鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案(通用13篇)
工作方案是對(duì)將要開展的工作所做的計(jì)劃。當(dāng)提出某個(gè)項(xiàng)目時(shí),領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)要求我們先準(zhǔn)備幾份工作方案,工作方案怎么寫才更有新意呢?下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案(通用13篇),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案1
為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提高人居環(huán)境質(zhì)量,鞏固扶貧成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要求,結(jié)合x村建設(shè)實(shí)際,按照示范統(tǒng)籌布局,科學(xué)規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)合理,效益明顯的原則,制定以下實(shí)施方案:
一、總體目標(biāo)與年度目標(biāo)
全村緊緊圍繞“三園一寨”(生態(tài)富硒茶葉園,藥材觀光示范園,柑桔體驗(yàn)采摘園,鄉(xiāng)土文化香濃寨)總體規(guī)劃,以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體,“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場(chǎng)為核心,打造香濃寨觀景平臺(tái),帶動(dòng)特色民居改造,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成觀大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光、住特色民居,購(gòu)生態(tài)產(chǎn)品的農(nóng)旅有機(jī)結(jié)合。
xx年實(shí)施香濃寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及觀景平臺(tái)打造,巴鶴省道路邊經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集中連片特色民居改造試點(diǎn)。
二、項(xiàng)目名稱
x縣x鎮(zhèn)x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
(1)香濃寨觀景平臺(tái)至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。
。2)新建香濃寨觀景平臺(tái)至藥材觀光園游步道6000米。
2、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè):香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟(jì)門面房建設(shè)建筑面積1500平方米。
3、提升人居環(huán)境:新建香濃寨觀景平臺(tái)200平方米,停車場(chǎng)800平方米及公廁1處。
三、項(xiàng)目可行性
x村有得天獨(dú)厚地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)狀,具備穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),村民思想開放、民風(fēng)淳樸,美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的實(shí)施具有引領(lǐng)性和示范性,可以輻射周邊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,既鞏固了扶貧成果,又推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以打造該村農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn),同步引進(jìn)市場(chǎng)主體,建設(shè)觀景平臺(tái)及特色民宿酒店,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè),帶動(dòng)易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設(shè)可以推動(dòng)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè),提升全民居家環(huán)境質(zhì)量,改變農(nóng)民依靠傳統(tǒng)農(nóng)耕發(fā)展理念,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,打造鄉(xiāng)村旅游。增加農(nóng)民收入,提高生活質(zhì)量。
3、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)可以引進(jìn)市場(chǎng)主體形成路邊經(jīng)濟(jì)集結(jié)帶,開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),帶動(dòng)易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè),便捷鄉(xiāng)村旅游消費(fèi),拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。
四、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
1、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算:道路改造長(zhǎng)度800米,寬度6米。香濃寨觀景平臺(tái)200平方米,停車場(chǎng)800平方米,公廁建設(shè)40平方米。游步道6000米,寬1米,路邊門面房建筑面積1500平方米。
2、建設(shè)時(shí)間:xx年x月至xx年x月。
3、投資概算:400萬(wàn)元(道路改造40萬(wàn)元,觀景平臺(tái)100萬(wàn)元,停車場(chǎng)及公廁20萬(wàn)元,游步道60萬(wàn)元,門面房250萬(wàn)元)。
4、后期管理:項(xiàng)目實(shí)施后明確村民委員會(huì)為管護(hù)主體,督促村委會(huì)制定管理制度,實(shí)行市場(chǎng)主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理,管理經(jīng)費(fèi)由村民委員會(huì)自行統(tǒng)籌安排。
五、項(xiàng)目資金籌措
省財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金300萬(wàn)元,縣財(cái)政美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元,村自籌資金(投入義務(wù)工5000個(gè)),市場(chǎng)主體投入運(yùn)營(yíng)配套資金。
六、項(xiàng)目執(zhí)行保障
1、組織領(lǐng)導(dǎo):成立x縣x鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:項(xiàng)目辦、村鎮(zhèn)辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)人及x村村支兩委干部。
2、建設(shè)程序:根據(jù)該項(xiàng)目布局,進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),分項(xiàng)預(yù)算,采取掛網(wǎng)招標(biāo)確定施工單位,選派業(yè)主代表,聘用專業(yè)監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計(jì)撥付。
七、項(xiàng)目效益
該項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)有利于促進(jìn)x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng),具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用,真正能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展及農(nóng)民增收雙重效益。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案2
一、小底村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)
將小底村進(jìn)行全域景區(qū)化打造,提升村域環(huán)境風(fēng)貌,提高生活品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)文明,提升群眾幸福感,爭(zhēng)創(chuàng)x省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村。
二、小底村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的模式
采用“第六產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式”。
“第六產(chǎn)業(yè)”將一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合,應(yīng)用“1x2x3”等于6的原理,使原本作為一產(chǎn)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè),從而縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的收入差距。通過(guò)“第六產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)作,農(nóng)民能夠和不同領(lǐng)域的人員合作,提高產(chǎn)品的文化附加值、科技附加值以及經(jīng)濟(jì)附加值,從而縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的收入差距。
三、基本原則
堅(jiān)持以民為本,有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境;堅(jiān)持示范帶動(dòng),用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開展;堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,推動(dòng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;堅(jiān)持全民參與,形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
四、小底村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要內(nèi)容
。1)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局,體現(xiàn)空間優(yōu)化形態(tài)美
依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、道路、居民點(diǎn)分布等,并結(jié)合今后的發(fā)展,建議小底村重點(diǎn)打造“一心、一軸、四區(qū)”的空間格局。
一心即位于青天河游客服務(wù)中心,是未來(lái)小底村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。
一軸即為S237,既是外聯(lián)內(nèi)通的重要交通載體,同時(shí)是彰顯小底村美麗生態(tài)的景觀廊道。
四區(qū)則包括休閑觀光區(qū)、鄉(xiāng)村接待區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工區(qū)和文化交流區(qū)。
(2)提升人居環(huán)境,構(gòu)筑村社宜居生態(tài)美
開展“環(huán)境衛(wèi)生村村清”行動(dòng),堅(jiān)持“六個(gè)清理”;推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理;推進(jìn)污水有序處理;開展“廁所革命”;鼓勵(lì)發(fā)展美麗庭院;建設(shè)“新民居”;加大“三新”的應(yīng)用力度;建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。;建立完善各項(xiàng)制度。
。3)推進(jìn)三產(chǎn)融合,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民生活美
打造升級(jí)版鄉(xiāng)村旅游;鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目;加大“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。
(4)培育“美德農(nóng)民”,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美
、僖劳忻窬訅w,采取漫畫風(fēng)格,把環(huán)境保護(hù)、孝老愛親、鄰里和諧等中華民族傳統(tǒng)美德搬上“墻”、制成“牌”,制作貼近生活、導(dǎo)向鮮明、新穎活潑、群眾喜聞樂見的“美德文化墻”。
、诮⑿〉状迕衩赖略u(píng)議會(huì),堅(jiān)持從群眾身邊選,讓群眾參與推,請(qǐng)群眾當(dāng)主人翁、當(dāng)?shù)湫瓦x樹的裁判員,強(qiáng)群眾道德建設(shè)。
、蹚V泛組織農(nóng)民開展“傳家訓(xùn)、制家規(guī)”活動(dòng),引導(dǎo)家家戶戶寫家風(fēng)、曬家訓(xùn),組織博愛縣書法愛好者開展為農(nóng)民書寫“家訓(xùn)家規(guī)”活動(dòng),讓好家風(fēng)好家訓(xùn)代代相傳,通過(guò)小小的家風(fēng)家訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民的道德感,匯聚社會(huì)的正能量。
。5)保護(hù)鄉(xiāng)村記憶,彰顯地域文化特色美
①建設(shè)1個(gè)館——小底村鄉(xiāng)村記憶館。以小底村深厚的紅色文化、櫻桃種植的產(chǎn)業(yè)文化、當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕葹橐劳,同時(shí)通過(guò)收集老物件、老故事、老照片等,建設(shè)小底村鄉(xiāng)村記憶館,成為承載小底村鄉(xiāng)村記憶的重要載體,亦可成為鄉(xiāng)村旅游的一大亮點(diǎn)。
、诰幹1本書——《我的小底我的家》。通過(guò)文字、圖片等記錄小底村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程。包括拜訪“老小底人”、采訪“新小底人”,感受這些年村莊的變化。
、蹅鞒1首歌——櫻桃紅了。以歌曲的形式展示小底村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成就,并成為小底村鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要吸引點(diǎn)。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案3
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實(shí)縣委"建設(shè)幸福村居,打造美麗鄉(xiāng)村"的工作部署,堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來(lái),按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求,全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路,加快推進(jìn)"生態(tài)人居"、"生態(tài)環(huán)境"、"生態(tài)經(jīng)濟(jì)"、"生態(tài)文化"四大工程建設(shè),致力建設(shè)客家香格里拉,打造國(guó)際慢城,抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、麻鎮(zhèn)小留村等縣級(jí)示范村莊建設(shè),做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn),建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)全縣打造成為"宜居、宜游"村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展,果園變公園,精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農(nóng)村處處是公園,居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農(nóng)民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng),生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接,有序推進(jìn),要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,整合社會(huì)力量,尊重農(nóng)民群眾的意愿,引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際,突出重點(diǎn),注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開發(fā)中保護(hù),保護(hù)中建設(shè),按照"修舊如舊"的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉(xiāng)村,高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色,圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),打造大埔大公園。
5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析,結(jié)合各村的特點(diǎn),各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè),合理確定各村建設(shè)目標(biāo),分步實(shí)施,以點(diǎn)帶面,提升景觀。
四、建設(shè)內(nèi)容
。ㄒ唬┩七M(jìn)"生態(tài)人居"工程。按照"科學(xué)規(guī)劃布局美"的要求,一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除,對(duì)空城村和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統(tǒng)一規(guī)劃,建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作,加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo),提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn),做到安全、實(shí)用、美觀,推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色,采取新造、補(bǔ)植、封育等措施,優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局合理,飲用自來(lái)水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),入戶率達(dá)100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造,突出客家風(fēng)貌和地域特色。
。ǘ┩七M(jìn)"生態(tài)環(huán)境"工程。按照"村容整潔環(huán)境美"的要求,突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制,切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)"戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)"垃圾集中處理的模式,合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn),做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負(fù)責(zé)垃圾收集,鎮(zhèn)有垃圾填埋場(chǎng),確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間,整治和規(guī)范生活污水排放,全面推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁,大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過(guò)開展農(nóng)村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn),合理規(guī)劃,整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象,動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程,達(dá)到畜禽糞便無(wú)害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照"規(guī)范、安全、美觀"的要求,對(duì)公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理,堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃,規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照"誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理"的原則,堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對(duì)廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復(fù)綠,建設(shè)村野公園,整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局,促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。
。ㄈ┩七M(jìn)"生態(tài)經(jīng)濟(jì)"工程。按照"創(chuàng)業(yè)增收生活美"要求,編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),增加農(nóng)民收入,構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度,大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的"名、特、優(yōu)、新"產(chǎn)品,推進(jìn)"一村一品"的生態(tài)農(nóng)業(yè),致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村,增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),努力做到"鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色,村村有美景"。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、"農(nóng)家樂"休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村,要發(fā)展紅色旅游,突出愛國(guó)主義教育特色;擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村,要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游,將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,按照大埔大公園理念,利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園,建設(shè)客家香格里拉,打造國(guó)際旅游慢城。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案4
為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)施意見》,持續(xù)、有效、扎實(shí)推進(jìn)xxxx縣新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收,依據(jù)xxxx縣20xx—2020年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、典型引路、連線擴(kuò)面”的工作思路,結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際,現(xiàn)制定20xx年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則,進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,以建設(shè)“縣域經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、人民生活富裕、社會(huì)文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標(biāo),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,以示范村建設(shè)為抓手,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況,逐漸縮小城鄉(xiāng)差距,為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、建設(shè)目標(biāo)
(一)示范村建設(shè)有序推進(jìn)。20xx年全力抓好36個(gè)示范村建設(shè),其中:縣級(jí)以上重點(diǎn)示范村12個(gè),示范村12個(gè),鞏固提高村12個(gè)。
。ǘ┺r(nóng)民收入持續(xù)增加。重點(diǎn)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上,農(nóng)民人均純收入平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上,人均純收入高于全縣平均水平10%以上,參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶比重達(dá)到30%以上,70%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一門以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或其他技能。
(三)農(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上,且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力,新型合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,電話(含移動(dòng)電話)入戶達(dá)到全覆蓋,人畜安全飲水率達(dá)到90%以上。逐步擴(kuò)大農(nóng)村綠化面積,建設(shè)美麗新農(nóng)村。
。ㄋ模┐迩f建設(shè)有序整潔。合理制定村莊建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃,村間街道實(shí)現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等,建有基本排水設(shè)施,生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放、定時(shí)清運(yùn)并實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,建立健全長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制,農(nóng)戶無(wú)害化廁所普及率達(dá)60%以上。
。ㄎ澹┐寮(jí)管理規(guī)范有序!笆羌(jí)文明戶”創(chuàng)建率達(dá)80%以上,村兩委會(huì)班子團(tuán)結(jié)和諧、制度健全,“雙高雙普”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),計(jì)劃生育政策全面落實(shí),有完備的兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)、圖書室及健身設(shè)施。
三、建設(shè)任務(wù)
。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則,按照規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色的要求,科學(xué)編制村莊建設(shè)及舊村改造規(guī)劃,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃連續(xù)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性和實(shí)用性。(牽頭單位:住建局;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局)
。ǘ┮I(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī);l(fā)展,“一村一品”彰顯特色,產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。(牽頭單位:農(nóng)林局;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財(cái)政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局)
。ㄈ┙ㄔO(shè)完善陣地。陣地建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、壯實(shí)力、構(gòu)和諧的重要載體。20xx年結(jié)合新型社區(qū)建設(shè),完成村級(jí)兩委會(huì)陣地建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位:組織部;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:紀(jì)檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國(guó)土局、財(cái)政局、審計(jì)局)
。ㄋ模┙ㄔO(shè)文化廣場(chǎng)。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。20xx年全面建成15個(gè)示范村文化廣場(chǎng),進(jìn)一步完善和豐富農(nóng)家書屋,充分發(fā)揮其作用。(牽頭單位:新農(nóng)辦;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:新農(nóng)辦、財(cái)政局、國(guó)土局、文廣局)
。ㄎ澹⿵(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)“六化”和“六個(gè)一”的目標(biāo),“六化”即:道路硬化,邊溝圍墻一體化,村道路綠化,環(huán)境凈化,路燈亮化,文化活動(dòng)經(jīng);!傲鶄(gè)一”即:有一個(gè)科技文化活動(dòng)室,有一個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,有一個(gè)幼兒園,有一個(gè)休閑健身場(chǎng)所,有一個(gè)便民超市,有一個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。(牽頭單位:發(fā)改局;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:發(fā)改局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國(guó)土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局)
(六)整治村容村貌。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo),扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,大力推廣清潔能源入戶工程,積極實(shí)施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置,建立健全長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村莊美、環(huán)境好,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。(牽頭單位:新農(nóng)辦;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國(guó)土局、交通局、財(cái)政局)
。ㄆ撸⿵(qiáng)化技能培訓(xùn)。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,因村、因人、因時(shí)而定,采取靈活多樣的形式,分期分批進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“一戶一策”、“一人一技”,提高廣大農(nóng)民實(shí)用技能水平,切實(shí)增加農(nóng)民收入。(牽頭單位:農(nóng)林局;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián))
(八)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)實(shí)施方案》要求,以“一鎮(zhèn)兩村”示范點(diǎn)為抓手,進(jìn)一步完善社會(huì)化服務(wù)管理功能,加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí),積極營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,增強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性,提高文化修養(yǎng)和知識(shí)水平。(牽頭單位:宣傳部;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺(tái)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委)
。ň牛┨岣咿r(nóng)民素質(zhì)。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會(huì)、夏日納涼晚會(huì)等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級(jí)文明戶”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全縣12個(gè)重點(diǎn)示范村進(jìn)行精神文明戶創(chuàng)選評(píng)活動(dòng),對(duì)評(píng)選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進(jìn)行表彰。新聞媒體要加大對(duì)身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報(bào)道,加大群防群控力度,教育和引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、守法、用法。(牽頭單位:宣傳部、政法委;實(shí)施單位:各鎮(zhèn)(中心)、示范村;責(zé)任單位:宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計(jì)生局、廣播電視臺(tái)、信息辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局)
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┮(guī)劃準(zhǔn)備階段(20xx年1月1日—3月31日)。按照新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和工作實(shí)際,做好宣傳、動(dòng)員、安排部署、同時(shí)做好兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)的選址、村莊建設(shè)、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和各個(gè)項(xiàng)目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃、苗木購(gòu)置、栽植及春季田間管理工作,以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。
。ǘ┙M織實(shí)施階段(20xx年4月1日—11月10日)。具體實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)是推進(jìn)兩委會(huì)陣地、文化廣場(chǎng)的建設(shè),積極完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時(shí)氣候及獼猴桃生長(zhǎng)特點(diǎn),及時(shí)加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“三夏、三秋四禁止”活動(dòng),采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的辦法,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進(jìn)行整治,確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。
(三)檢查驗(yàn)收階段(20xx年11月11日—12月31日)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查,做好查漏補(bǔ)缺和考核驗(yàn)收總結(jié)等工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。新農(nóng)村示范村建設(shè)繼續(xù)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)(中心)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的包抓機(jī)制。牽頭單位實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,各責(zé)任單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)具體措施,各司其職,各負(fù)其責(zé),緊密配合,形成合力,齊抓共管,全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(二)營(yíng)造氛圍,創(chuàng)造條件。各級(jí)干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設(shè)理論政策。要充分利用各種宣傳形式,宣傳美麗新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時(shí)推廣新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí),將各種豐富多彩的文化活動(dòng)融入新農(nóng)村,豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。
。ㄈ┘哟笸度,增強(qiáng)后勁?h上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、部門幫扶、項(xiàng)目捆綁”的資金投入機(jī)制,加大對(duì)陣地建設(shè)、文化廣場(chǎng)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度,各涉農(nóng)部門要積極爭(zhēng)取省、市涉農(nóng)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金,重點(diǎn)向示范村傾斜,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用,帶動(dòng)社會(huì)資金積極投入新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)資源向農(nóng)村有序流動(dòng),夯實(shí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基礎(chǔ),逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面的差距,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時(shí),要嚴(yán)格按照《xxxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(試行)的要求,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理和監(jiān)督,確保?顚S,提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx縣新農(nóng)村建設(shè)考核辦法》,加強(qiáng)對(duì)各類規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)完成情況,工程項(xiàng)目完成情況,投入情況等全面進(jìn)行考核。
。ㄋ模┖狭步,齊抓共管。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關(guān)系,組織引導(dǎo)全縣所有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工作人員參與新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)企業(yè)幫扶,增強(qiáng)村企之間的聯(lián)系,共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動(dòng),吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設(shè),為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。邀請(qǐng)?jiān)谖铱h工作過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)視察指導(dǎo),為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。通過(guò)多種途徑加強(qiáng)幫扶單位與鎮(zhèn)(中心)、村的聯(lián)系,充分調(diào)動(dòng)幫扶單位和包村干部的積極性,形成合力,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
。ㄎ澹┟鞔_主體,發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的組織引導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”誰(shuí)投資誰(shuí)受益等獎(jiǎng)補(bǔ)政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對(duì)于村內(nèi)集體公益項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)村民一事一議籌資籌勞的方式,引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。堅(jiān)決杜絕村集體舉債搞建設(shè),倡導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事,建設(shè)好自己的家園。
。┦痉兑I(lǐng),樹立典型?h、鎮(zhèn)(中心)、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型,利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法,互相學(xué)習(xí),互相借鑒,開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng),以典型示范、典型帶動(dòng)促進(jìn)工作,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。
。ㄆ撸┘哟蠖讲,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)(中心)年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)全年新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)突出的鎮(zhèn)(中心)進(jìn)行表彰,考核排名最后一位的鎮(zhèn)(中心),全縣通報(bào)批評(píng),電視曝光。對(duì)半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)(中心)給予經(jīng)濟(jì)處罰,由紀(jì)委、組織部對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按效能問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)。對(duì)幫扶措施到位、責(zé)任到位、成效顯著的包扶單位,在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案5
為深入貫徹全鎮(zhèn)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)動(dòng)員會(huì)和“美麗鄉(xiāng)村”推進(jìn)會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)我村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作,努力實(shí)現(xiàn)“村新、業(yè)興、景美、人和”的目標(biāo),根據(jù)水頭鎮(zhèn)黨委、政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署,結(jié)合本村實(shí)際,現(xiàn)制定曾嶺村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)各級(jí)黨委、政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新思路,增加建設(shè)投入,把村莊建成科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美,宜居、宜業(yè)、宜游的新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)在5年的時(shí)間內(nèi),通過(guò)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞村民代表會(huì)提出的“四美三宜”的總體要求,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),立足村情實(shí)際,因地制宜、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn),力爭(zhēng)使該村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收,村容村貌整治,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)上取得新成績(jī),為新農(nóng)村建設(shè)起到模范帶頭作用。
三、主要任務(wù)
1、曾嶺村嶺頭自然村安路燈2.1公里42盞,資金籌備中。
2、集資硬化村主干道南嶺路星輝至曾嶺路段,總長(zhǎng)4.5公里,寬4米;集資硬化嶺頭環(huán)村路,長(zhǎng)800米。
3、深入農(nóng)民飲水安全,全面推進(jìn)曾嶺村嶺頭自然村的飲水建設(shè)工程。
4、大力開展村主干道南嶺路星輝至曾嶺路段兩側(cè)綠化工作。
5、建立農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度。從20xx年起,曾嶺村將采取“一事一議”的辦法,按照每年每人15元的標(biāo)準(zhǔn)籌集農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔和保潔經(jīng)費(fèi),建立專項(xiàng)資金,用于農(nóng)村清潔保潔,配備2名專職保潔人員。
6、全村新增垃圾桶10個(gè)。
四、工作措施
為切實(shí)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我村專門成立了以駐村領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)員、支部書記李擁政為組長(zhǎng)、村主任呂培寒為副組長(zhǎng)、村兩委為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)我村美麗鄉(xiāng)村工作的指導(dǎo),協(xié)調(diào)和督促工作。
1、規(guī)劃先行。建設(shè)功能完善,環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村,要有計(jì)劃,有步驟地開展,從我村的.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),做好規(guī)劃工作,明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。
2、廣泛宣傳。通過(guò)進(jìn)村入戶、召開兩委會(huì)、群眾大會(huì)等多種形式,廣泛宣傳動(dòng)員,加大宣傳力度,真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉,讓群眾看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體成效,從而激發(fā)農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
3、加大投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,同時(shí)多方籌資,全力搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在建設(shè)中采取對(duì)口部門投資,群眾投工投勞的原則,全力配合各項(xiàng)目實(shí)施單位,切實(shí)引導(dǎo)群眾主動(dòng)地參與新農(nóng)村建設(shè),使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體和重要投資成分。
4、細(xì)化分工。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要落實(shí)政府引導(dǎo)、農(nóng)戶為主體、社會(huì)來(lái)參與的工作機(jī)制,村黨支部,村委會(huì)要充分發(fā)揮作用,黨員干部帶頭先行,號(hào)召群眾積極參與,有錢出錢,有物出物,齊抓共管,盡心盡責(zé)。
5、強(qiáng)化監(jiān)管。推選村民代表成立項(xiàng)目監(jiān)督小組,建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作制度,明確職責(zé),與黨務(wù)村務(wù)公開一樣,實(shí)行全程公開,接受群眾監(jiān)督,以確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)如期完成。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案6
岳家圈村共240戶,總?cè)丝?70人,黨員36人,村民代表33人,兩委班子成員共4人,耕地面積850畝,山嵐1500畝,村民年人均收入8600元,收入的主要來(lái)源是:蘋果、櫻桃等果樹。
20xx年以前,岳家圈村是一個(gè)出了名的臟、亂、差村。污水到處流,蒼蠅滿天飛,禽畜跟人跑,垃圾到處丟,雨天兩腿泥,晴天一身土,進(jìn)村的道路沒法走。自20xx年11月岳家圈村換屆選舉以后,新當(dāng)選的村支部書記、村委會(huì)主任付景兵帶領(lǐng)新的兩委成員建章立制、規(guī)范村規(guī),投資160萬(wàn)元大刀闊斧整山路,清垃圾,拓荒硬化村中道,安裝路燈70多盞,對(duì)全村自來(lái)水進(jìn)行了改造,修復(fù)了隨時(shí)就要倒塌的兩委辦公場(chǎng)所,健全了黨員活動(dòng)室、村民活動(dòng)室,硬化了村民健身廣場(chǎng)。村容村貌煥然一新,村民的整體素質(zhì)也相應(yīng)得到了提高,村規(guī)民約大家都能自覺遵守。
村里的變化,得到了全體村民的稱贊,贏得了上級(jí)黨委、政府的認(rèn)可。先后獲得了蓬萊市委市政府頒發(fā)的20xx年度"平安建設(shè)先進(jìn)村"、20xx年度"道德工程建設(shè)和諧文明村居"、20xx年度"建設(shè)和諧穩(wěn)定模范村"、20xx年度"文化建設(shè)示范單位"和煙臺(tái)市委市政府頒發(fā)的20xx年度"五星級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村"等榮譽(yù)稱號(hào)。
今年,為深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),進(jìn)一步培樹典型、打造亮點(diǎn),市委市政府提出了在全市開展"蓬萊美麗鄉(xiāng)村"創(chuàng)建活動(dòng)。這對(duì)岳家圈村而然,不僅是一次岳家圈村整體水平提升的良好機(jī)遇,更是一次岳家圈村兩委班子和全體村民能力、實(shí)力和素質(zhì)的展示。岳家圈村依山傍水,黃水河繞村而過(guò),對(duì)面山系幾經(jīng)風(fēng)雨,造就了很多奇特的地貌景觀,爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳,每一個(gè)景觀地方都有一個(gè)美麗而又神奇的傳說(shuō)。由于多年來(lái)缺乏對(duì)自然景點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和開發(fā)意識(shí),豐富的資源條件閑置而沒有被開發(fā)打造。
一、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)定位
打造美麗鄉(xiāng)村必須因地制宜,創(chuàng)造特色。為了貫徹落實(shí)市委市政府"一村一品、一村一韻"的總體要求, 結(jié)合本村依山傍水的地理優(yōu)勢(shì)和悠久的民俗文化特點(diǎn),創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村本著 "宜居宜業(yè)宜游"的理念,將岳家圈村著力打造成"鄉(xiāng)村休閑,文化體驗(yàn),人居和諧,民俗旅游"的"四美"村莊。即"規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、村風(fēng)文明素質(zhì)美"。
二、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的主要任務(wù)
1、村巷道路硬化工程
為使村民徹底告別"雨天兩腿泥,晴天一身士"的生活狀況,對(duì)村內(nèi)巷道7500平方米路面徹底硬化。每平方米50元,共需資金37.5萬(wàn)元。目前這項(xiàng)工程已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí),結(jié)合黃水河河道的整治工程,對(duì)黃水河河邊的環(huán)村路長(zhǎng)900米、寬8米的路面進(jìn)行硬化?偯娣e7200平方米,每平方米80元,需投資57.6萬(wàn)元。此項(xiàng)工程可為岳家圈村東山開發(fā)旅游奠定基礎(chǔ)。
2、黃水河河道整治工程
岳家圈村三面環(huán)繞黃水河,黃水河河道整治是今年山東省水利廳的計(jì)劃項(xiàng)目,整治過(guò)程中可漿砌黃水河500米兩側(cè)河道。這個(gè)項(xiàng)目上級(jí)投資380萬(wàn)元,現(xiàn)已招投標(biāo)完畢,近期可動(dòng)工。
3、村內(nèi)巷道、庭院綠化工程
為實(shí)現(xiàn)"林在村中,村在林中,路在綠化帶中,人在風(fēng)景中"的目標(biāo),家家戶戶進(jìn)行門前房后綠化、庭院綠化、村巷道路兩側(cè)綠化帶綠化,共需資金20萬(wàn)元。
4、村莊亮化工程
按照"節(jié)儉、大方、美觀"的原則,村巷道路硬化竣工后,路兩邊安裝路燈,亮化共需資金20萬(wàn)元。
5、村巷、庭院凈化工程
徹底清理村內(nèi)巷道、農(nóng)戶門前屋后各類垃圾和堆積物,并建立健全保潔長(zhǎng)效機(jī)制。在村內(nèi)主干道設(shè)置小型垃圾箱,通過(guò)公益性崗位或安排低保人員,配置垃圾清運(yùn)車,對(duì)村內(nèi)垃圾及時(shí)清運(yùn),集中處理,使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經(jīng);、清潔化,徹底解決村內(nèi)柴草亂垛、糞土亂堆、污水到處流、蒼蠅滿天飛、禽畜跟人跑、垃圾到處丟的現(xiàn)象。
6、村容村貌美化工程
目前,村東河邊的豬棚、雞棚等養(yǎng)殖大棚,由于離村較近,既不衛(wèi)生又不美觀,污染環(huán)境,與美麗鄉(xiāng)村既不協(xié)調(diào),又影響村容村貌。村委決定全部拆除,并按照"統(tǒng)一規(guī)劃,集中管理,分戶養(yǎng)殖"的模式,在離村莊較遠(yuǎn)的地方重新選址新建一處高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖基地。切實(shí)維護(hù)群眾的利益,增加農(nóng)民的收益。同時(shí),在目前村東河邊養(yǎng)殖大棚的地方投資20萬(wàn)元新建一處垂釣園。人們可以在這里看著裊裊炊煙、碧綠青山、潺潺流水,休閑垂釣。投資15萬(wàn)元在村委大院新建圖書室、電子閱覽室等公共為農(nóng)服務(wù)設(shè)施;按照"統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格"的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村內(nèi)主要巷道兩側(cè)墻體進(jìn)行裝飾粉刷,并利用裝飾墻面制作"基層黨建、惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育、法律法規(guī)"宣傳墻。
7、東山景點(diǎn)開發(fā)工程
岳家圈村東山有著很多奇特得天獨(dú)厚的地貌景觀自然資源和悠久的民俗文化,爪鬏山、王母娘娘洞、金魚缸、老虎洞、仙人泉、仙人腳等,每一個(gè)景觀地方都有一個(gè)美麗而又神奇的傳說(shuō)。尤其王母娘娘洞,聽村里的老人講,過(guò)去每年的三月三日,周圍十里八鄉(xiāng)的老百姓都到東山趕廟會(huì),規(guī)模非常大,并在王母娘娘洞前搭戲臺(tái),唱戲能唱三天三夜,F(xiàn)在雖然沒有廟會(huì)了,但每年的三月三日、正月初一和十五,周圍的群眾還是有來(lái)王母娘娘洞祭拜王母娘娘、燒香燒紙磕頭、半夜掛紅的。這些得天獨(dú)厚的自然景觀資源和來(lái)自久遠(yuǎn)的民俗文化,經(jīng)過(guò)一定的包裝、策劃和營(yíng)銷,完成可以打造成具有鄉(xiāng)村地域特色的休閑觀光景點(diǎn)。目前,村委會(huì)已經(jīng)與蓬萊民生置業(yè)有限公司簽約立項(xiàng),同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗資源開發(fā)旅游項(xiàng)目,同時(shí)為岳家圈村興建蘋果、櫻桃、葡萄、大棗等觀光采摘園,開展無(wú)公害水果采摘特色旅游項(xiàng)目,從而打造岳家圈村的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。
8、農(nóng)戶農(nóng)家樂樣板房打造工程
計(jì)劃投資40萬(wàn)元本著"農(nóng)戶自愿、條件相當(dāng)、誠(chéng)信可靠"的原則,在現(xiàn)有農(nóng)戶住房的基礎(chǔ)上,按照漁(農(nóng))家樂客房設(shè)施設(shè)備配備、配套標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)稍加改造,先期打造20戶具有濃郁鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家樂樣板房,并通過(guò)有計(jì)劃地組織接待觀光采摘、休閑度假、特色旅游的游客,開發(fā)農(nóng)家樂項(xiàng)目,以此達(dá)到先讓一部分人先期致富的目的。
三、資金來(lái)源
我村是省財(cái)政廳的聯(lián)系點(diǎn)。目前,市財(cái)政局已經(jīng)落實(shí)了60萬(wàn)元幫扶資金;小門家鎮(zhèn)黨委、政府也同意給予一定的扶持;市民生置業(yè)有限公司也能給予一定的贊助;付景兵個(gè)人可以出資20萬(wàn)元。相信岳家圈村在相關(guān)部門以及其他社會(huì)力量的幫助下,創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),岳家圈村的明天一定會(huì)更加美好。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案7
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,提升農(nóng)民生活品質(zhì),加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措,根據(jù)《天臺(tái)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》[20xx]50號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以縣農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),貫徹新農(nóng)村建設(shè)二十字方針,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,全面實(shí)施以做特做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大做亮、做美做處的活力,彰顯生態(tài)環(huán)境的魅力,整體推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明,努力建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
二、建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)一年時(shí)間的努力,全力實(shí)施“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)規(guī)劃,大力推進(jìn)“環(huán)境提升”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)提升”和“素質(zhì)提升”四大工程,在原有的基礎(chǔ)上,完成5個(gè)精品村、2個(gè)重點(diǎn)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋的建設(shè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)以及農(nóng)民素質(zhì)和精神文明的全面提升,把我鎮(zhèn)建設(shè)成“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸!钡摹懊利愢l(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、實(shí)施步驟
建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”共分五個(gè)階段,即規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、方案審定階段、全面建設(shè)階段、檢查驗(yàn)收階段、鞏固提高階段等。
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。以村為單位,結(jié)合各村實(shí)際,按照“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做好各村村莊規(guī)劃、環(huán)境提升專項(xiàng)方案及亮點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)。
2、方案審定階段。通過(guò)實(shí)地調(diào)研,結(jié)合鎮(zhèn)整體規(guī)劃,審定各村建設(shè)方案。
3、全面啟動(dòng)階段。發(fā)動(dòng)各村,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性,全面投入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
4、檢查驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各村建設(shè)進(jìn)度,分別對(duì)各村創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并通報(bào)。
5、鞏固提高階段。鞏固前期建設(shè)成果,查找建設(shè)中的不足,對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。
四、措施保障
1、建立組織。為扎實(shí)、有序、高效地推進(jìn)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),鎮(zhèn)成立中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,具體實(shí)施良朋鎮(zhèn)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、溝通、建設(shè)規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施工作。同時(shí)各村相應(yīng)成立工作班子,由各村黨組織書記負(fù)總責(zé),工作開展以村為主體,各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村的工作落實(shí),鎮(zhèn)各職能辦、站負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做到責(zé)任層層明確,工作層層落實(shí)。
3、政策扶持。對(duì)經(jīng)上級(jí)考核驗(yàn)收達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村,在享受縣級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金外,鎮(zhèn)財(cái)政將對(duì)精品村、重點(diǎn)村、特色村分別給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:按人口規(guī)模20xx人為標(biāo)準(zhǔn)分別獎(jiǎng)40、20萬(wàn)元,按人口數(shù)折算最高分別獎(jiǎng)60、30、15萬(wàn)元,最低分別獎(jiǎng)30、15、7.5萬(wàn)元。在全面小康示范村、新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范村中已以獎(jiǎng)代補(bǔ)的,扣除已補(bǔ)資金的60%后獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
1、注重個(gè)性。“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建是一項(xiàng)高度綜合的系統(tǒng)工程,即要注重新農(nóng)村建設(shè)的綜合水平,又要注重挖掘各個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素,結(jié)合各自自然地理?xiàng)l件,體現(xiàn)村莊個(gè)性魅力,彰顯良朋鎮(zhèn)整體和各個(gè)村莊的風(fēng)格和特色。
2、突出主體。要尊重農(nóng)民的主體地位,通過(guò)教育、宣傳、培訓(xùn)強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí),充分激發(fā)農(nóng)民群眾主動(dòng)性、創(chuàng)造性,實(shí)行民主決策,民主管理,促使他們自覺地投身到“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)中來(lái)。
3、項(xiàng)目推動(dòng)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要把項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)放到突出位置,以項(xiàng)目推動(dòng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),要整合支農(nóng)政策和項(xiàng)目,主動(dòng)做好項(xiàng)目銜接,積極爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)支持。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制,并將此項(xiàng)工作納入全體機(jī)關(guān)干部、村級(jí)年終綜合考核內(nèi)容,根據(jù)工作成效進(jìn)行獎(jiǎng)懲。各村、各聯(lián)村干部要樹立大局意識(shí),把創(chuàng)建工作放到重中之重的位置,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,確保目標(biāo)完成。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案8
根據(jù)省市鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作安排,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本,對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹婚喪嫁娶新風(fēng)、營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。20xx年9月初,全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約,普遍建立紅白理事會(huì)并切實(shí)發(fā)揮作用,農(nóng)民群眾對(duì)移風(fēng)易俗滿意度達(dá)到90%以上。20xx年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村紅白理事會(huì)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成,婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治,移風(fēng)易俗成為廣大農(nóng)民群眾的行動(dòng)自覺,群眾滿意度保持在較高水平,使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真正美起來(lái)。
二、重點(diǎn)工作
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)紅白理事會(huì)等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會(huì),紅白理事會(huì)由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長(zhǎng)的人士組成。紅白理事會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,完善制度保障,制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求,納入村規(guī)民約公示上墻。
。ǘ┙M織移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)喪葬活動(dòng)管理,依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為。對(duì)辦理喪事活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為,堅(jiān)決予以打擊。整治殯葬用品市場(chǎng),全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷售行為,嚴(yán)肅查處殯葬用品店違規(guī)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。
。ㄈ┘涌焱七M(jìn)“厚養(yǎng)薄葬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“厚養(yǎng)薄葬”,計(jì)劃每個(gè)管區(qū)至少建設(shè)1處集中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,支持在建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)的農(nóng)村幸福院。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè),試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
。ㄋ模h員帶頭倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。農(nóng)村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,從自家做起,帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事,帶頭火葬和生態(tài)安葬,帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度,黨員干部婚喪行為主動(dòng)向所在黨組織報(bào)告,對(duì)違反規(guī)定的黨員干部,按有關(guān)規(guī)定處理。
三、工作措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作的深入開展,鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為成員的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時(shí),建立工作信息報(bào)送制度,逐級(jí)報(bào)送工作情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)工作快速扎實(shí)有序開展。
(二)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。9月初,召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會(huì),制定操作模板,對(duì)移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,指導(dǎo)村開展移風(fēng)易俗工作。通過(guò)“村村響”等形式,加強(qiáng)對(duì)移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳,曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負(fù)面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓(xùn)的主要內(nèi)容,教育引導(dǎo)群眾積極參與改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)嶧山草根微劇團(tuán)、莊戶劇團(tuán)、廣場(chǎng)舞等形式,使群眾在耳濡目染中接受教育,努力營(yíng)造形成社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
。ㄈ⿵(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)不定期對(duì)紅白理事會(huì)建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪檢查,公開排名通報(bào)。并移風(fēng)易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級(jí)化管理,對(duì)移風(fēng)易俗工作不力的,扣除相應(yīng)分值,并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案9
按照湖北省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》要求,我鎮(zhèn)現(xiàn)根據(jù)通知并結(jié)合實(shí)際情況,制定了此試點(diǎn)方案。
一、指導(dǎo)思想
始終以黨建為引領(lǐng),堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“共同締造”活動(dòng)全過(guò)程、各方面,將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要以“五共”為路徑。把“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的工作方法貫穿“共同締造”活動(dòng)始終。
二、締造目標(biāo)
通過(guò)“共同締造”活動(dòng),試點(diǎn)村組的經(jīng)驗(yàn)得到推廣應(yīng)用,基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位明顯加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提高,村民廣泛積極參與村莊治理,鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升,能充分彰顯群眾的主體地位,發(fā)揮群眾主體作用,引導(dǎo)群眾共同參與,形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
三、試點(diǎn)安排
我鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況,選取了黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村黃蓋咀組作為“共同締造”試點(diǎn)村落。黃蓋湖鎮(zhèn)最南端,黃蓋湖泊之北,全村共有黃蓋咀、新溝、長(zhǎng)渠3個(gè)村民小組。黃蓋咀組有農(nóng)田916畝、精養(yǎng)魚塘458畝、旱地269畝,村民103戶,人口298人,其中老年人75約人,青壯年勞動(dòng)力約223人。
四、工作步驟
通過(guò)深入貫徹落實(shí)“五共”要求,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各工作小組負(fù)責(zé),通過(guò)村落組織、村民代表協(xié)商會(huì)談,共同促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展。將具體開展以下工作:
。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、建設(shè)沿湖防洪旅游公路2.5公里。(責(zé)任人:宋燦宇、王鵬;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
2、硬化村灣公路1公里。(責(zé)任人:宋燦宇、王鵬;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
3、安裝便民路燈70盞。(責(zé)任人:宋燦宇、葉霞;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
4、新建黃蓋咀村公交站。(責(zé)任人:王祥元、葉霞;
完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
5、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。(責(zé)任人:宋燦宇、饒和平;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
。ǘ┪幕嚨亟ㄔO(shè)
1、建設(shè)群眾休閑健身場(chǎng)所(含羽毛球、籃球場(chǎng)、健身設(shè)施)1座。(責(zé)任人:饒竣、呂云芳;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
2、對(duì)村民圖書室提檔升級(jí),優(yōu)化閱覽環(huán)境,增加電子閱覽功能。(責(zé)任人:饒竣、呂云芳;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
3、利用村灣空余墻面,打造特色鄉(xiāng)村文化展示平臺(tái)。(責(zé)任人:饒竣、呂云芳;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
(三)人居環(huán)境建設(shè)
1、對(duì)村灣原有老舊房屋改造升級(jí)(立面、屋頂、公共區(qū)域)(責(zé)任人:王祥元、葉霞;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
2、對(duì)黃蓋咀組全區(qū)域開展綠化整治。(責(zé)任人:王祥元、王鵬;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
3、對(duì)3.8公里排水溝渠進(jìn)行清淤。(責(zé)任人:王鵬、李桂平;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
4、宣傳引導(dǎo),號(hào)召?gòu)V大村民參與,做好門前三包、四化工作。(責(zé)任人:王祥元、呂云芳;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
5、污水管道整治。(責(zé)任人:冷振華、王鵬;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
。ㄋ模┗鶎咏M織建設(shè)
1、完善定期開展黨員干部上門走訪、村灣夜話制度.(責(zé)任人:饒竣、葉霞;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
2、引導(dǎo)居民建立自治共管組織隊(duì)伍。(責(zé)任人:饒竣、葉霞;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
3、建立村組管理評(píng)價(jià)機(jī)制。(責(zé)任人:饒竣、葉霞;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)
1、謀劃百畝數(shù)字農(nóng)業(yè)基地。(責(zé)任人:冷振華、李桂平;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
2、謀劃百畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。(責(zé)任人:冷振華、李桂平;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
3、謀劃百畝藍(lán)莓采摘基地。(責(zé)任人:冷振華、李桂平;完成時(shí)限:20xx年12月30日前)
五、主要內(nèi)容
。ㄒ唬Q策共謀,匯聚民智
1.加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)。在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫報(bào),播放視頻等方式,宣傳“共同締造”理念,激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)。
2.黨員帶頭,加強(qiáng)溝通。扎實(shí)開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)“三微一端”、村灣夜話、場(chǎng)院會(huì)、入戶走訪等多種形式,加強(qiáng)與村民的溝通,傾聽了解村民最為關(guān)注的村莊問題。
3.暢通渠道,打造體系。充分發(fā)揮“黨員聯(lián)戶”制度優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓寬基層黨組織與村民交流的渠道,搭建村民溝通平臺(tái),常態(tài)化舉辦民主議事、項(xiàng)目建設(shè)商討、監(jiān)督管理等活動(dòng),構(gòu)建起黨員帶頭、群眾參與的共同締造工作體系。
。ǘ┌l(fā)展共建,積聚民力
1.細(xì)致謀劃,密切論證。大力號(hào)召黨員干部下基層,在田間地頭和屋里場(chǎng)外與村民進(jìn)行密切溝通交流,對(duì)于項(xiàng)目規(guī)劃、農(nóng)田治理等內(nèi)容,邀請(qǐng)行業(yè)專家與群眾會(huì)同,做到群策群力,并通過(guò)“三項(xiàng)清單”對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)搜集整理,形成群眾滿意的方案后再進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。
2.自主選擇,提升熱情。以群眾自主選擇的房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)事項(xiàng)目為載體,針對(duì)水、電、路、氣、網(wǎng)、購(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,綠化美化、環(huán)境整治、停車位建設(shè)等公共配套設(shè)施項(xiàng)目,鼓勵(lì)群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與共建,以“補(bǔ)貼啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的形式激發(fā)群眾熱情,不斷增強(qiáng)群眾的參與感、歸屬感,使之更加珍惜共建成果。
。ㄈ┙ㄔO(shè)共管,萃聚民意
1.達(dá)成共識(shí),黨群共管。通過(guò)“黨員聯(lián)戶”制度,建立村莊綜合治理工作組,充分發(fā)揮組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。組織群眾通過(guò)村(居)民會(huì)議依法修訂村規(guī)民約等行為規(guī)范,引導(dǎo)群眾協(xié)商公共空間、停車場(chǎng)地、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等管理規(guī)約,并監(jiān)督執(zhí)行。
2.加強(qiáng)自治,專治專管。開展“包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施”的“門前三包”活動(dòng),村民對(duì)宅前屋后承擔(dān)三包責(zé)任,做好房前屋后“凈化、綠化、亮化、美化”的“四化”工作,鼓勵(lì)群眾積極參與共管組織,認(rèn)領(lǐng)共管區(qū)域和事項(xiàng)。
3.全程監(jiān)督,管制高效。對(duì)于開展的締造活動(dòng),抽調(diào)鎮(zhèn)黨員干部、村民代表、村民組織代表組建監(jiān)督隊(duì)伍,進(jìn)行常態(tài)化檢查督查,對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目開展的流程定期抽樣檢查,確保各項(xiàng)內(nèi)容達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),旨在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成締造任務(wù)。
。ㄋ模┬Ч苍u(píng),凝聚民聲
1.建立體系,完善標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,堅(jiān)持“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評(píng)價(jià)”原則,建立以村民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。常態(tài)化開展評(píng)價(jià)活動(dòng),在評(píng)價(jià)活動(dòng)過(guò)程中,邀請(qǐng)各村民小組、村民組織代表參與,對(duì)評(píng)價(jià)流程進(jìn)行監(jiān)督,確保評(píng)價(jià)結(jié)果公開公正。
2.多方發(fā)聲,共評(píng)共建。充分發(fā)揮各個(gè)組織的作用,引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與到“最美庭院評(píng)選”、“環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜”、“最美庭院”、“五星級(jí)文明戶”等評(píng)比活動(dòng)中來(lái),對(duì)愛整潔、講衛(wèi)生的群眾發(fā)放“積分卡”,用于兌換生活用品。用廣大群眾最真實(shí)的聲音,評(píng)價(jià)共同締造的真實(shí)效果。
。ㄎ澹┏晒蚕,集聚民心
1.時(shí)常反饋,做好總結(jié)。通過(guò)填寫調(diào)查問卷、走訪交流等形式,了解到村民關(guān)于共同締造效果的切實(shí)感受,及時(shí)更新村民對(duì)于相關(guān)締造活動(dòng)的改進(jìn)意見建議,把握好已解決問題與現(xiàn)存問題之間的關(guān)系,做好系統(tǒng)性梳理工作。
2.健全規(guī)則,落實(shí)共享。針對(duì)農(nóng)田建設(shè)、道路修復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等締造內(nèi)容,要制定完整翔實(shí)的享受機(jī)制,讓全體村民共同參與到黃蓋咀的建設(shè)發(fā)展上來(lái),平等地享有黃蓋咀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益,平等享有黃蓋咀完整的設(shè)施與服務(wù),平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的家園,使共建成果最大限度惠及群眾,進(jìn)一步提高村民的獲得感、幸福感。
六、組織保障
。ㄒ唬┳龊媒M織保障。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照“四個(gè)一”工作機(jī)制,成立共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):甘志寶市政府黨組成員、副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
專班下設(shè)辦公室,由陳漢軍同志擔(dān)任辦公室主任,饒竣、葉霞、呂云芳同志擔(dān)任辦公室副主任。負(fù)責(zé)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施。辦公室下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)組、綜合協(xié)調(diào)組、環(huán)境整治組、服務(wù)評(píng)議組。
項(xiàng)目建設(shè)組
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
主要職責(zé):負(fù)責(zé)管理共同締造活動(dòng)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工作,包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、開辦、總結(jié)等方面;完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。
綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:xx
宋元章黃蓋咀村黨支部副書記
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)工作情況并提出意見建議;負(fù)責(zé)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)重大會(huì)議活動(dòng)的統(tǒng)籌組織;建立健全快速響應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)制;完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。
環(huán)境整治組
組長(zhǎng):xxx
副組長(zhǎng):xxx
成員:xx
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)村落的環(huán)境整治工作,包括村落內(nèi)的整體衛(wèi)生環(huán)境治理,河湖水體環(huán)境整治等方面;建立健全環(huán)境治理體制機(jī)制,引導(dǎo)群眾共同參與環(huán)境治理;完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。
服務(wù)評(píng)議組
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xx
成員:xxx
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)的服務(wù)評(píng)議工作,包括對(duì)服務(wù)效果的考核、搜集服務(wù)反饋信息等方面;充分發(fā)揮對(duì)服務(wù)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查作用;完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。
。ǘ┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
通過(guò)鎮(zhèn)村宣傳欄、“三微一端”、廣播等形式,向廣大百姓群眾大力宣傳共同締造的理念、目標(biāo)、預(yù)期效果等內(nèi)容,讓“共同締造”的思路深入人心,逐漸形成共同打造美好家園的良好氛圍,進(jìn)一步提高主人翁意識(shí)。
。ㄈ⿵(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)。
大力號(hào)召全鎮(zhèn)黨員干部當(dāng)好“共同締造”的“先鋒兵”和“領(lǐng)頭羊”,建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作專班,財(cái)經(jīng)所、水利服務(wù)、規(guī)建站等各部門要通力合作,響應(yīng)號(hào)召,落實(shí)要求,明確責(zé)任分工,大力促進(jìn)共治共建工作的開展。
。ㄋ模┘訌(qiáng)學(xué)習(xí)教育。
定期召集鎮(zhèn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾代表,共同商討活動(dòng)開展情況,并通過(guò)學(xué)習(xí)其他地區(qū)開展“共同締造”活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),掌握對(duì)于農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等方面的做法,做好本鎮(zhèn)對(duì)“共同締造”活動(dòng)的開展。
(五)做好督查總結(jié)。
開展“共同締造”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,要加強(qiáng)對(duì)于此項(xiàng)活動(dòng)的督查力度,定期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)度展開評(píng)估,進(jìn)一步完善管理制度,加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲力度,并做好資料匯總整理工作。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案10
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的幫扶下,x縣率先開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn),深入貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見》(x村〔20xx〕x號(hào)),工作成效明顯,成為脫貧攻堅(jiān)階段全國(guó)共同締造活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)樣板。為落實(shí)黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署,持續(xù)深入推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作,助力鄉(xiāng)村振興,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次會(huì)議精神,堅(jiān)持以人民為中心,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的幫扶下,繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”,努力打造鄉(xiāng)村振興階段美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級(jí)版,力爭(zhēng)成為全省鄉(xiāng)村振興新樣板。
二、工作目標(biāo)
20xx-2023年,開展x縣鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版示范村建設(shè),探索形成可復(fù)制的共同締造成功經(jīng)驗(yàn)向全縣行政村及省內(nèi)外推廣,力爭(zhēng)在部分領(lǐng)域成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的標(biāo)桿。到2025年,建成一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版示范村,形成可復(fù)制的共同締造成功經(jīng)驗(yàn)向省內(nèi)外推廣,成為湖北省鄉(xiāng)村振興階段村莊發(fā)展的樣板。到2035年左右,通過(guò)共同締造活動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相匹配,實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,在促進(jìn)全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)確定實(shí)施載體。在鄉(xiāng)村振興階段,將鄉(xiāng)村建設(shè)從盆景式打造轉(zhuǎn)為“示范片區(qū)+重點(diǎn)村莊+分類引導(dǎo)”的發(fā)展方式,結(jié)合x縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)打造共同締造升級(jí)版示范村。根據(jù)發(fā)展條件、工作基礎(chǔ)及創(chuàng)建意愿,將七里坪鎮(zhèn)鹽店河村、柏林寺村、七家畈村、張家灣村、八一村、觀音閣村,城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村、小豐山村,杏花鄉(xiāng)兩道橋村、龍?zhí)端麓,高橋?zhèn)程河村、六家邊村、長(zhǎng)豐村,永佳河鎮(zhèn)馬埠頭村、葉河村、椿樹店村、喻畈村,華家河鎮(zhèn)陽(yáng)臺(tái)山村,八里灣鎮(zhèn)劉明秋村,太平橋鎮(zhèn)回龍寨村等20個(gè)村莊作為鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版第一批示范村。根據(jù)村莊發(fā)展基礎(chǔ)、條件及意愿,每年遴選增加一批鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版示范村。
(二)編制規(guī)劃方案。在打造共同締造升級(jí)版的示范村,按照美好環(huán)境與幸福生活共同締造及鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求,編制共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案,內(nèi)容包括資源基礎(chǔ)、村莊現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展前景、目標(biāo)定位、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、配套提升工程、實(shí)施保障機(jī)制等。
。ㄈ└纳迫司迎h(huán)境。通過(guò)座談走訪、入戶調(diào)研,了解村民需求,發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,共同研究解決方案,妥善化解共同締造活動(dòng)開展中的矛盾和困難,激發(fā)村民參與本村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情,使群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)共同締造村的村容村貌整治、廁所革命、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理、村莊綠化美化等工作。
。ㄋ模┙ㄔO(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照各村共同締造與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提升方案,進(jìn)一步完善和提升農(nóng)村飲水保障、電力供應(yīng)、交通設(shè)施、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)民建房管理、農(nóng)民宅基地管理,不斷改善農(nóng)民住房條件;全面推進(jìn)公共空間建設(shè)和改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),共建完善村莊設(shè)施,營(yíng)造村莊美好環(huán)境。
。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)分類引導(dǎo)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興放在首位,根據(jù)各村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾意愿等,按照農(nóng)特產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型、紅色旅游帶動(dòng)型、農(nóng)旅融合發(fā)展型、企業(yè)投資拉動(dòng)型等模式進(jìn)行分類引導(dǎo),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
。⿲(shí)施配套工程。在打造共同締造升級(jí)版的示范村,結(jié)合村莊實(shí)際需要,實(shí)施“十二個(gè)一”鄉(xiāng)村振興配套提升工程,即配套一條旅游道路(風(fēng)景道、綠道與步道)、一個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)、一套標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、一套旅游設(shè)施體系、一套主題裝備雕塑、一個(gè)展陳場(chǎng)館、一處文化傳習(xí)場(chǎng)所、一家旅游商店、一家主題餐飲、一家精品民宿、一處旅游景區(qū)(點(diǎn))、一處特色農(nóng)業(yè)基地。
四、工作保障
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立x縣鄉(xiāng)村振興階段打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造升級(jí)版工作領(lǐng)導(dǎo)小組,胡廣同志任組長(zhǎng),高偉、楊俊、余品祥、丁洪建同志任副組長(zhǎng),政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))長(zhǎng)、天臺(tái)山黨委書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府辦,陳晏斌同志兼職辦公室主任,彭鋒、何春芳、施停同志兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)共同締造工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期調(diào)度、進(jìn)度督導(dǎo)及建設(shè)驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行席位制,如有人事變動(dòng),按照續(xù)位替補(bǔ)原則執(zhí)行,不再另行通知。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立住建部(x)共同締造與鄉(xiāng)村振興大講堂,每年有計(jì)劃邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者來(lái)x開講授課,開展基層干部與人才培訓(xùn)。每年組織相關(guān)鎮(zhèn)村干部外出考察學(xué)習(xí),開闊視野、開拓思路,進(jìn)一步提高干部群眾推進(jìn)共同締造、鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
。ㄈ┨岣咭(guī)劃水平。建立住建部(x)共同締造與鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)工作坊,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)具有共同締造、鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)有關(guān)設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員,來(lái)x組建設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),采取共謀、共建、共評(píng)、共享的方式,提高設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量與效果,形成可推廣的鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。
。ㄋ模⿵V泛發(fā)動(dòng)群眾。在打造共同締造升級(jí)版工作中,要始終堅(jiān)持群眾主體地位,發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、處)要充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“村村響”廣播、宣傳車等加大對(duì)共同締造工作的宣傳力度,讓“五共”理念深入人心。
。ㄎ澹┒喾交I措資金。整合多方資金,與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等項(xiàng)目資金形成合力,引導(dǎo)企業(yè)參與投資,共同打造共同締造升級(jí)版、鄉(xiāng)村振興新樣板。
(六)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。列入鄉(xiāng)村振興階段打造共同締造升級(jí)版的示范村,第一筆撥付資金預(yù)算額度的30%-40%作為啟動(dòng)資金,第二筆根據(jù)核算工程量與資金預(yù)算額度的比值排名,排名靠前的村莊適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),排名靠后的村莊核減資金,撥付資金預(yù)算額度的60%-70%作為竣工結(jié)算資金。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)監(jiān)督督導(dǎo)。推進(jìn)打造共同締造升級(jí)版示范村的規(guī)劃方案編制,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、工程核算、資金監(jiān)督,確保共同締造工作依法依規(guī)、有序高效。
(八)加大宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大力宣傳在打造共同締造升級(jí)版工作中的典型事跡、先進(jìn)人物,形成可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)作法,營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案11
為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部x省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱共同締造活動(dòng)),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
。ǘ┗驹瓌t。
——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面,各級(jí)組織部門切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng),有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用,把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
——堅(jiān)持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線,發(fā)揮人民群眾的主體作用,尊重群眾意愿,從群眾關(guān)心的事情做起,從讓群眾滿意的事情做起,激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,共同建設(shè)美好家園。
——堅(jiān)持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元,著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境,營(yíng)造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。
——堅(jiān)持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享,調(diào)動(dòng)各方力量,組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作,打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
(三)工作目標(biāo)。
到2025年,共同締造活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立,城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善,社區(qū)干凈整潔,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生活便捷宜居,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng),基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。
二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)理念方法
。ㄒ唬┫到y(tǒng)把握共同締造活動(dòng)方法。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn),以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑,發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”,改善人居環(huán)境,凝聚社區(qū)共識(shí),塑造共同精神,共建美好家園。
。ǘ┩苿(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到社區(qū),將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理的資源和平臺(tái)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),實(shí)現(xiàn)把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動(dòng)類、專業(yè)服務(wù)類等社會(huì)組織,把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社區(qū)治理的積極性。
。ㄈ┩菩泄仓\共建共管共評(píng)共享的工作機(jī)制。堅(jiān)持決策共謀,共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建,堅(jiān)持以居民為主體,匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)共管,發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評(píng),組織群眾和社會(huì)力量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。注重成果共享,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有,使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。
三、在城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中廣泛開展共同締造活動(dòng)
在城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中充分運(yùn)用共同締造的理念和方法,結(jié)合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,深入廣泛開展共同締造活動(dòng),建立完善工作機(jī)制,發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,組織社區(qū)居民全過(guò)程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
(一)在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際需求,推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)城市更新試點(diǎn)。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”,始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享,統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體,動(dòng)員各方力量,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度,加強(qiáng)城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司、城市建設(shè)司
責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局
。ǘ┙M織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動(dòng),推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng),街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺(tái),充分發(fā)揮居民主體作用,發(fā)動(dòng)居民積極參與,引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū),共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板,配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,制定發(fā)布社區(qū)居民公約,引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境。到2025年,x省基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板,全省設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升,基本實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、城市建設(shè)司
責(zé)任部門:省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局
。ㄈ﹦(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等,共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺(tái),主動(dòng)了解居民訴求,促進(jìn)居民形成共識(shí),發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評(píng)價(jià)等。建立改造資金合理共擔(dān)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則,共同維護(hù)改造成果。力爭(zhēng)到“十四五”末,x省基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局
。ㄋ模┩苿(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動(dòng)的重要載體,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位、居民群眾等力量,共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。加強(qiáng)宣傳和知識(shí)普及,充分聽取居民意見,開展“小手拉大手”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),將居民分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約,形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到2025年,x省設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
責(zé)任部門:省委文明辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團(tuán)省委
。ㄎ澹┙⒔∪餐瑒(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段,開展多種形式基層協(xié)商,組織居民謀劃創(chuàng)建方案,有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境,提高社區(qū)信息化智能化水平,培育社區(qū)綠色文化,使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到2025年底,綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效,基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局
(六)打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理機(jī)制,創(chuàng)新城市治理方式,加快推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評(píng)估和城市管理評(píng)價(jià)機(jī)制,持續(xù)擴(kuò)大城市體檢和城市管理評(píng)價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū),充分聽取群眾的意見建議,從群眾身邊小事抓起,以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局、建筑節(jié)能與科技司
責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省文物局
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理,加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè),提升縣城承載力和公共服務(wù)水平,推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式,推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。開展縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn),抓好縣城建設(shè)示范,到2025年,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系,合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,“十四五”期間打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、城市建設(shè)司
責(zé)任部門:省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省文物局、省鄉(xiāng)村振興局
。ò耍┙M織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng),發(fā)揮村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等自治組織作用,組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿,確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化,提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平,提高農(nóng)房品質(zhì),因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室,推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式,推進(jìn)供水入農(nóng)房,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理,倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量,推動(dòng)農(nóng)村用能革新,完善公共服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用,塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià),深入了解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實(shí)際需求,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平!笆奈濉逼陂g,創(chuàng)建1000個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村,建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局
四、完善共同締造活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和舉措
(一)建立完善共同締造活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善工作機(jī)制,形成全面推進(jìn)共同締造活動(dòng)的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的共同締造活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局
。ǘ┘訌(qiáng)共同締造活動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)改革,依法規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍。簡(jiǎn)化農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批程序和審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目并從中獲益。加大涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等提高財(cái)政資金使用效能,充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,吸引社會(huì)資本參與。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門:省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局
。ㄈ╅_展試點(diǎn)示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣(市、區(qū)),并給予城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項(xiàng)目等傾斜支持。持續(xù)推進(jìn)“百村示范、百團(tuán)幫扶”活動(dòng)。各地在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動(dòng)試點(diǎn),不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門:縣(市、區(qū))人民政府
(四)建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。依托相關(guān)科研院所確定省級(jí)技術(shù)支撐單位,加強(qiáng)政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心,編寫共同締造技術(shù)指南,培養(yǎng)技術(shù)人才,開設(shè)相關(guān)課程,探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機(jī)制。建立x省共同締造活動(dòng)專家?guī),提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng),促進(jìn)技術(shù)單位與縣(市、區(qū))緊密合作,形成對(duì)口技術(shù)支持服務(wù)機(jī)制。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門:省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳,縣(市、區(qū))人民政府
(五)建立共同締造活動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入省級(jí)有關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極發(fā)揮全國(guó)共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地作用,培育省級(jí)共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合,建立完善共同締造活動(dòng)培訓(xùn)專家?guī)。開發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等,建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái),組織開展多層級(jí)培訓(xùn),培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍。
牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
指導(dǎo)部門:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司
責(zé)任部門:省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局
五、加強(qiáng)組織保障
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責(zé)任主體,要建立市級(jí)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定牽頭單位,落實(shí)部門責(zé)任和分工,整合資源,扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化資金保障。各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金,優(yōu)先支持開展共同締造活動(dòng),切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式,拓寬資金籌集渠道,充分調(diào)動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng),為推進(jìn)共同締造提供工作保障。
。ㄈ┘訌(qiáng)督促指導(dǎo)。各市(區(qū))推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))活動(dòng)開展情況的督促指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點(diǎn),對(duì)各縣(市、區(qū))開展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。
。ㄋ模┳龊眯麄饕龑(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對(duì)共同締造活動(dòng)的宣傳力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型,讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心,形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案12
為深入貫徹落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》(天辦發(fā)〔20xx〕9號(hào)),打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的鄉(xiāng)村,胡市鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定在河南新村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化全市黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng),以河南新村為“共同締造”活動(dòng)的試點(diǎn)村,以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn),以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心,以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的農(nóng)村治理體系、打造共建、共治、共享的農(nóng)村社會(huì)治理格局為路徑,發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”,建設(shè)美好家園,凝聚社會(huì)共識(shí),塑造共同精神。通過(guò)開展“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng),以試點(diǎn)先行形成示范效應(yīng),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善,提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
。ǘ┕ぷ髂繕(biāo)
到20xx年底,共同締造試點(diǎn)村工作機(jī)制基本建立,人居環(huán)境得到明顯改善,村莊環(huán)境更加干凈整潔,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜游,村民生活更加舒適便捷。到2025年底基本實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標(biāo)。
二、實(shí)施方法
。ㄒ唬Q策共謀,凝聚民意
1、召開會(huì)議,引導(dǎo)村民共謀。召開河南新村全體黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議,廣泛宣傳共同締造活動(dòng)內(nèi)容和理念,組織群眾圍繞推進(jìn)村級(jí)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面談想法、提建議,將群眾關(guān)心的問題列為村級(jí)工作重點(diǎn),積極推進(jìn)落實(shí)。同時(shí),組織村民代表到已創(chuàng)建成功的美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地參觀與學(xué)習(xí),在思想上激發(fā)村民對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往,學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村共同創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn),不斷培育和激發(fā)群眾參與村級(jí)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。
2、建立機(jī)制,完善議事規(guī)則。加強(qiáng)河南新村黨支部對(duì)村民小組工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全村民代表大會(huì)議事協(xié)商制度,成立河南新村村民理事會(huì),建立鄉(xiāng)賢能人庫(kù),從本村鄉(xiāng)賢能人、離任干部等具有一定威望的人員中選聘為理事會(huì)成員,充分發(fā)揮理事會(huì)的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。同時(shí),進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部、村委會(huì)代表、黨員代表、村民代表等參加,共同對(duì)村莊的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)村民對(duì)村莊各項(xiàng)工作提供建議和意見,不斷增強(qiáng)村民的參與感、歸屬感。
3、宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫報(bào)等方式,宣傳“共同締造”內(nèi)涵。制作河南新村開展共同締造試點(diǎn)活動(dòng)的宣傳小視頻,邀請(qǐng)?zhí)扉T市融媒體中心進(jìn)行宣傳報(bào)道,利用微信群、QQ等方式積極向在外人員廣泛宣傳,拓寬村黨支部與村民交流的渠道,激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)。
(二)發(fā)展共建,凝聚民力
1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,列出工作清單。通過(guò)入戶訪談及召開座談會(huì)、專題討論會(huì)、村民代表大會(huì)等,了解村民需求,查找農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的短板。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),工作專班與市國(guó)投集團(tuán)加強(qiáng)溝通,綜合村民意見,商議確定村莊整治工作重點(diǎn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,形成村莊規(guī)劃,反復(fù)討論、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果,經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)后,將規(guī)劃成果細(xì)化為系列行動(dòng)計(jì)劃,張榜公布,將村莊規(guī)劃布局的貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約,讓村規(guī)民約被村民認(rèn)可并樂于執(zhí)行。
2、找準(zhǔn)切入點(diǎn),共建宜居環(huán)境。以投資400萬(wàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村為契機(jī),從危房改造、房前屋后整治、堰塘清淤、道路硬化、改廁、美化村容村貌等實(shí)事、小事做起,對(duì)莊灣片重點(diǎn)開展改廁、房前屋后整治、“小三園”打造,建立污水收集管網(wǎng)和大三格化糞池。以“胡九線”四好農(nóng)村路建設(shè)為契機(jī),對(duì)曹李片至蒿臺(tái)片通村公路進(jìn)行道路拓寬與刷黑,重要路口房屋進(jìn)行立面改造。對(duì)蒿臺(tái)片重點(diǎn)通過(guò)增減掛鉤、D級(jí)危房拆除等項(xiàng)目,拆除老舊房屋,開展房前屋后整治,改善環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí),對(duì)全村大小引水渠和蓄水堰進(jìn)行疏浚清淤,清除沿線雜草雜樹,重點(diǎn)村主干道兩側(cè)安裝路燈和綠植活籬,有序推進(jìn)整村綠化、美化、亮化。
3、發(fā)揮黨員帶頭作用,營(yíng)造人人參與共建的良好氛圍。按照以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的總要求,積極發(fā)揮黨員帶頭作用,大力推行“黨員干部亮身份”、“工作亮標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)亮承諾”行動(dòng),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊“十件實(shí)事”內(nèi)容,引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)村莊建設(shè)任務(wù),動(dòng)員村民出錢、出物、出力、出辦法,讓大家參與進(jìn)來(lái),看見成效,使村民的觀念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>
4.引導(dǎo)多方力量協(xié)同共建村莊。重視在外成功人士,通過(guò)協(xié)商溝通,積極爭(zhēng)取其對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的支持。號(hào)召?gòu)V大群眾自發(fā)行動(dòng),根據(jù)自己居住環(huán)境實(shí)際情況,因地制宜加以點(diǎn)綴,房前屋后見縫插綠,種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目錦上添花,進(jìn)一步擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(三)建設(shè)共管,凝聚民智
建立村莊環(huán)境建設(shè)共管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)村民代表大會(huì)、理事會(huì)等自治組織,針對(duì)村民建房、生活垃圾治理、污水處理、綠化管理等各項(xiàng)管理工作,組織村民共同商議,制定村莊環(huán)境建設(shè)管護(hù)公約,商定違反公約的處理辦法,并監(jiān)督執(zhí)行。定期開展“十戶聯(lián)創(chuàng)”、“村莊清潔日”行動(dòng),房前屋后包干到戶、責(zé)任到人,引導(dǎo)村民對(duì)自家房前屋后美化、綠化承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。配齊備足村保潔員和保潔電動(dòng)車等,公共區(qū)域安排專職保潔員,負(fù)責(zé)日常管護(hù)。
。ㄋ模┬Ч苍u(píng),凝聚民聲
組織村民對(duì)活動(dòng)開展實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。一方面,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推行村民積分制治理制度,合理設(shè)置積分制管理中的積分項(xiàng)目,將村民議事、平安建設(shè)、文明新風(fēng)和美化農(nóng)房等納入積分項(xiàng)目,設(shè)置違規(guī)行為扣減積分,村民可以通過(guò)簽署承諾事項(xiàng)或申報(bào)榮譽(yù)等途徑獲取積分。將原莊灣村委會(huì)辦公室設(shè)置成農(nóng)家書屋和積分兌換點(diǎn),積分達(dá)到一定分值時(shí),通過(guò)兌換洗衣粉、米、面、油等生活物資的方式予以獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)村民持續(xù)關(guān)注村情村務(wù),長(zhǎng)期保持良好文明風(fēng)尚。另一方面,組織開展最美農(nóng)房、文明家庭、身邊好人、最美志愿者等評(píng)選活動(dòng),被評(píng)上的家庭和個(gè)人,積極為其向上級(jí)申報(bào)全市“綠色環(huán)保家庭”、“天門好人”等榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng),激發(fā)村民參與“共同締造”活動(dòng)的積極性,推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)向縱深發(fā)展。
(五)成果共享,凝聚民心
通過(guò)堰塘清理、戶廁改造、污水收集管網(wǎng)、道路拓寬刷黑等基礎(chǔ)設(shè)施的完善全面改善村民生活環(huán)境,在建成的小廣場(chǎng)上增加文體設(shè)施,定期開展文體活動(dòng),豐富村民休閑娛樂方式。同時(shí),充分發(fā)揮河南新村土地平整、土壤肥沃的地理優(yōu)勢(shì),運(yùn)用各類惠民、惠企、惠農(nóng)政策,吸引在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),成立專業(yè)種植養(yǎng)殖合作社,鼓勵(lì)村民通過(guò)土地入股保底分土地流轉(zhuǎn)分紅、市場(chǎng)主體務(wù)工等形式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、集體經(jīng)濟(jì)、村民收入“三豐收”,讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感。
三、工作步驟
(一)部署啟動(dòng)階段(20xx年9月30日前)
動(dòng)員部署。組織開展專題研究,摸清情況,結(jié)合實(shí)際制定河南新村共同締造試點(diǎn)活動(dòng)具體方案,細(xì)化任務(wù)分工,落實(shí)責(zé)任到位,精準(zhǔn)施策。
。ǘ┝咙c(diǎn)打造階段(20xx年10月1日-20xx年12月15日)
1.系統(tǒng)排查。結(jié)合工作實(shí)際梳理形成整治項(xiàng)目清單,明確項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求。
2.全面整治。全面開展相關(guān)工作,制定“時(shí)間表、路線圖”,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。
。ㄈ╈柟烫嵘A段(20xx年12月16日-20xx年12月31日)
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?偨Y(jié)共同締造試點(diǎn)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),挖掘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中典型做法,廣泛開展宣傳報(bào)道,進(jìn)一步營(yíng)造村莊治理良好氛圍,助推村容村貌環(huán)境不斷提升,并在全鎮(zhèn)其他村莊有序進(jìn)行推廣實(shí)施。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌建設(shè)合力
以試點(diǎn)村村民和村小組為“共同締造”活動(dòng)的主體,駐點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)王雄偉負(fù)責(zé)指導(dǎo),鎮(zhèn)黨委書記肖勇負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)長(zhǎng)周林飛負(fù)責(zé),分管副書記肖中顯、組織委員米攻關(guān)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉丹各司其職,鎮(zhèn)組織辦、農(nóng)辦、財(cái)管所、國(guó)土所、城建辦、衛(wèi)健辦等部門組建工作專班,形成多部門積極參與的“共同締造”活動(dòng)工作機(jī)制。
。ǘ┘訌(qiáng)多方籌措,強(qiáng)化資金保障
鎮(zhèn)直相關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取支持,河南新村發(fā)動(dòng)本村鄉(xiāng)賢能人、在外成功人士捐贈(zèng),積極拓寬資金籌集渠道,切實(shí)增強(qiáng)資金使用效益,引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體參與共同締造活動(dòng)建設(shè),形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。
。ㄈ┘訌(qiáng)督促指導(dǎo),確保取得實(shí)效
及時(shí)建立完善督查和通報(bào)制度,對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)分析存在問題。鎮(zhèn)專班將不定期組織開展檢查,對(duì)工作中存在滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的行為進(jìn)行督促整改,并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村工作方案13
為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))及省、市、縣有關(guān)文件精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研,結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新,編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作。20xx年,在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),通過(guò)開展示范創(chuàng)建,探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn)。20xx年,逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn),建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制,全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
(一)探索共建共治共享的治理體制
1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式,營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會(huì)治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合,按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求,成立鎮(zhèn)村組三級(jí)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則,融合打通各類民生民安渠道,建設(shè)一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報(bào)到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺(tái),暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位,要以實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo),扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
2.拓展外來(lái)人口參與社會(huì)治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì)治理對(duì)象,破除外來(lái)人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān),組團(tuán)式集結(jié)外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員,讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來(lái)群眾的社區(qū)意識(shí),營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺(tái)更具包容性的社會(huì)政策,暢通外來(lái)人口參與社區(qū)治理的渠道,尊重其對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制
3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng),到20xx年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20xx年,加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作,完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所,推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖沿線全部村莊截污控污,農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋,同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,逐步建立“五定包干”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識(shí)水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,20xx年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作,20xx年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,保障農(nóng)民戶有所居,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)房改造聚集,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)規(guī);(jīng)營(yíng)。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
4.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,通過(guò)光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局,實(shí)現(xiàn)無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧,幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋,積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果,在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線,確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧,將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧,鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款,新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量,改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資任務(wù)(其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1個(gè)、村級(jí)16個(gè)、組級(jí)103個(gè)),理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系,有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用,逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度,鼓勵(lì)更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng),突出因地制宜,深化改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用,讓資產(chǎn)“活起來(lái)”,把資本“引進(jìn)來(lái)”,把資源“用起來(lái)”,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系
6.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記,全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度,建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓,持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村派駐第一書記,發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理,建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào),民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制,全面落實(shí)“四議兩公開”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
7.加大社會(huì)組織培育和管理體制改革力度,激活社會(huì)組織活力,發(fā)揮社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì),使社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
8.完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi),建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出,不斷提高村級(jí)組織自我發(fā)展、自我保障能力。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
9.推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照“四室一站一場(chǎng)一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng)、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建重建、維修改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能,把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)
10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,完善村民(代表)會(huì)議制度,積極推進(jìn)村民自治下移,探索自然村自治或村民小組自治新途徑,通過(guò)自治組織的建設(shè)來(lái)提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約,根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī),緊密聯(lián)系各村實(shí)際,形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民,教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法,探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系,推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員,并鼓勵(lì)符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用,在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室,在20xx年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,20xx年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購(gòu)買形式聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用,增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識(shí)。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用,切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ)。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng),深化農(nóng)村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
13.加大普法宣傳力度,我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用。到20xx年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上,推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
14.推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮村(居)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用,采取政府購(gòu)買服務(wù)形式,健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用,利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺(tái)調(diào)處基層矛盾糾紛,支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解,禁毒康復(fù)教育培訓(xùn),關(guān)愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng),構(gòu)建不同社會(huì)力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(六)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)
15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,按照“七有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn),以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng),建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn),因地制宜,在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館,把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來(lái),營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
16.強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求具體化,融入村規(guī)民約,融入家規(guī)家訓(xùn),滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面,讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)“四會(huì)”全覆蓋,吸納村干部、高德長(zhǎng)者等人員,自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚,大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度,通過(guò)輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為,弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
17.加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向,開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評(píng)議、評(píng)選和表彰活動(dòng),倡導(dǎo)基層去評(píng)選,評(píng)的對(duì)象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核,大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,把精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái),讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠,用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上,用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處,推動(dòng)形成向善向好的社會(huì)風(fēng)尚。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(七)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制
18.健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題決策監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,制定權(quán)力責(zé)任清單,建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái),著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“腐敗”的滋生土壤,嚴(yán)懲農(nóng)村基層干部“腐敗”。
(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
19.落實(shí)民主監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督,充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔,保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),積極受理和收集村民有關(guān)意見建議,并緊密結(jié)合村情實(shí)際,依法依規(guī)對(duì)村務(wù)決策和公開情況、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況、村級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
20.規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算,履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)管理措施,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督,并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會(huì)計(jì)資料,進(jìn)行會(huì)計(jì)分析,從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的。同時(shí),建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管、信息共享。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
21.加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,拓展審計(jì)覆蓋面,加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi)、集體公益項(xiàng)目等村級(jí)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì),并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果,同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實(shí)。
(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式
22.積極開展形式多樣的村級(jí)民主協(xié)商,健全村級(jí)議事制度,探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制,健全小組長(zhǎng)和婦女小組長(zhǎng)議事制度,積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法,形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體,依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
23.加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè),充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
24.建立村民議事協(xié)商信息平臺(tái),讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍,推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段
25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè),將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及各部門職能,較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式,遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競(jìng)答、受眾免費(fèi)”的思路,建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái),開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代,開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。
(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
四、方法步驟
(一)方案編制階段(20xx年xx月)。成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所,明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村);通過(guò)多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研,結(jié)合實(shí)際,編制完成xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,并按要求報(bào)備。
(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20xx年xx月—20xx年xx月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級(jí)大會(huì),全面部署試點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,責(zé)任到人,全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí),推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn),力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面,按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉,全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。組織開展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評(píng)估,于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)全面推行階段(20xx年xx月—20xx年xx)?偨Y(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制,在全縣范圍開展試點(diǎn)示范工作,于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告,報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年xx月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn),鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
五、工作成效
通過(guò)2年的系統(tǒng)推進(jìn),全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn):
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位,黨委和政府部門職責(zé)清晰明確,農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善,政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng),共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善,公共服務(wù)水平得到明顯提升,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,村民增收渠道不斷拓展,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。
(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力;鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強(qiáng)化,基層黨組織對(duì)農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升,黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力,黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治,黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富,村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同,能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚,社會(huì)主義核心價(jià)值得到踐行,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承,孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng),大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng),不良社會(huì)風(fēng)氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善,法治宣傳教育得到普及,法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),各項(xiàng)工作納入法治化軌道,農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法,村民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(七)鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,矛盾調(diào)處機(jī)制健全,自發(fā)有效抵制黑惡勢(shì)力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣,村民關(guān)系親密和諧,鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。
六、保障措施
(一)成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)班子成員任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員,由鎮(zhèn)人大肖軍同志、副鎮(zhèn)長(zhǎng)余江濤同志具體負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作,全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作,組建專門工作班子,并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案,確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局,按照“分工協(xié)作,各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視,提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),根據(jù)任務(wù)分工安排,及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作,確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)創(chuàng)新方法,穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),縣級(jí)是“一線指揮部”,要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向,增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,要加強(qiáng)管理服務(wù),整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量,建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元,要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn),適時(shí)總結(jié)推廣,上報(bào)先進(jìn)案例。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線,嚴(yán)格執(zhí)行政策,強(qiáng)化及時(shí)糾偏,審慎穩(wěn)妥推進(jìn),確保試點(diǎn)示范工作取得成功。
(四)強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度,一是強(qiáng)化調(diào)度,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào),研究解決工作中出現(xiàn)的問題,部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位反映的問題要及時(shí)召開會(huì)議研究,并及時(shí)反饋。二是加強(qiáng)督查,督查組對(duì)各村(居)工作進(jìn)度情況開展常態(tài)性督查,并對(duì)督查結(jié)果通報(bào)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容,表彰獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者,嚴(yán)厲問責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。
(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi),保障試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大,時(shí)間緊、任務(wù)重,為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn),鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)安排資金對(duì)試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級(jí)組織實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障,以確保改革任務(wù)順利開展。
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