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交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨福ňx6篇）
在寫作工作方案時，可以預(yù)想多種方法避免可能發(fā)生的問題。在決定做某個項目時，領(lǐng)導(dǎo)會根據(jù)提交上來的工作方案整合選出最優(yōu)方案，寫工作方案需要注意哪些問題呢？下面是小編整理的交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨福ňx6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?
為進(jìn)一步規(guī)范達(dá)州道路交通運輸秩序，嚴(yán)厲查處非法營運行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《四川省道路運輸管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過開展集中專項整治，使各種交通違法行為特別是道路運輸非法經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象明顯減少，道路交通運輸秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通擁堵狀況進(jìn)一步改善，營造安全、暢通、文明、和諧的道路交通運輸環(huán)境。
二、整治重點
（一）清理取締無牌無照車輛、報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛的非法營運行為。
�。ǘ┣謇砣【唭伞⑷喣ν熊�、殘疾人代步車非法從事道路運輸經(jīng)營活動。
�。ㄈ﹪�(yán)厲查處長期聚集在火車站、汽車站等客源集散地周邊高聲喊客、強行攬客、黑車?yán)偷葦_亂社會公共秩序的非法營運行為。
三、職責(zé)分工
�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會：按照“屬地管理，轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，成立以政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、交通、城管等相關(guān)部門共同參與的非法營運整治機(jī)構(gòu)；重點抓好本行政區(qū)域內(nèi)城市各車站、碼頭及重要客源集散地的道路運輸非法營運整治工作；打擊非法營運黑惡勢力；依法取締車站周邊高聲喊客、強行攬客等嚴(yán)重擾亂社會公共秩序的違法行為；做好本行政管轄區(qū)內(nèi)道路交通運輸秩序的長效管理工作。
�。ǘ┕膊块T：牽頭研究制定依法取締達(dá)州市無牌無證車輛及殘疾人非標(biāo)準(zhǔn)代步車上路行駛的實施方案和處置措施；研究制定規(guī)范達(dá)州市交通秩序管理的長效機(jī)制；對操控、組織非法經(jīng)營的團(tuán)伙骨干和暴力抗法者依法采取強制措施；協(xié)同參與打擊道路運輸非法經(jīng)營活動。
（三）交通運輸部門：依法查處道路運輸非法經(jīng)營行為；協(xié)同參與無牌無證車輛清理取締及殘疾人代步車非法營運集中專項整治行動。
�。ㄋ模┏枪懿块T：負(fù)責(zé)規(guī)劃城市內(nèi)非機(jī)動車集中停放點；協(xié)同參與兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運清理取締工作。
�。ㄎ澹┘o(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)查處國家公職人員徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、充當(dāng)非法營運“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為；會同相關(guān)部門組織對專項整治行動的執(zhí)法監(jiān)察及問責(zé)追究。
（六）殘聯(lián)：負(fù)責(zé)做好殘疾人從事非法營運的分類清理和政策宣傳工作；協(xié)調(diào)解決殘疾人就業(yè)安置和基本生活保障。
�。ㄆ撸┓ㄖ撇块T：負(fù)責(zé)集中專項整治工作的執(zhí)法監(jiān)督、爭議案件的仲裁及行政復(fù)議工作。
�。ò耍┬旁L部門：負(fù)責(zé)受理、協(xié)助處置集中專項整治期間的各類信訪案件。
�。ň牛┬麄鞑块T：負(fù)責(zé)集中專項整治工作的日常宣傳和熱點、難點問題的追蹤報道，為道路交通運輸秩序管理提供有效的輿論支持。
�。ㄊ┗疖囌荆贺�(fù)責(zé)火車站內(nèi)及站前廣場的秩序管理，依法清理取締長期聚集在火車站出站口及站前廣場高聲喊客、強行攬客等擾亂社會公共秩序的違法違規(guī)行為；協(xié)同做好火車站周邊非法營運車輛的清理取締工作。
四、實施步驟
達(dá)州市道路交通運輸秩序集中專項整治工作分三個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年11月1日至11月15日）。一是建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)；二是開展摸底調(diào)查，細(xì)化整治方案；三是完善保障措施，制定工作預(yù)案；四是發(fā)布整治通告，營造輿論聲勢。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過開設(shè)專題欄目，廣泛宣傳道路交通管理的法律法規(guī)和取締非法營運行為的目的意義及方法步驟，為集中專項整治工作營造良好的氛圍。
第二階段：集中專項整治階段（20xx年11月16日至12月31日）。按照集中專項整治工作的任務(wù)和目標(biāo)要求，各縣（市、區(qū)）要集中開展對車站等主要客源集散地周邊非法營運行為的清理整頓工作。市集中專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動全市無牌、無證車輛及兩、三輪摩托車和殘疾人代步車非法營運的集中專項整治行動。
第三階段：成效鞏固階段（20xx年1月1日至1月31日）。在集中整治的基礎(chǔ)上，按照屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則，由各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會按照管理權(quán)限，依法實施長效管理，鞏固專項治理成果。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識道路交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯闹匾浴⒕o迫性和艱巨性，按照市政府的決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，建立完善“政府牽頭，部門、區(qū)域、社會聯(lián)動”的協(xié)同處理機(jī)制，確保整治工作有的放矢，取得實效。
�。ǘ┓e極動員，廣泛宣傳。要通過各種有效形式，向廣大市民群眾和機(jī)動車駕駛?cè)松钊胄麄鞯缆方煌ㄟ\輸管理的法律法規(guī)和非法營運的社會危害性。鼓勵殘疾人代步車擁有者主動放棄非法經(jīng)營行為，確需以殘疾車代步的，應(yīng)采用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的車型。嚴(yán)禁以代步為名從事非法運輸，著力打造守法經(jīng)營、秩序良好、安全優(yōu)質(zhì)、方便快捷的城市交通運輸秩序。
（三）集中力量，聯(lián)合執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要成立獨立的`聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照任務(wù)性質(zhì)、整治區(qū)域和整治重點，實行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，集中行動，對整治中涉及的相關(guān)違法案件，由具有管轄權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。
�。ㄋ模┲厝鰮簦婪ㄕ�。對無牌、無證上路行駛、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事道路運輸經(jīng)營活動的車輛，要依法從嚴(yán)從重查處；對在從事運輸經(jīng)營活動中使用的報廢車、拼裝車等不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要依法予以收繳，統(tǒng)一集中銷毀；對阻擾執(zhí)法、妨礙公務(wù)、干擾案件調(diào)查處理的行為和個人，要依法采取強制措施。對從事非法營運的暴力抗法者和黑惡勢力主要骨干，依法嚴(yán)厲打擊，觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律，強化保障。對涉及殘疾人等弱勢群體利益和維護(hù)社會穩(wěn)定等重大問題，相關(guān)部門要主動作為，研究政策，制定措施，化解矛盾，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實，措施不到位，推諉扯皮，整治效果不明顯的，要嚴(yán)格問責(zé)。
為確保打擊非法營運專項整治工作取得預(yù)期成效，各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，制定周詳?shù)膶ｍ椪畏桨�，安排撥付專項資金，保證整治工作必要的經(jīng)費保障，確保整治工作順利開展。
交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，教育引導(dǎo)交通運輸綜合執(zhí)法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風(fēng)養(yǎng)成、提升素質(zhì)形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔(dān)當(dāng)，切實落實“推進(jìn)法治隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求。以深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革為動力，以維護(hù)交通運輸從業(yè)人員合法權(quán)益、清理不合理行政處罰規(guī)定和嚴(yán)禁亂罰款為著力點，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力解決交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉、管理粗放等突出問題，實現(xiàn)交通運輸行政執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)明顯提升、紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)意識明顯提高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯強、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯加強、社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。
二、重點內(nèi)容
�。ㄒ唬┳谥疾焕蔚膯栴}。重點整治執(zhí)法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，對待群眾冷硬橫推，隨意剝奪當(dāng)事人程序權(quán)利，放任非法經(jīng)營長期存在，不保障群眾合法權(quán)益的問題；執(zhí)法觀念不端正、“重處罰、輕引導(dǎo)”“趨利”執(zhí)法，亂罰款、濫收費、粗暴執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法的問題；以執(zhí)法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓(xùn)多、提供服務(wù)少，硬性管理多、疏導(dǎo)服務(wù)少的問題；重現(xiàn)場執(zhí)法、輕后續(xù)程序，超期扣車、逾期不結(jié)案的問題。
�。ǘ┳黠L(fēng)不優(yōu)的問題。重點整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀(jì)律渙散，玩忽職守、尸位素餐；接受任務(wù)講條件、執(zhí)行任務(wù)打折扣的問題；紀(jì)律意識淡漠，底線思維缺乏，特權(quán)思想嚴(yán)重，自律不嚴(yán)、公私不分，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、執(zhí)法語言不文明，執(zhí)法出勤不出力、在崗不在狀態(tài)，不負(fù)責(zé)任，敷衍應(yīng)付的問題。
�。ㄈ┍绢I(lǐng)不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執(zhí)法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學(xué)習(xí)積累，綜合業(yè)務(wù)能力不高，新業(yè)態(tài)不會管、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)管不好的問題；執(zhí)法基本功不扎實，法律文書填寫不規(guī)范，適用法律依據(jù)錯誤，執(zhí)法程序不完整，辦案質(zhì)量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據(jù)登記保存措施的問題；證據(jù)收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的題；濫用自由裁量權(quán)，處罰畸輕畸重，同案不同罰的問題；簡單式執(zhí)法、運動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。
�。ㄋ模⿹�(dān)當(dāng)不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；發(fā)現(xiàn)問題不處理，受理投訴不及時、有案不立、立案不及時，辦案不完整，隨意取舍執(zhí)法程序，隨意簡化案件內(nèi)部審核流程的問題；以改代罰執(zhí)行不到位的問題；辦事拖沓，面對工作任務(wù)被動應(yīng)付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題，處理具體問題“推”、“拖”、“糊”的問題；檢查不深入、走過程、怕?lián)?zé)、面對復(fù)雜問題存在畏難情緒問題。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法不廉的問題。重點整治違規(guī)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，不嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，趨利執(zhí)法的問題；濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、用私分罰沒財物，索要或者收受當(dāng)事人財物的問題；內(nèi)外勾結(jié)，選擇性執(zhí)法，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘，牟取非法利益的問題。
�。┕芾泶址诺膯栴}。重點整治對執(zhí)法人員監(jiān)管不嚴(yán)疏于教育，疏于管理，監(jiān)督失之于寬、失之于軟的問題；執(zhí)法人員管理制度和執(zhí)法行為規(guī)范不健全，制度執(zhí)行打折扣的問題；執(zhí)法精細(xì)化程度不高，執(zhí)法手段和方式落后，人為因素影響較大的問題；綜合執(zhí)法改革推進(jìn)不力，執(zhí)法隊伍組建不到位，執(zhí)法主體責(zé)任不落實，執(zhí)法監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)的問題。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了便于專項整治工作的開展，成立了交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
（名單見附件）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由徐賓海同志兼任，負(fù)責(zé)此次專項整治行動的日常工作。各單位同時也要成立本單位專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，制定具體行動方案，確保專項整治工作取得實效。
四、專項整治行動安排
（一）組織開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治。
1、各單位要對照整治內(nèi)容，組織對本單位執(zhí)法領(lǐng)域突出問題進(jìn)行全面清理和整治。對照文書案卷，查找證據(jù)、程序、法律適用以及以罰代管等方面的問題；對照投訴舉報記錄，查找是否存在發(fā)現(xiàn)問題不處理、不作為、不擔(dān)當(dāng)，徇私舞弊等問題；對照執(zhí)法日志，查找執(zhí)法過程中是否存在粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法等問題。對查找出的問題，要逐項列出整治清單和清理重點，查找問題原因，制定解決措施，確保問題查擺工作見底到邊。
2、堅決整治和杜絕交通運輸領(lǐng)域亂罰款、濫收費、任性檢查等突出問題。對于發(fā)現(xiàn)的`執(zhí)法不規(guī)范等尚不構(gòu)成行政處分的問題，各單位可采取約談教育、通報批評、下發(fā)整改建議書等方式，責(zé)令其單位和人員限期整改；對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處置。
3、全面整改存在的問題。深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，組織開展作風(fēng)整頓，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)，對查出的問題，逐一列出清單，制定具體的時間表、路線圖，務(wù)實扎實整改。要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，運用好電話投訴舉報功能，即報即查、即報即辦，加強跟蹤督辦和意見反饋，確保群眾反映的交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題件件有落實、事事有回應(yīng)，誠懇接受社會監(jiān)督。要堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。
4、加強整治督查。局領(lǐng)導(dǎo)小組將成立督查組，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，對各單位開展督查。對于工作開展不力、成效不明顯的，在全系統(tǒng)通報并責(zé)令限期整改。
�。ǘ┙M織開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”和交通運輸部即將出臺的《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立良好職業(yè)道德增強職業(yè)認(rèn)同感和榮譽感，強化紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識，筑牢防線、守住底線、不碰高壓線，規(guī)范文明執(zhí)法。
2、各單位要結(jié)合正在開展的黨史教育，公布實施“我為群眾辦實事”項目清單。結(jié)合“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”活動的開展，組織執(zhí)法人員深入交通運輸企業(yè)、客貨運輸站（場）、項目建設(shè)工地、社區(qū)等大調(diào)研、大走訪，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難，了解存在的問題，聽取改進(jìn)執(zhí)法服務(wù)工作意見；幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任依法經(jīng)營，降低法律風(fēng)險。
3、邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作，組織開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”。面對面與群眾交流，傾聽群眾訴求，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌，提升執(zhí)法公信力。“擦亮”執(zhí)法服務(wù)窗口，設(shè)立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，增強交通運輸從業(yè)者和廣大人民群眾的認(rèn)同與認(rèn)可，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌。
（三）組織開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育。
組織開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育，堅持正確政治方向，提高政治能力增強法治素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)能力。
1、統(tǒng)籌抓好黨史教育和專題教育。要把正在開展的黨史教育和“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)”專題教育緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)黨規(guī)作為專題教育的重要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。
2、組織開展法治思想專項學(xué)習(xí)。利用學(xué)習(xí)強國、三晉先鋒等平臺，提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
3、深入開展警示教育。堅持把黨風(fēng)政風(fēng)廉政警示教育作為執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的必修課，學(xué)習(xí)違紀(jì)違法典型案例通報、觀看廉政教育警示片、閱讀警示教育讀本，以交通運輸行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀(jì)、以案說法、以案促改，強化執(zhí)法人員廉潔意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)守黨紀(jì)國法，知敬畏、存戒懼、守底線。
�。ㄋ模┙M織開展執(zhí)法隱患排查防控。
1、全面梳理摸排執(zhí)法環(huán)節(jié)中的隱患點、矛盾點、糾紛點。要聚焦人民群眾高度關(guān)注的重點領(lǐng)域突出問題、執(zhí)法過程中容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素，聚焦一線執(zhí)法人員在基層執(zhí)法實踐中面臨的困惑和問題，加強風(fēng)險隱患分析、研判，制定預(yù)警、防范、化解處置措施，減少執(zhí)法中的矛盾和沖突。
2、全面梳理制度建設(shè)方面的問題。對于與法律法規(guī)和上級規(guī)定不一致的，對于制度缺失和制度中存在的漏洞，要依法提出修訂意見，上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，梳理匯總后統(tǒng)一將意見上報給上級交通主管部門。
3、深入挖掘和分析行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及上級政策制度存在的主要問題、突出矛盾，提出完善相關(guān)法規(guī)政策制度的意見和建議。特別是對不合理的行政處罰等條文，研究論證后提出清理意見，從源頭上堵截亂罰款、收費漏洞，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，依法維護(hù)市場主體合法權(quán)益，推動執(zhí)法與業(yè)務(wù)融合，更加注重日常監(jiān)管和源頭治理，提升行業(yè)治理能力和治理水平。
（五）組織開展執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)。
各單位要加強本單位執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計劃，采取集體學(xué)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和剖析典型案例的形式，分期、分批對執(zhí)法人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，加強對執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)。
�。┙M織開展綜合執(zhí)法“三基”建設(shè)
1、以深化綜合行政執(zhí)法改革為動力，大力加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革和綜合執(zhí)法改革，按照“局隊合一”的體制，制定“三定方案”，劃轉(zhuǎn)執(zhí)法人員，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政執(zhí)法職能，移交給綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，爭取早日啟動交通運輸綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一開展綜合執(zhí)法工作，做到組織到位、人員到位、工作到位。
2、以制度建設(shè)為切入點，大力加強法基礎(chǔ)管理。健全綜合行政執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法文書管理制度、執(zhí)法隱患排查整治制度、內(nèi)業(yè)管理制度、執(zhí)法考核講評等基礎(chǔ)管理制度，推動綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。
3、堅持雙管齊下，大力加強基層執(zhí)法基本能力建設(shè)。要積極組織開展執(zhí)法流程模擬演示，提高一線執(zhí)法員實戰(zhàn)能力。同時，要加快推進(jìn)執(zhí)法信息化、裝備現(xiàn)代化，建立綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)和指揮平臺，不斷改進(jìn)執(zhí)法手段和方式，提高執(zhí)法工作精細(xì)化、執(zhí)法管理精準(zhǔn)化水平。
五、專項整治時間進(jìn)度安排
此次專項整治行動從20xx年5月底開始，至10月底基本結(jié)束。要把六項專項整治工作有機(jī)結(jié)合起來，同步部署，壓茬推進(jìn)，有序有效推進(jìn)專項整治行動。
（一）部署動員（5月底至6月初）。各單位要對照整治內(nèi)容、行動安排，對專項整治工作進(jìn)行全面部署，推動專項整治行動扎實開展。
�。ǘ┳圆樽约m（6月初至6月底）。各單位要把執(zhí)法頑瘴痼清理整治作為專項整治行動的重點工作推進(jìn)，認(rèn)真對照行政執(zhí)法存在的突出問題，結(jié)合部門實際，對所有行政執(zhí)法行為全面自查、逐一檢查分析，摸清底數(shù)，建立合賬，主動整改。要在6月底前完成本單位頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執(zhí)法不規(guī)范、為民服務(wù)意識不強等突出問題，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。
�。ㄈ┥钊胝模�7月初至9月底）。各單位要認(rèn)真梳理總結(jié)行政執(zhí)法專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要提出切實可行的解決措施、方法。對屬于制度不健全導(dǎo)致一時難以整改的，要列出時間表，通過健全制度、規(guī)范行為，逐步整改到位。同時，要建立健全嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法長效機(jī)制，不斷規(guī)范行政權(quán)力運行。各單位要于8月1日前將本單位執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要統(tǒng)籌組織推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法活動、講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)專題教育、執(zhí)法隱患排查防控和執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作，各單位要將隱患防控措施和完善法規(guī)政策制度的意見和建議于8月20日前上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提升（10月）。各單位要及時總結(jié)專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長效工作機(jī)制，努力把專項整治成效轉(zhuǎn)化為做好交通運輸執(zhí)法工作的強大動力。專項整治行動結(jié)束后，要加強統(tǒng)籌銜接，將相關(guān)教育培訓(xùn)、機(jī)制建設(shè)等長效工作納入交通運輸執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動中持續(xù)推進(jìn)。9月20日前，各單位將專項整治行動工作總結(jié)報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革、解決人民群眾反映的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題、提升交通運輸執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象的一項重要工作。各單位要切實提高思想認(rèn)識，把專項整治行動與黨史教育結(jié)合起來，與加快建設(shè)交通強國結(jié)合起來，與清理亂罰款濫收費工作緊密結(jié)合起來，與隊伍建設(shè)結(jié)合起來。牢固樹立執(zhí)法為民宗旨，切實增強開展專項教育整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
�。ǘ┰鷮嵧七M(jìn)落實。各單位要認(rèn)真落實專項整治行動方案，推動專項整治行動與日常執(zhí)法工作互融互促，找準(zhǔn)結(jié)合點和著力點，確保扎實推進(jìn)專項整治各項工作任務(wù)。各單位要切實發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、推動作用，定期調(diào)度專項整治行動開展情況，總結(jié)成效、推廣經(jīng)驗、通報問題，局將成立督查組，以明查與暗訪相結(jié)合的方式對專項整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、指導(dǎo)，對于工作開展不力、成效不明顯的，將進(jìn)行剖析、約談，并向全行業(yè)通報，各單位在專項整治行動結(jié)束后要總結(jié)經(jīng)驗做法，形成長效工作機(jī)制，并向局報送行動開展情況。
（三）加強輿論宣傳。各單位要堅持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治行動的重大工作部署，展示交通運輸執(zhí)法隊伍正風(fēng)肅紀(jì)的堅定決心，及時反映整治成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，充分展現(xiàn)交通運輸執(zhí)法工作的新作為、新形象，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。
交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?
為深入貫徹落實交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動動員部署會議精神，深刻汲取交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法案件教訓(xùn)，嚴(yán)肅認(rèn)真做好我縣交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，舉一反三排查整治存在的問題，從源頭嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)交通運輸市場主體合法權(quán)益，重塑交通運輸執(zhí)法隊伍新形象，根據(jù)市交通運輸局《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)執(zhí)法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風(fēng)養(yǎng)成、提升素質(zhì)形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔(dān)當(dāng)，鑄造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法“鐵軍”。
二、工作目標(biāo)
（一）政治素質(zhì)明顯提升。在思想政治上進(jìn)一步凈化隊伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員堅定理想信念，筑牢思想根基，堅持正確政治方向，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
（二）紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在作風(fēng)紀(jì)律上進(jìn)一步整頓隊伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員增強紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識，嚴(yán)整執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好職業(yè)道德。
（三）服務(wù)意識明顯提高。在宗旨意識上進(jìn)一步淬煉隊伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員強化以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)人民立場，堅守為民情懷，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法理念。
�。ㄋ模I(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯增強。在素質(zhì)能力上進(jìn)一步提升隊伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員樹牢法治意識，練好執(zhí)法基本功，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合執(zhí)法能力和服務(wù)水平。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法權(quán)威和公信力明顯加強。在價值理念上進(jìn)一步純潔隊伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員始終把維護(hù)社會公平正義作為行政執(zhí)法工作的生命線，堅決維護(hù)市場公平秩序，切實保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。
（六）社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。在服務(wù)質(zhì)效上進(jìn)一步培育隊伍，教育引導(dǎo)執(zhí)法人員扎實開展“我為群眾辦實事”活動，在執(zhí)法實踐中提升服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的能力和水平，以整治實效取信于民，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┡挪檎巫谥疾焕蔚膯栴}。重點整治執(zhí)法為民根本宗旨樹立不牢，群眾觀念淡薄，不保障群眾合法權(quán)益的問題；對待辦事群眾態(tài)度冷淡，不理不睬，讓群眾坐“冷板凳”，“門好進(jìn)，臉好看，事難辦”的問題；執(zhí)法觀念不端正、“重處罰、輕引導(dǎo)”，亂罰款、濫收費、粗暴執(zhí)法的問題；以執(zhí)法者自居，講方便管理多、講方便群眾少，扣罰訓(xùn)多、提供服務(wù)少，硬性管理多、疏導(dǎo)服務(wù)少的問題。
（二）排查整治作風(fēng)不優(yōu)的問題。重點整治精神狀態(tài)懈怠、自由散漫、紀(jì)律渙散，接受任務(wù)講條件、執(zhí)行任務(wù)打折扣的問題；紀(jì)律意識淡漠，底線思維缺乏，形式主義、官僚主義等盛行的問題；執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，執(zhí)法語言不文明，執(zhí)法出勤不出力，在崗不在狀態(tài)的問題；監(jiān)管失之于“粗”，措施失之于“虛”，沒有形成“以責(zé)任制促落實、以責(zé)任制保成效”的工作格局的問題。
�。ㄈ┡挪檎螆�(zhí)法本領(lǐng)不強的問題。重點整治法治觀念淡薄，執(zhí)法不知法、不懂法、不守法的問題；不注重學(xué)習(xí)積累，綜合業(yè)務(wù)能力不高，執(zhí)法基本功不扎實，辦案質(zhì)量不高的問題；隨意攔車、扣車，不亮明執(zhí)法身份任性檢查，濫用行政強制措施和證據(jù)登記保存措施的問題；證據(jù)收集不充分，不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題；僅憑行政處罰法設(shè)定的處罰情形，脫離行業(yè)法律已確定的處罰幅度，隨意確定處罰金額的問題；濫用自由裁量權(quán)，簡單式執(zhí)法、運動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。
�。ㄋ模┡挪檎螕�(dān)當(dāng)不力的問題。重點整治以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯的問題；受理投訴不及時、超時限辦理案件，隨意簡化案件內(nèi)部審核流程的問題；辦事拖沓，面對工作任務(wù)被動應(yīng)付、面對矛盾問題相互推諉扯皮的問題；對執(zhí)法暴露的問題，僅僅滿足于完成調(diào)查追責(zé)，缺乏持續(xù)跟蹤整改，沒有真正做到“四不放過”，沒有起到懲前毖后效果的問題。
�。ㄎ澹┡挪檎螆�(zhí)法不廉的問題。重點整治下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，不嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，趨利執(zhí)法的問題；不按照法定職權(quán)，濫用職權(quán)，越權(quán)替代其他部門處罰的問題；以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、徇私枉法，隱匿、截留、挪用、私分罰沒財物，索要或者收受當(dāng)事人財物的問題；選擇性執(zhí)法，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的問題。
四、工作安排
�。ㄒ唬├喂虡淞⒆谥加^念方面。
1.強化政治理論學(xué)習(xí)。持續(xù)開展學(xué)黨史主題教育暨新一輪深化“三個以案”警示教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公開項目清單；引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，以講政治統(tǒng)領(lǐng)行政執(zhí)法工作，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，
2.加強溝通和聯(lián)系的新載體。開通執(zhí)法領(lǐng)域微信、微博公眾平臺，群眾可通過平臺獲取交通執(zhí)法動態(tài)、政策法規(guī)等官方發(fā)布的信息，也可編發(fā)由圖片和文字組成的簡單微信，向交通執(zhí)法部門反映發(fā)生在身邊違反交通運輸法律法規(guī)的行為，充分發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，提升執(zhí)法效率。
3.開展以“學(xué)黨史、當(dāng)先鋒、護(hù)公路、優(yōu)服務(wù)”為主題的20xx年路政宣傳月活動。局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶領(lǐng)相關(guān)單位開展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、聯(lián)媒體”主題宣傳，分別落實進(jìn)學(xué)校開展路政法律法規(guī)講解、進(jìn)重點源頭企業(yè)召開路政法律法規(guī)宣講座談會；制作《動漫路政宣傳手冊》，開展宣傳，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步增強知法懂法、守法用法意識。
4.完善便民利民執(zhí)法服務(wù)方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強對交通運輸法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌，提升執(zhí)法公信力。定期開放執(zhí)法大隊案件處理中心，邀請人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)、源頭企業(yè)代表和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。
�。ǘ┍３至己霉ぷ髯黠L(fēng)方面。
1.開展“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)”專題教育。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要組織開展“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)”專題教育。堅定正確政治方向，提高政治能力，增強法治素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)能力。
2.組織法治思想專項學(xué)習(xí)。利用“學(xué)習(xí)強國”平臺、網(wǎng)絡(luò)教育等，采取組織執(zhí)法人員參加本單位法治講堂、撰寫法治征文等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
3.加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。組織開展執(zhí)法提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用每周五半天時間，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》、《交通運輸行政執(zhí)法禁令》、《交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》等文件要求，廣泛接受社會監(jiān)督，切實增強執(zhí)法人員紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、底線意識，樹立文明執(zhí)法新風(fēng)貌。
4.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。明晰崗位職責(zé)，落實責(zé)任追究，對執(zhí)法工作推進(jìn)不力、慢作為、不作為、亂作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一個，問責(zé)一個、警醒一片。局政策法規(guī)股將組織相關(guān)股室以互檢互查方式，開展行政執(zhí)法評議考核活動；會同紀(jì)檢部門加強執(zhí)法監(jiān)督，采用明查、暗訪或者第三方評估等方式，加強暗查暗訪，及時糾正和查處執(zhí)法不規(guī)范等問題；暢通群眾監(jiān)督渠道，通過新聞熱線類節(jié)目、12328服務(wù)電話等聽取群眾建議，及時反饋情況。
�。ㄈ┨嵘婪▓�(zhí)法本領(lǐng)方面。
1.深入開展綜合執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升三年行動和執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。所有執(zhí)法人員統(tǒng)一規(guī)范使用部省共建交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)平臺，對執(zhí)法人員加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員平臺操作運用能力；通過“走出去、請進(jìn)來”方式，認(rèn)真落實交通運輸部執(zhí)法隊伍培訓(xùn)大綱和輪訓(xùn)工作方案，詳細(xì)制定本系統(tǒng)執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，從20xx年起，用3年左右時間，對全縣交通運輸綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。
2.嚴(yán)格履行執(zhí)法程序。深入學(xué)習(xí)新修訂的行政處罰法、行政強制法，認(rèn)真執(zhí)行交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定，按照規(guī)定的條件、步驟、順序、方式、期限等要求規(guī)范開展執(zhí)法工作。實施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，說明檢查事由。嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)收集、審查和認(rèn)定規(guī)定，做到合法、客觀、全面、有效。充分保障行政相對人的陳述、申辯、聽證權(quán)利，妥善保管并依法處理辦案過程中查封、扣押的涉案財物。
3.落實行政執(zhí)法三項制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，做好行政執(zhí)法公示工作；加大經(jīng)費投入，加強執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛、執(zhí)法終端等裝備配備，落實執(zhí)法全過程記錄制度；制定重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確審核機(jī)構(gòu)、范圍、內(nèi)容、責(zé)任，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
4.完善綜合運行機(jī)制。制定出臺《舒城縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊與舒城縣公路服務(wù)中心、港航服務(wù)中心、道路運輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量服務(wù)中心協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制（試行）》，建立我縣交通綜合執(zhí)法管理體系，加強交通運輸綜合執(zhí)法大隊與公路、港航、道路運輸、交通工程質(zhì)量等機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作能力，提高交通行政執(zhí)法成效，實現(xiàn)交通行政執(zhí)法與行業(yè)指導(dǎo)工作的有效銜接，形成綜合執(zhí)法合力。
�。ㄋ模┓e極主動擔(dān)當(dāng)作為方面。
1.堅持依法處罰原則。處罰與教育相結(jié)合、一事不再罰、適應(yīng)違法行為等原則，公平公正實施行政處罰，并及時責(zé)令改正或限期改正違法行為，教育行政相對人遵守行政法，實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應(yīng)，杜絕一罰了之、以罰代管，或者畸輕畸重。
2.健全執(zhí)法內(nèi)部工作流程。建立從立案到執(zhí)行結(jié)束各執(zhí)法程序環(huán)節(jié)的`快速有效銜接和權(quán)力制約機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)崗位的流程、職責(zé)，嚴(yán)禁簡化案件內(nèi)部審核流程，總結(jié)梳理、細(xì)化調(diào)整工作流程和審批權(quán)限，確保依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。重大行政執(zhí)法決定之前必須要經(jīng)法制審核、集體研究討論等程序。
3.建立健全案件受理督辦機(jī)制。制定投訴受理流程和規(guī)范，通過12328服務(wù)電話投訴、上級轉(zhuǎn)辦、媒體曝光、人大代表建議政協(xié)委員提案等渠道反映的交通運輸違法行為線索，要明確專人負(fù)責(zé)，及時受理、調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果，提升群眾滿意度，處理結(jié)果要整理歸檔。
4.組織開展執(zhí)法隱患排查防控。聚焦人民群眾高度關(guān)注的重點領(lǐng)域突出問題、執(zhí)法過程中容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素，聚焦一線執(zhí)法人員在基層執(zhí)法實踐中面臨的困惑和問題，全面梳理摸排執(zhí)法環(huán)節(jié)中的隱患點、矛盾點、糾紛點，逐項提出防控措施，提升一線執(zhí)法人員分析、研判、預(yù)警、化解處置風(fēng)險爭議的能力和水平，減少執(zhí)法中的矛盾和沖突，爭取群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。要認(rèn)真落實交通運輸部即將出臺的《規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法和防范執(zhí)法隱患工作指南》，降低執(zhí)法風(fēng)險。
�。ㄎ澹┐_保公正廉潔執(zhí)法方面。
1.堅持依法行政。強化執(zhí)法服務(wù)意識，細(xì)化完善相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)，嚴(yán)禁將處罰與辦公經(jīng)費掛勾，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，杜絕趨利執(zhí)法。
2.深入開展警示教育。組織執(zhí)法人員觀看警示教育片，以交通運輸行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件為鏡鑒，深入剖析自身存在的問題，以案明紀(jì)、以案說法、以案促改，引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)守黨紀(jì)國法，知敬畏、存戒懼、守底線。
3.壓實執(zhí)法責(zé)任。要切實將執(zhí)法責(zé)任制落到實處，壓實執(zhí)法單位、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步落實責(zé)任倒查和責(zé)任追究機(jī)制，提高執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。強化執(zhí)法單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)法單位的黨政主要負(fù)責(zé)人為規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)廉潔執(zhí)法的第一責(zé)任人。
4.嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范等尚不構(gòu)成行政處分的問題，縣交通運輸局將采取約談、通報批評、下發(fā)整改建議書等方式，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期整改。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌以權(quán)謀私、失職瀆職、權(quán)錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處置。
五、時間進(jìn)度
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（5月中下旬）。深入學(xué)習(xí)貫徹全市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動部署動員電視電話會議精神，制定專項整治實施方案，對照整治重點，明確整治措施、工作時限及責(zé)任分工，召開全縣交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動動員部署會，推動專項整治扎實開展。
�。ǘ┳圆樽约m階段（5月中下旬至6月底）�？h交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要在6月底前完成本系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執(zhí)法不規(guī)范、為民服務(wù)意識不強等突出問題，對照整治內(nèi)容，逐項列出整治清單和清理重點；要堅持開門搞清理整治，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。
（三）深入整改階段（7月初至9月底）�？h交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要全面提升查糾整改的效力，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，于7月31日前將本系統(tǒng)執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例報局辦公室。要統(tǒng)籌組織推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法活動、“講政治、優(yōu)作風(fēng)、強服務(wù)”專題教育、執(zhí)法隱患排查防控、執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作，并將隱患防控措施和完善法規(guī)政策制度的意見和建議于20xx年9月9日前報局辦公室。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（10月）。縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要及時總結(jié)專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長效工作機(jī)制，努力把專項整治成效轉(zhuǎn)化為做好交通運輸執(zhí)法工作的強大動力。并將專項整治行動工作總結(jié)于20xx年9月9日前報局辦公室。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，強化使命擔(dān)當(dāng)。開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治是落實黨中央決策部署、深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革、解決人民群眾反映的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題、提升交通運輸執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象的一項重要系統(tǒng)工作。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分研判我縣綜合執(zhí)法形勢，直面存在的問題，敢于動真碰硬，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅持正風(fēng)肅紀(jì)、久久為功，堅決打好這場鐵腕治軍、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅戰(zhàn)。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。此次專項整治行動從20xx年5月至10月底基本結(jié)束。要強化領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，立足實際，精心組織，細(xì)化實化工作方案，加強督促檢查，推動專項整治取得實效。局成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管負(fù)責(zé)同志為副組長的專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，貫徹落實交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的重大事項和問題。成立以局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主任的專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體承辦專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
（三）扎實推進(jìn)落實，務(wù)求工作實效。舒城縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要結(jié)合交通運輸綜合執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升三年行動、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動，認(rèn)真落實市局專項整治行動方案及本實施方案，把市交通運輸局方案中明確的五項專項行動工作安排與重點整治問題相對照、同推進(jìn)，從實際出發(fā)，創(chuàng)新標(biāo)本兼治、務(wù)實管用的整治措施、制度機(jī)制，扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)落實，注重推動專項整治與日常執(zhí)法工作互融互促，增強專項整治的針對性、有效性。
（四）加強輿論宣傳，樹立執(zhí)法形象。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要堅持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治的重大工作部署，展示交通運輸執(zhí)法隊伍正風(fēng)肅紀(jì)的堅定決心，及時反映各地工作成效，充分展現(xiàn)交通運輸執(zhí)法工作的新作為、新形象，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為專項整治營造良好輿論氛圍。
交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?
一、工作目標(biāo)
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二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┤嫔罨r(nóng)村道路交通安全風(fēng)險隱患整治
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�。ǘ┤嫔罨缆愤\輸安全風(fēng)險整治
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�。ㄈ┤嫔罨L(fēng)險路段整治
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（四）全面深化交通違法整治
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（五）全面深化非法營運整治
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（六）全面深化摩托車（電動車）事故隱患整治
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�。ㄆ撸┤嫔罨咚俟吠ㄐ酗L(fēng)險整治
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�。ò耍┤嫣嵘煌☉�(yīng)急救援能力
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三、工作要求
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交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?
一、工作目標(biāo)
堅持依法管理，標(biāo)本兼治的原則；通過整合內(nèi)部執(zhí)法力量、實行聯(lián)合執(zhí)法和統(tǒng)一行動，對全市范圍內(nèi)涉及交通運輸領(lǐng)域違法行為開展全面綜合整治；實現(xiàn)我市交通運輸領(lǐng)域違法行為得到有效遏制，交通運輸秩序明顯好轉(zhuǎn),交通運輸領(lǐng)域安全得到進(jìn)一步鞏固。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保交通運輸秩序綜合整治行動高效有序開展，嚴(yán)厲打擊全市交通運輸領(lǐng)域的違法違規(guī)違章行為，成立桂平市交通運輸局交通運輸秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
�。ㄒ姼郊�
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局綜合運輸管理股，辦公室主任由黎桂彬兼任、副主任由梁武陽同志兼任，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作督查和材料匯總等工作。
三、集中整治時間
20xx年3月5日至5月31日。
四、整治內(nèi)容
（一）道路運輸違法違規(guī)經(jīng)營行為
1、查處非法營運車輛；
2、查處客貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的行為；
3、查處違反道路客運管理的經(jīng)營行為；
4、查處違反出租汽車管理的經(jīng)營行為；
5、查處違反有關(guān)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理的經(jīng)營行為；
6、查處違反機(jī)動車維修和綜合性能檢測管理的經(jīng)營行為；
7、查處違反道路運輸從業(yè)人員管理的行為；
8、查處違反有關(guān)道路危險品貨物運輸管理的經(jīng)營行為；
9、查處違反道路普通貨物運輸管理的經(jīng)營行為；
10、查處違反有關(guān)道路客貨運站場管理的經(jīng)營行為 ；
11、查處違反有關(guān)道路運輸車輛技術(shù)管理的經(jīng)營行為；
12、查處違反有關(guān)道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理的經(jīng)營行為；
13、查處違反道路旅客運輸安全管理的經(jīng)營行為；
14、查處違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通運輸部規(guī)章涉及道路運輸管理的經(jīng)營行為。
�。ǘ└酆竭\輸違法行為
1、違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或其他港口設(shè)施，或未經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的`行為。
2、未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營的行為。
3、水路運輸經(jīng)營者使用的運輸單證不符合有關(guān)規(guī)定的行為。
4、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營或者超越許可范圍經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)的行為。
5、水路運輸經(jīng)營者使用未取得船舶營運證件的船舶從事水路運輸?shù)男袨椤?/p>
6、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渡口的行為。
（三）路政管理違法行為
1、破壞公路及公路附屬設(shè)施行為；
2、非法侵占公路行為；
3、貨車的車貨總重超過規(guī)定限值的行為；
4、貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為。
五、法律依據(jù)
（見附件）
六、工作步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年3月5日至3月8日）
充分認(rèn)識開展交通運輸秩序綜合整治工作的重要性和緊迫性，并列入重要議事日程，制定好工作方案，組織執(zhí)法隊伍，召開動員部署會議。
�。ǘ┤鎸嵤╇A段（20xx年3月9日至5月31日）
統(tǒng)籌安排工作實施計劃，全面開展交通運輸秩序綜合整治工作。要狠下決心，真抓實干，積極采取行動，確保工作取得成效。
�。ㄈ┩晟瓶偨Y(jié)階段（20xx年6月1日至6月10日）
將開展交通運輸秩序綜合整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，查找存在問題和不足，健全完善各項制度，建立長久機(jī)制；樹立典型，推廣成功經(jīng)驗、做法，促進(jìn)交通運輸工作全面發(fā)展。
七、工作保障
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法人員保障。臨時組建桂平市交通運輸局交通運輸秩序綜合整治工作組，交通運輸秩序綜合整治工作組分為行政處罰組（5人）、外勤城區(qū)（機(jī)動）執(zhí)法組（15人）、外勤執(zhí)法東區(qū)組（10人）、外勤執(zhí)法南區(qū)組（10人）、外勤執(zhí)法西區(qū)組（10人）、外勤執(zhí)法北區(qū)組（10人），每組人員由道路運政、水路運政、公路路政執(zhí)法人員和工作人員組成。本次交通運輸綜合整治工作人員由市地方公路路政執(zhí)法大隊、原桂平路政執(zhí)法大隊全體人員和市道路運輸管理所、市港航管理所的抽調(diào)人員組成，其中市道路運輸管理所22人、市港航管理所12人。
�。ǘ﹫�(zhí)法車輛保障。為了保障本次交通運輸綜合整治用車，市道路運輸管理所提供5輛，市港航管理所提供2輛，市地方公路路政執(zhí)法大隊提供2輛，桂平路政執(zhí)法大隊提供 2輛。
�。ㄈ﹫�(zhí)法經(jīng)費保障。積極協(xié)調(diào)爭取市財政保障交通運輸秩序綜合整治工作專項經(jīng)費，嚴(yán)格實行收支完全脫鉤，執(zhí)行收支兩條線管理，罰沒收入全額繳入財政，由市財政優(yōu)先安排交通運輸秩序綜合整治工作經(jīng)費。
八、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。高度重視交通運輸秩序綜合整治工作，服從指揮，聽從安排，統(tǒng)一行動，緊密配合，相互聯(lián)動，形成合力。在執(zhí)法過程中，各司其職，各負(fù)其責(zé)；嚴(yán)明組織紀(jì)律，聯(lián)合行動期間無特殊情況不得遲到、早退、請假。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行執(zhí)法工作紀(jì)律，落實聯(lián)合執(zhí)法工作流程，在重點路段，重點時段加強流動聯(lián)合執(zhí)法，形成錯點雙向管控模式。
�。ㄈ┘哟笮麄髌毓饬Χ�，營造良好正氣的整治環(huán)境。組織開展交通運輸秩序綜合整治的宣傳活動。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等各類媒體，宣傳交通運輸秩序綜合整治工作的目的意義、工作措施和成效，營造大整治的濃厚氛圍。要大力曝光違法運輸?shù)湫桶咐�，形成強大輿論攻勢�?/p>
�。ㄋ模┘訌姸綄�(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將會同駐局紀(jì)檢組牽頭組織局辦公室、運輸股、法規(guī)股等有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組，開展督查、暗訪，通過明察暗訪，對交通運輸綜合整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對工作不力、問題突出的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
�。ㄎ澹┟鞔_信息報送機(jī)制，及時分析總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)本次交通運輸秩序綜合整治工作開展情況，將工作取得成效、存在問題和困難以及下一步工作措施形成文字材料，于整治工作結(jié)束以書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
交通運輸秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?
一、指導(dǎo)思想
堅持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法查處”的原則，堅持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)厲查處和打擊非法營運行為，規(guī)范道路運輸市場秩序，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展?fàn)I造良好的道路運輸環(huán)境。
二、整治重點
（一）全面清除非法營運的轎車、客貨兩用車、無營運證照、偽造營運證照客運車輛、駐點的異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛。
（二）堅決查處和打擊非法經(jīng)營行為的牽頭者和組織者，特別是欺行霸市、壟斷市場強迫交易的非法營運經(jīng)營者和擾亂市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。
�。ㄈ┮婪ú樘幒腿【喸诳h城城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法設(shè)立的“黑發(fā)車”和“黑窩點”，擾亂正常道路運輸市場秩序的行為。
（四）嚴(yán)厲查處和打擊在客運站周邊、客貨集散地、學(xué)校、醫(yī)院、超市等周邊長期非法從事營運的“黑車”。
（五）嚴(yán)厲查處和打擊汽車租賃公司以汽車租賃名義變相從事定線客運的違法經(jīng)營行為。
（六）嚴(yán)厲查處和打擊長期從事鎮(zhèn)原至西峰、西安、蘭州、天津、北京等小轎車非法營運行為，并依法予以取締。
�。ㄆ撸﹪�(yán)肅查處利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)非法營運“黑車”以及為非法營運行為充當(dāng)“保護(hù)傘”的公務(wù)人員。
�。ò耍﹪�(yán)厲查處和打擊利用QQ、微信、APP客戶端、網(wǎng)約車等平臺招攬乘客，非法從事出租客運和客運專線經(jīng)營行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次專項整治行動順利開展,取得良好效果，縣政府要求成立由交通運輸局牽頭，相關(guān)部門參與的非法營運專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展道路運輸行業(yè)非法營運專項整治行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專責(zé)組：
�。ㄒ唬┬麄鲌蟮澜M。充分利用各種手段，加強政策宣傳、成果報道、先進(jìn)事跡宣傳等，營造良好的社會氛圍。
（二）專項整治組。由縣交運局牽頭，公安交警、運管部門配合，抽調(diào)專業(yè)知識強、業(yè)務(wù)能力精的工作人員組成專責(zé)小組，查處縣城重點區(qū)域和國省道干線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點查處轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營情況，尤其是屯字鎮(zhèn)、平泉鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、上肖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點查處街道的非法營運、擾亂社會秩序或組織破壞客運市場經(jīng)營秩序等行為，其他單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，保證工作順利開展。
�。ㄈ┌讣樘幗M。及時銜接公安機(jī)關(guān)，對整治期間舉報線索核查、證據(jù)調(diào)取，對非法營運牽頭組織人員、團(tuán)伙涉惡行為，特別是在新冠疫情防控期間從事非法營運，組織乘客躲避檢查等行為依法進(jìn)行查處。
�。ㄋ模┕ぷ鞫讲榻M。對整治期間公職人員徇私舞弊、為非法營運充當(dāng)“保護(hù)傘”、通風(fēng)報信等行為進(jìn)行查處，并移交縣紀(jì)委監(jiān)委按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
四、實施步驟
本次專項整治行動從2022年6月15日開始至2022年 8月15日結(jié)束，為期兩個月，分三個階段。
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T，全面排摸（6月15至6月25日）。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳報道非法營運行為社會危害性，以及道路運輸相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高全體道路運輸參與者守法經(jīng)營意識，為專項整治行動順利開展?fàn)I造濃厚輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組要全面排摸道路運輸市場非法營運問題線索，準(zhǔn)確掌握道路運輸市場存在的`主要問題以及非法營運車輛基本情況，建立問題工作臺賬，做到底子清、情況明。
（二）集中整治，規(guī)范經(jīng)營（6月25日至7月31日）。堅持依法整治，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、對照問題清單，針對重點區(qū)域、重點路段，對道路運輸市場存在的各類違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行集中清理和查處，充分利用公安“雪亮工程”和網(wǎng)警大數(shù)據(jù)進(jìn)行取證和固定證據(jù)，破解取證難題，加大查處力度，有效遏制非法營運的生存空間，減少非法營運車輛數(shù)量，凈化全縣道路運輸市場秩序。
�。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固，保持長效（8月1日至8月15日）。對專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，開展專項整治行動回頭看，認(rèn)真分析取得的經(jīng)驗和成效，對專項整治行動未實現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)，制定整改措施，查缺補漏，限期進(jìn)行整改。探索建立健全非法營運整治工作長效機(jī)制，不斷完善工作措施，從源頭解決非法營運問題。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取各專責(zé)組整治行動進(jìn)展情況匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中遇到的困難和問題，各專責(zé)組要明確整治的目標(biāo)和重點，靠實工作責(zé)任，強化整治措施，確保專項整治行動取得明顯效果。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�。要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力開展專項整治期間的宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與專項整治行動，教育廣大人民群眾自覺抵制違法違規(guī)經(jīng)營行為，弘揚遵章守法風(fēng)尚。鼓勵合法經(jīng)營，維護(hù)道路運輸市場秩序，全面營造公開、公正的道路運輸市場競爭環(huán)境，推進(jìn)全縣道路運輸市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)積極協(xié)作配合。各專責(zé)組要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合、通力協(xié)作，形成強大整治合力，及時溝通解決專項整治行動中出現(xiàn)的困難和問題。同時，要加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)的人和事一律依法查處。對執(zhí)法過程中工作不力、徇私舞弊的人和事,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。對專項整治行動中查處的非法營運車輛，統(tǒng)一安排停放，統(tǒng)一進(jìn)行管理。嚴(yán)格按照《巡游出租車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》等法律法規(guī)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰，任何整治小組或個人不得私自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹┤骒柟坛晒�。依法研究制定加強全縣道路運輸市場監(jiān)管工作的長效運行機(jī)制，鞏固專項整治行動成果，采取定時檢查與不定時檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、集中整治與分散整治相結(jié)合等辦法，集中開展全縣道路運輸市場整治行動，切實提高打擊非法從事道路運輸經(jīng)營行為的能力，防止非法營運活動出現(xiàn)反彈，確保疫情防控工作落到實處，保持道路運輸市場秩序的長期穩(wěn)定。
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