推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案范文（精選23篇）

　　在我們平凡的日常里，措施不再是罕見的東西，措施是針對情況采取的處理辦法。你所見過的措施是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案范文（精選23篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案1

　　為全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作的總體部署，做好新時期農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，切實改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和群眾的健康水平，持續(xù)、有效地推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生城市化管理進(jìn)程，根據(jù)我村實際情況制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持經(jīng)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為著眼點，以提高農(nóng)民健康水平為目的，以創(chuàng)建各級衛(wèi)生村為載體，動員廣大群眾主動參與，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和管理力度，緊密圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，突出重點，瞄準(zhǔn)弱點，破解難點，堅持標(biāo)本兼治的原則，用三年時間使我村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　以村容整潔、清除白色垃圾為主要任務(wù)，結(jié)合愛國衛(wèi)生其他工作，通過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得以明顯改善。村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍、環(huán)衛(wèi)制度與措施配套健全，村容貌整潔，路面平整完好，排水系統(tǒng)暢通，垃圾定期理清，柴草堆放整齊，畜禽圈養(yǎng)，戶廁清潔衛(wèi)生，室內(nèi)環(huán)境潔凈，個人衛(wèi)生良好。

　　三、工作標(biāo)準(zhǔn)要求

　　(一) 村委會處駐地衛(wèi)生

　　1、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要道路及人行道硬化率分別在100%道路排水系統(tǒng)完整通暢;實行垃圾、糞便無害化處理，駐地廁所保持清潔衛(wèi)生。室內(nèi)室外配備垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并保持良好的使用管理狀態(tài)。

　　2、 環(huán)境衛(wèi)生管理。配有環(huán)衛(wèi)隊伍和專業(yè)管理制度，清掃保潔覆蓋率在100%以上;加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理，達(dá)到日產(chǎn)日清。

　　3、 環(huán)境綠化美化。主要道路建有綠帶和行道樹，并配置整齊、美觀，因地制宜建設(shè)公共綠地。

　　4、 辦公室內(nèi)部衛(wèi)生管理。衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)明確，環(huán)境綠化、美化、凈化，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，設(shè)有足夠的封閉式垃圾容器，垃圾日產(chǎn)日清。

　　(二) 村內(nèi)衛(wèi)生

　　1、 基礎(chǔ)條件。村莊規(guī)劃整齊;村內(nèi)道路全部硬化，道路排水系統(tǒng)完整通暢;設(shè)有足夠的垃圾容器，無垃圾暴露存放;衛(wèi)生戶廁普及率在91%以上;自來水普及率為100%。

　　2、 綠化美化。主要村道綠帶、行道樹整齊美觀，管理到位。

　　3、 環(huán)境衛(wèi)生。設(shè)專人負(fù)責(zé)村莊道路的清掃保潔和垃圾清運(yùn)，垃圾定期清理;村內(nèi)無“三大堆”，無白色垃圾，村外“三大堆”隱蔽集中放置。

　　(三)加大宣傳

　　健康教育。按照《億萬農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動規(guī)劃》的要求，開展多種形式的健康教育活動。要不定期地舉辦各類衛(wèi)生知識講座，通過新聞媒體、固定宣傳欄、板報等多種形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病預(yù)防知識，提高群眾參與綜合整治活動的積極性。

　　四、保障措施

　　(一)切實提高整治工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感

　　當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境以及群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)還較為突出。群眾的衛(wèi)生意識、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件、生活設(shè)施相對滯后，還存在部分垃圾隨意處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，白色污染不斷蔓延的現(xiàn)象。有的村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不暢，環(huán)境衛(wèi)生管理處于無序狀態(tài)，這些都給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康帶來一定程度的影響和危害，急需采取有效措施加以解決。因此，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是農(nóng)村三個文明建設(shè)和提高農(nóng)村綜合競爭力的'需要，也是實現(xiàn)和維護(hù)廣大群眾根本利益的具體行動。要站在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，扎實開展工作。

　　(二)切實加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署并精心組織開展整治工作

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、內(nèi)容多、任務(wù)重。為確保整治工作順利展開并取得良好成效，村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要著眼長遠(yuǎn)建立長效管理機(jī)制的措施，要把整治任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，為整治工作全面展開奠定良好的組織基礎(chǔ)。

　　(三)切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。為此，村將不間斷的思想和宣傳發(fā)動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運(yùn)用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經(jīng)驗、一批好的家庭衛(wèi)生戶。同時，要全力做好組織和發(fā)動工作，廣泛動員、引導(dǎo)社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動整個整治活動不斷健康深入地發(fā)展。

　　(四)切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)工程

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治要本著因地制宜、量力而行的原則，從實際效果出發(fā)，突出整治的重點，解決問題的難點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機(jī)制。

　　在硬件建設(shè)上，著重解決基礎(chǔ)設(shè)施配套，一是在村交通便捷處修建18個垃圾池，交通不便捷處安置3個垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題;二是嚴(yán)格做到生活垃圾進(jìn)入池外運(yùn)處置，解決垃圾隨意處置和垃圾“圍村”現(xiàn)象;三是配備必要的垃圾運(yùn)輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾日產(chǎn)日清;四是整修道路、硬化戶道，暢通排水渠道，解決群眾出行的問題。

　　在軟件建設(shè)上，要從完善管理機(jī)制入手，建管村環(huán)境整治工作監(jiān)督組，定期對村內(nèi)環(huán)境整治工作進(jìn)行排查，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成、管理制度、獎懲措施等方面，建立和形成一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

　　(五)切實強(qiáng)化整治工作的督查，確保整治工作取得圓滿成效

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，任務(wù)繁重，為確保整治工作廣泛、持久地開展及各項工作任務(wù)的落實，在上級檢查的基礎(chǔ)上，完善工作措施，以確保整治工作的有序進(jìn)行。村將組織村督察組定期按照市委部置的標(biāo)準(zhǔn)，對村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行督察，結(jié)合上級政府的督察，不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作體系，確保整治工作取得圓滿成效。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案2

　　一、指導(dǎo)思想

　　以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境為切入點，緊密結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，按照建管并重、標(biāo)本兼治的原則，大力開展環(huán)境綜合整治，從根本上改變我鎮(zhèn)環(huán)境面貌，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，打造美麗新。

　　二、主要內(nèi)容及責(zé)任分工

　　(一)整治范圍

　　場鎮(zhèn)、各村、組(自然村)。

　　(二)場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治內(nèi)容

　　1、加強(qiáng)場鎮(zhèn)保潔工作，凈化場鎮(zhèn)環(huán)境。重點治理場鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、垃圾池、污水處理點等地點，街面衛(wèi)生堅持“一日一掃，全天保潔”保障場鎮(zhèn)街面清掃率達(dá)到100%。

　　2、加強(qiáng)容貌整治，改善環(huán)境秩序

　　重點整治占道經(jīng)營、亂畫亂貼、亂拉亂掛等嚴(yán)重影響場鎮(zhèn)容貌的“三亂”行為，規(guī)范招牌和各類宣傳品，加強(qiáng)對建筑工地的管理，禁止將建筑垃圾隨意堆放，清理路邊有煙燒烤，落實門前“三包”制度，通過宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺參與維護(hù)場鎮(zhèn)環(huán)境秩序。

　　3、實施綠化工程，加大污染整治力度

　　落實管護(hù)責(zé)任，對場鎮(zhèn)的綠化帶進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng)，適時補(bǔ)植綠化樹，保持綠化帶的整潔美觀，為居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)對各事企業(yè)單位污染物排放監(jiān)督力度，嚴(yán)格控制生產(chǎn)生活廢水、污水的不合理、不達(dá)標(biāo)排放，對造成污染嚴(yán)重的事企業(yè)單位進(jìn)行通報，嚴(yán)格控制重建或加固戶所產(chǎn)生的建筑垃圾，要求對其所產(chǎn)生的建筑垃圾及時的進(jìn)行處理與清運(yùn)。

　　4、規(guī)范交通秩序，保證道路通暢

　　嚴(yán)格要求駕駛員必須按規(guī)定將機(jī)動車停于劃好的停車線內(nèi)，不得亂停亂放，不得在場鎮(zhèn)上隨意掉頭，違者將給予50--100元的處罰，對于不遵守交通規(guī)則的駕駛員，派出所將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進(jìn)行清理，清運(yùn)道路兩側(cè)的白色垃圾，規(guī)范廣告牌匾，確保道路整潔。

　　5、加強(qiáng)垃圾管理和清運(yùn)工作

　　以村、組為單位，每個村民小組落實1名保潔人員負(fù)責(zé)日常工作(日常工作為：組上公共區(qū)域和組道以及溝渠衛(wèi)生、門前擺放、垃圾池清理和分類垃圾)，保潔員要做到每天2次保潔工作，每2-3天對戶垃圾池進(jìn)行一次清理并把戶垃圾池(房)的垃圾運(yùn)行至分類垃圾池內(nèi)進(jìn)行分類處理;每個村落實3名保潔人員負(fù)責(zé)公共區(qū)域以及主要交通沿線兩邊和溝渠白色垃圾、塑料垃圾瓶、玻璃瓶以及門前擺放，村保潔員每天要做到3次保潔工作，每2-3天負(fù)責(zé)把垃圾房內(nèi)垃圾運(yùn)行至分類垃圾處理池內(nèi)并進(jìn)行分類，每10天把分內(nèi)垃圾處理池的分內(nèi)垃圾進(jìn)行分類回收，并把不可回收的垃圾用運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)一由縣上壓縮運(yùn)走。

　　(三)村組環(huán)境綜合治理內(nèi)容

　　1、治理柴草垛。柴草垛遷到村落外，擺放到適宜位置，做到碼放整齊，井然有序。

　　2、治理糞堆。清理擺放到院落內(nèi)的糞堆、垃圾堆，統(tǒng)一遷到院落外，集中、有序堆放。

　　3、治理院墻。清理和修繕農(nóng)戶的殘缺院墻，清除墻面上的亂涂亂畫，做到美觀實用。

　　4、治理庭院。打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，清除院內(nèi)垃圾，規(guī)范生產(chǎn)生活物品擺放。每個農(nóng)戶院內(nèi)設(shè)置一處臨時垃圾存放點，禁止將垃圾亂扔亂拋。

　　5、治理村落衛(wèi)生。清理鎮(zhèn)村結(jié)合部，村落出入口、居住小區(qū)、小路小巷的衛(wèi)生死角，做到垃圾處理日產(chǎn)日清;清理露天廁所，改進(jìn)農(nóng)戶家庭廁所，做到“有墻、有門、有坑、有蓋、不滲、不漏、不外溢”。

　　6、治理人居環(huán)境。在村組道路兩側(cè)、庭院內(nèi)、空閑地、公共綠地種花、種草、栽樹，建立綠化帶、綠化點、美化點，做到路邊、墻邊、溝邊有花有樹，不留死角，實現(xiàn)村落綠化、美化、香化。

　　7、治理道路、河流環(huán)境。對主要交通干道羅吳路、鄢慧路、慧新路、譚慧路進(jìn)行清理，清運(yùn)道路兩側(cè)的白色垃圾、周邊的建筑垃圾，確保道路整潔。對鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)河流水面垃圾、雜物進(jìn)行清理。

　　三、時間與步驟

　　1、展開階段(年3月29至5月底)。鎮(zhèn)、村層層召開動員大會，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和先進(jìn)典型，做到層層發(fā)動，家喻戶曉。

　　2、深化階段(年6月至年8月底)。全面開展我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和村莊庭院美化等專項治理工作，基本達(dá)到“《四化體系》”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升我鎮(zhèn)居民素質(zhì)，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的民風(fēng)文明新氣象;

　　3、提高階段(年9月至年11月底)。結(jié)合整治工作實踐，重點抓好完善設(shè)施，鞏固并建立健全工作長效機(jī)制，形成容貌整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的良好局面。

　　4、總結(jié)階段(年12月)總結(jié)全年城鄉(xiāng)環(huán)境所取得的.成就和不足。

　　四、組織落實和保障措施

　　(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中一項全局性、突破性的工作。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)人員參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦公室內(nèi)。形成以黨委、政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，相關(guān)部門全力配合的工作局面。各村黨支書記、村民委員會主任要下大決心花大力氣，根據(jù)“臟、亂、差”地段制定整治方案，明確分工、責(zé)任到人，確保在限期內(nèi)完成整治任務(wù)。

　　(二)統(tǒng)籌安排，落實責(zé)任。要因地制宜，實事求是，量力而行，注重失效，嚴(yán)禁形式主義;按照方案要求，與村(居委會)簽訂環(huán)境綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，確定治理重點目標(biāo)，統(tǒng)一部署，精心安排，將任務(wù)目標(biāo)分解到位、落實到位，并將工作進(jìn)展情況及時上報z鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)全面發(fā)動，廣泛參與。要教育、組織和動員廣大人民群眾積極支持、自覺參與這一環(huán)境治理活動，自己動手，改造環(huán)境，建設(shè)家園。要通過各種宣傳形式教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)文明健康向上的生活方式，增強(qiáng)我鎮(zhèn)居民的美化意識、環(huán)境意識、文明意識和交通安全意識，為營造“我為人人，人人為我”良好的人居環(huán)境做貢獻(xiàn)。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。從4月初開始，全鎮(zhèn)要把村容整治活動作為一種經(jīng)常性活動，廣泛深入開展，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時，要積極開展“清潔村落”和“星級清潔家庭”創(chuàng)建活動，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立考評和激勵機(jī)制。力爭通過努力，到年底，全鎮(zhèn)“清潔村落”和“星級清潔家庭”的掛牌率分別達(dá)到80%和90%以上。各村要結(jié)合實際，研究制定環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法，以規(guī)章制度、《村規(guī)民約》等有效形式加以確定，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、公共道德意識，使愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境成為廣大群眾的自覺行為。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案3

　　為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定實施全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升年活動，全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，切實做好農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境�，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大提出的“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)美麗中國”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針，堅持“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理、長效管理”的原則，以增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生意識、提高健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)、突出重點、整體推進(jìn)，進(jìn)一步推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理軌道，為“建設(shè)秀美上栗、打造幸福家園”作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　農(nóng)戶對垃圾實行分類后入桶，保潔員定期收集，村級中轉(zhuǎn)站集中存放，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立焚燒爐對垃圾統(tǒng)一運(yùn)送焚燒處理，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“四個重點”、“六個沒有”。四個重點：以縣主干道、河道、集鎮(zhèn)和水源地為重點整治范疇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。六個沒有：一是全縣農(nóng)村農(nóng)民房前屋后沒有零星垃圾;二是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水;三是村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾;四是庫(塘)、河道水面沒有漂浮的垃圾;五是村間道路沒有裸露的人畜糞便;六是公路沿線沒有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。達(dá)到戶戶有桶、組組有池、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有爐，終端處理全覆蓋，農(nóng)村垃圾不出縣的目標(biāo)。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)規(guī)范垃圾處理流程

　　采取“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉(zhuǎn)站集中存放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)送焚燒處理”方式。

　　1.戶分類入桶。農(nóng)戶把自家產(chǎn)生的垃圾按漚肥、回收、土建、有害、焚燒五種垃圾分類存放在自家門前分類桶，并自行處理漚肥、回收、土建(含煤炭灰)三種垃圾，有害垃圾密封存放。特別要做好對煤渣的分類。同時，做到“門前三包”(包衛(wèi)生：不亂扔、亂倒生活垃圾和建筑垃圾;包整潔：無建筑材料、煤球等物亂堆亂放，房前屋后周圍無雜草，建筑設(shè)施整齊、美觀;包綠化：保持房前屋后和庭院內(nèi)綠化、美化)。

　　2.保潔員定期收集。農(nóng)戶垃圾分類桶內(nèi)的焚燒垃圾由村聘保潔員定期收集運(yùn)送到村上垃圾中轉(zhuǎn)站。保潔員還要定期清掃村點內(nèi)公共道路、公共場所、綠化帶等范圍內(nèi)的垃圾，做到日產(chǎn)日清。

　　3.村級中轉(zhuǎn)站集中存放。每個行政村在縣環(huán)保部門的指導(dǎo)下建設(shè)1-3個垃圾中轉(zhuǎn)站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要嚴(yán)格進(jìn)行封存處理。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)送焚燒處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(環(huán)衛(wèi)所)派人統(tǒng)一把垃圾從村級中轉(zhuǎn)站運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒爐處進(jìn)行終端處理。有害垃圾由保潔員收集并聯(lián)系供銷部門回收，科學(xué)處理。焚燒后的爐渣進(jìn)行填埋或用作肥料。

　　(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.戶用環(huán)衛(wèi)設(shè)施。農(nóng)戶配置垃圾分類桶，并標(biāo)明“有害垃圾桶”、“焚燒垃圾桶”等字樣，置于農(nóng)戶屋前避雨處，便于保潔員定期收集。垃圾桶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購置，發(fā)放給農(nóng)戶時收取成本價的三分之一的資金，或責(zé)成農(nóng)戶配備，沒有配置的可以由農(nóng)戶出資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一購置。

　　2.行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施。(1)各行政村要為每位保潔員配置“一衣一車一掃一鏟一鉗一鉤”(即一套環(huán)衛(wèi)工作服、一輛垃圾車、一只掃把、一只鏟子、一把鐵鉗和一只鐵鉤);(2)在環(huán)保部門指導(dǎo)下于交通方便處建設(shè)1-3個垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要配備1-2輛垃圾清運(yùn)車;(2)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造一座垃圾焚燒爐，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際可建造1-3座。建造垃圾焚燒爐要經(jīng)環(huán)保部門勘察設(shè)計，嚴(yán)格選址，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，按圖紙施工建造。學(xué)校、企業(yè)等單位產(chǎn)生的垃圾也納入當(dāng)?shù)乩�圾處理系統(tǒng)范疇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒爐建設(shè)均在今年6月底前完成。

　　(三)明確流程管理主體

　　1.戶分類入桶工作。由各行政村負(fù)責(zé)管理。各村要抓好對農(nóng)戶的宣傳教育，嚴(yán)格垃圾分類。

　　2.保潔員定期收集工作。由行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級負(fù)責(zé)管理。村、鎮(zhèn)兩級要規(guī)定保潔員定期收集;行政村要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好保潔員的培訓(xùn)和考核。

　　3.村級中轉(zhuǎn)站集中存放工作。由行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級負(fù)責(zé)管理、使用。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)送焚燒處理工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理。垃圾焚燒爐建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所管理、使用。

　　四、推進(jìn)措施

　　(一)成立組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工作合力

　　1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

　　農(nóng)村清潔工程是最大的一項民生工程、德政工程，實施農(nóng)村清潔工程是建設(shè)美麗上栗、打造幸福家園的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新社會管理、錘煉干部作風(fēng)的有力抓手。各地各部門單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理的責(zé)任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻堅克難，以更大的力度、更高的目標(biāo)、更實的成效來推動我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作。特別是各級機(jī)關(guān)干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員，要率先示范，從自身做起，禁止使用一次性消費品，依次向村組、家庭推進(jìn)，減少垃圾的產(chǎn)生，并抓好自己所住村組和居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，做到帶頭打掃衛(wèi)生，帶頭愛護(hù)衛(wèi)生，帶領(lǐng)左鄰右舍一起來打掃和維護(hù)衛(wèi)生，實現(xiàn)村、組、居民區(qū)的衛(wèi)生大改觀。

　　2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

　　縣委縣政府成立由縣委副書記曾憲清任組長，副縣長文健，縣人大副主任易冬梅、縣政協(xié)副主席易旺桔任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣環(huán)保局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣教育局、縣水務(wù)局、縣供銷聯(lián)社、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生局、縣花炮安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為成員的上栗縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)工部部長陳日生同志兼任辦公室主任。同時建立聯(lián)席會議制度，定期對全縣農(nóng)村清潔工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度和指導(dǎo)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子要明確分工負(fù)責(zé)，要有清潔工程辦公室和工作力量，要有環(huán)衛(wèi)所�？h職能部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和安排工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓。縣清潔辦要充實力量，配備一名專職副主任和兩名專職工作人員，聯(lián)合職能單位，認(rèn)真開展好檢查評比。

　　3.強(qiáng)化責(zé)任，部門聯(lián)動

　　實行條塊結(jié)合，以塊為主的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、縣直各部門等責(zé)任主體，要進(jìn)一步明晰職能，認(rèn)真履職，切實完成各自的工作任務(wù)，密切配合，有序有力全面推進(jìn)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要制訂出具體的切實可行的實施方案上報縣委辦、縣政府辦，并要求每月檢查一次，將檢查存在的問題、取得的經(jīng)驗等情況及時通報到縣清潔辦。

　　縣委辦、縣政府辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔工程建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào);

　　縣委宣傳部：宣傳農(nóng)村清潔工程對建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村的意義，策劃推介先進(jìn)事跡，激發(fā)社會各界支持參與農(nóng)村清潔工程的積極性，并將農(nóng)村清潔工程建設(shè)納入文明城市創(chuàng)建考評體系;

　　縣清潔辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔工程建設(shè)工作牽頭、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理，每個月定期檢查一次，檢查結(jié)果發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，并將檢查結(jié)果進(jìn)行全縣通報;

　　縣環(huán)保局：抓好垃圾焚燒爐及中轉(zhuǎn)站的選址，指導(dǎo)焚燒爐與村級中轉(zhuǎn)站封存垃圾的標(biāo)準(zhǔn)化操作控制，負(fù)責(zé)環(huán)境違法行為執(zhí)法與重點區(qū)域污水治理等;

　　縣水務(wù)局：抓好栗水河源頭水保護(hù)，督促做好縣域內(nèi)各中小河道、水庫、山塘的水質(zhì)保護(hù)及周邊環(huán)境整治工作;

　　縣教育局：協(xié)調(diào)組織農(nóng)村中小學(xué)校的清潔整治工作，做好中小學(xué)生愛護(hù)衛(wèi)生的教育，并組織中小學(xué)生開展文明勸導(dǎo)活動;

　　縣監(jiān)察局：對清潔工程中違法違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處;

　　縣交通運(yùn)輸局：牽頭整治主要交通干道亂搭亂建現(xiàn)象;

　　縣財政局：落實清潔工程的各項補(bǔ)助資金;

　　縣供銷聯(lián)社：做好可利用垃圾的回收和指導(dǎo)封存垃圾的處理;

　　縣婦聯(lián)：組織廣大婦女干部群眾積極投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，科學(xué)指導(dǎo)村民自覺樹立健康文明的行為方式和良好的公共環(huán)境衛(wèi)生意識;

　　縣住建(規(guī)劃)局：督促抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生和垃圾處理;

　　縣衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾處理;

　　縣花炮安監(jiān)局：牽頭抓好花炮垃圾的有效處理，嚴(yán)禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道里面;

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：牽頭組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村清潔工程工作，特別是終端處理設(shè)施和鏈條的保障延伸，負(fù)責(zé)對各村及保潔員的培訓(xùn)和考核;要制訂好具體操作工作方案，突出垃圾終端處理辦法，報縣委農(nóng)工部審核后再下發(fā)。

　　各行政村：要制定工作方案并報縣委農(nóng)工部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后執(zhí)行。具體負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村清潔工程工作，規(guī)范垃圾收集方式，引導(dǎo)農(nóng)戶對煤渣分類，漚肥垃圾盡量分組自理。每戶農(nóng)戶發(fā)放一本《上栗縣農(nóng)村清潔工程家庭手冊》，村兩委每月組織對全村所有農(nóng)戶的衛(wèi)生檢查一次，并將檢查情況登記到《上栗縣農(nóng)村清潔工程家庭手冊》，同時，將檢查情況與當(dāng)?shù)貙W(xué)校通報，促進(jìn)“小手拉大手”活動，形成全民關(guān)心清潔衛(wèi)生的濃厚氛圍。

　　4.抓好示范，示范帶動

　　每年定期進(jìn)行一次全縣大環(huán)境整治活動，對路邊、河邊、圳邊、屋邊等地進(jìn)行大清理。在清潔工程覆蓋每個村的基礎(chǔ)上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2個示范村建設(shè)。將當(dāng)前衛(wèi)生基礎(chǔ)好、農(nóng)戶積極性高的.村列為示范村，實行示范打造，積累經(jīng)驗，規(guī)范作法，發(fā)揮對其它村的示范帶動作用。

　　(二)保障資金投入，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)

　　按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運(yùn)作、社會支持”的思路，積極拓寬籌資渠道，力求形成多元化投入機(jī)制。

　　1.爭取上級資金支持

　　積極向上跑項爭資，努力爭取中央和省、市對農(nóng)村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。

　　2.加大縣鄉(xiāng)財政投入

　　近幾年來，我縣縣、鄉(xiāng)財政每年安排420多萬元專項資金，發(fā)放全縣351名縣級保潔員工資，確保了我縣縣級保潔員工資能按月打卡發(fā)放到位，穩(wěn)定了保潔員隊伍，為縣內(nèi)交通主干道、村干道、村莊公共場所等地的衛(wèi)生保潔起到了很重要的作用。隨著全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境壓力的增大，以及要求更高，要求縣、鄉(xiāng)財政逐步加大對農(nóng)村清潔工程的投入，確保垃圾焚燒爐的運(yùn)行費用，增加保潔員人數(shù)，改善保潔員待遇等。

　　3.整合項目資金投入

　　(1)整合全縣涉農(nóng)項目資金。縣委農(nóng)工部的一事一議項目資金，縣農(nóng)業(yè)局和縣環(huán)保局的環(huán)境整治項目資金盡量用于農(nóng)村清潔工程�？h交通運(yùn)輸局要拿出一些建設(shè)公路資金用于垃圾焚燒爐修路。

　　(2)明確資金用途。20我縣一事一議項目資金將全部用于農(nóng)村清潔工程。一是用于建設(shè)設(shè)施，包括建設(shè)垃圾焚燒爐、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池的費用以及征地費用。二是用于購置垃圾清運(yùn)車和保潔工具，包括垃圾清運(yùn)的四輪車，保潔員用的小板車、工作服、掃把、鏟子，戶用垃圾桶。

　　3.鼓勵部門單位投入

　　建立健全農(nóng)村清潔工程縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、后備干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村責(zé)任機(jī)制，規(guī)定部門單位在資金、技術(shù)、物質(zhì)、信息、項目等方面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村清潔工程提供力所能及的幫助和服務(wù)。

　　4.引導(dǎo)社會各界投入

　　按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，吸引各類社會資金參與農(nóng)村清潔工程。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取市場化的運(yùn)作方式，將農(nóng)村垃圾清掃保潔和清運(yùn)工作發(fā)包給公司或個人，村委會或村民理事會等負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，實現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂�名人士、成功人士捐資捐物支持農(nóng)村清潔工程，發(fā)動農(nóng)民籌資投勞，適當(dāng)向農(nóng)戶收取保潔費，用于村莊公共區(qū)域清掃保潔。

　　(三) 成立考評機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格考核考評

　　建立縣考鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考村、村考組、組考戶的層層考核制度和實行新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村清潔工程“一票否決”制度。將鄉(xiāng)村兩級的農(nóng)村清潔工程納入縣政協(xié)的評議活動，并作為評議活動的一項主要內(nèi)容。

　　1.考評機(jī)構(gòu)

　　農(nóng)村清潔工程考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政協(xié)副主席易旺桔任組長，縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室、縣清潔辦、縣文明辦為成員單位�？荚u組成員還可以抽調(diào)相關(guān)單位紀(jì)委書記、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成。

　　2.考評方式

　　(1)考評原則。堅持民主公開、客觀公正、實事求是的原則。

　　(2)考核形式。加強(qiáng)日常檢查和綜合考核，通過明察暗訪檢查各責(zé)任單位工作完成情況，做到兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結(jié)一表彰。

　　(3)評分辦法。實行百分制考核，每兩個月進(jìn)行基礎(chǔ)工作的測評;半年考核由每兩個月考核情況(占70%，取三次檢查的平均值)、交辦工作完成情況(占20%)、群眾滿意度測評(占10%)三部分組成。

　　3.考評獎懲及結(jié)果運(yùn)用

　　(1)獎懲機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每半年統(tǒng)一考核、統(tǒng)一排名，根據(jù)每半年考核結(jié)果予以獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一名的，獎勵5萬元;最后一名的處罰5萬元(所罰資金由縣財政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來資金中代扣，并獎給第一名)。

　　(2)結(jié)果運(yùn)行機(jī)制。每次檢查的排名結(jié)果以文件進(jìn)行全縣通報，并在媒體上公布，排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在每兩月點評大會上作表態(tài)性發(fā)言。連續(xù)兩次作表態(tài)性發(fā)言的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)書面向領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況;連續(xù)三次作表態(tài)性發(fā)言的，對主要負(fù)責(zé)人啟動行政問責(zé)，建議縣委調(diào)整相關(guān)責(zé)任人崗位�？己私Y(jié)果與單位評先評優(yōu)掛鉤、與黨政負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)掛鉤，并作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。

　　(3)工作成效與涉農(nóng)項目掛鉤。各部門立項時與清潔工程一起考察，要根據(jù)各自檢查結(jié)果與縣通報安排涉農(nóng)項目，衛(wèi)生差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不安排項目，衛(wèi)生好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先安排�？h清潔辦對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目立項掛鉤，相關(guān)職能部門要與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、教育等資金掛鉤。

　　(4)根據(jù)《村規(guī)民約》要求，村民到村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣職能部門辦理低保優(yōu)撫、入學(xué)、遷移、信貸、國土城建、婚姻登記、上戶口、農(nóng)醫(yī)保、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)貼等相關(guān)手續(xù)時，必須攜帶《上栗縣農(nóng)村清潔工程家庭手冊》，對最整潔戶、整潔戶給予優(yōu)先辦理;對不整潔戶限期整改，驗收合格后再進(jìn)行辦理。

　　(四)強(qiáng)化輿論宣傳，形成濃厚氛圍

　　1.加強(qiáng)社會宣傳

　　各地各部門單位要加強(qiáng)社會宣傳工作，動員全社會力量，特別是縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員和在校的中小學(xué)生開展文明勸導(dǎo)活動。要充分利用各類新聞媒體、宣傳欄等形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，普及科學(xué)知識，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的生活習(xí)慣，引導(dǎo)社會各界一起關(guān)注環(huán)境問題、一起參與農(nóng)村清潔工程，在全社會營造文明健康的生活方式。

　　2.開展創(chuàng)建活動

　　各地要積極組織開展評選“文明戶”、“五好家庭”、“衛(wèi)生示范戶”、“衛(wèi)生示范村(社區(qū))”等活動，激發(fā)廣大干群的積極性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”，迅速在全社會形成一種“人人講衛(wèi)生、人人愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生光榮、破壞衛(wèi)生可恥”的新風(fēng)尚。

　　3.做好教育引導(dǎo)

　　各地各部門單位要教育好身邊的工作人員，愛護(hù)衛(wèi)生，從自我做起。尤其是縣教育主管部門要教育全體老師做到講衛(wèi)生愛衛(wèi)生，從而教育廣大學(xué)生，學(xué)生再影響父母，發(fā)揮“大手牽小手、小手拉大手、共創(chuàng)清潔家園”的積極作用。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案4

　　為認(rèn)真貫徹落實《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動實施方案〉的通知》(株辦〔20xx〕30號)文件精神，切實解決影響發(fā)展環(huán)境、制約發(fā)展升級的問題，大力推進(jìn)依法規(guī)范行政、公開透明行政、廉潔高效行政，縣委、縣政府決定從20xx年下半年開始，在全縣開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動，全面掀起一場“效能革命”。為確保活動取得實效，特制定本方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　按照全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作要求和縣委十一屆五次全會精神，圍繞“奮力打造xx發(fā)展升級版，加快建成湘贛邊界中心縣”主題，著力營造務(wù)實清廉的服務(wù)環(huán)境、便民高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得明顯成效，維護(hù)政令暢通取得明顯成效，提高行政效能取得明顯成效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效。

　　二、活動內(nèi)容

　　(一)以整頓作風(fēng)為重點，營造務(wù)實清廉的服務(wù)環(huán)境

　　1.著力解決作風(fēng)“庸、懶、散、慢、浮”問題。大力整治工作平庸、因循守舊、得過且過、吹牛拍馬、謀人不謀事等“庸碌”行為。大力整治精神不振、不思進(jìn)取、頹廢萎靡、消極懈怠、執(zhí)行不力、無所事事等“懶惰”行為。大力整治紀(jì)律渙散、自由散漫、擅離職守、隨意脫崗、服務(wù)意識差等“散漫”行為。本篇文章來自。大力整治辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等“怠慢”行為。大力整治以會議落實會議，以文件落實文件，不解決實際問題，熱衷于迎來送往，心態(tài)“浮躁”，作風(fēng)“浮漂”，成績“浮夸”等不實行為。

　　(牽頭單位：縣督查局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機(jī)關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

　　2.著力解決為政“私、奢、貪”問題。堅決糾正國家公職人員私心雜念嚴(yán)重的錯誤傾向，嚴(yán)肅查處利用手中權(quán)力和職務(wù)便利謀取私利等違規(guī)違紀(jì)違法問題。堅決糾正國家公職人員貪圖享受的錯誤傾向，嚴(yán)肅查處超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室等違規(guī)違紀(jì)違法問題。堅決糾正國家公職人員熱衷于謀取部門利益的錯誤傾向，嚴(yán)肅查處侵占國家集體資財，設(shè)立“小金庫”，超規(guī)定發(fā)放津貼、獎金和福利等違規(guī)違紀(jì)違法問題。

　　(牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機(jī)關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

　　3.著力解決不作為、亂作為、慢作為問題。嚴(yán)肅查處對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項不解答、不受理、不辦理，不一次性告知，或者放棄、拒絕履行職責(zé)的不作為問題。嚴(yán)肅查處亂罰款、亂檢查、亂收費、亂攤派的亂作為問題。嚴(yán)肅查處工作不認(rèn)真、不主動、不積極的慢作為問題。深入開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，逐批逐次對涉及發(fā)展環(huán)境的相關(guān)部門或相關(guān)部門的主要業(yè)務(wù)股所開展民主測評和民意調(diào)查活動。

　　(牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣督查局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，縣直機(jī)關(guān)各單位，省、市駐茶各單位)

　　(二)以規(guī)范行政審批為重點，營造便民高效的政務(wù)環(huán)境

　　4.推進(jìn)審批制度改革。認(rèn)真落實國務(wù)院審批制度改革的精神和省委、省政府“只減不增”的要求，組織開展承接與下放行政審批權(quán)力，最大限度賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和園區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。完善招商引資企業(yè)注冊登記前置審批“一個窗口”辦理制度，以企業(yè)注冊登記、投資立項、工程報建和驗收為突破口，完善聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收、聯(lián)合收費等機(jī)制。完善重點項目行政審批“綠色通道”制度。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣編辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　5.推進(jìn)行政審批的便捷高效。完善政務(wù)中心服務(wù)功能，強(qiáng)力推進(jìn)和落實行政審批“兩集中、兩到位”，梳理行政職權(quán)、法律依據(jù)，實現(xiàn)流程再造、目錄公示，確保全縣具有行政審批職能的部門100%進(jìn)駐政務(wù)中心，行政審批事項100%網(wǎng)上運(yùn)行。實行即時審批、限時審批、超時問責(zé)制度，嚴(yán)格落實“法定時限內(nèi)提速三分之一以上”的要求。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　6.推進(jìn)政務(wù)公開、公共服務(wù)部門辦事公開。各級各部門必須在政府的網(wǎng)站上公開財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)資金流向。各職能部門必須在政府的'網(wǎng)站(頁)上公開行政審批事項、審批流程、審批依據(jù)、審批結(jié)果。各類公共服務(wù)單位(供水、供電、供氣、電信、金融等)必須向社會公布法定依據(jù)、辦事程序、服務(wù)指南、收費標(biāo)準(zhǔn)、時限結(jié)果，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。

　　(牽頭單位：縣政府辦;責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣財政局、縣政務(wù)中心等縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　7.推進(jìn)公共資源交易平臺完善。著力推進(jìn)“一委一辦一中心”的公共資源交易監(jiān)管模式。將國有投資的工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、國有土地招拍掛和其他資源性資產(chǎn)交易等招投標(biāo)活動，實行統(tǒng)一監(jiān)管，確保公共資源市場化配置的公平公正、規(guī)范有序。

　　(牽頭單位：縣發(fā)改局;責(zé)任單位：縣政府辦、縣督查局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣招投標(biāo)局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣房產(chǎn)局、縣政務(wù)中心)

　　(三)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點，營造公平正義的法治環(huán)境

　　8.規(guī)范行政執(zhí)法。對國土、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量監(jiān)督、治安管理、勞動監(jiān)察、城市管理等重點單位和熱點問題開展執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。建立財政專項資金安排與使用情況的報告、檢查、評估問效制度，建立檢查聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤審計和監(jiān)督問效，確保財政資金安全高效使用。

　　(牽頭單位：縣監(jiān)察局;責(zé)任單位：縣審計局、縣財政局、縣政府法制辦等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　9.規(guī)范涉企檢查。認(rèn)真貫徹落實《xx市規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定(暫行)》，清理涉企收費項目，嚴(yán)查嚴(yán)懲未經(jīng)公示的收費行為。落實《xx省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，建立健全涉企行政處罰向縣督查局(優(yōu)化辦)備案制度。做好涉企檢查專項備案工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　(牽頭單位：縣督查局;責(zé)任單位:各涉企檢查單位、涉費部門)

　　10.規(guī)范中介服務(wù)。進(jìn)一步理順政府部門和中介組織的關(guān)系，打擊中介組織壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、暗箱操作行為。嚴(yán)查行政部門與中介機(jī)構(gòu)、營利性二級機(jī)構(gòu)利益捆綁，強(qiáng)迫企業(yè)接受指定中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)以及強(qiáng)迫企業(yè)參加學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織并繳納會費等行為。全面清理和規(guī)范各類評審中心、服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)、營利性二級機(jī)構(gòu)，確保行政審批事項前置中介評審規(guī)范、高效。全面公示中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項和收費標(biāo)準(zhǔn)，全面引入行政審批前置中介評審服務(wù)市場機(jī)制，維護(hù)社會中介組織的自主獨立性和公平競爭性。

　　(牽頭單位：縣監(jiān)察局;責(zé)任單位：縣督查局、縣財政局、縣審計局、縣工商局、縣民政局、縣物價局、縣政務(wù)中心)

　　(四)以推進(jìn)項目保質(zhì)提速為重點，營造規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境

　　11.優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。建立重大項目定期調(diào)度督辦聯(lián)席會議制度，重點督辦重點工程、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的核心項目，加強(qiáng)項目建設(shè)相關(guān)的行政許可、提供服務(wù)、政策執(zhí)行、完成進(jìn)度、責(zé)任落實、資金利用效率等方面情況的效能監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。開展重點項目施工環(huán)境專項整治，依法嚴(yán)厲查處發(fā)生在重點項目施工工地及其周邊的刑事治安案件。依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、壟斷地材、惡意索要、阻工鬧事等擾亂重點項目施工秩序的違法犯罪行為。完善項目落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))、組優(yōu)化施工環(huán)境工作責(zé)任制。完善項目業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))、組聯(lián)席和議事制度。完善工程項目法制宣傳教育機(jī)制。探索完善項目建設(shè)和相關(guān)方利益共享機(jī)制。

　　(牽頭單位：縣督查局、縣監(jiān)察局;責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣重點辦、縣績效考核辦、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院、重點工程項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)以及各相關(guān)職能部門、各重點工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項目建設(shè)公司)

　　12.優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。落實xx市《關(guān)于促進(jìn)園區(qū)升級發(fā)展的若干意見》，建立園區(qū)環(huán)境優(yōu)化辦公聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)體制改革，落實相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。建立投資項目定期協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，實行季度通報制度，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。

　　(牽頭單位：縣發(fā)改局;責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)管委會辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　13.優(yōu)化征地拆遷環(huán)境。規(guī)范征地拆遷安置補(bǔ)償政策，優(yōu)化工作程序，妥善解決遺留問題，提速征地拆遷安置補(bǔ)償工作。嚴(yán)厲打擊利用征地拆遷安置謀取私利和部門利益的行為，維護(hù)征地拆遷安置補(bǔ)償對象合法權(quán)益，確保征地拆遷安置補(bǔ)償工作任務(wù)順利完成。

　　(牽頭單位：縣國土資源局;責(zé)任單位：縣人民法院、縣公安局、縣督查局、縣監(jiān)察局、縣房產(chǎn)局、縣糾風(fēng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處))

　　三、工作步驟

　　(一)學(xué)習(xí)宣傳階段。召開一次千人動員大會，編發(fā)一本“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動讀本。各級各部門按照活動要求，結(jié)合本地本部門實際進(jìn)行動員部署，制定實施方案，開辟活動專欄，全方位、多角度、高頻率宣傳報道活動情況，營造濃厚的社會氛圍。

　　(二)自查自糾階段。對照工作內(nèi)容，查找本地本單位作風(fēng)建設(shè)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、權(quán)力運(yùn)行、施工環(huán)境中存在的問題，制定整改方案，落實整改措施。

　　(三)集中整治階段。按照市委、市政府“出重拳、下猛藥、治頑癥”和“大排查、大檢修、大掃除”的要求，抓住影響工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題進(jìn)行集中整治。

　　1.受理投訴。暢通群眾訴求渠道，鼓勵社會公眾以各種形式投訴。各級各部門都要公布舉報電話，廣泛收集線索和信息。

　　2.明察暗訪。對于普通投訴，分類、分級進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或交辦，并對辦理結(jié)果進(jìn)行督查或回訪。對一些重點、熱點投訴，由縣查究問責(zé)組直接進(jìn)行調(diào)查。對縣委、縣政府重點推動的工作或者全縣普遍存在的工作作風(fēng)、效能、發(fā)展環(huán)境問題，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開展明察暗訪。明察暗訪結(jié)果通過媒體曝光、通報、查究問責(zé)等方式處理并督促整改。各級各部門要針對各自存在的突出問題，加大整改力度。

　　3.查究問責(zé)。對違反干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的人和事，嚴(yán)格按照湘紀(jì)發(fā)〔20xx〕17號、茶發(fā)〔20xx〕10號、茶發(fā)〔20xx〕2號等文件規(guī)定，嚴(yán)肅查辦，嚴(yán)格問責(zé)。本篇文章來自。涉及單位的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉及個人的，除追究本人責(zé)任外，對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項活動的組織實施。各重點工作牽頭單位和責(zé)任單位要明確黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對本單位所涉任務(wù)負(fù)總責(zé)、具體抓，并組建工作班子負(fù)責(zé)相關(guān)措施的執(zhí)行和落實。各級各部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查�？h專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真安排部署，全面掌握工作動態(tài)，及時通報情況。各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和督查部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出開展對重點部門、重點行業(yè)和活動開展情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。組織人事部門要加強(qiáng)干部管理、教育、考核和監(jiān)督。宣傳部門要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光突出問題，營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢。各重點工作牽頭單位要切實履行調(diào)度協(xié)調(diào)職責(zé)，不定期地組織召開工作推進(jìn)會，推動各項工作任務(wù)全面落實。

　　(三)嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實效。各級各部門要嚴(yán)格按照活動方案的要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實，做到問題查清、追責(zé)到位、整改到位。對工作過程中打折扣、做選擇、搞變通，對落實不力、搞形式主義、走過場的要堅決予以問責(zé)，確保專項活動取得實效。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案5

　　為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》(濰發(fā)23號)精神，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，扎實推進(jìn)生態(tài)文明潔凈家園建設(shè)，結(jié)合我街道實際，特制訂本實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，圍繞人與自然和諧發(fā)展的總體要求，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為突破口，以鄉(xiāng)村路域治理和村莊環(huán)境綜合整治為重點，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，努力使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)民生活條件得到有效改善。

　　二、活動開展時間

　　自4月7日開始，到4月30日結(jié)束，大約24天的時間。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　一是轄區(qū)內(nèi)環(huán)湖路、沂膠路、濰膠路、郭河路、鄭一路、城子路、雞場路、小新河路、十一路等主要交通干道，要做到路面整潔干凈、路肩平整、路邊溝內(nèi)外均無垃圾、雜草，沿路視線范圍內(nèi)無糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”。

　　二是每個村內(nèi)要清出兩條主干道和環(huán)村路，要求路面保持干凈整潔、道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的無土堆、糞堆、柴草堆、垃圾堆、無漂浮物。

　　三是每個村的出村路，包括硬化路和未硬化的路面，都要時刻保持干凈整潔，嚴(yán)禁對沿途樹木的亂砍亂伐和私自焚燒、視線范圍內(nèi)無垃圾、無亂堆、亂放現(xiàn)象。

　　四是綠化亮化。有條件的村莊主要道路兩側(cè)要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)栽植行道樹、安裝路燈，村內(nèi)房前屋后及空白地要進(jìn)行綠化，進(jìn)一步改善村莊環(huán)境。

　　四、方法步驟

　　(一)宣傳發(fā)動階段(4月7日-4月8日)。各村結(jié)合各自工作實際，成立組織機(jī)構(gòu)，由村支部書記任組長，村“兩委”骨干力量及老黨員老干部為成員，并張貼在辦公場所的顯要位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，通過召開干部群眾會議、張貼標(biāo)語、喇叭廣播等宣傳形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，讓群眾了解開展生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng)建活動的`目的、意義和內(nèi)容，做到家喻戶曉、營造良好的創(chuàng)建氛圍。張貼標(biāo)語要求大村不少于50條，小村不少

　　于20條。街道黨政辦公室將組織專人從9號開始逐村檢查并通報標(biāo)語張貼情況。

　　(二)集中清理階段(4月9日-4月26日)。各村要集中人力物力部署行動，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、片干部包村、村干部包街包路責(zé)任制，強(qiáng)化措施，細(xì)化到人，限期完成村莊環(huán)境整治。活動期間，通過日常檢查每個片確定1個村作為“生態(tài)文明潔凈家園活動典型村”，并召開現(xiàn)場會，將好的經(jīng)驗、好做法進(jìn)行宣傳推廣，以點帶面，全面推動活動順利開展，確保取得實效。

　　(三)檢查驗收。各片每3天進(jìn)行一次自查，排出名次上報黨委。黨委每周一次檢查，每周一排名，每周一通報，月底將檢查結(jié)果上報區(qū)黨工委、管委會申請驗收。區(qū)里將驗收結(jié)果打出分?jǐn)?shù)，排出街道名次和村莊名次。考核將評出2個先進(jìn)街道和20個模范村，由區(qū)黨工委、管委會授予生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng)建先進(jìn)單位和生態(tài)文明潔凈家園示范村稱號，并授予獎勵。不合格的村繼續(xù)搞好創(chuàng)建，過一個月再組織驗收，并在報紙和電視臺上公布村莊名單。

　　(四)鞏固提高。按照屬地管理原則，全街道42個村，每村每300口人要設(shè)立一名保潔員，從村內(nèi)到村外、從大街到小巷、從連村路到生產(chǎn)路，劃分責(zé)任區(qū)，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔。街道村莊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化抓好活動開展，每月進(jìn)行一次檢查，每季度進(jìn)行一次考核。對在檢查考核中不合格的村莊，摘除合格牌，責(zé)令限期整改。完成整改經(jīng)驗收合格后，重新發(fā)牌認(rèn)可。

　　五、活動要求

　　(一)思想認(rèn)識要到位。村莊環(huán)境整治是落實峽山區(qū)“生態(tài)立區(qū)”建區(qū)宗旨的必要途徑，是加快街道小城鎮(zhèn)建設(shè)的有力抓手，是改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的最直接手段，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的最直觀展現(xiàn)。街道、村兩級干部務(wù)必要提高思想認(rèn)識，高度重視路域治理和村莊衛(wèi)生清理工作，并將其作為一項日常工作常常開展、時時監(jiān)督、項項落實。

　　(二)宣傳教育要到位。要大張旗鼓地抓好正面引導(dǎo)和宣傳教育，街道黨政辦公室要建立工作簡報，定期通報活動進(jìn)展，對正面典型進(jìn)行大力宣傳，對不文明的人和事大力批評和公開曝光，督促工作落實，營造良好的.活動氛圍。

　　(三)責(zé)任落實要到位。街道將繼續(xù)嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，各工作片片長是本片第一責(zé)任人、各村黨支部書記是本村第一責(zé)任人，形成街道抓片長、片長抓支部書記、支部書記帶領(lǐng)村“兩委”干部抓落實，一級抓一級、層層抓落實的問責(zé)格局。各村作為環(huán)境整治工作的主體，也要結(jié)合本村實際，制定詳細(xì)的活動計劃，細(xì)化分解任務(wù)，保證活動有序推進(jìn)。

　　(四)督查考核要到位。街道黨委、辦事處將加大督查力度，除做到“每周一次檢查，每周一排名，每周一通報”外，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期下村入戶，現(xiàn)場調(diào)度檢查工作進(jìn)展。月底活動結(jié)束、全區(qū)檢查之前，先由街道黨委、辦事處組織專人進(jìn)行考核驗收。

　　六、考核方式及結(jié)果運(yùn)用

　　街道自檢由街道組織全體包村干部參加，采取邊看、邊打分的形式。檢查結(jié)束后，由黨政辦公室負(fù)責(zé)對各村、各片打出的分

　　數(shù)進(jìn)行集中排名，并及時通報排名情況。對在全街道排名中位于前五名的村予以表彰，獎勵村、包村干部各xx元;對排名位于后五名的進(jìn)行通報批評，罰村、包村干部各xx元，并限期整改，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　在全區(qū)檢查中，位于區(qū)排名前十名的村，獎勵村、包村干部各xx元;位于第十一名至第三十名的各獎勵xx元;位于三十一名至五十名的各獎勵xx元;對排名位于后十名的村，罰村、包村干部各3000元;位于后十一名至后三十名的各罰xx元;位于后三十一名至后五十名的各罰xx元。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案6

　　為全面提高城管理水平，營造良好的城環(huán)境，為廣大城縣居民帶給整潔、禮貌、規(guī)范、有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，迎接_級精神禮貌現(xiàn)場會召開，結(jié)合實際制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以從根本上解決城縣“臟、亂、差”問題入手，組

　　織社會力量，高起點、高質(zhì)量、高效率地對城縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，實現(xiàn)“凈化、綠化、亮化、美化、暢通”的目標(biāo)。

　　二、基本原則

　　一是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位承包的原則、此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實行、縣兩級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各部門按所承包職責(zé)縣域、路段具體負(fù)責(zé)完成大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務(wù)。

　　二是堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則、各單位、各部門一把手為此次大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的第一職責(zé)人，出現(xiàn)問題將嚴(yán)格追究職責(zé)人職責(zé)。

　　三是堅持突出重點、標(biāo)本兼治的原則、大環(huán)境衛(wèi)生整治是一項長期工作任務(wù)，各單位、各部門要從整治工作實際出發(fā)，注重源頭治理，注重解決實際問題，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從巷道硬化、樹池維修、廣告牌匾更換等方面予以資金支持，服務(wù)廣大民群眾。

　　四是堅持全民參與、齊抓共管的原則、各單位、各部門要組織開展每周五干部職工上街撿拾垃圾行動，以實際行動號召和帶領(lǐng)民群眾參與城管理、保護(hù)城環(huán)境，不斷提升民城意識和禮貌意識、（家長評語大全）

　　三、整治任務(wù)、職責(zé)單位及完成時限

　�。ㄒ唬┤菝舱�治

　　1、亂貼亂畫整治、對沿街墻體、建筑物、居民小縣、居民樓道等所有地方的亂貼亂畫、亂寫亂涂要徹底清除。

　　職責(zé)單位：縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：7月30日前達(dá)標(biāo)，并構(gòu)成長效機(jī)制。

　　2、臨街建筑物整治、按照職責(zé)路段劃分，對職責(zé)縣內(nèi)所有臨街建筑物立面進(jìn)行粉刷、更新（職責(zé)單位：及縣兩級各有關(guān)單位和部門，各街道辦事處）；清洗（職責(zé)單位：各街道辦事處，縣執(zhí)法局）。

　　完成時刻：8月30日前。

　　3、占道經(jīng)營整治、徹底清理街路、小縣內(nèi)的店外店、水果攤、飲食攤等一切形式的占道經(jīng)營；清除占用人行步道擺放經(jīng)營的雞架、鳥籠、兔籠以及建筑材料等商品、物資。

　　職責(zé)單位：縣執(zhí)法局

　　完成時刻：8月25日前達(dá)標(biāo)、（經(jīng)典搞笑簽名）

　　4、露天食品加工（經(jīng)營）、室外燒烤整治、嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理要求，堅決取締沿街及小縣內(nèi)的露天食品加工（經(jīng)營）、室外燒烤。

　　職責(zé)單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月25日前達(dá)標(biāo)。

　　5、牌匾廣告整治。

　　（1）牌匾、按照1店最多2牌、整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)要求，對剩余的牌匾、落地牌匾一律清除；牌匾資料務(wù)必與工商部門核準(zhǔn)的名稱相一致，對字跡殘缺、掉漆、褪色、歪斜的牌匾要及時修復(fù)；新辦工商經(jīng)營業(yè)戶設(shè)置的牌匾要到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)不到的禁止開業(yè)。

　�。�2）戶外廣告、對戶外高空廣告、墻體廣告、路標(biāo)廣告、車體廣告、天橋廣告、自開車架廣告、候車亭廣告以及過街橫幅等進(jìn)行集中治理，破舊的要更新，損壞的要修復(fù)，違規(guī)的要清除；除重要節(jié)日，重大政治、經(jīng)濟(jì)活動的宣傳外，其他慶典宣傳、商業(yè)宣傳、政策法規(guī)宣傳、紀(jì)念宣傳一律不得設(shè)置過街橫幅；空白廣告牌要上公益廣告，不準(zhǔn)有空白版面；永久性廣告務(wù)必有明設(shè)施，夜間能夠亮起來否則一律拆除。

　　職責(zé)單位：縣工商局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月20日前達(dá)標(biāo)。

　　6、建筑工地整治、施工工地一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圍圈，并書寫經(jīng)城管辦審查的宣傳口號；圍圈外不準(zhǔn)堆放任何建筑材料及雜物；工地的出入口要持續(xù)整潔，無雜物、無污水淤泥，嚴(yán)禁車輛帶泥上路；除特殊狀況，取得主管部門批準(zhǔn)外，任何單位不得占用道路作業(yè)、施工；工地施工現(xiàn)場的綠化和政公用設(shè)施務(wù)必持續(xù)完好，并設(shè)置保護(hù)措施；工地食堂、工棚、臨時廁所務(wù)必到達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；完工的基建工地務(wù)必做到工停料凈場地清。

　　職責(zé)單位：縣建設(shè)局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月30日前達(dá)標(biāo)。

　　7、廣場、街路及參觀線路沿線衛(wèi)生整治、加強(qiáng)各類廣場、街路及參觀線路沿線的衛(wèi)生管理，開展全天候清掃保潔，嚴(yán)格禁止各類車輛進(jìn)入廣場，破損缺失的果皮箱要及時修復(fù)補(bǔ)齊，到達(dá)設(shè)施完好、路面整潔、無踐踏綠地草坪的標(biāo)準(zhǔn)、（描述老師的句子）

　　職責(zé)單位：縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月20日前達(dá)標(biāo)。

　　8、亂潑亂倒整治、一是繼續(xù)實行定時、定點傾倒垃圾制度，早7：30分前、晚7：00時后為居民縣（巷道內(nèi)）傾倒垃圾時刻，主次干道兩側(cè)居民（包括商戶）全天不允許向路面傾倒垃圾（自備垃圾收集容器，定時倒入環(huán)衛(wèi)工人的垃圾清運(yùn)車內(nèi)，無隔夜暴露垃圾；二是嚴(yán)禁及縣內(nèi)所有單位和個人隨處丟棄各類垃圾；三是嚴(yán)格禁止沿街商業(yè)和飲食網(wǎng)點向馬路雨水井口傾倒污水、污物。

　　職責(zé)單位：縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：9月10日前達(dá)標(biāo)，構(gòu)成長效機(jī)制。

　　9、城亮化整治、破損缺失的公園燈、河岸燈、路燈、樓體燈、商業(yè)燈

　　箱等照明設(shè)施，破損的要修復(fù)，缺失的要補(bǔ)齊、具體要求：一是沿街商業(yè)網(wǎng)點的燈箱、霓紅燈、街頭櫥窗要全部亮起來；二是沿街單位的門前、辦公樓、庭院要亮起來；三是廣場的照明燈、地?zé)�、景觀燈要亮起來；四主次街路的路燈要全部亮起來。

　　職責(zé)單位：縣工商局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月15日前達(dá)標(biāo)。

　　10、加強(qiáng)犬類等禽畜管理、禁止各類犬在廣場、街路等場所內(nèi)隨地便溺，對已發(fā)生隨地便溺的糞便由犬主人負(fù)責(zé)清除，對不清除者由縣執(zhí)法局予以處罰；在規(guī)定的縣域內(nèi)遛狗者務(wù)必由狗主人用韁繩牽引，防止犬類傷人事件發(fā)生，對無韁繩牽引者由公安部門予以處罰；對其它不貼合城管理規(guī)定的豢養(yǎng)行為，由及縣公安局、縣執(zhí)法局按照無主禽畜進(jìn)行全面清理、收容。

　　職責(zé)單位：縣公安局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月10日前。

　�。ǘ�）公共綠地和街路、參觀線路沿線綠島整治

　　全面補(bǔ)齊公共綠地和參觀線路沿線綠島內(nèi)殘缺不全的花草樹木，不得出現(xiàn)黃土裸露的空地；清除雜草；花木要定期修剪；進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)。

　　職責(zé)單位：及縣林業(yè)局

　　完成時刻：8月15日前，并構(gòu)成長效機(jī)制。

　�。ㄈ�）社區(qū)衛(wèi)生整治

　　1、徹底清除有物業(yè)條件的居民小縣及居民樓道、陽臺、自開車棚內(nèi)的亂堆亂放，亂搭亂建，做到無亂搭亂建、亂堆亂放，陽臺規(guī)范整潔，車棚內(nèi)車輛擺放整齊，樓體干凈、要逐個小縣、逐個樓道、逐個車棚進(jìn)行整治。

　　2、定期進(jìn)行下水井的清掏和管道的疏通，及時解決下水外溢問題，持續(xù)排水暢通。

　　3、小縣路面無塌陷，無破損，無積水，無白色污染，做到全天候保潔。

　　4、小縣內(nèi)樹木花草缺失的要一次性補(bǔ)齊，被居民占為菜地的務(wù)必恢復(fù)。

　　5、新竣工的居民樓務(wù)必同步進(jìn)行保潔交接，交接前的保潔由街道辦事處負(fù)責(zé)，交接后由保潔物業(yè)公司負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)出現(xiàn)保潔空檔造成垃圾積存。

　　6、居民小縣樓道內(nèi)的聲控照明燈要亮起來。

　　職責(zé)單位：縣建設(shè)局、各街道辦事處

　　完成時限：8月20日前達(dá)標(biāo)。

　�。ㄋ模﹩挝恍l(wèi)生整治

　　1、實行城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，落實門前“五包”職責(zé)制、各單位要組織落實每月4日的城衛(wèi)生日和周末衛(wèi)生日制度，徹底清除單位庭院內(nèi)的衛(wèi)生死角，做到單位庭院內(nèi)及周邊無積存垃圾，無白色污染，無亂堆亂放，無亂貼亂畫，“門前五包”職責(zé)落實到位。

　　2、庭院內(nèi)路面平整，無坑洼，無破損，排水暢通，道路硬覆蓋率到達(dá)100%，室內(nèi)外廁所結(jié)構(gòu)完好，貼合衛(wèi)生要求，5—10月每周消殺一次。

　　3、徹底清除“四害”孳生地，定期組織開展除“四害”藥物消殺，進(jìn)一步完善除“四害”防滅設(shè)施。

　　4、大力開展庭院綠化美化，臨街建筑物要拆墻透綠、亮化、張掛迎會辦會宣傳標(biāo)語。

　　職責(zé)單位：縣各行政企事業(yè)單位，各街道辦事處

　　完成時刻：8月20日前達(dá)標(biāo)。

　�。ㄎ澹﹫鲂l(wèi)生整治

　　1、嚴(yán)格治理場外經(jīng)營、各類場嚴(yán)格禁止攤位外溢，主次街路的臨街商鋪及商亭不準(zhǔn)店外擺放（堆放）商品經(jīng)營，堅決取締小商小販占道經(jīng)營。

　　職責(zé)單位：場攤位外溢由縣工商局負(fù)責(zé)，其余（含早、夜）由縣執(zhí)法局負(fù)責(zé)

　　完成時刻：8月30日前達(dá)標(biāo)。

　　2、全面實行場全程保潔、各類場（包括早、晚）實行垃圾袋裝化管理，由收取衛(wèi)生費的單位根據(jù)實際需要設(shè)專職保潔人員，進(jìn)行場的全程保潔、全程保潔的標(biāo)準(zhǔn)是從上到散，保潔員在崗在位，攤位內(nèi)外整潔，垃圾袋裝化，無落地垃圾，散地凈。

　　職責(zé)單位：場主辦單位或收取衛(wèi)生費的保潔單位負(fù)責(zé)保潔，各類場內(nèi)場及縣由工商局負(fù)責(zé)監(jiān)管；露天場由執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)管

　　完成時刻：8月30日前達(dá)標(biāo)。

　　（六）行業(yè)衛(wèi)生整治

　　1、加強(qiáng)對飲食服務(wù)、食品加工、食品銷售、美容美發(fā)、公共浴池、娛樂場所、商場超、賓館旅店等行業(yè)和公共場所從業(yè)單位的清理整頓，對不具備條件、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅決關(guān)掉、對“五小”行業(yè)（即：小飯店、小旅店、小理發(fā)店、小食雜店和小浴池）的整治要作為重點，全面提高“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理水平、一是完善“五小”行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，做到各項設(shè)施齊全、二是加強(qiáng)“五小”行業(yè)的`日常衛(wèi)生管理，到達(dá)經(jīng)常化。

　　2、加強(qiáng)火車站、客運(yùn)站等窗口單位的衛(wèi)生管理，做到站容站貌及車體整潔，候車室清潔，保潔到位，四壁無塵，窗明幾凈，站臺及停車場整潔，無垃圾積存和暴露。

　　職責(zé)單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、臨河火車站。

　　完成時刻：8月30日前達(dá)標(biāo)、堅持經(jīng)常。

　�。ㄆ撸┙煌ōh(huán)境整治

　　1、繼續(xù)加大殘疾人三輪車、人力三輪車、電動三輪車非法營運(yùn)的整治力度，堅決取締殘疾人三輪車、電動三輪車和無證人力車的載客營運(yùn)。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)及縣繁華地段、商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校周邊等交通亂點亂段的治理，禁止客運(yùn)、貨運(yùn)、出租車等車輛隨意亂停及在停車點長時刻停放車輛。

　　3、堅決杜絕各種車輛、行人亂闖紅燈和各類機(jī)動車亂鳴喇叭現(xiàn)象。

　　4、對缺損、不潔的交通標(biāo)志或設(shè)施進(jìn)行修補(bǔ)、洗刷。

　　5、嚴(yán)格禁止各類機(jī)動車在非機(jī)動車道及人行步道上行駛或停放，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，啟動貼單處罰程序進(jìn)行處罰。

　　職責(zé)單位：縣公安局、縣交通局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月25日前達(dá)標(biāo)。

　�。ò耍┉h(huán)境污染整治

　　1、全面整治飯店油煙污染，排油煙務(wù)必透過高出樓頂?shù)墓艿琅欧�，堅決禁止直接向室外排放、已經(jīng)造成的墻體污染要徹底清理，管道漏油的要全面維修，持續(xù)完好。

　　2、全面禁止商業(yè)網(wǎng)點利用高音喇叭招攬生意和小商小販走街串巷用電子喇叭叫賣的擾民行為。

　　3、對及縣現(xiàn)有的廢品回收站點要全部排查，在城縣外統(tǒng)一規(guī)劃、進(jìn)入再生資源場及收購?fù)�，及時送往廢品回收公司，不得出現(xiàn)占道和亂堆等污染環(huán)境現(xiàn)象。

　　職責(zé)單位：縣環(huán)保局、縣公安局、縣工商局。

　　完成時刻：8月30日前達(dá)標(biāo)。

　�。ň牛┻`章建筑整治

　　徹底拆除沿街兩側(cè)、居民縣、場內(nèi)、單位庭院內(nèi)等私搭亂建的商亭、板房、塑料棚、偏廈、圍欄等各種違章建筑。

　　職責(zé)單位：縣建設(shè)局、縣執(zhí)法局

　　完成時刻：9月25日前達(dá)標(biāo)。

　　（十）城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治

　　1、徹底清除積存垃圾、繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城縣出入口、城郊村屯、鐵路公路沿線等處積存的生活垃圾、建筑垃圾的清除力度，到達(dá)無垃圾積存。

　　2、加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部要保證垃圾日產(chǎn)日清，城縣出入口、環(huán)城公路要保證到達(dá)無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂搭棚屋、無亂開店鋪的標(biāo)準(zhǔn)。

　　職責(zé)單位：縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：8月10日前達(dá)標(biāo)。

　�。ㄊ�一）鞏固除“四害”成果

　　1、“四害”孳生地治理、及縣內(nèi)所有的垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、公廁及南北河等場所，要全面進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理，定期進(jìn)行藥物消殺，到達(dá)無暴露垃圾，公廁周圍潔凈，水體清潔無漂浮物。

　　2、“四害”防治設(shè)施建設(shè)、居民縣、單位庭院要按照防治標(biāo)準(zhǔn)在各自轄縣室外建立滅鼠毒餌站，毒餌站內(nèi)要長期投有滅鼠藥物；糧庫、食品加工、餐飲、食堂等重點防鼠單位以及所有單位的各類庫房，要設(shè)置毒餌盒、防鼠門板、防鼠網(wǎng)；餐飲、食品加工、食品銷售、賓館、旅店、招待所、商場、醫(yī)院等公共場所和單位，要根據(jù)不一樣狀況，采用物理隔離、電子驅(qū)趕等方法，設(shè)立防蚊蠅設(shè)施。

　　3、“四害”藥物消殺、

　�。�1）滅鼠、開展一次全秋季統(tǒng)一滅鼠活動，及縣內(nèi)所有單位、場所、公共地帶都要投放有效滅鼠藥物，到達(dá)全面覆蓋，把鼠密度控制在國家規(guī)定的2%標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)、

　�。�2）滅蟑螂和滅蚊蠅、以餐飲、宿舍、旅店、室內(nèi)場、單位食堂、醫(yī)院病房等服務(wù)行業(yè)為重點，在環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎(chǔ)上，采取藥物消殺的方法，開展統(tǒng)一消殺活動，確保蟑螂、蚊蠅密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

　　職責(zé)單位：及縣愛衛(wèi)辦、及縣衛(wèi)生局、及縣水務(wù)局、及縣食藥管理局、及縣商務(wù)局、縣執(zhí)法局。

　　完成時刻：“四害”防治設(shè)施建設(shè)8月15日前完成，秋季統(tǒng)一滅鼠9月25日前完成。

　�。ㄊ�二）建立健全健康教育宣傳欄

　　居民社縣、窗口單位都要設(shè)立形式多樣的健康教育宣傳欄，衛(wèi)生部門要結(jié)合衛(wèi)生防病、國家衛(wèi)生城建設(shè)以及群眾關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題等帶給宣傳資料，做到宣傳資料保存完整，每月更換一次。

　　職責(zé)單位：及縣衛(wèi)生局、及縣愛衛(wèi)辦、住建委、縣建設(shè)局、各街道辦事處。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案7

　　為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理有關(guān)安排，進(jìn)一步整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《隴南市武都區(qū)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作實施方案》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、全民參與、因地制 宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理、長效管理原則，按照“以人為本、強(qiáng)化基礎(chǔ)、建立機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境”的要求，采取鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)動的機(jī)制，以村社為單位，加大工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，亮化美化農(nóng)村環(huán)境，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，充實環(huán)衛(wèi)管理人員，完善管理制度，形成長效機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、保健康、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，優(yōu)化人居環(huán)境，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　在全鄉(xiāng)16個村和鄉(xiāng)屬各單位，尤其是對212國道沿線7村全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中治理。

　　（一）總體目標(biāo)、通過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理活動，達(dá)到“一樹 一改兩加強(qiáng)三提升”的目標(biāo)（ “一樹”即引導(dǎo)廣大人民群眾樹立講衛(wèi)生、愛清潔、講文明、樹新風(fēng)的觀念；“一改”即改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、散、差的面貌；“兩加強(qiáng)”即加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村容村貌整治力度；“三提升”即農(nóng)民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識顯著提升，農(nóng)村衛(wèi)生管理水平顯著提升，農(nóng)村衛(wèi)生面貌整體形象顯著提升），逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)程，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民衛(wèi)生意識、健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）主要任務(wù)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作由鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村組和鄉(xiāng)屬單位緊密配合，以村社為主體，認(rèn)真組織實施，廣泛發(fā)動群眾，全面完成以下整治工作任務(wù)。

　　1、全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理宣傳活動、一是廣泛宣傳動員廣大群眾全面清理通村公路、村內(nèi)道路和庭院環(huán)境衛(wèi)生、二是宣講衛(wèi)生防病知識、提高群眾自我保健能力、三是發(fā)動中小學(xué)校集中開展衛(wèi)生健康教育活動、四是在農(nóng)村主要路段設(shè)置健

　　康知識宣傳欄、宣傳健康知識、引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

　　2、加強(qiáng)對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬單位的環(huán)境整治、全面整治單位內(nèi)部及周邊的環(huán)境衛(wèi)生，達(dá)到“三新四凈五無四有” （門窗潔新、辦公設(shè)施整潔新、花卉樹木四季新；院落樓梯凈、墻體地面凈、辦公廳室凈、廁所車庫凈；無亂堆亂放、無雜草垃圾、無亂接亂掛、無亂寫亂畫、無污跡；有亮化和衛(wèi)生設(shè)施、有衛(wèi)生專管人員、有檢查考核制度、有門衛(wèi)管理員）的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理任務(wù)、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生治理工作要按 照新農(nóng)村建設(shè)的要求，集中解決農(nóng)村的臟、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務(wù)：一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極動員和組織村民硬化道路、填坑補(bǔ)凹，方便出行；改善人畜飲水條件，完善排水設(shè)施，解決污水亂流的問題、二是加強(qiáng)村容村貌整治、動員和組織村民拆除亂搭亂建和舊房遺留的殘墻斷壁、清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物，清除道路兩側(cè)垃圾、三是治理視覺污染、動員和組織村民摘除亂懸亂掛的橫幅；清理粉刷墻壁上的亂貼亂畫 和殘留的過期宣傳標(biāo)語；清除建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛、四是做好道路清掃保潔和垃圾收集運(yùn)輸工作、對各村的道路要按照專人負(fù)責(zé)或村民劃段包干的方式清掃保沽，維護(hù)環(huán)境、要組織群眾及時清理垃圾，特別是道路旁、村口和房前屋后的積存垃圾，不留死角、按照方便群眾的原則，采取靈活方式完善垃圾收集處理系統(tǒng)，教育群眾不要亂倒垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、五是引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶，改善圈合功能，科學(xué)飼養(yǎng)，杜絕糞便污染、六是加強(qiáng)村社環(huán)境衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，通

　　過民主評選的方式建立村社環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生管理制度、評比標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查。

　　4、重點路段整治任務(wù)、由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，集中對轄區(qū)內(nèi)國道212沿線7村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治，重點完成以下四個方面的整治任務(wù)、一是清理公路兩側(cè)視野內(nèi)的各類積存垃圾，建立垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，做到公路沿線村社垃圾分類收集，衛(wèi)生填埋，杜絕亂倒垃圾行為，保持公路兩側(cè)干凈整潔、二是抓好石門學(xué)校、信用社、水泥廠、電站等單位衛(wèi)生，充分展示機(jī)關(guān)單位文明衛(wèi)生的良好形象、三是抓好公路沿線各村的`環(huán)境衛(wèi)生、公路沿線各村要組織配環(huán)衛(wèi)人員定時清掃，暢通排水渠道，完善排水系統(tǒng)，杜絕污水橫流、亂潑亂倒行為、四是定期組織清掃活動，全面清除衛(wèi)生死角，組織開展檢查評比活動。

　　5、開展衛(wèi)生先進(jìn)村創(chuàng)建活動、今年，力爭創(chuàng)建區(qū)級衛(wèi)生村1個、鄉(xiāng)級衛(wèi)生單位2個，鄉(xiāng)級衛(wèi)生村16個、由鄉(xiāng)上對創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。

　　三、時間步驟

　　（一）排查問題階段（ 6月15日—6月20日）：在全鄉(xiāng)各村社開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作大檢查，排查薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，針對具體問題提出整治方案，再安排、再部署，營造良好的輿論氛圍，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（ 6月21日—10月20日）：通過集中整治，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題得到明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村面貌有較大改觀。

　�。ㄈ�）檢查驗收階段（10月21日—10月31日）：進(jìn)行檢查驗收

　　和先進(jìn)評選工作，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，探索建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、為了加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記鞏武霞同志任組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長和偉同志任副組長，其他科級以上領(lǐng)導(dǎo)為成員的石門鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作、各村及鄉(xiāng)屬各單位也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體方案，明確工作重點和工作任務(wù)，確定專人抓好具體工作，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效。

　�。ǘ�）明確工作職責(zé)、各村和鄉(xiāng)屬各單位要各項治理工作，共同推動環(huán)境衛(wèi)生治理活動深入開展。

　　1、各村是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的行動主體和責(zé)任主體， 負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生整治工作、要按實施方案的要求，結(jié)合生態(tài) 文明新農(nóng)村建設(shè)活動的開展，有組織、有部署、有計劃、有總結(jié)地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，建立管理好保潔員隊伍。

　　2、鄉(xiāng)屬各單位要認(rèn)真開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并建立長效的監(jiān)督和管理機(jī)制，確保此項工作長效運(yùn)行。

　　（三）廣泛宣傳動員、鄉(xiāng)屬各單位和各村要利用廣播會、群眾會等形式，廣泛宣傳動員，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的精神傳達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查、由鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，采取定期檢查和明查暗防相結(jié)合的辦法，對活動中涌現(xiàn)

　　出的先進(jìn)村和先進(jìn)單位予以通報表揚(yáng)，對組織不力、重視不夠的村和單位進(jìn)行通報批評、鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，樹立榜樣，宣傳典型，確保全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得實效。

　�。ㄎ澹┙∪�長效機(jī)制、鄉(xiāng)屬各單位、各村要結(jié)合各自工作實際， 安排專職的環(huán)衛(wèi)人員，長期進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理工作，同時，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的各項管理制度，推動我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作長足發(fā)展。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案8

　　為進(jìn)一步理順城市管理體制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，全面提升城市建設(shè)和管理水平，改善城市環(huán)境容貌，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)深入開展環(huán)境容貌綜合整治工作，制定本方案：

　　一、總體目標(biāo)

　　以主街主路、重點街區(qū)、出入市口為突破口，以環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序整治為重點，通過城區(qū)建筑治“違”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、容貌秩序治“亂”，對市容市貌、環(huán)衛(wèi)保潔、工地管理、渣土治理等進(jìn)行集中整治，努力改善城市面貌，提升城市形象。同時，進(jìn)一步理順城市管理體制，落實管理責(zé)任，建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制和科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的城市管理模式，全面提高城市管理水平。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┱�治環(huán)境衛(wèi)生

　　1．加強(qiáng)清掃保潔。認(rèn)真落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化門前三包管理，推進(jìn)垃圾定時收集，提升清掃保潔質(zhì)量。開展“洗路降塵”行動，主街主路堅持每天灑水3次以上，惡劣天氣和重大活動增加灑水、沖洗次數(shù)，減少揚(yáng)塵污染。

　　責(zé)任單位：

　�。�1）城管局負(fù)責(zé)城區(qū)街道；

　�。�2）交通局負(fù)責(zé)國道。

　　2．清理積存垃圾。按照屬地管理原則，對小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出入市口、居住區(qū)、城中村、集貿(mào)市場、灌渠、國道進(jìn)行專項整治，清理積存垃圾、渣土。

　　責(zé)任單位：

　�。�1）城管局負(fù)責(zé)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路便道外邊界以內(nèi)；

　　（2）交通局負(fù)責(zé)定魏線

　�。�3）工商局負(fù)責(zé)新市場、綜合市場等商貿(mào)市場；

　�。�4）水務(wù)局負(fù)責(zé)渠護(hù)坡及河道兩側(cè)、河道；

　�。�5）街道辦負(fù)責(zé)城區(qū)居民區(qū)；

　�。�6）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路

　�。�7）307國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)

　　（8）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)道路。

　　3．強(qiáng)化煤灰和城市“三廢”管理。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部煤渣、煤灰等物料存放管理，督促企業(yè)落實圍擋、覆蓋措施，及時查處廢氣、廢水等亂排、亂放、亂倒等違法排污行為。

　　責(zé)任單位：環(huán)保局

　�。ǘ�）整治市容秩序

　　1．治理占道經(jīng)營。對城區(qū)街道實行分類管理，在非嚴(yán)管街道設(shè)置固定攤位和便民市場，在指定范圍和時間從事臨時性的便民經(jīng)營活動。清除城區(qū)主要街道未經(jīng)審批的占道攤點、棚亭和市場，杜絕出現(xiàn)市場外溢和環(huán)境臟亂現(xiàn)象。全面取締市區(qū)內(nèi)露天燒烤。

　　責(zé)任單位：

　　（1）城管局負(fù)責(zé)清理城區(qū)道路占道攤點，重點解決北馬街市場、勝利路西段、人民醫(yī)院門前、勝利路與東城街交叉口、市府路與昌盛街交叉口、工業(yè)路中段等；

　�。�2）工商局負(fù)責(zé)綜合市場、新市場、新華街；

　�。�3）交通局負(fù)責(zé)汽車站、307國道收費站周邊。

　　2．規(guī)范戶外廣告牌匾。依法拆除未經(jīng)審批、破舊損壞等不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告。實施牌匾升級改造，清理道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物及公共設(shè)施上粘貼的非法小廣告，做好沿街兩側(cè)的各類玻璃幕墻、門店櫥窗、廣告牌匾的清洗和保潔工作，杜絕臨時宣傳條幅、私設(shè)廣告及亂貼亂畫現(xiàn)象，凈化、美化城市環(huán)境。

　　責(zé)任單位：城管局

　　3．整治火車站廣場周邊環(huán)境。拆除亂搭亂建棚亭和影響觀瞻的構(gòu)筑物；對廣場進(jìn)行改造提升，重新鋪設(shè)地面磚并進(jìn)行綠化；對車站候車室外墻立面及周邊墻體粉刷美化；在廣場建設(shè)一座公廁，設(shè)置停車位。

　　責(zé)任單位：城管局

　　4．拆除違章建筑。按照屬地管理原則，對主要街道未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立臺賬，并依法予以拆除。

　　（1）城區(qū)道路兩側(cè)控制區(qū)

　　牽頭單位：規(guī)劃局配合單位：住建局、城管局、國土局、鎮(zhèn)

　�。�2）居民區(qū)

　　牽頭單位：住建局配合單位：規(guī)劃局、城管局、街道辦

　�。�3）城區(qū)管轄內(nèi)街道棚亭、攤點，重點是通安街與育才路交叉口攤點、勝利路中段路南占道棚亭、育才路東劉村段棚亭

　　牽頭單位：城管局配合單位：工商局、鎮(zhèn)

　　（4）城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路便道外邊界以外，重點是清理北馬街洗車棚

　　牽頭單位：鎮(zhèn)配合單位：城管局、工商局

　　（三）加強(qiáng)交通秩序管理

　　開展交通秩序?qū)ｍ椪�治，完善交通�?biāo)識、標(biāo)線等設(shè)施，依法對機(jī)動車隨意掉頭、亂停亂靠、亂闖紅燈以及大型貨車、重載車輛占用城市道路停放等交通違法行為進(jìn)行處罰。加快推進(jìn)停車場建設(shè)，利用閑置場地、空置場所建設(shè)停車場，在不影響交通安全暢通的道路施劃停車泊位，規(guī)定使用時間和車型，規(guī)范市區(qū)停車管理，解決車輛亂停、亂放等問題。

　　責(zé)任單位：

　　1．規(guī)劃局負(fù)責(zé)，城管局、公安局配合，制定全市停車規(guī)劃和道路停車場設(shè)置規(guī)劃；

　　2．公安局負(fù)責(zé)市區(qū)道路停車場設(shè)置審批和違法停車處罰工作；

　　3．城管局負(fù)責(zé)公共停車場設(shè)置完成后的經(jīng)營管理工作。

　　（四）開展工地和建筑渣土整治

　　1．治理工地?fù)P塵。加大建筑工地源頭控制力度，督查施工單位落實出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、物料苫蓋、運(yùn)輸車輛清洗、建筑工地廢水排放管理的規(guī)范化管理制度，整治施工噪音污染、揚(yáng)塵污染及建筑垃圾污染城市環(huán)境等問題。

　　責(zé)任單位：住建局

　　2．規(guī)范渣土運(yùn)輸。合理設(shè)置渣土傾倒點，指導(dǎo)督促建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位按要求傾倒建筑渣土，疏堵渣土有序排放。加強(qiáng)對運(yùn)輸建筑渣土和其他流散體車輛的監(jiān)管，保證密閉運(yùn)輸，未采取密閉措施的一律不允許進(jìn)入市區(qū)。依法嚴(yán)厲查處超限超載、亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路和環(huán)境行為。

　　責(zé)任單位：

　�。�1）城管局負(fù)責(zé)設(shè)置渣土傾倒點，規(guī)范運(yùn)輸行為；

　　（2）公安局負(fù)責(zé)查處亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路行為；

　�。�3）交通局負(fù)責(zé)查處超限超載行為。

　�。ㄎ澹┙�立和完善城市管理體制

　　1．建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的要求，建立市、鎮(zhèn)、村三級管理體制。鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，配備不少于15人的專職隊伍，對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路便道外邊界以外的容貌秩序（包括擺攤設(shè)點、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化等）實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。同時，在建成區(qū)內(nèi)的所有城中村設(shè)立固定的垃圾箱點，成立清掃保潔隊伍，按照城市街道清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔。

　　責(zé)任單位：鎮(zhèn)

　　2．加快推進(jìn)數(shù)字化城管平臺建設(shè)。年內(nèi)，完成數(shù)字化城管建設(shè)，實現(xiàn)城市管理的'信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化，做到及時發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理機(jī)制。

　　責(zé)任單位：政府辦、財政局、城管局

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及部門要高度重視環(huán)境容貌綜合整治工作，切實負(fù)起責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機(jī)制，積極推動綜合整治工作的開展。

　�。ǘ�）嚴(yán)格考核驗收。市縣城辦、市容管理考評辦公室要嚴(yán)格按照《市城區(qū)環(huán)境容貌考評辦法（試行）》要求，加強(qiáng)對城市管理各責(zé)任單位的督導(dǎo)考評。對日常檢查考評工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下發(fā)整改通知書，做好跟蹤監(jiān)督工作，各相關(guān)部門要認(rèn)真做好整改工作，保證整治效果。

　�。ㄈ�）營造濃厚氛圍。電視臺、報社要廣泛宣傳城區(qū)容貌整治工作的意義和成果，開展各種形式的宣傳活動，提高全社會對綜合整治工作的認(rèn)識，引導(dǎo)市民理解、支持、參與城區(qū)容貌整治工作，自覺維護(hù)城市環(huán)境容貌綜合整治成果。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案9

　　為貫徹落實省、市關(guān)于《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理，改善城市環(huán)境和大氣質(zhì)量，結(jié)合建筑工地實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步完善建筑施工揚(yáng)塵治理長效監(jiān)管機(jī)制，筑牢揚(yáng)塵防治責(zé)任網(wǎng)，著力解決施工揚(yáng)塵污染，推進(jìn)空氣潔凈行動，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

　　二、工作機(jī)構(gòu)

　　為推進(jìn)全市建筑施工揚(yáng)塵治理，指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）特別是中心市區(qū)做好揚(yáng)塵治理各項管理工作，市住建局決定成立“泉州市建筑施工揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)4個工作小組、1個督查小組和1個宣傳小組，具體如下：

　　組 長：鐘文成

　　副組長：王惠萍、張志銘、陳擁軍、鄭葆飛、王文演、許金城

　　成 員：張元鎬、施明奕、盧海東、葉飛、郭文森、黃海華

　　（一）第1工作小組：王惠萍任組長，張元鎬任副組長，分責(zé)任片區(qū)掛鉤指導(dǎo)、督促鯉城區(qū)工程項目；

　�。ǘ�）第2工作小組：張志銘任組長，盧海東任副組長，分責(zé)任片區(qū)掛鉤指導(dǎo)、督促豐澤區(qū)工程項目；

　�。ㄈ�）第3工作小組：陳擁軍任組長，葉飛、黃海華任副組長，分責(zé)任片區(qū)掛鉤指導(dǎo)、督促市直工程項目（含裝飾裝修工程）；

　　（四）第4工作小組：王文演負(fù)責(zé)任組長、施明奕任副組長，分責(zé)任片區(qū)掛鉤指導(dǎo)、督促洛江區(qū)工程項目。

　�。ㄎ澹┒讲樾〗M：鄭葆飛任組長，邀請市環(huán)保局副調(diào)研員陳允彪、市城市管理綜合考評中心主任王森江任副組長，負(fù)責(zé)中心市區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理工作落實情況的督導(dǎo)。

　�。�六）宣傳小組：許金城任組長、郭文森任副組長，負(fù)責(zé)營造良好氛圍，協(xié)調(diào)配合電視臺、報紙等媒介做好揚(yáng)塵污染整治的宣傳報道工作。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）落實建筑施工揚(yáng)塵防治責(zé)任

　　在我市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建和建筑物、構(gòu)筑物的修繕、拆除等有關(guān)活動的各方主體，應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵防治責(zé)任制，切實履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

　　建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項目的揚(yáng)塵污染防治措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵防治費用列入工程造價預(yù)算，對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治的具體要求，招標(biāo)人要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施列入技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的施工合同專用條款中應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治內(nèi)容。招標(biāo)文件和施工合同的備案管理部門要對以上內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行審查，對不符合要求的，要責(zé)令整改到位。建設(shè)單位在辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)將施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治專項方案作為質(zhì)量安全技術(shù)措施的一項內(nèi)容，報項目施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　施工單位是建筑施工揚(yáng)塵防治的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照承包范圍落實建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施，實行總承包的，由總承包企業(yè)組織落實揚(yáng)塵防治措施。施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治所需費用已列入施工措施費，施工單位應(yīng)當(dāng)確保該項費用合理使用，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵防治等環(huán)境保護(hù)知識納入工人上崗前的培訓(xùn)教育內(nèi)容，對所有進(jìn)場人員進(jìn)行環(huán)保教育，作業(yè)前對工人進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治的技術(shù)交底。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)和環(huán)境檢查制度，嚴(yán)格落實文明施工的有關(guān)要求。施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治專項方案由施工總承包企業(yè)組織編制，并報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。爆破工程施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治專項方案，制定并落實爆破工程揚(yáng)塵污染防治措施。渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)做好運(yùn)輸車輛密閉啟運(yùn)和清洗工作，不得沿途飛揚(yáng)、撒漏和帶泥上路。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位揚(yáng)塵防治執(zhí)行情況的檢查，督促施工單位落實揚(yáng)塵防治措施。施工現(xiàn)場發(fā)生揚(yáng)塵污染的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門或者其他相關(guān)部門報告。

　　拆除工程揚(yáng)塵治理實行屬地管理。房屋拆除發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并在房屋拆除合同中明確揚(yáng)塵防治的責(zé)任和要求，明確列支揚(yáng)塵污染防治費用。同時，應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將揚(yáng)塵治理方案報項目所在地縣（市、區(qū)）房屋征收部門備案。項目所在地縣（市、區(qū)）房屋征收部門負(fù)責(zé)督促房屋拆除發(fā)包單位和拆除施工單位嚴(yán)格按照揚(yáng)塵治理方案組織施工。

　　各縣級住建主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理的監(jiān)督管理工作。市管工程項目由市工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所監(jiān)督管理工程項目的揚(yáng)塵治理工作。

　�。ǘ�）房建工程揚(yáng)塵防治重點

　　1.施工現(xiàn)場的圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，市區(qū)主要路段的工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于1.8米的封閉圍擋。圍擋設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于加強(qiáng)建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知》要求。

　　2.施工現(xiàn)場的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)砼硬化處理。施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺、沉淀池和車輛清污設(shè)施，運(yùn)輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場。工地的排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定時清理,做到排水通暢，杜絕隨意排放。

　　3.施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)當(dāng)按總平面布局分類、整齊碼放，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)當(dāng)定時灑水壓塵，不能灑水的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房或密閉容器內(nèi)存放或采取覆蓋等措施。

　　4.土方工程（爆破工程）作業(yè)時，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域周圍的欄桿上，每隔1.5米設(shè)置一個小型噴頭，對土方（爆破）施工區(qū)域進(jìn)行噴淋或施放水炮進(jìn)行壓塵。遇有5級以上大風(fēng)天氣時，嚴(yán)禁從事土方運(yùn)輸、土方開挖、土方回填作業(yè)。裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6個月以上的土方，應(yīng)一律種植草坪。

　　5.建筑工地腳手架外側(cè)搭設(shè)的密目式安全網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。工地腳手架、各種防護(hù)架及安全網(wǎng)上的建筑塵土、垃圾、廢棄物應(yīng)當(dāng)每季度清洗、整理一次，保持整潔。拆除安全網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)先行淋濕，再行拆除，防止刮風(fēng)揚(yáng)塵和工作揚(yáng)塵。清理樓層內(nèi)以及腳手架作業(yè)平臺的垃圾，應(yīng)當(dāng)使用密閉式串筒或者采用容器清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。

　　6.施工現(xiàn)場的施工垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運(yùn)出場。主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度達(dá)到六層以上時，必須安裝施工升降機(jī)，便于施工現(xiàn)場作業(yè)人員上下班和及時清運(yùn)垃圾。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒垃圾等各類廢棄物。裝卸建筑垃圾、清掃施工現(xiàn)場時(特別是路面及場地)應(yīng)當(dāng)先灑水壓塵，然后再進(jìn)行裝卸、清掃作業(yè)，避免引起揚(yáng)塵污染空氣。

　　7.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土，鼓勵使用預(yù)拌砂漿。工地現(xiàn)場攪拌砂漿及其它易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)搭設(shè)操作防護(hù)棚和采取除、吸塵措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場露天攪拌。除防護(hù)棚進(jìn)出口外，其它各個立面應(yīng)當(dāng)用密目網(wǎng)或者其它材料封閉。

　　8.施工現(xiàn)場進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。

　�。ㄈ�）市政道路工程揚(yáng)塵防治重點

　　1.市政道路施工時應(yīng)當(dāng)配備灑水車輛，合理分步實施，控制土方開挖和存留時間。

　　2.破路施工土方開挖后應(yīng)將開挖出的土方放置在土工布上，并及時進(jìn)行覆蓋。

　　3.路基土方填筑時，應(yīng)嚴(yán)格控制含水量，分段分層填筑并及時碾壓。

　　4.路基及水穩(wěn)層上施工車輛需臨時通行的，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)灑水降塵。水穩(wěn)層混合料不得在施工現(xiàn)場采用簡易攪拌設(shè)備進(jìn)行拌合。

　　5.暫時不能清運(yùn)的土方和建筑垃圾，必須按規(guī)定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚(yáng)塵防治措施。

　　6.清掃水穩(wěn)層、舊混凝土路面作業(yè)時，優(yōu)先采用灑水、吸塵措施，當(dāng)采用空壓機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)吹掃時，應(yīng)采取有效的降塵措施。

　　7.路沿石、路磚等構(gòu)件切割、加工或者進(jìn)行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。

　　8.路面破除時使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械設(shè)備時，應(yīng)采取圍護(hù)、遮擋等防止揚(yáng)塵措施。

　　9.建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核準(zhǔn)，采用密閉式運(yùn)輸車輛，并按照指定的運(yùn)輸路線和時間行駛，傾卸至符合要求的`消納場所，嚴(yán)禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為。

　　10.市政道路路面基層水泥混合料自20XX年3月起由拌和站集中拌和。

　�。ㄋ模┓课莶鸪�工程揚(yáng)塵防治重點

　　1.拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，圍擋高度不應(yīng)低于1.8米，臨近主要道路和生活區(qū)的拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.5米的硬質(zhì)封閉圍擋。圍擋內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置高出圍擋高度不少于3.6米的雙層密目網(wǎng)，并在網(wǎng)頂設(shè)置噴霧設(shè)施。雙層密目網(wǎng)每日清洗應(yīng)不少于2次，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。

　　2.拆除施工中應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠。遇有風(fēng)力達(dá)5級及以上或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)停止拆除作業(yè)。

　　3.拆卸下來的各種材料應(yīng)當(dāng)及時清理，分類堆放在指定場所，嚴(yán)禁向下拋擲。拆除產(chǎn)生的廢棄物（建筑垃圾）應(yīng)當(dāng)采用封閉容器吊運(yùn)并及時清運(yùn)，暫時不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，并在建筑物、構(gòu)筑物拆除后7日內(nèi)清運(yùn)完畢。嚴(yán)禁在拆除施工工地內(nèi)焚燒垃圾和各類廢棄物。

　　4.清運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，出行便道應(yīng)當(dāng)作硬化處理，清運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場出入口進(jìn)行除泥沖洗。

　　5.拆除工程施工完畢后30日內(nèi)不能開工的建設(shè)用地，土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚(yáng)塵。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段(3月15日前)。各地、各單位要結(jié)合各自實際，制定本地區(qū)、本單位揚(yáng)塵治理專項行動工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，同時要將揚(yáng)塵治理工作要求通知到每個施工項目，確定建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任主體及工程項目揚(yáng)塵防治責(zé)任人并登記造冊（具體格式詳見附件1），于3月15日報送市住建局。

　�。ǘ�）集中治理階段(3月15日至11月底)。各工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位對本單位揚(yáng)塵治理情況進(jìn)行自查自糾，達(dá)不到要求的必須立即進(jìn)行整改�？h級住建部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場，要責(zé)令停工整改，直至達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)施工，并按規(guī)定進(jìn)行處理。市安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)考評小組將聯(lián)合市城市管理綜合考評中心，對全市建筑施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵治理工作情況進(jìn)行抽查，并通報有關(guān)工作情況。鯉城、豐澤、洛江區(qū)住建局，市質(zhì)監(jiān)站、市裝修站應(yīng)每月5日前將《中心市區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理月報表》（詳見附件2）報送市住建局質(zhì)安科。聯(lián)系人：劉紹斌，電子郵箱：XXXXXXXXXXXXXXX。

　�。ㄈ�）工作總結(jié)階段(12月1日至12月底)。對本地區(qū)、本單位建筑施工揚(yáng)塵治理進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并上報市住建局。要針對存在問題，制訂完善長效治理機(jī)制，鞏固治理成果，確保揚(yáng)塵治理工作的深入持續(xù)開展。市住建局將結(jié)合半年度、年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查對各地、各單位的揚(yáng)塵治理工作情況進(jìn)行督查，并把各地、各單位開展揚(yáng)塵治理工作情況納入半年度、年度質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要高度重視建筑施工揚(yáng)塵治理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任到人，一級抓一級，并根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況，制定建筑施工揚(yáng)塵治理的實施細(xì)則，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理責(zé)任制，督促工程參建責(zé)任主體按照有關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，認(rèn)真抓好各項工作的落實。

　�。ǘ�）強(qiáng)化主體責(zé)任。工程建設(shè)各方主體要切實落實建設(shè)工地?fù)P塵控制主體責(zé)任。建設(shè)單位對建筑工地?fù)P塵控制工作負(fù)總責(zé)，開工前應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施，開工后應(yīng)及時支付安全防護(hù)、文明施工措施費用，并督促施工單位、監(jiān)理單位落實揚(yáng)塵控制措施；施工單位對施工過程中的揚(yáng)塵控制負(fù)主體責(zé)任，要合理使用安全文明施工措施費，規(guī)范建設(shè)工地圍欄、圍擋、出入口、施工道路防塵和覆蓋措施；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將建筑施工揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理細(xì)則，對發(fā)現(xiàn)的施工揚(yáng)塵行為，應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)立即整改，并及時報告建設(shè)單位。渣土運(yùn)輸、爆破施工等專業(yè)單位應(yīng)服從總承包單位的管理，并對所承包項目的揚(yáng)塵污染防治負(fù)責(zé)。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各住建行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大揚(yáng)塵防治監(jiān)管力度，督促工程參建各方落實建筑施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任和防治措施，重點加強(qiáng)對施工進(jìn)度處于基礎(chǔ)階段、土方開挖量大的工程以及拆除工程的監(jiān)督檢查，對未達(dá)到文明施工要求的，按照企業(yè)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理等有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人及責(zé)任單位給予相應(yīng)處理；對因建設(shè)施工未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，責(zé)令其停工整頓，并將責(zé)任單位和責(zé)任人列入“黑名單”予以通報。

　�。ㄋ模�營造輿論氛圍。各地、各單位要加強(qiáng)與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，積極宣傳建筑施工揚(yáng)塵防治工作，表彰先進(jìn)典型，曝光反面事例，引導(dǎo)工程參建各方主體樹立揚(yáng)塵防治“人人都是責(zé)任人”的意識，規(guī)范現(xiàn)場施工行為，減少或消除施工揚(yáng)塵污染現(xiàn)象，大力營造建筑施工揚(yáng)塵防治工作“整治光榮、污染可恥”的輿論氛圍。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案10

　　根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向和推進(jìn)工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升我村新農(nóng)村建設(shè)水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結(jié)合我村實際，提出本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

　　二、總體目標(biāo)

　　著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。

　　村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。

　　環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。

　　社會和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對村級班子的滿意率達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀(jì)之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的.事件。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

　　堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鎮(zhèn)。

　　堅持長效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。

　　1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo)，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機(jī)制，實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補(bǔ)償300元，并同時給予補(bǔ)貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達(dá)80%以上。同時按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補(bǔ)償300元給予拆除，15平方及以上每個補(bǔ)償500元給予拆除，集中攻堅整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo)，根據(jù)分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強(qiáng)“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達(dá)80%以上，構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。

　　(二)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

　　1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(三)實施社會和諧促進(jìn)工程

　　1、健全農(nóng)村社會保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平

　　2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實施村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強(qiáng)社會治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級組織隊伍建設(shè)，建立健全村級組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀(jì)之村”平臺，完善農(nóng)村各項管理，加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。

　　五、實施步驟

　　石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個階段推進(jìn)：

　　(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務(wù)。

　　(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項目建設(shè)。根據(jù)實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計劃投入50萬擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進(jìn)年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級部署推進(jìn)全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證)的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機(jī)制，計劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機(jī)制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案11

　　根據(jù)《xx委組織部關(guān)于抓緊上報“難點村名單及治理方案的通知》精神，為切實做好“難點村”專項治理工作，全面提高我鎮(zhèn)村級管理整體水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

　　一、“難點村”基本情況

　　對照省委關(guān)于難點村的界定標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)高皇村屬于“班子建設(shè)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后”類型村。高皇村總?cè)丝?700人，耕地面積2080畝，8個村民小組，36名黨員，該村由于村干部不團(tuán)結(jié)，宗族勢力較大，村黨組織號召力不強(qiáng)，導(dǎo)致該村三年未能發(fā)展黨員，村級集體經(jīng)濟(jì)癱瘓。

　　二、目標(biāo)要求

　　力爭用3年時間，使現(xiàn)有“難點村”面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，提高該村干部群眾民主法制素質(zhì)，解除宗族勢力對級公共事務(wù)的'影響，健全并落實村務(wù)公開和民主管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織，消除“發(fā)展黨員空白”現(xiàn)象；促進(jìn)各項工作。

　　三、具體措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。

　　鎮(zhèn)黨委成立把“難點村”治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把“難點村”治理工作列入黨委議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時解決工作中遇到的問題，保證治理工作順利開展。黨委副書記是“難點村”治理工作的第一責(zé)任人，村支部書記是“難點村”治理工作的直接責(zé)任人。加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子力量，鎮(zhèn)黨委從政府部門抽調(diào)精干人員到村任掛職支部書記，從本村致富能手，退伍軍人中選拔一名干部充實到村班子中去。

　　2、因地制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

　　引導(dǎo)村民根據(jù)市場需求和本村的實際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育農(nóng)民新型合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。

　　3、健全制度，綜合治理

　　完善村級管理機(jī)制，堅決反對和制止利用宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想疏導(dǎo)工作，化解群眾內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決依法打擊村黑惡勢力，維護(hù)村正常生產(chǎn)生活秩序。

　　4、強(qiáng)化問責(zé)，加強(qiáng)督查。

　　治理工作組加強(qiáng)督導(dǎo)，每月一次對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，建立“難點村”治理臺帳，實行銷號制度，做到治理工作不達(dá)標(biāo)，工組不離村。鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格按照整頓工作責(zé)任制辦事，切實落實第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真負(fù)起調(diào)查研究、掌握動態(tài)和具體指導(dǎo)的責(zé)任，要根據(jù)工作的進(jìn)程，適時提出有針對性的指導(dǎo)意見和工作措施，注意防止和糾正工作中帶傾向性的問題，保證治理工作有序向前發(fā)展。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案12

　　為扎實推進(jìn)我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，按照上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：

　　工作要求

　　按照“真抓實干、全民動員、創(chuàng)新機(jī)制”的總體要求，采取“先整后管、邊整邊管”的方法進(jìn)行。

　�。ㄒ唬�、集中整治

　　1、整治范圍

　　政府所在地沿線、村街、容貌及廊涿高速公路兩側(cè)村街。

　　2、整治重點

　　以政府所在地沿線、村街、容貌及廊涿高速公路兩側(cè)村街為重點。即東高線兩側(cè)村莊，即：大韓寨四個村街、高小營、大曹營。廊涿高速公路南側(cè)村莊，即：禮合務(wù)、北市、東洋屯、西洋屯。

　　3、整治要求

　　河道：全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。

　　道路：徹底整治道路兩旁“三坑”、“三堆”，全面清除道路兩旁的廢棄豬圈、露天糞坑、違章建筑、雜物垃圾等。

　　村莊:扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五清五化”：一是清理農(nóng)村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。二是清理衛(wèi)生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問題。三是清理秸稈。秸稈禁燒100%。四是清理農(nóng)戶“五亂”現(xiàn)象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問題。五是清理違章搭建，嚴(yán)格村莊布局規(guī)劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長效化”的管理體系，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　鄉(xiāng)政府所在地：政府所在地?zé)o廢棄豬舍、露天廁所，無暴露性垃圾；無亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂掛等“八亂”問題。

　　4、整治標(biāo)準(zhǔn)。

　　結(jié)合實際，因村、因河、因路而宜，由鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦室工作組現(xiàn)場界定。

　�。ǘ�）、長效管理

　　1、管護(hù)要求及標(biāo)準(zhǔn)：按照水清、路凈、岸綠、田美、村莊整潔的.要求，做好長效管護(hù)工作。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　�。�1）、河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：河面無漂浮物；河坡無垃圾；河岸無雜物、露天廁所；水體干凈，無直接排進(jìn)河道的工業(yè)有害物質(zhì)及人畜禽糞便。

　�。�2）、公路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：公路兩邊無亂搭亂建、無垃圾雜物堆放、無廢棄豬舍、露天糞坑、無“馬路市場”擺攤設(shè)點，公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化。

　　(3)、村莊保潔標(biāo)準(zhǔn)：房前屋后干凈整潔，無亂搭亂建，四周無垃圾，雜物堆放整齊，無廢棄豬舍、露天廁所。

　�。�4）、政府所在地保潔標(biāo)準(zhǔn)：徹底整治“八亂”現(xiàn)象，街面整潔，管理有序。

　　2、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步整合資源，將河道管護(hù)、道路管護(hù)、綠化維護(hù)、村莊保潔、治安聯(lián)防等結(jié)合起來，建立科學(xué)合理，長效的綜合管護(hù)機(jī)制。

　　落實“六定”制度。即：定區(qū)域、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定報酬、定獎懲。

　�。ㄈ�）、考核辦法

　　鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，對照整治考核標(biāo)準(zhǔn)，對村街實行“獎勵罰懶”制度。

　　實施步驟

　　第一階段：準(zhǔn)備階段

　　1、成立鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，下設(shè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室，各村成立相應(yīng)整治工作組。

　　2、黨政負(fù)責(zé)人帶隊，分片調(diào)查摸底，制定實施方案。

　　第二階段：宣傳發(fā)動階段

　　1、組織召開村街干部動員大會。

　　2、各村召開相應(yīng)會議，動員廣大村民自覺參與。

　　3、各村上報本村整治方案。

　　4、制定東紅寺鄉(xiāng)“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”鄉(xiāng)規(guī)民約。

　　第三階段：實施推進(jìn)階段

　　1、集中整治。明確黨政負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)所站和包村干部參與，各村具體組織實施整治。

　　2、組織現(xiàn)場推進(jìn)。集中力量、集中時間，組織突擊整治，以點帶面，全面推進(jìn)。

　　3、鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室采取定期不定期相結(jié)合的方式，到各村檢查，對動作遲緩的村坐陣督辦。

　　第四階段：長效管護(hù)階段

　　1、明確專職管護(hù)人員，落實管護(hù)責(zé)任，實行長效管理。

　　2、認(rèn)真總結(jié)，扎實有效地推進(jìn)此項工作的開展。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鄉(xiāng)政府專門成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作指揮部，由書記任指揮，鄉(xiāng)長任副指揮，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)長任執(zhí)行指揮，其他黨政負(fù)責(zé)人及各所站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支部書記、村主任為成員。并配備得力的專職人員，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治組織協(xié)調(diào)、檢查考核以及長效管護(hù)機(jī)制的研定等工作。鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)集中整治階段的各項工作。各村也成立相應(yīng)的整治工作班子。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好落實。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案13

　　根據(jù)“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動的相關(guān)要求，我鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

　　一、 指導(dǎo)思想：

　　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長效管理”的原則，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生整治、交通秩序、經(jīng)營秩序、村容村貌等工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，深化工作內(nèi)涵，建立長效機(jī)制，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建成果，實現(xiàn)“村容整潔、美好家園”目標(biāo)要求，為xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

　　二、工作內(nèi)容：

　　按照“全面展開、分批推進(jìn)、重點整治”的原則，重點圍繞環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、鄉(xiāng)容村貌等三個方面，在全鄉(xiāng)深入開展環(huán)境大治理活動。

　　（一）、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

　　1、清掃保潔整治。加大管理力度，明確各級、各部門、各單位清潔衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，重點治理轄區(qū)內(nèi)公路、河道、橋梁周邊的衛(wèi)生死角；指導(dǎo)各村建立日常保潔、清運(yùn)機(jī)制，配置相應(yīng)設(shè)施，集中收集、處理各類垃圾；對集鎮(zhèn)的道路要確定專人清掃保潔，維護(hù)環(huán)境；全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾以及村莊周邊的白色污染；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)柴草、雜物，規(guī)范村內(nèi)垃圾傾倒點的設(shè)置，合理配置垃圾收集設(shè)施；及時清除村內(nèi)的糞堆、肥堆、草堆，杜絕污水亂流、禽畜亂跑。村內(nèi)做到柴草碼放整齊，院內(nèi)做到物料堆放有序。

　　2、做好垃圾收集運(yùn)輸工作。 完善農(nóng)村垃圾收集和處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理，建立長效機(jī)制。

　�。ǘ�）交通秩序整治

　　對機(jī)動車不按規(guī)定停放的行為進(jìn)行教育勸導(dǎo)，責(zé)令駛離；對集鎮(zhèn)以路設(shè)市、占道為市的行為要加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)場入院，退市讓路，制止占道經(jīng)營影響交通的行為。清除道路兩側(cè)垃圾，制止將交通道路作為曬場、堆場、放養(yǎng)場的行為。對摩的、三輪車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)等加強(qiáng)管理，規(guī)范營運(yùn)。

　�。ㄈ�）經(jīng)營秩序整治

　　要堅持疏堵結(jié)合與便民利民的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，合理設(shè)置臨時市場，提供高規(guī)范、低門檻的經(jīng)營條件，開展綜合治理，引攤進(jìn)場，還路于民。督促沿街（路）單位和經(jīng)營戶自覺履行“門前三包”職責(zé)，查處和糾正臨街商戶在室處亂吊、亂掛、亂丟和早點、夜點倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營等行為。動員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)容村貌整治

　　1、門前三包整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建門前三包管理機(jī)構(gòu)，建立三包管理專門隊伍，制定門前三包管理考核細(xì)則，將門前三包管理作為文明單位評比的重要條件。

　　2、建筑垃圾清理整治。加強(qiáng)農(nóng)村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶負(fù)責(zé)拉到指定地點傾倒，做到日產(chǎn)日清。

　　3、違法建設(shè)整治。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門協(xié)作、突出重點、依法行政、穩(wěn)步推進(jìn)”的'原則，與城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合，統(tǒng)一部署，開展整治違法建設(shè)活動。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作班子，對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行清查摸底、登記造冊、建立臺帳，同時做好違法建設(shè)當(dāng)事人及其親屬的規(guī)勸、教育、息訪等工作；組織拆除違法建設(shè)。嚴(yán)歷打擊占用基本農(nóng)田進(jìn)行違法建設(shè)的行為。

　　三、督促檢查

　　在“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動期間，加大巡查力度，切實做好重點部位、重點時段的管控和常態(tài)治理，努力營造干凈、整潔、優(yōu)美的節(jié)日環(huán)境。

　　通過“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動的開展，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境得到了改善，居民愛護(hù)環(huán)境的意識得到了提高。

　　同時，也認(rèn)識到環(huán)境治理工作還存在一定的差距。今后，我們將以創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，落實整改措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施、更大的力度，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的進(jìn)一步開展，為人民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案14

　　為了加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)建筑市場管理，打擊違法用地及違章建筑行為，確保我縣城市規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行，縣委、縣政府決定對縣城規(guī)劃區(qū)違法用地及違章建筑進(jìn)行為期三個月的專項治理。為了確保專項治理工作有序推進(jìn)，取得預(yù)期效果，特制定本方案：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)城區(qū)違法用地及違章建筑專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　縣監(jiān)察局、兩辦督查室、行政執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、公安局各抽調(diào)一名工作人員到整治辦公室集中辦公，具體負(fù)責(zé)綜合、組織協(xié)調(diào)、督查，辦公地點設(shè)縣國土資源局。

　　二、工作任務(wù)及目標(biāo)

　　對 年以來縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法用地、違章建筑進(jìn)行專項整治，依法追繳應(yīng)征稅費、依法拆除嚴(yán)重違反規(guī)劃且無法整改的建筑，切實改善城市居民生活環(huán)境和投資環(huán)境。健全與完善城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法，使城市建設(shè)和管理工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。

　　三、工作步驟及責(zé)任

　　整治工作從 月 日起至 月 日止，分三個階段進(jìn)行

　　（一）宣傳摸底階段

　　1、由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集各成員單位負(fù)責(zé)人會議研究制定整治方案，召開相關(guān)會議進(jìn)行動員；

　　2、充分利用電視臺、宣傳車、橫幅標(biāo)語等形式對整治工作進(jìn)行宣傳，營造良好的整治工作氛圍�？h電視臺及負(fù)責(zé)整治期間的宣傳報道；國土資源局、行政執(zhí)法局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、龍陽鎮(zhèn)及社區(qū)（村）負(fù)責(zé)橫幅標(biāo)語的懸掛；國土資源局、行政執(zhí)法局各組織一臺宣傳車對整治工作進(jìn)行宣傳。

　　3、以縣政府的名義出臺一份通告，公布相關(guān)政策和舉報電話。

　　4、成立調(diào)查摸底組，組長曾慶桂，副組長郭輝勇、戴金輝，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、國土資源局、房產(chǎn)局、龍陽鎮(zhèn)、地稅局、監(jiān)察局。主要職責(zé)是徹底摸清年以來非法開發(fā)、非法聯(lián)建、農(nóng)民、居民違規(guī)建房的情況，摸清以來非法交易土地的情況，摸清黨政干部、企事業(yè)單位工作人員參與開發(fā)的情況，摸清非法開發(fā)商及掛靠情況。

　　各成員單位具體分工：土地非法交易調(diào)查由縣國土資源局負(fù)責(zé)；干部職工、農(nóng)民、居民建私房調(diào)查由龍陽鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；違章建筑、非法開發(fā)調(diào)查由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；黨員干部買賣土地、參與開發(fā)調(diào)查由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)；已審批項目調(diào)查由規(guī)劃局負(fù)責(zé)；稅收征繳調(diào)查由縣地稅局負(fù)責(zé)；房地產(chǎn)銷售（含黑市開發(fā)）情況，黑市開發(fā)商掛靠公司情況由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)。所有摸底情況由各相關(guān)單位蓋章、一把手簽字后報整治辦。

　　（二）集中整治階段

　　為明確工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作小組。

　　1、規(guī)劃和消防安全鑒定組：組長 ，成員單位行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、消防大隊。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對年以來所有的'違法建筑進(jìn)行規(guī)劃鑒定和消防安全鑒定，提出具體處理意見。

　　2、質(zhì)量鑒定組：組長 ，成員單位建設(shè)局、行政執(zhí)法局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對年以來所有違法建筑進(jìn)行質(zhì)量鑒定，對達(dá)不到質(zhì)量要求的提出處理意見。

　　3、綜合處置組：組長解以剛，副組長 ，成員單位監(jiān)察局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、縣法院、行政執(zhí)法局、消防大隊、房產(chǎn)局、國土資源局、地稅局、電力局、自來水公司、政府法制辦、龍陽鎮(zhèn)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制定對違章建筑的處置方案，交由相關(guān)部門執(zhí)行。

　　地稅局：負(fù)責(zé)制定稅款清繳方案，計算稅額明細(xì)。按要求將稅款追繳到位，對于涉嫌犯罪的逃稅案件及時向公安機(jī)關(guān)移送。

　　財政局：負(fù)責(zé)督促將所有追繳的稅費及土地出讓金及時入庫。

　　公安局：負(fù)責(zé)對逃繳稅收、在房地產(chǎn)開發(fā)過程中涉嫌犯罪以及在依法治理過程中阻礙執(zhí)行公務(wù)的進(jìn)行依法打擊。

　　政務(wù)中心：負(fù)責(zé)計算已批項目的收費明細(xì)，準(zhǔn)確收繳入庫。

　　政府法制辦：負(fù)責(zé)對所有政策把關(guān)。

　　法院：負(fù)責(zé)對相關(guān)執(zhí)法部門移交的行政處罰案子及時立案受理，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　國土資源局：負(fù)責(zé)將已審批項目的土地出讓金全額追繳到位。

　　建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好不法建筑商的思想工作，提供違規(guī)依據(jù)，依法進(jìn)行打擊。

　　房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)落實房地產(chǎn)開發(fā)商所有的費用及時到位，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　行政執(zhí)法局：對已批項目沒有按規(guī)劃要求超面積建設(shè)的，沒有完善手續(xù)的項目進(jìn)行全面停工，負(fù)責(zé)計算罰款明細(xì)，并督促罰款足額征繳入庫，對嚴(yán)重違反規(guī)劃的違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制折除。

　　規(guī)劃局：對已批項目規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，對違反規(guī)劃情況提出處置方案，并督促落實。

　　電力局、自來水公司、電力稽查大隊：對沒有完善手續(xù)的工程不予立戶，對在建且確認(rèn)為違章建筑的工程予以停電停水。

　　龍陽鎮(zhèn)：協(xié)助相關(guān)部門做好宣傳教育和穩(wěn)定工作，督促各種費用追繳到位，配合有關(guān)職能部門對違章建筑進(jìn)行處置。

　　4、拆違組：組長 。成員單位公安局、穩(wěn)定辦、法制辦、法院、行政執(zhí)法局、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、消防大隊、龍陽鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、司法局，負(fù)責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)小組研究的嚴(yán)重違反規(guī)劃的建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案15

　　根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》及市開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》要求，經(jīng)局黨組研究同意，定于7月1日至31日在全縣開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動（以下簡稱“專項行動”）。為確保專項行動順利實施并取得實效，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)文件精神，采取局屬相關(guān)部門統(tǒng)一部署、部門聯(lián)動和集中執(zhí)法等有效措施，規(guī)范建筑市場秩序，切實消除建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，防范建筑安全事故發(fā)生。

　　二、工作任務(wù)

　　本次專項行動整治范圍包括縣行政區(qū)域內(nèi)在建住宅、公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類工程項目，重點清查治理工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程項目及國有工礦企業(yè)建設(shè)工程項目、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人規(guī)模建房項目。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，依法嚴(yán)厲打擊以下非法違法施工行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目不依法履行法定建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的，建設(shè)工程項目不按規(guī)定實行工程監(jiān)理的；

　　（二）建設(shè)單位擅自修改已經(jīng)有關(guān)部門審查合格的施工圖，未重新報相關(guān)部門審核的；建設(shè)單位要求施工單位壓縮合同約定的合理工期，不及時支付或扣減安全防護(hù)文明施工措施費用，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理的；

　�。ㄈ�）施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；施工單位無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動的；施工單位出讓資質(zhì)或資質(zhì)掛靠的；施工單位圍標(biāo)、串標(biāo)的；施工單位不按已經(jīng)有關(guān)部門審查合格的施工圖進(jìn)行施工的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程項目施工現(xiàn)場施工單位項目部關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)，安全防護(hù)措施不到位，施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全隱患的`.；監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備不到位，不認(rèn)真履職的；

　�。ㄎ澹┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（“三類人員”）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書從事建筑施工活動的；

　�。�六）施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)通知書中登記的項目班子與現(xiàn)場項目班子不一致，且未按規(guī)定履行變更手續(xù)的；

　�。ㄆ撸┕こ探ㄔO(shè)項目施工單位等責(zé)任主體對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真按時進(jìn)行整改的。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段（7月10日以前）。根據(jù)要求，結(jié)合本局實際，制定打擊非法違法建筑施工行為專項行動實施方案，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員部署會議，全面啟動專項行動。

　　（二）集中打擊階段（7月11日至31日）。根據(jù)制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長、任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察隊，由兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個工作組，負(fù)責(zé)日常工作。

　　一組：組長：xxx

　　成員：xxx

　　二組：xxx

　　成員：xxx

　�。ǘ�）全面開展排查。組織對本縣內(nèi)所有在建工程項目（包括工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)廠區(qū)的在建工程項目和私人規(guī)模建房項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目）履行法定建設(shè)程序、工程建設(shè)責(zé)任主體、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行核查，消除監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，建立專項行動排查臺帳和非法違法建筑施工行為臺帳；通過媒體向社會公布轄區(qū)內(nèi)非法違法建設(shè)項目和有關(guān)責(zé)任單位，限期整改；明確責(zé)任部門、責(zé)任人，對排查發(fā)現(xiàn)的重大非法違法項目掛牌督辦。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作組要認(rèn)真履職，周密組織，保質(zhì)保量完成專項行動工作任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑施工行為建設(shè)項目，一律責(zé)令停工，全面整改；對存在違法違規(guī)建設(shè)行為的責(zé)任主體和責(zé)任人員，一律依法從重從嚴(yán)處罰并按規(guī)定認(rèn)定、上報不良行為記錄；對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律依法公開嚴(yán)懲，并在新聞媒體予以公布；對被責(zé)令停工整改的建設(shè)項目，一律嚴(yán)格復(fù)查，復(fù)查合格后方可復(fù)工。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格工程監(jiān)管。在開展專項行動過程中，積極推動工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，從規(guī)劃許可、設(shè)計審批、工程招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。通過開展專項行動，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管，逐步形成公平、有序的建筑市場環(huán)境，確保建筑施工安全，積極探索建立打擊非法建筑施工行為長效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，不斷鞏固專項行動成果。

　�。ㄎ澹┘皶r上報資料。7月31日前，各工作組要將本轄區(qū)開展專項行動的工作情況及時匯總并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案16

　　為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施方案》精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，為深入推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）總體目標(biāo)。到2020年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，村民自治實踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

　　1.建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理體系。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的村級組織體系。村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織。村民委員會履行基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等事項上的監(jiān)督作用。集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織依照國家法律和各自章程充分行使職權(quán)。（區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)民政局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持區(qū)四大組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓基層黨建重點任務(wù)制度，落實好鎮(zhèn)黨委班子成員包村聯(lián)戶和村“兩委”成員入戶走訪制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論決策機(jī)制。深化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，培樹一批先進(jìn)支部；每年按不低于10％的比例倒排確定一批軟弱渙散黨組織，持續(xù)抓好整頓轉(zhuǎn)化提升，不斷增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村基層黨組織組織力。有效利用各類資源資產(chǎn)資金，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭2020年底集體經(jīng)濟(jì)積累5萬元以上的村達(dá)60％以上。全面足額落實村級組織辦公經(jīng)費和村干部報酬，嚴(yán)格按照省市要求，逐步提高村干部報酬待遇。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，進(jìn)一步優(yōu)化村級班子整體結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化村黨組織書記專職化建設(shè)，繼續(xù)從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)退軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。嚴(yán)格落實村黨組織書記選拔任用區(qū)級報備制度，保持村黨組織書記隊伍相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)任的村黨組織書記，必須專崗專責(zé)，一般不再承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，除不勝任工作外，任期內(nèi)一般不做調(diào)整，確需調(diào)整的，由區(qū)委組織部審核批準(zhǔn)。加快推進(jìn)村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”工作，原則上所有符合條件的村黨支部書記都要按程序兼任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，逐年提高村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”的比例。擴(kuò)大村“兩委”班子成員交叉任職。村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔(dān)任，也可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。全面落實村“兩委”班子成員資格聯(lián)審制度，嚴(yán)防有劣跡的人員進(jìn)入村級班子，嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。抓好村干部后備隊伍建設(shè)，原則上按照村“兩委”班子職級1:1的比例建立后備隊伍，村黨組織書記按照1:2的比例建立黨組織書記后備隊伍。大力推進(jìn)從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書工作，著力培養(yǎng)一支文化素質(zhì)高、愿意扎根農(nóng)村、帶領(lǐng)群眾致富的'村級后備干部隊伍。深化對村干部的教育培訓(xùn)、日常管理和監(jiān)督考核，每年對村黨組織書記、村委會主任、其他村“兩委”成員分別由區(qū)委組織部、區(qū)民政局、鎮(zhèn)黨委進(jìn)行培訓(xùn)�？己私Y(jié)果與村干部個人報酬待遇、選拔任用和獎懲相掛鉤，采取差異化報酬發(fā)放機(jī)制，對目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的增發(fā)績效報酬，對目標(biāo)任務(wù)完成差、排名靠后的減發(fā)績效報酬。不斷拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。著力優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍，注重從選聘大學(xué)生村文書、農(nóng)村優(yōu)秀青年和外出農(nóng)民工中培養(yǎng)發(fā)展黨員，確保每個行政村每2年至少發(fā)展1名青年黨員。組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員戶掛牌、設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、結(jié)對幫扶、黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)等活動，注重對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、軍烈屬、特困人員等人群提供多種形式的關(guān)愛服務(wù)，幫助他們解決實際困難，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。（區(qū)委組織部牽頭，區(qū)文明辦、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.著力規(guī)范村級事務(wù)。清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多的問題，切實減輕村級組織負(fù)擔(dān)。區(qū)直部門原則上不在村級建立分支機(jī)構(gòu)，不得以行政命令方式要求村級承擔(dān)有關(guān)行政性事務(wù)。交由村級組織承接或協(xié)助政府完成的工作事項，要充分考慮村級組織承接能力，實行嚴(yán)格管理和總量控制。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目，探索實行目錄清單、審核備案等管理方式。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。逐步推行村級綜合管理服務(wù)信息化。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.提升鎮(zhèn)、村為農(nóng)服務(wù)水平。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)為一體的統(tǒng)一平臺。大力推進(jìn)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式”服務(wù)，全面推行村級為民代理制，做到全程幫辦、少跑快辦，逐步形成完善的鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系。將農(nóng)村民生和社會治理領(lǐng)域中屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推動各級投放的公共服務(wù)資源以鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（區(qū)委編辦、區(qū)民政局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）開展鄉(xiāng)村自治實踐

　　1.提升村民自治組織能力。堅持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，健全村民(代表)會議制度，強(qiáng)化民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督功能。尊重和維護(hù)村民委員會法律地位，支持和保障村民委員會依照法律和村民自治章程開展工作。充分發(fā)揮農(nóng)村“八大員”作用，持續(xù)推進(jìn)村級公益性設(shè)施共管共享。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺，發(fā)展壯大治保會等群防群治力量。引導(dǎo)流動人口有效參與鄉(xiāng)村治理，切實保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.健全完善村民議事協(xié)商制度。全面推行“四議三雙”議事程序，創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會、村級公益性設(shè)施共管共享理事會等，鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到民事民議、民事民辦、民事民管。積極探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項目建設(shè)新路徑。（區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.動員多方參與鄉(xiāng)村治理。積極發(fā)揮農(nóng)村婦聯(lián)、群團(tuán)組織和服務(wù)性、公益性、互助性社會組織以及志愿者隊伍作用，培育農(nóng)村社會工作者隊伍，做好老年人、青少年、殘疾人、特殊困難群體等重點對象服務(wù)工作。培育有區(qū)域特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，吸引各類鄉(xiāng)賢回饋故里、參與協(xié)商，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在議事協(xié)商中的積極作用。探索以政府購買服務(wù)等方式，培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織開展志愿服務(wù)。（區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(三)全面提升鄉(xiāng)村德治水平

　　1.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內(nèi)容納入黨課和政策宣講中，以村黨組織書記講、村民議等方式，推動核心價值觀入腦入心。依托新時代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民夜校和巡回黨校，組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛開展中國夢宣傳教育，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。堅持把脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力與社會主義核心價值“十大創(chuàng)建行動”緊密結(jié)合起來，積極打造一批有地方特色、群眾有看頭、社會反響好的核心價值觀宣傳教育示范村。推進(jìn)鄉(xiāng)村誠信建設(shè)，建立健全農(nóng)村信用體系，增強(qiáng)農(nóng)民群眾誠信意識。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.廣泛開展文明創(chuàng)建活動。圍繞全國文明城市創(chuàng)建活動，深入實施農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個一”示范工程，積極開展“文明村鎮(zhèn)”“五星級文明戶”創(chuàng)建�！拔拿鞔彐�(zhèn)”創(chuàng)建突出抓好文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、群眾創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等方面，建立文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建檔案，完善文明村鎮(zhèn)獎懲機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，確保有人管事、有錢辦事、有人做事、激勵干事，推動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范化、常態(tài)化�！拔逍羌壩拿鲬簟蓖怀稣\信守法星、勤儉致富星、孝老愛親星、文明新風(fēng)星、環(huán)保衛(wèi)生星創(chuàng)評，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域探索出臺獎勵、補(bǔ)貼政策，提升群眾對“五星級文明戶”創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率，引導(dǎo)廣大農(nóng)民由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變。到2020年底，區(qū)級以上文明村和文明鎮(zhèn)占比達(dá)到50%以上。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)。深入實施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。持續(xù)開展道德模范、文明家庭、好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，推進(jìn)鄉(xiāng)村誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分發(fā)揮紅白理事會和“五老人員”等新鄉(xiāng)賢的宣傳勸導(dǎo)和教育監(jiān)督作用，深入開展治理高價彩禮、推進(jìn)移風(fēng)易俗行動，堅決反對和抵制高價彩禮、婚喪大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。建立完善農(nóng)村黨員干部等行使公權(quán)力人員婚喪事宜報告制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，2020年實現(xiàn)行政村村規(guī)民約全覆蓋。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機(jī)制，利用農(nóng)村大喇叭、道德“紅黑榜”等多種形式，對違背村規(guī)民約的，在符合法律法規(guī)前提下運(yùn)用自治組織的方式進(jìn)行合情合理規(guī)勸、約束。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入推進(jìn)文化惠民行動，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶等，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村等公益性展演活動，以“大講堂”“大舞臺”為載體，實施好“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“精品劇目惠民演出”“文化下鄉(xiāng)”等文化惠民服務(wù)活動。深入挖掘民間藝術(shù)、地方戲曲、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。注重傳統(tǒng)工藝振興，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、文物古跡、古樹名木等遺產(chǎn)，留住有形鄉(xiāng)村文化。實施公共數(shù)字文化智能服務(wù)項目，加快鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村演出市場管理，營造健康向上的文化環(huán)境。（區(qū)文化旅游局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)局、區(qū)體育發(fā)展中心、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(四)推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)

　　1.推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法事項和執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法。按照“村級組織健全有力、民主制度規(guī)范完備、法治建設(shè)扎實有效、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”的總體要求，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，到2020年底，全區(qū)省級以上民主法治示范村達(dá)到18個。深入推進(jìn)“七五”普法，以“法律八進(jìn)”為載體，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、普法志愿者、法律服務(wù)工作人員的作用，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式宣傳普及法律法規(guī)，培養(yǎng)村民遵守法律、依法辦事的意識和習(xí)慣。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給。充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的職能作用，推行巡回法庭審判方式。加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)需要聘請法律顧問，有條件的村建立公共法律服務(wù)工作室，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助、公證服務(wù)、司法鑒定工作。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快完善農(nóng)村治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉，加快農(nóng)村群防群治隊伍建設(shè)。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮”工程建設(shè)，建立全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建“六位一體”智能化平臺。落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，創(chuàng)新動員群眾參與平安建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等領(lǐng)域安全防范控制。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)隊伍建設(shè)，大力推行“一村一警(輔警)”和治安戶長制。加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。深入開展掃黑、除惡專項行動，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動、邪教違法犯罪活動的打擊力度，大力整治農(nóng)村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像，推進(jìn)無邪示范鎮(zhèn)村建設(shè)。嚴(yán)格落實宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，深入開展“黃賭毒”“盜搶騙”專項治理，凈化鄉(xiāng)村治安環(huán)境。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。健全矛盾糾紛多元化化解機(jī)制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善群防群治機(jī)制，充分發(fā)動和依靠群眾，深入排查各類矛盾糾紛，全面開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。鞏固和加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，不斷健全社會矛盾風(fēng)險防范化解體系，在所有行政村成立調(diào)解委員會，建立“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮基層調(diào)委會在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息資源互聯(lián)互通，完善信息收集、處置、反饋和聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)對因矛盾糾紛引發(fā)重大問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。積極開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務(wù)平合、公安綜合窗口延伸至基層，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(五)加大小微權(quán)力腐敗懲治力度

　　1.規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運(yùn)行。圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，推行村級小微權(quán)力清單制度，健全村干部“小微權(quán)力”清單和廉政檔案，明確村“兩委”及村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運(yùn)行范圍、執(zhí)行主體程序步驟，并以流程圖等形式全面公開，讓小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實村財鎮(zhèn)管制度，繼續(xù)推行村級重大事項預(yù)報、重大項目預(yù)審、廉政風(fēng)險預(yù)警制度。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局、、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.全面推動村級事務(wù)公開。全面落實“四議兩公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，及時公開組織建設(shè)、公共服務(wù)、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。健全完善村務(wù)監(jiān)督委員會，推行實施“陽光村務(wù)”工程，打通村級監(jiān)督的“最后一公里”。規(guī)范村務(wù)公開檔案管理，實行村級會計委托代理制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)扶貧辦、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加大對侵害農(nóng)民利益腐敗懲處力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)監(jiān)察室規(guī)范化建設(shè)，推動監(jiān)察工作向村延伸，重點對村級黨組織軟弱渙散、執(zhí)行政策打折扣，村干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、盤剝克扣資金財物以及作風(fēng)不嚴(yán)不實等問題精準(zhǔn)監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，形成震懾。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、工程項目建設(shè)等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑、除惡結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。加大警示教育力度，開展群眾喜聞樂見的法紀(jì)宣傳活動，定期通報曝光典型案例，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)基層干部遵規(guī)守紀(jì)。（區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計局、各鎮(zhèn)和道北街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府，道北街道黨工委、辦事處要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn)、同落實、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，推動鄉(xiāng)村治理各項任務(wù)落實見效。將鄉(xiāng)村治理任務(wù)落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，對思想重視不夠、任務(wù)落實不力、工作進(jìn)度滯后的，要予以追責(zé)問責(zé)。

　　(二)明確職責(zé)分工。嚴(yán)格落實各級各部門責(zé)任，建立鄉(xiāng)村治理協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村腐敗懲處。區(qū)委組織部在發(fā)揮好鄉(xiāng)村治理牽頭協(xié)調(diào)作用的同時，負(fù)責(zé)抓好以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村治理的具體工作。區(qū)委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。區(qū)委政法委牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村社會治安綜合治理等。區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善村民自治制度。區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)、推進(jìn)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　(三)強(qiáng)化保障力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導(dǎo)駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)全面開展工作。健全投入保障機(jī)制，探索通過政府購買服務(wù)和財政補(bǔ)貼、獎勵等多種形式，提高鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案17

　　為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實際，特制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　(一)加強(qiáng)宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问剑�以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指�?dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結(jié)合本村工作實際，全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會文件精神實質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

　　(ニ)強(qiáng)化組織推動。各村要成立專門組織機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置;各村要及時向上級報告推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。

　　(三)抓好試點示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。

　　(四)納入績效考核。各村要認(rèn)真對照重點任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時限，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的.體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用

　　建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

　　(二)規(guī)范村級組織工作事務(wù)、全面實施陽光工程

　　清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規(guī)范村級會計委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時公開。

　　(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

　　(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　通過新時代文明實踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

　　(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給

　　規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

　　(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制

　　推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑、除惡專項斗爭，健全防范打擊長效機(jī)制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解員隊伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

　　(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度

　　織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

　　三、保障措施

　　(一)支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理

　　加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

　　(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　(三)強(qiáng)化各項保障

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，聚合各類人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。

　　(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)

　　對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案18

　　根據(jù)省市縣有關(guān)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會議精神，結(jié)合XX實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實中央、省市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，立足實際，循序漸進(jìn)，通過不懈努力，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　二、基本原則

　　(一)以人為本、因地制宜。

　　針對各村實際，從便民利民出發(fā)，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的期盼。

　　(二)以村為主、社會參與。

　　村委會是整治工作的主體，要廣泛動員社會力量積極參與，形成上下聯(lián)動、綜合整治的工作機(jī)制。把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。

　　三、總體目標(biāo)

　　計劃用四年時間，分三個階段完成農(nóng)村三大革命。 啟動實施、抓點帶面、初見成效階段(2017年1月1日至2017年8月31日)。本階段主要是開展農(nóng)村生活垃圾集中治理，實行點面結(jié)合、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。努力實現(xiàn)制定方案切實可行、推動推動措施強(qiáng)而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。 整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著階段(2017年9月1日至2020年8月31日)。本階段集中開展農(nóng)村三大革命，實行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成。 找差補(bǔ)缺、建章立制、迎查驗收階段(2020年9月1日至2020年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾，實行補(bǔ)差補(bǔ)缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實現(xiàn)群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、檢查組滿意。

　　四、保障措施

　　(一)成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　XX成立開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部，XX主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)同志任成員，指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩(wěn)組，以此來保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(二)廣泛宣傳、積極引導(dǎo)。

　　宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)、要求，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和資源節(jié)約、保護(hù)意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主動性、積極性，引導(dǎo)群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。

　　(三)多方籌措、保障投入。

　　建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機(jī)制，完善村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)機(jī)制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。

　　(四)建章立制、鞏固成果。

　　建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設(shè)施的長效管護(hù)制度，是鞏固整治成效的.關(guān)鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機(jī)制，以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機(jī)制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會等村民組織的作用，引導(dǎo)村民全過程參與項目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。完善村務(wù)公開制度，推行項目公開、合同公開、投資公開，接受村民監(jiān)督和評議。

　　(五)獎懲并舉、以獎代補(bǔ)。

　　在第一階段工作中，除上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金外，XX政府將堅持全XX一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實效。第二、第三兩個階段，XX政府將根據(jù)工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財政預(yù)算。同時XX政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀(jì)的單位和個人，一律予以追究問責(zé)，絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案19

　　為全面推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村，切實改善××鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，促進(jìn)農(nóng)民脫貧奔康致富，補(bǔ)齊全面建成小康社會短板，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步為目標(biāo)，推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)目標(biāo)要求。

　　實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會事業(yè)、生態(tài)文明等方面建設(shè)有明顯進(jìn)展，農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)有明顯提高，形成具有嶺南特色的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、整治任務(wù)

　　(一)全面推進(jìn)村莊綜合整治，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　按照改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，由點到面、由標(biāo)到本，全面整治農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現(xiàn)象。

　　1、整治農(nóng)村生活垃圾，構(gòu)建長效保潔機(jī)制。全面清理村莊周邊道路、村內(nèi)街巷道、房前屋后、公共場所及其他衛(wèi)生死角的各類積存垃圾，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，因地制宜健全農(nóng)村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的收運(yùn)處理體系，全面建立農(nóng)村生活垃圾集中處理體系，科學(xué)、合理設(shè)置垃圾收集、分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。以自然村為單位，設(shè)立保潔員，建立健全長效保潔機(jī)制。鼓勵各地開展垃圾分類、減化、回收處理。

　　2、整治農(nóng)村生活污水。加大農(nóng)村生活污水治理力度，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，對人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的村莊，按照要求實行鎮(zhèn)污水統(tǒng)一收集，集中處理。

　　3、整治村莊畜禽污染，實行人居與畜禽圈養(yǎng)、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。全面實行村莊內(nèi)畜禽集中圈養(yǎng)和污染綜合治理，鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶、“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶結(jié)合沼氣利用進(jìn)行改廁。積極探索農(nóng)村改廁新模式，普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，全面消除農(nóng)村露天糞坑，

　　4、推進(jìn)村莊綠化美化亮化，改善農(nóng)村生態(tài)條件。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工程，以村內(nèi)道路、公共場所、農(nóng)戶庭前屋后和村莊為重心，著力建設(shè)一條進(jìn)村綠化生態(tài)路，同時，積極引導(dǎo)村民充分利用農(nóng)家房前屋后閑置地，發(fā)展名貴樹種、經(jīng)濟(jì)林木、庭院經(jīng)濟(jì)，助推富民美村，改善農(nóng)村生態(tài)條件，進(jìn)一步加大綠化美化力度，擴(kuò)大村莊綠地面積，整體推進(jìn)村莊綠化美化建設(shè)。結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，打造一批具有嶺南山水特色的美麗村莊。鼓勵有條件的.村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設(shè)施。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村莊基本公共服務(wù)水平。

　　加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，基本實現(xiàn)行政村農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%

　　(三)大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成宜居促宜業(yè)的發(fā)展新局面。

　　結(jié)合村莊環(huán)境整治建設(shè)，大力開發(fā)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足“一村一業(yè)”、“一村一品”，推進(jìn)特色村建設(shè)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點開發(fā)觀光、休閑、養(yǎng)生、度假等產(chǎn)品，讓農(nóng)民在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

　　建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)黨委成立農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門強(qiáng)化牽頭協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織村莊環(huán)境綜合整治工作。農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂轄區(qū)村莊人居環(huán)境整治行動計劃，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保完成每年推進(jìn)20%自然村的整治建設(shè)任務(wù)。

　　(二)整合資源，合力投入。

　　整合各農(nóng)村保潔員隊伍，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職原則，全部投入到人居環(huán)境建設(shè)中，劃分責(zé)任路段，。

　　(三)督查督導(dǎo)，定期通報。

　　建立科學(xué)合理的督查、驗收和問責(zé)機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案20

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)美麗中國建設(shè)。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是，我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平不高，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設(shè)施不完善、管護(hù)機(jī)制不健全等問題，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。

　　（二）工作原則

　　——堅持因地制宜，突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平相適應(yīng)，同當(dāng)?shù)匚幕�和風(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，實事求是、自下而上、分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。

　　——堅持規(guī)劃先行，突出統(tǒng)籌推進(jìn)。樹立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設(shè)，以縣域為單位統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務(wù)，重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進(jìn)相結(jié)合，合理安排建設(shè)時序，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。

　　——堅持立足農(nóng)村，突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。

　　——堅持問需于民，突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，尊重村民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持地方為主，強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任，鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

　　——堅持持續(xù)推進(jìn)，突出健全機(jī)制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接，持續(xù)發(fā)力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。

　�。ㄈ�）行動目標(biāo)

　　到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

　　東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范，長效管護(hù)機(jī)制全面建立。

　　中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，農(nóng)村生活污水治理率有效提升，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

　　地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續(xù)改善。

　　二、扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

　�。ㄋ模┲鸩狡占稗r(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院，有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室，新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。重點推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實公共廁所管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。

　　（五）切實提高改廁質(zhì)量�？茖W(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。技術(shù)模式應(yīng)至少經(jīng)過一個周期試點試驗，成熟后再逐步推開。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于農(nóng)村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管。

　�。�六）加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

　　三、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

　�。ㄆ撸┓謪^(qū)分類推進(jìn)治理。優(yōu)先治理京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點，以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費用低、管護(hù)簡便的治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。

　　（八）加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復(fù)制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善的長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

　　四、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

　　（九）健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，不斷提高運(yùn)行管理水平。

　�。ㄊ�）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量，有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)。

　　五、推動村容村貌整體提升

　�。ㄊ�一）改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間。科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，加強(qiáng)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護(hù)梳理工作，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設(shè)置行為。關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)。

　�。ㄊ�二）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強(qiáng)農(nóng)田（牧場）防護(hù)林建設(shè)和修復(fù)。引導(dǎo)鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹推進(jìn)村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。

　�。ㄊ�三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導(dǎo)則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，建立動態(tài)管理機(jī)制。

　　六、建立健全長效管護(hù)機(jī)制

　�。ㄊ�四）持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）為重點的村莊清潔行動，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境，通過“門前三包”等制度明確村民責(zé)任，有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。

　�。ㄊ�五）健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。明確地方政府和職責(zé)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位，合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊伍，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制度，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機(jī)制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔(dān)比例。

　　七、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

　�。ㄊ�六）強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動；進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊等群團(tuán)組織作用，組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項目。引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等，通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　�。ㄊ�七）普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動群眾動員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。

　�。ㄊ�八）完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，對破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評教育和約束管理，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。倡導(dǎo)各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

　　八、加大政策支持力度

　�。ㄊ�九）加強(qiáng)財政投入保障。完善地方為主、中央適當(dāng)獎補(bǔ)的政府投入機(jī)制，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，按計劃實施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財政獎補(bǔ)政策，保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目�？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項目，逐村集中建設(shè)。通過政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的'農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項目。

　　（二十）創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目，降低準(zhǔn)入門檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。

　�。ǘ�十一）推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵各地結(jié)合實際開展地方立法，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測評估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強(qiáng)政府部門、企業(yè)等依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作的主動性。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，適時開展抽檢，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。

　　（二十二）加強(qiáng)科技和人才支撐。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務(wù)。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、集成示范、推廣應(yīng)用等力度，鼓勵支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護(hù)技術(shù)產(chǎn)品展覽展示。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強(qiáng)化相關(guān)人才隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。推動全國農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)全國農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

　　九、強(qiáng)化組織保障

　�。ǘ�十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署，明確時間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，督促推動重點工作任務(wù)落實。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，抓好重點任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作�？h級黨委和政府要做好組織實施工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強(qiáng)一線干部隊伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林）場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

　　（二十四）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，優(yōu)化村莊布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定村莊分類，科學(xué)劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設(shè)管護(hù)水平，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護(hù)類村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

　�。ǘ�十五）完善推進(jìn)機(jī)制。完善以質(zhì)量實效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介，示范帶動整體提升。堅持先建機(jī)制、后建工程，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營。通過以獎代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點，防止加重村級債務(wù)。

　�。ǘ�十六）強(qiáng)化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關(guān)督查檢查計劃，檢查結(jié)果向黨中央、國務(wù)院報告，對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。各省（自治區(qū)、直轄市）要加強(qiáng)督促檢查，并制定驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，到2025年年底以縣為單位進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會監(jiān)督。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家有關(guān)規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰，對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚(yáng)。

　�。ǘ�十七）營造良好輿論氛圍。總結(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺，深入開展宣傳報道。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強(qiáng)社會公眾認(rèn)知，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案21

　　為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等文件精神，扎實有序推進(jìn)全市鄉(xiāng)村治理重點工作，不斷提升農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我市工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)，加強(qiáng)組織建設(shè)

　　1.黨建引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新。整合市、鄉(xiāng)、村三級力量，聚焦發(fā)揮市委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委“龍頭”、村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘“三個作用”，從體制機(jī)制上著手，落實市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員干部“五方協(xié)同”責(zé)任，對應(yīng)形成抓鄉(xiāng)促村、聯(lián)鄉(xiāng)包村、聯(lián)村包保、包組聯(lián)戶、結(jié)對幫帶等5個層面的責(zé)任清單，擰緊上下聯(lián)動、步步相接、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條�！藏�(zé)任單位：市直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。以黨建業(yè)務(wù)專業(yè)化、支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理規(guī)范化、城鄉(xiāng)治理網(wǎng)格化、為民服務(wù)常態(tài)化為抓手，著力提升基層黨組織組織力�！矤款^單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委黨校、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　3.選優(yōu)育強(qiáng)村級班子。重點從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中儲備一批政治強(qiáng)、文化高、懂科技、會管理、善經(jīng)營的村（社區(qū)）“兩委”后備干部。落實“一村多名大學(xué)生”計劃，打造推進(jìn)基層組織建設(shè)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的接班人隊伍�！矤款^單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委黨校、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　4.開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展“回頭看”，4-6月期間，對聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有村（社區(qū)）回訪調(diào)研一遍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員談心談話，對村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況逐一分析研判，主要看“班子運(yùn)行順不順、工作能力強(qiáng)不強(qiáng)、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有”，對不勝任不盡責(zé)的村（社區(qū)）“兩委”成員，及時調(diào)整，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。〔牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　�。ǘ�）推動自治實踐，提高自治水平

　　1.強(qiáng)化村級自治能力建設(shè)。依照法定程序全面修訂村民委員會自治章程、村規(guī)民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理和精神文明建設(shè)、社會保障和社會福利、社會管理和教育等內(nèi)容；村規(guī)民約主要包含生產(chǎn)生活、社會治理、公序良俗、文明創(chuàng)建、法律義務(wù)等內(nèi)容�！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　2.持續(xù)開展積分制管理試點村創(chuàng)建。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇至少2個村（社區(qū)）進(jìn)行試點，圍繞支部建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、公德美德、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)等細(xì)化積分指標(biāo)，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)村民參與村級治理�！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　3.完善村級重要事項研究討論機(jī)制。嚴(yán)格落實村級事務(wù)“四議兩公開”制度和村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等公開制度，規(guī)范公開程序，豐富公開形式，實現(xiàn)應(yīng)公開盡公開�！矤款^單位：市委組織部；責(zé)任單位：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　4.健全村級民主議事協(xié)商制度。建立村民議事協(xié)商委員會，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展村民議事活動，接受村民委員會工作指導(dǎo)、向其負(fù)責(zé)并報告工作。建立健全村級“四會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會）組織，并充分調(diào)動各類組織發(fā)揮作用�！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　�。ㄈ�）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升治理效能

　　1.推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人防物防技防結(jié)合的農(nóng)村治安防控新格局�！矤款^單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　2.實行矛盾糾紛化解層級管理。重點開展矛盾糾紛、風(fēng)險隱患排查化解等工作。開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動。發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解等力量，實現(xiàn)訴訟與調(diào)解、仲裁等非訴訟方式有機(jī)銜接�！矤款^單位：市委政法委，責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　3.深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑、除惡斗爭。持續(xù)開展常態(tài)化涉惡問題線索滾動摸排，積極探索新形勢下專群結(jié)合、依靠群眾的新途徑，廣泛宣傳動員全社會關(guān)心支持常態(tài)化掃黑、除惡斗爭，營造全民掃黑氛圍�！矤款^單位：市掃黑辦，責(zé)任單位：市掃黑、除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　4.加強(qiáng)法治宣傳教育。持續(xù)開展“律師三進(jìn)”“三學(xué)三知”活動，廣泛開展普法惠民服務(wù)和群眾性法治文化活動。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。〔牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　5.落實“一村一法律顧問”。落實好“一村一法律顧問”，并督促法律顧問開展送法進(jìn)村（社區(qū)）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務(wù)等工作。〔牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　6.實行“一村一（輔）警”。推行“農(nóng)村中心警務(wù)站”工作模式，“村警”從本村（社區(qū)）“兩委”干部中擇優(yōu)選擇，由派出所明確1名民警包3-6個村擔(dān)任“片警”，負(fù)責(zé)“村警”日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)�！矤款^單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　7.加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。制定基層小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行責(zé)任清單，對清單內(nèi)的事項實行“一事一監(jiān)督，事事有回應(yīng)”。〔牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

　　8.扎實推進(jìn)清廉村居建設(shè)，公開透明推進(jìn)陽光村務(wù)，不斷夯實組織基礎(chǔ)�！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　�。ㄋ模┳⒅氐轮我�領(lǐng)，弘揚(yáng)時代新風(fēng)

　　1.推進(jìn)新時代文明實踐站（所）建設(shè)。站、所建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋目標(biāo)，扎實開展文明實踐、志愿服務(wù)和道德典型評選活動�！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　2.建立完善鄉(xiāng)賢信息庫。實行村收集、鄉(xiāng)集中、市匯總，發(fā)掘全市優(yōu)秀的.企業(yè)家、知名人士、養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)業(yè)青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉(xiāng)村廚師、美食名家、民宿達(dá)人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理�！矤款^單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：市民宗局、市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　3.加強(qiáng)文化體系建設(shè)。對已建成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級，建立完善農(nóng)家書屋、文體廣場、百姓舞臺等文化體育設(shè)施日常管護(hù)運(yùn)行機(jī)制；組織開展送戲、送書、送輔導(dǎo)等送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活；進(jìn)一步鞏固“文化種子孵化園”建設(shè)，建立文化種子人才庫，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級文化人才隊伍建設(shè)�！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn)、同落實、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，推動鄉(xiāng)村治理各項任務(wù)落實見效。將鄉(xiāng)村治理任務(wù)落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，對思想重視不夠、任務(wù)落實不力、工作進(jìn)度滯后的，要予以追責(zé)問責(zé)。

　�。ǘ�）明確職責(zé)分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)基層小微權(quán)力腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村文化和道德建設(shè)等工作。市委政法委牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢摸底等工作。市民政局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善村民自治制度建設(shè)工作。市司法局牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”建設(shè)等工作。市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織牽頭負(fù)責(zé)做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導(dǎo)駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)全面開展工作。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案22

　　根據(jù)《河?xùn)|市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔20xx〕60號）精神，結(jié)合我縣實際，制定20xx年全縣治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案如下：

　　一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣經(jīng)貿(mào)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。

　�。ㄈ�）治理目標(biāo)：實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到90%以上；在縣域范圍內(nèi)逐步推行冷卻肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標(biāo)等）的檢出率均控制在1%以內(nèi)。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．加強(qiáng)生豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推行牛、羊定點屠宰，提出全縣加強(qiáng)私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構(gòu)建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機(jī)制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局配合）

　　2．抓好牲畜定點屠宰廠（場）清理整頓和管理工作，加快劃分農(nóng)村屠工區(qū)域，推行農(nóng)村屠工制，建立和完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

　　3．落實《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　5．加強(qiáng)縣際邊境動物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強(qiáng)疫情預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行重大動物疫情監(jiān)測、報告處置制度。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　6．加強(qiáng)對規(guī)模飼養(yǎng)場使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點開展對縣域內(nèi)奶牛生產(chǎn)企業(yè)（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　7．加強(qiáng)對全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛(wèi)生質(zhì)量自檢的監(jiān)督檢查，重點加強(qiáng)對學(xué)生奶定點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　8．加強(qiáng)對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進(jìn)的衛(wèi)生質(zhì)量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進(jìn)貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

　　二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農(nóng)業(yè)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。

　�。ㄈ�）治理目標(biāo)：上市蔬菜農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)率、上市主要水果農(nóng)殘超標(biāo)率、主產(chǎn)區(qū)茶葉農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)；大米衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達(dá)到98%以上。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農(nóng)藥殘留產(chǎn)地監(jiān)測，建立和完善全縣產(chǎn)地定點監(jiān)測網(wǎng)和主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測點，并開展農(nóng)藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　2．加強(qiáng)對禁用限用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強(qiáng)對果蔬用藥和農(nóng)藥店經(jīng)營劇毒農(nóng)藥的管理，開展專項執(zhí)法檢查�？h供銷社負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的管理工作，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點，提出工作方案并組織實施。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　3．開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農(nóng)藥殘留的抽檢。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

　　三、治理水產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農(nóng)業(yè)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社。

　�。ㄈ�）治理目標(biāo)：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)檢出率控制在5%以內(nèi)；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以內(nèi)。

　　（四）主要措施：

　　1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對重點養(yǎng)殖單位、重點養(yǎng)殖產(chǎn)品、重點經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的專項整治。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　2．開展縣級水產(chǎn)品藥殘等有害物質(zhì)檢測工作。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　3．推進(jìn)無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　4．開展對全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）

　　四、治理飲用水污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣水利局、衛(wèi)生局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣建設(shè)局。

　�。ㄈ�）治理目標(biāo)：縣城區(qū)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上，二次供水4項常規(guī)指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達(dá)到98%以上，市場抽檢合格率達(dá)到95%以上；農(nóng)村供水覆蓋

　　率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達(dá)到100%、村級70%。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．開展對全縣自來水水質(zhì)、二次供水及其設(shè)施的監(jiān)督檢查，重點抽查城區(qū)市政供水單位設(shè)施及水質(zhì)衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

　　2．會同財政等部門制定加快現(xiàn)有二次供水設(shè)施改造的工作方案，提出長效性的解決意見；繼續(xù)加強(qiáng)對二次供水清洗隊伍及其從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，督促清洗、消毒和水質(zhì)送檢；繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質(zhì)檢測工作的質(zhì)量考核，確保市政供水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

　　3．對全縣瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)（戶）衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場和瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)（戶）的抽檢。（縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　4．繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施《福建省村村通水工程建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“千萬農(nóng)民飲水工程”建設(shè)。（縣水利局負(fù)責(zé)）

　　五、治理加工食品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣質(zhì)監(jiān)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。

　�。ㄈ�）治理目標(biāo)：全縣醬油、食醋、魚露市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率、糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)；食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率均達(dá)到98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產(chǎn)銷售行為得到遏制；糧果制品等13類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度得到全面實施；保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達(dá)到95%以上。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場準(zhǔn)入工作，并按國家統(tǒng)一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場準(zhǔn)入工作。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　2．對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施分類監(jiān)管，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》，結(jié)合我縣實際組織落實。（縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　3．開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治工作，嚴(yán)厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強(qiáng)化對傳統(tǒng)食品小作坊的管理和引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局配合）

　　4．開展全縣食品衛(wèi)生許可證專項整治，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點，查處無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展對流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛(wèi)生質(zhì)量抽檢。負(fù)責(zé)核發(fā)并加強(qiáng)保健品生產(chǎn)企業(yè)許可證的管理。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

　　5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴(yán)格按規(guī)范組織經(jīng)營。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局配合）

　　6．加強(qiáng)對糧食系統(tǒng)內(nèi)大米加工企業(yè)和糧油銷售點、軍糧供應(yīng)點的管理，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。（縣糧食局負(fù)責(zé)）

　　7．加強(qiáng)對地方儲備糧油的品質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場。（縣糧食局負(fù)責(zé)）

　　8．開展兒童食品及農(nóng)村食品市場的專項整治，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場，經(jīng)營企業(yè)和個體戶的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。（縣工商局負(fù)責(zé)）

　　9．加強(qiáng)包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，重點檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個品種，以“六查六看”為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件，加大對包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負(fù)責(zé)）

　　10．開展保健食品專項整治，嚴(yán)格審批和標(biāo)準(zhǔn)備案的工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣工商局、藥監(jiān)局配合）

　　六、治理餐飲業(yè)食品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣衛(wèi)生局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。

　�。ㄈ�）治理目標(biāo)：全縣學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點各項衛(wèi)生指標(biāo)基本達(dá)到國家和省地方標(biāo)準(zhǔn)，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．加強(qiáng)對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示進(jìn)展情況，監(jiān)督落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

　　2．加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作，加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點加強(qiáng)對各中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐的監(jiān)督檢查，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，落實校長是學(xué)校食堂食品衛(wèi)生第一責(zé)任人制度，并開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，有效控制學(xué)校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。（縣衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)）

　　七、其他

　�。ㄒ唬┞鋵嵢�縣治理“餐桌污染”工作的'綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作，并按要求適時組織聯(lián)合執(zhí)法。（縣建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦負(fù)責(zé)）

　　（二）組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）落實安排縣級年度財政預(yù)算治理工作經(jīng)費。（縣財政局負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和飼料生產(chǎn)基地的認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產(chǎn)基地和無公害品牌產(chǎn)品；加強(qiáng)對獲證企業(yè)的管理，推進(jìn)監(jiān)管工作正�；�、制度化、規(guī)范化；推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽管理的模式。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)省、市相關(guān)部門要求抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)。（縣發(fā)展計劃局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　�。�六）開展農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的專項整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)藥標(biāo)簽抽查合格率要比上年提高10個百分點以上。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　�。ㄆ撸├^續(xù)推動城區(qū)開展農(nóng)貿(mào)市場超市化改造即“農(nóng)改超”工作。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

　�。ò耍├^續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場）”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的.場所。（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合）

　�。ň牛┛h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭，會同工商局、供銷社、藥監(jiān)局，制定全縣農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)方案，其中：由縣經(jīng)貿(mào)局、供銷社制定“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”方案；縣聯(lián)席辦、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)制定“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”方案；縣工商局負(fù)責(zé)制定“群眾監(jiān)督網(wǎng)”方案。“三網(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會議討論通過后報縣政府批準(zhǔn)實施。

　　（十）建立和完善食品店經(jīng)營主體準(zhǔn)入和實施經(jīng)濟(jì)戶口管理，加強(qiáng)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗等日常監(jiān)督。12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率要達(dá)到95%以上；設(shè)立12315站（點）的各類大中型綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達(dá)到75%以上。（縣工商局負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�一）落實《福建省食品污染物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)作和監(jiān)測信息交流，進(jìn)一步完善全縣食品污染物監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，增加監(jiān)測品種、擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測，選定幾個高風(fēng)險食品品種開展食品安全狀況調(diào)查試點，逐步建立有害物質(zhì)暴露危險性評估技術(shù)，健全全縣食品安全重大事件的預(yù)警和處置預(yù)案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急救援工作。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�二）《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯(lián)席會議其它有關(guān)成員單位配合。

　�。ㄊ�三）組織實施福建省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案。（縣交通局負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）

　�。ㄊ�四）進(jìn)一步完善進(jìn)出口動植物源性食品檢驗檢疫監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)信息溝通與宣傳，及時向縣政府及其有關(guān)部門通報全縣進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生總體狀況的動態(tài)評估，適時預(yù)警。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�五）開展食品商標(biāo)、標(biāo)識、包裝物印刷業(yè)的專項整治，嚴(yán)厲查處非法印刷食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)的單位和個人。（縣文體局負(fù)責(zé)，縣工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局配合）

　�。ㄊ�六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣政府辦法制科負(fù)責(zé)）

　　（十七）縣治理“餐桌污染”六個工作小組的牽頭（承辦）單位負(fù)責(zé)依照本工作方案，并結(jié)合全縣實際情況，分別制定出具體實施方案，上報縣建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席會議辦公室。

　�。ㄊ�八）各職能部門對治理工作要做到逐項落實，建立健全治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，分解工作任務(wù)，落實監(jiān)管責(zé)任，杜絕出現(xiàn)重大事故。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理措施方案23

　　為了加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn),保證全區(qū)建設(shè)項目順利實施，根據(jù)市建設(shè)局和區(qū)安全生產(chǎn)工作會議部署，結(jié)合我區(qū)建筑業(yè)現(xiàn)狀，我局按照市建設(shè)局、區(qū)安委會部署在轄區(qū)范圍內(nèi)開展建筑工地安全專項整治工作。制定以下具體實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　以認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產(chǎn)年”為主線，在前幾年建筑專項整治取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2012年繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治工作，以施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除為重點，配合市建設(shè)局強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高建筑安全生產(chǎn)管理水平。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對建筑施工安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，兩位副局長任副組長，成員為局建管科、市質(zhì)量與安全監(jiān)督管理分站等科室的負(fù)責(zé)人。

　　三、整治內(nèi)容

　�。�1）安全責(zé)任的落實：①建設(shè)單位：與施工單位簽訂安全責(zé)任書，不得對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建筑安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)備和器材。②監(jiān)理單位：認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細(xì)則。③施工單位：施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面檢查；項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程各項的安全施工負(fù)責(zé)；施工總承包單位對施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。

　�。�2）安全教育的實施：施工單位的主要負(fù)責(zé)人和專職安全人員需經(jīng)有關(guān)部門考核后，方可上崗，新進(jìn)作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在采用新技術(shù)，新設(shè)備時應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全作業(yè)培訓(xùn)合格并取得操作證書后，方可上崗。

　�。�3）安全措施的落實：應(yīng)制定用水，用電和使用易燃，易爆材料等各項安全制度和操作規(guī)程；分部分項工程應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施和專項施工方案；臨時出入口需設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；搭建的臨時建筑物應(yīng)符合安全使用要求。辦公、生活區(qū)的`選址應(yīng)符合安全要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�4）機(jī)械設(shè)備的安全管理：所有大型機(jī)械設(shè)備需經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可使用；安全防護(hù)用具，施工及配件應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證和產(chǎn)品合格證；機(jī)械設(shè)備使用過程中必須有專人管理，定期進(jìn)行檢查，維修和保養(yǎng)。

　　四、實施步驟

　�。薄�4月份組織宣傳發(fā)動。將專項整治工作方案貫徹到開發(fā)區(qū)建設(shè)局、鎮(zhèn)、街道建設(shè)管理服務(wù)所。

　�。�、7—9月份對所有在建工地采取定期與不定期的安全生產(chǎn)檢查，全面排查事故隱患，制定整改方案，落實整改措施。

　　3、10—11月份組織進(jìn)行檢查總結(jié)。

　　五、主要措施

　�。�、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)局、各街道建管所要將安全生產(chǎn)目標(biāo)分解到具體單位和個人，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　�。�、認(rèn)真組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　深入開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)。舉辦安全生產(chǎn)電影放映、圖板巡展等;免費發(fā)放安全知識讀本、手冊、宣傳資料等。

　�。�、加大對重點內(nèi)容專項整治的檢查及“三無”工程的處罰力度。

　　市建筑業(yè)安全監(jiān)督站分站將加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，根據(jù)專項整治的重點內(nèi)容，結(jié)合季度文明工地的抽查對所有在建工程進(jìn)行檢查驗收，對查出的問題將出具書面整改意見，跟蹤落實整改措施。對沒有報建，尚沒有納入質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)范圍或雖已辦理相關(guān)手續(xù)，但現(xiàn)場質(zhì)量安全存在嚴(yán)重隱患的項目，依法進(jìn)行處理。對“三無”工程嚴(yán)格監(jiān)督管理程序，做到絕不放過。現(xiàn)場情況取證后，直接上報市建設(shè)局執(zhí)法大隊處理。

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