提升鄉(xiāng)村治理方案(通用16篇)
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開展,時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作,方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項(xiàng)工程,一個(gè)課題的詳細(xì)過(guò)程。那要怎么制定科學(xué)的方案呢?以下是小編收集整理的提升鄉(xiāng)村治理方案,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
提升鄉(xiāng)村治理方案 1
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)的通知》(池辦秘〔20xx〕4號(hào))精神,深入推進(jìn)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè),根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財(cái)政廳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施辦法》要求,特制定本方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
樹立以人為中心的發(fā)展思想,全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的互通共享,為全面建成小康社會(huì)、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
。ǘ┠甓热蝿(wù)
20xx年,通過(guò)縣區(qū)自主申報(bào),省里組織審核,我市將啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)省級(jí)中心村規(guī)劃建設(shè),建設(shè)周期1年半左右,到今年底完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的70%左右;建設(shè)35個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和15個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。支持和引導(dǎo)有條件的地方結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),串珠成線、連線成面打造一批精品村,逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級(jí)版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。
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堅(jiān)持政府引導(dǎo),農(nóng)民主體。把政府引導(dǎo)與農(nóng)民主體有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益,堅(jiān)持農(nóng)民有需求、政府就推動(dòng),農(nóng)民愿意干、政府再支持,最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,防止政府大包大攬、農(nóng)民被動(dòng)參與,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、群眾共建共享的局面,讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點(diǎn),科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)要充分尊重群眾意愿,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風(fēng)貌和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,防止照搬城市建設(shè)模式,杜絕形成“兵營(yíng)式”布局。尊重自然,順應(yīng)自然,確保望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁。
堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)。針對(duì)各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異,加強(qiáng)分類指導(dǎo),鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新,因地制宜,因村施策,防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進(jìn)中心村建設(shè),立足現(xiàn)階段當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村實(shí)際,合理確定建設(shè)任務(wù),科學(xué)有序開展建設(shè),既盡力而為,又量力而行,不大拆大建,不貪大求洋,不“歸大堆”、造“盆景”,著力打造一批類型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持突出重點(diǎn),逐步提升。堅(jiān)持循序漸進(jìn),區(qū)分輕重緩急,分階段、分步驟推進(jìn)。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起,大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件,重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等,達(dá)到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向,進(jìn)一步提升服務(wù)功能,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,提升建設(shè)水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),立體推進(jìn)。抓好工作統(tǒng)籌,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動(dòng)計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn),努力形成整體效應(yīng)。特別要推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)相銜接,優(yōu)先把符合條件的`貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),充分發(fā)揮政策疊加作用。引導(dǎo)社會(huì)參與,創(chuàng)新體制機(jī)制,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)合作開發(fā)、結(jié)對(duì)共建、捐資捐助等方式,廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
二、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總目標(biāo),重點(diǎn)完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù),打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
1.生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施,完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系;村莊保潔要到位,不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設(shè)施;生活垃圾應(yīng)及時(shí)收運(yùn),不得亂堆、亂放,嚴(yán)禁就地就近簡(jiǎn)易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法,鼓勵(lì)和支持積極申報(bào)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報(bào)和創(chuàng)建工作,縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。
在此基礎(chǔ)上,按照住建系統(tǒng)牽頭部署,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%以上,基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。
2.污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用,對(duì)于無(wú)法利用、對(duì)環(huán)境造成污染的,要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施,選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法,鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸,離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊,可建設(shè)集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。人口較少的村莊,以衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上,就地就近實(shí)現(xiàn)農(nóng)田利用。
在此基礎(chǔ)上,按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署,推進(jìn)原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理,實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。
3.飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國(guó)家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,擴(kuò)大農(nóng)村自來(lái)水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平。
4.衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè),建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
5.房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線,有序堆放雜物,實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放。
6.道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程,實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化,提高暢通水平。
7.河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘,加強(qiáng)橋涵配套,實(shí)現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡(jiǎn)易適用的要求,利用現(xiàn)有設(shè)施,結(jié)合村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等項(xiàng)目,統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心,加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶,有效提高寬帶普及率。
9.村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化,以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主,灌木為輔,不得用財(cái)政資金鋪設(shè)人工草坪、栽植名貴樹種,村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等,改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬(wàn)”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。
10.村莊亮化。在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域,利用多種方式安裝路燈,進(jìn)行適度亮化。
11.實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。按照宜游則游原則,在國(guó)省縣道沿線、擁有旅游資源的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施旅游“八個(gè)一”工程。利用綜合服務(wù)中心,設(shè)立游客咨詢服務(wù)或接待點(diǎn)。按照2A級(jí)以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)改造提升村級(jí)公共廁所,推行廁所“所長(zhǎng)制”,常態(tài)開展文明如廁宣傳。建設(shè)一處停車場(chǎng),在村主干道設(shè)置道路交通標(biāo)志,村口設(shè)村名標(biāo)識(shí);在主要道路設(shè)置村全景導(dǎo)覽圖,標(biāo)識(shí)牌符號(hào)信息標(biāo)準(zhǔn)、具有當(dāng)?shù)厝宋淖匀惶厣。編撰介紹當(dāng)?shù)貧v史人文和自然資源的導(dǎo)游詞。培育專職或兼職村級(jí)講解員(導(dǎo)游員)。支持開辦休閑旅游示范點(diǎn)(星級(jí)農(nóng)家樂(lè))、鄉(xiāng)村民宿,提供鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)周期一年半,實(shí)施步驟分為申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)四個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵(lì)以村民委員會(huì)為主體的編制方式。中心村布點(diǎn)規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制,采取實(shí)地走訪、座談交流等多種方式,充分聽取農(nóng)民群眾意見,確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭(zhēng)做到多規(guī)合一。建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用,堅(jiān)持民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則,引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制,對(duì)于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項(xiàng)目,鼓勵(lì)和支持村民自建。管護(hù)環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí),發(fā)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與后期管護(hù)工作,通過(guò)與村民簽訂門前“三包”責(zé)任書、劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)等方式,明確村民的保潔義務(wù),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,讓農(nóng)民自己動(dòng)手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細(xì)化管理”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),注重制度建設(shè),建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制,確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
。ㄒ唬〾簩(shí)工作責(zé)任
各級(jí)黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù),堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng),形成整體推進(jìn)合力。切實(shí)把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每個(gè)層級(jí),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局?h級(jí)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施主體,要實(shí)行縣委書記、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,扎實(shí)做好規(guī)劃編制、進(jìn)度安排、資金統(tǒng)籌、組織動(dòng)員、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)要重點(diǎn)做好群眾發(fā)動(dòng)、政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施等工作,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
。ǘ⿵(qiáng)化要素保障
1.投入保障。落實(shí)好省市縣三級(jí)專項(xiàng)資金投入,采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機(jī)制。
2.用地保障。池州市每年新增建設(shè)用地指標(biāo),確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛,盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源,通過(guò)舊房、舊村、舊廠改造等方式,支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),開發(fā)建設(shè)居住小區(qū)?h級(jí)每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo),支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益管理和返還機(jī)制,確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村,用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
。ㄈ﹦(chuàng)新體制機(jī)制
按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求,探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障制度,建立健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,確保長(zhǎng)治久美。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,能夠通過(guò)購(gòu)買服務(wù)提供的,政府不再直接承辦,積極運(yùn)用市場(chǎng)化辦法,通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式向社會(huì)購(gòu)買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)規(guī)劃管理機(jī)制。落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊(duì)伍建設(shè),確保規(guī)劃建設(shè)有專人管理。村莊應(yīng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員,可由大學(xué)生村官或村主任兼任。鼓勵(lì)有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度。
。ㄋ模⿵V泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾
充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織作用,建立自下而上的民主決策機(jī)制,通過(guò)村民自選、自建、自管、自用等方式,更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用,保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化督查考核
強(qiáng)化督查調(diào)度,根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法》,對(duì)納入省級(jí)中心村、市縣自主建設(shè)中心村進(jìn)行考核驗(yàn)收,重點(diǎn)督促工作落實(shí)、建設(shè)管護(hù)機(jī)制落實(shí),主體責(zé)任落實(shí)的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)列入清單、明確責(zé)任、掛賬整改,對(duì)逾期未完成任務(wù)的,實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,健全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市管領(lǐng)導(dǎo)綜合考核,對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排上給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
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切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信、微博等媒體平臺(tái),采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評(píng)選等群眾喜聞樂(lè)見的形式,全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的顯著成效、典型經(jīng)驗(yàn)和政策舉措,形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。
五、項(xiàng)目公開
按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》要求,重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等7類信息,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,突出重點(diǎn)、有序推進(jìn),明確主體、落實(shí)責(zé)任,更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
提升鄉(xiāng)村治理方案 2
為扎實(shí)推進(jìn)我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手,高質(zhì)量推進(jìn)我縣“徽風(fēng)皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設(shè),深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,著力打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版,建設(shè)新時(shí)代徽風(fēng)皖韻美麗鄉(xiāng)村,打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌,為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色,串點(diǎn)成線、連線成片,著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進(jìn)和中心村帶動(dòng)周邊自然村面上全域推進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機(jī)融合,扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)工作。
。ㄒ唬└哔|(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。對(duì)照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快在建工程和環(huán)境整治進(jìn)度,加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明和村民自治水平,完善檔案建設(shè)與管理,高質(zhì)量完成20xx年度10個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù),確保第三季度順利通過(guò)省、市級(jí)驗(yàn)收和民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)。
。ǘ└咂瘘c(diǎn)啟動(dòng)20xx年度省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的通知》(皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號(hào))和20xx年省級(jí)民生工程任務(wù)安排,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),因村施策,優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃,細(xì)化工作方案,高起點(diǎn)快速度推進(jìn)20xx年度10個(gè)省級(jí)中心村(民生工程)建設(shè),確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù),同步建立村民自治組織和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
。ㄈ└邩(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)已建美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效管護(hù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、村級(jí)組織、村民自治的原則,全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護(hù)與運(yùn)行回頭看,鞏固提升建設(shè)成果,完善長(zhǎng)效管護(hù)制度,健全監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)管護(hù)責(zé)任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效管護(hù)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風(fēng)超市評(píng)比和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,加大監(jiān)管力度,以管促治、以管促新,逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運(yùn)行正常,永續(xù)利用,使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的.優(yōu)質(zhì)模板,鄉(xiāng)村振興的活力源泉。
三、方法步驟
。ㄒ唬┖侠硪(guī)劃(3月-6月底)
1、宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、流動(dòng)宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍,激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實(shí)任務(wù)。按照推進(jìn)在建、啟動(dòng)新建、管好建成的總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),梳理任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案,進(jìn)而逐村細(xì)化具體實(shí)施步驟,明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責(zé)任分解和時(shí)限安排等事宜。
。ǘ┉h(huán)境治理(3月-12月)
1、集中整治(3月-5月)。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)開展村莊環(huán)境整治,階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作,著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實(shí)施(6月-12月)。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)督導(dǎo)力度,確保常態(tài)化運(yùn)行。
3、督查檢查(7月下旬-12月中旬)。7月下旬對(duì)已建省級(jí)中心村長(zhǎng)效管護(hù)情況進(jìn)行全面督查;12月中旬對(duì)已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實(shí)施檢查,并通報(bào)檢查結(jié)果。
(三)工程建設(shè)(4月中旬-12月底)
根據(jù)各村實(shí)施方案,梳理新建、在建和管護(hù)中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單,明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金籌措來(lái)源。各中心村對(duì)縣級(jí)下達(dá)新建項(xiàng)目,要盡快有序啟動(dòng)建設(shè),嚴(yán)格招投標(biāo)管理制,強(qiáng)化施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量,確保11月份主體工程完工,本年度內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)報(bào)賬。
。ㄋ模┨嵘晟疲4月-12月底)
及時(shí)開展建設(shè)工作“回頭看”,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設(shè)要求,及時(shí)對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行整理保存。20xx年度建設(shè)的中心村檔案應(yīng)于8月底前整理完成,確保省市驗(yàn)收無(wú)誤。
四、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,扎實(shí)做好方案編制、項(xiàng)目謀劃、組織動(dòng)員、進(jìn)度督查、推進(jìn)實(shí)施等各項(xiàng)具體工作。
。ǘ┘訌(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多,相關(guān)部門要主動(dòng)作為,各司其職,一方面要加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜,協(xié)同發(fā)力,形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用,搭好資源整合平臺(tái),把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,從長(zhǎng)計(jì)議,點(diǎn)面并進(jìn)。
。ㄈ┏掷m(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用,原則上每個(gè)新建省級(jí)中心村給予不低于150萬(wàn)元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是加大涉農(nóng)資金整合力度,繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金,優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導(dǎo)社會(huì)資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營(yíng)。
(四)保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)中心村要對(duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn),抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風(fēng)文明和長(zhǎng)效管護(hù)等工程,確保無(wú)漏無(wú)誤,軟硬件齊達(dá)標(biāo)。同時(shí)要因地制宜,注重實(shí)效,防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄎ澹﹪(yán)格督查考核。一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標(biāo)考評(píng),進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)辦法,注重工作實(shí)績(jī)和績(jī)效。二是加強(qiáng)經(jīng)常性督查,繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委縣政府重點(diǎn)工作督查,督查結(jié)果作為年終考評(píng)的主要評(píng)分依據(jù)。
(六)規(guī)范項(xiàng)目管理。一要加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,強(qiáng)化“質(zhì)量至上”意識(shí),對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,定期調(diào)度工程進(jìn)度,對(duì)存在施工質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)責(zé)令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度,關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場(chǎng),跟班作業(yè),對(duì)施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題,要及時(shí)糾正。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、程序關(guān),嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)責(zé)任。三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標(biāo)準(zhǔn)整理綜合檔案,嚴(yán)格檔案管理程序,確保檔案資料記錄詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
提升鄉(xiāng)村治理方案 3
根據(jù)上級(jí)文件通知,我村南坑組被列為20xx年省級(jí)中心村創(chuàng)建點(diǎn),為深入貫徹落實(shí)省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作部署,圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求,通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動(dòng)、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護(hù)等綜合實(shí)施,體現(xiàn)出具有涇縣地方新農(nóng)村建設(shè)特色的風(fēng)情韻味,使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地,體現(xiàn)旅游勝地和展示新農(nóng)村建設(shè)成就的窗口。
二、基本情況
涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地,涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內(nèi),全村現(xiàn)有968戶,3023人,下轄10個(gè)村民組,總面積24.8平方公里,毛竹4500畝,青檀800畝,林業(yè)面積35000畝,其中省級(jí)公益林24000畝。本次創(chuàng)建點(diǎn)南坑組隸屬?zèng)芸h蔡村鎮(zhèn)小康村,該中心村轄一個(gè)村民組,現(xiàn)有農(nóng)戶190戶,623人,竹木加工企業(yè)1家(宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司)以及超市、政郵等辦理點(diǎn)。當(dāng)前,我村廣大干部群眾著力破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),在村“兩委”帶領(lǐng)下緊緊圍繞毛竹做文章,通過(guò)招商引資項(xiàng)目一個(gè)年產(chǎn)達(dá)5000萬(wàn)元以上企業(yè)落戶小康村(宣城宏宇竹業(yè)有限責(zé)任公司)全村人均純收入達(dá)到10500元,村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
近年來(lái),我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性、主動(dòng)性得到有效提升,積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評(píng)選活動(dòng),先來(lái)有3人被評(píng)為市、縣級(jí)“身邊好人榜”。
三、工作要求
為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,將重點(diǎn)做好以下三方面的工作:
。ㄒ唬┮(guī)劃先行。要科學(xué)編制全村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,堅(jiān)持規(guī)劃的引領(lǐng)作用,始終把科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃作為實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的導(dǎo)向和基礎(chǔ),做到先規(guī)劃后實(shí)施,不規(guī)劃不施工。
。ǘ┱腺Y金。美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要投入的資金較大,要整合部門項(xiàng)目資金,按照部門分工責(zé)任,全面梳理全村的涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目,在政策允許的條件下制定出項(xiàng)目整合管理辦法,將各類涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),切實(shí)做到規(guī)范銜接、項(xiàng)目對(duì)接、資金整合,真正實(shí)現(xiàn)“集中力量辦大事”。
。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì),通過(guò)各項(xiàng)措施和獎(jiǎng)懲辦法,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治,讓群眾看得見、感受得到,切實(shí)發(fā)揮好居民的'主體作用,大家齊心協(xié)力共建美麗家園。
四、創(chuàng)建目標(biāo)
以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),依托有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通環(huán)境和地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè),建設(shè)成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農(nóng)村。
五、建設(shè)內(nèi)容
。ㄒ唬﹩(dòng)全村村域發(fā)展整體規(guī)劃
。ǘ┉h(huán)境整治工程
開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾,按30米半徑配置垃圾桶,每戶發(fā)放小垃圾桶,確保村容村貌全面提升。
河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水,確保村內(nèi)主河道保潔到位、無(wú)裸露垃圾。
房前屋后環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的引導(dǎo)和宣傳教育,簽定門前“三包”責(zé)任書,增強(qiáng)農(nóng)戶文明衛(wèi)生意識(shí),自覺搞好和維護(hù)自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生,做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。
建立長(zhǎng)效管戶機(jī)制。制定長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)垃圾、綠化、亮化、公共設(shè)施維護(hù)等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經(jīng)費(fèi)保障,優(yōu)化保潔員隊(duì)伍配置,拿出詳細(xì)具體考核方案,設(shè)立環(huán)保志愿者隊(duì)伍,發(fā)動(dòng)群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。
(三)改水改廁工程
實(shí)施農(nóng)村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況,建立臺(tái)賬,對(duì)人口較密集區(qū)新增旅游公廁,對(duì)無(wú)人居住不常用的露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁的進(jìn)行拆除,確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。
確保安全飲水全覆蓋。結(jié)合“十三五”國(guó)家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,通過(guò)新建區(qū)域集中蓄水池,擴(kuò)大農(nóng)戶自來(lái)水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平。
開展污水一體化處理。結(jié)合 “三大革命”部署,對(duì)中心村現(xiàn)有污水排放,采取以分散處理為主,通過(guò)分戶式、聯(lián)戶式的辦法,要求沿線采用整體式糞池、農(nóng)戶采用三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù),就地生態(tài)治理,對(duì)主干線新增DN600的雨污排水溝。
。ㄋ模┑缆坊üこ
道路戶戶通。對(duì)中心村范圍內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)行合理布局,其中主干道為月南路穿境而過(guò),為水泥硬化路面,村內(nèi)其它支路采用沙石路及石塊路修復(fù),確保所有村民道路暢通到戶。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照省級(jí)中心村考核細(xì)則,優(yōu)化村部為民服務(wù)中心,統(tǒng)籌合理布置圖書室(農(nóng)家書屋)、文化活動(dòng)室等,新增公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)寬帶通村。
打造精品景點(diǎn)。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點(diǎn),打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風(fēng),充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地,圍繞精品景點(diǎn)打造文化主題,營(yíng)造文化氛圍,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
。ㄎ澹┚G化亮化工程
道路綠化提升。道路兩側(cè)進(jìn)行綠化、美化和亮化,以示范片為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,輻射全村。整體規(guī)劃,統(tǒng)一布局,綠化以常綠樹為主,起到除塵、降噪和美化環(huán)境的作用。同時(shí),對(duì)村部入口、健身廣場(chǎng)、村民服務(wù)中心、集中居住點(diǎn)、街道兩側(cè)等公眾場(chǎng)所進(jìn)行美化升級(jí),美化以鄉(xiāng)土樹種為主,打造村落亮點(diǎn)。
庭院綠化提升。分戶設(shè)計(jì)綠化,按照“大協(xié)調(diào),小美觀”的原則,對(duì)每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化,拓展綠化發(fā)展空間,以果樹、綠樹為主,適當(dāng)配以灌木花卉及綠化小苗,達(dá)到三季有花,四季常綠的狀態(tài)。
建設(shè)美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的瓜棚,菜園內(nèi)外清除雜柴草,統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。
合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽(yáng)能路燈,對(duì)公共域安裝太陽(yáng)能宮廷燈,應(yīng)在合適的位置設(shè)置指路、路名、村名等交通標(biāo)識(shí)。
(六)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
用旅游發(fā)展引領(lǐng)綠色發(fā)展,用農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用,扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè),著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,堅(jiān)持第一產(chǎn)業(yè)為主,大力創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī);N植經(jīng)營(yíng)農(nóng)莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地,創(chuàng)新增收。,由此整體推進(jìn)我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、建設(shè)步驟
。ㄒ唬┮(guī)劃編制階段(20xx年)
協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,對(duì)村莊進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研,摸清找準(zhǔn)村莊規(guī)劃的重點(diǎn)及近期整治要求,確定規(guī)劃思路,組織召開村民代表座談會(huì),征求群眾意見,并邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)提出修改意見。(計(jì)劃6月底前完成規(guī)劃編制任務(wù))
。ǘ┬麄鲉(dòng)階段(20xx年)
結(jié)合群眾工作、扶貧走訪,組織深入走訪調(diào)研、全面征求意見和建議,對(duì)中心村建設(shè)內(nèi)容、整治布局進(jìn)行合理安排,召開村、組征求會(huì)議,制定建設(shè)實(shí)施方案。結(jié)合“三大革命”進(jìn)行旱廁摸底,按程序先行進(jìn)行完成改水改廁自主招標(biāo)。(計(jì)劃7月底前完成中心村建設(shè)實(shí)施方案報(bào)批和改水改廁議標(biāo)程序)
(三)全面推進(jìn)階段(20xx年)
全面展開“十一項(xiàng)”省級(jí)中心建設(shè)內(nèi)容,按照鋪排時(shí)序進(jìn)度表,因地制宜,先難后易,進(jìn)行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程,重點(diǎn)推進(jìn)示范片的打造,全面開展村村道路、河道清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),引導(dǎo)村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。(計(jì)劃12月底完成前“三大工程”建設(shè)任務(wù))
。ㄋ模┨嵘齽(chuàng)新階段(20xx年)
鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,提煉經(jīng)驗(yàn),總結(jié)不足,編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化,綠化、美化、亮化建設(shè),85%以上庭院達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,確保組不漏戶,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。
提升鄉(xiāng)村治理方案 4
一、活動(dòng)時(shí)間
1、20xx年3月12日開展全民義務(wù)植樹紀(jì)念“312”植樹節(jié)活動(dòng)。
2、20xx年2月22日——3月26日開展美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)。
二、活動(dòng)目標(biāo)及范圍
(一)活動(dòng)目標(biāo)。按照“政府送樹、社會(huì)捐樹、群眾種樹、全民護(hù)樹”的原則,組織開展美麗鄉(xiāng)村綠化活動(dòng),確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達(dá)到40%以上,80%以上行政村達(dá)到綠色村莊標(biāo)準(zhǔn),各村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化,逐步打造瑤崗仙鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村。
(二)活動(dòng)范圍。本次活動(dòng)采取全面綠化和提質(zhì)增綠等方式進(jìn)行,主要在以下范圍內(nèi)實(shí)施:一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地(含拆除旱廁和空心房的空隙地)等;二是水策水河流域兩岸等;三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊;四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線。
(三)栽植樹種和苗木規(guī)格。根據(jù)適地適樹和因地制宜的原則,主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉(xiāng)土常綠和落葉喬木樹種,苗木規(guī)格為胸徑2~6厘米(帶土球全冠或半冠)。部分地方適當(dāng)搭配彩葉彩花球型(球冠40~60厘米,冠幅豐滿緊湊,帶土球)和小灌木(高于30厘米裸根)以及柏木(高于1.5米帶土球),打造節(jié)點(diǎn)空隙多層次綠化景觀。
三、實(shí)施步驟
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)山水、樹木、道路等自然資源現(xiàn)狀,結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況,認(rèn)真做好綠化建設(shè)規(guī)劃,合理布局搭配,推行節(jié)約型、效果型綠化模式。對(duì)綠化達(dá)標(biāo)村實(shí)行提質(zhì)增綠要量力而行,采取自愿申報(bào)、分步實(shí)施;對(duì)非綠化達(dá)標(biāo)村要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求認(rèn)真組織實(shí)施全面綠化達(dá)標(biāo)任務(wù)。
。ㄒ唬┨峤簧暾(qǐng)資料。各村(社區(qū))將種植計(jì)劃報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室,由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)縣林業(yè)局。
。ǘ┳鞒鲆(guī)劃設(shè)計(jì)。收到各村(社區(qū))報(bào)送種植計(jì)劃后,由農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃,并繪制規(guī)劃圖紙。
(三)組織整地挖穴。各村(社區(qū))按照規(guī)劃圖紙,組織黨員群眾和村民代表清理栽植地,并按照設(shè)計(jì)的株行距和穴規(guī)格進(jìn)行整地挖穴。挖穴完工后,鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗(yàn)收。實(shí)地驗(yàn)收合格后,開具《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)整地驗(yàn)收單》。
。ㄋ模┟缒竟⿷(yīng)調(diào)運(yùn)。對(duì)整地挖穴驗(yàn)收合格的,憑《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)整地驗(yàn)收單》,并按照《宜章縣林業(yè)局關(guān)于做好20xx年造林綠化苗木供應(yīng)和驗(yàn)收管理的通知》規(guī)定的苗木供應(yīng)程序辦理苗木供應(yīng)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)苗木調(diào)撥通知書》安排車輛自行到指定苗圃調(diào)運(yùn)苗木,縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗(yàn)收人員對(duì)苗木質(zhì)量、規(guī)格及數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。調(diào)運(yùn)苗木時(shí)苗圃方(供苗單位)、需苗方(用苗單位)、檢驗(yàn)方三方到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后開具《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)綠化苗木驗(yàn)收和調(diào)運(yùn)單》,并三方同時(shí)簽字確認(rèn)。對(duì)整地挖穴驗(yàn)收不合格的,一律不予供苗。
。ㄎ澹┘皶r(shí)種植苗木。各村(社區(qū))在調(diào)苗當(dāng)天,迅速組織力量按設(shè)計(jì)施工方案的`技術(shù)要求種植好苗木,澆透定根水,并安排專人管護(hù),確保造林成活率?h林業(yè)局負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)種植技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。
四、資金保障
本次美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動(dòng)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排苗木資金。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。本次活動(dòng)是瑤崗仙鎮(zhèn)結(jié)合縣委、縣政府的相關(guān)要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措,是改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo),滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的具體行動(dòng)。各村(社區(qū))要周密部署,精心組織,動(dòng)員宣傳各方力量搶抓時(shí)令,嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織人員施工,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成本次活動(dòng)任務(wù)。
(二)示范帶動(dòng),確保效果。各村(社區(qū))要積極開展綠化示范點(diǎn)創(chuàng)建,以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)生態(tài)廊道和美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。各駐村領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把苗木、整地和栽植質(zhì)量關(guān),確保苗木供應(yīng),提供技術(shù)指導(dǎo),開展栽后檢查驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改,確保植樹一片,成林一片,見效一片。
提升鄉(xiāng)村治理方案 5
根據(jù)《區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃(20xx~20xx)》,結(jié)合《蘇州市區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx~20xx)》以及區(qū)旅游交通三年提升工作安排,為進(jìn)一步提高城市綜合公共交通體系的運(yùn)行效率,促進(jìn)全區(qū)公共交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,制定如下實(shí)施方案:
一、加快公交場(chǎng)站建設(shè)
。ㄒ唬╆P(guān)于建設(shè)內(nèi)容和計(jì)劃
計(jì)劃至20xx年,新建或改建公交樞紐站、停車保養(yǎng)場(chǎng)和公交首末站31個(gè),投資金額約3.62億元,其中,公交樞紐站11個(gè),停車場(chǎng)保養(yǎng)場(chǎng)8個(gè),公交首末站12個(gè);新增公交候車亭1197個(gè),投資金額約1.197億元,其中,區(qū)級(jí)道路公交候車亭346個(gè),區(qū)級(jí)以下道路公交候車亭851個(gè)。上述項(xiàng)目累計(jì)投資總額約4.817億元。其中,20xx年計(jì)劃投資約1.993億元,建設(shè)公交樞紐站、停車保養(yǎng)場(chǎng)和公交首末站等場(chǎng)站14個(gè),公交候車亭498個(gè)(具體場(chǎng)站、候車亭建設(shè)計(jì)劃見附表);20xx年計(jì)劃投資約1.694億元,建設(shè)場(chǎng)站8個(gè),公交候車亭699個(gè);20xx年計(jì)劃投資約1.13億元,建設(shè)場(chǎng)站9個(gè)。
(二)關(guān)于建設(shè)原則、主體和資金來(lái)源
1.建設(shè)原則
規(guī)劃中確定的公交場(chǎng)站用地,不得隨意改變用途。對(duì)規(guī)劃新建場(chǎng)站應(yīng)盡量實(shí)施綜合開發(fā);對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)站,支持原土地使用者在符合規(guī)劃并確保場(chǎng)站功能的前提下進(jìn)行綜合開發(fā)。
2.建設(shè)主體和資金來(lái)源
公交樞紐站、停車保養(yǎng)場(chǎng)和公交首末站統(tǒng)一由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建設(shè),建設(shè)資金由區(qū)級(jí)承擔(dān),土地由屬地政府無(wú)償提供,報(bào)批規(guī)費(fèi)列入建設(shè)總投資。有條件綜合開發(fā)的公交樞紐站、停車保養(yǎng)場(chǎng)和公交首末站,若由所在地政府負(fù)責(zé)建設(shè)的,須確保場(chǎng)站功能完備,用于公交運(yùn)營(yíng)部分的停車設(shè)施及站房設(shè)施由建設(shè)單位一并出資建設(shè),建成后無(wú)償劃歸區(qū)交通運(yùn)輸局場(chǎng)站公司管理使用,產(chǎn)權(quán)不變。公交場(chǎng)站建設(shè)用地指標(biāo),由區(qū)國(guó)土分局根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。區(qū)級(jí)以上道路公交候車亭由區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)年度計(jì)劃統(tǒng)一建設(shè),建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān);區(qū)級(jí)以下道路公交候車亭由屬地政府建設(shè)并承擔(dān)資金。公交候車亭樣式由區(qū)交通運(yùn)輸局統(tǒng)一設(shè)計(jì),所涉設(shè)計(jì)費(fèi)用區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
。ㄈ╆P(guān)于管理責(zé)任
1.公交場(chǎng)站管理
不論新、改、擴(kuò)建及以前各級(jí)政府投資建設(shè)的公交場(chǎng)站,在原產(chǎn)權(quán)不變的前提下,場(chǎng)站設(shè)施及相應(yīng)附屬設(shè)施統(tǒng)一無(wú)償劃歸區(qū)交通運(yùn)輸局場(chǎng)站公司管理使用。
2.公交候車亭管理
按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”原則,實(shí)行分層分級(jí)管理,涉及道路等級(jí)調(diào)整的,候車亭管理也作相應(yīng)調(diào)整。
二、加快車輛更新和公交線路優(yōu)化調(diào)整
加快車輛更新和提檔升級(jí),至20xx年末,新增公交車輛255輛,車型以純電動(dòng)、混合動(dòng)力和LNG公交車為主,所有公交車輛達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn),空調(diào)車比例達(dá)到100%,清潔能源公交車比例達(dá)到50%。建成東吳南、北路公交專用道,其它路段根據(jù)道路狀況逐步建設(shè)公交專用道。按照蘇州市和區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃及區(qū)各板塊開發(fā)進(jìn)度和實(shí)際需求,適時(shí)新辟、優(yōu)化調(diào)整公交線路,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行需求。凡需新辟調(diào)整公交線路的.,由屬地政府向區(qū)交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng),由區(qū)交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門及屬地政府會(huì)辦確認(rèn)后,向市客管部門報(bào)批。
三、落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制
將扶持公交發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系,按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的原則,建立區(qū)、鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制,進(jìn)一步完善政府支持公交優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政保障體系。
。ㄒ唬┞鋵(shí)相關(guān)建設(shè)資金
對(duì)于公交場(chǎng)站和公交專用設(shè)施建設(shè),區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)按照每年的建設(shè)任務(wù),合理安排好相關(guān)資金,確保能按時(shí)完成。
(二)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金
為保障公交場(chǎng)站、候車亭設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)須落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金,確保管養(yǎng)到位。日常養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)辦法另行制定。
。ㄈ┙⒐谎a(bǔ)貼機(jī)制
1.對(duì)于公交營(yíng)運(yùn)虧損按照區(qū)、鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則建立公交虧損補(bǔ)貼機(jī)制,細(xì)則另行制定。
2.對(duì)各級(jí)指令性運(yùn)輸任務(wù),實(shí)施單項(xiàng)補(bǔ)貼,由指令單位及時(shí)撥付。
提升鄉(xiāng)村治理方案 6
根據(jù)《遵義縣農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程實(shí)施方案》(遵縣教人〔20xx〕18號(hào))精神,“十一五”期間是我省基礎(chǔ)教育全面推進(jìn)素質(zhì)教育、不斷提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期,也是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期,基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要工作是加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高中小學(xué)教師、特別是農(nóng)村教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。中小學(xué)教師絕大部分在農(nóng)村學(xué)校,中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。為全面提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì),在今后三年實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程。按照這一要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)擬定山盆鎮(zhèn)農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程實(shí)施方案(20xx年)。
一、工程目標(biāo)
“貴州省農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”(以下簡(jiǎn)稱“工程”)是“貴州省‘十一五’(2006――20xx)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”的子工程。根據(jù)《貴州省“十一五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)施意見》中“傾斜農(nóng)村”的原則,此工程以農(nóng)村骨干教師、村小和教學(xué)點(diǎn)教師為培訓(xùn)重點(diǎn),以“一德三新”為主要內(nèi)容,以“決戰(zhàn)課堂,新教材大練兵”為抓手,全面提高農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)。
二、實(shí)施原則
1、突出骨干,傾斜農(nóng)村。一方面要突出對(duì)骨干教師的培訓(xùn),充分發(fā)揮他們?cè)诒酒瑓^(qū)、本校教學(xué)中的引領(lǐng)作用;另一方面要加強(qiáng)對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)教師的培訓(xùn),使他們更多地享有省、地、縣優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。
2、按需施訓(xùn),注重實(shí)效。培訓(xùn)要針對(duì)農(nóng)村教師的實(shí)際需求,緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革及當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)實(shí)踐中存在的'問(wèn)題進(jìn)行,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
3、模式創(chuàng)新,遠(yuǎn)程輔助。各校充分利用遠(yuǎn)程設(shè)備,開展遠(yuǎn)程培訓(xùn);教師培訓(xùn)與教研活動(dòng)相結(jié)合,把課題研究與教師培訓(xùn)相結(jié)合。采取多種形式,有效的方式來(lái)加強(qiáng)教師培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)內(nèi)容及任務(wù)
培訓(xùn)分為省、地、縣和校本培訓(xùn),我鎮(zhèn)狠抓校本全員培訓(xùn),全員培訓(xùn)方式主要由學(xué)校具體組織,培訓(xùn)時(shí)間由學(xué)校自行安排,培訓(xùn)內(nèi)容以所發(fā)教材為主,結(jié)合校本教材開展。
1、師德師風(fēng)培訓(xùn)。以“增強(qiáng)教師魅力,共建和諧校園”為主題來(lái)開展,以有計(jì)劃地培養(yǎng)一批青年師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員、打造師德建設(shè)示范學(xué)校、完善教師師德評(píng)價(jià)體系、師德年度考核和校園文化建設(shè)等為具體目標(biāo),培養(yǎng)教師的學(xué)術(shù)魅力和人格魅力,增強(qiáng)教師的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神,弘揚(yáng)學(xué)為人師、行為世范的職業(yè)道德;建立學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境,提高學(xué)生綜合素質(zhì)和提升學(xué)校整體品味。
2、新理念培訓(xùn)。以實(shí)施素質(zhì)教育為核心,以關(guān)注學(xué)生發(fā)展為主題,以課程改革實(shí)施過(guò)程為載體。樹立教師正確的教育觀,即終身教育和學(xué)習(xí)化環(huán)境!盎畹嚼蠈W(xué)到老”,不斷更新教育理念,培養(yǎng)教師的創(chuàng)新能力,在實(shí)踐中提煉真正適合教學(xué)的教育理念,富有特色的教育方法。使教育理念與教學(xué)過(guò)程逐步融合,滿足教育發(fā)展的需要。
3、新課程培訓(xùn)。以提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn),以“決戰(zhàn)課堂,新教材大練兵 ”為抓手,提高教學(xué)業(yè)務(wù)能力和水平。積極開展校本培訓(xùn)和研修,充分發(fā)揮學(xué)校教研組的作用,要求教師把課堂教學(xué)作為教師成長(zhǎng)的主陣地;充分利用鎮(zhèn)級(jí)、片區(qū)、縣級(jí)的教研網(wǎng)絡(luò),高效開展各學(xué)科的教研活動(dòng),深刻領(lǐng)會(huì)新課程理念,促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。
4、新技術(shù)培訓(xùn)。以“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”為平臺(tái),按照普及、鞏固、提高的原則,以全面提高教師教育技術(shù)應(yīng)用能力,并在學(xué)科教學(xué)中有效運(yùn)用為目的。各校要抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的培訓(xùn)工作,轉(zhuǎn)變觀念,狠抓實(shí)干,通過(guò)培訓(xùn)以提高每位教師的計(jì)算機(jī)知識(shí)水平及操作技能,提高運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教育教學(xué)改革的能力。
5、加強(qiáng)教師“兩字一話”的培訓(xùn)。把粉筆字和鋼筆字的規(guī)范書寫作為全鎮(zhèn)中小學(xué)教師素質(zhì)提升的基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通話訓(xùn)練,校園內(nèi)一律使用普通話,教師上課必須使用普通話,并對(duì)獲得二級(jí)甲等以上普通話水平的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)并在晉級(jí)晉職上優(yōu)先考慮。
6、強(qiáng)化教師各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀。各學(xué)校必須組織教師認(rèn)真解讀學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),把握課標(biāo)縱橫尺度,使學(xué)生全面接受教育。
7、提高教師課堂教學(xué)的有效性。向課堂四十分鐘要質(zhì)量,有效激活課堂教學(xué),使學(xué)生快樂(lè)接受知識(shí)的同時(shí)并培養(yǎng)其技能,杜絕課堂教學(xué)常規(guī)化填鴨式教學(xué)、平板式教學(xué),有效提高教師課堂教學(xué)設(shè)計(jì)能力。
四、組織管理
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)山盆鎮(zhèn)農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程,在山盆鎮(zhèn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)中心學(xué)校繼續(xù)教育辦公室具體負(fù)責(zé)安排和組織實(shí)施。各學(xué)校在認(rèn)真完成中心學(xué)校繼續(xù)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組安排的繼續(xù)教育相關(guān)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,要積極組織和實(shí)施校本培訓(xùn)。
。ǘ┗I措經(jīng)費(fèi)、保證投入為確保農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程順利實(shí)施,除縣教育局安排的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外,中心學(xué)校積極籌措經(jīng)費(fèi),安排專 項(xiàng)資金,確保培訓(xùn)工作順利完成。
(三)考核要求農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程有關(guān)培訓(xùn)學(xué)時(shí)記入“十一五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育總學(xué)時(shí),培訓(xùn)成績(jī)載入教師個(gè)人繼續(xù)教育檔案!肮こ獭睂(shí)施情況納入“十一五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程總體驗(yàn)收。
提升鄉(xiāng)村治理方案 7
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,推動(dòng)水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步提升全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量水平,根據(jù)省水利廳印發(fā)的《xx省水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》(x水建管發(fā)x號(hào))和市水務(wù)局印發(fā)的'《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(x水監(jiān)督x號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以水利工程參建各方履行質(zhì)量管理責(zé)任為主線,聚焦我縣水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的突出問(wèn)題,認(rèn)真開展問(wèn)題排查和整改落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,提升質(zhì)量水平。確!笆奈濉逼陂g質(zhì)量管理制度更加完善,質(zhì)量管理措施更加有力,水利工程建設(shè)質(zhì)量水平明顯提升,建設(shè)完成一批高質(zhì)量水利工程,培育一批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的水利建設(shè)市場(chǎng)主體。
二、目標(biāo)任務(wù)
針對(duì)在建水利工程項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等主要參建單位存在的突出問(wèn)題,組織開展全面排查整治,促使全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平明顯提升。
(一)項(xiàng)目法人
重點(diǎn)排查整治項(xiàng)目法人履職能力不足,質(zhì)量管理體系不健全,施工圖審查程序不落實(shí),設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范,質(zhì)量檢查不到位,質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題。
。ǘ┛辈、設(shè)計(jì)單位
重點(diǎn)排查整治初步設(shè)計(jì)審查意見不落實(shí),強(qiáng)制性條文檢查環(huán)節(jié)未執(zhí)行,設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)不到位,設(shè)計(jì)變更不符合規(guī)定程序,未按規(guī)定參加工程驗(yàn)收等問(wèn)題。
。ㄈ┦┕挝
重點(diǎn)排查整治主要管理人員駐工地時(shí)間不滿足合同要求,施工準(zhǔn)備工作不滿足要求,質(zhì)量管理責(zé)任不落實(shí),質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定規(guī)定規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格,質(zhì)量缺陷管理制度落實(shí)不到位,施工資料不及時(shí)、不真實(shí)等問(wèn)題。
(四)監(jiān)理單位
重點(diǎn)排查整治派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)、資格不符合合同約定或不能滿足工程建設(shè)需要,施工過(guò)程質(zhì)量控制不到位,未按規(guī)定審核施工技術(shù)文件,未按照規(guī)范開展平行檢測(cè),監(jiān)理資料不完整、不規(guī)范等問(wèn)題。
(五)檢測(cè)單位
重點(diǎn)排查整治現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室未經(jīng)檢測(cè)單位授權(quán)或超出授權(quán)范圍,檢測(cè)單位未經(jīng)省級(jí)水行政主管部門和資質(zhì)認(rèn)定部門批準(zhǔn)違規(guī)從事檢測(cè)活動(dòng),試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程不符合相關(guān)規(guī)定,試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告出具不真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確等問(wèn)題。
三、排查形式和范圍
縣水務(wù)局按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全縣各類在建水利工程開展全面排查整治。特別加強(qiáng)中小河流治理、中型灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)項(xiàng)目排查整治情況進(jìn)行抽查,排查整治覆蓋率達(dá)到100%,確保質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
四、進(jìn)度安排
(一)動(dòng)員部署(20xx年7月)
縣水務(wù)局制定印發(fā)實(shí)施方案,各項(xiàng)目參建單位結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)一步明確責(zé)任分工、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施,全面做好動(dòng)員部署工作。
。ǘ┙M織實(shí)施(20xx年7月—10月)
縣水務(wù)局、局屬相關(guān)單位按照實(shí)施方案要求,對(duì)轄區(qū)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整治,全面、系統(tǒng)地開展自查自糾。按照質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清單(見附件1)建立問(wèn)題整改銷號(hào)臺(tái)賬,列出問(wèn)題清單,分析問(wèn)題原因,明確責(zé)任、限期整改。要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、入賬一個(gè)、整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
提升鄉(xiāng)村治理方案 8
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和市紀(jì)委五次全會(huì)精神,緊密結(jié)合我局反腐倡廉建設(shè)、效能建設(shè)實(shí)際,圍繞中心、服務(wù)大局,用反腐倡廉制度建設(shè)促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性和主動(dòng)性;著力構(gòu)建完善、嚴(yán)密,與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系,進(jìn)一步形成有利于科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境;著力解決貫徹執(zhí)行制度力度不夠、監(jiān)督檢查不力等方面的突出問(wèn)題,進(jìn)一步維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力,為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的制度保障。
二、實(shí)施步驟
第一階段:動(dòng)員部署。進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng),切實(shí)提高廣大干部對(duì)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí),明確開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作:
1、深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。3月5日,召開動(dòng)員大會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話。學(xué)習(xí)貫徹,把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來(lái)。
2、組織開展查擺活動(dòng)。以黨支部或部門為單位,圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞單位、個(gè)人在效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真組織制度建立全不全、制度規(guī)定細(xì)不細(xì)、制度執(zhí)行好不好、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)的.查擺活動(dòng)。
第二階段:制度建設(shè)。圍繞反腐倡廉、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展,從安全監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā),對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面的疏理。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善;針對(duì)制度落實(shí)中存在的問(wèn)題,研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作:
1、開展制度調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)小組成員通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式,廣泛征求意見、建議,找準(zhǔn)本單位容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究這些環(huán)節(jié)腐敗產(chǎn)生的形式、特點(diǎn)和規(guī)律,查找制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題和漏洞。
2、修訂完善制度。按照“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”的要求,對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的疏理和審查,重點(diǎn)審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度,按照反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求,修訂完善制度,形成符合安全監(jiān)管監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。對(duì)制度做好分類登記。
3、實(shí)行制度公開。按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,通過(guò)局網(wǎng)站、制度匯編等有效方式,做好制度公開工作,接受內(nèi)外監(jiān)督。編制局黨組反腐倡廉制度建設(shè)目錄,下發(fā)反腐倡廉制度匯編。同時(shí),要加強(qiáng)全局人員的制度學(xué)習(xí),增強(qiáng)對(duì)制度的理解和掌握。
4、嚴(yán)格落實(shí)制度。貫穿年度工作全過(guò)程。高度重視制度的貫徹執(zhí)行,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)制度執(zhí)行情況實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。
5、加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對(duì)各部門和單位開展活動(dòng)情況和制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
第三階段:檢查總結(jié)。根據(jù)市委“制度執(zhí)行力提升工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要求和局黨組開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)方案,抓好自查小結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作:
1、自查小結(jié)。各部門和單位要對(duì)開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)情況進(jìn)行全面自查和小結(jié),并按照制度建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的要求不斷創(chuàng)新完善制度,要適時(shí)開展一次“回頭看”活動(dòng)。
2、總結(jié)提高。各部門和單位要對(duì)開展“制度執(zhí)行力提升工程” 活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),查找不足,推動(dòng)反腐倡廉和安全監(jiān)管效能、制度建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
三、主要目標(biāo)
要以開展“提升制度執(zhí)行力”活動(dòng)為契機(jī),在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度創(chuàng)新工作的同時(shí),促進(jìn)全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度的規(guī)范和完善,保證各項(xiàng)安全監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)的圓滿完成。
1、進(jìn)一步完善反腐倡廉制度,建立有效管用的反腐倡廉制度體系。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、服從發(fā)展,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。繼續(xù)推行“預(yù)警” 和防范機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,從源頭堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞,采取警示教育、廉政談話等一系列行之有效的措施,建立健全反腐倡廉制約機(jī)制和防范措施。切實(shí)施行“誡勉”機(jī)制。對(duì)工作中存在問(wèn)題的同志,通過(guò)自己檢查、 組織誡勉談話等方式進(jìn)行教育,以清思想、正視聽、曉得失。 堅(jiān)持層層簽訂廉政建設(shè)“九不準(zhǔn)”責(zé)任狀。健全完善“獎(jiǎng)懲”機(jī)制。建立對(duì)失職失責(zé)黨員干部和工作人員的“問(wèn)責(zé)”機(jī)制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和個(gè)人的評(píng)優(yōu)、提拔、晉級(jí)結(jié)合起來(lái),采取降職、免職、交流等措施,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重,影響較壞的,該通報(bào)的通報(bào),該處理的處理,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、進(jìn)一步規(guī)范行政許可制度,不斷提高工作效能。實(shí)行黨務(wù)公開責(zé)任制,把黨務(wù)公開工作納入黨建工作目標(biāo)考核。依托“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng),推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化模式,建立健全行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范行政審批行為,嚴(yán)格審報(bào)程序,把好行政許可關(guān)口。嚴(yán)格行政審批流程制度,減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事程序,提高服務(wù)水平和辦事效率,進(jìn)一步加強(qiáng)“行政服務(wù)中心”窗口建設(shè)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行行政經(jīng)費(fèi)管理制度,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”制度;嚴(yán)格公務(wù)招待接待制度;嚴(yán)格車輛管理制度;嚴(yán)格辦公用品采購(gòu)制度;嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理制度;嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度。
4、建立健全人事任免制度,不斷提高選人用人公信度。按照黨的十七大確定的民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針,加大選拔、任用干部工作中的監(jiān)督力度。
5、積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制度,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行等各項(xiàng)制度,堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止等行為。
6、完善行政監(jiān)察制度,真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察履行職責(zé)、行政審批、行政許可、行政執(zhí)法程序等實(shí)行監(jiān)督檢查,對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等實(shí)行監(jiān)督檢查,維護(hù)制度的權(quán)威性和約束力,最大限度地堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞。
四、工作要求
提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。認(rèn)真貫徹好、傳達(dá)好、落實(shí)好、宣傳好市委、市政府,充分認(rèn)識(shí)開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)的重要性、緊迫性,認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真實(shí)施開展“制度執(zhí)行力提升工程”方案,力求在學(xué)習(xí)中有新思維,貫徹中有新創(chuàng)意,執(zhí)行中有新舉措。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心實(shí)施。局黨組成立開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記任組長(zhǎng),黨組成員任副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員。局紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各部門要認(rèn)真組織,精心實(shí)施,狠抓落實(shí),把活動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)在工作中,執(zhí)行在行動(dòng)上。
落實(shí)責(zé)任,全面推進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查工作,針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,落實(shí)整改責(zé)任。以廉潔自律教育為基礎(chǔ),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè);以學(xué)習(xí)貫徹為突破口,加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)。
完善制度,注重實(shí)效。要把堵塞制度漏洞、促進(jìn)制度落實(shí)、推動(dòng)工作開展作為檢驗(yàn)實(shí)施“制度執(zhí)行力提升工程”是否見成效的重要標(biāo)準(zhǔn),真正形成用制度管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事的體制機(jī)制。要切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性,既要注重基本制度,又要注重配套制度;既要注重懲戒性制度,又要注重激勵(lì)性制度;既要注重實(shí)體性制度,又要注重程序性制度;既要注重制度的制定,又要注重制度的落實(shí)。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固提高。在常州安監(jiān)網(wǎng)、開辟專欄,采取新聞報(bào)道等形式,切實(shí)加大對(duì)開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度,加強(qiáng)信息報(bào)送工作;顒(dòng)結(jié)束后,各部門和單位要用一定的時(shí)間,進(jìn)行認(rèn)真回顧,書面總結(jié),對(duì)存在的問(wèn)題,要剖析原因,制定整改計(jì)劃,落實(shí)措施,嚴(yán)格整改責(zé)任,鞏固活動(dòng)成果。
提升鄉(xiāng)村治理方案 9
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)縣水務(wù)局關(guān)于縣20xx年擴(kuò)挖和河渠清淤整治及小型集體泵站技改工程實(shí)施方案的通知》(長(zhǎng)政辦秘〔20xx〕88號(hào))文件要求,決定對(duì)我鎮(zhèn)擴(kuò)挖、河渠清淤整治、小型集體泵站技改等項(xiàng)目按照有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。為確保資金發(fā)揮效益,項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序,按計(jì)劃、按要求完成建設(shè)任務(wù),特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣下達(dá)我鎮(zhèn)20xx年當(dāng)家清淤整治計(jì)劃,結(jié)合各村(居)農(nóng)田水利現(xiàn)狀,按照灌區(qū)水利條件,重點(diǎn)在二站尾水地區(qū)和三站灌區(qū)實(shí)施,適當(dāng)照顧自流灌溉地區(qū),并一次性將計(jì)劃分配到各村(居),具體任務(wù)見附表。各村(居)對(duì)照鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo),認(rèn)真組織人員實(shí)施,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。
二、建設(shè)要求
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、蓄水面積15畝以上,蓄水量1萬(wàn)方以上,整治土方1萬(wàn)方以上,頂寬大于3米,內(nèi)外坡比不小于1:2.5,要做到坡平線直,內(nèi)外坡土方要壓實(shí)。平均蓄水深度3.5米以上、清淤整治后需達(dá)到底平(淤泥清干凈,須見塘底自然土)、埂平和坡平。內(nèi)、外坡各植兩行草皮,單行寬度50公分以上。進(jìn)水、放水涵管等配套設(shè)施需齊全,至少每口應(yīng)建一處帶進(jìn)出水口的放水涵或排水涵。來(lái)水面積大的,應(yīng)建溢洪道。上栽植三排意楊。
2、蓄水面積5畝以上,蓄水量3千方以上,整治土方2千方以上,頂寬大于2米,內(nèi)外坡比不小于1:2,要做到坡平線直,內(nèi)外坡土要壓實(shí)。平均蓄水深度2.5米以上、清淤整治后需達(dá)到底平(淤泥清干凈,須見塘底自然土)、埂平和坡平。內(nèi)、外坡各植兩行草皮,單行寬度50公分以上。工程質(zhì)量符合有關(guān)土方工程要求,進(jìn)水、放水涵管等配套設(shè)施需齊全,至少每口應(yīng)建一處帶進(jìn)出水口的放水涵或排水涵。來(lái)水面積大的,應(yīng)建溢洪道。上栽植兩排意楊。
3、河渠清淤、電站技改嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)際發(fā)生的工程量計(jì)算。
。ǘ┙ㄔO(shè)工期
所有工程需在20xx年12月30日前完成主體工程建設(shè)。逾期未完成建設(shè)或通不過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收的.,不納入獎(jiǎng)補(bǔ)。
。ㄈ(yàn)收程序
項(xiàng)目完工后,由鎮(zhèn)當(dāng)家清淤整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員逐塘口進(jìn)行初驗(yàn)。鎮(zhèn)初驗(yàn)合格后報(bào)請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收,驗(yàn)收采取深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),查看工程施工情況和有關(guān)資料的方式,根據(jù)實(shí)際完成土方量、建筑物配套、草皮護(hù)坡、外觀標(biāo)準(zhǔn)及電灌站技改狀況,征詢村級(jí)組織、村民代表對(duì)工程建設(shè)的意見,填寫項(xiàng)目驗(yàn)收表,報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組審定后,履行付款手續(xù)。
三、資金籌集和管理
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)家清淤整治項(xiàng)目,縣財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)助,蓄水面積15畝以上,清淤土方5000m3以上,每口獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元;蓄水面積5畝以上,清淤土方1000m3以上,每口獎(jiǎng)補(bǔ)5000元。鎮(zhèn)政府按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村,具體每個(gè)的補(bǔ)助金額由村(居)兩委根據(jù)每個(gè)的實(shí)施情況落實(shí)補(bǔ)助金額。
(二)資金整合。各村(居)要抓住當(dāng)家補(bǔ)助的契機(jī),積極整合涉農(nóng)資金,采取“一事一議”群眾籌集和社會(huì)化捐資等多層次、多渠道、多形式籌資方式,或通過(guò)租賃、承包、股份等形式,激活經(jīng)營(yíng)機(jī)制,吸引各類資金解決缺口問(wèn)題。
。ㄈ┵Y金撥付。采取先建后補(bǔ)的方式,根據(jù)長(zhǎng)政辦秘〔20xx〕88號(hào)文件要求,按公示制和報(bào)賬制規(guī)定的程序,及時(shí)足額撥付項(xiàng)目款。項(xiàng)目完工后,各村(居)備齊村民代表大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生村(居)項(xiàng)目管理小組的記錄和每口的施工合同、施工記錄、租機(jī)協(xié)議及租機(jī)費(fèi)發(fā)票、加油發(fā)票、人員工資表、電費(fèi)、整修材料及運(yùn)輸費(fèi)、驗(yàn)收表等材料到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬,一次性撥付項(xiàng)目資金到村賬戶。
。ㄋ模┵Y金使用。補(bǔ)助資金必須全部用于建設(shè),不得列支各類管理性費(fèi)用,不得用于青苗補(bǔ)助和竹樹砍伐、土地挖壓、建筑物拆除等費(fèi)用。
四、組織保障
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視當(dāng)家清淤整治項(xiàng)目,成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的清淤整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)部門為項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)單位,共同牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、施工管理、驗(yàn)收等組織工作。鎮(zhèn)農(nóng)建辦承擔(dān)項(xiàng)目的日常事務(wù)。鎮(zhèn)包村(居)干部是此項(xiàng)工作第一責(zé)任人,村(居)黨組織書記是此項(xiàng)工作直接責(zé)任人,并召開村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生項(xiàng)目管理小組,項(xiàng)目實(shí)施由項(xiàng)目管理小組負(fù)責(zé)。
。ǘ⿵V泛宣傳引導(dǎo)。各村(居)既要積極宣傳在本村水利工程建設(shè)中涌現(xiàn)的好人好事,樹立典型,營(yíng)造良好的水利興修工作氛圍,還要大力宣傳水利工程建成后發(fā)揮的作用,進(jìn)一步激發(fā)廣大干群大干水利的熱情。建設(shè)內(nèi)容和資金使用情況要在村公示欄張榜公布,提高公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的知曉度,接受群眾監(jiān)督。
。ㄈ┘哟蠖讲檎{(diào)度。在項(xiàng)目實(shí)施中,鎮(zhèn)政府將組織人員開展督查和隨機(jī)抽查,并將檢查結(jié)果納入年度水利興修綜合考評(píng)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施情況,監(jiān)督施工單位按標(biāo)準(zhǔn)施工,確保工程質(zhì)量,督促施工進(jìn)度。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理,防止截留、擠占和挪用資金,確保資金發(fā)揮最大效益。
提升鄉(xiāng)村治理方案 10
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案,按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、總體要求
(一)加強(qiáng)宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介,堅(jiān)持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问,以人民群眾喜聞?lè)見的方式做好宣傳工作,把《指導(dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹,提高宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性。各村要結(jié)合本村工作實(shí)際,全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真硏究提出貫徹落實(shí)措施,各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強(qiáng)化組織推動(dòng)。各村要成立專門組織機(jī)構(gòu),把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí),要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。
(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建,根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。
(四)納入績(jī)效考核。各村要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單,對(duì)涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時(shí)限,加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。
二、主要任務(wù)
(一)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用
建立村級(jí)組織體系,村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張,執(zhí)行黨組織決定,推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,帶動(dòng)群眾全面參與。
(二)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽(yáng)光工程
清理整頓村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題。規(guī)范村級(jí)各種工作臺(tái)賬和各類蓋章證明事項(xiàng),規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制,加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督,開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度,推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開。
(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,完善村民(代表)會(huì)議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的'作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說(shuō)事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”,構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。
(四)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明
通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,農(nóng)民夜校等渠道。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè),建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制,發(fā)揮紅白理事會(huì)等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級(jí)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動(dòng),開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議,弘揚(yáng)道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng),加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)。
(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給
規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序,加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。
(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制
推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,大力推行“一村一輔警”機(jī)制,扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑、除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),健全防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全人民調(diào)解員隊(duì)伍,加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。
(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度
織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”,大力開展農(nóng)村基層腐敗整治,推進(jìn)農(nóng)村巡察工作,嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。
三、保障措施
(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理
加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織作用。堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化,完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購(gòu)買服務(wù)等方式,支持農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展。
(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí),對(duì)鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)村治理政策措施開展評(píng)估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé),強(qiáng)化政策、資源和力量配備,加強(qiáng)工作指導(dǎo),做好協(xié)同配合,形成工作合力。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè),聚合各類人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理設(shè)施裝備保障,落實(shí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障村干部基本報(bào)酬,建立健全與績(jī)效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義,鼓勵(lì)各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型,營(yíng)造良好輿論氛圍。
(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)
對(duì)于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施,要加大工作力度,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,明確時(shí)間進(jìn)度,盡快取得實(shí)效。對(duì)于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng),要組織開展改革試點(diǎn),勇于探索創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,加快在面上推廣。對(duì)于鼓勵(lì)提倡的做法,要有針對(duì)性地借鑒吸收,形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
提升鄉(xiāng)村治理方案 11
為全面推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村,切實(shí)改善××鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,促進(jìn)農(nóng)民脫貧奔康致富,補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神,按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求,以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步為目標(biāo),推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治,全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定、為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo)要求。
實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明等方面建設(shè)有明顯進(jìn)展,農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)有明顯提高,形成具有嶺南特色的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
二、整治任務(wù)
(一)全面推進(jìn)村莊綜合整治,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
按照改善農(nóng)村人居環(huán)境要求,由點(diǎn)到面、由標(biāo)到本,全面整治農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現(xiàn)象。
1、整治農(nóng)村生活垃圾,構(gòu)建長(zhǎng)效保潔機(jī)制。全面清理村莊周邊道路、村內(nèi)街巷道、房前屋后、公共場(chǎng)所及其他衛(wèi)生死角的各類積存垃圾,按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求,因地制宜健全農(nóng)村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的收運(yùn)處理體系,全面建立農(nóng)村生活垃圾集中處理體系,科學(xué)、合理設(shè)置垃圾收集、分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。以自然村為單位,設(shè)立保潔員,建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。鼓勵(lì)各地開展垃圾分類、減化、回收處理。
2、整治農(nóng)村生活污水。加大農(nóng)村生活污水治理力度,因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理,對(duì)人口稠密、布局相對(duì)集中、已納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的村莊,按照要求實(shí)行鎮(zhèn)污水統(tǒng)一收集,集中處理。
3、整治村莊畜禽污染,實(shí)行人居與畜禽圈養(yǎng)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。全面實(shí)行村莊內(nèi)畜禽集中圈養(yǎng)和污染綜合治理,鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶結(jié)合沼氣利用進(jìn)行改廁。積極探索農(nóng)村改廁新模式,普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所,全面消除農(nóng)村露天糞坑,
4、推進(jìn)村莊綠化美化亮化,改善農(nóng)村生態(tài)條件。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工程,以村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶庭前屋后和村莊為重心,著力建設(shè)一條進(jìn)村綠化生態(tài)路,同時(shí),積極引導(dǎo)村民充分利用農(nóng)家房前屋后閑置地,發(fā)展名貴樹種、經(jīng)濟(jì)林木、庭院經(jīng)濟(jì),助推富民美村,改善農(nóng)村生態(tài)條件,進(jìn)一步加大綠化美化力度,擴(kuò)大村莊綠地面積,整體推進(jìn)村莊綠化美化建設(shè)。結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè),發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),打造一批具有嶺南山水特色的美麗村莊。鼓勵(lì)有條件的村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設(shè)施。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升村莊基本公共服務(wù)水平。
加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制,基本實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%
(三)大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),形成宜居促宜業(yè)的`發(fā)展新局面。
結(jié)合村莊環(huán)境整治建設(shè),大力開發(fā)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足“一村一業(yè)”、“一村一品”,推進(jìn)特色村建設(shè),結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,重點(diǎn)開發(fā)觀光、休閑、養(yǎng)生、度假等產(chǎn)品,讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)黨委成立農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各部門強(qiáng)化牽頭協(xié)調(diào),指導(dǎo)組織村莊環(huán)境綜合整治工作。農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé),形成合力,共同推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂轄區(qū)村莊人居環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)檢查督導(dǎo),確保完成每年推進(jìn)20%自然村的整治建設(shè)任務(wù)。
(二)整合資源,合力投入。
整合各農(nóng)村保潔員隊(duì)伍,按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職原則,全部投入到人居環(huán)境建設(shè)中,劃分責(zé)任路段,。
(三)督查督導(dǎo),定期通報(bào)。
建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作。
提升鄉(xiāng)村治理方案 12
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)民群眾健康,事關(guān)美麗中國(guó)建設(shè)。20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái),各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的臟亂差局面,村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序,農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高,為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。但是,我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設(shè)施不完善、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,制定本方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn),以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn),鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。
。ǘ┕ぷ髟瓌t
堅(jiān)持因地制宜,突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平相適應(yīng),同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào),實(shí)事求是、自下而上、分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
堅(jiān)持規(guī)劃先行,突出統(tǒng)籌推進(jìn)。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設(shè),以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合,合理安排建設(shè)時(shí)序,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。
堅(jiān)持立足農(nóng)村,突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn),注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,留住田園鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。
堅(jiān)持問(wèn)需于民,突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持地方為主,強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與,構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn),突出健全機(jī)制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)相銜接,持續(xù)發(fā)力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。
。ㄈ┬袆(dòng)目標(biāo)
到2025年,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理并推動(dòng)分類處理試點(diǎn)示范,長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立。
中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,農(nóng)村戶用廁所愿改盡改,農(nóng)村生活污水治理率有效提升,農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續(xù)改善。
二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命
。ㄋ模┲鸩狡占稗r(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區(qū)要積極推動(dòng)廁所入室,新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。重點(diǎn)推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,落實(shí)公共廁所管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。
。ㄎ澹┣袑(shí)提高改廁質(zhì)量?茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式,宜水則水、宜旱則旱。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過(guò)一個(gè)周期試點(diǎn)試驗(yàn),成熟后再逐步推開。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于農(nóng)村改廁全過(guò)程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購(gòu)質(zhì)量關(guān),強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管。
(六)加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接,因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推動(dòng)衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè),暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的'應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備,逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理
。ㄆ撸┓謪^(qū)分類推進(jìn)治理。優(yōu)先治理京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域,重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn),以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向,選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù),優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù),鼓勵(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù),積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。
。ò耍┘訌(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全國(guó)農(nóng)村黑臭水體底數(shù),建立治理臺(tái)賬,明確治理優(yōu)先序。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn),以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn),采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。鼓勵(lì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸,建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。
四、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平
(九)健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù),完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式,降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本,構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督,不斷提高運(yùn)行管理水平。
。ㄊ┩七M(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨(dú)收集貯存和處置、其他垃圾無(wú)害化處理。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施,探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面,積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)。
五、推動(dòng)村容村貌整體提升
(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘?jiān)珨啾,通過(guò)集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間?茖W(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火,加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作,有條件的地方推動(dòng)線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體系,合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備,暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告,規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求,有條件的地方開展農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
(十二)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強(qiáng)農(nóng)田(牧場(chǎng))防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開展庭院綠化,通過(guò)農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進(jìn)村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
。ㄊ┘訌(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導(dǎo)則,優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo),突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn),不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù),積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù),建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
六、建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
。ㄊ模┏掷m(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。大力實(shí)施以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng),突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境,通過(guò)“門前三包”等制度明確村民責(zé)任,有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等,推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
。ㄊ澹┙∪r(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確地方政府和職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任,基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位,合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍,優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬,建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度,推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系和服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制,逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度,合理確定農(nóng)戶付費(fèi)分擔(dān)比例。
七、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用
(十六)強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用,在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng);進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用,組織動(dòng)員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”,充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。實(shí)行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目公示制度。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè),吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等,通過(guò)捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(十七)普及文明健康理念。發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì),加大健康宣傳教育力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí),倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育,廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建,大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
。ㄊ耍┩晟拼逡(guī)民約。鼓勵(lì)將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,對(duì)破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評(píng)教育和約束管理,引導(dǎo)農(nóng)民自己管理、自己教育、自己服務(wù)、自己監(jiān)督。倡導(dǎo)各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng),提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。
八、加大政策支持力度
。ㄊ牛┘訌(qiáng)財(cái)政投入保障。完善地方為主、中央適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的政府投入機(jī)制,繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資,按計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入。地方各級(jí)政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。縣級(jí)可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目,逐村集中建設(shè)。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等模式,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目。
(二十)創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等政策銜接,落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下,優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批有關(guān)要求。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目,降低準(zhǔn)入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
。ǘ唬┩七M(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展地方立法,健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),增強(qiáng)政府部門、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作的主動(dòng)性。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,適時(shí)開展抽檢,嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。
。ǘ┘訌(qiáng)科技和人才支撐。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新列入國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應(yīng)用等力度,鼓勵(lì)支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作交流。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護(hù)技術(shù)產(chǎn)品展覽展示。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育,強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè),加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測(cè),定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。
九、強(qiáng)化組織保障
。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé),結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,明確時(shí)間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策,督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作配合,形成工作合力,及時(shí)出臺(tái)配套支持政策。省級(jí)黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作。市級(jí)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作?h級(jí)黨委和政府要做好組織實(shí)施工作,主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮,選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊(duì)伍。將國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(林)場(chǎng)居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。
(二十四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì),優(yōu)化村莊布局,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),合理確定村莊分類,科學(xué)劃定整治范圍,統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn),提升建設(shè)管護(hù)水平,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣,加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)一時(shí)難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
。ǘ澹┩晟仆七M(jìn)機(jī)制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介,示范帶動(dòng)整體提升。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù),推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財(cái)力可承受能力,合理確定整治提升重點(diǎn),防止加重村級(jí)債務(wù)。
。ǘ⿵(qiáng)化考核激勵(lì)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計(jì)劃,檢查結(jié)果向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告,對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實(shí)施督查激勵(lì)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問(wèn)題列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問(wèn)題監(jiān)督。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要加強(qiáng)督促檢查,并制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(二十七)營(yíng)造良好輿論氛圍?偨Y(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新利用新媒體平臺(tái),深入開展宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),編制創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見的解讀材料和文藝作品,增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
提升鄉(xiāng)村治理方案 13
促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),農(nóng)民思想觀念深刻變化,農(nóng)民訴求日趨多樣,迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的.問(wèn)題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的.經(jīng)驗(yàn)做法。
二、試點(diǎn)主要內(nèi)容
試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。
(一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求,探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確黨委和政府部門職責(zé),健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系,實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級(jí)組織的具體形式,堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,優(yōu)化組織架構(gòu),探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機(jī)制,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制,豐富各類村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,拓寬鄉(xiāng)村組織人才來(lái)源,充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。
(四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,深化村民自治實(shí)踐,創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐,多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體,創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式,拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系,不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。
(五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系,支持村級(jí)組織依法履行職責(zé)。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能,按照有利于村級(jí)組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則,將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織,并保障必要的工作條件。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng),探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度,解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問(wèn)題,切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān),促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制,健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,提高群眾辦事便捷程度。
(六)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,制定權(quán)力責(zé)任清單,探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系,規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)村民民主理財(cái)、民主監(jiān)督。
(七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,創(chuàng)新方式和載體,豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,為本地村民、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái),探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制。拓寬村民議事協(xié)商范圍,推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。
(八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平,提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。
三、試點(diǎn)工作安排
試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進(jìn),具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。
(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年,于20xx年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣(市、區(qū))為單位開展。
(二)試點(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件:一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
(三)試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,確定了試點(diǎn)縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量,推薦不超過(guò)5個(gè)縣(市、區(qū))為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素,探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。
(四)試點(diǎn)方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案,試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行試點(diǎn),也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容。
(五)試點(diǎn)單位報(bào)批。各省(區(qū)、市)對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后,將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于20xx年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù)。
四、試點(diǎn)組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作,精心安排,密切配合,形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),把握試點(diǎn)工作進(jìn)度,保證試點(diǎn)工作質(zhì)量,推進(jìn)試點(diǎn)有序開展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,為試點(diǎn)工作提供必要的保障。
(二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。中央和省級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,在試點(diǎn)方案編寫、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施,開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣,發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。
(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點(diǎn)工作完成后,試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告,由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成全國(guó)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告,向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào)。
提升鄉(xiāng)村治理方案 14
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求,現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中,也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ),全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村,“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例,并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì),沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,不斷提升自治、法治、德治水平,經(jīng)研究,決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
二、試點(diǎn)思路
(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ),編制地方標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管,進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”,積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式,努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局,為建設(shè)鮮甜xx奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則:
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù),以人民群眾需求為導(dǎo)向,以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),深化法治建設(shè),突出德潤(rùn)人心,激發(fā)自治活力,以“三化十二制”為引領(lǐng),建立健全“三治融合”共生機(jī)制,不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,建強(qiáng)基層黨組織班子,夯實(shí)基層自治基礎(chǔ),健全全民參與機(jī)制,拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道,深化村民自治實(shí)踐,提升村(社區(qū))自治效能,進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1. 村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求,以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng),使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān),擴(kuò)大選人用人視野,全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制,深入開展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理,每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn),不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”,組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷,確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī),制定“一團(tuán)三制度”,不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán),作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu),明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng),成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度,讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度,包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度,為村民代表正常履職做出保障。
3. 社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng),不斷完善“xx灣公益谷”,培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織,建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制,吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理,提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù),以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn),發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍,落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施,建立積分制管理辦法,切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度,選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”,讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍,以開展 “千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體,帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè),即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求,統(tǒng)一選配好人員,明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)B毦W(wǎng)格員,村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單,充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核,通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系,根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等,將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔,由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排,撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè),強(qiáng)化法治宣傳,倡樹法治理念,提升法治素養(yǎng),運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題,營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī),以民主法治村創(chuàng)建為抓手,深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居,建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶,面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛,強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),完善基層法治宣傳陣地,建立健全村級(jí)法治講堂,因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè),開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目,提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開展多形式多渠道法治宣傳。
2. 和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè),建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),整合各類站所力量,強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置,帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)各部門移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”,構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制,強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理,實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合,有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”,使基層治理體系更完善,基層政治生態(tài)更健康,為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段,將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的'優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線,進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng),打造清廉村居。
4. 村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度,形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系,將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開展報(bào)告會(huì),對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作,開展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況,開展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn),開展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng),在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度,形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng),建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制,讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人,參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制,建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán),重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員,對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào),在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí),抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,自覺踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái),建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系,大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地,在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地,打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái),通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程,實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主,讓村民通過(guò)“聽課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主,讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶,做到富教于實(shí)踐,富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式,依托各種平臺(tái)開展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段,圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措,實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作,推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式,選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織,制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則,按照“一戶一檔”的形式,不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議,評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤,每年評(píng)選一次“最美家庭”,“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類好人,享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭,予以全村公開曝光,取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型,由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人,結(jié)對(duì)開展幫扶,幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。
四、方法步驟
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn),具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月20xx年xx月)
制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案,各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃,成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),明確責(zé)任,落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開展階段(20xx年xx月20xx年xx月)
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口,以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn),開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”,集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),提煉“xx特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月20xx年xx月)
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容,形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式,年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20xx年xx月20xx年xx月)
召開全縣總結(jié)大會(huì),對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理,對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,形成長(zhǎng)效機(jī)制,明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)?h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善,文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚;鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,基層治理工作得到提高,廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù),農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí),村民自治制度化、規(guī)范化、程序化,進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自己管理、自己服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題,廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展,民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì),打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉,傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理,自治、法治、德治“三治融合”,基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制,完善考核體系,形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí),鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,落實(shí)4名專職工作人員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),結(jié)合本地本部門實(shí)際,制定工作方案,完善配套政策,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn),充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物,營(yíng)造良好的宣傳氛圍,努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),整合各級(jí)專項(xiàng)資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度,保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開、透明和合理使用。同時(shí),把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核,納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核,由縣委縣政府督查室定期開展巡查,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
提升鄉(xiāng)村治理方案 15
為進(jìn)一步改善轄區(qū)市容市貌,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治工作,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求,結(jié)合臨江街道實(shí)際,制定如下整治方案。
一、總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,按照重點(diǎn)治理和規(guī)范管理相結(jié)合的原則,清理亂堆放、亂張貼、亂搭建,著力解決“臟、亂、差”等突出問(wèn)題,努力營(yíng)造整潔、文明、和諧、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作要求
。ㄒ唬┥鐓^(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理社區(qū)亂堆放、亂張貼、亂搭建,搞好街道、小巷衛(wèi)生清理,集中治理社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角;整治垃圾坑塘、排水溝渠;治理亂堆亂放、亂搭亂建行為;做好社區(qū)樓院衛(wèi)生,提高居民的環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生觀念。
。ǘ┲鞲删道路環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類垃圾、雜草,治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為;規(guī)范沿路商戶管理,對(duì)有礙觀瞻的責(zé)令整改。
(三)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道、街巷進(jìn)行區(qū)域責(zé)任劃分,將每個(gè)區(qū)域的衛(wèi)生落實(shí)到各單位、企業(yè),分工負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上,落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制;對(duì)存在的垃圾死角集中人力、物力進(jìn)行清理;加強(qiáng)對(duì)亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問(wèn)題的綜合整治,確保市容整潔。
。ㄋ模┥虘粽嫉澜(jīng)營(yíng)治理。嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)和占道作業(yè),對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)嚴(yán)查重罰,對(duì)長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)屢教不改、拒不配合的采取必要的強(qiáng)制措施。
(五)企業(yè)單位環(huán)境治理。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)要對(duì)廠區(qū)內(nèi)外、進(jìn)廠路及門前衛(wèi)生進(jìn)行全面清理,嚴(yán)禁亂倒垃圾、亂排污水。
。┘涌煳幕顒(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。健身活動(dòng)場(chǎng)所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設(shè)施配套齊全,定期維護(hù),書籍、宣傳內(nèi)容等及時(shí)更新。
。ㄆ撸┩晟苾(nèi)業(yè)資料。各社區(qū)要做好工作部署、會(huì)議記錄、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)工作,嚴(yán)格按照規(guī)范化要求,收集資料,完善內(nèi)容,規(guī)范裝訂,分類歸檔。
三、具體措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立臨江街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),各有關(guān)科室、社區(qū)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道城管辦。下派街道科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及街道干部包干社區(qū),對(duì)所包社區(qū)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶和督查。
。ǘ⿵V泛宣傳。通過(guò)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的的'積極性、主動(dòng)性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質(zhì)印刷品等宣傳媒介,大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要意義,在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造濃厚氛圍。
。ㄈ┘哟笸度搿S山值擂k事處下?lián)艹青l(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),該經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清運(yùn)垃圾、清理衛(wèi)生死角、綠化補(bǔ)植及聘用人員工資等支出,確保?顚S,發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率。
(四)加強(qiáng)督查。街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度,對(duì)各責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,定期通報(bào)督查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核,對(duì)工作成績(jī)突出、整治效果顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
提升鄉(xiāng)村治理方案 16
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,營(yíng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),以治理臟、亂、差為重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田排水體系工程建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,標(biāo)本兼治,注重長(zhǎng)效,突出重點(diǎn),瞄準(zhǔn)弱點(diǎn),破解難點(diǎn),深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質(zhì)量,努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)"布局合理、設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)美、生活便利,安居樂(lè)業(yè)、文明和諧"的美麗鄉(xiāng)村。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施,村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。
。ǘ﹫(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)原則。集中開展整治行動(dòng),迅速解決重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題,結(jié)合"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè),培育典型,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持健全機(jī)制、長(zhǎng)效管理原則。集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn),完善保障措施,健全管理體系,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
三、目標(biāo)任務(wù)
近期目標(biāo)。全面開展農(nóng)村"四清四化"和"五改"("四清":清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤臀7、清庭院?quot;四化":綠化、美化、亮化、凈化。"五改":改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式)。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點(diǎn)周邊、國(guó)省州縣主干道、沿高速路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理機(jī)制,繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的垃圾分級(jí)處理模式,擴(kuò)大農(nóng)村污水處理試點(diǎn)范圍,不斷提升農(nóng)村居住和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四、工作重點(diǎn)
緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題,大力推進(jìn)"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)工作,進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
。ㄒ唬┤骈_展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村莊周邊積存垃圾,重點(diǎn)是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵地段,做到及時(shí)清運(yùn)、集中填埋處理,徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況;"清雜物",清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物,重點(diǎn)防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現(xiàn)象的發(fā)生;"清殘?jiān)珨啾诤吐氛?quot;,拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建,清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁,做到路旁無(wú)亂搭亂建、道路整潔暢通;"清庭院",清除房前屋后垃圾、雜物,清理畜禽糞便,規(guī)整院內(nèi)堆放物品,做到房?jī)?nèi)院落整齊清潔;"綠化",因地制宜種植各類樹木、花草,大幅度增加綠地面積,完善現(xiàn)有綠化設(shè)施,具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打造園林綠化景觀街道;"美化",對(duì)村莊建設(shè)的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進(jìn)行規(guī)劃和提升。拆除違章建筑,整治臨街、臨路建筑立面,統(tǒng)一粉刷墻壁,規(guī)范村內(nèi)主街道建筑色調(diào),規(guī)范戶外廣告、路牌和公共標(biāo)志。有條件的村莊加強(qiáng)文化廣場(chǎng)、文化墻、村民活動(dòng)中心建設(shè)。村莊、廣場(chǎng)等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、宣傳欄,主要街道兩側(cè)院墻可粉刷醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ),也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫;"亮化",村莊主要道路安裝路燈,積極推廣節(jié)能燈和太陽(yáng)能燈。修繕維護(hù)村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施,對(duì)已損壞的亮化設(shè)施及時(shí)更換,有條件的村實(shí)施現(xiàn)有亮化設(shè)施提檔升級(jí);"凈化",重點(diǎn)治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生,達(dá)到凈化要求。
(二)繼續(xù)推進(jìn)"五改兩建設(shè)"工作。"改路",對(duì)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街道進(jìn)行全面維修改造,基本做到主街硬化,出村道路路面平整,安全暢通,路況保持良好,逐步實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通;"改水",因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村集中連片供水,進(jìn)一步提高農(nóng)村飲用水合格率。加大農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度,建立健全農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系,保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)與飲水安全。供水滿足用水水量和水質(zhì)要求,水質(zhì)合格率達(dá)到100%;"改廁",推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所,逐步改善入廁環(huán)境,采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對(duì)糞便實(shí)行無(wú)害化處理;"改圈",科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),嚴(yán)禁在環(huán)境敏感區(qū)新建、擴(kuò)建規(guī);笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)。采取有效措施對(duì)產(chǎn)生的畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理;改垃圾處理方式",加大農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸裝備設(shè)施投入,繼續(xù)推行"戶清、村集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的農(nóng)村垃圾分級(jí)處理模式,做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn),無(wú)害化處理和資源化利用。"污水處理設(shè)施建設(shè)",加快城鎮(zhèn)污水處理廠輻射范圍內(nèi)管網(wǎng)配套建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)雨污分流;"垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)",根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等,配足配齊封閉式垃圾桶(箱)、垃圾運(yùn)輸車等裝備設(shè)施。每個(gè)村莊有相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。在縣內(nèi)按規(guī)劃選址建1—3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理填埋場(chǎng),推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設(shè)施。加快農(nóng)村專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),每村100戶配備1名保潔員;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。
。ㄈ┐罅ν七M(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè)。按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設(shè),從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),建管并重、綜合整治,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展,著力推進(jìn)"美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃".充分尊重農(nóng)民意愿,按照"三新五有"(結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌,有干凈整潔的廚房、有安全衛(wèi)生的飲水設(shè)施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽(yáng)能或其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所)的基本要求,宜改則改、宜建則建,依法依規(guī)推進(jìn)特色民居建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農(nóng)村覆蓋,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年5月—7月)?h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級(jí)召開動(dòng)員會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報(bào)紙等多種形式,廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地實(shí)際,分別制訂切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程,是著力改善農(nóng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,經(jīng)縣研究,成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)和環(huán)保、農(nóng)辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、衛(wèi)生等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究解決工作中的重大問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和年度工作安排等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把環(huán)境整治作為"一把手"工程,擺上重要日程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門,抓緊細(xì)化措施,分解責(zé)任,加強(qiáng)督查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
。ǘ┘哟笮麄鳎瑺I(yíng)造氛圍。要結(jié)合農(nóng)村工作特點(diǎn),采取多種有效形式,廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性和必要性,調(diào)動(dòng)一切積極因素,動(dòng)員干部群眾自覺參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中來(lái)。要充分發(fā)揮媒體的`輿論導(dǎo)向作用,著力報(bào)道農(nóng)村環(huán)境綜合整治過(guò)程中的先進(jìn)典型,努力營(yíng)造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
。ㄈ┒嘣度耄纬苫パa(bǔ)。要加大財(cái)政投入力度,對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作及污染處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),并解決農(nóng)村日常環(huán)境綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類社會(huì)資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞,用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把政府支持、社會(huì)參與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好互動(dòng)關(guān)系,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。
(四)科學(xué)規(guī)劃,注重管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),注重建立長(zhǎng)效機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作與統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新能源綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行的原則,從鄉(xiāng)村規(guī)劃抓起,盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,編制和完善村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。要堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓,突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓,通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要強(qiáng)化政府管理,把長(zhǎng)效管理工作統(tǒng)一納入有關(guān)職能部門和行政村的日常工作中去。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化督導(dǎo),加強(qiáng)考核。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制,縣委、縣政府將把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度,采取明查暗訪等方式,實(shí)行全程跟蹤,做到月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、年終驗(yàn)收。同時(shí)設(shè)立督辦卡,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查督辦,檢查結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著、管理機(jī)制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰;對(duì)進(jìn)展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報(bào)批評(píng)。
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