng)改造工程費(fèi)用:煤改電改造工程配套線路改造費(fèi)用由市財政承擔(dān)。
2.戶內(nèi)線路改造和取暖設(shè)備費(fèi)用:居民戶內(nèi)改造以戶為單元改造、由市財政補(bǔ)貼。居民戶內(nèi)取暖設(shè)備安裝和配套線路改造,由中標(biāo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)(含其授權(quán)單位)實施,改造所需費(fèi)用由市財政和居民共同承擔(dān)。
采用空氣源熱泵取暖改造的居民,按照設(shè)備安裝的型號與數(shù)量收費(fèi),空氣源熱泵根據(jù)居民住宅建筑面積,按1千瓦供應(yīng)30平方米取暖的標(biāo)準(zhǔn)配置。居民住宅建筑面積為150平方米(含)以內(nèi)的,根據(jù)實際設(shè)備安裝費(fèi)用,按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用;居民住宅建筑面積為150—200平方米(含)的,超過150平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用,按照居民、政府8:2比例,核算超出部分居民承擔(dān)費(fèi)用;居民住宅建筑面積為200平方米以上的,超過200平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用,由居民承擔(dān),市財政不再補(bǔ)貼。
采用對流式電暖器等設(shè)備改造的居民,根據(jù)其實際改造費(fèi)用,按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用,電暖器按照居民住宅建筑面積0.1千瓦/平方米(額定功率)標(biāo)準(zhǔn)配置,配置總額定功率上限為“按照實際面積計算總功率±0.5千瓦”,每戶配置總額定功率最高為15千瓦。
采用集中式煤改電改造的居民,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不超200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。居民住宅建筑面積為200平方米(含)以內(nèi)的,設(shè)備安裝費(fèi)用按照居民、政府2:8比例核算居民承擔(dān)費(fèi)用;超過200平方米的設(shè)備安裝費(fèi)用,由居民承擔(dān),市財政不再補(bǔ)貼。
3.取暖耗電費(fèi)用:對經(jīng)市政府統(tǒng)一組織實施煤改電清潔取暖改造后的居民取暖用電執(zhí)行用電量計價政策,居民取暖用電不區(qū)分峰谷時段,按采暖季計量,一個采暖季總用電量在13000千瓦時以內(nèi)(含)的,用電價格為0.2862元/千瓦時,超出部分用電價格按0.5070元/千瓦時執(zhí)行,由居民承擔(dān)。集中式煤改電采用峰谷電價(早8點至晚8點,用電價格為0.5070元/千瓦時執(zhí)行;晚8點至次日早8點,用電價格為0.2862元/千瓦時),電費(fèi)政策依據(jù)省發(fā)改委價格政策確定。
4.煤改電清潔取暖改造實行“居民申報、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核、市能源局統(tǒng)一實施、財政監(jiān)管、審計跟蹤、安全監(jiān)理”的監(jiān)管體系。居民承擔(dān)改造費(fèi)用,按街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))協(xié)調(diào),企業(yè)收取,市能源局統(tǒng)一審核、匯總、結(jié)算的程序,市財政補(bǔ)貼資金由市財政局根據(jù)審核批準(zhǔn)的補(bǔ)貼金額按照規(guī)定程序及時撥付。
5.以上補(bǔ)貼政策只限于市政府確定為煤改電清潔取暖改造的居民用戶,營利性生產(chǎn)、經(jīng)營場所改造不享受政府補(bǔ)貼政策。全市煤改電商住一體的建筑,150平方米(含)以內(nèi)的,按照居民、政府2:8比例核算住戶承擔(dān)費(fèi)用;超出150平方米以外的部分,由住戶自行承擔(dān)。取暖電費(fèi)參照煤改電居民用電標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。行政事業(yè)單位、非營利性公益事業(yè)單位實施清潔取暖改造的補(bǔ)貼政策另行制定。
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1.氣價補(bǔ)貼政策
。1)管供區(qū)域
煤改氣取暖用戶每個采暖季用氣量在2090立方米(含)以內(nèi)的氣價為2.61元/立方米,居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價,差額部分由市財政進(jìn)行補(bǔ)貼;超過2090立方米的部分,居民按照市場價購氣。
。2)LNG點供區(qū)域
煤改氣取暖用戶每個采暖季用氣量在2090立方米(含)以內(nèi)的氣價為2.85元/立方米,居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價,差額部分由市財政進(jìn)行補(bǔ)貼;超過2090立方米的部分,居民按照市場價購氣。
。3)天然氣鍋爐供熱居民用戶
每戶平均用氣量在1400立方米以內(nèi)的,居民享受1元/立方米的優(yōu)惠用氣價;平均用氣量超過1400立方米的部分,用戶按市場價購氣。
2.工程建設(shè)補(bǔ)貼
張?zhí)m鎮(zhèn)溝底村煤改氣取暖改造68戶,市財政按照6800元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
五、責(zé)任機(jī)制
構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、分工明確、上下聯(lián)動的工作落實機(jī)制,因地制宜實施清潔取暖改造、切實保障廣大人民群眾冬季清潔取暖。
。ㄒ唬┦星鍧嵢∨ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)組辦公室
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促市直相關(guān)部門做好清潔取暖工作。
。ǘ┥婕班l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)住戶清潔取暖臺賬,確定轄區(qū)內(nèi)集中供熱、煤改電、煤改氣取暖住戶戶數(shù)、供熱面積;以村(居)民委員會為主體與相關(guān)公司簽訂改造協(xié)議,并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤改電、煤改氣工程建設(shè)費(fèi)用居民應(yīng)承擔(dān)部分的收取、繳納工作。
2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住戶集中供熱、煤改氣、煤改電的組織實施。
3.建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系,做好轄區(qū)內(nèi)居民清潔取暖的日常監(jiān)管工作,嚴(yán)格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖;堅決落實“一清二拆”,即“清存煤,拆鍋爐,拆煤灶”;對煤炭經(jīng)營企業(yè)向轄區(qū)居民銷售劣質(zhì)散煤的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時移送市能源局根據(jù)權(quán)屬依法查處。
。ㄈ┦凶〗ň
1.市住建局負(fù)責(zé)制定集中供熱工程建設(shè)具體實施方案,加快換熱站、供熱管網(wǎng)工程進(jìn)度,督促完成熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等集中供熱管網(wǎng)工程。
2.負(fù)責(zé)會同市直相關(guān)部門對全市清潔取暖工作進(jìn)行督促檢查。
3.督促昆侖燃?xì)狻⒅腥脊炯訌?qiáng)氣源保障。
。ㄋ模┦泄ば啪
1.負(fù)責(zé)制定全市利用工業(yè)余熱供熱取暖具體實施方案。
2.負(fù)責(zé)工礦企業(yè)工業(yè)余熱利用政策落實、綜合協(xié)調(diào)等工作。
。ㄎ澹┦心茉淳
1.負(fù)責(zé)制定“煤改電”清潔取暖具體實施方案。
2.負(fù)責(zé)“煤改電”的政策落實、綜合協(xié)調(diào)、電網(wǎng)配套、工程推進(jìn)、工作統(tǒng)計等工作。
3.負(fù)責(zé)洗煤行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)禁洗煤企業(yè)向居民銷售劣質(zhì)散煤,負(fù)責(zé)全市煤炭行業(yè)煤炭銷售監(jiān)管工作。
4.負(fù)責(zé)巡查取締劣質(zhì)散煤銷售點。
(六)市發(fā)改局
1.做好氣源保障儲備。
2.負(fù)責(zé)煤改氣補(bǔ)貼政策和氣價的確定。
(七)晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局
1.負(fù)責(zé)充分利用環(huán)保智慧平臺,提供環(huán)保技術(shù)支持,實施空氣質(zhì)量狀況監(jiān)控,根據(jù)空氣質(zhì)量狀況預(yù)測,向市政府提出采取相應(yīng)措施的建議。
2.牽頭抓好燃煤鍋爐取締和升級改造工作。
3.牽頭對煤改氣工程進(jìn)行戶數(shù)認(rèn)定。
。ò耍┦忻焊臍廪k
1.負(fù)責(zé)制定煤改氣清潔取暖具體實施方案。
2.負(fù)責(zé)煤改氣政策落實、綜合協(xié)調(diào)、管網(wǎng)配套、工程推進(jìn)、掛表通氣、進(jìn)展統(tǒng)計等工作。
。ň牛┦惺袌霰O(jiān)管局
負(fù)責(zé)南北河沿以東“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治,逐店逐鋪進(jìn)行排查整治,堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐,要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合組織清理整治。
(十)市城市管理綜合行政執(zhí)法隊
負(fù)責(zé)南北河沿以西“禁燃區(qū)”范圍內(nèi)臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治,逐店逐鋪進(jìn)行排查整治,堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐,要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合組織清理整治。
。ㄊ唬┦泄簿
負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊涉煤領(lǐng)域違法犯罪案件,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能單位對劣質(zhì)煤銷售、運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行整治,對涉及由公安機(jī)關(guān)管轄的治安違法行為和阻礙執(zhí)法單位行使職務(wù)的行為予以嚴(yán)厲打擊。
。ㄊ┦泄簿纸痪箨
1.負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控劣質(zhì)煤運(yùn)輸車輛,在主干路設(shè)置路卡,對運(yùn)輸散煤、蜂窩煤等劣質(zhì)煤的車輛進(jìn)行查扣。
2.負(fù)責(zé)在全市出入境路口、重點路段實施固定和流動治理檢查,加強(qiáng)對散煤運(yùn)輸車輛的治理力度,從源頭上杜絕劣質(zhì)散煤進(jìn)入銷售流通環(huán)節(jié)。
。ㄊ﹪W(wǎng)介休市供電公司
1.負(fù)責(zé)加大配電電網(wǎng)改造力度,做好供電保障工作。
2.負(fù)責(zé)落實省、晉中市煤改電電價優(yōu)惠政策。
3.負(fù)責(zé)做好煤改電工程技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)備維修保障工作。
。ㄊ模┦胸斦
負(fù)責(zé)落實集中供熱、煤改氣、煤改電改造工程市財政補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)。
各行業(yè)主管部門及牽頭部門要加大各項工程建設(shè)期間及后期運(yùn)行的安全監(jiān)管力度,確保工程建設(shè)及運(yùn)行的安全穩(wěn)定。
六、保障措施
根據(jù)山西省清潔取暖辦公室下發(fā)的《冬季清潔取暖保障工作落實機(jī)制》要求和我市實際,落實好保障措施。
(一)細(xì)化落實調(diào)度機(jī)制。市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真貫徹落實國家、省、晉中市關(guān)于清潔取暖工作的決策部署,細(xì)化落實日常調(diào)度工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖散煤清零改造工作;督促相關(guān)企業(yè)落實清潔取暖工作主體責(zé)任,按期完成清潔取暖改造目標(biāo)任務(wù),切實保障人民群眾溫暖過冬。
。ǘ┙⑴_賬管理模式。以居民信息、取暖路徑、設(shè)備選型、用能需求、補(bǔ)貼情況、運(yùn)行維護(hù)等為主要內(nèi)容,建立新增清潔取暖改造的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和居民用戶五級臺賬,逐步實現(xiàn)臺賬管理電子化、信息化。
。ㄈ┯行蚪M織全力推進(jìn)。按照“以供定改、先立后破”的原則,因地制宜、科學(xué)合理選擇清潔取暖散煤清零改造路徑,定期召開會議分析協(xié)調(diào)解決清潔取暖改造工程施工中存在的困難和問題,創(chuàng)造良好施工條件,確保按期完成工程改造任務(wù),在采暖季前,具備通熱通氣通電等使用條件。
。ㄋ模┒綄(dǎo)檢查確保運(yùn)行。采暖季前,各職能部門要加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo),加大檢查力度和頻次,督促企業(yè)對集中供暖、煤改氣、煤改電等取暖設(shè)施進(jìn)行檢點,檢驗各類清潔取暖設(shè)施設(shè)備是否完好、運(yùn)行是否正常、用量是否充足,確保群眾按時順利用暖。
。ㄎ澹┍U夏茉捶(wěn)定供應(yīng)。市發(fā)改局要切實保障取暖季氣源,昆侖燃?xì)、中燃公司要?yán)格落實氣源合同,嚴(yán)格按計劃、有步驟地提供氣源;國網(wǎng)介休市供電公司要加大清潔取暖配電電網(wǎng)改造力度,加強(qiáng)電力供應(yīng)調(diào)配,適時啟動“壓非保民”,足額、及時保障廣大人民群眾清潔取暖用能需求。
(六)優(yōu)化取暖補(bǔ)貼政策。完善清潔取暖補(bǔ)貼資金使用管理辦法,調(diào)整、優(yōu)化資金配套政策,確保不同路徑清潔取暖運(yùn)行成本相近,讓廣大人民群眾用得起、用得放心。
。ㄆ撸┡嘤\(yùn)營管理主體。以市域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,依托合法燃?xì)馄髽I(yè)和熱力供應(yīng)企業(yè),公開、公平選擇清潔取暖運(yùn)行管理主體,構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管”運(yùn)營模式,開展特許經(jīng)營和合同能源管理。
。ò耍┳龊幂浨閼(yīng)對處置。各職能部門要在扎實做好清潔取暖管理工作的同時,做好清潔取暖輿情響應(yīng),遇有清潔取暖相關(guān)輿情時,第一時間啟動響應(yīng)機(jī)制,按照輿情分級管控原則,迅速、積極回應(yīng)媒體報道,防范負(fù)面影響持續(xù)擴(kuò)大,嚴(yán)格措施落實。
供暖工作保障方案6
為加快推進(jìn)20XX年冬季清潔取暖工作,確保如期完成任務(wù)、有效改善大氣環(huán)境和保障廣大群眾溫暖過冬,特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質(zhì)量的高度,認(rèn)真落實《河北省20XX年冬季清潔取暖工作方案》,堅持一手抓既有設(shè)施安全運(yùn)行,一手抓清潔能源改造替代,實行市級統(tǒng)籌、縣級落實、部門指導(dǎo),加快推進(jìn)氣代煤、電代煤工程改造,積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點,確保按時間節(jié)點保質(zhì)保量地完成任務(wù)。同時,樹立問題導(dǎo)向,突出做好既有氣代煤、電代煤設(shè)施的安全隱患排查和問題整改,多種舉措做好應(yīng)急儲備,有效應(yīng)對極寒天氣,確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過冬。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)縣城清潔取暖:10月底前,縣城區(qū)完成35噸以下燃煤采暖鍋爐置換工作,清潔取暖率達(dá)到98.8%。
。ǘ┺r(nóng)村地區(qū)清潔取暖:在目前電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下,堅持整村推進(jìn)和連片推進(jìn),10月底前,完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務(wù);完成315戶光伏+電代煤供暖試點工作;石墨烯采暖設(shè)備完成推廣試點5000戶。
三、重點工作
(一)加快推進(jìn)城區(qū)清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項目,著力推進(jìn)新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區(qū)域的大溫差設(shè)施建設(shè),逐步提高廢熱利用率。
2、實現(xiàn)對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐采暖區(qū)域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5臺70MW燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐項目建設(shè),新增供熱能力700萬平方米。力爭實現(xiàn)石熱九期燃機(jī)項目對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴(yán)格落實規(guī)劃,推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱,其他供熱方式作為補(bǔ)充。
5、結(jié)合新建筑項目區(qū)位實際,優(yōu)先使用原生污水熱源供熱,節(jié)能減排,廢物利用。
6、加大循環(huán)化工園區(qū)工業(yè)余熱供熱建設(shè)力度,發(fā)掘工業(yè)余熱的供熱能力。
7、在城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城因地制宜,優(yōu)先發(fā)展淺層地?zé)、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式?/p>
8、控制新增天然氣供熱,鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進(jìn)行節(jié)能改造。
。ǘ┤ν七M(jìn)氣代煤工作
1、嚴(yán)格落實目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)妥推進(jìn)工程實施。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù),倒排工期,扎實有序加快推動氣代煤工程建設(shè),10月底所有工程全部完工并具備試運(yùn)行條件。未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,各縣(市、區(qū))不得隨意擴(kuò)大改造任務(wù)。
2、盡快簽訂供氣合同,確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定,各縣(市、區(qū))要督促轄區(qū)各燃?xì)夤菊J(rèn)真履行好氣源保障主體責(zé)任,積極爭取上游氣源公司支持,7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實際,各燃?xì)夤疽崆爸\劃,加緊建設(shè)涵蓋本經(jīng)營區(qū)域內(nèi)燃?xì)庥脩舻膬庹{(diào)峰設(shè)施,落實儲氣調(diào)峰能力,制定高峰月、高峰日應(yīng)急供氣方案,報當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T備案實施,千方百計確保民生用氣安全。
3、優(yōu)化工程審批環(huán)節(jié),加快建設(shè)手續(xù)辦理。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真研究我省氣代煤工程建設(shè)程序辦理有關(guān)規(guī)定,按照“提速不違規(guī)”原則,根據(jù)工程建設(shè)立項、土地規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個審批階段,每個審批階段明確一家牽頭部門,實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”,由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時間完成審批,為工程建設(shè)順利實施做好保障。
4、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范工程建設(shè)市場。各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格落實省、市氣代煤工程市場準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定,按照依托管道氣和燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)實施氣代煤的總體要求,無燃?xì)饨?jīng)營許可資質(zhì)、未簽訂特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)不允許實施氣代煤工程。嚴(yán)格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
5、精心組織工程實施,確保按期完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))要細(xì)化工作方案,明確責(zé)任分工,落實好縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包戶的層級責(zé)任制,壓實工作責(zé)任,想方設(shè)法排除干擾施工的各種因素,確保按期完成任務(wù)。組織做好居民采暖爐設(shè)備選型、采購和宣傳發(fā)動,按照戶內(nèi)、村內(nèi)戶外、村外、驗收通氣4個控制節(jié)點組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備,保障工程順利推進(jìn)。
6、認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求,強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理各方的質(zhì)量安全管理責(zé)任,完善施工現(xiàn)場安全防范措施,嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān),確保工程質(zhì)量安全。要督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實工程建設(shè)主體責(zé)任,按照《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村氣代煤工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》等技術(shù)規(guī)范施工。農(nóng)村地區(qū)氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯(lián)表等安全保護(hù)裝置。
7、加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施隱患排查,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。各縣(市、區(qū))要對照省20XX年考核驗收通報問題,舉一反三,對已經(jīng)投入使用的氣代煤工程進(jìn)行全面排查。重點檢查無熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹、切斷閥、報警器、燃?xì)膺B接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設(shè)施和部位,建立隱患整改臺賬,制定整改措施,7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村燃?xì)獗O(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮村兩委干部職能作用,由村兩委干部與村燃?xì)鈪f(xié)管員、燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員共同巡查,及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,實現(xiàn)農(nóng)村燃?xì)獗O(jiān)管制度化、專業(yè)化,保證氣代煤工程設(shè)施安全運(yùn)行。
8、加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄,提高居民安全用氣意識。各縣(市、區(qū))要借助電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,向群眾宣傳安全用氣常識。要在用戶家中燃?xì)庠O(shè)施醒目位置張貼安全用氣警示標(biāo)志,定期上門組織開展燃?xì)獍踩WR、隱患處置常識和燃?xì)馐鹿拾咐麄,組織群眾開展燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援演練,提高群眾自救、互救能力,強(qiáng)化安全宣傳的廣度、深度和力度,營造全社會關(guān)注燃?xì)獍踩姆諊?/p>
。ㄈ┲ν七M(jìn)電代煤工作
1、加快推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實。各縣(市、區(qū))要按照“整村推進(jìn)、連片推進(jìn)”原則,層層分解工作任務(wù),壓實工作責(zé)任,動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委迅速行動,確保10月底前完成全部改造任務(wù)并具備試運(yùn)行條件?紤]電網(wǎng)承載能力,未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,各縣(市、區(qū))不得擅自增加電代煤目標(biāo)任務(wù)。
2、做好電采暖設(shè)備選購工作。各縣(市、區(qū))要按照電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計”原則,選取市場上有一定生產(chǎn)規(guī)模和實力的品牌產(chǎn)品推薦給電代煤居民,確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到“省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。要加大宣傳引導(dǎo)力度,建立居民電采暖設(shè)備選型工作臺賬,7月底前完成電代煤居民采暖設(shè)備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設(shè)備差價款等工作。
3、加強(qiáng)施工安全和質(zhì)量管理。各縣(市、區(qū))要督促監(jiān)督施工企業(yè)依據(jù)國網(wǎng)公司“煤改電”電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)規(guī)范,按要求運(yùn)作建設(shè),做到導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成;加強(qiáng)工程計劃管理,統(tǒng)籌做好工程設(shè)計、物資招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗收等各環(huán)節(jié)銜接,明確各節(jié)點要求,確!懊焊碾姟迸涮纂娋W(wǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務(wù),供電公司必須保質(zhì)保量完成戶表以上工程,配合采暖設(shè)備廠家做好戶表以下工程正常供電,保證用戶采暖用電用的上、用的好。
。ㄋ模┳龊眯滦腿∨圏c工作
各縣(市、區(qū))要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業(yè)中選定項目實施企業(yè),采取居民出資、銀行貸款、項目實施企業(yè)出資三種模式,積極協(xié)調(diào)實施企業(yè)與當(dāng)?shù)毓╇姽竞驮圏c村進(jìn)行對接,加快篩選確戶,積極組織實施,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
四、切實做好氣源和電力保障
。ㄒ唬┘涌焯烊粴鈿庠错椖拷ㄔO(shè)推進(jìn)。各縣(市、區(qū))、各燃?xì)馄髽I(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設(shè),明確分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,死盯死守,千方百計加快推進(jìn),保障氣源供應(yīng)。要重點加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程(滄州-鹿泉段)、河北昆侖中科燃?xì)夤艿烙邢薰韭谷?元氏-贊皇輸氣管道項目、石家莊華博燃?xì)庥邢薰靖咭兀澔侍烊粴夤艿理椖、河北中石油昆侖天然氣有限公司井陘-井陘礦區(qū)天然氣管道建設(shè),確保10月底前建成投用。
。ǘ┘涌靸庠O(shè)施建設(shè)推進(jìn)。20XX年,全市重點加快主城區(qū)東南LNG儲氣站(高新區(qū))、西南LNG儲氣站(橋西區(qū))建設(shè),確保20XX年10月底前建成并具備投用條件;重點加快推進(jìn)鹿泉區(qū)宜安LNG儲氣站、藁城區(qū)金藁LNG儲氣站建設(shè),確保20XX年10月底前開工建設(shè),20XX年10月底前建成并具備投用條件。有關(guān)縣區(qū)和項目單位要加緊項目建設(shè)推進(jìn),確保如期建成投用,為履行好民生用氣保障責(zé)任創(chuàng)造條件。
各縣(市、區(qū))要根據(jù)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》和省要求,落實地方儲氣設(shè)施建設(shè)責(zé)任,制定完成儲氣設(shè)施專項計劃,并確定今年三季度前要開工的項目。結(jié)合本地實際情況,積極創(chuàng)造條件,研究制定支持儲氣設(shè)施建設(shè)政策,分層次穩(wěn)步推進(jìn),并明確儲氣設(shè)施項目責(zé)任單位、責(zé)任人和建設(shè)施工進(jìn)度,制定考核獎懲辦法,分年度制定儲氣設(shè)施建設(shè)計劃,總體把控可投用設(shè)施完成進(jìn)度,防止新增地方政府債務(wù)風(fēng)險。
各縣(市、區(qū))應(yīng)與所轄區(qū)域城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、不可中斷大用戶簽訂儲氣責(zé)任書,落實城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶的儲氣主體責(zé)任,力爭20XX年底前,最遲20XX年采暖季前形成不低于其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應(yīng)急儲氣能力。20XX年采暖季之前,對尚未達(dá)到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調(diào)峰能力的辦法,履行應(yīng)承擔(dān)的儲氣能力社會責(zé)任。
(三)提高保障電力供應(yīng)能力。按照“以電定量、保障供應(yīng)”原則,堅持以電力供應(yīng)能力和電網(wǎng)承載力為基礎(chǔ),各縣(市、區(qū))要按市政府分配的目標(biāo)進(jìn)行改造,同時加強(qiáng)與電力部門的溝通對接,保障電力供應(yīng),市供電公司要加快電網(wǎng)改造步伐,確保目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的電代煤戶電力供應(yīng),市“雙代”辦要密切關(guān)注電力保障問題,加強(qiáng)與縣(市、區(qū))、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭,各縣(市、區(qū))配合,提前謀劃20XX年“煤改電”工作,盡早確村確戶,市電力公司根據(jù)20XX年“煤改電”區(qū)域范圍,提前進(jìn)行配套電網(wǎng)建設(shè)前期工作,推進(jìn)35kV到220kV變電站的建設(shè),保證用電需求。
五、支持政策
根據(jù)冀代煤辦〔20XX〕29號文件精神,同時結(jié)合實際,體現(xiàn)清潔取暖政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,按市政府印發(fā)的全市20XX年氣代煤電代煤支持政策執(zhí)行。
六、工作要求
。ㄒ唬┙⒔∪M織機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))要將清潔取暖工作作為一把手工程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓在手上,主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮,成立組織機(jī)構(gòu),建立健全工作機(jī)制,研究制定實施方案和資金配套政策,細(xì)化責(zé)任,明確牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人,全力以赴推動。
。ǘ┳龊眠M(jìn)村入戶宣傳發(fā)動。各縣(市、區(qū))要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用,加強(qiáng)宣傳,同時采取進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳冊和明白紙,邀請居民實地參觀交流,大張旗鼓營造氛圍等形式,用老百姓容易接受、能聽明白的方式,幫助老百姓算清經(jīng)濟(jì)賬和環(huán)保賬,引導(dǎo)居民積極主動參與。
(三)加強(qiáng)資金籌措及管理。市財政局、市發(fā)改委、市城管委、市農(nóng)牧局等部門要充分利用國家和省節(jié)能環(huán)保政策,積極爭取資金支持,嚴(yán)格落實補(bǔ)貼政策。市審計局要對補(bǔ)貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查,嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼行為。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評價體系。市“雙代”辦要制定督導(dǎo)檢查辦法,采取定期督導(dǎo)、重點督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)和定期通報等多種形式,以有效的監(jiān)督、考核,確保任務(wù)如期完成。
。ㄎ澹﹪(yán)格落實燃?xì)夤⿷?yīng)范圍。按照《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見》(石發(fā)改運(yùn)行〔20XX〕368號)相關(guān)要求,除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外,限制新增建筑采用天然氣取暖,住宅小區(qū)等其他建筑未經(jīng)批準(zhǔn)不得采用天然氣供暖。
。﹪(yán)格落實采暖設(shè)備招標(biāo)價格。各縣(市、區(qū))要組織居民按照《關(guān)于下達(dá)燃?xì)獠膳療崴疇t中標(biāo)入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》(石散煤壓減替代辦〔20XX〕5號)等文件和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品,督導(dǎo)各采暖設(shè)備企業(yè)嚴(yán)格落實中標(biāo)價格,避免因惡性競爭造成產(chǎn)品質(zhì)量下降,給農(nóng)村居民用戶造成損失。
(七)加強(qiáng)信息報送。市“雙代”辦建立工程進(jìn)度周報制度。各縣(市、區(qū))要指定有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)信息報送工作,按要求時限和內(nèi)容及時上報,上報數(shù)據(jù)要真實、可靠。
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