鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案范文(通用10篇)
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展,預(yù)先制定方案是必不可少的,方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編精心整理的鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 1
一、制定背景
為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)黟縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》等文件要求,制定本方案。
二、起草過(guò)程
《實(shí)施方案》由縣農(nóng)水局于xx年1月底開(kāi)始起草,于月底形成了《實(shí)施方案》初稿。2月26日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位征求了意見(jiàn)建議,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)3月3日主持召開(kāi)座談會(huì),廣泛征求意見(jiàn)。并根據(jù)征求的意見(jiàn)建議對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善,經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查。3月19日通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議,4月15日以辦字〔xx〕12號(hào)文件正式印發(fā)實(shí)施。
三、工作目標(biāo)
充分利用我縣資源稟賦,將鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)作為全縣鄉(xiāng)村振興的重要抓手,從xx年起,利用2年時(shí)間,從8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn),力爭(zhēng)到xx年,爭(zhēng)創(chuàng)20%以上的村為鄉(xiāng)村治理示范村,50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善,村民自治實(shí)踐得到進(jìn)一步深化,村級(jí)議事協(xié)商制度得以進(jìn)一步健全,鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高,具有黟縣特色的鄉(xiāng)村社會(huì)基本建立,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
四、主要內(nèi)容
《方案》分六大部分,
第一部分是指導(dǎo)思想,全面明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體要求。
第二部分是目標(biāo)任務(wù),明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)是基本建立黟縣特色的鄉(xiāng)村社會(huì),基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三部分是試點(diǎn)內(nèi)容,明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)。
第四部分是重點(diǎn)工作,明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五部分為時(shí)間安排,明確了我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作時(shí)間從xx年開(kāi)始至xx年12月底結(jié)束,分為試點(diǎn)準(zhǔn)備(xx年2月—xx年3月)、組織實(shí)施(xx年4月—xx年6月)、鞏固提高(xx年7月—12月)三個(gè)階段。
第六部分為保障措施,明確了從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障機(jī)制、嚴(yán)格督促檢查、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳四個(gè)方面保障我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。
五、創(chuàng)新舉措
堅(jiān)持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的,從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合機(jī)制、建立鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制、建立完善鄉(xiāng)村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段8個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn),通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)、提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵、創(chuàng)新鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展6個(gè)方面25項(xiàng)具體工作措施,積極探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制和統(tǒng)一高效的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理機(jī)制,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“三治”,創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施“一網(wǎng)三治六服務(wù)”工作機(jī)制,進(jìn)一步完善完善鄉(xiāng)村治理的.組織體系,豐富村民議事協(xié)商形式,強(qiáng)化村級(jí)權(quán)力監(jiān)管,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì),不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。
六、下一步工作考慮
試點(diǎn)周期2年,從xx年2月至xx年12月底前完成。一是試點(diǎn)準(zhǔn)備階段(xx年2月—xx年3月)。成立黟縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定試點(diǎn)實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),明確各方職責(zé)。二是組織實(shí)施階段(xx年4月—xx年6月)。牽頭單位按照計(jì)劃組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)工作調(diào)度,協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實(shí),邊試點(diǎn)邊總結(jié)邊推廣。縣委農(nóng)工辦定期督促檢查,適時(shí)通報(bào),確保按期按質(zhì)完成工作目標(biāo)。三是鞏固提高階段(xx年7月—12月)?h委農(nóng)工辦牽頭組織對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。對(duì)試點(diǎn)成效較好的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村,選樹(shù)典型,推廣經(jīng)驗(yàn);對(duì)于試點(diǎn)成效不明顯或問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掛牌整改。梳理完善可行可用的制度,歸納總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)形成可復(fù)制推廣的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)“黟縣模式”。
七、關(guān)鍵詞解釋
一網(wǎng):推進(jìn)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格優(yōu)化,建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
三治:提升鄉(xiāng)村自治能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)、豐富鄉(xiāng)村德治內(nèi)涵。
六服務(wù):“訪民”宣傳服務(wù)、“惠民”生活服務(wù)、“樂(lè)民”文體服務(wù)、“安民”法律服務(wù)、“暖民”關(guān)愛(ài)服務(wù)、“富民”發(fā)展服務(wù)。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 2
一、實(shí)施目標(biāo)
(一)發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以壯大工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn),立足全民創(chuàng)業(yè),深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理配置資源,有效保護(hù)環(huán)境,做大工業(yè),做優(yōu)農(nóng)業(yè),做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。全村到2009年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入12億元,上繳國(guó)家稅收1800萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)集體積累1500萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到16800元。建成200戶的規(guī)模中心村。
(三)規(guī)劃布局。
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局:工業(yè)園區(qū)規(guī)劃在鹽靖公路兩側(cè)的二組、三組、四組、六組和七組部分地域,面積1000畝。高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在東姜堰河?xùn)|側(cè),面積2200畝。
2、集中居住區(qū)布局:全村規(guī)劃對(duì)老村莊實(shí)施改造,將二組、三組和七組的部分地域納入中心村建設(shè)規(guī)劃區(qū),規(guī)劃范圍為:東起姜溱河沿線,南與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相接,西至老村莊,北與工業(yè)集中區(qū)分界,東西640米、南北700米的區(qū)域,規(guī)劃面積45公頃。
(四)重點(diǎn)工程。
1、工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)路、橋、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。到2009年,工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)50家,吸納勞動(dòng)力500人,全村人均增加收入4300元。培大育強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。培育鑄造產(chǎn)業(yè)集群。
2、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。全村所有農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。規(guī)模生產(chǎn)面積超過(guò)總面積的.70%。新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝覆蓋面達(dá)到100%。建成800畝南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、青蝦等規(guī)模養(yǎng)殖基地。
3、市場(chǎng)建設(shè)工程。全村運(yùn)輸船只的總噸位發(fā)展到3萬(wàn)噸。建成一個(gè)有較大影響的年吞吐量超萬(wàn)噸的糧食中轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
4、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。村莊道路實(shí)施砼質(zhì)改造,實(shí)施中心村道路常綠化和農(nóng)田林網(wǎng)化。兩年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化電視村,開(kāi)通調(diào)頻廣播。電話普及率達(dá)95%以上,建設(shè)小靈通網(wǎng)站。三年內(nèi)將全村所有河道全部清淤一遍。
5、社會(huì)公益事業(yè)配套工程。新建1000m2集行政管理和文化活動(dòng)為一體的綜合大樓,建成1200m2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和1500m2集賓館、農(nóng)業(yè)服務(wù)、餐飲、娛樂(lè)于一體的服務(wù)部。
6、康居示范建設(shè)工程。建成占地20公傾、入住200戶的規(guī)模中心村。集中居住人口800—1000人。
二、2007年實(shí)施計(jì)劃
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。全村計(jì)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入8.2億元,完成國(guó)家稅收1100萬(wàn)元,村級(jí)集體積累總額1120萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入13400元,村集體創(chuàng)收180萬(wàn)元。年內(nèi)引進(jìn)5000萬(wàn)元項(xiàng)目1個(gè),1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)。全年新增私營(yíng)企業(yè)8家,確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)超過(guò)30家;新發(fā)展個(gè)體工商戶40戶,使全村總數(shù)達(dá)到170戶。
(二)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)計(jì)劃。新建1000m2的村文化娛樂(lè)、行政管理綜合大樓。
(三)康居示范村建設(shè)計(jì)劃。安裝中心村路燈25盞,建設(shè)公廁2座、垃圾池20座,改造中心村下水道800m,建成一個(gè)占地60畝、規(guī)模100戶的康居示范村。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。澆筑中心村1500m和工業(yè)園區(qū)800m路道砼質(zhì)路面,完成羅周路1.28萬(wàn)方土方工程建設(shè),修建周黃南橋、莊中心橋、車棚橋橋梁3座,建成工業(yè)園區(qū)橋梁2座。
(五)河道疏浚計(jì)劃。完成莊前河、莊后河、王舍河、車棚河、東荒河5條河道疏浚,總長(zhǎng)5100米,土方4.7萬(wàn)方。
(六)村莊環(huán)境整治計(jì)劃。
1、村莊綠化。主要任務(wù)是鹽寧公路兩側(cè)300畝成片植樹(shù),建設(shè)中心村主干道多樹(shù)種綠色通道、中心村綠化廣場(chǎng),建設(shè)園區(qū)路道兩旁的綠色長(zhǎng)廓。
2、基礎(chǔ)設(shè)施配套。安裝村內(nèi)主干道路燈10盞;無(wú)害化衛(wèi)生公廁全部推進(jìn)到位;建立垃圾清運(yùn)組織,配備垃圾車輛2輛,收運(yùn)人員3名,專業(yè)垃圾場(chǎng)1個(gè)。
3、開(kāi)展臟亂差治理。清理柴草、土石堆等,做到堆放有序;清理村莊周邊溝塘,保證水清流暢;清理人畜居舍混建,實(shí)現(xiàn)有效分離。
三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
2007年,市財(cái)政安排50萬(wàn)元,用于溱東鎮(zhèn)周黃村新農(nóng)村建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)。其中,按時(shí)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù),獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;按時(shí)完成村莊綠化建設(shè)任務(wù),獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;按時(shí)完成100戶規(guī)模中心村建設(shè)任務(wù),獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元;年內(nèi)完成民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展任務(wù),獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,鎮(zhèn)財(cái)政及村要按1:1的比例進(jìn)行配套扶持。整體環(huán)境整治不達(dá)標(biāo),所有項(xiàng)目均不予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、服務(wù)保障
市成立溱東鎮(zhèn)周黃村新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組,由煙草專賣局丁偉任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村示范建設(shè)的督查指導(dǎo)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
溱東鎮(zhèn)成立周黃村新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)小組,由崔曉榮鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、魯潤(rùn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 3
一、創(chuàng)建范圍
本方案爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村,69個(gè)行政村。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng),將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級(jí)。
。ㄒ唬┟篮绵l(xiāng)村精品示范村:精品示范村數(shù)量原則上不超過(guò)總創(chuàng)建村總數(shù)的30%,采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求,本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位,在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序。
。ǘ┟篮绵l(xiāng)村精品村:創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)雛形,鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯,鄉(xiāng)村治理有效可行,鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序。
。ㄈ┟篮绵l(xiāng)村整潔村:創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求,村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協(xié)調(diào);二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊井然有序,村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
(四)美好鄉(xiāng)村清潔村:創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”,村莊干凈整潔;二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象,村莊有序。
。ㄎ澹┟篮绵l(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村:“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng),將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”,達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富,壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng),提升村莊人居環(huán)境為景美,形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和,可以申請(qǐng)申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營(yíng)示范村。
三、準(zhǔn)入條件
申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件:
(一)村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
。ǘ┐寮(jí)組織廉潔務(wù)實(shí),村級(jí)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng),群眾參與創(chuàng)建的積極性高。
(三)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)工作思路明晰,農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)營(yíng)有基礎(chǔ),村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。
四、創(chuàng)建名額
xx年度擬評(píng)選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”,其中經(jīng)營(yíng)示范村3個(gè),精品示范村4個(gè),精品村5個(gè),整潔村5個(gè),清潔村10個(gè)。
五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
參見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》
六、創(chuàng)建步驟
(一)宣傳動(dòng)員(xx年2月—xx年4月)。通過(guò)公示欄、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造全民參與的氛圍,鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄,各鎮(zhèn)(街道)向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料,區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)提出申報(bào)的`村進(jìn)行初審,初步確定創(chuàng)建對(duì)象。
(二)創(chuàng)建推進(jìn)(xx年5月1日—xx年12月31日)。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對(duì)象,各鎮(zhèn)(街道)對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。
(三)考核驗(yàn)收(xx年1月1日—xx年1月31日)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開(kāi)展考核驗(yàn)收,形成考核驗(yàn)收結(jié)果,報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
。ㄋ模┵Y金撥付(按進(jìn)度)。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金(詳見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》)
七、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),區(qū)級(jí)相關(guān)部門為成員(詳見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》(德市旌委辦〔xx〕24號(hào))相關(guān)責(zé)任部門)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門開(kāi)展創(chuàng)建工作;各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作。
。ǘ⿵V泛宣傳動(dòng)員。創(chuàng)建工作要堅(jiān)持面向群眾,積極引導(dǎo)廣大干部職工參與進(jìn)來(lái),通過(guò)多種媒體渠道積極宣傳,形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
。ㄈ┤ν七M(jìn)工作。各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的重要性,把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 4
為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,持續(xù)、有效、扎實(shí)推進(jìn)xxxx縣新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收,依據(jù)xxxx縣20xx—xx年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、典型引路、連線擴(kuò)面”的工作思路,結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際,現(xiàn)制定20xx年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則,進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,以建設(shè)“縣域經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、人民生活富裕、社會(huì)文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標(biāo),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,以示范村建設(shè)為抓手,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況,逐漸縮小城鄉(xiāng)差距,為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、建設(shè)目標(biāo)
。ㄒ唬┦痉洞褰ㄔO(shè)有序推進(jìn)。20xx年全力抓好36個(gè)示范村建設(shè),其中:縣級(jí)以上重點(diǎn)示范村12個(gè),示范村12個(gè),鞏固提高村12個(gè)。
。ǘ┺r(nóng)民收入持續(xù)增加。重點(diǎn)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上,農(nóng)民人均純收入平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上,人均純收入高于全縣平均水平10%以上,參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶比重達(dá)到30%以上,70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一門以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或其他技能。
。ㄈ┺r(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上,且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力,新型合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,電話(含移動(dòng)電話)入戶達(dá)到全覆蓋,人畜安全飲水率達(dá)到90%以上。逐步擴(kuò)大農(nóng)村綠化面積,建設(shè)美麗新農(nóng)村。
。ㄋ模┐迩f建設(shè)有序整潔。合理制定村莊建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃,村間街道實(shí)現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等,建有基本排水設(shè)施,生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放、定時(shí)清運(yùn)并實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,建立健全長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制,農(nóng)戶無(wú)害化廁所普及率達(dá)60%以上。
。ㄎ澹┐寮(jí)管理規(guī)范有序!笆羌(jí)文明戶”創(chuàng)建率達(dá)80%以上,村兩委會(huì)班子團(tuán)結(jié)和諧、制度健全,“雙高雙普”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),計(jì)劃生育政策全面落實(shí),有完備的兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室及健身設(shè)施。
三、建設(shè)任務(wù)
。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則,按照規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色的要求,科學(xué)編制村莊建設(shè)及舊村改造規(guī)劃,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃連續(xù)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和實(shí)用性。(牽頭單位:住建局;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局)
(二)引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī);l(fā)展,“一村一品”彰顯特色,產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。(牽頭單位:農(nóng)林局;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財(cái)政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局)
(三)建設(shè)完善陣地。陣地建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、壯實(shí)力、構(gòu)和諧的重要載體。20xx年結(jié)合新型社區(qū)建設(shè),完成村級(jí)兩委會(huì)陣地建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位:組織部;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:紀(jì)檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國(guó)土局、財(cái)政局、審計(jì)局)
。ㄋ模┙ㄔO(shè)文化廣場(chǎng)。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋作用。20xx年全面建成15個(gè)示范村文化廣場(chǎng),進(jìn)一步完善和豐富農(nóng)家書(shū)屋,充分發(fā)揮其作用。(牽頭單位:新農(nóng)辦;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:新農(nóng)辦、財(cái)政局、國(guó)土局、文廣局)
。ㄎ澹⿵(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)“六化”和“六個(gè)一”的目標(biāo),“六化”即:道路硬化,邊溝圍墻一體化,村道路綠化,環(huán)境凈化,路燈亮化,文化活動(dòng)經(jīng)常化。“六個(gè)一”即:有一個(gè)科技文化活動(dòng)室,有一個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,有一個(gè)幼兒園,有一個(gè)休閑健身場(chǎng)所,有一個(gè)便民超市,有一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。(牽頭單位:發(fā)改局;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國(guó)土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局)
(六)整治村容村貌。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,大力推廣清潔能源入戶工程,積極實(shí)施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置,建立健全長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村莊美、環(huán)境好,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。(牽頭單位:新農(nóng)辦;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國(guó)土局、交通局、財(cái)政局)
(七)強(qiáng)化技能培訓(xùn)。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,因村、因人、因時(shí)而定,采取靈活多樣的形式,分期分批進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的'培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“一戶一策”、“一人一技”,提高廣大農(nóng)民實(shí)用技能水平,切實(shí)增加農(nóng)民收入。(牽頭單位:農(nóng)林局;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián))
。ò耍﹦(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)實(shí)施方案》要求,以“一鎮(zhèn)兩村”示范點(diǎn)為抓手,進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)管理功能,加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí),積極營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,增強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,提高文化修養(yǎng)和知識(shí)水平。(牽頭單位:宣傳部;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺(tái)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委)
。ň牛┨岣咿r(nóng)民素質(zhì)。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會(huì)、夏日納涼晚會(huì)等開(kāi)展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級(jí)文明戶”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全縣12個(gè)重點(diǎn)示范村進(jìn)行精神文明戶創(chuàng)選評(píng)活動(dòng),對(duì)評(píng)選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進(jìn)行表彰。新聞媒體要加大對(duì)身邊好人好事和見(jiàn)義勇為等行為宣傳報(bào)道,加大群防群控力度,教育和引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、守法、用法。(牽頭單位:宣傳部、政法委;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計(jì)生局、廣播電視臺(tái)、信息辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局)
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┮(guī)劃準(zhǔn)備階段(20xx年1月1日—3月31日)。按照新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和工作實(shí)際,做好宣傳、動(dòng)員、安排部署、同時(shí)做好兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)的選址、村莊建設(shè)、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和各個(gè)項(xiàng)目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃、苗木購(gòu)置、栽植及春季田間管理工作,以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。
。ǘ┙M織實(shí)施階段(20xx年4月1日—11月10日)。具體實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)是推進(jìn)兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)的建設(shè),積極完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時(shí)氣候及獼猴桃生長(zhǎng)特點(diǎn),及時(shí)加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“三夏、三秋四禁止”活動(dòng),采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進(jìn)行整治,確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。
(三)檢查驗(yàn)收階段(20xx年11月11日—12月31日)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查,做好查漏補(bǔ)缺和考核驗(yàn)收總結(jié)等工作。
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。新農(nóng)村示范村建設(shè)繼續(xù)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)(中心)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的包抓機(jī)制。牽頭單位實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,各責(zé)任單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)具體措施,各司其職,各負(fù)其責(zé),緊密配合,形成合力,齊抓共管,全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
。ǘI(yíng)造氛圍,創(chuàng)造條件。各級(jí)干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設(shè)理論政策。要充分利用各種宣傳形式,宣傳美麗新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時(shí)推廣新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí),將各種豐富多彩的文化活動(dòng)融入新農(nóng)村,豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。
(三)加大投入,增強(qiáng)后勁?h上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、部門幫扶、項(xiàng)目捆綁”的資金投入機(jī)制,加大對(duì)陣地建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度,各涉農(nóng)部門要積極爭(zhēng)取省、市涉農(nóng)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金,重點(diǎn)向示范村傾斜,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用,帶動(dòng)社會(huì)資金積極投入新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)資源向農(nóng)村有序流動(dòng),夯實(shí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基礎(chǔ),逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面的差距,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時(shí),要嚴(yán)格按照《xxxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(試行)的要求,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理和監(jiān)督,確保?顚S茫岣哔Y金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx縣新農(nóng)村建設(shè)考核辦法》,加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)完成情況,工程項(xiàng)目完成情況,投入情況等全面進(jìn)行考核。
。ㄋ模┖狭步,齊抓共管。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關(guān)系,組織引導(dǎo)全縣所有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工作人員參與新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)企業(yè)幫扶,增強(qiáng)村企之間的聯(lián)系,共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動(dòng),吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設(shè),為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。邀請(qǐng)?jiān)谖铱h工作過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)視察指導(dǎo),為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。通過(guò)多種途徑加強(qiáng)幫扶單位與鎮(zhèn)(中心)、村的聯(lián)系,充分調(diào)動(dòng)幫扶單位和包村干部的積極性,形成合力,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
。ㄎ澹┟鞔_主體,發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的組織引導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”誰(shuí)投資誰(shuí)受益等獎(jiǎng)補(bǔ)政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對(duì)于村內(nèi)集體公益項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)村民一事一議籌資籌勞的方式,引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。堅(jiān)決杜絕村集體舉債搞建設(shè),倡導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事,建設(shè)好自己的家園。
(六)示范引領(lǐng),樹(shù)立典型?h、鎮(zhèn)(中心)、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型,利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法,互相學(xué)習(xí),互相借鑒,開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng),以典型示范、典型帶動(dòng)促進(jìn)工作,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。
。ㄆ撸┘哟蠖讲椋瑖(yán)格獎(jiǎng)懲。將新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)(中心)年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)全年新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)突出的鎮(zhèn)(中心)進(jìn)行表彰,考核排名最后一位的鎮(zhèn)(中心),全縣通報(bào)批評(píng),電視曝光。對(duì)半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)(中心)給予經(jīng)濟(jì)處罰,由紀(jì)委、組織部對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按效能問(wèn)責(zé)辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)幫扶措施到位、責(zé)任到位、成效顯著的包扶單位,在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 5
為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提高人居環(huán)境質(zhì)量,鞏固扶貧成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要求,結(jié)合x(chóng)村建設(shè)實(shí)際,按照示范統(tǒng)籌布局,科學(xué)規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)合理,效益明顯的原則,制定以下實(shí)施方案:
一、總體目標(biāo)與年度目標(biāo)
全村緊緊圍繞“三園一寨”(生態(tài)富硒茶葉園,藥材觀光示范園,柑桔體驗(yàn)采摘園,鄉(xiāng)土文化香濃寨)總體規(guī)劃,以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體,“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場(chǎng)為核心,打造香濃寨觀景平臺(tái),帶動(dòng)特色民居改造,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成觀大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光、住特色民居,購(gòu)生態(tài)產(chǎn)品的農(nóng)旅有機(jī)結(jié)合。
xx年實(shí)施香濃寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及觀景平臺(tái)打造,巴鶴省道路邊經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集中連片特色民居改造試點(diǎn)。
二、項(xiàng)目名稱
x縣x鎮(zhèn)x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
(1)香濃寨觀景平臺(tái)至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。
。2)新建香濃寨觀景平臺(tái)至藥材觀光園游步道6000米。
2、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè):香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟(jì)門面房建設(shè)建筑面積1500平方米。
3、提升人居環(huán)境:新建香濃寨觀景平臺(tái)200平方米,停車場(chǎng)800平方米及公廁1處。
三、項(xiàng)目可行性
x村有得天獨(dú)厚地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)狀,具備穩(wěn)定的.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),村民思想開(kāi)放、民風(fēng)淳樸,美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的實(shí)施具有引領(lǐng)性和示范性,可以輻射周邊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,既鞏固了扶貧成果,又推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以打造該村農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn),同步引進(jìn)市場(chǎng)主體,建設(shè)觀景平臺(tái)及特色民宿酒店,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè),帶動(dòng)易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設(shè)可以推動(dòng)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè),提升全民居家環(huán)境質(zhì)量,改變農(nóng)民依靠傳統(tǒng)農(nóng)耕發(fā)展理念,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,打造鄉(xiāng)村旅游。增加農(nóng)民收入,提高生活質(zhì)量。
3、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)可以引進(jìn)市場(chǎng)主體形成路邊經(jīng)濟(jì)集結(jié)帶,開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),帶動(dòng)易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè),便捷鄉(xiāng)村旅游消費(fèi),拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。
四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
1、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算:道路改造長(zhǎng)度800米,寬度6米。香濃寨觀景平臺(tái)200平方米,停車場(chǎng)800平方米,公廁建設(shè)40平方米。游步道6000米,寬1米,路邊門面房建筑面積1500平方米。
2、建設(shè)時(shí)間:xx年x月至xx年x月。
3、投資概算:400萬(wàn)元(道路改造40萬(wàn)元,觀景平臺(tái)100萬(wàn)元,停車場(chǎng)及公廁20萬(wàn)元,游步道60萬(wàn)元,門面房250萬(wàn)元)。
4、后期管理:項(xiàng)目實(shí)施后明確村民委員會(huì)為管護(hù)主體,督促村委會(huì)制定管理制度,實(shí)行市場(chǎng)主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理,管理經(jīng)費(fèi)由村民委員會(huì)自行統(tǒng)籌安排。
五、項(xiàng)目資金籌措
省財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元,縣財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元,村自籌資金(投入義務(wù)工5000個(gè)),市場(chǎng)主體投入運(yùn)營(yíng)配套資金。
六、項(xiàng)目執(zhí)行保障
1、組織領(lǐng)導(dǎo):成立x縣x鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:項(xiàng)目辦、村鎮(zhèn)辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)人及x村村支兩委干部。
2、建設(shè)程序:根據(jù)該項(xiàng)目布局,進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),分項(xiàng)預(yù)算,采取掛網(wǎng)招標(biāo)確定施工單位,選派業(yè)主代表,聘用專業(yè)監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計(jì)撥付。
七、項(xiàng)目效益
該項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)有利于促進(jìn)x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用,真正能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展及農(nóng)民增收雙重效益。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 6
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)東部,距縣城12公里,臨近尹褚公路,南小河繞村而過(guò),海拔在1200-1500米之間,平均降水量為400毫米。全村有3個(gè)自然村,9個(gè)村民小組,戶籍人口有446戶2031人,有耕地3029畝。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是為全村群眾而建的總方向,以提升群眾生活品質(zhì)為目標(biāo),積極學(xué)習(xí)借鑒美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,將示范村創(chuàng)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、美麗宜居村莊建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基本公共服務(wù)水平,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),提升村級(jí)服務(wù)群眾能力。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
充分尊重廣大群眾意愿,不搞大拆大建,結(jié)合實(shí)際確定具體建設(shè)內(nèi)容,按照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),采取填平補(bǔ)齊、完善功能、打造提升的思路,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(一)公共基礎(chǔ)設(shè)施
1、道路。實(shí)施小巷道硬化15000平方米,全村小巷道硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2、亮化。村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所安裝太陽(yáng)能路燈30盞。
3、給排水。新修排水渠100米,在村組主干道鋪設(shè)排水渠蓋板100米,使生活污水排放得到有效管控,無(wú)黑臭水體。
4、供電、通信。實(shí)施電網(wǎng)、通信設(shè)施提升改造工程,桿線架設(shè)整齊有序,無(wú)安全隱患。
5、洗澡。鼓勵(lì)動(dòng)員有條件的農(nóng)戶家中自建洗澡間,爭(zhēng)取年底有洗澡間的戶數(shù)達(dá)到260戶以上。
6、美化。對(duì)殘?jiān)珨啾凇⒖招脑郝、農(nóng)村危房、村主干道、裸露墻面進(jìn)行全面修繕整理,在公路沿線粉刷墻面150米,修建小花園2個(gè),新建柴草堆放場(chǎng)3個(gè)。
7、村陣地提升改造。對(duì)黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升改造,對(duì)各功能室進(jìn)行粉白并規(guī)范化布置。在村級(jí)文化廣場(chǎng)修建群眾說(shuō)事亭和群眾說(shuō)事長(zhǎng)廊各1個(gè)。
8、環(huán)境整治。全面推行巷長(zhǎng)制和門前三包制度,確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施和保潔人員,再安裝垃圾桶20個(gè),
(二)基本公共服務(wù)
1、文化體育。對(duì)文化廣場(chǎng)健身器材及時(shí)維護(hù),保證村內(nèi)群眾性文體活動(dòng)正常開(kāi)展,滿足群眾文體娛樂(lè)需求。新建休閑廣場(chǎng)1處800平方米。
2、醫(yī)療衛(wèi)生。提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。建立統(tǒng)一、規(guī)范的`村民健康檔案,提供健康教育、計(jì)劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
3、社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放率100%,醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保,農(nóng)村特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,為符合放助條件的家庭和人員提供相應(yīng)教助服務(wù)。優(yōu)撫對(duì)象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守老人婦女兒童等群體實(shí)現(xiàn)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。
4、培訓(xùn)就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,年內(nèi)組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學(xué)習(xí)培訓(xùn),收集并發(fā)布就業(yè)供求信息,為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
5、綜合服務(wù)。發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂(lè)、金融服務(wù)等作用,全面落實(shí)村干部坐班值班制度,提供為民辦事全程代理服務(wù)。
(三)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)
1、宣傳引導(dǎo)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用,安裝宣傳欄3個(gè),大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī),組織開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義、民族精神和時(shí)代精神、法治、形勢(shì)政策等宣傳教育,村民知法懂法、守法用法,愛(ài)國(guó)愛(ài)家、崇德向善,精神面貌好,農(nóng)村文明程度明顯提升。
2、糾紛調(diào)解。積極開(kāi)展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動(dòng)和感恩奮進(jìn)教育,鄰里矛盾、婆媳矛盾等問(wèn)題能夠及時(shí)處理化解。
3、權(quán)益維護(hù)。村民自治機(jī)制完善,議事協(xié)商規(guī)范,村務(wù)公開(kāi)透明,農(nóng)民權(quán)利和惠民政策落實(shí)得到保障,村內(nèi)風(fēng)正氣順,沒(méi)有群體性的事件,村民對(duì)村黨組織和“兩委”班子滿意度高。
4、安全保障。社會(huì)治安良好有序,村民安全感強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)措施得力,村民安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)。
5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約,引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗,抵制陳規(guī)陋習(xí),建立“民風(fēng)樸實(shí)、文明和諧,崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信,明禮誠(chéng)信、尊老愛(ài)幼,勤勞節(jié)儉、奉獻(xiàn)社會(huì)”的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
四、實(shí)施步驟
(一)安排部署(4月)。結(jié)合本村實(shí)際,制定具體工作方案,明確示范創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)。
(二)組織實(shí)施(4月—10月)。充分利用有效的建設(shè)期,嚴(yán)格按照創(chuàng)建目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。
(三)驗(yàn)收評(píng)定(11月)。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行自驗(yàn)。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 7
為加快推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“百日整治”行動(dòng)的工作目標(biāo),人居環(huán)境整治工作要整合各級(jí)各類資金,在生活垃圾處理、生活污水治理、廁所革命、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、精神文明建設(shè)等方面加大投入,到今年年底,全鄉(xiāng)109個(gè)自然灣要全部達(dá)到干凈整潔型村莊水平。在達(dá)到干凈整潔型村莊水平的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞村莊環(huán)境綠化美化、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面,年底前至少將9個(gè)自然灣打造成整治提升型村莊,將何橋村程泥府、上倪村胡鋪灣打造成美麗示范型村莊水平。
二、主要任務(wù)
(一)安排驗(yàn)收時(shí)間表,整灣推進(jìn)干凈整潔型村莊
我鄉(xiāng)打造干凈整潔型村莊采取整灣推進(jìn)的工作思路,各村根據(jù)實(shí)際情況,制定本村自然灣驗(yàn)收時(shí)間表(已經(jīng)驗(yàn)收的自然灣不用再排表),平均用一至兩個(gè)星期的時(shí)間打造一個(gè)自然灣,按此進(jìn)度排出工作時(shí)間表,鄉(xiāng)政府將組織專班對(duì)照時(shí)間表進(jìn)行檢查。
。ǘ┱膯(wèn)題廁所,推動(dòng)廁所革命
前期廁所革命工作中,仍有相當(dāng)一部分旱廁未拆除,已改建的衛(wèi)生廁所還存在大量不達(dá)標(biāo)不合規(guī)的問(wèn)題,去年x月,農(nóng)口部門將各村不達(dá)標(biāo)廁所進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),后續(xù)整改情況并不理想,現(xiàn)根據(jù)實(shí)際情況,制定以下措施。一是全面整改不達(dá)標(biāo)廁所。各村堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題清單整改不達(dá)標(biāo)廁所,要因地制宜分類處置,切實(shí)提高廁所改建合格率,每半月將整改情況附圖片上報(bào)農(nóng)口部門。二是全力消滅旱廁。各村詳細(xì)統(tǒng)計(jì)本村旱廁數(shù)量,排出拆除計(jì)劃表,每半月將拆除旱廁數(shù)報(bào)到農(nóng)口部門(附圖片),積極提升旱廁拆除率。三是高效完成改廁任務(wù)。今年全鄉(xiāng)改廁任務(wù)為626戶,各村結(jié)合干凈整潔型村莊的推進(jìn)進(jìn)度,整灣推進(jìn)廁所革命,在保證合格率的前提下,高效完成改廁任務(wù),每半月上報(bào)一次改廁進(jìn)度(附圖片)。四是建立全新考核標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)口將組織專人對(duì)各村不達(dá)標(biāo)廁所整改情況、拆旱廁情況和改廁情況進(jìn)行抽查,根據(jù)整改合格率、旱廁拆除率、改廁任務(wù)完成率進(jìn)行打分,每半月評(píng)比一次,并在鄉(xiāng)黨委會(huì)上通報(bào)。全年綜合排名成績(jī)將作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù),綜合排名第一名的村獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,第二名獎(jiǎng)勵(lì)8000元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)6000元。
三、考核辦法
。ㄒ唬┮辉乱粰z查一通報(bào)
根據(jù)各村灣人居環(huán)境整治驗(yàn)收時(shí)間表,農(nóng)口每月將組織人員對(duì)這些村灣進(jìn)行暗訪,按照“百日整治”考核督查評(píng)分細(xì)則打分,再結(jié)合區(qū)考核檢查成績(jī),形成當(dāng)月成績(jī)排名并在全鄉(xiāng)大會(huì)上通報(bào),每次排名墊底的村支部書(shū)記和駐村工作組長(zhǎng)作表態(tài)發(fā)言(不少于500字)。
(二)實(shí)施資金獎(jiǎng)懲機(jī)制
全年綜合排名第1名的村,“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,第2名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,第三名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,綜合排名倒數(shù)第1名的村,“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金扣3萬(wàn)元,倒數(shù)第2名扣2萬(wàn)元,倒數(shù)第3名扣1萬(wàn)元。
。ㄈ┛己伺c實(shí)績(jī)掛鉤
人居環(huán)境整治的全年綜合排名結(jié)果將與農(nóng)口部門年終“五比”考核給分掛鉤,綜合排名第一名的村按農(nóng)口占據(jù)“五比”考核分值的100%給分,第二名按90%給分……,第九名按20%給分。
四、組織保障
。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組
按照政府主導(dǎo),群眾參與的.原則,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,壓實(shí)責(zé)任。
。ǘ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制
一是常態(tài)化宣傳。做好村莊環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興的宣傳,提升群眾的環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)和參與意識(shí),營(yíng)造農(nóng)民群眾積極參與美化村莊環(huán)境的良好氛圍。二是持續(xù)完善督查考核機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府將組織“回頭看”的抽查考核,對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)的村灣進(jìn)行抽檢,檢查不過(guò)關(guān)的將相應(yīng)扣除“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。三是積極引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)建設(shè)。在保護(hù)好人居環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)本村能人投入到美化家鄉(xiāng)環(huán)境的工作中來(lái),出資出力共建美好家園。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 8
為持續(xù)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平全面提升,特制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
圍繞“共建潔美家園,喜迎黨的二十大”目標(biāo),堅(jiān)持“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”要求,深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)村改廁“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提標(biāo)擴(kuò)面、重點(diǎn)自然村整治、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提升“四大計(jì)劃”,全面提升鎮(zhèn)域農(nóng)村人居環(huán)境整體水平。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬╅_(kāi)展村莊清潔提升行動(dòng)。實(shí)施以“五清一改”(清理村內(nèi)塘溝;清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;清理亂搭亂建、亂堆亂放;清理廢舊廣告牌;清理無(wú)功能建筑;改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)。各村要制定各自然村環(huán)境整治計(jì)劃,結(jié)合“黨員主題活動(dòng)日”,志愿者活動(dòng)等每月組織動(dòng)員廣大黨員、干部、群眾開(kāi)展一次集中整治活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)積存生活垃圾、污水坑臭水溝、農(nóng)業(yè)廢棄物、殘?jiān)珨啾凇U舊廣告、亂堆亂放等進(jìn)行集中治理。xx月xx日前各村將各自然村整治計(jì)劃報(bào)鎮(zhèn)美好辦,逐村驗(yàn)收,示范帶動(dòng),整體推進(jìn),xx月底前完成全鎮(zhèn)所有自然村整治。
。ǘ╅_(kāi)展重點(diǎn)自然村整治行動(dòng)。以干凈整潔有序?yàn)槟繕?biāo),各村要確定2個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、群眾參與度高的自然村作為重點(diǎn)自然村,加大環(huán)境整治力度,對(duì)重點(diǎn)自然村內(nèi)垃圾處理、農(nóng)村改廁、河塘溝渠疏浚、村莊亮化、村容村貌進(jìn)行全面提升,切實(shí)發(fā)揮示范作用。同時(shí),重點(diǎn)自然村要建立的“門前三包”(包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包容貌秩序)制度。各村民委會(huì)與廣大村民簽訂《農(nóng)村人居環(huán)境門前三包責(zé)任書(shū)》,并督促指導(dǎo)廣大群眾落實(shí)好“門前三包”!伴T前三包”的落實(shí)情況作為評(píng)選“最美庭院”、“十星清潔戶”、“星級(jí)文明戶”的重要依據(jù),并給予一定的村生態(tài)美超市積分獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)對(duì)落實(shí)“門前三包”成效明顯的村組(自然村)優(yōu)先申報(bào)縣美麗鄉(xiāng)村自然村環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目。
。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村改廁專項(xiàng)行動(dòng)。一是深入開(kāi)展問(wèn)題廁所排查整改。鎮(zhèn)改廁辦、各村要立即組織對(duì)20xx年已改造廁所進(jìn)行問(wèn)題排查“回頭看”,建立排查清單、整治清單,針對(duì)存在問(wèn)題制訂“一戶一方案一措施”落實(shí)整改;二是加快推進(jìn)20xx年改廁工作。按照“求好不求快、質(zhì)量?jī)?yōu)先、項(xiàng)目配套、管護(hù)結(jié)合、群眾滿意”的原則,有序推進(jìn)20xx年農(nóng)村改廁工作,各村要全面開(kāi)展摸排動(dòng)員,根據(jù)群眾意愿,擬定20xx年需改廁農(nóng)戶,于xx月xx日前報(bào)鎮(zhèn)改廁辦,待鎮(zhèn)改廁辦現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)確定改廁名單后盡快組織實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)首廁驗(yàn)收制,鎮(zhèn)改廁辦要加強(qiáng)督促調(diào)度,確保xx月底前全面完成15戶的改廁任務(wù);三是建立完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)制度。鎮(zhèn)改廁辦要按照“五有”(有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查)要求,制定切實(shí)可行的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。要建立健全管護(hù)臺(tái)賬,落實(shí)好管護(hù)措施。
。ㄋ模╅_(kāi)展農(nóng)村文明創(chuàng)建行動(dòng)。鎮(zhèn)文明辦、婦聯(lián)要按照清潔戶“十星”、最美庭院“五美”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求,深入持久開(kāi)展十星級(jí)“清潔戶”、“星級(jí)文明戶”、“最美庭院”等活動(dòng),各村三項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不少于20%。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)加大宣傳力度,普及各類衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)開(kāi)展庭院環(huán)境整治,轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣,逐步養(yǎng)成文明、科學(xué)、健康的生活方式。
。ㄎ澹⿲(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾綜合處理PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行考核,督促金績(jī)環(huán)衛(wèi)有限公司加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍及設(shè)施建設(shè),提高日常保潔質(zhì)量,建立了全域保潔長(zhǎng)效體系。鎮(zhèn)村干部下村開(kāi)展工作時(shí),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)拍照向鎮(zhèn)美好辦反饋。
。┘訌(qiáng)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)。鎮(zhèn)環(huán)保辦要督促碧水源環(huán)境科技有限公司加強(qiáng)對(duì)已建成生活污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)管理。建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行的日常檢查、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度,切實(shí)發(fā)揮污水處理設(shè)施作用,進(jìn)一步改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)與縣環(huán)保部門的.協(xié)調(diào)配合,科學(xué)規(guī)劃,加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè),確!笆奈濉逼陂g自然村污水處理設(shè)施建設(shè)達(dá)75%以上。
三、工作保障
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),全體鎮(zhèn)村干部為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,各村也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和村黨組織書(shū)記牽頭負(fù)責(zé)各村的人居環(huán)境提升整治工作,要精心組織,廣泛動(dòng)員,加強(qiáng)調(diào)度。全鎮(zhèn)黨員、干部要率先垂范,積極行動(dòng),要帶頭干帶領(lǐng)群眾干,切實(shí)發(fā)揮示范作用。鎮(zhèn)直各部門要相互配合,主動(dòng)作為,不折不扣完成整治任務(wù),確保取得實(shí)效。
。ǘ⿵(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)、村要充分利用網(wǎng)站、微信群、公眾號(hào)、一封信等宣傳形式,全方位、多角度深入宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治顯著成效、經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)和政策舉措,充分發(fā)揮好農(nóng)民主體作用,激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性。
。ㄈ⿵(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組將加大督導(dǎo)檢查力度,實(shí)行全程跟蹤,對(duì)各村開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行不定期檢查督導(dǎo),檢查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn),通報(bào)結(jié)果將作為鎮(zhèn)村干部考核的重要依據(jù)。鎮(zhèn)人大、紀(jì)委將不定期組織開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)工作成效明顯的村給予適當(dāng)資金補(bǔ)助,對(duì)不作為、慢作為的將予以通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 9
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求,現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中,也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ),全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村,“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例,并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì),沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,不斷提升自治、法治、德治水平,經(jīng)研究,決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
二、試點(diǎn)思路
(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ),編制地方標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管,進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”,積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式,努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局,為建設(shè)鮮甜xx奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則:
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的.發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù),以人民群眾需求為導(dǎo)向,以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),深化法治建設(shè),突出德潤(rùn)人心,激發(fā)自治活力,以“三化十二制”為引領(lǐng),建立健全“三治融合”共生機(jī)制,不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,建強(qiáng)基層黨組織班子,夯實(shí)基層自治基礎(chǔ),健全全民參與機(jī)制,拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道,深化村民自治實(shí)踐,提升村(社區(qū))自治效能,進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求,以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng),使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān),擴(kuò)大選人用人視野,全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制,深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理,每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓(xùn),不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”,組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷,確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī),制定“一團(tuán)三制度”,不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán),作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu),明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng),成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度,讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉l(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開(kāi)展工作的主要制度,包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度,為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng),不斷完善“xx灣公益谷”,培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織,建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制,吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理,提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù),以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn),發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍,落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施,建立積分制管理辦法,切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度,選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”,讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍,以開(kāi)展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體,帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè),即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求,統(tǒng)一選配好人員,明確村書(shū)記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)B毦W(wǎng)格員,村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單,充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核,通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系,根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等,將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔,由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排,撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè),強(qiáng)化法治宣傳,倡樹(shù)法治理念,提升法治素養(yǎng),運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題,營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī),以民主法治村創(chuàng)建為抓手,深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居,建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶,面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛,強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),完善基層法治宣傳陣地,建立健全村級(jí)法治講堂,因地制宜設(shè)立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè),開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目,提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè),建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),整合各類站所力量,強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置,帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)各部門移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”,構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制,強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理,實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合,有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”,使基層治理體系更完善,基層政治生態(tài)更健康,為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段,將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線,進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng),打造清廉村居。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度,形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系,將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì),對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作,開(kāi)展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況,開(kāi)展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn),開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng),在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度,形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng),建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制,讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人,參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制,建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán),重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員,對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào),在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí),抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái),建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系,大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地,在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地,依托掌上x(chóng)xapp,打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái),通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程,實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主,讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主,讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶,做到富教于實(shí)踐,富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式,依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段,圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措,實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作,推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式,選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織,制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則,按照“一戶一檔”的形式,不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議,評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤,每年評(píng)選一次“最美家庭”,“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類好人,享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭,予以全村公開(kāi)曝光,取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型,由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人,結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶,幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。
四、方法步驟
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn),具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案,各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃,成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),明確責(zé)任,落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口,以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn),開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”,集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),提煉“xx特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容,形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式,年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì),對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理,對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,形成長(zhǎng)效機(jī)制,明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)?h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善,文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚;鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,基層治理工作得到提高,廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù),農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí),村民自治制度化、規(guī)范化、程序化,進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題,廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法,用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展,民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì),打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉,傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理,自治、法治、德治“三治融合”,基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制,完善考核體系,形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí),鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,落實(shí)4名專職工作人員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),結(jié)合本地本部門實(shí)際,制定工作方案,完善配套政策,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn),充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物,營(yíng)造良好的宣傳氛圍,努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),整合各級(jí)專項(xiàng)資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度,保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí),把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核,納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核,由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建方案 10
為進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境,根據(jù)xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)——“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程”儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想及基本原則
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài),以建設(shè)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村為目標(biāo),以“四好農(nóng)村路”建設(shè)、“空心房”整治、生活垃圾治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點(diǎn),與污染防治攻堅(jiān)和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板,為鄉(xiāng)村全面振興和決勝同步全面小康、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游上猶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——統(tǒng)籌布局、規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、連線成片、整體推進(jìn),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,加快完善鄉(xiāng)村布局規(guī)劃,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。
——黨政主導(dǎo)、村民主體。按照黨政主導(dǎo)、村民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與的工作推進(jìn)機(jī)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府承擔(dān)主要職責(zé),發(fā)揮村民主體作用,保障村民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,共建美好家園。
——突出重點(diǎn)、建管并重。根據(jù)村民需求,突出農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。
二、農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容
。ㄒ唬┎鸪翱招姆俊。解決“空心房”拆除最后一公里問(wèn)題,全面拆除農(nóng)村“空心房”、殘?jiān)珨啾。做好農(nóng)村“空心房”拆后清理平整復(fù)耕工作,鼓勵(lì)有條件的建設(shè)成“菜園、果園、花園”。
。ǘ┣宄迩f垃圾。以行政村為單位,聚焦轄區(qū)內(nèi)圩集、村組、河道、池塘、溝渠、道路、樹(shù)叢、田地等重點(diǎn)區(qū)域,每旬開(kāi)展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式的垃圾集中清理整治,徹底清除衛(wèi)生死角、積存垃圾(含建筑垃圾)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)公共區(qū)域、大路小道、河塘溝渠、村莊田頭干凈整潔。
。ㄈ┲卫砩钗鬯。開(kāi)展村莊水體治理,全面清除污水溝、臭水塘、簡(jiǎn)易化糞池等各類黑臭水體。結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)一批管控措施,分階段推進(jìn)全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,堅(jiān)決遏制農(nóng)村生產(chǎn)生活污水直排現(xiàn)象。大力整治農(nóng)村各類河道溪流、溝渠池塘,重點(diǎn)清除淤泥、雜草、漂浮物等,切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境。
。ㄋ模┩七M(jìn)“廁所革命”。逐村逐戶開(kāi)展調(diào)查摸底,建立農(nóng)戶未改廁工作臺(tái)賬。科學(xué)確定農(nóng)村改廁工作目標(biāo)和任務(wù),排出優(yōu)先序,實(shí)行整村推進(jìn)。要消滅旱廁。對(duì)設(shè)施老化、不達(dá)標(biāo)或不能正常使用的廁所進(jìn)行改造提升,合理布局建設(shè)農(nóng)村公廁并加強(qiáng)管護(hù)。
。ㄎ澹┣謇韥y搭亂建。在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)上,對(duì)殘?jiān)珨啾凇⒗鲜娇訋、破舊棚屋、廢棄磚廠、私搭亂建“兩違”建筑等進(jìn)行全面拆除。加強(qiáng)拆后騰出土地利用,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)菜園、果園、花園。加大農(nóng)村超高超大建房整治力度,強(qiáng)化日常巡查督查,嚴(yán)格建房審批,嚴(yán)禁新增超高超大建房。
(六)整治公共空間。加大農(nóng)村桿線“蜘蛛網(wǎng)”亂象整治力度,分清桿線權(quán)屬,采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式,規(guī)范架空線纜管理。電力、廣電、通信等單位要落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)整治“空中蜘蛛網(wǎng)”等各種雜亂線路。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管護(hù),杜絕擠占公共空間的`現(xiàn)象。
(七)整治農(nóng)戶庭院。引導(dǎo)村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾,達(dá)到“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)戶家庭院內(nèi)干凈、臥室干凈、廚房干凈、廁所干凈、個(gè)人衛(wèi)生干凈和院內(nèi)物品擺放規(guī)范)。對(duì)柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進(jìn)行分類規(guī)范收置;對(duì)散養(yǎng)的雞、鴨等家禽進(jìn)行相對(duì)集中圈養(yǎng);對(duì)房前屋后垃圾及時(shí)清理入桶,實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)外干凈整潔。
。ò耍┱涡笄菸廴。全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全部拆除,限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)環(huán)保配套設(shè)施不到位的全部拆除。要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物的清理和資源化利用。
。ň牛└纳坡酚颦h(huán)境。對(duì)農(nóng)村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞等影響交通安全和道路環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行集中清理整治,杜絕建筑垃圾亂倒亂棄。環(huán)南河湖公路沿線、猶梅線要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、精品旅游線路打造,對(duì)農(nóng)村公路沿線進(jìn)行適當(dāng)綠化、美化,推動(dòng)路域環(huán)境明顯提升。加強(qiáng)農(nóng)村道路管護(hù)和路肩鋪設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路路有路肩,打造“暢、安、舒、美”農(nóng)村公路。
。ㄊ┙⒋迩f環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)抓好衛(wèi)生保潔、供水設(shè)施維護(hù)、雜草清除、公廁維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)、體育休閑設(shè)施維護(hù)、農(nóng)家書(shū)屋管護(hù)、環(huán)境美化管護(hù)、村道管護(hù)、“三房”拆除等11項(xiàng)管護(hù)工作,建立健全“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)行“村組申報(bào)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——縣級(jí)審批——鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的模式。
。ㄒ唬╉(xiàng)目申報(bào)審批
1、村點(diǎn)項(xiàng)目范圍:聚焦農(nóng)村生活垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。
2、項(xiàng)目申報(bào)方式:以村組為單位進(jìn)行申報(bào),每個(gè)村點(diǎn)按工程量核定資金計(jì)劃,以村點(diǎn)形式對(duì)整治項(xiàng)目進(jìn)行打包下達(dá)村點(diǎn)計(jì)劃。
3、項(xiàng)目申報(bào)流程:鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村莊整治情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,形成村點(diǎn)計(jì)劃向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào),經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行初審后報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后,下達(dá)全縣村莊整治村點(diǎn)計(jì)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)計(jì)劃組織實(shí)施。
(二)項(xiàng)目實(shí)施:以村點(diǎn)為單位組建理事會(huì),由理事向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出以獎(jiǎng)代補(bǔ)申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。
。ㄈ╉(xiàng)目驗(yàn)收:項(xiàng)目竣工后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行初驗(yàn),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)職能部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)驗(yàn)收村點(diǎn)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
四、資金管理
。ㄒ唬┆(jiǎng)補(bǔ)政策。農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目根據(jù)《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)——“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程”儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件精神,省、市、縣各級(jí)資金到位后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算申報(bào)資金撥付,實(shí)行專款專用。新農(nóng)村建設(shè)具體項(xiàng)目獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)按縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)村莊整治工作的實(shí)施方案》(x辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào))文件執(zhí)行。省、市、縣各級(jí)資金到位后,將及時(shí)印發(fā)《20xx年xx省新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金到賬通知單》,各村組收到《資金到賬通知單》后,應(yīng)及時(shí)張榜公示。
。ǘ┵Y金使用途徑。各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道建設(shè),農(nóng)戶改廁改房補(bǔ)助,村內(nèi)改溝改塘,村莊潔化、綠化、亮化、美化等村容村貌提升建設(shè)項(xiàng)目。不得擅自改變或調(diào)整資金使用途徑。
(三)資金監(jiān)督管理。加強(qiáng)預(yù)算資金績(jī)效管理,發(fā)揮財(cái)政審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用,堅(jiān)持用錢必問(wèn)效、無(wú)效低效必問(wèn)責(zé),堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,確保資金合法、合理、高效使用。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束,將對(duì)預(yù)算資金績(jī)效開(kāi)展評(píng)價(jià)。
五、工作要求
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重大民生工程,擺到重要位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為組織實(shí)施和建后管護(hù)的責(zé)任主體,要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督導(dǎo),確保建設(shè)任務(wù)全面完成。調(diào)整充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配強(qiáng)工作力量。結(jié)合扶貧駐村掛點(diǎn)工作要求,形成縣領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、鄉(xiāng)村干部齊抓共建的新農(nóng)村建設(shè)格局。
。ǘ┍U腺Y金投入。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支持村莊整治。鼓勵(lì)掛點(diǎn)幫扶單位傾斜資金,支持村莊整治。組建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì),充分引導(dǎo)社會(huì)力量,動(dòng)員農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人等社會(huì)力量回饋故里、支援家鄉(xiāng)建設(shè)。有效建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”機(jī)制,激勵(lì)農(nóng)民群眾投工投勞自建家園。
。ㄈ┘哟笮麄髁Χ。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和新聞媒體要通過(guò)多種形式,大力宣傳全縣村莊整治的重大意義、總體要求、主要任務(wù)和政策措施,統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí),激發(fā)工作熱情、參與熱情,推進(jìn)工作深入扎實(shí)開(kāi)展。要在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體進(jìn)行宣傳,推出一批典型,推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法,唱響“整潔美麗,和諧宜居”品牌,努力在全縣形成上下一盤棋、干群一條心,全力推動(dòng)“整潔美麗,和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的良好氛圍。
。ㄋ模┘訌(qiáng)巡查調(diào)度。一是建立巡查機(jī)制,采取隨機(jī)抽查,明查暗訪、專項(xiàng)督查、流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,加強(qiáng)巡查督導(dǎo);二是建立“一旬一上報(bào)、一月一排名”的推進(jìn)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)情況,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),抓好推進(jìn)落實(shí);三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格按照縣相關(guān)文件規(guī)定,對(duì)工作進(jìn)度慢、項(xiàng)目監(jiān)管不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等情況從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
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