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土地恢復(fù)治理方案（通用16篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。方案要怎么制定呢？以下是小編收集整理的土地恢復(fù)治理方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
土地恢復(fù)治理方案 篇1
為有效保護(hù)我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔20XX〕6號(hào)）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的通知》（吉自然資函〔20XX〕304號(hào)）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20XX〕81號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十九大“構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅(jiān)持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)政策，通過吸引社會(huì)化、多元化資金投入的方式，推行市場化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過采礦許可證）324處。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實(shí)施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。20XX年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理；20XX年底前，完成有礦山恢復(fù)治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復(fù)治理；20XX年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。
階段目標(biāo)：
到20XX年末，對(duì)因政策影響及其它原因?qū)е玛P(guān)閉的2家閉坑礦山（市級(jí)發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級(jí)發(fā)證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對(duì)2家閉坑礦山實(shí)施邊生產(chǎn)邊治理。
到20XX年5月末，對(duì)5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進(jìn)行拆除并恢復(fù)治理；20XX年末完成驗(yàn)收。
到20XX年末，30家市、縣級(jí)發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺(tái)打造和植被恢復(fù)；20XX年末完成驗(yàn)收。
到20XX年末，對(duì)因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標(biāo)的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；20XX年末完成驗(yàn)收。
三、政策措施
（一）鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用
歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營性建設(shè)用地的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開發(fā)，以公開競爭方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣級(jí)人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
�。ǘ⿲�(shí)行差別化土地供應(yīng)
各地可依據(jù)國土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)，鼓勵(lì)土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù)后的國有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。
（三）盤活礦山存量建設(shè)用地
各地將正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途。
�。ㄋ模┖侠砝脧U棄礦山土石料
對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報(bào)市自然資源局審查同意后實(shí)施。
四、職責(zé)分工
縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山的恢復(fù)治理工作。制定實(shí)施方案，組織生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目工程施工、管理、驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)閉坑礦山工程施工給予支持。會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)企業(yè)自行治理恢復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)督、管理、驗(yàn)收工作；對(duì)放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開展招標(biāo)、治理、驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)對(duì)政府先行墊資治理的（應(yīng)由責(zé)任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級(jí)以上專項(xiàng)資金。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣國有林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。依據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定國有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)和實(shí)施國有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時(shí)占用少量林地的露天礦坑恢復(fù)治理項(xiàng)目相關(guān)政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。科學(xué)制定治理方案，鼓勵(lì)采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進(jìn)行恢復(fù)治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復(fù)治理。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目提供必要的資金保障。負(fù)責(zé)對(duì)全縣無責(zé)任主體礦山治理資金進(jìn)行兜底；負(fù)責(zé)對(duì)有責(zé)任主體礦山，責(zé)任主體放棄治理的'，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號(hào)）規(guī)定，由縣政府墊付資金進(jìn)行治理，治理完成驗(yàn)收后，配合縣自然資源局依法進(jìn)行追繳；積極爭取上級(jí)財(cái)政資金支持。
縣公安局：要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)涉爆單位民用爆炸物品審批、儲(chǔ)存庫安全檢查、爆破作業(yè)項(xiàng)目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，嚴(yán)格爆炸物品行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實(shí)民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目耕地恢復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中違紀(jì)違規(guī)違法問題的舉報(bào)受理及審查調(diào)查工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立縣生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常工作。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)落實(shí)好各自的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確�；謴�(fù)治理任務(wù)圓滿完成。
�。ǘ┛茖W(xué)謀劃，市場運(yùn)作。在礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目謀劃過程中，要按照“自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，確實(shí)恢復(fù)治理手段，分類處置，切實(shí)做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項(xiàng)目設(shè)立里就考慮將生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)開發(fā)利用的銜接，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的社會(huì)力量，了解國家的激勵(lì)政策，主動(dòng)投入到礦山生態(tài)修復(fù)當(dāng)中來，切實(shí)減輕財(cái)政資金壓力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督，依法治理。在治理恢復(fù)過程中，禁止閉坑礦山以恢復(fù)治理名義進(jìn)行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)閉坑礦山恢復(fù)過程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)生的非法開采行為要及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索應(yīng)及時(shí)向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對(duì)發(fā)生的非法開采行為要及時(shí)處理，涉及違法違紀(jì)的，堅(jiān)決移交、移送。
�。ㄋ模┝⒆汩L遠(yuǎn)，健全機(jī)制。一是指導(dǎo)生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測主體責(zé)任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復(fù)機(jī)制；三是強(qiáng)化源頭保護(hù)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入，大力推行綠色礦山建設(shè)制度；四是積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理長效新機(jī)制；五是加強(qiáng)礦山企業(yè)誠信建設(shè)，探索建立誠信檔案和信用積累制度。
土地恢復(fù)治理方案 篇2
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的有關(guān)工作要求，切實(shí)整改我區(qū)在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)問題，切實(shí)加快推進(jìn)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號(hào)）、《國土資源部工業(yè)和信息化部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國家能源局關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(資發(fā)〔20XX〕63號(hào))、《吉林省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20XX〕50號(hào)）、《長春市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長府明電〔20XX〕53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）明確范圍
本方案所指廢棄礦山，是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度以前關(guān)閉、責(zé)任主體滅失的礦山。實(shí)施保證金制度以后關(guān)閉且責(zé)任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應(yīng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號(hào)）要求，督促治理責(zé)任人切實(shí)履行恢復(fù)治理義務(wù)。
�。ǘ┮虻刂埔�
堅(jiān)持“宜建則建、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)緊密結(jié)合，按生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、土地開發(fā)利用、項(xiàng)目建設(shè)等類別進(jìn)行分類整治。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)
優(yōu)先治理水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主要交通干線周邊、城區(qū)周邊、對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問題。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)責(zé)任
堅(jiān)持屬地管理、主管部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。英俊鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的責(zé)任主體；長春市規(guī)劃和自然資源局二道分局是本級(jí)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的牽頭部門；發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法、績效辦配合開展相關(guān)工作。英俊鎮(zhèn)政府要對(duì)轄區(qū)責(zé)任主體滅失的廢棄礦山切實(shí)承擔(dān)起治理責(zé)任，全面調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案，落實(shí)治理資金，積極組織開展綜合整治工作，推動(dòng)我區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作取得重大進(jìn)展和積極成效。
�。ㄎ澹┚C合施策
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及防災(zāi)減災(zāi)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等多個(gè)領(lǐng)域，治理難度大、投資成本高、成效顯現(xiàn)慢。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局、發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市容環(huán)衛(wèi)、績效辦協(xié)同聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點(diǎn)工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、渣土回填、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合與合理利用，切實(shí)形成工作合力。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
20XX年1月-6月底，完成工作方案的制定，機(jī)制建立，資金籌措，組織保障；
20XX年6月-12月底，現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)整合，編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；
20XX年1月-12月底，依據(jù)規(guī)劃全面啟動(dòng)，并利用一年時(shí)間完成生態(tài)修復(fù)工作。
20XX年1月-6月底，依據(jù)規(guī)劃方案申報(bào)驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收中存在的有關(guān)問題進(jìn)行整改完善。
（二）主要工作任務(wù)
一是調(diào)查摸底。英俊鎮(zhèn)政府為主體，區(qū)規(guī)自分局牽頭籌備，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合開展轄區(qū)廢棄礦山專項(xiàng)調(diào)查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、主要環(huán)境問題、周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等相關(guān)情況，為開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作奠定基礎(chǔ)。
二是科學(xué)規(guī)劃。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局牽頭，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合根據(jù)轄區(qū)國土空間規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確整治數(shù)量、資金來源、工程措施、適用政策、完成時(shí)限、整治后用途等。區(qū)規(guī)自局牽頭，英俊鎮(zhèn)政府為主體組織編制二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治實(shí)施方案，并按照方案實(shí)施治理。
三是落實(shí)資金。區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況和相關(guān)工作開展情況，每年安排一定預(yù)算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。英俊鎮(zhèn)政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，區(qū)規(guī)自分局協(xié)調(diào)并積極申報(bào)國家和省級(jí)廢棄礦山治理項(xiàng)目，按項(xiàng)目要求落實(shí)地方配套資金。區(qū)商務(wù)局、物流開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與生態(tài)修復(fù)治理。
四是監(jiān)管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作作為英俊鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位績效考核的重要內(nèi)容。建立“清單管理和銷號(hào)制度”，做到整治一個(gè)、核實(shí)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。成員單位要按照確定的工作任務(wù)、工作時(shí)限，精心組織，全力推進(jìn)，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補(bǔ)償、權(quán)屬糾紛等問題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
三、推進(jìn)措施
�。ㄒ唬┙⒔M織機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府陳鐵志區(qū)長任組長,副區(qū)長林繼東、王喜東、二級(jí)巡視員姚珺任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)績效辦公室等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作規(guī)劃編制、資金安排、我區(qū)重點(diǎn)廢棄礦山治理方案確定等重大事項(xiàng)。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)規(guī)自局局長、英俊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任辦公室主任，分管副局長、副鎮(zhèn)長任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)開展治理工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。英俊鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證與區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組有效對(duì)接。
（二）明確部門分工
區(qū)規(guī)自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市規(guī)劃自然資源局進(jìn)行全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃編制，治理方案審查、項(xiàng)目驗(yàn)收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市內(nèi)調(diào)劑、用地報(bào)批和供應(yīng)等。
英俊鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程的具體實(shí)施，代表區(qū)政府組織生態(tài)修復(fù)方案的編制，治理工程的招標(biāo)委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢，會(huì)同區(qū)規(guī)自分局對(duì)有主礦山修復(fù)治理進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目立項(xiàng)審批，按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時(shí)對(duì)英俊鎮(zhèn)政府綜合治理工作推進(jìn)情況進(jìn)行績效考核。
區(qū)公安分局配合開展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目資金預(yù)算、撥付和財(cái)政投資評(píng)審。
區(qū)住建局、物流開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目涉及的工程建設(shè)管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收和綜合整治項(xiàng)目涉林審批和監(jiān)管。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。
區(qū)應(yīng)急管理局按照職責(zé)范圍，對(duì)治理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管。
區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目涉及渣土填埋的監(jiān)督引導(dǎo)工作。
區(qū)商務(wù)局、物流開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)“誰治理、誰受益”原則積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與生態(tài)修復(fù)治理。
區(qū)績效考核辦公室負(fù)責(zé)按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時(shí)對(duì)區(qū)直各有關(guān)部門綜合整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行績效考核。
�。ㄈ﹥�(yōu)化監(jiān)管措施
一是堅(jiān)決防止“治理工程”變成“開采工程”。在項(xiàng)目實(shí)施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進(jìn)行回收，并應(yīng)當(dāng)編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復(fù)責(zé)任。回收的土石料優(yōu)先無償用于本修復(fù)工程;確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由區(qū)政府納入本級(jí)公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于二道區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。山土石料利用方案由區(qū)規(guī)自分局負(fù)責(zé)編制，報(bào)長春市規(guī)劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，并由區(qū)規(guī)自分局監(jiān)督落實(shí)。
二是提高審批效率。各部門要按照建設(shè)項(xiàng)目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理手續(xù)辦理和報(bào)批中，在規(guī)范管理的同時(shí)，做到“能減則減”和“能簡則簡”，切實(shí)保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復(fù)墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項(xiàng)目復(fù)墾后新增的耕地按照補(bǔ)充耕地指標(biāo)使用，允許納入市級(jí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑監(jiān)管平臺(tái)，在市域范圍內(nèi)調(diào)劑使用；對(duì)符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的'，結(jié)余指標(biāo)允許在本地范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。各工程建設(shè)項(xiàng)目中剝離的優(yōu)質(zhì)表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目復(fù)墾。
二是推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項(xiàng)目土地開發(fā)。對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃和年度出讓計(jì)劃。對(duì)于開發(fā)利用過程中確實(shí)無法回避的農(nóng)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以統(tǒng)一納入改造，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等報(bào)批手續(xù)。
三是恢復(fù)廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復(fù)為林地的廢棄礦山，要列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綠化造林計(jì)劃。
四是探索廢棄礦山景觀再造。對(duì)于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮(zhèn)政府可結(jié)合周邊自然和人文景觀進(jìn)行景觀創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和建設(shè)，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價(jià)值。
五是鼓勵(lì)城市建設(shè)廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對(duì)于治理后恢復(fù)為建設(shè)用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設(shè)渣土廢棄物填埋場地，既解決渣土處理問題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各地探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰治理、誰受益”原則，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入廢棄礦山治理領(lǐng)域。對(duì)位于城市建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的廢棄礦山，可采取“誰用地、誰治理”原則，將廢棄礦山治理任務(wù)落實(shí)給土地受讓人。
土地恢復(fù)治理方案 篇3
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔20xx〕24號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕44號(hào))等法律法規(guī)，制定我鎮(zhèn)開展耕地恢復(fù)整實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市縣關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和保障糧食安全的決策部署，抓住耕地這個(gè)關(guān)鍵，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)、依法依規(guī)、屬地管理的原則，不斷強(qiáng)化耕地用途管制，健全耕地保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線，確保我鎮(zhèn)耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量有提高，布局更優(yōu)化，為有效保障我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作要求
（一）恢復(fù)范圍。以縣自然資源局下發(fā)的可恢復(fù)耕地的圖斑為依據(jù)，各村根據(jù)下達(dá)任務(wù)量，按照積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)、依法依規(guī)、先易后難的原則自行選取恢復(fù)地塊。
�。ǘ┗謴�(fù)標(biāo)準(zhǔn)。按第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）地類進(jìn)行恢復(fù)。“二調(diào)”為水田的恢復(fù)成水田、“二調(diào)”為旱地的恢復(fù)成旱地，恢復(fù)的耕地要第一時(shí)間落實(shí)種植利用。
恢復(fù)成水田的，坡度不能大于15度，農(nóng)田水利灌溉及排水設(shè)施須完整完好，具備蓄水能力，蓄水能力的'驗(yàn)證為連續(xù)蓄水時(shí)間不低于72小時(shí)，有完整的灌排溝、田間道等基礎(chǔ)設(shè)施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農(nóng)作物要求，格田內(nèi)田面高差不超過3cm，田埂應(yīng)高于水田田面高程30cm以上，須保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物。
恢復(fù)成旱地的，坡度不能大于25度，能種植糧食（包括谷類、薯類、豆類）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田壟道路設(shè)施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上，同一地塊土面積高差不超過±10cm等條件，須保持一年種植一季及以上。
�。ㄈ┻M(jìn)度安排。
1.任務(wù)分解階段(20xx年3月14日—4月30日）。鎮(zhèn)自然資源所在4月30日前將20xx年現(xiàn)有耕地底線目標(biāo)數(shù)據(jù)和耕地恢復(fù)整治任務(wù)分解下達(dá)至村，再由村落實(shí)到組、戶，確保每一個(gè)村、組都明確自己的耕地保護(hù)目標(biāo)及耕地恢復(fù)整治任務(wù)。
2.調(diào)查摸底圖斑選址階段(20xx年5月1日—5月31日）。各村根據(jù)下達(dá)的耕地恢復(fù)整治任務(wù)，結(jié)合下發(fā)的圖斑，確定本年度耕地恢復(fù)整治圖斑地塊，按照先易后難的順序確定擬納入今年耕地恢復(fù)整治范圍。
3.恢復(fù)整治階段(20xx年6月1日—8月30日）。各村（居）成立專班，嚴(yán)格按照耕地恢復(fù)整治標(biāo)準(zhǔn)積極組織，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
4.耕地核查確認(rèn)階段(20xx年9月1日—10月15日）。對(duì)已恢復(fù)耕地的圖斑，上報(bào)縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行初步認(rèn)定，由縣人民政府出具認(rèn)定意見，申請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局實(shí)地復(fù)核和省級(jí)確認(rèn)耕地恢復(fù)整治指標(biāo)。
三、保障措施
耕地恢復(fù)整治工作是堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的具體行動(dòng)，是確保糧食安全的重要抓手，必須確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成任務(wù)。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
組建觀音閣鎮(zhèn)耕地恢復(fù)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長游祖軍任組長，分管自然資源的黨委委員呂波和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長向兆熙任副組長，鎮(zhèn)自然資源所工作人員、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員、各村黨組織書記為成員。各成員要進(jìn)一步提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作按時(shí)高質(zhì)量完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)自然資源所，鎮(zhèn)自然資源所所長胡澤文為辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)
各村作為責(zé)任主體要建立健全工作機(jī)制，以“專班化推進(jìn)+專項(xiàng)化攻堅(jiān)+項(xiàng)目化實(shí)施”為手段，圍繞目標(biāo)任務(wù)，按實(shí)際種植情況分類處置，堅(jiān)持誰破壞誰恢復(fù)的原則，分步實(shí)施。講清政策和要求，確保依法有序完成整改任務(wù)。
（三）加強(qiáng)資金保障
鎮(zhèn)財(cái)政將耕地恢整治費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，切實(shí)保障糧食安全。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核
鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)自然資源所成立專項(xiàng)督查組，對(duì)各村貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，將耕地恢復(fù)整治工作列入觀音閣鎮(zhèn)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)長效監(jiān)管
建立動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)測、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)、防止耕地“非糧化”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧的積極性，落實(shí)耕地（永久基本農(nóng)田）保護(hù)的長效管理機(jī)制。
土地恢復(fù)治理方案 篇4
根據(jù)中央1號(hào)文件"不與糧爭地"的精神和省、衡陽市、耒陽市自然資源工作會(huì)議精神以及《衡陽市自然資源和規(guī)劃局<關(guān)于下達(dá)20xx年度耕地保護(hù)底線目標(biāo)任務(wù)、耕地恢復(fù)任務(wù)和第一批次補(bǔ)充耕地任務(wù)的通知>》（衡資源規(guī)劃發(fā)[20xx]2號(hào)）、《耒陽市20xx年耕地恢復(fù)工作實(shí)施方案》相關(guān)工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目的和意義
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。堅(jiān)決執(zhí)行黨的十九屆五中全會(huì)提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略。堅(jiān)決實(shí)施實(shí)行耕地保護(hù)"黨政同責(zé)、剛性考核、一票否決、終身追責(zé)"原則，切實(shí)守住耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地"非農(nóng)化"、防止耕地"非糧化"。全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，建立補(bǔ)充耕地全程監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)"三位一體"保護(hù)，堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不到位、質(zhì)量不到位的問題，有序開展耕地恢復(fù)，認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任承諾，確保完成年度補(bǔ)充耕地任務(wù)。
二、工作任務(wù)
根據(jù)《耒陽市20xx年耕地恢復(fù)工作實(shí)施方案》文件要求，我鎮(zhèn)20xx年耕地恢復(fù)任務(wù)圖斑面積為569畝，凈增耕地面積454畝。時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排如下：7月30日前完成補(bǔ)充耕地整改，8月30日前完成耕地恢復(fù)整改的土地平整，9月20日前全部耕種到位。
三、恢復(fù)范圍
恢復(fù)范圍主要是指"二調(diào)"為耕地，"三調(diào)"現(xiàn)狀為園地、林地、坑塘水面等標(biāo)注"即可恢復(fù)"和"工程恢復(fù)"且坡度在25度以下的地塊。
四、工作步驟及責(zé)任分工
�。ㄒ唬┵Y源調(diào)查。
1.提取耕地后備資源調(diào)查和標(biāo)注"恢復(fù)屬性"地類編制成果中恢復(fù)屬性圖斑，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村制作調(diào)查圖件和附表。
2.聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)標(biāo)注"恢復(fù)屬性"的圖斑進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對(duì)圖斑的土壤情況、交通條件、灌溉排水條件、水源條件、農(nóng)業(yè)種植作物、村民意愿等情況進(jìn)行核實(shí)，收集現(xiàn)場照片等資料。
3.根據(jù)各村（社區(qū)）"恢復(fù)屬性"的圖斑面積，結(jié)合20xx年度計(jì)劃完成耕地恢復(fù)任務(wù)，分村（社區(qū)）同步進(jìn)行調(diào)查。實(shí)地調(diào)查階段各村（社區(qū)）派專人全程參與配合，合理確定調(diào)查圖斑的恢復(fù)時(shí)序，按照先易后難的原則確定整治范圍。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)自然資源所、各村（社區(qū)）；時(shí)間要求：6月底前）
（二）任務(wù)下達(dá)。
按照全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）耕地的缺口數(shù)量、20xx年度耕地減少數(shù)量，結(jié)合摸底調(diào)查圖斑情況，以鎮(zhèn)田長制辦公室名義下達(dá)20xx年耕地恢復(fù)任務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)自然資源所；時(shí)間要求：7月份前）
�。ㄈ┤蝿�(wù)實(shí)施。
1.項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)單位為各村（社區(qū)），負(fù)責(zé)組織選定和管理項(xiàng)目恢復(fù)單位。鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目監(jiān)管工作，會(huì)同督查部門督查項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金使用情況，定期檢查，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)度滯后的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
2.各村（社區(qū)）要加強(qiáng)與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心銜接工作，對(duì)耕地恢復(fù)項(xiàng)目涉及拋荒耕地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的.，有效的整合相關(guān)部門配套資金以及技術(shù)指導(dǎo)。清理地塊青苗附著物并組織土地平整，恢復(fù)后的耕地要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：地塊平整，無磚石塊、樹枝等雜物；耕作層厚度達(dá)到25公分以上；耕地恢復(fù)為大小合適的丘塊，田埂、溝渠等設(shè)施齊全；水田有水源可以自流灌溉；耕地有機(jī)質(zhì)、PH值以及重金屬含量達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；時(shí)間要求：8月底前）
�。ㄋ模└N措施。
根據(jù)自然資源部、省自然資源廳和省土地整治局相關(guān)要求，整治恢復(fù)的水田應(yīng)種植水稻、蓮藕等水生作物；早地應(yīng)種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農(nóng)產(chǎn)品作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)土地不同性質(zhì)和時(shí)序，督促村組種植相應(yīng)的農(nóng)作物。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）；時(shí)間要求：9月20日前）
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)備入庫。
1.初驗(yàn)審核。項(xiàng)目工程施工完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位按照省廳的要求整理竣工和結(jié)算資料，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一申請(qǐng)項(xiàng)目初驗(yàn)。市自然資源局組織技術(shù)單位對(duì)現(xiàn)場和峻工、結(jié)算等資料進(jìn)行初驗(yàn)審核。初驗(yàn)合格的，出具初驗(yàn)報(bào)告：不合格的，責(zé)令村（社區(qū)）限期整改。
2.市級(jí)驗(yàn)收復(fù)核。初驗(yàn)通過后，市自然資源局向衡陽市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收復(fù)核；復(fù)核未通過的，責(zé)令限期整改。
3.省級(jí)驗(yàn)收入庫。市級(jí)驗(yàn)收通過的，市自然資源局按照復(fù)核意見編制驗(yàn)收資料，申請(qǐng)省級(jí)指標(biāo)確認(rèn)和報(bào)備入庫。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)自然資源所；時(shí)間要求：9月底前）
（六）后期管護(hù)。在驗(yàn)收完成后，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安排部署，各村（社區(qū)）落實(shí)項(xiàng)目的后期管護(hù)。鼓勵(lì)村（社區(qū)）推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)，確保管護(hù)到位。按照利用優(yōu)先順序落實(shí)耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農(nóng)作物；水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物；耕地恢復(fù)的后期耕種—并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地撂荒治理范疇。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)））
五、資金安排
參考?xì)v年來耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目涉及的成本費(fèi)用，主要包括土地平整費(fèi)、灌溉、排水費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)等，按照2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)到村。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同合作。鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的耕地恢復(fù)工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）各自成立工作專班，鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）要切實(shí)擔(dān)起屬地管理主體責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村干部包組；按照黨政同責(zé)的原則，黨委要靠前指揮，負(fù)責(zé)人要親力親為，并安排專人負(fù)責(zé)，確保耕地恢復(fù)工作組織有力。各職能部門要積極主動(dòng)作為，按照各自的職能分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，并做好相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)等工作；各部門要密切合作，相互配合，實(shí)施無縫對(duì)接，確保工作有序順利推進(jìn)。三都鎮(zhèn)耕地恢復(fù)工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員安排如下：
政委：xxx
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
�。ǘ﹪�(yán)把質(zhì)量關(guān)，穩(wěn)妥處置。鎮(zhèn)自然資源所要加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)下發(fā)任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)督促，確保實(shí)施單位和技術(shù)單位按照規(guī)定的要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促施工單位嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工，確保恢復(fù)耕地高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。鎮(zhèn)財(cái)政所要落實(shí)好耕地恢復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障，按時(shí)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，全力推進(jìn)耕地恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，確保耕地恢復(fù)任務(wù)如期按量保質(zhì)。各村（社區(qū)）要抓緊耕地恢復(fù)和加強(qiáng)后期管護(hù)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考核，確保實(shí)效。耕地恢復(fù)工作納入村（社區(qū)）年度績效考核范圍，同時(shí)納入"田長制"考核范圍。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)照安排的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期進(jìn)行督查確保工作取得實(shí)效。對(duì)工作滯后的，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)嚴(yán)重影響驗(yàn)收?qǐng)?bào)備的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)；對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責(zé)任。
土地恢復(fù)治理方案 篇5
為扎實(shí)做好土地違法問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決制止和查處各類土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地資源管理和利用秩序，防止和糾正土地工作中的形式主義、官僚主義，切實(shí)解決不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。從20xx年3月開始，在全區(qū)開展土地違法問題專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
按照中央和省、市委關(guān)于土地工作的具體要求，自覺提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面履行黨章和監(jiān)察法賦予的監(jiān)督職責(zé)，緊緊盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違法批地，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地、破壞農(nóng)用地、違規(guī)低價(jià)出讓、違規(guī)返還出讓金等涉地違法違規(guī)行為。
二、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn)
1、行政機(jī)關(guān)及其工作人員非法批準(zhǔn)征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益、單位和個(gè)人非法占地特別式占用基本農(nóng)田的行為；
2、違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為；
3、在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點(diǎn)、村鎮(zhèn)改造、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模行為；違法農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴(kuò)大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；
4、借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違法土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途并進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的.行為；
5、與國家、省市相關(guān)文件精神不一致的土地管理方面的規(guī)定。
三、方法步驟
專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間為20xx年3月至6月底：
第一階段：檢查抽查（3月10日至4月30日）
區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)本地區(qū)土地方面工作，分別成立檢查抽查組，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn)，采取聽匯報(bào)、查看賬目、座談走訪、實(shí)地查看等形式，開展土地問題專項(xiàng)檢查。工作組在走村入戶過程中，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)抽查不得重復(fù)，切實(shí)把存在的問題找準(zhǔn)，把責(zé)任單位、責(zé)任人員搞清。
第二階段：集中整改整治（5月1日至6月15日）
對(duì)檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，工作組要列出問題清單，形成書面檢查抽查情況報(bào)告，及時(shí)向被檢查抽查地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行反饋，明確整改時(shí)限（原則1個(gè)月）和要求，按時(shí)上報(bào)整改情況報(bào)告。各工作組要采取定期抽查、突擊檢查、電話查詢等方式，跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)整改不力或者不到位的，將視情況進(jìn)行責(zé)任追究。
�。▽�(duì)檢查抽查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，各工作組要向此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提供相關(guān)證明材料）。
第三階段：總結(jié)鞏固提高（6月16日至30日）
要對(duì)土地問題的有關(guān)事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)歸納，活動(dòng)結(jié)束后形成書面材料按級(jí)上報(bào)。特別是對(duì)如何做好土地管理使用方面紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行科學(xué)的分析和研判，查找不足、堵塞漏洞，健全機(jī)制、改進(jìn)措施，馳而不息、常態(tài)推進(jìn)，鞏固專項(xiàng)整治取得的成果。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立開展土地問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任組長，區(qū)紀(jì)委分管黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的副書記任副組長，紀(jì)委監(jiān)委分管常委（委員）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任辦公室主任，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)黨委、政府工作部署，也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，參照本方案，扎實(shí)開展土地使用管理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
�。ǘ﹪�(yán)明紀(jì)律，把握要求。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。對(duì)一般性的共性問題，要提出意見建議，督促相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真整改；對(duì)有苗頭性、傾向性的輕微問題，要面對(duì)面提醒談話、誡勉談話，責(zé)令立即改正；對(duì)問題線索清晰、涉嫌違紀(jì)的，要調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)查快處；對(duì)涉嫌違法犯罪的要按有關(guān)規(guī)定辦理。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)別開來”的要求，對(duì)大膽探索、主動(dòng)作為、想事謀事于事的黨員干部，要旗幟鮮明地進(jìn)行支持和保護(hù)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
土地恢復(fù)治理方案 篇6
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于對(duì)遏制耕地撂荒的決策部署，按照安委辦號(hào)文件，關(guān)于《縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以村（社區(qū)）為主體、因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)、全村推進(jìn)的思路，將撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、社、戶，落實(shí)到地塊。20xx年全鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種面積達(dá)60%以上。
二、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員（3月1日—3月9日）。各村（社區(qū)）要及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排。要通過村廣播、手機(jī)微信群、打電話等多種方式，宣傳國家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營造濃厚氛圍。同時(shí)，要?jiǎng)訂T村民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營好農(nóng)田、果園，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
�。ǘ┱{(diào)查摸底（3月10日—3月31日）。各村（社區(qū)）明確人員，成立工作組，深入田間地頭，調(diào)查耕地撂荒原因，摸清耕地撂荒情況，分組逐地塊登記造冊，分類制定落實(shí)復(fù)耕復(fù)種措施，建立撂荒地復(fù)耕復(fù)種臺(tái)賬。20xx年3月31日前，各村（社區(qū)）完成耕地撂荒情況摸排，制定復(fù)耕復(fù)種計(jì)劃、復(fù)耕復(fù)種措施。
（三）集中治理（4月1日—10月31日）。各村（社區(qū)）根據(jù)摸底工作臺(tái)賬，結(jié)合治理耕地區(qū)域、交通實(shí)際情況，以治理撂荒農(nóng)田、土地為重點(diǎn)，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，進(jìn)行集中治理，主要任務(wù)：一是通報(bào)摸底情況；二是研究確定治理方案并進(jìn)行公示；三是逐戶逐地塊進(jìn)行集中治理；四是對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成會(huì)議紀(jì)要，按程序進(jìn)行處置；五是以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位），全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。為確保專項(xiàng)治理順利推進(jìn)，各村（社區(qū)）可以以社示范引領(lǐng)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)治理辦法，再整體推進(jìn)。
�。ㄋ模┳圆榭偨Y(jié)（11月1日—11月15日）。各村（社區(qū)）對(duì)治理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐社進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。
�。ㄎ澹┛己思膀�(yàn)收（7月1日—12月10日）。鎮(zhèn)上將成立專門的考核驗(yàn)收組，根據(jù)作物季節(jié)采取階段性驗(yàn)收。7月20日前，開展大春作物撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收；10月20日前，開展晚秋作物撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收；12月15日前，完成經(jīng)濟(jì)作物撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收。
三、工作措施
（一）有序推進(jìn)撂荒地綜合利用。在摸清底數(shù)，準(zhǔn)確把握情況的基礎(chǔ)上，分類推進(jìn)撂荒地利用，對(duì)地勢平整的撂荒地，要盡快復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)地勢凹凸或處于坡地的撂荒地，根據(jù)地理?xiàng)l件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)季節(jié)性撂荒地，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
�。ǘ﹪�(yán)格土地承包經(jīng)營管理。嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)第二輪土地承包政策，依法確認(rèn)農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪耕地。一是對(duì)撂荒的承包地，一律停發(fā)耕地地力保護(hù)等補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。按程序認(rèn)定撂荒年限，對(duì)撂荒1年的承包耕地，要教育農(nóng)戶立即復(fù)耕；對(duì)撂荒2年以上的，且農(nóng)戶不愿意復(fù)耕的，村集體召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)（村民大會(huì)），并與土地承包戶簽訂收回土地合同，村集體可收回土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。二是在承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法收回承包地作統(tǒng)一安排。三是對(duì)已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，由縣級(jí)以上政府無償收回土地使用權(quán)，如該土地原是農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體恢復(fù)耕種。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)治理政策支持激勵(lì)。對(duì)村（社區(qū)）集體依法收回土地經(jīng)營權(quán)的，村委會(huì)按照產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)撂荒地回收后的復(fù)耕耕種。鎮(zhèn)政府將整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，出臺(tái)有效扶持措施，重點(diǎn)對(duì)集中連片撂荒地復(fù)耕復(fù)種進(jìn)行支持；對(duì)積極參與治理耕地撂荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以項(xiàng)目扶持。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)農(nóng)戶推進(jìn)土地規(guī)�；�(jīng)營。規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加強(qiáng)土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)管理。按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在群眾自愿的基礎(chǔ)上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權(quán)不確地、土地?fù)Q股權(quán)”等做法，集中連片，統(tǒng)一耕種或?qū)ν饬鬓D(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄎ澹┨嵘r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。遏制耕地撂荒，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)是有效措施。一是培育社會(huì)化服務(wù)組織。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。一些返鎮(zhèn)農(nóng)民工對(duì)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的.技術(shù)不熟悉，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)非常重要。對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對(duì)一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運(yùn)用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
�。└纳屏袒牡馗貤l件。撂荒地多是坡地或細(xì)碎地塊，設(shè)施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭取納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會(huì)成為荒地，肥力變差、地力等級(jí)下降，要結(jié)合實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農(nóng)機(jī)裝備，引導(dǎo)農(nóng)戶配套農(nóng)機(jī)裝備，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)治理行動(dòng)工作專班（見附件1），在鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地等行為進(jìn)行全面治理。工作專班設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，辦公室主任由分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長兼任，鎮(zhèn)紀(jì)委書記為督查組組長，建立健全指導(dǎo)督促工作機(jī)制，嚴(yán)格督查各村（社區(qū)）土地撂荒專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況。建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)村（社區(qū)）、村、社干部包戶的工作機(jī)制，全程深入指導(dǎo)、依法有序開展撂荒土地治理，確保各階段治理工作順利開展。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把土地復(fù)耕專項(xiàng)治理工作開展情況列入“三農(nóng)”工作年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格開展考核。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為第一負(fù)責(zé)人的工作專班，實(shí)行黨政同責(zé)工作機(jī)制，形成黨政主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)治理的第一責(zé)任人，村（社區(qū)）黨支部書記和包戶負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任的責(zé)任體系，將撂荒土地專項(xiàng)治理作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保治理工作每個(gè)階段取得實(shí)效。
�。ㄈ┙㈤L效機(jī)制。各村（社區(qū)）在治理過程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機(jī)制，不斷鞏固治理成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈。
土地恢復(fù)治理方案 篇7
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有序推進(jìn)農(nóng)村撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
千方百計(jì)保證糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵(lì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，20XX年整治區(qū)級(jí)下達(dá)目標(biāo)160畝。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策宣傳。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語、入戶摸底等多種形式，積極做好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好耕地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民愛惜耕地的自覺性。
�。ǘ┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。大力開展小型水利工程建設(shè)和修復(fù)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。對(duì)因?yàn)?zāi)損壞的耕地，及時(shí)組織修復(fù)，為農(nóng)民復(fù)耕提供便利。推進(jìn)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，改善作業(yè)條件。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化政策落實(shí)。發(fā)揮政策導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，支持復(fù)耕復(fù)種撂荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的`針對(duì)性和導(dǎo)向性，嚴(yán)格落實(shí)棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，讓農(nóng)戶明白耕種承包地是法律義務(wù)，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)建檔立卡。各村應(yīng)切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、建檔立卡等基礎(chǔ)性工作，20XX年整治撂荒地160畝均應(yīng)建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計(jì)劃表、撂荒地整治每塊地復(fù)耕驗(yàn)收表、撂荒地復(fù)耕情況建檔立卡清單的復(fù)耕地塊將無法通過驗(yàn)收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復(fù)耕工作時(shí)，以撂荒地塊為單位進(jìn)行建檔立卡，在建立檔案中應(yīng)準(zhǔn)確填寫每塊復(fù)耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復(fù)耕方式、管護(hù)責(zé)任人等信息。二是開展驗(yàn)收，落實(shí)撂荒地整治后，要對(duì)每塊地復(fù)耕驗(yàn)收，治理后的土地應(yīng)優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)，確保種植效果和不再出現(xiàn)棄耕撂荒，加強(qiáng)對(duì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種情況的跟蹤調(diào)度，復(fù)耕復(fù)種一塊、銷賬一塊，強(qiáng)化照片收集，做好復(fù)耕前中后三張對(duì)比圖片的收集。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。通過廣播會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等途徑培訓(xùn)撂荒地復(fù)耕生產(chǎn)技術(shù)。把參與恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)的農(nóng)戶作為技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，推行“一地一策”、“一地一訓(xùn)”，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，通過辦班講學(xué)、基地領(lǐng)學(xué)、參觀見學(xué)等多種培訓(xùn)形式，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復(fù)耕提供技術(shù)支撐。
三、激勵(lì)政策
（一）充分利用種糧大戶補(bǔ)貼。按照四川省種糧大戶補(bǔ)貼政策，落實(shí)本地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)利用撂荒地復(fù)耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶補(bǔ)貼。
�。ǘ┞鋵�(shí)耕地輪作休耕補(bǔ)貼。鼓勵(lì)擴(kuò)種大豆和小麥，對(duì)利用撂荒地規(guī)范擴(kuò)種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補(bǔ)實(shí)物、補(bǔ)現(xiàn)金、購買社會(huì)化服務(wù)等支持。
�。ㄈ┯煤糜没盍袒牡貙ｍ�(xiàng)整治資金。將20XX年鄉(xiāng)村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整治取得實(shí)效。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門人員為成員的農(nóng)村撂荒地整治及復(fù)耕工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)撂荒地整治及復(fù)耕工作組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，審議整治及復(fù)耕工作政策和有關(guān)工作方案，協(xié)調(diào)解決整治及復(fù)耕工作推進(jìn)中的問題，督促檢查推動(dòng)工作完成情況和整治措施的落實(shí)情況,確保完現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ┐_定目標(biāo)任務(wù)，確保按進(jìn)度推進(jìn)復(fù)耕工作。全鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕目標(biāo)任務(wù)將細(xì)化分解到各村，組織推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)決杜絕公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域有棄耕拋荒的現(xiàn)象。復(fù)耕復(fù)種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復(fù)耕目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到季度，確保按進(jìn)度推進(jìn)復(fù)耕工作。各村每月25日前將撂荒地復(fù)耕情況匯總報(bào)送鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，年底報(bào)送工作總體情況。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督促考核，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)耕獎(jiǎng)懲措施。鎮(zhèn)紀(jì)委將不定期對(duì)撂荒地復(fù)耕工作開展督促檢查，納入年終鎮(zhèn)對(duì)各村目標(biāo)績效考核。對(duì)于工作滯后或在上級(jí)檢查、督查中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，視情況問責(zé)。
土地恢復(fù)治理方案 篇8
為切實(shí)解決農(nóng)村土地棄耕撂荒問題，著力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“群眾自愿，村兩委主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、市場運(yùn)行”的總體要求，堅(jiān)持“自愿、依法、有償”的原則，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，創(chuàng)新棄耕撂荒土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，逐步構(gòu)建農(nóng)村土地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展長效機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油綠色生產(chǎn)，確保國家糧食安全，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)脫貧奔康基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)消除集中連片棄耕撂荒土地，在20XX年10月底前鎮(zhèn)域內(nèi)全面消除撂荒田地，全面復(fù)耕復(fù)種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。
三、重點(diǎn)工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺(tái)賬和復(fù)耕復(fù)種臺(tái)賬，撂荒地復(fù)耕復(fù)種全部用于優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。
四、具體措施
�。ㄒ唬┬滦徒�(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專合社等新型經(jīng)營主體，由新型經(jīng)營主體自主進(jìn)行糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型經(jīng)營主體與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、國家惠農(nóng)政策享受分配等事項(xiàng)。
�。ǘ┐寮w經(jīng)營流轉(zhuǎn)。本著“資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉(zhuǎn)棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專合組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，通過集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體、新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶三方共贏。
�。ㄈ┯唵魏献髁鬓D(zhuǎn)。村集體流轉(zhuǎn)棄耕拋荒土地或組織農(nóng)戶大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著市場法則，以訂單生產(chǎn)為互利共贏基礎(chǔ)，協(xié)商約定村集體、訂單農(nóng)戶、訂單企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，村集體通過提供生產(chǎn)組織和產(chǎn)品回收等服務(wù)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收益。
（四）社會(huì)化服務(wù)組織托管。鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會(huì)化服務(wù)組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，社會(huì)化服務(wù)組織與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價(jià)格、支付方式等事項(xiàng)。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的撂荒土地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┐_保項(xiàng)目資金投入。按照“中央財(cái)政資金產(chǎn)油大縣項(xiàng)目”、“耕地輪作休耕擴(kuò)種油菜、大豆試點(diǎn)項(xiàng)目”“新型經(jīng)營主體落實(shí)撂荒地耕種（50畝以上）和農(nóng)機(jī)（大中型）購機(jī)補(bǔ)助”資金用途和要求，在完成該項(xiàng)工作后，自行組織驗(yàn)收填寫驗(yàn)收表，申請(qǐng)撥付資金，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽樣復(fù)核達(dá)標(biāo)后撥付資金。
（三）確保農(nóng)用物資的投入。確保全鎮(zhèn)撂荒地的復(fù)耕復(fù)種，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的'方式進(jìn)行一定數(shù)量種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資的免費(fèi)提供，以提高種糧農(nóng)民的積極性。
（四）落實(shí)責(zé)任分工。鎮(zhèn)人民政府將此項(xiàng)工作納入各村的年度考核內(nèi)容，督查建設(shè)進(jìn)度、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，糧食生產(chǎn)的規(guī)劃布局，抓好技術(shù)培訓(xùn)，病蟲害防控，示范基地建設(shè)，監(jiān)督棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)合同、協(xié)議合法性，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和配套等工作。國土資源管理所監(jiān)督執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地保護(hù)制度和國土空間生態(tài)修復(fù)，指導(dǎo)各村實(shí)施棄耕撂荒土地的整理及復(fù)墾。各村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)棄耕撂荒土地的有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展糧油綠色生產(chǎn)整體工作及各村集體經(jīng)濟(jì)收入。各村要切實(shí)履行主體責(zé)任，支部書記親自抓，各村要建立臺(tái)賬，進(jìn)行專題研究，拿出強(qiáng)有力的舉措，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保該項(xiàng)工作落實(shí)落地。鎮(zhèn)紀(jì)委12月底前將對(duì)各村撂荒土地治理目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果將納入年度目標(biāo)考核。
土地恢復(fù)治理方案 篇9
為了堅(jiān)決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，根據(jù)縣統(tǒng)一部署安排，于6月至12月將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項(xiàng)整治清零行動(dòng)，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，完成全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)任務(wù)�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、 工作目標(biāo)
進(jìn)一步排查全鎮(zhèn)耕地拋荒情況，全面落實(shí)復(fù)墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機(jī)制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實(shí)提高土地利用率，確保20XX年全鎮(zhèn)糧食播面穩(wěn)定在1.6萬畝左右、糧食產(chǎn)量保持6789噸以上。
二、工作措施
1.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)拋荒地利用。根據(jù)立地條件，發(fā)展 糧食、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對(duì)確不適宜耕種的拋荒地，按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)季節(jié)性拋荒地，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
2.強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民復(fù)耕拋荒地。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，支持農(nóng)民復(fù)耕拋荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的針對(duì)性和導(dǎo)向性，對(duì)連續(xù)拋荒2年以上（含2年）停止發(fā)放補(bǔ)貼的，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目種糧支持力度，重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)拋荒地種糧的給予補(bǔ)助。完善保險(xiǎn)政策，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用拋荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營和特色種養(yǎng)政策支持
3.加快設(shè)施建設(shè)，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的'拋荒地可納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。結(jié)合實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，采取増施有 機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)拋荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。釆取獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)拋荒地開展地力培肥。加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)、備利用，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。
4.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)拋荒地規(guī)模經(jīng)營。對(duì)長期外出務(wù)工、 家中無勞動(dòng)力的農(nóng)戶，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 服務(wù)，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)農(nóng)戶 按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式 流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律 法規(guī)，土地經(jīng)營權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒； 指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，強(qiáng)化約束監(jiān)督。
5.加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類相關(guān) 和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服 務(wù)模式，為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。對(duì)拋荒地集中的區(qū)域，組織農(nóng)技人員釆取蹲點(diǎn)包村的方式，開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對(duì)一"幫扶。
6.全面開展排查，堅(jiān)決清理整治復(fù)耕。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、 臺(tái)賬式等形式的排查清實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死 角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情，全面集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息， 找出問題節(jié)點(diǎn)，追查根源，對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象， 逐一建立問題臺(tái)賬，為清治提供依據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保12月底前整治到位。
三、工作步驟
1.全面排查摸底。從6月上旬開始用一個(gè)月左右的時(shí)間開展耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解耕地種植情況和耕地拋荒 情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時(shí)間對(duì)耕地拋荒情況入村入組現(xiàn)場核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺(tái)賬，詳細(xì)摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體 地點(diǎn)、面積、拋荒原因等情況。
2.同步整治整改。堅(jiān)持邊查邊改，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案督 促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織開展整治整改、問題查處。
3.強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步加大耕地拋荒督查 力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導(dǎo)，對(duì)各村的耕地拋荒專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查 結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
4.構(gòu)建長效機(jī)制。構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處” 的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，防止耕地拋荒問題回潮反彈。實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)制度，對(duì)落實(shí)種植計(jì)劃的要及時(shí)銷號(hào)。
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時(shí)解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
2.壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門的工作 責(zé)任，層層明確責(zé)任方法，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任壓實(shí)機(jī)制。各村支部書記要親自抓，確保工作落實(shí)，確保精準(zhǔn)精細(xì)。
3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要深入開展耕地保護(hù)法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng) 恵農(nóng)政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護(hù)意識(shí)。要?jiǎng)訂T廣大群眾和社會(huì)各方面力量，主動(dòng)參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護(hù)耕地。要積極宣傳工作典型，及時(shí)曝光耕地拋荒整治典型地區(qū)和案例，營造良好社會(huì)輿論氛圍。
土地恢復(fù)治理方案 篇10
一、排查出的問題
我市不存在破壞生態(tài)環(huán)境的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。“四區(qū)一線”范圍內(nèi)不存在違建項(xiàng)目。違法問題總數(shù)xx個(gè)，其中非“四區(qū)一線”范圍違法違規(guī)問題中涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目x個(gè)（xx），目前已全部處罰整改到位；重要生態(tài)空間范圍涉及重要河流湖庫管理范圍問題xx個(gè)（沙河xx個(gè)，木刀溝xx個(gè)），主要是養(yǎng)殖廠、種植大棚、果園小房、臨建房屋、螞蚱養(yǎng)殖棚、工廠、核桃樹等。
二、整改要求
住建局、水利局要強(qiáng)化總牽頭作用，嚴(yán)格按照xx市時(shí)限要求，每天如實(shí)上報(bào)拆除數(shù)量。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面摸清本轄區(qū)每一處違建的詳細(xì)情況，包括占地畝數(shù)、土地性質(zhì)，養(yǎng)殖廠養(yǎng)什么、數(shù)量、如何搬遷以及群眾訴求等，真正做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)摸排情況，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步加大拆除工作力度，確保x月底前全部完成我市重要河流湖庫管理范圍xx個(gè)問題的拆除工作。
三、工作措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把此次河道管理范圍違建拆除工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署、親自統(tǒng)籌調(diào)度、親自深入住戶家中，將群眾思想工作做實(shí)、做細(xì)，做出效果。要成立工作專班，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中時(shí)間、集中力量、集中人員，開展河道違建拆除攻堅(jiān)月專項(xiàng)行動(dòng)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化制度保障。水利局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆除工作進(jìn)展情況，每天上午xx:xx前、下午x:xx前，將全市河道管理范圍內(nèi)拆除的數(shù)量報(bào)告給住建局。住建局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)與xx市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（xx市住建局）聯(lián)系溝通，每天上午、下午兩次按規(guī)定時(shí)限要求上報(bào)我市拆除的數(shù)量。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化工作調(diào)度。實(shí)行“日調(diào)度”工作制度，主管市領(lǐng)導(dǎo)每天下午召集水利局、住建局及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位主要負(fù)責(zé)人，專題調(diào)度河道管理范圍內(nèi)違建拆除工作。對(duì)難度較大、任務(wù)較重的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場研究，現(xiàn)場解決。
�。ㄋ模┘哟蟛鸪Χ�。水利局牽頭，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作，講清省、xx市有關(guān)政策，曉之以理，動(dòng)之以情，采取自拆、助拆、強(qiáng)拆“三步走”工作法，全力以赴做好群眾服務(wù)工作，確保x月底完成xx個(gè)問題的拆除工作。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化監(jiān)督保障。對(duì)履職缺位和消極應(yīng)對(duì)、不認(rèn)真進(jìn)行排查的，不按時(shí)限要求完成拆除任務(wù)被xx市通報(bào)的，市紀(jì)委監(jiān)委將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
�。┙∪L效機(jī)制。住建局、水利局等單位和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要針對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究有效措施，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化巡查頻次，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的監(jiān)管體系，對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
20xx年x月xx日前完成拆除違建xx個(gè)以上，x月xx日前完成拆除違建xx個(gè)以上，x月xx日前完成全部xx個(gè)違建問題拆除工作。
土地恢復(fù)治理方案 篇11
為確保完成全縣20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，根據(jù)省、市衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定自20xx年4月12日－5月10日，在全縣范圍內(nèi)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查集中整改活動(dòng)，為進(jìn)一步做好整改工作，特制定本方案。
整改目標(biāo)和任務(wù)：
利用一個(gè)月的時(shí)間，集中對(duì)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的152塊圖斑，1443.85畝（其中耕地1144.61畝）違法違規(guī)用地行為進(jìn)行全面整改，確保實(shí)現(xiàn)我縣違法占用耕地面積比例低于15%。
時(shí)間安排和整改步驟：
集中整改時(shí)間從20xx年4月12日開始到20xx年5月10日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：安排部署階段（4月12日—4月14日）�？h違法用地整改領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定集中整改工作方案，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐圖斑提出具體整改措施，安排部署全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。
第二階段：集中整改階段（4月15日－4月30日）。此次違法用地集中整改工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，要按照縣集中整治方案的要求，集中力量，集中時(shí)間，采取有力措施，逐宗整改落實(shí)到位。整改情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天17：00前將整改情況報(bào)送縣違法用地整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：督查驗(yàn)收階段（5月1日—5月10日）。在集中整治期間，縣違法用地整改領(lǐng)導(dǎo)小組要分組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改進(jìn)展及落實(shí)情況逐宗進(jìn)行督促檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩或整改不力的，在全縣通報(bào)批評(píng)。5月1日前未完成整改任務(wù)或整改不到位，經(jīng)督查至5月10日仍未達(dá)到整改要求的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
工作要求：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次整改工作要有高度的責(zé)任感和政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)我縣違法用地面臨的嚴(yán)峻形勢，親自安排部署、親自組織實(shí)施本轄區(qū)的'整改工作。要嚴(yán)格按照縣集中整改方案的要求，突出工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作分工，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)、保質(zhì)完成整改任務(wù)。
�。ǘ┓e極宣傳，營造氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、傳單等各種行之有效的形式，大力宣傳土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，始終保持對(duì)違法違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢。
�。ㄈ┎块T協(xié)調(diào)，密切配合�？h國土資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、電力、工商、公安等部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)工作主動(dòng)性，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整改工作，形成強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位。
�。ㄋ模┍O(jiān)督到位，實(shí)施問責(zé)。為確保全縣違法違規(guī)用地在規(guī)定期限內(nèi)全部整改到位。縣政府成立由政府督查室、監(jiān)察局、國土等部門為成員的督導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作的督查力度。督導(dǎo)組要及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題，定期向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)經(jīng)督促督辦仍不能按時(shí)完成拆除整改工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)提出問責(zé)意見，報(bào)縣違法用地整改領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施問責(zé)。
土地恢復(fù)治理方案 篇12
為抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
杜絕常年性耕地拋荒，減少季節(jié)性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。
二、整治時(shí)間
整治耕地拋荒工作啟動(dòng)時(shí)間從20XX年3月起。
三、工作內(nèi)容
1.加大工作宣傳力度。抓好相關(guān)土地方面法律法規(guī)和相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地的重要性與緊迫性，認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性。在3月30日前，各村要組織人員將《關(guān)于抓好春耕生產(chǎn)的倡議書》（附件2）和相關(guān)標(biāo)語張貼到集市、各村組和人員集中的場所，同時(shí)利用“村村響”廣播、微信群、入戶走訪等方式開展宣傳，確保相關(guān)政策家喻戶曉。
2.組織“大戶”承包經(jīng)營。鎮(zhèn)政府、各村及時(shí)收集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，組織專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體與相關(guān)人員簽訂土地承包協(xié)議，進(jìn)行承包經(jīng)營。
3.扎實(shí)開展耕地復(fù)耕工作。各村根據(jù)實(shí)際情況，督促農(nóng)戶、專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)等土地承包經(jīng)營主體有序開展耕地復(fù)耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復(fù)耕。
四、工作措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立治理耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記胡建勇任第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長劉小尉任組長，黨委副書記史鵬飛任常務(wù)副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村支書（主任）為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)各村治理耕地拋荒工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，各村按照誰駐村誰負(fù)責(zé)的原則開展治理耕地拋荒工作。
2.強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。一是實(shí)行責(zé)任追究。8月上旬將對(duì)各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的村級(jí)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理，并在全鎮(zhèn)通報(bào)。二是大力表彰先進(jìn)。8月中旬召開土地拋荒整治工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)消滅常年性拋荒耕地中作出貢獻(xiàn)的'村和大戶進(jìn)行表彰，并作為年終績效考核的重要依據(jù)。三是改進(jìn)補(bǔ)貼辦法。對(duì)常年拋荒的耕地停發(fā)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，并向種糧大戶等傾斜，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。
3.促進(jìn)耕地合理有序流轉(zhuǎn)。完善土地托管機(jī)制，鼓勵(lì)合理流轉(zhuǎn)，對(duì)長年外出，又不愿流轉(zhuǎn)或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權(quán)，進(jìn)行流轉(zhuǎn)耕種或重新承包。對(duì)長期拋荒后，村集體連片承包經(jīng)營荒地連片一百畝以上的一次性獎(jiǎng)50元一畝。
4.統(tǒng)籌整合項(xiàng)目
通過整合水利、高標(biāo)農(nóng)田、農(nóng)田建設(shè)、財(cái)政一事一議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)項(xiàng)目，將拋荒耕地優(yōu)先納入項(xiàng)目建設(shè)范圍，推進(jìn)改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。
土地恢復(fù)治理方案 篇13
為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機(jī)制。力爭20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。
二、整治措施
�。ㄒ唬╅_展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊。
（二）落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等），由村委會(huì)（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的.，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確�？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
2．落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，按程序逐戶登記、核實(shí)面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對(duì)早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼；
對(duì)自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰種植補(bǔ)貼誰”的原則，對(duì)種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械（含植保無人機(jī)）、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購機(jī)補(bǔ)貼。
�。ㄈ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
�。ㄋ模┩七M(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社實(shí)行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復(fù)耕。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核，將開展耕地撂荒工作列入20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核；
強(qiáng)化監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：XX；
獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
�。ㄈ┙㈤L效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
土地恢復(fù)治理方案 篇14
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于有效治理農(nóng)村“臟、亂、差”和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，有著十分重要的作用。20xx年，省委、省政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔20xx〕21號(hào)）明確提出到20xx年，全省農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍整齊、管理規(guī)范長效、環(huán)境清潔生態(tài)的目標(biāo)任務(wù)，20xx年整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治2000個(gè)村，以后每年整村推進(jìn)1000個(gè)行政村環(huán)境達(dá)標(biāo)，特制定方案如下：
一、總的要求
以實(shí)現(xiàn)村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區(qū)整潔、工貿(mào)旅游區(qū)整潔為目標(biāo)，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)、保潔設(shè)施和保潔隊(duì)伍，建立健全設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生日常保潔長效機(jī)制，努力創(chuàng)建天更藍(lán)、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農(nóng)民幸福家園。
工作中要堅(jiān)持如下原則：
――梯次推進(jìn)的原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同民俗文化特點(diǎn)，實(shí)行梯次漸進(jìn)式整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
――縣級(jí)主體的原則。建立省加強(qiáng)指導(dǎo)、市（州）負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好縣一級(jí)政府的主體責(zé)任，加大投入，強(qiáng)化政策支持。
――部門協(xié)作的原則。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門密切配合、協(xié)同動(dòng)作，形成推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作合力。
――農(nóng)民參與的原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農(nóng)民的積極性，建立村規(guī)民約，落實(shí)生活垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。
二、主要任務(wù)
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┳ズ么迩f環(huán)境整治規(guī)劃。以治大、治散、治亂為重點(diǎn)，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度計(jì)劃，突出農(nóng)村垃圾污水治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。
（二）整治農(nóng)村垃圾污水污染。堅(jiān)持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統(tǒng)一堆放在房屋下風(fēng)頭，遠(yuǎn)離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發(fā)酵后肥田。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時(shí)清運(yùn)到屯外，防止污染地下水和屯內(nèi)空氣。
4.清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到室內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘?jiān)珨啾谂c廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。
5.清路障。清除村道和屯內(nèi)街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農(nóng)用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側(cè)建有排水溝，河岸兩側(cè)砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物，保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角，明確責(zé)任分工，落實(shí)管理責(zé)任，確保環(huán)境整潔。
8.清小廣告。清除內(nèi)容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動(dòng)物尸體，實(shí)施填埋處理。
10.大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規(guī)處理廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、廢棄日用化學(xué)品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
1.維修農(nóng)村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實(shí)現(xiàn)水泥路、柏油路硬化，加快推進(jìn)對(duì)破損農(nóng)村公路的維修和重建。
2.整修農(nóng)戶房屋。加強(qiáng)現(xiàn)有危房改造，有條件地方對(duì)磚瓦房統(tǒng)一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對(duì)現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的`圍墻大門或栽種綠籬。
4. 建設(shè)垃圾場點(diǎn)。根據(jù)村莊大小和人口規(guī)模，合理設(shè)置垃圾臨時(shí)收儲(chǔ)場點(diǎn)、配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、設(shè)置垃圾箱等。
5. 改造農(nóng)村廁所。積極推廣水沖廁所，達(dá)到村屯、農(nóng)戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生廁所。
6. 推進(jìn)人畜分離。結(jié)合改圈，推廣建設(shè)遠(yuǎn)離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)牲畜、家禽標(biāo)準(zhǔn)化集中飼養(yǎng)，逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿無害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。
8.保護(hù)水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農(nóng)村飲用水的河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農(nóng)村飲用水安全。
9.加強(qiáng)綠化美化。農(nóng)戶房前屋后和村屯四周、道路兩側(cè)綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進(jìn)整縣美化。
10.推進(jìn)村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側(cè)設(shè)立路燈，主要街路的商鋪、企業(yè)設(shè)置美觀燈飾。積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。
11.規(guī)范公共場所建設(shè)。村部、村衛(wèi)生所、村小學(xué)、休閑廣場和其他公共服務(wù)場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規(guī)范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市和旅游景點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境衛(wèi)生管理，保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生整潔。
（四）建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制。加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機(jī)制，逐步做到有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有手段、有制度。
1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要多渠道解決經(jīng)費(fèi)保障問題，積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。
2.建立保潔隊(duì)伍。集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市要配備充足的環(huán)衛(wèi)人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設(shè)立公益崗位，解決環(huán)衛(wèi)人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實(shí)好保潔費(fèi)用和垃圾清運(yùn)責(zé)任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農(nóng)村保潔人員短缺問題。
3.完善相關(guān)設(shè)施。村組要配備必要的垃圾清運(yùn)車輛，設(shè)置必要的垃圾箱，按需要建設(shè)垃圾堆放點(diǎn)、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級(jí)改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備。
4.健全管護(hù)制度。完善村規(guī)民約，建立設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，全面落實(shí)“五包”、“八不準(zhǔn)”，即： 農(nóng)戶包新建院墻大門維護(hù)，包門前街道衛(wèi)生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護(hù)，包路邊溝清理；不準(zhǔn)亂垛柴草垛，不準(zhǔn)亂堆放糞堆，不準(zhǔn)亂扔垃圾，不準(zhǔn)在墻體亂寫和張貼廣告，不準(zhǔn)畜禽散養(yǎng)亂跑，不準(zhǔn)隨意焚燒秸稈，不準(zhǔn)在庭院內(nèi)外隨意擺放物品，不準(zhǔn)在街路隨意停放車輛。
三、實(shí)施步驟
整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，分四個(gè)階段實(shí)施。
�。ㄒ唬﹩�(dòng)申報(bào)階段：1～2月份，有意向開展整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村，向縣（市、區(qū)）提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)材料和表格，報(bào)省備案。
（二）集中整治階段：3～6月份，集中開展春季農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建章立制階段：7～11月份，推動(dòng)各行政村建立完善村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生管理日常保潔長效機(jī)制。
�。ㄋ模z查驗(yàn)收階段：12月份，對(duì)整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，提出整改意見。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)黨委政府要把整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在突出位置，重點(diǎn)部署，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，全力實(shí)施，確保全面完成任務(wù)。
�。ǘ┱腺Y源，加大投入。市、縣兩級(jí)政府要加大投入力度，統(tǒng)籌政府性基金和公共預(yù)算各項(xiàng)資金來源，整合社會(huì)各方面力量，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村和農(nóng)民積極性，形成以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資格局。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人，通過捐贈(zèng)物資、捐建、捐款、提供志愿服務(wù)等形式，參與和支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督導(dǎo)，綜合考評(píng)。省、市、縣要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查力度，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作安排部署、專項(xiàng)資金落實(shí)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、垃圾清理情況、環(huán)境整治效果等。督查結(jié)果將作為年度績效考評(píng)的重要衡量指標(biāo)，并將以通報(bào)的形式予以公布。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。注重總結(jié)推廣先進(jìn)典型和創(chuàng)新性的工作經(jīng)驗(yàn)，充分利用各種新聞媒體，深入開展宣傳，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，創(chuàng)建良好的社會(huì)氛圍。
土地恢復(fù)治理方案 篇15
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、郴州市、資興市關(guān)于糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過開展耕地拋荒治理，減少季節(jié)性拋荒、杜絕多年性拋荒，確保拋荒耕地得到有效治理。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村、社區(qū)和有關(guān)部門要利用廣播、巡回宣傳、村級(jí)微信群發(fā)放宣傳資料、召開勸耕會(huì)等形式，大力宣傳“種地得補(bǔ)貼、不種地不得補(bǔ)貼”“享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等糧食生產(chǎn)扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，對(duì)閑置、荒蕪耕地依法采取恢復(fù)耕種、繳納閑置費(fèi)、無償收回土地使用權(quán)、收回發(fā)包的基本農(nóng)田等法律法規(guī)，在全鎮(zhèn)營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
（二）以20XX年沒有整治好的面積為任務(wù)分解到人，整治拋荒。各村根據(jù)整治任務(wù)分解到人，完成拋荒整治任務(wù)，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級(jí)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，相片保存?zhèn)洳�。公示期滿無異議后，填好統(tǒng)計(jì)表簽字、加蓋公章報(bào)送農(nóng)技站，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)技站對(duì)各村報(bào)送的結(jié)果進(jìn)行抽查。農(nóng)技站審核后，填好匯總表加蓋公章報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)各地報(bào)送的結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要對(duì)摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況進(jìn)行造冊備案備查。
�。ㄈ└爻B(tài)化管理，杜絕拋荒。各村要隨時(shí)掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。
�。ㄋ模╅_展復(fù)耕勸導(dǎo)。各村按屬地管理原則，承擔(dān)主體責(zé)任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶，對(duì)棄耕農(nóng)戶認(rèn)真、耐心、細(xì)致地做好勸耕工作，引導(dǎo)其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)復(fù)耕；對(duì)于在外的棄耕戶要通過電話、微信等方式進(jìn)行告知并勸其限期復(fù)耕。對(duì)于本人不能復(fù)耕的農(nóng)戶要引導(dǎo)其流轉(zhuǎn)耕地給他人代耕代種。
�。ㄎ澹╅_展分類治理。對(duì)因水沖沙壓或地質(zhì)災(zāi)害造成耕地拋荒的，由市直有關(guān)部門指導(dǎo)、督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行恢復(fù)和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農(nóng)作物；對(duì)水利條件較好的，一律恢復(fù)種上水稻；嚴(yán)禁出現(xiàn)在基本農(nóng)田種樹、挖塘等再次破壞耕地質(zhì)量行為；對(duì)“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機(jī)械化作業(yè)、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行糧食安全黨政同責(zé)制，駐村領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任為直接責(zé)任人。各村要制訂具體的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化分工，制定相關(guān)措施，責(zé)任到人，切實(shí)抓好耕地拋荒治理工作。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照“統(tǒng)一宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一摸底造冊、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一治理時(shí)間、統(tǒng)一補(bǔ)貼政策”的要求對(duì)各村組的具體責(zé)任人加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安排部署，做到公開、公平、公正，切忌因?yàn)楣ぷ黢R虎、人情世故等原因出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象造成群體性的事件。
�。ㄈ﹪�(yán)格督查考核。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪相結(jié)合、抽樣調(diào)查與全面普查相結(jié)合，重點(diǎn)督查公路沿線可視范圍和大面積地，對(duì)整治不力的予以問責(zé)。
�。ㄋ模﹥冬F(xiàn)激勵(lì)政策。嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)政策，對(duì)耕地拋荒的一律不發(fā)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等一切糧食補(bǔ)貼資金。一是對(duì)拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心向市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)，免費(fèi)發(fā)放用于拋荒耕地治理。二是對(duì)拋荒耕地的恢復(fù)種植，對(duì)復(fù)墾予以一次性扶持，扶持標(biāo)準(zhǔn)為：復(fù)墾后種植水稻的按150元/畝、復(fù)墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質(zhì)量的農(nóng)作物的按100元/畝進(jìn)行扶持，扶持對(duì)象為復(fù)墾種植者。
（五）嚴(yán)格懲處措施。對(duì)承包耕地本人不愿復(fù)耕也不愿土地流轉(zhuǎn)的嚴(yán)格按照“種地得補(bǔ)貼、不種地不得補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼政策核減其拋荒耕地的.一切政策性補(bǔ)貼。對(duì)于屬于基本農(nóng)田且連續(xù)棄耕拋荒兩年的，要督促發(fā)包方終止土地承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織復(fù)耕。核減的耕地地力保護(hù)、稻谷目標(biāo)價(jià)格等惠糧補(bǔ)貼全部用于拋荒耕地復(fù)耕。行政村（社區(qū)）連片拋荒3畝以上的，對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記居（村）委會(huì)主任以及鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；
�。﹪�(yán)格規(guī)范扶持。耕地拋荒整治復(fù)墾扶持資金發(fā)放，先由恢復(fù)種植者向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）申報(bào)，復(fù)墾完成達(dá)標(biāo)后由各鎮(zhèn)里進(jìn)行100%初驗(yàn)，驗(yàn)收結(jié)果表在村級(jí)公示欄公示7天后，附復(fù)墾前、復(fù)墾中和種植后圖片上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。屆時(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局將組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)各上報(bào)的情況（復(fù)墾前是否為拋荒耕地、復(fù)墾面積是否真實(shí)及復(fù)墾質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等），按不低于20%的比例抽查、核實(shí)。虛報(bào)面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報(bào)面積比例扣減該鄉(xiāng)村（社區(qū)）耕地拋荒整治復(fù)墾扶持資金和對(duì)村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)資金，虛報(bào)面積比例10%以上的，直接取消該村（社區(qū)）扶持資金和鄉(xiāng)村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放資格。嚴(yán)禁弄虛作假，決不允許騙取復(fù)耕復(fù)墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統(tǒng)計(jì)為拋荒地，并納入復(fù)墾扶持范圍；嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，對(duì)弄虛作假責(zé)任人員在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以追責(zé)，構(gòu)成刑事犯罪的，移交到司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。
土地恢復(fù)治理方案 篇16
一、上半年工作完成情況
�、寮皶r(shí)完成20XX年度土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編制任務(wù)
x縣20XX年度土地治理項(xiàng)目包括土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合項(xiàng)目和一般土地治理項(xiàng)目兩類項(xiàng)目，其中土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合項(xiàng)目治理面積2000畝，總投資246萬元。一般土地治理項(xiàng)目治理2.5萬畝，計(jì)劃總投資1300萬元。
這次編制工作要求標(biāo)準(zhǔn)高，時(shí)間緊，特別是土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合項(xiàng)目作為試點(diǎn)縣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都寄予厚望，我股室認(rèn)真克服人手少，事情多的困難，精心完成這次編制工作。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成任務(wù)，我們多次組織開發(fā)局、財(cái)政局和水利工程專家實(shí)地考察企業(yè)和建設(shè)地點(diǎn)，詳細(xì)勘測，科學(xué)論證，確定最優(yōu)方案。在編制過程中，力求數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠，符合實(shí)際需求，努力克服更新數(shù)據(jù)軟件系統(tǒng)帶來的困難，及時(shí)準(zhǔn)確的完成了編制任務(wù)。
㈡超前實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程
我們堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)為著力點(diǎn)，積極扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們聯(lián)合財(cái)政部門多次察看豐縣孫樓鎮(zhèn)高效規(guī)模食用菌設(shè)施生產(chǎn)基地建設(shè)情況，在土地流轉(zhuǎn)、大棚規(guī)劃方面進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)劃，在苗種、菌菇栽培方面組織縣農(nóng)林局的專家、技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，目前，共組織指導(dǎo)活動(dòng)25次，印發(fā)技術(shù)資料1000多份，組織培訓(xùn)560人次。到目前為止，基地已經(jīng)完成規(guī)模建設(shè)120余畝，共建連片標(biāo)準(zhǔn)竹架結(jié)構(gòu)菇棚44個(gè)，其中包括滅菌冷卻車間及培菌軍室、冷庫車間，預(yù)計(jì)生產(chǎn)秀珍菇菌棒360萬段，年盈利可達(dá)13萬元―15萬元/棚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目參與農(nóng)戶227戶，首季栽培量360萬段菌棒成品率達(dá)98%以上，菌棒發(fā)菌情況良好。
㈢提前啟動(dòng)20XX年土方工程。
土方工程提前實(shí)施，為我縣實(shí)現(xiàn)當(dāng)年工程當(dāng)年完工，當(dāng)年發(fā)揮效益目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是迎接上級(jí)驗(yàn)收，提高項(xiàng)目區(qū)形象的成功經(jīng)驗(yàn)。在20xx年、20xx年的.開發(fā)工作中，我縣土地治理項(xiàng)目的土方工程由于啟動(dòng)早、規(guī)模大，省、市級(jí)現(xiàn)場會(huì)多次在我縣召開，促進(jìn)了我縣開發(fā)工作的開展。
為使20XX年土地治理項(xiàng)目土方工程再創(chuàng)輝煌，我們創(chuàng)新工作思路，緊緊抓住“三夏”換茬有利時(shí)機(jī)，超前做好項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃布局，積極組織發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾早動(dòng)土方，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，組織人力和機(jī)械開挖土方，為土建工程實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體工作中采取以下幾項(xiàng)措施：
1、開好一個(gè)會(huì)。5月29日，在孫樓項(xiàng)目區(qū)召開20XX年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目土方工程工作會(huì)議，及早布署20XX年度項(xiàng)目區(qū)土方工作。縣開發(fā)局分管副局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人及村干部和群眾代表參加了會(huì)議。在大會(huì)上，開發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)向村民宣傳了開發(fā)的政策和土方開挖的重要性，使他們了解開發(fā)益處，引導(dǎo)村民想開發(fā)，盼開發(fā)。
2、組織好一次參觀。為使村民從直觀上看到開發(fā)效果，組織村民代表參觀豐縣20xx年和20xx年項(xiàng)目區(qū)，參觀溝、渠、路建設(shè)，經(jīng)過參觀學(xué)習(xí)，群眾盼開發(fā)的熱情高漲，紛紛表示要大力支持開發(fā)工作。
3、調(diào)動(dòng)好三個(gè)關(guān)鍵人物的積極性。為攻克土方難點(diǎn)工作，我們充分調(diào)動(dòng)村干部、水利站長和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)書記的積極性，明確分工，加強(qiáng)調(diào)度。村干部負(fù)責(zé)清障，水力站長負(fù)責(zé)放樣和施工，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)書記負(fù)責(zé)土地調(diào)整等協(xié)調(diào)工作，三位各司其職，土方工作得以順利進(jìn)行。
目前，已經(jīng)完成對(duì)土方的放樣和清障工作，各個(gè)項(xiàng)目區(qū)的土方開發(fā)開挖正緊鑼密鼓的進(jìn)行中，預(yù)計(jì)在8月中旬就可全部完成。
�、枳龊�20xx年度土地治理項(xiàng)目迎驗(yàn)準(zhǔn)備和整改工作。
為順利通過市級(jí)開發(fā)、財(cái)政部門對(duì)20xx年度的土地治理項(xiàng)目驗(yàn)收，我們針對(duì)市級(jí)驗(yàn)收做好充分的準(zhǔn)備，從外部工程準(zhǔn)備到內(nèi)業(yè)資料整理組織了一次自查自糾活動(dòng)。5月6日，徐州市農(nóng)業(yè)開發(fā)局、財(cái)政局一行對(duì)豐縣20xx年度土地治理項(xiàng)目進(jìn)行了全面驗(yàn)收。驗(yàn)收采取聽匯報(bào)、查檔案、審資金、看現(xiàn)場的方法，先后對(duì)項(xiàng)目檔案、資金支付、土建工程等進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收，并提出了整改意見。我們根據(jù)市局的驗(yàn)收意見，及時(shí)的梳理成條，并逐條落實(shí)，從土方回填到項(xiàng)目檔案裝訂一一進(jìn)行整改，截至目前，市局提出的問題已經(jīng)全部整改完畢，正積極的準(zhǔn)備迎接省級(jí)驗(yàn)收。
�、樽ズ眯麄餍畔⒐ぷ�。
我們一直把宣傳信息工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省市開發(fā)宣傳信息工作會(huì)議精神和學(xué)習(xí)局頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)20XX年度農(nóng)業(yè)開發(fā)宣傳信息工作的實(shí)施意見》等文件，開發(fā)股全體工作人員真抓實(shí)干、多措并舉，宣傳信息工作取得了明顯進(jìn)步，特別是四月以來，中稿篇數(shù)大幅度增加。截至5月底開發(fā)股共中稿34篇，其中省開發(fā)網(wǎng)4篇、市開發(fā)網(wǎng)28篇、豐縣報(bào)刊2篇，稿件有了較大的增幅，宣傳信息工作突現(xiàn)成效。
二、下半年工作計(jì)劃
1、做好20XX年度土地治理項(xiàng)目工程招標(biāo)文件編制工作，組織好招投標(biāo)工作。
2、抓好20XX年度土地治理項(xiàng)目工程工程實(shí)施工作。
由于上級(jí)要求20XX工程當(dāng)年基本完成，工程的實(shí)施工作就顯得尤為重要，為此我們將把工程監(jiān)督作為下半年工作的重點(diǎn)，實(shí)行工程監(jiān)督責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，督促工程進(jìn)度，確保20XX年的工程在年底完成。
3、繼續(xù)做好信息宣傳工作和局領(lǐng)導(dǎo)安排其他工作。
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