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城鎮(zhèn)供熱保障工作方案（精選11篇）
工作方案的撰寫人需要進行質(zhì)與量、點與面的分析。在一個項目被提出時，為了上級更好的決策，我們需要準(zhǔn)備多份工作方案，相信許多人會覺得工作方案很難寫吧，以下是小編整理的城鎮(zhèn)供熱保障工作方案，歡迎閱讀與收藏。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇1
為深入貫徹落實州委、州政府關(guān)于“實施以供氣供暖供氧為主要內(nèi)容的宜居工程”安排部署，結(jié)合我州實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央第七次西藏工作座談會、省委十一屆十次全會、省委涉藏工作會議和州十二次黨代會精神，堅持以人為本，把宜居安居放在首位，圍繞落實“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧項目建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，不斷增強群眾獲得感、幸福感，為加快建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供支撐。
二、基本原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。以專項規(guī)劃為引領(lǐng)，把當(dāng)前工作與長遠目標(biāo)、民生需求與發(fā)展定位、城鎮(zhèn)功能與宜居水平有機結(jié)合起來，科學(xué)編制城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各類資源，合理確定實施路徑，先行試點啟動，分批推進實施。
2、政府推動，市場運作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，切實履行政府在城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃編制、政策制定、公共服務(wù)、環(huán)境營造等方面的引導(dǎo)推動作用，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動市場主體的積極性，推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧科學(xué)有序發(fā)展。
3、清潔環(huán)保，經(jīng)濟普惠。以綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足我州能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選用清潔可再生能源，助力國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建；將供氣供暖供氧作為高原城鎮(zhèn)功能設(shè)施配套建設(shè)，選擇經(jīng)濟適用工藝模式，出臺補助補貼優(yōu)惠政策，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
4、因地制宜，安全可靠。綜合考慮縣（市）地理區(qū)位、常住人口、經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、嚴(yán)寒程度、海拔高度等因素，科學(xué)選擇技術(shù)路線，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范，有序?qū)嵤┏擎?zhèn)供氣供暖供氧項目，確保安全、穩(wěn)定運行。
三、主要目標(biāo)
（一）供氣目標(biāo)
到2025年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達80%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達30%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達20%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至50%以下。
到2030年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣普及率達95%以上，其中：城鎮(zhèn)管道天然氣供氣占比達50%以上、城鎮(zhèn)液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣占比達40%以上、瓶裝液化石油氣供氣占比降至10%以下。
（二）供暖目標(biāo)
到2025年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供暖；同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖。
到2030年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供暖需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供暖。
�。ㄈ┕┭跄繕�(biāo)
到2025年，基本滿足海拔3200米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供氧；同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供氧。
到2030年，基本滿足海拔2900米以上城鎮(zhèn)公共服務(wù)機構(gòu)供氧需求，其中：優(yōu)先覆蓋城鎮(zhèn)教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等機構(gòu)供氧。
四、技術(shù)路線
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)供氣。優(yōu)先發(fā)展管道天然氣供氣（液化天然氣氣化站+市政燃氣管道）；對暫不具備條件的，實行液化石油氣微管網(wǎng)或液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域管道供氣。
�。ǘ┏擎�(zhèn)供暖。立足高寒城鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展趨勢，因地制宜采取地?zé)嵩�、空氣源熱、太陽�?電鍋爐、太陽能集熱板等多能互補的方式供暖。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)供氧。采用以分子篩制氧系統(tǒng)和分體式制氧機組為主，液氧氣化供氧為輔的供氧模式。
五、建設(shè)任務(wù)
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)供氣。結(jié)合全州供氣現(xiàn)狀，充分考慮市場發(fā)展需要，重點發(fā)展管道天然氣。一是管道天然氣。實施縣（市）縣城液化天然氣氣化站和管網(wǎng)建設(shè)。二是液化石油氣微管網(wǎng)。依托液化石油氣充裝站，建設(shè)微管網(wǎng)區(qū)域供氣（小型丙烷儲罐供氣裝置+庭院戶內(nèi)燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。三是液化天然氣瓶組氣化站。建設(shè)液化天然氣瓶組氣化站區(qū)域供氣（液化天然氣瓶組氣化站+庭院戶內(nèi)燃氣管道），保障管道天然氣未覆蓋區(qū)域供氣。
�。ǘ┏擎�(zhèn)供暖。結(jié)合全州經(jīng)濟社會發(fā)展和建筑節(jié)能保溫現(xiàn)狀，實施縣城熱源、供暖管網(wǎng)和熱轉(zhuǎn)換設(shè)施建設(shè)。
�。ㄈ┏擎�(zhèn)供氧。實施縣城供氧站、供氧管網(wǎng)、供氧終端等設(shè)施建設(shè)。
六、建筑配套
�。ㄒ唬⿵娀┒嗽O(shè)施配套。為切實規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)，避免重復(fù)投資，減少重復(fù)建設(shè)，把城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入房屋建筑項目申報審查和施工圖審查內(nèi)容，做到末端設(shè)施配套與房屋建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)必須配套建設(shè)燃氣末端設(shè)施，海拔2900米以上城鎮(zhèn)新建公共建筑和住宅小區(qū)必須配套建設(shè)供暖供氧末端設(shè)施，海拔2600米以上賓館酒店建筑必須配套建設(shè)供暖供氧末端設(shè)施。結(jié)合城市更新行動，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)既有建筑供氣供暖供氧入戶管網(wǎng)末端設(shè)施配套改造。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（JGJ26-2018）》《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB50189-2015）》《四川省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（DBJ51/143-20xx）》，全面落實新建建筑節(jié)能保溫措施，實施城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能保溫改造，提高供暖供氧能效。制定《甘孜州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施建設(shè)。
七、安全運行
（一）加強工程建設(shè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工程建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)計與采購選用的設(shè)備、材料和器具要符合國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施、設(shè)備和管網(wǎng)安全評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行全面改造提升，達到安全運營要求。壓緊壓實城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目建設(shè)各方主體責(zé)任，嚴(yán)防施工安全事故發(fā)生。
�。ǘ┘訌姲踩O(shè)施設(shè)備投入。結(jié)合“數(shù)字甘孜”，統(tǒng)一建設(shè)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧安全信息化監(jiān)管平臺，運用科技手段實施實時監(jiān)管和安全預(yù)警。規(guī)范建設(shè)消防、應(yīng)急、管網(wǎng)檢測等技防設(shè)施設(shè)備，強化用戶燃氣報警裝置安裝。
�。ㄈ┘訌姲踩揽貦C制建設(shè)。經(jīng)營企業(yè)要建立健全預(yù)警應(yīng)急機制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制應(yīng)急處置預(yù)案，儲備應(yīng)急搶險物資，組建應(yīng)急搶險隊伍，提高安全保障水平；完善操作規(guī)程和規(guī)章制度，加強安全教育宣傳，深入排查安全生產(chǎn)經(jīng)營隱患，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。同時，嚴(yán)格落實縣（市）屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌抓好安全監(jiān)管工作。
八、實施步驟
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（2022年5月底前）。立足當(dāng)前，結(jié)合長遠，圍繞中央、省關(guān)于碳達峰碳中和能源轉(zhuǎn)型變革目標(biāo)，通過購買第三方服務(wù)，采取“州級統(tǒng)籌，一縣一策”方式，分別編制州、縣（市）城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧專項規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作實施。5月底前，完成州級城鎮(zhèn)供氣、供暖、供氧總體規(guī)劃和試點縣（市）專項規(guī)劃編制。
�。ǘ┫绕谠圏c階段（2022年3月—2023年12月）。選擇條件相對艱苦、示范效應(yīng)明顯的康定、甘孜、色達、理塘、石渠、稻城6個縣（市）先期試點，同時將基礎(chǔ)條件較好的.瀘定、丹巴等縣納入城鎮(zhèn)供氣試點；積極探索管長遠、可持續(xù)的運營模式，做好成本核算，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，為全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作積累經(jīng)驗做法。
（三）重點實施階段（2024年1月—2025年12月）。在試點示范的基礎(chǔ)上，按照“先城后鎮(zhèn)”的方式，重點實施海拔3200米以上城鎮(zhèn)供氣供暖供氧，同步推進海拔2600米以上城鎮(zhèn)賓館酒店和其他有需求的城鎮(zhèn)居民供暖供氧，優(yōu)先覆蓋教育衛(wèi)生、養(yǎng)老撫幼等公共服務(wù)機構(gòu)。
�。ㄋ模┤嫱七M階段（2026年1月—2030年12月）。統(tǒng)籌實施18縣（市）城鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣，整體推進海拔2900米以上城鎮(zhèn)供暖供氧以及其他有需求的城鎮(zhèn)供暖供氧，全面提升城鎮(zhèn)宜居水平。
九、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立州、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的城鎮(zhèn)“宜居工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧規(guī)劃、建設(shè)、運營、監(jiān)管工作。將城鎮(zhèn)供氣供暖供氧納入州縣目標(biāo)績效考核，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，加強工作調(diào)度。
（二）強化責(zé)任落實。州級相關(guān)部門要認真落實行業(yè)部門責(zé)任，積極向上爭取項目資金和政策支持，加強部門溝通協(xié)調(diào)，強化縣（市）工作指導(dǎo)；各縣（市）要切實履行主體責(zé)任，抓緊編制專項規(guī)劃，細化工作方案，完善推進措施，狠抓項目實施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
�。ㄈ⿵娀咧�。由州財政局牽頭，研究制定城鎮(zhèn)供氣供暖供氧州級獎補辦法，保障基本民生，關(guān)愛困難群體。由州發(fā)展改革委牽頭，州經(jīng)濟信息化局配合，積極爭取城鎮(zhèn)供暖供氧電價優(yōu)惠政策和地方留存電量，降低企業(yè)電價成本。由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，積極爭取建筑節(jié)能改造補助政策，推進既有建筑節(jié)能保溫改造。
�。ㄋ模⿵娀乇Ｕ�。整合部門力量，強化資金、土地、人才等要素保障。搶抓國家擴內(nèi)需、對口支援的機遇，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、涉藏專項資金、對口援建資金、地方政府專項債券、中央財政建筑節(jié)能改造補助資金等相關(guān)專項資金投入；全面梳理“十四五”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目資金，作為城鎮(zhèn)功能項目資金整合投入；鼓勵企業(yè)爭取金融機構(gòu)融資，吸引社會資本投入。積極對接州、縣《國土空間規(guī)劃》《城市詳細規(guī)劃》，保障城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設(shè)用地需求，系統(tǒng)推進實施。優(yōu)化項目審批，做好城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目水、電等基礎(chǔ)配套接入。強化人才保障，加大招才引智力度，吸納培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，有力有效推動城鎮(zhèn)供氣供暖供氧工作。
（五）強化運營管理。按照相關(guān)程序，采取政府授權(quán)州能源發(fā)展集團有限公司為實施主體，會同縣（市）國有企業(yè)或引進有實力、專業(yè)強的企業(yè)，在州內(nèi)注冊成立“三供”公司，在優(yōu)勢資源配置上給予傾斜，對全州供氣供暖供氧項目進行整體設(shè)計、施工和后期運營。全面清理整治現(xiàn)有城鎮(zhèn)供氣供暖供氧項目，規(guī)范建設(shè)、運營、管理，杜絕“小、散、亂”現(xiàn)象。
�。⿵娀麄饕龑�(dǎo)。加大宣傳工作力度，廣泛動員群眾積極參與、支持、配合城鎮(zhèn)供氣供暖供氧建設(shè)，形成全民參與、全員支持、全力配合的良好局面；要深入引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，鼓勵城鎮(zhèn)居民使用城鎮(zhèn)供氣供暖供氧設(shè)施，共享改革發(fā)展成果，擁有更加宜居、更有質(zhì)量的生活
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇2
為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2022-2023年度城鎮(zhèn)供熱保障實施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕22號），進一步提高全市供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照供熱企業(yè)為主、政府推動的原則，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，用心、用情、用力為民服務(wù)解難題，促進供熱民生保障上臺階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┳龊门挪檎�。各旗區(qū)要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺賬清單，明確完成時限。
1.摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調(diào)峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負荷或趨于飽和，調(diào)峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵設(shè)備等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。
2.摸清管網(wǎng)運行隱患。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季供暖運行穩(wěn)定。
3.摸清換熱站調(diào)控能力。重點排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時間維修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度改造計劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
4.摸清供熱高頻重復(fù)投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是管網(wǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺賬清單，嚴(yán)格落實責(zé)任，汲取各類事故教訓(xùn)，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運營風(fēng)險降至最低。
（二）加強設(shè)備檢修。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施設(shè)備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題，制定檢修計劃和整改方案，保障供熱前設(shè)備檢修率和完好率達到100%，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風(fēng)險。
1.供熱企業(yè)要結(jié)合摸排發(fā)現(xiàn)的問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備，萬無一失。
2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設(shè)施、設(shè)備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計劃，并按計劃完成檢修，按時限要求完成熱網(wǎng)系統(tǒng)的注水或補水。
3.各旗區(qū)要將老舊供熱管網(wǎng)更新改造和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造有機結(jié)合、一體推進，督促供熱企業(yè)開展供熱管網(wǎng)更新改造工作，力爭2024年底前完成現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)更新改造。
4.各旗區(qū)根據(jù)供熱現(xiàn)狀，加大各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)改造力度，推動中心城區(qū)供熱一體化工作，實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運行、互為補充，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。
�。ㄈ┩七M工程建設(shè)。各旗區(qū)要強化督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決存在問題，確保完成年度計劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。
1.各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源、管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造工程項目進展情況，在建工程必須細化時間表、任務(wù)圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入運行。
2.積極爭取北方地區(qū)清潔取暖試點城市，持續(xù)提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設(shè)、推進現(xiàn)有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的原則，加快推進城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
�。ㄋ模┍Ｕ夏茉垂⿷�(yīng)。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結(jié)合供熱實際，共同做好能源供給和儲備。
1.能源企業(yè)要嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中設(shè)定的中長期交易價格，限時簽訂保價保質(zhì)保量能源合同；煤炭供應(yīng)企業(yè)必須于2022年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂；氣源企業(yè)必須于2022年7月底前完成與燃氣供熱企業(yè)用氣合同的簽訂。
2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲煤率不低于60%，元旦前儲煤率不低于80%，春節(jié)前儲煤率達到100%，熱電廠燃煤儲備不低于15天，城燃企業(yè)要根據(jù)已簽訂的天然氣購銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負荷落實到位，切實保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
3.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)保障燃煤運輸暢通。
�。ㄎ澹┨岣叻⻊�(wù)質(zhì)量。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項行動，主動了解群眾訴求，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷提升供熱服務(wù)質(zhì)量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達標(biāo)；堅決杜絕過量供熱、習(xí)慣性供熱等浪費能源的行為。
1.各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱，按照基本熱價和計量熱價收取供熱費。
2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0：00起熱用戶室溫達到18攝氏度以上，停供之日24：00時前熱用戶室溫達到18攝氏度以上。
3.供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時，自停熱之日起按日退還用戶熱費，30日內(nèi)3次測溫不達標(biāo)，退還1個月的熱費。
4.供熱企業(yè)要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)，加強對供熱管網(wǎng)安全運行監(jiān)測預(yù)警，進一步完善供熱設(shè)施巡檢制度，對管網(wǎng)破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。
5.各旗區(qū)建立完善一次性告知、服務(wù)承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，嚴(yán)格落實“接訴即辦”工作機制，快速響應(yīng)群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復(fù)問題，做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早協(xié)調(diào)、糾紛早解決。
6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費、報修等業(yè)務(wù)，實行首問負責(zé)、全程跟蹤，及時調(diào)查、限時辦結(jié)。
�。┘訌姂�(yīng)急能力。各旗區(qū)要制定和完善供熱應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急舉措，堅決杜絕因燃料和經(jīng)營問題引發(fā)棄供、停供、低溫運行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)制度，確保安全運行。
1.各旗區(qū)要加大調(diào)峰備用熱源建設(shè)和維護管理，確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時，能夠及時啟動，最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責(zé)任，安排專項資金配備移動應(yīng)急熱源，保障熱網(wǎng)等設(shè)施運行安全，每個旗區(qū)配備不少于1臺大功率移動應(yīng)急熱源車。
2.各旗區(qū)要強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現(xiàn)問題的`企業(yè)，要無條件接管。
3.供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按標(biāo)準(zhǔn)配置安全管理人員，定期開展安全培訓(xùn)及演練；特種設(shè)備操作人員要持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。
4．供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，并配齊應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛及通訊設(shè)備等，定期開展應(yīng)急演練，供熱期間實行24小時全天應(yīng)急備勤。
5.各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)防疫需要，及時調(diào)整應(yīng)急供熱保障措施。
�。ㄆ撸├迩遑�(zé)任邊界。各旗區(qū)要深入貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施，正確引導(dǎo)和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，推動供熱企業(yè)服務(wù)“一管到戶”。
1.新建項目物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供熱設(shè)施要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付。建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知供熱企業(yè)參加。驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)管線移交給供熱企業(yè)維護管理，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收；驗收不合格的，由建設(shè)單位按照要求整改，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
2.已投入使用的供熱設(shè)施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護管理的，由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗收。驗收合格的，移交給供熱企業(yè)維護管理；驗收不合格的，由旗區(qū)人民政府組織相關(guān)單位整改，整改責(zé)任單位不明確的，要納入老舊管網(wǎng)更新改造范圍內(nèi)改造，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
3.移交給供熱企業(yè)的設(shè)施及管線，其維修、養(yǎng)護、更新等費用，由供熱企業(yè)依法承擔(dān)。尚在保修期內(nèi)的，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
4.將供熱企業(yè)設(shè)施及管線，其維修、養(yǎng)護、更新等費用要納入供熱價格成本范圍。
5.各旗區(qū)要建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護、更新保障資金制度，專項用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施、設(shè)備維修、養(yǎng)護、更新。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責(zé)任，對轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負總責(zé)，一把手為第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署，層層傳導(dǎo)壓力，抓實抓好城鎮(zhèn)供熱工作，確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。各旗區(qū)要制定具體實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實。要高度關(guān)注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補貼要落實到位、不得拖欠，加強對公益性機構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
�。ǘ⿵娀Y金保障。各級財政要把城鎮(zhèn)供熱作為財政投入重點領(lǐng)域予以保障，建立常態(tài)化穩(wěn)定的財政資金投入機制，解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補貼、工程費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等歷史欠賬，減輕供熱企業(yè)因煤價上漲帶來的經(jīng)營壓力，幫助供熱企業(yè)渡過難關(guān)。要在積極爭取中央資金支持的基礎(chǔ)上，拓展籌資渠道，通過債券資金、政府和社會資本合作（PPP）項目、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導(dǎo)社會資本參與供熱工程建設(shè)。
（三）加強督導(dǎo)落實。各旗區(qū)及市直各有關(guān)部門要加大檢查指導(dǎo)力度，防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達標(biāo)、服務(wù)不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴(yán)肅查處，認真跟蹤督辦，對工作不主動、進展緩慢導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標(biāo)等問題嚴(yán)重的企業(yè)。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)要采取多種形式，加大對《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱；要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，相關(guān)責(zé)任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會各界監(jiān)督，并采取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇3
一、規(guī)劃建設(shè)
（一）城區(qū)供熱發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，根據(jù)城區(qū)發(fā)展需要和供需狀況，按照合理布局、統(tǒng)籌安排、遠近結(jié)合、分期實施的原則編制。規(guī)劃由縣建設(shè)局、環(huán)保局等有關(guān)部門組織實施，避免重復(fù)建設(shè)，減少投資風(fēng)險。
�。ǘ┘泄峁芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)。不得批準(zhǔn)新建、改建、擴建10噸以下分散的供熱鍋爐。
優(yōu)先發(fā)展集中供熱，城區(qū)供熱實行供熱市場統(tǒng)一管理。限制并逐步取消分散鍋爐供熱集中管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域暫時保留原有鍋爐，但要做好防塵、環(huán)境污染處理。城區(qū)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程及其配套的供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時審批、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
（三）新建居住建筑的供熱系統(tǒng)實行分戶循環(huán)、分戶控制、分戶計量。應(yīng)當(dāng)制定計劃逐步改造。改造費用由熱經(jīng)營企業(yè)、住宅建筑立項建設(shè)單位、居民共同承擔(dān)�？h建設(shè)局對現(xiàn)有的居民室內(nèi)單管循環(huán)供熱系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝熱量表位置。新建房屋設(shè)計施工時。要科學(xué)設(shè)計、文明施工，居民室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造工程。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件和施工規(guī)范。因違反設(shè)計文件和施工規(guī)范給用戶造成損失的施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
（四）供熱工程的設(shè)計、施工。并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建設(shè)單位在組織工程質(zhì)量驗收時，供熱工程竣工后。應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)熱經(jīng)營企業(yè)參加供熱工程專項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投入使用。
二、供熱管理
�。ㄎ澹┛h建設(shè)局是鎮(zhèn)賚縣城區(qū)供熱行政主管部門。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱運行服務(wù)和供熱質(zhì)量進行檢查監(jiān)督，供熱期內(nèi)。設(shè)置投訴電話，及時協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴反映的問題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時反饋投訴人。
�。┓矎氖鹿峤�(jīng)營的單位。方可從事供熱經(jīng)營活動。
�。ㄆ撸峤�(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、有穩(wěn)定、安全的熱源；
2、有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；
3、有健全的服務(wù)和安全管理制度；
4、有具備相應(yīng)的從業(yè)資格的`供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
�。ò耍峤�(jīng)營企業(yè)未取得《供熱經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營供熱的由縣建設(shè)局依法給予行政處罰。
�。ň牛峤�(jīng)營企業(yè)與熱用戶(包括單位和個人。應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。
�。ㄊ┏菂^(qū)采暖期自年月日始至年月日止。熱經(jīng)營企業(yè)必須保證熱用戶冬季采暖165天的采暖期限。遇有氣溫異常�？h政府根據(jù)氣候變化情況適當(dāng)調(diào)整供熱起止期。
�。ㄊ唬┓课莶膳到y(tǒng)已實行分戶控制的熱用戶要求停止供熱一個采暖期的應(yīng)當(dāng)在采暖期前10個工作日向熱經(jīng)營企業(yè)提出書面申請。經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)研究。不得申請停止用熱。進入采暖期后。未進行分戶改造的用戶不得申請停止用熱�；緹醿r按照熱費總額的百分之十五向熱經(jīng)營企業(yè)交納。申請停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)繳納基本熱價。
�。ㄊ峤�(jīng)營企業(yè)要加強經(jīng)營管理。一個采暖期結(jié)束后。
�。ㄊ峤�(jīng)營企業(yè)要制定科學(xué)、合理的供熱保障方案。確保正常供熱。
�。ㄊ模峤�(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)供熱的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，加強生產(chǎn)運行和服務(wù)管理。
�。ㄊ澹┕崞陂g居民用戶主要房間(臥室和起居室。下同)平均溫度晝夜不得低于攝氏18度；低于攝氏18度的熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費（含基本熱費）
�。ㄊ┚用裼脩糁饕块g溫度達不到標(biāo)準(zhǔn)退費的具體確定依據(jù)：
1、熱經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定設(shè)置的溫度測試點的測試記錄；
2、縣建設(shè)局(縣供熱管理辦公室）熱經(jīng)營企業(yè)跟蹤實測至少三次以上，居民用戶投訴后。并有熱用戶、熱經(jīng)營企業(yè)及供熱管理辦公室三方簽字記錄。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇4
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
立足資源供應(yīng)實際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職責(zé)，全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責(zé)任分工
�。ㄒ唬﹨^(qū)級部門
1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責(zé)集中供熱工程的項目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的.供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導(dǎo)區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設(shè)備監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區(qū)政府辦：負責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準(zhǔn)確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價格、收費方面的問題，向市場監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
�。ǘ└鹘值擂k事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應(yīng)工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，避免發(fā)生群體性的事件，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
�。ㄈ┓康禺a(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴，避免發(fā)生群體性的事件，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
�。ㄋ模┘泄岜Ｕ掀髽I(yè)
1.天然氣公司：
做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時有力。
2.集中供熱企業(yè)：
不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備；加強員工安全教育培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生群體性的事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。
四、保障措施
（一）建立應(yīng)急保障處置機制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機制，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
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各相關(guān)部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
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供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研情況。
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集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組，通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負責(zé)人進行通報、約談及問責(zé)。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇5
城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工作，涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響，今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作面臨較大挑戰(zhàn)。目前，我國北方采暖地區(qū)已進入全面供熱階段，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實加強城鎮(zhèn)供熱運行保障工作，堅決守住群眾溫暖過冬民生底線，現(xiàn)就有關(guān)事項如下。
一、壓實地方屬地管理責(zé)任
各地要認真履行保障民生、供熱取暖主體責(zé)任，全力保障供熱用能，落實國家已有的支持政策，結(jié)合本地區(qū)實際出臺相關(guān)政策措施，加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對接，確保煤炭資源供應(yīng)，有條件的地方要加強政府煤炭資源儲備，支持供熱企業(yè)正常運行。強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無條件接管。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造力度，降低供熱能耗水平，加強能源節(jié)約。抓緊做細做實煤炭、天然氣“壓非保民”預(yù)案，組織有關(guān)企業(yè)充分對接，完善有序用能方案，扎實開展提前演練，必要時及時啟動，確保民生用能需要。對民生用能保障問題多發(fā)的城鎮(zhèn)供熱和燃氣企業(yè)，要積極采取措施督促整改，對整改后仍不符合要求的，堅決依法清出市場。政府承諾的'補貼要落實到位、不得拖欠，及時精準(zhǔn)發(fā)放困難群眾取暖補助，加強對公益性機構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
二、加強供熱設(shè)施運行管理
各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設(shè)施設(shè)備運行維護，加強設(shè)施巡查巡檢，特別是對一些運行時間長、維護不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運行的供熱設(shè)施，要及時排查和消除各類隱患。健全完善應(yīng)急救援體系，組建應(yīng)急搶險隊伍，備齊搶修車輛、設(shè)備等各類應(yīng)急救援物資，確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時，能夠做到反應(yīng)迅速、處置妥善，最大限度降低對居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區(qū)發(fā)生燃氣安全事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程，切實防范事故發(fā)生。
三、主動靠前解決群眾問題
各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高供熱服務(wù)水平。要在總結(jié)往年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展“訪民問暖”專項活動，尤其是在供暖季初期和嚴(yán)寒期，主動走進社區(qū)、入戶走訪等，靠前了解群眾訴求，加強溝通交流，采取有針對性的解決措施，確保供熱問題整改到位、室溫達標(biāo)。暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，實行24小時值班和投訴處理等制度，及時回應(yīng)群眾訴求，積極主動發(fā)聲，加強宣傳解釋，全力確保群眾滿意。
四、建立健全工作協(xié)同機制
各地要充分利用煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制，堅持日調(diào)度、周平衡，狠抓各項措施落地落實，持續(xù)推動能源保供工作。嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)供熱運行保障工作信息報送機制，及時調(diào)度掌握供熱運行保障工作情況，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、研究問題、解決問題，主動加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，積極推動供熱用能供應(yīng)穩(wěn)定。對于供熱運行的個案問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即交辦、立即處置，做到早知情、早處理、早解決，如遇無法解決的困難問題，及時履行有關(guān)報告程序。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇6
按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于冬季供熱的各項工作要求，為切實保障今冬明春全區(qū)供熱安全、穩(wěn)定，進一步明確工作責(zé)任，強化工作措施，為做好全區(qū)供熱工作，根據(jù)我區(qū)實際，制訂本方案。
一、總體要求
把供熱保障作為“保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，切實納入?yún)^(qū)政府工作的重要議事日程，凝聚思想共識、協(xié)調(diào)行動措施，堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理，切實強化各級各部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實供熱單位主體責(zé)任，努力做到準(zhǔn)備工作扎實充分、供熱運行安全有序、突發(fā)事故限時處置、供熱質(zhì)量明顯改善，城市供熱保障能力進一步提升。
二、基本原則
�。ㄒ唬┏爸\劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，研究制定務(wù)實管用的措施，努力爭取供熱工作的主動權(quán)。
�。ǘ┳プ￡P(guān)鍵，把握重點。圍繞重點供熱時段、重點供熱單位、重點供熱區(qū)域，落實重點監(jiān)督管理措施，切實維護供用熱雙方合法權(quán)益，確保供熱規(guī)范有序進行。
（三）分級負責(zé)，部門聯(lián)動。牢固樹立“供熱服務(wù)人人，人人支持供熱”的大局意識，堅持條塊管理相結(jié)合、屬地化管理為主的原則，落實三級監(jiān)管責(zé)任，健全部門聯(lián)動機制，不斷提升供熱保障水平。
�。ㄋ模┭a齊短板，優(yōu)化服務(wù)。客觀分析供熱現(xiàn)狀，緊盯供熱管網(wǎng)改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問題處理等重點方面，集中解決供熱服務(wù)不規(guī)范、投訴處理不及時、應(yīng)急保障能力不強等難點問題，進一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量。
三、保障措施
�。ㄒ唬┤媛鋵嵐釡�(zhǔn)備工作
1.做好供熱設(shè)施檢修與維護工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項檢查，督促轄區(qū)內(nèi)供熱單位通過自查自糾，限時整改鍋爐設(shè)備、燃氣管網(wǎng)等存在的隱患；督促供熱單位規(guī)范落實壓力儀表、安全閥、燃氣報警裝置等重點設(shè)施設(shè)備的校驗維護；重點督促轄區(qū)蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司所屬各換熱站認真落實換熱器及相關(guān)設(shè)施的檢修維護，徹底消除設(shè)備隱患，確保符合安全運行技術(shù)要求。
2.做好供熱管網(wǎng)隱患整治工作。對影響供熱的老舊管網(wǎng)，區(qū)別不同情況，采取針對性措施，在不影響按期供熱的前提下限期進行維修改造。重點對上個采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關(guān)問題整改情況進行“回頭看”。各供熱單位實施的供熱管網(wǎng)改造維修項目必須在2021年10月20日前全面完工，確保按期投入運行。
3.做好供熱用煤正常供應(yīng)保障工作。工信部門要牽頭落實好煤炭儲備工作，確保采暖季前熱力煤炭儲煤量及合同簽訂量不低于整個采暖季使用量的90%；做好儲煤量動態(tài)監(jiān)測工作；加強與煤炭一級市場及型煤生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)商解決煤供應(yīng)中遇到的困難，必要時由區(qū)工信局上報市工信部門，調(diào)運本市煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭，優(yōu)先保障我區(qū)供熱用煤供應(yīng)。區(qū)住建局要督促指導(dǎo)轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關(guān)工作。轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)要根據(jù)供熱需求，科學(xué)制定儲煤計劃，滿足冬季供暖需求，務(wù)必于10月25日之前完成日常20天供熱生產(chǎn)用煤的現(xiàn)煤儲備量；爭取供熱用煤直供直銷，以保證質(zhì)量、降低成本。不得因煤炭供應(yīng)不足出現(xiàn)停供及供熱溫度不達標(biāo)現(xiàn)象，不得出現(xiàn)哄抬煤價、突擊亂漲熱費現(xiàn)象。
4.做好按時達標(biāo)供熱工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司和轄區(qū)各供熱經(jīng)營單位要進一步完善供熱方案，細化關(guān)鍵措施，切實落實各項準(zhǔn)備工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司要提前完成現(xiàn)有應(yīng)急調(diào)峰熱源的維護檢修，切實做好極端情況下的供熱應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作；各供熱單位要提前開展注水打壓工作，優(yōu)化管網(wǎng)水力平衡調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點隱患，確保11月1日零時達標(biāo)供熱。如遇極端嚴(yán)寒天氣，全區(qū)各供熱經(jīng)營單位需根據(jù)市政府統(tǒng)一調(diào)度命令安排適時啟動提前供熱。
5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對供熱前期個別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費等問題，區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要主動介入、強化督導(dǎo)，確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。
（二）切實強化供熱運行監(jiān)督管理
1.聚焦供熱監(jiān)管。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相關(guān)街道辦事處，對供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點供熱站，落實專人重點監(jiān)管督導(dǎo)，實行采暖期全程監(jiān)督，直至相關(guān)問題得到妥善解決、供熱服務(wù)明顯改善。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)物業(yè)服務(wù)中心具體負責(zé)，依托“蘭州市智慧供熱運行監(jiān)督管理平臺”技術(shù)優(yōu)勢，切實發(fā)揮平臺對全區(qū)重點供熱企業(yè)供熱運行的日常監(jiān)督管理作用。
�。�.緊盯問題整改。區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查，解決供熱質(zhì)量不達標(biāo)問題，確保各供熱單位按時點火供熱。對供熱質(zhì)量差、用戶投訴多的供熱站及時約談，限時整改；全面推行低溫常運行供熱，努力提升供熱質(zhì)量。
�。�.嚴(yán)格落實疫情防控措施。各供熱單位要根據(jù)國家、省、市、區(qū)發(fā)布的最新疫情防控措施，嚴(yán)格做好各項防控工作。在供熱生產(chǎn)、運行維護、投訴處理、熱費收繳等重點環(huán)節(jié)、重點部位做到防控措施全覆蓋、無死角，切實擔(dān)負起供熱行業(yè)疫情防控主體責(zé)任。區(qū)供熱管理部門要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管職責(zé)，及時開展供熱行業(yè)疫情防控工作監(jiān)督檢查。
�。ㄈ┙⒔∪嵬对V處理機制
1.加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各供熱單位要切實強化服務(wù)意識，大力開展供熱宣傳入社區(qū)活動，及時公布供熱故障報修投訴電話，廣泛宣傳供熱常識及相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)熱用戶合法用熱，爭取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，為供熱保障服務(wù)營造良好的輿論氛圍。
2.加強值班值守，暢通投訴渠道。在民情通熱線設(shè)立供熱專席，認真解答供熱政策咨詢，集中受理供熱投訴、意見反饋等問題；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)供熱管理部門、各供熱單位務(wù)必于10月25日前公布值班投訴電話，嚴(yán)格落實24小時值班值守和投訴受理措施，及時處理用戶投訴。
3.加強協(xié)調(diào)處理，實行分級限時辦理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及區(qū)供熱管理部門按照屬地化管理原則，做好轄區(qū)內(nèi)供熱投訴的協(xié)調(diào)處理。市熱力公司三供一業(yè)運營處負責(zé)全區(qū)“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴（除突發(fā)爆管情況）務(wù)必在3-5個工作日辦結(jié)，影響面較大的`投訴采取區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相應(yīng)鎮(zhèn)、街集中協(xié)調(diào)處理，必要時及時上報市供熱行政管理部門聯(lián)合處理，其中對政策咨詢建議類和供熱服務(wù)質(zhì)量類投訴，限定5個工作日辦結(jié)；對市民情通熱線、相關(guān)媒體轉(zhuǎn)交的投訴，限定3個工作日辦結(jié)；對市供熱管理部門轉(zhuǎn)辦的及區(qū)供熱管理部門直接受理的投訴，確保2個工作日辦結(jié)；對供熱站受理的投訴，要做到隨時受理隨時處理。
4.加強督促檢查，切實抓好工作落實。從10月25日開始，區(qū)供熱管理部門對供熱值班情況、投訴辦理情況進行隨機抽查督查，對抽查發(fā)現(xiàn)供熱單位值班不落實、投訴超時辦理的，將下發(fā)整改通知單，情節(jié)嚴(yán)重的將上報市供熱行政主管部門申請扣減政策性補貼。
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1.落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的原則，進一步落實供熱站主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，健全完善供熱站內(nèi)部管理各項規(guī)章制度，認真落實職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格杜絕無證上崗現(xiàn)象。
2.強化運行監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦和區(qū)相關(guān)部門要加大巡查監(jiān)管力度，倒逼供熱單位規(guī)范操作，規(guī)范完善安全生產(chǎn)檢查記錄、供熱運行記錄等，不斷健全日常巡查、重點檢查、隱患查改等安全生產(chǎn)臺賬。
3.適時督查檢查。區(qū)供熱管理部門要與各鎮(zhèn)、街及社區(qū)，廣泛及時溝通，適時聯(lián)合檢查，進一步強化采暖期各項常規(guī)檢查和主要時段的重點檢查，健全重大隱患臺賬，實行掛牌銷號督辦，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患，確保隱患整改不留盲點，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
4.建立長效機制。各供熱單位要及時自查、自報、自改，建立各鎮(zhèn)街及區(qū)供熱管理部門督辦、追責(zé)問責(zé)的隱患排查治理長效機制。對查改隱患不認真、不徹底的，及時進行約談告誡；對發(fā)生安全責(zé)任事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
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1.強化應(yīng)急防范工作。嚴(yán)格落實《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，區(qū)供熱管理部門要督促重點供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保突發(fā)事故處置科學(xué)、及時、有效。堅持技防人防有機結(jié)合，采暖期嚴(yán)格執(zhí)行供熱站負責(zé)人值班制度，嚴(yán)格落實內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運行期全程檢查、班次安全巡查，全力保障供熱安全運行。
2.強化應(yīng)急搶修工作。堅持“誰供熱、誰負責(zé)、誰搶修”的原則，一般事故供熱單位自主搶修，重大事故集中組織力量搶修。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司及其他有搶修實力的施工隊伍，對應(yīng)急搶修工作早準(zhǔn)備、早籌劃，提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實”。區(qū)住建局要及時督促范坪熱網(wǎng)公司對供熱應(yīng)急搶修隊伍的管理，強化搶修隊伍力量，確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。
3.強化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產(chǎn)主、備用設(shè)施設(shè)備各項檢查調(diào)試工作，按照至少滿足20天正常用量的標(biāo)準(zhǔn)足額動態(tài)做好煤炭儲備，落實應(yīng)急搶修相應(yīng)設(shè)備、材料、人員儲備，強化突發(fā)事件應(yīng)急管理，發(fā)現(xiàn)故障第一時間進行處置，切實保障主干熱網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
4.強化供熱管網(wǎng)改造項目運行保障工作。針對上個采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問題整改和老舊小區(qū)改造等各類供熱管網(wǎng)改造項目，各施工單位要在確保按期完工的基礎(chǔ)上，繼續(xù)配備必要的人員和設(shè)備駐守改造項目施工現(xiàn)場，在本采暖期全程駐點保障，對管網(wǎng)及住戶家中出現(xiàn)的問題第一時間處置，將可能對住戶正常供熱造成的影響降到最低。
（六）協(xié)同聯(lián)動做好供熱保障
切實加強區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)聯(lián)動，成立全區(qū)供熱保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、指導(dǎo)、推進全區(qū)供熱相關(guān)工作，細化責(zé)任措施，切實加強供熱保障工作。區(qū)政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取切實有效措施，全方位強化本轄區(qū)、本系統(tǒng)供熱工作。區(qū)屬相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)，協(xié)調(diào)做好供熱保障相關(guān)工作。發(fā)改部門要按照職責(zé)做好電力、煤炭、天然氣的保障工作；民政部門要負責(zé)做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作；公安部門要負責(zé)處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會治安和社會穩(wěn)定問題；市場監(jiān)管部門要負責(zé)供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管；信訪部門要負責(zé)相關(guān)供用熱信訪投訴的協(xié)調(diào)處理；水務(wù)部門要做好供水保障工作；工信局協(xié)調(diào)保障好煤炭企業(yè)進口環(huán)節(jié)的各項服務(wù)工作，確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給，及時處置相關(guān)突發(fā)事故。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇7
為擴大全市集中供暖覆蓋范圍，進一步減少供暖盲區(qū)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境，保障供暖行業(yè)安全、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前老舊小區(qū)供暖現(xiàn)狀，制定此實施方案。
一、工作目標(biāo)
以“我為群眾辦實事”為抓手，全面落實市政府關(guān)于節(jié)能減排、環(huán)境保護和改善民生工作部署要求，完善城市市政公用設(shè)施配套，全力推進“東熱西進”“西熱東進”管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)老舊小區(qū)集中供暖工作，提高集中供暖覆蓋率，提升居民居住品質(zhì)，讓人民生活更舒心、更美好。
二、工作原則
按照“總體規(guī)劃、分步實施、政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會參與”的原則，以老舊小區(qū)、分散供暖小區(qū)等為工作重點，積極穩(wěn)妥，分步有序，個別小區(qū)一事一議，完善老舊小區(qū)供暖配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)集中供暖工作。
三、擬納入集中供暖小區(qū)
“東熱西進”“西熱東進”主管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，具備換熱站和支管網(wǎng)施工敷設(shè)條件，未實現(xiàn)集中供暖的老舊小區(qū)和區(qū)域供暖小區(qū)。
四、并網(wǎng)供暖配套費分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)
20xx年，物價部門核定我市供暖配套費標(biāo)準(zhǔn)為66元/平方米，配套范圍自首站起至熱用戶樓前入戶閥門井。其中區(qū)內(nèi)管網(wǎng)配套費為20元/平方米，換熱站設(shè)備安裝費用為10元/平方米（不含換熱站土建），區(qū)外主管網(wǎng)配套費為36元/平方米。
�。ㄒ唬├吓f小區(qū)并網(wǎng)供暖配套費分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)
老舊供暖小區(qū)并網(wǎng)供暖配套費按照66元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取，居民只需按照46元/平方米標(biāo)準(zhǔn)繳納，其余部分由市財政補貼給專營公司。
1.已實施區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)
站北新村、家電小區(qū)、站北樓、交通樓、民政樓、外貿(mào)樓6個小區(qū)，區(qū)內(nèi)已敷設(shè)供暖管網(wǎng)，由于財政承擔(dān)了區(qū)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)費用，不再對供熱公司進行補貼。
2.未實施區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)
對區(qū)內(nèi)未敷設(shè)供暖管網(wǎng)的老舊小區(qū)，市財政對供熱公司按照20元/平方米進行補貼。
�。ǘ┮褜嵤﹨^(qū)域集中供暖小區(qū)配套費分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)
區(qū)域供暖小區(qū)并網(wǎng)配套費按照46元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取。由原開發(fā)單位（居民）承擔(dān)26元/平方米，市財政對供熱公司按照20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。
�。ㄈ┕k學(xué)校、幼兒園和敬老院等公共服務(wù)機構(gòu)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)
對于公辦學(xué)校、幼兒園和敬老院等公共服務(wù)機構(gòu)，供暖配套費由市財政全額補貼。
五、具體實施步驟安排
1.調(diào)查摸底。由市住建局牽頭，組織屬地街道和供熱企業(yè)對老舊小區(qū)、區(qū)域供暖小區(qū)進行全面調(diào)查摸底，掌握符合改造條件的小區(qū)數(shù)量和戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時間等基本情況，建立工作臺賬，科學(xué)制定年度并網(wǎng)計劃，優(yōu)先安排業(yè)主反映強烈、并網(wǎng)條件成熟的小區(qū)先行并網(wǎng)。
2.供暖申報。各街道負責(zé)組織屬地范圍內(nèi)具備并網(wǎng)條件的小區(qū)，征求群眾意愿，籌措并網(wǎng)配套費用，進行供暖并網(wǎng)申報。為保證供暖效果，擬接暖的老舊小區(qū)用暖率須達到85%以上方可接暖。
3.組織實施。市住建局要督促和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)路由規(guī)劃等，各供熱企業(yè)對計劃并網(wǎng)的小區(qū)，及時跟進現(xiàn)場勘查，編制設(shè)計方案和改造方案，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)和要求進行并網(wǎng)施工，相關(guān)街道要根據(jù)供暖工程要求，協(xié)調(diào)好工程施工中遇到的有關(guān)問題。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)保障
1.成立并網(wǎng)接暖領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，住建、財政、自然資源和規(guī)劃局及各街道主要負責(zé)人為成員的老舊小區(qū)集中供暖工作專班，負責(zé)統(tǒng)籌推進并網(wǎng)工作。工作專班辦公室設(shè)在市住建局，負責(zé)協(xié)調(diào)推進專班日常工作，保障老舊小區(qū)集中供暖工作順利進行。
2.強化并網(wǎng)接暖職責(zé)分工。市住建局負責(zé)組織供熱企業(yè)開展現(xiàn)場勘查，同步編制設(shè)計方案和改造方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快工程審批，解決工程推進過程中的`困難和問題；督促叢林熱電廠加快推進供熱機組改造、供熱管網(wǎng)、換熱站工程建設(shè)工作；有計劃推進老舊小區(qū)節(jié)能保溫改造，提高供暖效果；加強供熱服務(wù)保障，指導(dǎo)供熱公司提高運行效率。市財政局負責(zé)落實財政補助政策。自然資源和規(guī)劃局負責(zé)供暖管網(wǎng)的路由批復(fù)，按照保民生、促穩(wěn)定的原則，特事特辦，加快審批。
屬地街道負責(zé)轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)小區(qū)配套費收取，組織符合條件小區(qū)進行并網(wǎng)申報；組織實施好并網(wǎng)小區(qū)樓內(nèi)的公共立管施工，業(yè)主戶內(nèi)供熱設(shè)施的安裝；提供并網(wǎng)小區(qū)內(nèi)換熱站用房，確無用房的需提供換熱站建設(shè)用地。供熱企業(yè)負責(zé)做好工程推進，要主動靠前對接，精心組織施工，確保安全和質(zhì)量。其它未盡事宜參照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇8
為深入貫徹落實《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號）和《鄂爾多斯市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號)精神，全面推進我旗清潔取暖工作，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以按照“政府推動、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)
(一)取暖現(xiàn)狀
全旗總?cè)∨娣e937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達74%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達100%；農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。
(二)總體目標(biāo)
構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點聚集區(qū)，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目。到20xx年，熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，大力實施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實現(xiàn)清潔供暖率達到100%，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部實現(xiàn)冬季清潔取暖。
(三)清潔供暖方式
1.大力推廣電供暖
農(nóng)牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖。
一是要根據(jù)我旗實際情況，結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對分散的.地區(qū)實施源網(wǎng)荷儲多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；
二是對燃氣（熱力）管網(wǎng)無法到達的地區(qū)，實施儲熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；
三是鼓勵具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷；
四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點聚集區(qū)，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢，借鑒已有新能源供熱項目，開展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項目。
2.有序發(fā)展天然氣供暖
在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，制定實施方案和年度計劃，在落實氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）點對點氣化裝置，推進管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式供暖。
3.加快淘汰“小鍋爐”供暖
將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計劃，充分利用國家、自治區(qū)和市環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。
三、組織機構(gòu)及責(zé)任分工
為促進我旗清潔取暖工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理，保證項目的實施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員及工作職責(zé)如下。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，根據(jù)部門職責(zé)及工作分工，加強溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實。各部門具體職能職責(zé)如下：
�、薄⒏魈K木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實施和安全保障責(zé)任主體。按照本實施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制（修訂）清潔取暖實施方案和年度行動計劃，實施方案要科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標(biāo)和保障措施。嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時序，有序推進項目落地，加快清潔取暖項目建設(shè)，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目進展情況。
⒉、旗住建局牽頭對全旗清潔取暖現(xiàn)狀進行摸底調(diào)研，編制全旗冬季清潔取暖專項規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭取上級清潔取暖專項補貼資金，負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗各類清潔取暖項目并按規(guī)劃方案指導(dǎo)各部門組織實施。
�、�、旗財政局負責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖項目資金籌集工作，并與自治區(qū)和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門積極爭取上級專項資金補貼；根據(jù)財力可支撐能力確定落實本級配套補貼資金并在項目驗收合格后發(fā)放到位。
�、础⑵炝植菥重撠�(zé)為清潔取暖項目辦理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。
⒌、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項目用地政策，明確清潔取暖項目建設(shè)用地按照社會公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道。
�、丁⑵彀l(fā)改委負責(zé)研究完善和落實電價、熱價政策，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、市發(fā)改委進一步明確清潔取暖電價，保證煤改電項目可持續(xù)運行。
7、旗生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護要求的燃煤鍋爐。積極爭取環(huán)保專項補貼資金，加強監(jiān)督，確保各類供暖鍋爐污染物達標(biāo)排放。
8、旗能源局負責(zé)清潔取暖項目電源、氣源保障工作，推進管道間互聯(lián)互通建設(shè)，加強電采暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局、市能源局及時將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)。
9、旗工信和科技局協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項目參與電力交易。
10、旗農(nóng)牧局要大力在農(nóng)村牧區(qū)推廣電供暖，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開展農(nóng)牧民采暖情況的調(diào)查摸底工作。
11、旗應(yīng)急管理局負責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
12、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負責(zé)推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶、學(xué)校、商場、辦公樓等熱負荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲能供暖，進一步降低熱力管網(wǎng)熱負荷。
13、旗宣傳部負責(zé)制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環(huán)境。
14、旗市場監(jiān)督管理局負責(zé)清潔取暖產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。
15、鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據(jù)清潔取暖項目規(guī)劃方案及時修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善電網(wǎng)設(shè)備，按照適度超前的原則，根據(jù)項目接入條件提前安排專項改造資金，組織實施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造工程，確保農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖項目順利實施。
四、組織實施
(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設(shè)在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)、木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調(diào)人員。
(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實現(xiàn)清潔取暖，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農(nóng)牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺賬。
(三)整村推進，試點先行。20xx年每個蘇木鎮(zhèn)確定2個試點嘎查村進行整村聯(lián)建集中改造。把試點建設(shè)好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗，20xx年全面推開并按時完成改造任務(wù)。
烏蘭鎮(zhèn)：沙日布日都嘎查、賽罕塔拉嘎查；
棋盤井鎮(zhèn)：呼吉嘎查、伊克達賴嘎查；
蒙西鎮(zhèn)：渠畔村、堿柜村；
木凱淖爾鎮(zhèn)：桃力民村、達楞圖如村；
阿爾巴斯蘇木：烏蘭烏素嘎查、巴音烏素嘎查；
蘇米圖蘇木：巴嘎額爾和圖嘎查、查汗敖包嘎查。
(四)公開招標(biāo)電采暖經(jīng)營企業(yè)。電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無違法違紀(jì)記錄；所生產(chǎn)的電采暖設(shè)備符合國家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能耗指標(biāo)先進，用電負荷相對穩(wěn)定。旗政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負責(zé)設(shè)備的招標(biāo)。
(五)項目監(jiān)理。通過政府采購招標(biāo)確定。監(jiān)理公司負責(zé)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的設(shè)備安裝、調(diào)試全程監(jiān)督。
(六)項目驗收�！扒鍧嵢∨表椖客瓿珊�，按規(guī)定由旗政府組織相關(guān)部門進行項目驗收。
(七)資金管理及結(jié)算。旗財政局負責(zé)“清潔取暖”補貼資金的撥付和清算。旗審計部門對“清潔取暖”資金補貼進行審計監(jiān)督。
五、保障措施
(一)落實電價政策。按照上級有關(guān)文件要求，嚴(yán)格落實清潔取暖峰谷分時電價政策。
(二)保障補貼到位。對參與清潔取暖農(nóng)牧戶由政府進行補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)另文印發(fā)“清潔取暖”補貼方案。
(三)強化調(diào)度推進。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立定期調(diào)度、督查反饋和監(jiān)督考核等機制，倒排工期，列出時間表，落實責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期督查調(diào)度，對未能按期完成階段性目標(biāo)任務(wù)的單位實行約談制度。
(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳普及清潔取暖政策知識，及時總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗、好做法，營造良好的社會輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，形成推進清潔取暖的強大合力。
(五)做好信息反饋。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時公布農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖工作進展情況，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作信息和工作進度。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇9
為進一步加強電煤生產(chǎn)供應(yīng)，確保今冬明春民生供暖安全，根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)電煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《關(guān)于進一步加強電煤生產(chǎn)供應(yīng)確保電力穩(wěn)定運行民生供暖安全工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
深入貫徹全國能源保供電視電話會議精神，認真落實省、市關(guān)于穩(wěn)電保供的部署要求，以增產(chǎn)量、保供應(yīng)、穩(wěn)價格為主線，以保障電煤供應(yīng)安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)組織，加強產(chǎn)銷銜接，積極應(yīng)對電煤供應(yīng)緊張局面，確保群眾溫暖過冬。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┒嗯e措提高煤炭產(chǎn)能。深入了解邵寨煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等方面情況，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題，督促其在確保安全的前提下滿負荷組織生產(chǎn)，切實提高煤炭產(chǎn)量，加大電煤供應(yīng)力度。同時，積極銜接匯報，加快推進唐家河、南川河、安家莊、靈北煤礦項目建設(shè)，為今后煤炭生產(chǎn)提質(zhì)增量打好基礎(chǔ)。
�。ǘ┒嗲辣Ｕ厦禾抗⿷�(yīng)。督促邵寨煤礦積極承擔(dān)和履行保供社會責(zé)任，把“增產(chǎn)量、保供應(yīng)、穩(wěn)價格”放在首要位置，優(yōu)先保障縣煤炭專營市場及二級配送網(wǎng)點用煤需求，盡快與麟北電廠及市內(nèi)電廠簽訂電煤供應(yīng)補充合同，形成長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系�？h煤炭專營市場及二級配送網(wǎng)點在與邵寨煤礦建立中長期合作的基礎(chǔ)上，積極拓展外購渠道，適當(dāng)從縣外采購，全力保持合理庫存。
�。ㄈ┒喾绞綍惩ㄟ\煤通道。要高度重視運煤通道工作，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保轄區(qū)內(nèi)公路暢通，尤其要做好雨雪天氣道路清理防滑工作，有效保障電煤運輸車輛安全通行，必要時開通煤炭運輸“綠色通道”，切實提升電煤公路運輸量，全力支持保障火電企業(yè)煤炭供應(yīng)。
�。ㄋ模┤轿槐９┟弘妰r格。加強駐礦值守力量，細致摸排煤炭產(chǎn)量、銷售途徑及方向等情況，督促邵寨煤礦與市內(nèi)電廠追加電煤供應(yīng)合同，電煤中長期合同不低于產(chǎn)量的85%。督促邵寨煤礦和縣域內(nèi)各煤炭供應(yīng)網(wǎng)點穩(wěn)價保供，堅決遏制亂漲價、盲目漲價及不合理漲價，嚴(yán)厲打擊煤炭配送網(wǎng)點囤積居奇、哄抬物價等行為，確保市場穩(wěn)定。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真貫徹落實中央和省市關(guān)于電煤生產(chǎn)保供工作的部署要求，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和轄區(qū)煤炭保供責(zé)任，密切監(jiān)測電煤生產(chǎn)供應(yīng)動態(tài)，加強前瞻性預(yù)判，對影響電煤平穩(wěn)運行的.問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。
�。ǘ┟芮袇f(xié)作配合。各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職，又密切協(xié)作，形成工作合力。積極督促邵寨煤礦加快釋放煤炭產(chǎn)能，協(xié)調(diào)解決電煤生產(chǎn)、運輸中存在的困難問題，盡最大努力緩解電煤供應(yīng)緊張局面，特別是要高度關(guān)注特殊困難群體，確保群眾溫暖過冬。
�。ㄈ┘訌姲踩O(jiān)管。關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神和中央、省市各項決策部署，嚴(yán)格落實政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以煤礦安全、電力電網(wǎng)安全、電煤運輸安全等為重點，加強隱患風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊和重點整治安全生產(chǎn)和運輸領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，全力保障電煤供應(yīng)安全。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇10
一、工程概況：
陽城縣集中供熱工程是以陽城晉煤能源有限公司2x135MW 發(fā)電廠為主熱源，該工程建設(shè)項目總投資49914.25萬元，規(guī)劃供熱面積為629.6萬m2�，F(xiàn)集中供熱工程熱力網(wǎng)一網(wǎng)、二網(wǎng)、部分小區(qū)入戶及換熱站即將完工，為保證熱力網(wǎng)管道安裝工程安裝質(zhì)量，確保管網(wǎng)交付用戶前缺陷全部消除，管網(wǎng)系統(tǒng)狀態(tài)良好、運行狀況符合設(shè)計要求，特制定本管道試運行技術(shù)方案。
二、準(zhǔn)備與調(diào)試：
1、試運行應(yīng)在單位竣工驗收合格，熱源已具備供熱條件，各管道系統(tǒng)及附件強度嚴(yán)密試驗、沖洗、保溫部位等均合格，設(shè)備功能參數(shù)符合要求后進行。
2、供熱管線工程宜與換熱站工程聯(lián)合進行試運行。各參試單位必須積極配合、通力合作, 確保各系統(tǒng)調(diào)試工作處于良好受控狀態(tài)。
3、試運行期間各標(biāo)段安排專業(yè)人員負責(zé)其施工路段沿線的巡檢工作，安排檢查人員24小時倒班、值崗。如有發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報，在統(tǒng)一安排下進行維護處理，處理問題時應(yīng)設(shè)專人看護。
4、在試運行期間管道法蘭、閥門、補償器及儀表等處的螺栓應(yīng)進行熱擰緊。熱擰緊時的運行壓力應(yīng)為0.3 MPa 以下，溫度宜達到設(shè)計溫度，螺栓應(yīng)對稱，均勻適度緊固。在熱擰緊部位應(yīng)采取保護操作人員安全的可靠措施。
5、試運行前檢查所有支架連接點是否有松動現(xiàn)象，固定管架是否牢固，各管道系統(tǒng)的閥門、溫控閥等附件是否控制靈活可靠， 核查各系統(tǒng)用電總量(電流、電壓、功率等) 是否與設(shè)計系統(tǒng)參數(shù)匹配。
6、試運行期間各承建單位應(yīng)備全足夠備品、備件，搶救維修人員能夠及時到位，一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)全力以赴進行搶修。
7、試運行應(yīng)在建設(shè)單位、設(shè)計單位認可的參數(shù)下進行，試運行的時間應(yīng)為連續(xù)運行72h 。試運行應(yīng)緩慢地升溫，升溫速度不應(yīng)大于10℃/h。在低溫試運行期間，應(yīng)對管道、設(shè)備進行全面檢查，支架的工作狀況應(yīng)做重點檢查。在低溫試運行正常以后，再緩慢升溫到試運行參數(shù)下運行。
8、試運行期間發(fā)現(xiàn)的問題, 屬于不影響試運行安全的, 可待試運行結(jié)束后處理. 屬于必須當(dāng)即解決的, 應(yīng)停止試運行, 進行處理。
9、試運行中各種記錄齊全、準(zhǔn)確、完善、真實無未了事項。
三、管網(wǎng)試運行
1、首先聯(lián)系好熱源，制定供暖人員分工，檢查供暖系統(tǒng)中的泄水閥門，是否關(guān)閉，干、立、支管的閥門是否打開。
2、對于熱水采暖系統(tǒng)，通熱時先打開熱電廠熱力間供、回水管總閥門，再本著先近后遠的原則，依次開啟各干管、立管和支管的閥門使之形成循環(huán)回路。注水過程中，應(yīng)反復(fù)開啟管網(wǎng)系統(tǒng)最高點和局部高點的.排氣閥門 , 直到管網(wǎng)系統(tǒng)中空氣排凈為止。
3、向管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)注水時，開始先打開管網(wǎng)系統(tǒng)最高點的排氣閥。安排專人看管。慢慢打開系統(tǒng)回水干管的閥門。待最高點的排氣閥見水后即關(guān)閉排氣閥。再開總進口的供水管閥門，高點排氣閥要反復(fù)開啟幾次，使系統(tǒng)中的空氣排凈為止。
城鎮(zhèn)供熱保障工作方案 篇11
當(dāng)前我國經(jīng)濟的提高，影響著能源和環(huán)境問題，城市供熱會消耗大量的煤炭能源，所以我們要對城市供熱系統(tǒng)采取有效的措施進行節(jié)能降耗處理，集中供熱展現(xiàn)出明顯的節(jié)能和環(huán)保優(yōu)勢，在我國城市發(fā)展中也起到了重要的作用。
一、城市集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
1.1當(dāng)前集中供熱的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前城市供熱趨向集中供熱。集中供熱具有降低消耗、減少污染等優(yōu)勢，近幾年來城市集中供熱系統(tǒng)發(fā)展迅速。由于供熱系統(tǒng)設(shè)計不合理，管網(wǎng)及供熱設(shè)備老舊，缺乏系統(tǒng)管理等影響，中國現(xiàn)有的城市集中供熱系統(tǒng)仍存在諸多問題。
1.2供熱系統(tǒng)設(shè)計不合理問題
我國城市供熱發(fā)展的過程中，供熱質(zhì)量一直都得不到顯著地提升，主要原因是供熱系統(tǒng)設(shè)計不合理。采用單管供熱設(shè)計會使得高層和底層的用戶出現(xiàn)供熱不均的問題，導(dǎo)致室溫過高或者過低，這種供熱方式加大了供熱系統(tǒng)的能耗。很多樓宇沒有分支閥門、單元閥門及進戶閥門，無法進行水力平衡調(diào)節(jié)。
1.3管網(wǎng)及供熱設(shè)備老舊的問題
一些敷設(shè)在地表下的管網(wǎng)因腐措嚴(yán)重，在供熱系統(tǒng)加壓運行時會出現(xiàn)很多漏點，失水量大導(dǎo)致熱耗、水耗、電耗都相應(yīng)的加大，嚴(yán)重影響供熱系統(tǒng)運行時的經(jīng)濟性。
1.4調(diào)整不及時的`問題
熱源分配不均，且對溫度調(diào)整不及時。有很多過熱或不熱的換熱站不能及時進行調(diào)整，致使部分小區(qū)過熱或是不熱的現(xiàn)象發(fā)生。
二、城市集中供熱的優(yōu)化措施
2.1加強熱耗管理
為了實現(xiàn)節(jié)能的要求，聯(lián)系設(shè)計院根據(jù)室外溫度制定供熱溫度曲線；根據(jù)地?zé)崤c散熱的不同，將地?zé)嵝^(qū)與散熱小區(qū)實行兩套系統(tǒng)供熱，地?zé)釡囟瓤梢员壬釡囟鹊?-5度，既保證地?zé)嵊脩舨贿^熱也保證散熱用戶室溫達標(biāo)。在每棟樓前安裝分支閥門、每個單元安裝單元閥門和每戶安裝進戶閥門，將所有單管供熱改為分戶供熱，實現(xiàn)每戶供熱溫度都能得到控制，熱用戶溫度過高可以通過進戶閥門進行溫度控制，不影響整個單元的其他用戶。通過分支閥門和單元閥門進行水力平衡調(diào)節(jié)。也可在換熱站內(nèi)一次網(wǎng)供水管加裝電動調(diào)節(jié)閥，通過調(diào)節(jié)閥控制一次網(wǎng)供水溫度，間接調(diào)整二次網(wǎng)回水溫度，已達到節(jié)省熱耗的目的。
2.2加強水耗管理
水耗大的原因是供熱系統(tǒng)失水量大造成的。供熱系統(tǒng)管網(wǎng)腐蝕嚴(yán)重失水量大，熱用戶放水及系統(tǒng)內(nèi)熱量流失致使供熱能力下降。為了改善失水量大的問題，需告知熱用戶不斷放水對供熱的影響以及及時查處漏點，每天將每個換熱站所用的水量進行統(tǒng)計，對用水量大的換熱站重點進行漏點排查，可以將換熱站內(nèi)的每個分支閥門關(guān)閉觀察二次網(wǎng)系統(tǒng)補水情況，補水量大的支線重點排查。
2.3加強電耗管理
電耗大直接影響經(jīng)濟性，在管網(wǎng)鋪設(shè)時避免延程及局部阻力過大，除污器壓差大及時沖洗，板式換熱器壓差大及時沖洗，運行期間盡量不通過閥門進行流量調(diào)整，在條件允許時可將工頻循環(huán)泵、補水泵改為變頻循環(huán)泵、補水泵。
2.4加強一次網(wǎng)補水率管理
一次網(wǎng)補水率直接反應(yīng)一次管網(wǎng)系統(tǒng)補水情況，一次網(wǎng)補水率是監(jiān)視一次網(wǎng)失水率的最優(yōu)保障。
2.5智能熱網(wǎng)平臺建設(shè)
為了更好的對熱網(wǎng)運行參數(shù)的監(jiān)視及調(diào)整，建設(shè)智能熱網(wǎng)平臺，將每個換熱站內(nèi)的一次網(wǎng)供、回水溫度，二次網(wǎng)供、回水溫度，一、二次網(wǎng)的壓力、流量及電動調(diào)節(jié)閥控制全部遠傳至智能熱網(wǎng)平臺，以便于參數(shù)的監(jiān)視及調(diào)整。智能熱網(wǎng)體系為每個換熱站建立能耗分析系統(tǒng)，全面的反映每個換熱站的三耗一率情況，以便于運行人員及時調(diào)整和檢修人員查處漏點。
2.6加強水力平衡調(diào)整
供熱準(zhǔn)備期調(diào)整以換熱站為起點，單支線供暖管網(wǎng)的各閥門按照由近及遠的原則開閥，利用各分支管路上的回水閥門控制循環(huán)流量：將最近支線的閥門80%-85%左右；較近的支線閥門85%-90%左右；較遠的支線閥門90-95%左右；最遠的支線閥門的95%-100進調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)完后，運行2-4小時，測量各分支回水溫度。各分支回水溫度不一致，繼續(xù)調(diào)整：根據(jù)溫差大小，適量關(guān)小溫度高的分支閥門、開大溫度低分支閥門，各分支要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)反復(fù)進行，直到溫度一致后再進行下一步操作。若經(jīng)管網(wǎng)平衡粗調(diào)節(jié)后個別分支的用戶溫度達不到要求再進行管網(wǎng)的細調(diào)節(jié)：可先適當(dāng)?shù)脑黾訙囟炔贿_標(biāo)支路流量（閥門開度），對用戶室溫進行測量；若多個分支用戶溫度達不到要求，則應(yīng)測量各支路循環(huán)水量并做好記錄，根據(jù)循環(huán)水量與供熱面積進行調(diào)整，確保其末端循環(huán)水量能夠滿足供熱要求，同時對用戶室內(nèi)溫度進行測量；若個別分支用戶室溫偏高，則應(yīng)根據(jù)具體情況進行分支門、單元門的調(diào)整。正常供暖運行期間應(yīng)加強對各分支系統(tǒng)末端用戶室溫測量，或者根據(jù)客服投訴量根據(jù)實際室溫情況及時調(diào)整管網(wǎng)回水閥門開度控制循環(huán)流量，避免“過供”和“欠供”現(xiàn)象。
2.7可以采用多熱源聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高供熱效率
在供熱系統(tǒng)運行時采用多熱源聯(lián)網(wǎng)運行技術(shù)，在采暖期滿負荷運行的主熱源應(yīng)盡量使用熱生產(chǎn)費用低、能耗小的熱源，而作為調(diào)峰熱源應(yīng)使用熱生產(chǎn)費用高、能耗大的熱源，這樣可以提高經(jīng)濟效益，達到節(jié)能降耗的目的。在設(shè)備選型上要留有余量，主要設(shè)備循環(huán)泵、補水泵采用變頻調(diào)節(jié)，循環(huán)泵需考慮流量、揚程的需要，及時調(diào)整數(shù)值，降低電耗，節(jié)約熱耗。采用管道充水濕保護技術(shù)，在夏季進行檢修后及時充滿符合水質(zhì)要求的水，防止管道腐蝕。夏季停供期間對失水量大或是指標(biāo)高的體系進行技術(shù)改造，對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，對板式換熱器或是除污器進行清洗，對電氣設(shè)備的進行防潮處理，已達到“節(jié)能降耗、提質(zhì)增效”的目的。
2.8加裝熱計量表計
在每個換熱站加裝熱計量表計，以便于計算出每個換熱站的熱負荷，對于熱負荷較大的換熱站要進行分析、找出問題進行處理。全面的經(jīng)濟技術(shù)分析，可以統(tǒng)計運行的實際能耗，根據(jù)實際運行數(shù)據(jù)，分析供熱系統(tǒng)的供熱質(zhì)量及供熱效率，核定實際采暖指標(biāo)。
2.9加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)
在換熱站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，便于監(jiān)視換熱站內(nèi)部運行情況，減少看站人員，便于發(fā)現(xiàn)站內(nèi)漏水、跑水等問題，實現(xiàn)無人值守真正意義上的智能熱網(wǎng)管理系統(tǒng)。
2.10除了完善供熱技術(shù)外，還需要一批經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的管理和專職技術(shù)人員進行調(diào)整實現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。供熱系統(tǒng)節(jié)能的實現(xiàn)需要從熱源、熱網(wǎng)、換熱站、熱用戶這四方面協(xié)調(diào)進行，盡量減少三耗的無效損失，提高供熱效率。要做到這一點，除了先進設(shè)計、良好設(shè)備，還需技術(shù)人員綜合考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件、供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀和供熱企業(yè)實際管理水平進行詳細計算和技術(shù)分析。
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