基層社會治理提升方案（通用31篇）

　　為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計(jì)劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編整理的基層社會治理提升方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　基層社會治理提升方案 1

　　當(dāng)前，村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，為民辦事的能力還有所欠缺，服務(wù)功能難以發(fā)揮。為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織服務(wù)功能，增強(qiáng)村黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合高灘村實(shí)際，現(xiàn)將20xx年鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)興旺

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。通過整合土地資源、盤活集體資產(chǎn)、扶貧政策扶持、發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村級自身“造血”功能，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的共贏格局。引進(jìn)巨黃竹種植技術(shù)成片打造核心區(qū)200畝，預(yù)計(jì)集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬元。為提高貧困戶及普通群眾的`素質(zhì)，我們計(jì)劃聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門，定期組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

　　二、生態(tài)宜居

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動多村自然資本加快増値，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。2022年，高灘村將持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，果菜茶有機(jī)肥替代化肥，努力做好秸稈處理，農(nóng)膜回收等工作，鞏固提升石柱廟、五福場農(nóng)家大院整治和所有村道的保綠保潔，持續(xù)向每個村民小組及農(nóng)家大院推進(jìn)人居環(huán)境治理和廁所革命，規(guī)劃實(shí)施好石柱廟、五福場兩個場鎮(zhèn)亮化工程。

　　三、鄉(xiāng)風(fēng)文明

　　鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。高灘村將堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高我村社會文明程度。鄉(xiāng)風(fēng)文明之根是鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)村文化振興要以公共文化服務(wù)建設(shè)為保障。一方面要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。高灘村將堅(jiān)持文化惠民思想工程，加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘作用，推動鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)發(fā)展，全力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。2022年計(jì)劃修建村史館一座和打造“紅色鄉(xiāng)情院落”豐富群眾的精神文化生活，同時高灘村將持續(xù)構(gòu)建較為完整的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務(wù)中心的制度，真正滿足群眾對精神文化生活的追求。為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，明年計(jì)劃在全村范圍內(nèi)開展一次五好家庭評比工作，以積極先進(jìn)鞭策后進(jìn)，以進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明工作。

　　基層社會治理提升方案 2

　　為不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據(jù)住建部及市縣相關(guān)文件精神，現(xiàn)就xx村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開展“共同締造活動”。建設(shè)宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、目標(biāo)原則

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　　20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)，初步建立“共同締造”的長效機(jī)制。

　　(二)基本原則

　　一是堅(jiān)持以行政村為基礎(chǔ)。把行政村作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的.歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力。二是堅(jiān)持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施農(nóng)房排危改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造、地災(zāi)搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內(nèi)危舊房數(shù)量，完成排危改造和拆除工作。

　　(二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶分類-組收集一村回收一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的總體思路，落實(shí)村莊垃圾分類回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。

　　(三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉(xiāng)村建筑和庭院的外觀設(shè)計(jì)水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動場所等為重點(diǎn)，注重鄉(xiāng)村綠化與庭院經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合，達(dá)到村內(nèi)村外綠樹成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)村民合理區(qū)分生產(chǎn)生活空間。

　　(四)推動農(nóng)村改廚改廁工作。以普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村清潔廚房為任務(wù)目標(biāo)，以缺什么補(bǔ)什么，什么不規(guī)范就改造什么為實(shí)施方向，推動村內(nèi)農(nóng)房改廚改廁工作。

　　(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村改水工程，解決村內(nèi)部分村民飲水問題，保障村民飲水安全；實(shí)施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶路硬化，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵村內(nèi)道路采用石板、青磚、碎石等傳統(tǒng)路面，保障村民出行安全。

　　四、機(jī)制建設(shè)

　　成立以“xx鄉(xiāng)人民政府一xx村一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)”三方為主體的項(xiàng)目小組，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責(zé)如下：

　　(一)xx鄉(xiāng)人民政府：宣傳和執(zhí)行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌村委會、村民、規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、社會力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項(xiàng)目建設(shè)、施工質(zhì)量等問題，為村莊建設(shè)提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。

　　(二)xx鄉(xiāng)xx村：成立各類村民組織，把每個村民都吸納到各個組織內(nèi)，讓每個村民都有機(jī)會參與到共同締造，行使本組織權(quán)利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見；由xx村村委會負(fù)責(zé)組織會議，發(fā)動村民、服務(wù)村民，協(xié)調(diào)事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來。

　　(三)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)駐村設(shè)計(jì)，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來，協(xié)助村內(nèi)建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計(jì)劃、落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。

　　五、實(shí)施保障

　　一是搭建公共交流平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�干”，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵者。

　　二是做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性。通過廣泛的村民自治活動，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持村莊美好環(huán)境。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督力量。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會或村民自治組織，共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業(yè)、社會組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。

　　基層社會治理提升方案 3

　　云嶼村位于桐浦鄉(xiāng)北面，全村區(qū)域面積0.64平方公里，農(nóng)戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預(yù)備黨員2人。云嶼村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

　　按照《桐浦鄉(xiāng)開展基層組織示范創(chuàng)建和后進(jìn)整頓活動工作方案》的部署要求，云嶼村被確定為桐浦鄉(xiāng)基層組織示范創(chuàng)建村。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)推進(jìn)示范村的創(chuàng)建工作，現(xiàn)結(jié)合我村的實(shí)際，提出如下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作機(jī)制，健全工作組織，以村級組織規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)工作投入，通過示范引路，進(jìn)一步推進(jìn)我村基層組織建設(shè)，努力把我村打造成“可信過硬、可學(xué)能推廣”的示范點(diǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展“示范村”創(chuàng)建工作，要達(dá)到“五個有”的目標(biāo)，即：一有健全和諧的組織機(jī)構(gòu)。村級黨組織設(shè)置合理，班子健全，成員分工明確，并達(dá)到“五好”要求。二有堅(jiān)強(qiáng)過硬的干部隊(duì)伍。村黨組織書記素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，工作實(shí)績突出，受到上級組織認(rèn)可和群眾擁護(hù)。三有優(yōu)勢鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有依托本地資源的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，勞動力就業(yè)充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學(xué)規(guī)范，村民會議、村民代表會議制度、民主議事協(xié)商制度及村級重大事務(wù)民主決策制度落實(shí)到位。五有統(tǒng)籌發(fā)展的社會事業(yè)。村莊整潔優(yōu)美、水電路和通信設(shè)施較為完善；醫(yī)療設(shè)施較為齊全；社會保障和救助體系不斷完善；精神文明建設(shè)卓有成效；農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)健全完善。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新組織建設(shè)，完善各項(xiàng)民主制度。

　　建立完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治管理機(jī)制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的“一制三化”工作機(jī)制。根據(jù)《村民委員會組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規(guī)范辦事程序。把各項(xiàng)民主制度進(jìn)行匯編成冊，印發(fā)給村民。調(diào)動村民積極性，更好地推動新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范開展黨日活動，豐富活動形式。不定期召開思想交流會，通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識。兩委班子中表現(xiàn)較好，理論水平較高的骨干黨員與下崗失業(yè)、文化較低、年老體弱的黨員進(jìn)行結(jié)對助學(xué)。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動黨員思想、學(xué)習(xí)和工作情況。建立和實(shí)施村干部周二坐班制，明確職責(zé)，集中方便為群眾辦事。

　　（二）突出創(chuàng)建特色，加強(qiáng)社會事業(yè)管理。

　　20xx年，云嶼村被評為瑞安市平安村居示范村，村內(nèi)治安良好，社會穩(wěn)定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創(chuàng)建活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村居綜治工作室及出租房管理服務(wù)點(diǎn)工作。加強(qiáng)治安巡邏隊(duì)管理，保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群，在網(wǎng)上開通云嶼村博客，及時發(fā)布信息，提高辦事透明度，加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開。繼續(xù)完善70歲以上老人補(bǔ)助機(jī)制，加強(qiáng)資金管理和發(fā)放。通過各種途徑幫助低收入農(nóng)戶解決就業(yè)，逐步減少低收入農(nóng)戶數(shù)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)完成。鼓勵引導(dǎo)村民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高參合率。做好來年桐浦鄉(xiāng)油菜花節(jié)招待工作，發(fā)展觀光休閑農(nóng)家樂。繼續(xù)抓好村居環(huán)境衛(wèi)生，保持村容村貌整潔。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

　　一要責(zé)任明確，任務(wù)到人。村兩委廉潔建設(shè)總負(fù)責(zé)人為陳朝光同志（村黨支部書記），并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，村兩委班子成員簽訂責(zé)任書。二要健全制度、強(qiáng)化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務(wù)公開制度》、《村黨員干部服務(wù)承諾制度》。三要堅(jiān)持走群眾路線，狠抓落實(shí)。設(shè)定村里凡有大事，都召開村民議事會，集體研究表決，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的路線，制度學(xué)習(xí)制度，今后每月的支部會上都要認(rèn)真學(xué)習(xí)在歷次中紀(jì)委全會上的講話和《領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為零規(guī)范》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等文件，并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。

　　四、方法步驟

　　開展基層基礎(chǔ)“創(chuàng)示范、抓整頓”活動，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、率先突破、持續(xù)攻堅(jiān)的思路，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動各階段的工作重點(diǎn)與要求有機(jī)結(jié)合，確保雙向聯(lián)動、互促互進(jìn)。活動從6月開始至12月結(jié)束，主要分四個階段進(jìn)行：

　　（一）深入調(diào)研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）

　　以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，開展調(diào)查摸底，摸清摸透云嶼村存在的主要問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和攻關(guān)方向。根據(jù)我村實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的'工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，提出具體措施，建立組織機(jī)構(gòu)，提交村民代表會議討論通過。按照實(shí)施方案，在群眾中進(jìn)行廣泛宣傳動員，充分調(diào)動群眾參與示范村建設(shè)的積極性。

　　（二）組織實(shí)施，創(chuàng)建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）

　　抽調(diào)力量成立工作組，集中人力、物力、財(cái)力，加大創(chuàng)建整頓力度，按照實(shí)施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實(shí)效。及時掌握本村活動進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。在村內(nèi)開辟專欄，公布本次活動的進(jìn)展情況，接受社會的監(jiān)督。面對創(chuàng)建整頓過程中遇到的問題，積極發(fā)動群眾，群策群力，合力破解困難。

　　基層社會治理提升方案 4

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)�，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美為核心，以深化和提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程和現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為載體，著力推進(jìn)“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設(shè)，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照鄉(xiāng)總體規(guī)劃，各示范村結(jié)合自身的.區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線到成片，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。20xx年重點(diǎn)建設(shè)余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的社會主義新農(nóng)村。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　1、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工程”。一是培育一個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖污染治理達(dá)80％以上。二是示范村加大農(nóng)家樂的培育力度，規(guī)范和提升農(nóng)家樂特色點(diǎn)的經(jīng)營管理水平，培育農(nóng)家樂經(jīng)營戶1-2戶；農(nóng)家樂經(jīng)營戶生活污水治理率達(dá)到100%。農(nóng)家樂集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經(jīng)營戶要全面推行油煙凈化處理設(shè)備。

　　2、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)工程”。一是推進(jìn)農(nóng)村人口集聚，完成中心村培育建設(shè)年度任務(wù)，鼓勵高層平面式安置，推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法，推動自然村落整合和農(nóng)村居民點(diǎn)縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地節(jié)約集約使用的水平，集中居住農(nóng)戶達(dá)到100戶以上。二是推進(jìn)民居房改造，完成示范村住房改造3戶，積極開展農(nóng)村宅基地清理工作，盤活農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農(nóng)戶利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤活利用存量建設(shè)用地開展新農(nóng)村建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能節(jié)材，畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術(shù)普遍推廣，農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進(jìn)村入戶。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力開展塘壩擴(kuò)挖、溝河清淤等工程建設(shè)。按照農(nóng)村新社區(qū)的要求，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等公共服務(wù)。

　　3、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)文化培育工程”。一是開展宣傳教育，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級文化教育場所，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓(xùn)活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是轉(zhuǎn)變生活方式，開展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民倡導(dǎo)積極健康的精神文化生活。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與基層組織建設(shè)并重，加強(qiáng)農(nóng)村社會和諧化管理，全面推行“村民理事會”等基層經(jīng)驗(yàn)，調(diào)節(jié)農(nóng)村多種利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　4、積極實(shí)施“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設(shè)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線成片整治，按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設(shè)規(guī)劃，分步開展沿路、沿河、沿庫區(qū)、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，點(diǎn)線面結(jié)合，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，串點(diǎn)成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是開展村莊綠化美化，圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌，協(xié)助開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。加大農(nóng)村景觀林行動的力度，村莊綠化率平均值達(dá)到20%以上。

　　四、工作措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每季度召開協(xié)調(diào)會，落實(shí)工作措施，通報(bào)工作情況。要在項(xiàng)目安排、財(cái)力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要；要建立健全責(zé)任體系，明確責(zé)任主體，層層落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作到崗、責(zé)任到人，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門具體指導(dǎo)的整體推進(jìn)格局。

　　2、健全工作機(jī)制。一是建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投入機(jī)制。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要充分體現(xiàn)政府積極主導(dǎo)、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財(cái)政逐年增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，并通過村級集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收入的提升，提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實(shí)施”的建設(shè)機(jī)制。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，根據(jù)“既有個性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)我鄉(xiāng)的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規(guī)劃、“交通發(fā)展”規(guī)劃、“環(huán)境保護(hù)”規(guī)劃為重點(diǎn)，編制具有本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”整體規(guī)劃。要整合現(xiàn)有的各類資源，向重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入，逐步擴(kuò)大建設(shè)面、提高精品率，有序推進(jìn)，亮點(diǎn)連線成片，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的`發(fā)展機(jī)制。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的.全面發(fā)展和農(nóng)村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。要根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動社會力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；強(qiáng)化信息服務(wù)，發(fā)展共建共享的農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用平臺，建立從基地建設(shè)到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節(jié)全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)管理體系，及時收集發(fā)布供求信息。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)督考核。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。制定“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，使各項(xiàng)工作目標(biāo)具體化和責(zé)任化。建立健全督查制度，開展定期與不定期的督查。年終由領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。對“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作中作出顯著成績的先進(jìn)村和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。

　　基層社會治理提升方案 5

　　根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”實(shí)施方案》的通知精神，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向和推進(jìn)工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升我村新農(nóng)村建設(shè)水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案(20xx-20xx年)》，結(jié)合我村實(shí)際，提出本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我村建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力把石山村建設(shè)成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

　　二、總體目標(biāo)

　　著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設(shè)無序問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)制度等改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生事業(yè)建設(shè)，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。

　　村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，農(nóng)民房屋建設(shè)有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。

　　環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機(jī)制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達(dá)、綠樹成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。

　　社會和美。基層組織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對村級班子的滿意率達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案以上。社會管理民主，“世紀(jì)之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。

　　三、基本原則

　　堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

　　堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機(jī)制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民集中居住或進(jìn)入城鎮(zhèn)。

　　堅(jiān)持長效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的.長效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮(zhèn)關(guān)于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)性工作，突出“點(diǎn)、線、面”綜合整治，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。

　　1、開展家園清潔行動。全面落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機(jī)制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立為目標(biāo)，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的長效收集處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所(旱廁)對象給予補(bǔ)償300元，并同時給予補(bǔ)貼建無害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無害化廁所普及率達(dá)80%以上。同時按需求村級組織建設(shè)水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補(bǔ)償300元給予拆除，15平方及以上每個補(bǔ)償500元給予拆除，集中攻堅(jiān)整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進(jìn)綠化美化建設(shè)。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標(biāo)，根據(jù)分期實(shí)施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強(qiáng)“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設(shè)村莊公共綠地。路旁兩側(cè)、水旁宜林地段綠化率達(dá)80%以上，構(gòu)建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　3、開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護(hù)農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復(fù)村莊水系水景，計(jì)劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。

　　(二)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護(hù)區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(三)實(shí)施社會和諧促進(jìn)工程

　　1、健全農(nóng)村社會保障體系。加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會事業(yè)，提高石山村衛(wèi)生所醫(yī)療水平，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生保障水平

　　2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊(duì)，平安基金會為平臺加強(qiáng)社會治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)“168”工作機(jī)制。加強(qiáng)村級組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣“世紀(jì)之村”平臺，完善農(nóng)村各項(xiàng)管理，加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。

　　五、實(shí)施步驟

　　石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)分五個階段推進(jìn)：

　　(一)啟動年(20xx年)。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，深入研究部署建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。

　　(二)行動年(20xx年)。大力開展示范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)實(shí)際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年初，計(jì)劃投入50萬擴(kuò)大水源，新鋪設(shè)公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進(jìn)年(20xx)。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計(jì)劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設(shè)民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，按照上級部署推進(jìn)全村農(nóng)村“五證”(集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、林權(quán)證)的確權(quán)發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理機(jī)制，計(jì)劃籌資500萬元進(jìn)行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機(jī)制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。

　　基層社會治理提升方案 6

　　為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步、實(shí)施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項(xiàng)工程為抓手，堅(jiān)持以人為本和污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。

　　二、基本原則

　　（一）分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。

　�。ǘ�）可持續(xù)發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　�。ㄈ�）以人為本原則。以促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標(biāo)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理科學(xué)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　�。ㄋ模┪廴痉乐闻c生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的.原則。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計(jì)劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實(shí)用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達(dá)標(biāo)，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。

　　2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實(shí)行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運(yùn)車，確定兩位清潔工，負(fù)責(zé)全村生活垃圾的收集清運(yùn)與填埋。

　　3、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計(jì)劃安置容量為110戶。

　　4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標(biāo)準(zhǔn)修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。

　　5、嚴(yán)格穩(wěn)妥的實(shí)施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅(jiān)決杜絕個人非法占用和買賣。20xx年開始，培山村新建住宅全部進(jìn)農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。

　　6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實(shí)現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標(biāo)。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴(kuò)建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。

　　7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。

　　8、實(shí)行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達(dá)到90%。

　　9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實(shí)推進(jìn)沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達(dá)到60%以上，使用率達(dá)到100%。

　　10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。

　　11、全面加快實(shí)施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在20xx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)合理，便于操作，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）發(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標(biāo)，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

　�。ㄈ�）政策扶持，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個一點(diǎn)”的方式：即爭取上級支持一點(diǎn)、地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體自籌一點(diǎn)、社會各界捐助一點(diǎn)，確保村級投入不少于5萬元。

　　基層社會治理提升方案 7

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　　1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。

　　2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護(hù)和弘揚(yáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。

　　3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動、整合資源、合力推進(jìn)。

　　6、堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶建房規(guī)劃引導(dǎo)，提高農(nóng)戶建房的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、實(shí)用、美觀，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，入戶率達(dá)100%。主干道和公共場所路燈安裝率達(dá)到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　　(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項(xiàng)目整治。

　　1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負(fù)責(zé)垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場，確保鄉(xiāng)村清潔。

　　2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點(diǎn)，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實(shí)行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程，達(dá)到畜禽糞便無害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅(jiān)決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的'廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標(biāo)志、旅游標(biāo)識標(biāo)志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅(jiān)決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進(jìn)行整治、復(fù)綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進(jìn)村莊規(guī)范、整潔、美觀。

　　(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強(qiáng)自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格保護(hù)水源保護(hù)區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中治理污染。推動“技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農(nóng)村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。

　　2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復(fù)公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。

　　4、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　五、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(場)主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實(shí)。

　　2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(場)和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會要切實(shí)履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。

　　5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。

　　7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進(jìn)行績效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達(dá)標(biāo)的示范村縣將給予通報(bào)批評。

　　基層社會治理提升方案 8

　　為落實(shí)市委、政府“建設(shè)省級新農(nóng)村示范村”工作任務(wù)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合供銷社實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，結(jié)合總社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社，引導(dǎo)農(nóng)村分散的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向公共服務(wù)區(qū)集合，以建設(shè)村級農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品便利店為主體，以發(fā)展就醫(yī)、飲食、書屋、理發(fā)、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù)為配套，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，不斷滿足農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量的需要。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　（一）運(yùn)作市場化。農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)可以多元投入，農(nóng)資店、日用品店以及其它經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，可以由供銷社所屬企業(yè)獨(dú)資或聯(lián)合開辦，也可以村集體經(jīng)濟(jì)組織開辦，也可以由村民個人開辦。所有經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目均由開辦者自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任。

　�。ǘ�）服務(wù)綜合化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要根據(jù)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需要，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。要加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)連鎖店和日用品超市（或便利店）建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。農(nóng)資連鎖店在做好農(nóng)資供應(yīng)的同時，要積極開展農(nóng)業(yè)科技咨詢、測土施肥、農(nóng)機(jī)具維修等服務(wù)。日用品超市（或便利店）要積極開展上門服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)。同時要積極開展農(nóng)產(chǎn)品收購等活動。農(nóng)村綜合服務(wù)社要圍繞群眾需要，聯(lián)合政府部門和其他組織，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，形成村級綜合服務(wù)中心。

　　（三）管理規(guī)范化。村級綜合服務(wù)社的日常管理以村委為主，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務(wù)社社長，將社區(qū)內(nèi)的各經(jīng)營服務(wù)組織吸收為綜合服務(wù)社的成員單位。同時要體現(xiàn)合作制原則，通過建立社員檔案、采取會員制等形式，鼓勵社員參與各類服務(wù)，并積極實(shí)行多種形式的返利措施。綜合服務(wù)社實(shí)行“五有”管理，即有完善的內(nèi)部管理制度、有服務(wù)公約、有商品標(biāo)價、有商品銷售臺帳、有代辦服務(wù)臺帳。供銷社為綜合服務(wù)社統(tǒng)一制作照牌標(biāo)識（中國供銷合作社標(biāo)識），并開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，推進(jìn)綜合服務(wù)社管理規(guī)范化。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營現(xiàn)代化。農(nóng)村綜合服務(wù)社要積極采取現(xiàn)代經(jīng)營手段，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營，建立農(nóng)資、日用品連鎖店，實(shí)行商品統(tǒng)一配送制度，配送比例煙花爆竹要求配送達(dá)到100%，農(nóng)資化肥、農(nóng)藥、種子要求達(dá)到80%以上，其它日用消費(fèi)品配送達(dá)到60%以上。同時大力推進(jìn)“放心工程”建設(shè)，保證產(chǎn)品源頭可追溯，過程可控制，問題產(chǎn)品可召回。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）經(jīng)營面積和經(jīng)營品種：生活資料超市30平方米，經(jīng)營品種200種以上；農(nóng)資超市20平方米，經(jīng)營品種（化肥、農(nóng)藥、藥械、種子）30種以上。

　　（二）店容店貌：室內(nèi)外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統(tǒng)一標(biāo)識；超市要有簡易吊頂和統(tǒng)一貨架，經(jīng)營商品陳列美觀整潔；經(jīng)營人員著裝整潔，佩戴統(tǒng)一服務(wù)證。

　�。ㄈ�）服務(wù)內(nèi)容：店內(nèi)設(shè)有服務(wù)公約、需求登記簿和預(yù)約登記簿。農(nóng)資門市和莊稼醫(yī)院設(shè)置墻報(bào)或板報(bào)，按照所在地農(nóng)技部門的要求，適時發(fā)布農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識。

　�。ㄋ模┕芾泶胧�：建有完整的管理制度并上墻公布，經(jīng)營商品貨真價實(shí)，明碼標(biāo)價，正規(guī)渠道進(jìn)貨，杜絕假冒偽劣商品，無坑農(nóng)害農(nóng)事件和安全事故發(fā)生。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查選址。20xx年6月底前，市供銷社和興達(dá)、興宏、南虹三個公司，在第一批8個省級新農(nóng)村示范村，根據(jù)市規(guī)劃和建設(shè)局村級規(guī)劃建設(shè)，同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會協(xié)調(diào)，在人口聚居地?fù)裰?個合適網(wǎng)點(diǎn)，制訂創(chuàng)建規(guī)劃。

　　（二）組織實(shí)施。20xx年11月底前，對符合條件的村級網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施店堂改造、商品配送并開業(yè)，同時對經(jīng)營人員培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）總結(jié)推進(jìn)。20xx年12月至20xx年初，對創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推進(jìn)村級綜合服務(wù)社工程建設(shè)。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市供銷社系統(tǒng)聯(lián)社和所屬公司聯(lián)合成立村級綜合服務(wù)社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織、策劃、指導(dǎo)村級綜合服務(wù)社建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保工作順利開展。

　　（二）搞好溝通協(xié)調(diào)。積極向市委、政府匯報(bào)和請示，加強(qiáng)與市農(nóng)委、市規(guī)劃和建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會的溝通協(xié)調(diào)，制訂好各村的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的.困難和問題，確保村級綜合服務(wù)社按計(jì)劃、按要求順利實(shí)施。

　�。ㄈ�）發(fā)揮主體作用。各公司作為創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社的實(shí)施單位，各村委會為創(chuàng)建村級綜合服務(wù)社工程的主體，應(yīng)共同圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動性，積極組織實(shí)施，做好各項(xiàng)工作。

　�。ㄋ模┨峁┲笇�(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，及時總結(jié)推廣各地創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)村級綜合服務(wù)社朝著積極、務(wù)實(shí)、健康的方向順利推進(jìn)，圓滿完成市委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　六、建議與打算

　�。ㄒ唬�將村級流通網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建成村級綜合服務(wù)社，涉及到農(nóng)資、日用百貨、醫(yī)療、餐飲、農(nóng)村書屋、理發(fā)、縫紉、修理、農(nóng)副（廢舊）收購等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，以及信息咨詢、代收代辦等服務(wù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　�。ǘ�）根據(jù)市政府要求供銷社要在省級新農(nóng)村示范村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)資現(xiàn)代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農(nóng)資連鎖店建設(shè)，保證農(nóng)資供應(yīng)，為農(nóng)民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農(nóng)藥、放心種子”等農(nóng)用物資。

　　基層社會治理提升方案 9

　　根據(jù)省市鄉(xiāng)村文明行動移風(fēng)易俗工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹婚喪嫁娶新風(fēng)、營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，普遍建立紅白理事會并切實(shí)發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾對移風(fēng)易俗滿意度達(dá)到90%以上。20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村紅白理事會工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，婚喪嫁娶中的不良風(fēng)氣得到徹底根治，移風(fēng)易俗成為廣大農(nóng)民群眾的行動自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真正美起來。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）建設(shè)紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的.辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，納入村規(guī)民約公示上墻。

　�。ǘ�）組織移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理行動。加強(qiáng)喪葬活動管理，依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚(yáng)封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為，堅(jiān)決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)肅查處殯葬用品店違規(guī)經(jīng)營、占道經(jīng)營和無證照經(jīng)營行為。

　�。ㄈ�）加快推進(jìn)“厚養(yǎng)薄葬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動“厚養(yǎng)薄葬”，計(jì)劃每個管區(qū)至少建設(shè)1處集中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持在建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)的農(nóng)村幸福院。鼓勵扶持農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。

　　（四）黨員帶頭倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。農(nóng)村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告制度，黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報(bào)告，對違反規(guī)定的黨員干部，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動鄉(xiāng)風(fēng)文明行動移風(fēng)易俗工作的深入開展，鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為成員的鄉(xiāng)村文明行動移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，建立定期聯(lián)席會議制度，形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報(bào)送制度，逐級報(bào)送工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動工作快速扎實(shí)有序開展。

　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳動員。9月初，召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會，制定操作模板，對移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，指導(dǎo)村開展移風(fēng)易俗工作。通過“村村響”等形式，加強(qiáng)對移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負(fù)面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓(xùn)的主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)群眾積極參與改陋習(xí)、樹新風(fēng)活動。通過嶧山草根微劇團(tuán)、莊戶劇團(tuán)、廣場舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)不定期對紅白理事會建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪檢查，公開排名通報(bào)。并移風(fēng)易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風(fēng)易俗工作不力的，扣除相應(yīng)分值，并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。

　　基層社會治理提升方案 10

　　創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是推進(jìn)和深化生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)年活動的開展，特制定勝豐村創(chuàng)建市、縣級生態(tài)示范村實(shí)施方案。

　　基本情況

　　祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，20xx年農(nóng)民人均純收入3872.9元。

　　指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞全面推進(jìn)“331”行動計(jì)劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，樹立生態(tài)興村意識，以全新理念，強(qiáng)力抓好生態(tài)村建設(shè)工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的同時，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，動員和組織社會力量，進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)興村的目標(biāo)。

　　創(chuàng)建規(guī)劃

　　要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機(jī)茶示范基地。

　　實(shí)施內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好“三個基地”

　　勝豐村獨(dú)特地理優(yōu)勢，秀麗的山水風(fēng)光，豐厚的文化底蘊(yùn)給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。05年，新一屆村委會班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動計(jì)劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，將組織實(shí)施“134”建設(shè)工程，利用平里塘塢油路的開通，對塘塢至張家的公路進(jìn)行拓寬；建設(shè)好“三個基地”，一是千畝油茶基地，通過對老油茶林進(jìn)行墾復(fù)、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機(jī)茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實(shí)事，一是整修村中心小學(xué)；二是鼓勵和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　�。ǘ�）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　以建設(shè)“千畝油茶、有機(jī)茶基地和千畝毛竹”的有利機(jī)遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。村將設(shè)立護(hù)林哨卡，聘請二名護(hù)林員，負(fù)責(zé)日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和合理利用

　　認(rèn)真宣傳國家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護(hù)土地的意識，堅(jiān)決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識，制定水土保持措施，防止水土流失，同時制定村規(guī)民約，保護(hù)森林資源和野生珍惜動植物，成立護(hù)林防火小分隊(duì)，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。

　�。ㄋ模┱湎�水資源，做好水土保持。

　　勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個村，給村民的`生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進(jìn)一步加大對水土保持工作，對小河兩側(cè)進(jìn)行封山育林，制定封山護(hù)林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為，保護(hù)森林資源，同時加大對“勝豐村林場”的投入和經(jīng)營，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。

　�。ㄎ澹└纳骑嬎�質(zhì)量，保障人民健康。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機(jī)肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實(shí)行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。

　�。�六）加強(qiáng)動植物保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。

　　積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴(yán)厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為；另一方面從保護(hù)野生動物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護(hù)、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應(yīng)野生動植物保護(hù)措施，嚴(yán)禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態(tài)平衡。

　�。ㄆ撸┩茝V節(jié)能項(xiàng)目，方便一方百姓。

　　結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾墓?jié)能項(xiàng)目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源局面。積極開展新能源項(xiàng)目，在條件成熟村民組建立太陽能供應(yīng)站，進(jìn)一步改變?nèi)罕娚�產(chǎn)生活方式。

　　（八）制定村規(guī)民約，樹立新農(nóng)村風(fēng)貌

　　村兩委根據(jù)不同時期、不同要求對村規(guī)民約進(jìn)行修改，增加現(xiàn)代社會內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風(fēng)氣，貫徹國家方針政策，鄰里和睦，社會交通、社會風(fēng)尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風(fēng)貌。

　　措施保障

　　1、村兩委班子成員高度重視生態(tài)村創(chuàng)建工作，提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)一致，思想統(tǒng)一，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建工作給全村改善生態(tài)環(huán)境，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民人均純收入，帶領(lǐng)全村奔小康，構(gòu)建小康和諧勝豐的重要性，

　　2、成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓日常創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮(zhèn)錢同志擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組組長，并明確其職責(zé)、權(quán)限。制定切實(shí)有效的實(shí)施方案。同時相應(yīng)成立創(chuàng)建文明村監(jiān)督小組，由村委和社員代表組成，定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，對存在問題加以整改。

　　3、創(chuàng)建工作要與全面推進(jìn)全縣“331”行動計(jì)劃和平里鎮(zhèn)“221”行動計(jì)劃相結(jié)合，圍繞打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”早日實(shí)現(xiàn)我縣國家生態(tài)示范縣這一總體目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建內(nèi)容，通過對勝豐生態(tài)建設(shè)中薄弱環(huán)節(jié)的完善和改進(jìn)，有利的推進(jìn)該村的生態(tài)建設(shè)，使之盡快達(dá)到市、縣級生態(tài)示范村的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　基層社會治理提升方案 11

　　為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、xx省人民政府關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動合作框架協(xié)議》，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動（以下簡稱共同締造活動），健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　——堅(jiān)持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。

　　——堅(jiān)持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

　　——堅(jiān)持共建共治共享。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，調(diào)動各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)。

　　到20xx年，共同締造活動長效機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。

　　二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動理念方法

　�。ㄒ唬┫到y(tǒng)把握共同締造活動方法。共同締造活動的基本做法是以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識，塑造共同精神，共建美好家園。

　　（二）推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的.治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到社區(qū)，將政府的公共服務(wù)、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動類、專業(yè)服務(wù)類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區(qū)社會組織，調(diào)動社會成員參與社區(qū)治理的積極性。

　　（三）推行共謀共建共管共評共享的工作機(jī)制。堅(jiān)持決策共謀，共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動發(fā)展共建，堅(jiān)持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)共管，發(fā)動居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會力量對項(xiàng)目建設(shè)、活動開展情況進(jìn)行評價和反饋。注重成果共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區(qū)全體居民。

　　三、在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動中廣泛開展共同締造活動

　　在城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動中充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，結(jié)合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，深入廣泛開展共同締造活動，建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

　�。ㄒ唬┰谕苿映鞘懈�新工作中充分發(fā)揮政府、社會、市民三大主體作用。結(jié)合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點(diǎn)。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強(qiáng)城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　（二）組織居民群眾參與建設(shè)完整居住社區(qū)。在城市居住社區(qū)深入開展共同締造活動，推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)，共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)。落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境。到20xx年，xx省基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，全省設(shè)區(qū)的市級以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄈ�）動員各方力量推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、改造效果評價等。建立改造資金合理共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住條件顯著改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄋ模┩苿有纬扇巳藙邮謪⑴c城市生活垃圾分類的工作局面。將生活垃圾分類作為共同締造活動的重要載體，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。加強(qiáng)宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實(shí)踐活動，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到2025年，xx省設(shè)區(qū)的市級以上城市基本建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　（五）建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到2025年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。�六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進(jìn)社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，組織動員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)。組織動員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。開展縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)，抓好縣城建設(shè)示范，到2025年，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動建立以縣域?yàn)閱卧�統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，“十四五”期間打造100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ò耍┙M織農(nóng)民群眾共同建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，組織發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)房和村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，推進(jìn)供水入農(nóng)房，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理、源頭減量，推動農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，深入了解農(nóng)民對鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實(shí)際需求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平�！笆�四五”期間，創(chuàng)建1000個省級美麗宜居示范村，建設(shè)改造10000戶宜居型示范農(nóng)房。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　四、完善共同締造活動推進(jìn)機(jī)制和舉措

　�。ㄒ唬┙�立完善共同締造活動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作機(jī)制，形成全面推進(jìn)共同締造活動的工作格局。各地建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的共同締造活動領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ǘ�）加強(qiáng)共同締造活動機(jī)制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，使農(nóng)民更多積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目并從中獲益。加大涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎代補(bǔ)等提高財(cái)政資金使用效能，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄈ�）開展試點(diǎn)示范。創(chuàng)建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點(diǎn)縣（市、區(qū)），并給予城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項(xiàng)目等傾斜支持。持續(xù)推進(jìn)“百村示范、百團(tuán)幫扶”活動。各地在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　（四）建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位，加強(qiáng)政校、政企合作。成立村鎮(zhèn)建設(shè)研究中心，編寫共同締造技術(shù)指南，培養(yǎng)技術(shù)人才，開設(shè)相關(guān)課程，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機(jī)制。建立xx省共同締造活動專家?guī)�，提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市、區(qū)）緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機(jī)制。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　�。ㄎ澹┙�立共同締造活動培訓(xùn)機(jī)制。將共同締造活動相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動培訓(xùn)基地作用，培育省級共同締造活動培訓(xùn)基地。通過引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動培訓(xùn)專家?guī)臁ｉ_發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺，組織開展多層級培訓(xùn)，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍。

　　牽頭部門：xxx

　　指導(dǎo)部門：xxx

　　責(zé)任部門：xxx

　　五、加強(qiáng)組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。市、縣人民政府是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動責(zé)任主體，要建立市級、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭單位，落實(shí)部門責(zé)任和分工，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化資金保障。各級人民政府要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金，優(yōu)先支持開展共同締造活動，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動各方資源積極參與支持共同締造活動，為推進(jìn)共同締造提供工作保障。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各市（區(qū)）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）活動開展情況的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省級有關(guān)部門以活動覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點(diǎn)，對各縣（市、區(qū)）開展共同締造活動情況進(jìn)行評估評價。

　　（四）做好宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

　　基層社會治理提升方案 12

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)的通知》等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

　�。ǘ�）具體目標(biāo)

　　1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò)；

　　2、推進(jìn)“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會治理組織指揮體系；

　　3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)組織架構(gòu)

　　以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格。

　　（二）建成指揮體系

　　以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系，實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，需多個平臺協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào)；重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級部門協(xié)調(diào)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化一線排查

　　深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

　�。ㄋ模┳⒅剡\(yùn)行規(guī)范

　　加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項(xiàng)類別及時分派給“四個平臺”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的.事件，及時分類上報(bào)給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)

　　建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

　�。�六）落實(shí)專項(xiàng)考評

　　社會治理“四個平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)（人員）、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。

　　三、具體要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。

　　各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè)。

　　基層社會治理提升方案 13

　　社會工作是在社會治理和社會服務(wù)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用社會工作專業(yè)理念、知識和技能，為有需要的個人、家庭和群體、組織提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題的專業(yè)、職業(yè)活動。為進(jìn)一步發(fā)展我市社會工作，貫徹落實(shí)全市“近鄰”黨建引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)場推進(jìn)會議的精神，推進(jìn)我市基層社會治理現(xiàn)代化，讓城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想：以創(chuàng)新社會治理、有效解決社會問題、提升社會服務(wù)水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，持續(xù)壯大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，培育發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會工作服務(wù)平臺，健全政府購買社會工作服務(wù)機(jī)制，推動社會工作有效參與“近鄰”黨建、社會服務(wù)、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等工作，發(fā)揮社會工作在基層社會治理中的重要作用，促進(jìn)我市更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。

　　（二）工作目標(biāo)：到“十四五”末，全市社會工作專業(yè)人才達(dá)到12000人，運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模較大的品牌社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家；社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提升，政府購買社會工作服務(wù)機(jī)制更加完善；以基層社會工作服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系基本形成，助推基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅度提升。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘哟笊鐣�工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育扶持力度。強(qiáng)化社會組織孵化基地建設(shè)，通過提供辦公和服務(wù)場所、啟動資金等方式，鼓勵相關(guān)專業(yè)背景的組織和個人創(chuàng)辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力支持成立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，專職工作人員應(yīng)有三分之一以上取得社會工作者職業(yè)水平證書或社會工作專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)，引導(dǎo)法定代表人由持有社會工作師及以上證書的專職人員擔(dān)任。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)多元發(fā)展，通過面向市場開展服務(wù)，合理收費(fèi)，增強(qiáng)自我造血能力。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）

　�。ǘ�）加強(qiáng)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對擬成立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合法性、必要性、可行性以及發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的資格審查，嚴(yán)把入口關(guān)。進(jìn)一步健全監(jiān)管和退出機(jī)制，依法查處各類違法行為，及時淘汰內(nèi)部治理混亂、服務(wù)水平低、社會信用差、長期不開展業(yè)務(wù)活動等情況的機(jī)構(gòu)。建立完善社會工作服務(wù)投訴、舉報(bào)受理機(jī)制，依法向社會公開行政處罰、行業(yè)紀(jì)律懲戒等情況。（責(zé)任單位：市民政局、公安局，各區(qū)人民政府）

　�。ㄈ�）壯大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍。完善社會工作者職業(yè)水平評價制度，形成助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師相互銜接的職業(yè)水平評價體系。支持有意愿從事社會工作服務(wù)但不具備相關(guān)專業(yè)知識的人員參加系統(tǒng)化訓(xùn)練，鼓勵社會工作相關(guān)領(lǐng)域人員考取全國社會工作者職業(yè)水平證書。（責(zé)任單位:市民政局、人社局，各區(qū)人民政府）

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)。實(shí)施社會工作專業(yè)人才職業(yè)能力建設(shè)和提升工程，每年組織專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保社會工作從業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育不少于80學(xué)時。實(shí)施社會工作專業(yè)督導(dǎo)培養(yǎng)工程，每年培養(yǎng)20名具有較高實(shí)踐和指導(dǎo)能力的專業(yè)社會工作督導(dǎo)者。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）

　�。ㄎ澹┩晟粕鐣�工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制。對聘用為事業(yè)單位正式工作人員的社會工作專業(yè)人才，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇。對以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)且專職從事社會工作專業(yè)服務(wù)的人才，鼓勵用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素，以不低于上年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定薪酬。（責(zé)任單位：市民政局、人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

　　（六）健全社會工作專業(yè)人才激勵機(jī)制。貫徹落實(shí)廈門市“人才新政45條”，強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才支持，對入選全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才、廈門市專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才，按規(guī)定分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才依法參政議政。加大高層次社會工作專業(yè)人才引進(jìn)力度，對高層次社會工作專業(yè)人才按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市委組織部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各區(qū)人民政府）

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)社會工作專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。利用“智慧民政”工程，建設(shè)社會工作服務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)連通共享，匯聚服務(wù)資源，及時掌握行業(yè)動態(tài)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才在線登記、服務(wù)機(jī)構(gòu)線上備案、服務(wù)項(xiàng)目有效管理。依托互聯(lián)網(wǎng)供需平臺，打造服務(wù)對象與社會工作者之間零距離、精準(zhǔn)化的對接機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局）

　�。ò耍┩卣股鐣�工作服務(wù)領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒工作、社區(qū)矯正、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置、優(yōu)撫安置、信訪調(diào)處等領(lǐng)域社會工作服務(wù)。做強(qiáng)做優(yōu)針對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女、退役軍人等群體的社會工作服務(wù)。推進(jìn)社會工作助力鄉(xiāng)村振興，支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營各類社會組織服務(wù)平臺或孵化基地。探索以政府購買服務(wù)方式開展相關(guān)領(lǐng)域社會工作服務(wù)。政府購買社會工作服務(wù)操作規(guī)程和評估辦法，由市民政局會同市財(cái)政局另行制定。（責(zé)任單位：市民政局、教育局、公安局、司法局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委、退役軍人局、應(yīng)急局、信訪局，總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）

　　（九）搭建基層社會工作服務(wù)平臺。依托街（鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心或其他公建設(shè)施設(shè)立街（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站，支持有條件的社區(qū)（村）設(shè)立社會工作服務(wù)室。以街（鎮(zhèn)）為主體、社會工作服務(wù)站（室）為平臺，建立健全街（鎮(zhèn)）購買社會工作服務(wù)機(jī)制。整合各類政府購買服務(wù)資金，通過政府購買服務(wù)方式，支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展近鄰敬老、醫(yī)療、扶幼、濟(jì)困、助殘、文化、育德、關(guān)愛等服務(wù)，實(shí)施“鄰里守望”關(guān)愛行動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

　　（十）規(guī)范社會工作服務(wù)項(xiàng)目購買。政府購買社會工作服務(wù)采取項(xiàng)目購買方式，在預(yù)算資金有保障的前提下，可以簽訂期限最長3年的服務(wù)合同。對服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收或者績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以按照我市政府采購相關(guān)規(guī)定，申請續(xù)簽服務(wù)合同（期限最長不超過3年）；對服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收或者績效評價結(jié)果不合格的，依法終止合同，并依法追究違約責(zé)任。完善政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目人力成本核算制度，以上年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)核算人力成本，確保人力成本不少于購買服務(wù)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的70%。在完成服務(wù)指標(biāo)和質(zhì)量的情況下，允許社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)所承接的政府購買服務(wù)項(xiàng)目資金有適當(dāng)結(jié)余，用于機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

　　（十一）完善社會工作服務(wù)評估機(jī)制。對政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目原則上每一執(zhí)行年度末開展1次評估，首次購買的可以酌情開展中期和末期評估。以政府購買社會工作服務(wù)評估辦法為依據(jù)，根據(jù)所購買的服務(wù)項(xiàng)目性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容，參照合同約定的'服務(wù)指標(biāo)和要求，差異化制定評估標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正開展評估。委托第三方評估的，應(yīng)選擇具有豐富社會工作服務(wù)領(lǐng)域評估經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

　　（十二）加強(qiáng)社會工作行業(yè)組織建設(shè)。鼓勵各區(qū)成立社會工作行業(yè)組織，推動轄區(qū)社會工作行業(yè)健康發(fā)展。完善社會工作行業(yè)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，支持行業(yè)組織開展各服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)、督導(dǎo)、評估和實(shí)踐研究。推進(jìn)社會工作行業(yè)自律管理，制定運(yùn)營管理、信用建設(shè)、信息公開、紀(jì)律懲戒等規(guī)范，完善糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)社會工作行業(yè)自我管理和監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)交流互動。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）

　　三、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨對社會工作領(lǐng)導(dǎo)，推動社會工作參與近鄰黨建等基層社會治理工作。民政部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、教育、公安、司法、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、信訪等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，共同推進(jìn)社會工作發(fā)展，形成工作合力。各級政府要把推進(jìn)社會工作發(fā)展列入重要議事日程，及時研究和部署。

　　（二）加大資金支持。各級財(cái)政部門要把政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排社會救助專項(xiàng)資金、福利彩票公益金等，大力支持社會工作發(fā)展。促進(jìn)慈善工作與社會工作融合發(fā)展，鼓勵慈善組織委托社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展慈善服務(wù)，推動慈善從單一的物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與精神慰藉、能力提升、構(gòu)建社會支持并重轉(zhuǎn)變，提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳研究。充分運(yùn)用各種宣傳媒介，廣泛宣傳社會工作的重要性和推進(jìn)社會工作發(fā)展在助推基層社會治理現(xiàn)代化當(dāng)中的重要作用，宣傳社會工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵社會工作行業(yè)組織開展兩岸社會工作交流，加強(qiáng)理論研究，探索社會工作創(chuàng)新發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督辦落實(shí)。各級各相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)本實(shí)施方案和分工，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，完善配套政策，抓好貫徹落實(shí)。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　基層社會治理提升方案 14

　　為提高黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的針對性和實(shí)效性，我局在全縣范圍內(nèi)深入開展調(diào)查活動，摸查我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”中的具體表現(xiàn)，征求廣大黨員干部、村民、外出務(wù)工人員的意見和建議，為教育實(shí)踐活動的扎實(shí)開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、調(diào)研活動開展情況和收集意見建議匯總

　　3月中旬—4月上旬，我局領(lǐng)導(dǎo)干部集中時間精力下基層，采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，先后走訪調(diào)研了6個下屬單位，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站和3個行政村，發(fā)放征求意見表220多份，同時，我局面向全縣開通了微信平臺，設(shè)置了意見箱，引導(dǎo)廣大黨員干部職工和農(nóng)民群眾積極建言獻(xiàn)策，在營造濃厚宣傳氛圍的同時提升全系統(tǒng)干部職工對本次活動的思考深度。

　　本階段調(diào)研工作呈現(xiàn)出了三個顯著特點(diǎn):第一，調(diào)研主題突出，緊緊圍繞“四風(fēng)”方面展開，深挖群眾反映強(qiáng)烈突出的農(nóng)村文化廣播電視建設(shè)問題;第二，調(diào)研對象廣泛，涵蓋了各方面的人員，既是調(diào)研也是教育實(shí)踐活動的再宣傳;第三，調(diào)研形式豐富，集中座談和個別走訪結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)征集與線下調(diào)研并舉，在開小會、聽真話上下功夫。

　　經(jīng)過這一階段的走訪調(diào)研，我局從廣大群眾反饋中深入了解了大家對推動全縣文化廣播電視建設(shè)的具體期盼，對我局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部整體上的充分肯定和鼓勵，同時也初步掌握了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上一定程度地存在脫離群眾的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象集中表現(xiàn)為不做實(shí)功、不求實(shí)效、得過且過、做表面文章的形式主義，脫離群眾、脫離實(shí)際、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的官僚主義，精神懈怠、目標(biāo)不高、拈輕怕重、安于現(xiàn)狀的享樂主義和艱苦奮斗精神欠缺、節(jié)約意識不強(qiáng)、廉潔自律不足的奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。隨后，我局對意見和建議分類整理共四大類17條，由分管局領(lǐng)導(dǎo)在下一階段繼續(xù)深入調(diào)查研究，向群眾求教問計(jì)，務(wù)求解決問題。

　　文化工作方面存在問題:文化場館(主要是文化館、圖書館、博物館)設(shè)施陳舊，房屋老化;文化隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)性人才水平低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能用房嚴(yán)重被挪用，開展活動困難。

　　文化工作方面建議:建立全縣統(tǒng)一的文化活動場所，滿足人民群眾對文化生活的需要;加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，讓文化站真正發(fā)揮功能作用;文保點(diǎn)多面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)立文保員。

　　有線電視工作方面存在問題:私人安裝衛(wèi)星鍋多，影響行業(yè)發(fā)展;數(shù)字電視機(jī)頂盒質(zhì)量差，程序啟動難，員工對數(shù)字交費(fèi)操作不熟;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)群眾投訴多，受理沒及時去處理;光機(jī)布點(diǎn)不合理，線路老化;局里輸送的電視信號時好時壞，嚴(yán)重影響用戶收看效果;廣電網(wǎng)絡(luò)公司服務(wù)人員協(xié)作精神不夠。用戶來交費(fèi)，工作人員態(tài)度生硬，用戶意見大。

　　有線電視工作方面建議:加快農(nóng)村數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作步伐;規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站的內(nèi)部管理、突出文化活動的開展和有線電視服務(wù)工作;加強(qiáng)對城鄉(xiāng)個人使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為清理和管理;提高有線電視窗口服務(wù)和維護(hù)工作能力;老線路進(jìn)行改造;提高有線電視信號傳輸效率;建立用戶回訪制度，設(shè)立信息平臺;加強(qiáng)收費(fèi)人員培訓(xùn)對數(shù)字電視系統(tǒng)的操作。

　　宣傳工作方面存在問題:主動性不夠;精品欄目(節(jié)目)少;設(shè)備落后，圖像編輯水平不高;節(jié)目量少，更新不夠。

　　宣傳工作方面建議:提高宣傳質(zhì)量，充實(shí)欄目的板塊內(nèi)容;欄目定位要和老百姓相關(guān);建立培訓(xùn)機(jī)制，每年都派出記者編輯人員到上級臺跟班學(xué)習(xí);加強(qiáng)廣告播放管理。

　　管理工作方面存在問題:規(guī)章制度掛在墻上，貫徹執(zhí)行有差距;工作中干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，存在“庸、懶、散”等現(xiàn)象;年輕干部職工對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)不夠主動。

　　管理工作方面建議:在政策允許范圍內(nèi)一線工作人員待遇要調(diào)整，按勞取酬，拉開績效工資和獎勵檔次;開展業(yè)務(wù)技能競賽，促進(jìn)能力共同提高;加強(qiáng)對員工的教育，樹立價值觀、世界觀。

　　二、現(xiàn)階段我縣文化廣播電視建設(shè)的主要情況

　　1、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，公共文化服務(wù)體系尚未建成。目前建有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，一批文化陣地相繼建成，但鎮(zhèn)、村、組三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是組級文化設(shè)施相對落后。

　　2、群眾期盼文化的愿望高，群眾性文化活動開展不多。農(nóng)村文化活動氛圍濃厚，群眾積極參與性高，但文化活動少，文化活動內(nèi)容簡單，農(nóng)民參與文化活動的次數(shù)少，網(wǎng)吧、游戲室、桌球室等文化娛樂方式風(fēng)靡，部分未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

　　3、精神文明創(chuàng)建有序推進(jìn)，核心價值觀的引領(lǐng)作用有待提升�！拔拿餍庞脩簟�、“黨員示范戶”、“種養(yǎng)大戶”、“五好家庭”等評比，有力地推進(jìn)了農(nóng)民精神文化的素質(zhì)提高，由于傳統(tǒng)習(xí)俗等影響，燒香拜佛、聚眾賭博、看風(fēng)水、打麻將、斗地主、重男輕女等思想和行為還存在，社會主義核心價值體系對廣大農(nóng)民群眾的引導(dǎo)有待進(jìn)一步提升。

　　4、農(nóng)村文化資源豐富，開發(fā)利用程度需要加強(qiáng)。我縣文化底蘊(yùn)深厚，紅色、生態(tài)文化相互交融、競相發(fā)展，目前，開發(fā)利用程度不高，沒有把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有些能做成的品牌沒有做好。

　　5、文化工作隊(duì)伍壯大，文化建設(shè)主體的作用發(fā)揮不夠好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍得到明顯加強(qiáng)，但文化工作相對清苦，文化專干工作積極性不高，干勁不足。

　　三、對我縣文化廣播電視建設(shè)的若干意見和建議

　　1、以學(xué)習(xí)貫徹《決定》和《若干意見》為切入點(diǎn)，增強(qiáng)推進(jìn)社會主義農(nóng)村文化建設(shè)的自覺性。

　　一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。完善學(xué)習(xí)制度、例會制度、精神文明創(chuàng)建制度，以黨建工作的開展促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展，要形成一套黨建文化體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、黨小組、黨員要把黨建工作和文化工作有機(jī)結(jié)合起來，要充分發(fā)揮黨組織的文化領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　二是增強(qiáng)文化部門做好文化工作的自信心。文化部門既是文化工作的管理部門，更是農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)部門和主力軍，要認(rèn)識重要性、增強(qiáng)主動性、提高緊迫性，履行職責(zé)，不辱使命，要把《若干意見》的關(guān)于文化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容逐字逐句研讀，形成切實(shí)可行、能推進(jìn)全縣文化事業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　三是增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的文化意識。要通過不斷宣傳黨的方針政策和文化的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾主動學(xué)習(xí)文化知識，增強(qiáng)文化意識，提高廣大農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　四是有高度的文化自覺。文化工作者和農(nóng)村黨員干部不僅是社會主義核心價值體系的倡導(dǎo)者，更是實(shí)踐主體與示范主體，應(yīng)通過自身的模范行為和人格力量作出表率，為推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障;要把文化建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入干部考核考評體制，做先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，不斷提高做好文化工作的自覺性。

　　2、以完善公共文化服務(wù)體系為著重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。

　　一是完善縣級“三館”(文化館、圖書館、博物館)建設(shè)。

　　二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用。要保持功能齊全并設(shè)備設(shè)施完好;工作人員要堅(jiān)守崗位，保證開放時間，規(guī)劃好年度文化活動;要發(fā)揮發(fā)布服務(wù)信息、傳播文化知識、進(jìn)行文化培訓(xùn)、開展文化活動等作用。

　　三是營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院文化氛圍。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的文化櫥窗、文化學(xué)習(xí)室，充實(shí)報(bào)刊雜志種類，起到引領(lǐng)作用。開展豐富多彩的干部職工文化活動，以干部職工的文化熱情帶動鄉(xiāng)村廣大群眾參與文化建設(shè)的積極性。

　　四是建設(shè)好文化活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里要抓好文化中心建設(shè);要選好文化中心戶，要配備一定數(shù)量的圖書和活動器材。

　　五是管理好農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋管理員要履行職責(zé)，管理好圖書，保證開放時間，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　六是利用好信息平臺。利用好文化信息資源共享工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，收集發(fā)家致富信息，宣傳黨的.方針政策和法律法規(guī)。

　　3、以抓文化活動為關(guān)鍵點(diǎn)，豐富農(nóng)民群眾文化生活。

　　要充分利用傳統(tǒng)節(jié)慶日，舉辦農(nóng)民文藝演出、農(nóng)村藝術(shù)節(jié)等，引導(dǎo)積極向上的健康的生活方式，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　一是抓好社區(qū)文化活動。居委會、村委會要經(jīng)常性開展健康有益的文化活動。要引導(dǎo)好群眾廣泛參與的廣場舞健身活動，做成鄉(xiāng)村文化的品牌。

　　二是抓好學(xué)校文化活動。學(xué)校是農(nóng)村文化活動的主陣地，要有計(jì)劃地開展好學(xué)校文化活動，利用“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)等廣泛舉辦文化活動。要關(guān)心留守孩子的文化生活，增強(qiáng)他們?nèi)谌爰�體的主動性，以學(xué)校文化活動帶動農(nóng)村文化建設(shè)。

　　三是搞好農(nóng)民工文化活動。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)公司的文化建設(shè)，開展形式多樣的農(nóng)民工文化活動，以凝聚人心，發(fā)展企業(yè)。

　　四是抓好廟會文化活動。我縣歷來是富庶之地，經(jīng)濟(jì)交流活躍，文化特色豐富，寺廟香客眾多，可以舉辦主題廟會，做到文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲。要引導(dǎo)好寺廟文化建設(shè)，教化信徒行善濟(jì)世、共建和諧社會。

　　五是搞好“文化三下鄉(xiāng)”活動。送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動要經(jīng)常化。文化館要精心組織文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)村演出;電影公司要積極送電影下鄉(xiāng);圖書館要組織圖書大篷車、送書下鄉(xiāng)進(jìn)村。

　　4、以挖掘文化資源為深入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀文化。

　　一是弘揚(yáng)紅色文化。要盡快地申報(bào)一批文保單位;要對全縣已發(fā)現(xiàn)的革命歷史舊址做好規(guī)劃，申報(bào)項(xiàng)目資金，進(jìn)行修繕保護(hù)，作為進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的基地。

　　二是推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。我縣森林覆蓋率高，山清水秀，生態(tài)極好，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光、生態(tài)旅游。

　　三是保護(hù)好傳統(tǒng)的文化文脈。新農(nóng)村建設(shè)要切實(shí)保護(hù)好村莊的歷史文脈，不搞大規(guī)模的推山占田，山水田地人文環(huán)境相協(xié)調(diào);農(nóng)村危舊土坯房改造切不可大拆大建，要對有一定歷史價值，承載了紅色記憶和有地方特色的古民居、古村落，要應(yīng)保盡保;對具有地方特色的文物古跡，如古樹古橋，要保護(hù)利用好。

　　5、以推廣“廣播電視戶戶通工程”為攻堅(jiān)點(diǎn)，提高廣播電視電影覆蓋率。

　　一是實(shí)施“2131”工程�！�2131”工程就是要在21世紀(jì)每個行政村每個月放映一場電影，企業(yè)和放映員要履行職責(zé)，不打折扣地完成數(shù)字電影的放映工作，讓國家惠民工程惠及廣大農(nóng)民。

　　二是全面完成廣播村村通。在原有基礎(chǔ)上要向更偏遠(yuǎn)山村延伸，全縣各行政村都開通廣播，讓黨的聲音傳遍千家萬戶。

　　三是實(shí)施電視戶戶通工程。全面消除20戶以上自然村不通電視的狀況，通過新型數(shù)字技術(shù)，實(shí)施電視戶戶通工程。

　　6、要以加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用。

　　要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以“新農(nóng)民、新生活、新家園”為主題，發(fā)揮農(nóng)村文化隊(duì)伍的作用，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)。

　　一是建立層級不同的文化工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)宣傳委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要做到有編制、有經(jīng)費(fèi)，有專職工作人員;村、社區(qū)有文化管理員、文化活動積極分子;積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的代表性傳承人;縣文化館要經(jīng)常派文化專業(yè)人員入村培訓(xùn)文化骨干，推動“種”文化建設(shè)工程;縣圖書館要經(jīng)常性開展讀書活動，組建宣講員隊(duì)伍梳理國家時事熱點(diǎn)問題，進(jìn)行理論宣講，讓農(nóng)民及時準(zhǔn)確了解國家的方針政策。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)村新載體的文化建設(shè)。加強(qiáng)村民理事會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社、志愿者協(xié)會、教育基金會、農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、農(nóng)民劇團(tuán)的文化建設(shè)，政府要積極引導(dǎo)，加大扶持，充分發(fā)揮這些社會力量，在新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)、和諧平安建設(shè)等方面的作用。

　　三是培育新型農(nóng)民。要加強(qiáng)對農(nóng)民的共同理想教育，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾認(rèn)識國情、縣情、鎮(zhèn)情及村情，不斷增強(qiáng)建設(shè)美好家園的主人翁意識;宣傳《計(jì)劃生育法》、《土地管理法》、《村民自治法》《土地承包法》、《治安處罰法》等涉及農(nóng)村的法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念;深入開展“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“文明信用戶”創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式;要全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生”、“陽光工程”、“農(nóng)民知識化工程”，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、講道德、有覺悟的新型農(nóng)民。

　　7、以繁榮農(nóng)村文化市場為突破點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

　　一是繁榮農(nóng)村文化市場。重點(diǎn)發(fā)展電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、文藝演出、印刷、電子音像等文化行業(yè)。

　　二是著力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、體育健身、廣播電視、文化會展業(yè)，走“城建文化”、“旅游文化”、“紅色文化”的路子，打造一批有文化特色的農(nóng)家樂。

　　8、以健全農(nóng)村文化政策法規(guī)為落腳點(diǎn)，加大農(nóng)村文化建設(shè)政策扶持保障。

　　一是落實(shí)投入保障政策。加大政府投入力度，建立健全與縣級財(cái)政相匹配的同人民群眾需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制，提高文化支出占財(cái)政的支出比例。

　　二是落實(shí)好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。鼓勵文化企業(yè)投資農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

　　三是健全文化政策法規(guī)。深入開展文化法規(guī)宣傳教育、增強(qiáng)全社會文化法制觀念，為文化大發(fā)展大繁榮營造良好社會環(huán)境。

　　通過調(diào)研活動，廣大參與調(diào)研的黨員干部紛紛表示，要從自己做起，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步增強(qiáng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的價值追求，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這就必須做到:

　　一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央有關(guān)精神，聯(lián)系工作實(shí)際，把活動開展的聚焦點(diǎn)落實(shí)在加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來;

　　二要準(zhǔn)確把握開展教育實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，更加自覺地貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)工作作風(fēng);

　　三要把教育實(shí)踐活動與黨的建設(shè)實(shí)際，與解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯現(xiàn)的突出矛盾，與解決人民群眾反映的突出問題緊密結(jié)合;

　　四要確�；顒硬蛔咝问健⒉蛔哌^場，切實(shí)讓人民群眾感受到活動開展帶來的新氣象、新變化、新面貌。

　　我局將借這次調(diào)研之力，認(rèn)真梳理意見建議，分類歸納問題，有針對性地改進(jìn)自身的工作，切實(shí)加快改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題，在服務(wù)群眾、服務(wù)基層中，檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動的實(shí)際成效。

　　基層社會治理提升方案 15

　　為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結(jié)合年度工作安排，20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動，推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機(jī)制等方面下功夫，推進(jìn)社區(qū)治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　各試點(diǎn)社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)資源，推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)治理特色品牌。

　　黨建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)居委會機(jī)構(gòu)完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責(zé)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動參加社區(qū)各項(xiàng)活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用，引導(dǎo)組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。

　　社區(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的`社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。

　　社區(qū)服務(wù)供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求。大力開展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個，城市社區(qū)社會組織不低于10個。

　　社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機(jī)制，明確議事協(xié)商議題和主體，創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式，運(yùn)用議事協(xié)商成果，將協(xié)商事項(xiàng)納入村（居）“兩委”工作程序，支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。

　　村務(wù)公開規(guī)范有序。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　網(wǎng)格管理科學(xué)精細(xì)。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。

　　多元共治作用明顯。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村，經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)等普法活動，社區(qū)居民能依法維護(hù)自身權(quán)益。落實(shí)村規(guī)民約備案機(jī)制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約積分制等制度落實(shí)。平安建設(shè)扎實(shí)有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。

　　三、實(shí)施步驟

　　培育申報(bào)。各地要按照市委、市政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道審核后，報(bào)所在地民政部門進(jìn)行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結(jié)果，擇優(yōu)推薦上報(bào)市民政局，申報(bào)以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報(bào)送。

　　全面評估。根據(jù)各地推薦結(jié)果，市民政局會同相關(guān)部門進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評估組進(jìn)行現(xiàn)場評估，確定候選社區(qū)。

　　評比驗(yàn)收。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)評比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評比，根據(jù)評比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)資金支持。

　　總結(jié)宣傳。各地要指導(dǎo)各縣區(qū)試點(diǎn)單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗(yàn)，推動試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行評估總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市民政局，市局將通過微信公眾號等進(jìn)一步宣傳推廣。

　　四、有關(guān)要求

　　提高思想認(rèn)識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點(diǎn)工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強(qiáng)力推動試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。

　　強(qiáng)化組織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建的主體責(zé)任，及時動員部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。

　　落實(shí)分類指導(dǎo)。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)分類指導(dǎo)，在城市社區(qū)，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細(xì)網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機(jī)制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場景上有呈現(xiàn)。

　　基層社會治理提升方案 16

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議精神，按照省、市政府近期安全生產(chǎn)工作部署，縣政府決定在全縣開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　全面、深入排查治理各類事故隱患，進(jìn)一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動安全生產(chǎn)職責(zé)制和職責(zé)追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，堅(jiān)決把事故的指標(biāo)壓下來，努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立閩侯縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由楊其濱同志兼任，辦公室成員：xxxx，電話(傳真)：xxx。

　　三、治理資料與分工

　　全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

　　1、以公路為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域。深入開展道路交通安全綜合整治，繼續(xù)加大道路交通“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作力度，扎實(shí)推進(jìn)客運(yùn)車輛個性是長途客運(yùn)車輛安全隱患專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。(公路交通運(yùn)輸安全隱患排查治理由縣交通管理大隊(duì)牽頭，漁船和農(nóng)用船等安全隱患排查治理由縣畜牧漁業(yè)局牽頭)

　　2、以非煤礦山為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)掉、兼并重組、整合技改;深入開展地下礦山通風(fēng)和防治水、露天礦山采場、高陡邊坡、尾礦庫和排土場專項(xiàng)整治;嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度。(非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監(jiān)局牽頭)

　　3、以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域。要深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、道路及內(nèi)河運(yùn)輸和管道輸送、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控工作。冶金行業(yè)要繼續(xù)抓好煤氣等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入排查和治理隱患(由縣安監(jiān)局牽頭)

　　4、以住房建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域。要深入開展建筑施工安全整治，深化渣土運(yùn)輸車專項(xiàng)整治，認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的'安全隱患;以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全整治。(建筑領(lǐng)域安全隱患排查治理由縣建設(shè)局牽頭，消防安全隱患排查治理由縣消防大隊(duì)牽頭)

　　水運(yùn)、農(nóng)機(jī)、學(xué)校、工業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)和各類企業(yè)，都要立足實(shí)際，確定安全隱患排查重點(diǎn)，認(rèn)真排查整治。各相關(guān)主管部門要牽頭負(fù)責(zé)，切實(shí)做實(shí)、做好安全隱患排查整治的各項(xiàng)工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地開展自查自糾，不僅僅要查現(xiàn)場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查職責(zé)和制度落實(shí)狀況，二是新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新裝備、新工藝的運(yùn)行投用檢驗(yàn)狀況，三查關(guān)鍵設(shè)備、場所和環(huán)節(jié)，四查應(yīng)急預(yù)案制定和演練狀況。縣政府安委會將適時組織綜合督查或重點(diǎn)抽查。

　　四、排查治理方式

　　隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善隱患排查機(jī)制、分級監(jiān)控治理機(jī)制和重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制機(jī)制，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，做到“四個結(jié)合”：一是與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動各專項(xiàng)整治工作的深化，改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)秩序。二是與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭控制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，提高安全準(zhǔn)入門檻，關(guān)掉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重、不貼合安全條件的企業(yè)。加強(qiáng)日常安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格行政執(zhí)法、加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超潛力、超強(qiáng)度、超定員、運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責(zé)。加大安全投入，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)，推進(jìn)科技強(qiáng)安和本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)。四是與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺。完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)，建立健全重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控機(jī)制。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)隱患排查治理職責(zé)制。要成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定具體實(shí)施意見。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體職責(zé)，認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和職責(zé)，限期整改到位。

　　(二)落實(shí)整改，確保到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位對查出的事故隱患務(wù)必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計(jì)劃組織整改切實(shí)做到整改措施、職責(zé)、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對縣政府掛牌督辦的重大隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要定期督辦，確保資金投入，加快整改善度，搞好跟蹤落實(shí)，及時整改銷號。

　　(三)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線，強(qiáng)化隱患排查治理工作全過程的督促、檢查。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)肅追究職責(zé)。

　　(四)加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、有線電視、報(bào)紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位、發(fā)生重特大事故的單位和違法違紀(jì)行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象典型案例要予以公開曝光。要建立并落實(shí)舉報(bào)獎勵制度，及時調(diào)查核實(shí)，構(gòu)成隱患排查治理的良好氛圍。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管委會、縣直有關(guān)部門的實(shí)施方案于8月20日前、隱患排查治理工作落實(shí)狀況于8月25日報(bào)送縣政府安辦。

　　基層社會治理提升方案 17

　　20xx年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹“十八大”會議精神，深入貫徹全國省市會議精神，鞏固平安建設(shè)成果，著力加強(qiáng)排查調(diào)處矛盾糾紛力度，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好、又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　一、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新一輪平安建設(shè)活動深入開展

　　(一)深入基層平安創(chuàng)建活動。以平安村(社區(qū))創(chuàng)建為重點(diǎn)，廣泛深入開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動，達(dá)到新一輪平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)綜治機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，充實(shí)力量，健全制度。調(diào)查研究，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，狠抓各項(xiàng)綜治措施的落實(shí)。

　　(三)大力推進(jìn)綜治工作中心平臺建設(shè)。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪、民政、國土、流動人口服務(wù)管理等社會穩(wěn)定和社會治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定、社會治安、社會管理中的作用。

　　(四)健全農(nóng)村平安建設(shè)長效機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，確保年內(nèi)基本完成村(社區(qū))為核心，警務(wù)室或調(diào)解室為支撐，治安巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村平安建設(shè)工作體系的目標(biāo)要求。

　　二、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護(hù)社會持續(xù)穩(wěn)定

　　(一)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全社會協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化糾紛解決機(jī)制，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和多人事件，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

　　(二)健全預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)分配可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時排查梳理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)民工資、引發(fā)的`矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預(yù)警機(jī)制，積極做好社會治安和社會穩(wěn)定工作。

　　三、深入開展嚴(yán)打整治斗爭，著力健全社會治安整體聯(lián)動防控體系

　　(一)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪。深入開展“掃黑除惡”斗爭，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大打擊力度。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，建立健全工作機(jī)制，提高打擊能力，減少社會對抗，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　(二)切實(shí)維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

　　(三)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，深入開展城鄉(xiāng)治安整治專項(xiàng)活動。加強(qiáng)對旅游環(huán)線的整治，深入開展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網(wǎng)線”設(shè)施專項(xiàng)整治，非法安裝使用電視接收機(jī)設(shè)施、傳銷和“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)整治，建立長效工作機(jī)制。

　　(四)進(jìn)一步健全社會管理綜合治理整體聯(lián)動防控體系。把社會管理整體聯(lián)動防控體系建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊(duì)伍為重要力量。切實(shí)加強(qiáng)治安防控體系和工作機(jī)制建設(shè)，保持社會治安平穩(wěn)。

　　四、創(chuàng)新重點(diǎn)群體管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理

　　(一)建立健全流動人口服務(wù)管理。建立健全村(社區(qū))流動人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)流動人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

　　(二)加強(qiáng)重點(diǎn)人群，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設(shè)，做到底數(shù)清，情況明;落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等。加強(qiáng)對閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

　　(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。抓好企業(yè)安全的監(jiān)管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運(yùn)輸，消除安全隱患。

　　五、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳教育工作

　　(一)加強(qiáng)綜治宣傳工作，密切與政府各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，營造良好的輿論氛圍。

　　(二)開展社會管理綜合治理調(diào)查研究，加強(qiáng)和完善社會管理，建立健全農(nóng)村平安長效機(jī)制等為重點(diǎn)，著力研究新情況，解決新問題，指導(dǎo)和推動社會管理綜合治理和新一輪平安創(chuàng)建工作的深入開展。

　　基層社會治理提升方案 18

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作，確保承擔(dān)的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。20xx年，根據(jù)全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。20xx年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹩�動實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點(diǎn)工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)階段（20xx年1月-20xx年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底，承擔(dān)的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。

　�。ㄈ�）攻堅(jiān)提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破，確保全面完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄋ模�測評驗(yàn)收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實(shí)施方案對承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗(yàn)收。

　　三、重點(diǎn)工作

　　1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；

　　成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時限：20xx年底）

　　2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

　　充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點(diǎn)工作為契機(jī)，深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級心理、衛(wèi)生類學(xué)會的.建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價值取向。

　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點(diǎn)建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔(dān)任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。

　　（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。

　　基層社會治理提升方案 19

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委基層工作會議精神，增強(qiáng)我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感，明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項(xiàng)責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)我市基層治理工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)深入推進(jìn)化解社會矛盾，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定

　　責(zé)任小組：涉農(nóng)維穩(wěn)及社會矛盾化解責(zé)任小組

　　1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項(xiàng)治理活動，堅(jiān)持和完善每月滾動排查機(jī)制，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人，限期化解。

　　2.維護(hù)群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀(jì)等損害群眾利益的行為。

　　3.加強(qiáng)維穩(wěn)分析研判。落實(shí)和加強(qiáng)對基層維穩(wěn)形勢的分析研判機(jī)制，推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認(rèn)真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進(jìn)信訪積案化解。

　　(二)深入推進(jìn)涉農(nóng)土地問題整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益

　　責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組

　　5.解決被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改，20xx年6月前全面完成清理任務(wù)。

　　6.落實(shí)農(nóng)村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

　　7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項(xiàng)治理。對20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進(jìn)行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，一并納入專項(xiàng)治理范圍。

　　8.落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%；20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%；20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%；20xx年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

　　(三)深入推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理

　　責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組

　　9.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，20xx年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　10.加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運(yùn)用。落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

　　(四)深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運(yùn)行

　　責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組

　　11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)保障五個統(tǒng)一。20xx年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)，爭取到20xx年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費(fèi)”。

　　12.推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。

　　(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

　　責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組

　　13.強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項(xiàng)工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理的'各方面。繼續(xù)堅(jiān)持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，既要加強(qiáng)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的有效監(jiān)督。

　　14.規(guī)范村級組織運(yùn)作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。

　　15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計(jì)劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機(jī)制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。對重點(diǎn)村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問題。

　　16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點(diǎn)單位，20xx年底前推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。

　　17.加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實(shí)村黨組織書記基本報(bào)酬，并建立正常增長機(jī)制。

　　18.加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。制定和落實(shí)農(nóng)村發(fā)展黨員計(jì)劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強(qiáng)對基層干部的日常管理和教育。

　　19.加強(qiáng)村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點(diǎn)解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團(tuán)員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。

　　20.加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機(jī)制。

　　21.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和各類檢查考核、評比達(dá)標(biāo)，減少會議、臺賬、報(bào)表等。

　　22.建立健全基層治理工作機(jī)構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項(xiàng)責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報(bào)。各專項(xiàng)責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。

　　基層社會治理提升方案 20

　　朝農(nóng)街道辦事處地處西湖區(qū)朝陽新城，目前管轄10個社區(qū)居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發(fā)展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業(yè)主正在陸續(xù)入住，現(xiàn)都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區(qū)代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，根據(jù)民政部《關(guān)于做好20xx年全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知》精神，結(jié)合我街道實(shí)際，以“推進(jìn)社區(qū)分類治理實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)施策”為主題，大力推進(jìn)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。為確保我街道實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)如期完成，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中發(fā)[20xx]13號文件精神，以強(qiáng)化黨建工作為引領(lǐng)，以擴(kuò)大居民參與為基礎(chǔ)，以解決問題為導(dǎo)向，以居民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以深化居民自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，以營造和諧溫馨社區(qū)氛圍為追求，切實(shí)推動社會治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局，為建設(shè)美麗幸福西湖提供有力保證。

　　二、基本原則

　　1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向。推進(jìn)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

　　2.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民。堅(jiān)持黨的群眾路線，相信群眾、團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，把服務(wù)居民、造福居民作為社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；依靠居民，依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

　　3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依法治理。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和底線思維，積極推進(jìn)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

　　4.堅(jiān)持因地制宜，突出特色。結(jié)合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進(jìn)策略，形成既有共性又有特色的街道社區(qū)分類治理模式。

　　5.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，重心向下。動員協(xié)調(diào)各方力量、各個層次、各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌結(jié)合，共建共享共進(jìn)。把眼光、資源、管理、服務(wù)向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報(bào)到”。

　　三、實(shí)驗(yàn)主題

　　推進(jìn)社區(qū)分類治理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)施策。

　　四、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)

　　根據(jù)朝農(nóng)街道的實(shí)際，結(jié)合社區(qū)房屋結(jié)構(gòu)、人口密度、環(huán)境設(shè)施及居民結(jié)構(gòu)等要素，對社區(qū)進(jìn)行細(xì)化分類，根據(jù)不同類型社區(qū)的優(yōu)勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區(qū)居民特點(diǎn)及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區(qū)治理資源配置、社區(qū)服務(wù)供給、社區(qū)居民自治等方面實(shí)施共性差異化相結(jié)合治理，提高社區(qū)治理的精細(xì)化程度和精準(zhǔn)化水平。通過二年探索實(shí)踐，將“精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)”理念融入社區(qū)治理全過程，著力打造社區(qū)分類治理西湖模式，為中西部地區(qū)乃至全國城市社區(qū)探索實(shí)施分類治理提供有益參考和借鑒。

　　五、實(shí)驗(yàn)舉措

　�。ㄒ唬┩菩猩鐓^(qū)科學(xué)分類

　　組織開展社區(qū)情況專題摸底調(diào)查活動，對全街道10個社區(qū)進(jìn)行全面摸底和梳理。在此基礎(chǔ)上，充分考慮人口、地域、文化、設(shè)施等社區(qū)基本要素，依據(jù)人口密度、居民構(gòu)成、小區(qū)特征、物業(yè)模式等差異情況，將全街道10個社區(qū)分為以下三種類型。

　　1.超高密度開放式老舊社區(qū)

　　涼傘樹社區(qū)、紅苗社區(qū)、灌嬰路社區(qū)、五坊社區(qū)、新光社區(qū)。主要特點(diǎn)：社區(qū)內(nèi)無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區(qū)有較高的認(rèn)同感和歸屬感;社區(qū)具有濃厚的文化地域特色。

　　存在的主要問題：生活環(huán)境臟亂差，房屋老化、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，物業(yè)管理缺位，人員復(fù)雜、利益訴求多樣，居家養(yǎng)老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區(qū)資源處于“僧多粥少”的境地。

　　2.中低密度封閉式商品房社區(qū)

　　天琴灣東苑社區(qū)、天琴灣西苑社區(qū)。主要特點(diǎn)：社區(qū)內(nèi)封閉式商品房小區(qū)居民占社區(qū)居民總數(shù)的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業(yè)率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區(qū)，大部分有專業(yè)的物業(yè)公司管理，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活環(huán)境優(yōu)美。

　　存在的主要問題：鄰里關(guān)系較為冷漠，居民與物業(yè)公司矛盾沖突不斷,業(yè)委會難以獲得大多數(shù)業(yè)主的'認(rèn)同，物業(yè)公司提供服務(wù)得不到很好的監(jiān)督整改；街道和居委會對小區(qū)的治理，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和指導(dǎo)作用;職能部門對小區(qū)的管理各自為政，與居民、居委會、業(yè)委會未建立有效的銜接溝通機(jī)制;一些小區(qū)日常生活并不便利。

　　3.低密度回遷式安置片區(qū)

　　隆泰苑社區(qū)、向陽社區(qū)、悅湖社區(qū)。主要特點(diǎn)：是典型的城市化進(jìn)程中興起的居民區(qū)，一種是農(nóng)場社區(qū)居民集中安置區(qū)，土地被征用，由本場建成安置小區(qū)集中居住；另一種是保障房小區(qū)，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區(qū)；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業(yè)率大于4,5%。

　　存在的主要問題：人戶分離現(xiàn)象普遍，空心化程度較高；居民之間關(guān)系疏離，對社區(qū)缺乏歸屬感，公共事務(wù)沒人管理；社區(qū)配套設(shè)施缺失，社區(qū)建設(shè)層次相對較低；擁有非市場化專業(yè)化的物業(yè)管理，社區(qū)自治水平低下，人居觀念落后，農(nóng)民變居民的進(jìn)度緩慢，平房進(jìn)樓房適應(yīng)能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區(qū)，甚至黃賭毒偶有發(fā)生。

　�。ǘ�）推進(jìn)多元主體、更好服務(wù)轄區(qū)居民

　　實(shí)施社區(qū)“大黨委”工程。在所有社區(qū)全面推行“雙向服務(wù)、全域融合”的社區(qū)“大黨委”。

　　在堅(jiān)持黨組織隸屬關(guān)系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創(chuàng)建以社區(qū)“大黨委”為組織核心，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、駐區(qū)單位黨組織和群團(tuán)組織等共同參與的組織設(shè)置新架構(gòu)；在縱向理順街道綜合黨委—社區(qū)“大黨委”—網(wǎng)格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，促進(jìn)責(zé)任聯(lián)動、組織聯(lián)席、資源聯(lián)享、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、民事聯(lián)商，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動、多領(lǐng)域融合，著力提高城市基層黨建整體效應(yīng)，促進(jìn)基層治理水平提升。

　　實(shí)行社區(qū)公共資源優(yōu)化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區(qū)管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區(qū)，整合現(xiàn)有鄰近的兩個社區(qū)的場地資源，集中設(shè)置一個區(qū)域化中心社區(qū)工作站，專職從事社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)；剩余的原居委會的社區(qū)服務(wù)和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務(wù)場所，并對社區(qū)人財(cái)物進(jìn)一步合理調(diào)配，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的效果。

　　探索“全崗?fù)ā鄙鐓^(qū)綜合服務(wù)模式。對社區(qū)工作人員開展全科業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立工作運(yùn)行機(jī)制，制定“首問接待”等制度，打破社區(qū)專職工作條線壁壘，實(shí)行“全天候接待、全方位受理、全過程負(fù)責(zé)”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。

　　在所有社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“1+5+x”社區(qū)鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區(qū)尚水花園小區(qū)建設(shè)一個“1+5+x”社區(qū)鄰里中心。圍繞生活便捷化目標(biāo)，逐步構(gòu)建“15分鐘+24小時”生活服務(wù)圈，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，配套教育、醫(yī)療、助老、商業(yè)、文體5類基本服務(wù)形態(tài)及若干衍生業(yè)態(tài)；使“鄰里中心”成為營造社區(qū)文化、薈萃社區(qū)精神、增進(jìn)鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務(wù)、為老服務(wù)、健康服務(wù)以及其他服務(wù)的綜合體。

　　實(shí)施“老舊小區(qū)環(huán)境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區(qū)存在的環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施老舊缺失問題，優(yōu)先將該類社區(qū)納入到政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年投入資金實(shí)施一批社區(qū)環(huán)境改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)微改造、美麗樓院打造。達(dá)到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環(huán)境。

　　六、推進(jìn)步驟

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（20xx年3月）

　　1.制定實(shí)施方案。在對全街道10個社區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底并廣泛聽取街道、社區(qū)意見基礎(chǔ)上，根據(jù)西湖區(qū)民政局申報(bào)要求，結(jié)合實(shí)際，制定《朝農(nóng)街道開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》。

　　2.組織調(diào)研學(xué)習(xí)。組織有關(guān)人員赴國內(nèi)社區(qū)治理先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，注重借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，完善推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的政策措施。

　　3.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室為成員的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。

　　（二）深入實(shí)踐階段（20xx年4月-20xx年12月）

　　1.開展試點(diǎn)（20xx年4－12月）。結(jié)合社區(qū)分類，選取2個社區(qū)進(jìn)行分類治理試點(diǎn)，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2.全面實(shí)施（20xx年1－12月）�？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在街道10個社區(qū)全面推行分類治理。

　　（三）總結(jié)推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）

　　對三年實(shí)驗(yàn)成果進(jìn)行全面總結(jié)評估，對發(fā)現(xiàn)的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結(jié)中推動實(shí)驗(yàn)成果落地；對照實(shí)驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)要求，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保成效。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦事處書記總負(fù)責(zé)，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設(shè)在街道社會事務(wù)辦，辦公室主任由街道分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各社區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定符合社區(qū)特色的方案，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)驗(yàn)任務(wù)有序推進(jìn)、如期完成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理和服務(wù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作。把此項(xiàng)工作納入朝農(nóng)街道辦事處的重要議事日程，定期召開創(chuàng)建工作專題會，研究討論實(shí)驗(yàn)任務(wù)推進(jìn)情況；各成員科室要結(jié)合各自職責(zé)，密切協(xié)作，分工配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　（二）保障資金，加大投入。積極推進(jìn)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；獎勵社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作中的優(yōu)秀“社區(qū)帶頭人”、“居民領(lǐng)袖”、社會組織負(fù)責(zé)人等先進(jìn)個人，扶持社區(qū)治理重點(diǎn)項(xiàng)目，建立長效激勵機(jī)制，全面提升朝農(nóng)街道社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平，確保工作順利開展。

　　（三）加強(qiáng)督查，推進(jìn)工作。加強(qiáng)工作督查，將社區(qū)治理工作納入年度綜合目標(biāo)考核范圍，社區(qū)治理工作、共建共商共管共治工作納入社區(qū)書記每年述職內(nèi)容。各社區(qū)每季度向街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào)工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區(qū)開展社區(qū)治理工作進(jìn)行抽查和督查。

　　基層社會治理提升方案 21

　　為扎實(shí)推進(jìn)校綜合治理工作，切實(shí)解決我校當(dāng)前影響安全穩(wěn)定的突出問題，積極推動學(xué)校教育改革和發(fā)展，努力創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，保證我校教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，特制定20xx年綜合治理工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以及上級關(guān)于綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神，以保一方平安為目的，以創(chuàng)建“平安校園”為載體，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開展普法教育，著力提高教職工和學(xué)生的法制意識和守法觀念，加強(qiáng)治安管理和防范，預(yù)防為主、打防結(jié)合，搞好安全文明活動，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境，鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。

　　二、工作目標(biāo)：

　　實(shí)現(xiàn) “五無”工作目標(biāo)，即：無校園內(nèi)刑事案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群眾事件，無造成嚴(yán)重影響安全或政治穩(wěn)定的重大事件，無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的師生傷害事故，努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化，著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系，為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的`社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

　　三、主要工作

　　1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)綜治工作

　　（1）認(rèn)真落實(shí)綜合治理工作責(zé)任制。綜治工作是學(xué)校工作的重要組成部分。學(xué)校各處室要充分認(rèn)識綜合治理工作的重要性，自覺承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，切實(shí)做好本校和本處室的綜合治理工作。要進(jìn)一步明確綜合治理工作責(zé)任制，將綜合治理工作列入學(xué)校各處室的重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制，努力形成全體教職工參與綜合治理工作的良好局面，為學(xué)校教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　�。�2）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度，要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，把矛盾調(diào)處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)群眾事件和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置群眾事件，確保學(xué)校不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會穩(wěn)定。學(xué)校要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭及時報(bào)校長辦公室。

　　2、強(qiáng)化社會治安防控機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施

　　要加強(qiáng)校園治安防范工作，深入開展 “平安校園”創(chuàng)建活動，堅(jiān)持 “預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，進(jìn)一步健全和完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格管理措施。

　�。�1）增強(qiáng)治安保衛(wèi)力量。各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，成立了由校長任組長，學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人為組員的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全學(xué)校綜合治理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，建立相應(yīng)保障制度。

　�。�2）提高技防水平。學(xué)校各處室要切實(shí)將人防、物防和技防三者有效集合起來。將高檔物品存放好，特別要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)的安全管理工作，防止偷盜事件的發(fā)生，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)室、微機(jī)房等重要部位的安全管理。

　　（3）整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持，防止網(wǎng)吧和淫穢書刊對少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮政教主任的作用，切實(shí)加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育，增強(qiáng)法律意識。要充分發(fā)揮班主任和少先隊(duì)組織的作用，抓好學(xué)生的日常管理和思想政治工作。要認(rèn)真總結(jié)校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗(yàn)，積極探索綜合治理的工作方法，建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機(jī)制，努力為師生員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

　�。�4）采取有力措施，為師生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

　　要強(qiáng)化學(xué)生管理工作，要加強(qiáng)師生食品衛(wèi)生的檢查和管理，落實(shí)防盜措施，貴重物品落實(shí)專人保管。要經(jīng)常檢查、維護(hù)、維修校內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備，及時消除安全隱患。校內(nèi)建筑物、圍墻、門窗、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、交通工具等必須符合安全要求，午餐、師生飲水、水源必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)急處置設(shè)備必須齊備，確保安全有效。學(xué)校要在節(jié)假日建立值班制度，同時向家長發(fā)出有關(guān)安全的公開信，學(xué)校的值班安排和導(dǎo)護(hù)師安排要上墻公開。

　�。�5）加大創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)“平安校園”。 進(jìn)一步提高“平安校園”創(chuàng)建工作的重要意義的認(rèn)識，要根據(jù)上級部門的精神，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動，形成學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機(jī)制。大力加強(qiáng)安全防范工作，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，切實(shí)加大“平安校園”的創(chuàng)建力度。

　　3、采取有效措施，預(yù)防和杜絕在校學(xué)生違法犯罪。

　　學(xué)校各部門要加強(qiáng)學(xué)校德育工作，充分利用法制副校長、德育基地等教育資源，開展形式多樣的學(xué)生法制教育活動，充分發(fā)揮在預(yù)防未成年人犯罪教育方面的教育和引導(dǎo)作用。

　　繼續(xù)加強(qiáng)師生道德教育、法制教育，強(qiáng)化自護(hù)教育。要大力加強(qiáng)道德教育、法制教育和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。要把預(yù)防青少年學(xué)生犯罪教育納入學(xué)校法制教育計(jì)劃

　　基層社會治理提升方案 22

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。通過試點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。

　　二、嚴(yán)格考評

　　根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》，作為全面扎實(shí)有效推進(jìn)昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設(shè)計(jì)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　三、工作步驟

　　用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，分三個階段進(jìn)行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內(nèi)培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務(wù)將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進(jìn)第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。

　　1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責(zé)任分工，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行推薦和申報(bào)試點(diǎn)社區(qū)。

　　2.試點(diǎn)創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取專項(xiàng)督查、定期不定期調(diào)研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點(diǎn)創(chuàng)建工作。

　　3.評估驗(yàn)收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎(chǔ)上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)進(jìn)行評估驗(yàn)收。

　　4.總結(jié)命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作總結(jié)會，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實(shí)履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的責(zé)任主體，及時動員部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進(jìn)力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)的工作合力。各責(zé)任單位要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化責(zé)任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負(fù)責(zé)人和一位聯(lián)絡(luò)員報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作。

　�。ǘ�）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方特色。試點(diǎn)創(chuàng)建工作要結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導(dǎo)向，按照問題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么，補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、成果能推廣，不搞資金和項(xiàng)目的簡單堆積，不搞脫離群眾的.形象工程，重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)服務(wù)型政府，激發(fā)社會活力，構(gòu)建和諧社區(qū)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進(jìn)典型。各級財(cái)政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、政府購買服務(wù)項(xiàng)目等納入地方財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮財(cái)政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導(dǎo)作用和激勵作用。

　　（四）強(qiáng)化督查考核，形成長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要采取專項(xiàng)督查、定期不定期調(diào)研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點(diǎn)創(chuàng)建的具體工作中，要注重調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，結(jié)合昆明實(shí)際，制定出臺一批符合昆明實(shí)際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實(shí)問題民生工程項(xiàng)目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點(diǎn)，可以全面推廣的經(jīng)驗(yàn)和完善的社區(qū)治理運(yùn)行模式及制度機(jī)制。

　　基層社會治理提升方案 23

　　為進(jìn)一步改善提升農(nóng)村居住環(huán)境，從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問，促使我居環(huán)境得到明顯改善、居民生活素質(zhì)明顯提高，從而進(jìn)一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。結(jié)合村莊環(huán)境整治要求與我村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、做好宣傳發(fā)動，提高村民衛(wèi)生意識

　　我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環(huán)境臟、亂、差”為工作重點(diǎn)，將整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作為重要突破口和切入點(diǎn)，掀起全村環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有：

　　1、在居委會宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳條幅;

　　2、向群眾發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;

　　3、以公告形式張貼《致廣大居民的一封公開信》，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面的知識。

　　二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分工職責(zé)明確

　　為更好的開展村莊環(huán)境綜合整治工作，結(jié)合村莊實(shí)際，成立居環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xxx領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx社區(qū)公共服務(wù)中心，秦建負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境整治的日常工作，冒國祥負(fù)責(zé)臺賬資料的整理工作。

　　三、扎實(shí)開展工作，力促環(huán)境大有改觀

　　我居環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)主要在以下幾方面：

　　（1）徹底清除村內(nèi)衛(wèi)生死角;

　�。�2）修補(bǔ)村內(nèi)破損路面，特別是坑洼處;

　�。�3）加強(qiáng)道路兩側(cè)植被管理，做好雜物、垃圾的清理工作;

　　（4）落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)長效管理機(jī)制，確保長治久治;

　�。�5）配合做好環(huán)境整治其他方面的工作。

　　四、工作安排

　　結(jié)合居情實(shí)際，xx社區(qū)環(huán)境綜合整治工作分成以下四個階段進(jìn)行：

　　第一階段，宣傳發(fā)動階段（2月12日——2月24日）。召開居環(huán)境綜合整治動員會議，全面動員，全居參與，集中時間，集中力量，上下聯(lián)動，協(xié)力同心，形成決戰(zhàn)決勝的.濃厚氛圍;

　　第二階段，排查推進(jìn)階段（2月24日——2月28日）。對本居所轄范圍內(nèi)存在的臟、亂、差現(xiàn)象和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行徹底調(diào)查摸底，立即組織整改，及時整改到位；

　　第三階段，全面實(shí)施階段（3月1日——3月28日）。按照境綜合整治工作的具體任務(wù)和要求，全面實(shí)施環(huán)境綜合整治，集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生、主要出入口等專項(xiàng)治理活動，確保完成治理任務(wù);

　　第四階段，鞏固提高階段（3月28日至年底）。進(jìn)一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實(shí)長效管理措施。

　　基層社會治理提升方案 24

　　20xx年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務(wù)工作交由金牛區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，由鳳凰山街道辦事處具體負(fù)責(zé)。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求，現(xiàn)將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)：

　　街道成立街道社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)街道社會治理各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負(fù)責(zé)各組工作推進(jìn)情況的收集通報(bào)和工作協(xié)調(diào)。

　　二、治理方案

　　街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設(shè)”和“拆遷安置工作推進(jìn)”五部分，按時間先后分成短期整治和長期建設(shè)兩個階段，分別由街道各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)一個板塊工作，工作中各負(fù)其責(zé)，分工合作。

　　小區(qū)環(huán)境綜合整治組：組長：姚大巍，成員：執(zhí)法中隊(duì)、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進(jìn)行拆除；

　�。�2）按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關(guān)于加強(qiáng)鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內(nèi)容，對轄區(qū)范圍內(nèi)的'違章建筑的拆除；

　�。�3）對小區(qū)外道路兩側(cè)車輛亂停亂放進(jìn)行整治；

　�。�4）違建拆除后的植綠、補(bǔ)綠和補(bǔ)路等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　小區(qū)秩序綜合整治組：組長：熊曉東，成員：社計(jì)辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進(jìn)行整治；

　�。�2）對小區(qū)內(nèi)綠化中、樹木上亂牽繩掛物進(jìn)行整治；

　　（3）對小區(qū)內(nèi)各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡(luò)線等進(jìn)行整治。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　小區(qū)治安綜合整治組：組長：王曉陽，成員：綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）對鳳凰城小區(qū)的“四防”設(shè)施進(jìn)行完善；重點(diǎn)整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設(shè)備等；

　�。�2）在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務(wù)平臺；

　�。�3）完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。

　　完成時間：20xx年12月30日完成

　　社區(qū)文化活動陣地建設(shè)組：組長：張正強(qiáng)，成員：黨政辦、社計(jì)辦、經(jīng)濟(jì)科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）對鳳凰城小內(nèi)外文化氛圍的營造，建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實(shí)社區(qū)居民的文化娛樂生活；

　�。�2）配合街道落實(shí)社區(qū)辦公場所的建設(shè)；

　�。�3）引導(dǎo)社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設(shè)和活動開展；

　　（4）建立社區(qū)自治自管組織，在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。

　　完成時間：20xx年12月30日完成。

　　拆遷安置工作推進(jìn)組：組長：何斌，成員：拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊(duì)、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。

　　工作內(nèi)容：

　�。�1）繼續(xù)推進(jìn)雙水康城剩余300余戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產(chǎn)證辦理的相關(guān)資料，適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作；

　　（2）開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實(shí)施住房安置工作；

　�。�3）牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作；

　�。�4）全面展開轄區(qū)拆遷工作；

　�、�20xx年8月30日前分地塊和項(xiàng)目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的摸底建檔工作；

　�、�20xx年9月30日前完成104畝年內(nèi)上市地塊上剩余3戶農(nóng)戶的拆遷工作；

　�、�20xx年10月30日前預(yù)備役師整合地塊上剩余1戶農(nóng)戶的拆遷工作；

　　完成時間：20xx年12月30日完成。

　　三、工作要求

　　1、各工作組牽頭負(fù)責(zé)人依據(jù)此工作方案的要求，分組制定細(xì)化工作方案，落實(shí)工作措施和辦結(jié)工作時限，各組工作細(xì)化方案于20xx年8月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認(rèn)真履職，相互配合，抓好工作落實(shí)；各組的工作推進(jìn)情況，于每周五中午12：00前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總　。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進(jìn)情況形成書面情況通報(bào)，發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和涉及承辦任務(wù)的科室。

　　基層社會治理提升方案 25

　　根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村三年行動計(jì)劃、《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》和縣有關(guān)文件要求，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，補(bǔ)齊全面建成小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的短板，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、管理民主”的總體要求，以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步為目標(biāo)，以創(chuàng)新投融資機(jī)制為動力，以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，全面建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定、嶺南特色鮮明的社會主義新農(nóng)村，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）目標(biāo)要求

　　全面完成村莊人居環(huán)境綜合整治。全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，20xx年創(chuàng)建（20戶以上，下同）自然村63條，全全鎮(zhèn)累計(jì)60%以上自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；20xx年創(chuàng)建整潔村184條以上，全鎮(zhèn)80%自然村完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治；到2020年全鎮(zhèn)基本完成自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。

　　創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村。在人居生態(tài)環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)3個貧困村創(chuàng)建示范村工作，其他村（居）滾動推進(jìn)具備條件村莊創(chuàng)建示范村。到2020年，全鎮(zhèn)建成一批人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)增收、特色風(fēng)貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧方面發(fā)揮輻射帶動作用的示范村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境和村容村貌根本改觀。到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明、宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

　�。ㄈ�）基本原則。政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)、不設(shè)計(jì)不施工。因地制宜、突出特色。從村莊自然地理環(huán)境、資源文化特色、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā)，注重保持鄉(xiāng)土氣息、民俗文化、田園風(fēng)光，保護(hù)古建筑、古村落等歷史文化遺跡，不搞“面子工程”，不搞大拆大建，不建大型廣場，不挖山毀林，保持村莊原有肌理和格局。整合資源、集中投入。明確政府、社會和村民的投入建設(shè)責(zé)任，集中財(cái)力辦大事，整合社會力量，拓寬投融資渠道，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量投入。分類指導(dǎo)、示范推動。分類施策，打造示范典型，以點(diǎn)帶面，全面鋪開。農(nóng)民主體、共建共享。充分調(diào)動農(nóng)民參與創(chuàng)建的積極性、主動性，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力，共謀共建共治共享。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┨嵘�村莊規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照因地制宜、簡明易懂、能用管用原則，由鎮(zhèn)、村、設(shè)計(jì)單位和村民建設(shè)理事會共同參與，結(jié)合地方特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，集思廣益制定村莊建設(shè)規(guī)劃。引導(dǎo)村莊、村民相對統(tǒng)一住房風(fēng)格風(fēng)貌，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建筑規(guī)整化，突出本土特色和節(jié)能環(huán)保要求。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌美麗化。科學(xué)安排村莊道路、供水、供電、通訊、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生站（室）、文體活動場（室）等公共服務(wù)設(shè)施，保障農(nóng)村建設(shè)特別是民生工程的用地需求。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，鼓勵拆舊建新，落實(shí)一戶一宅。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)村莊人居生態(tài)環(huán)境綜合整治。根據(jù)村莊實(shí)際情況，由鎮(zhèn)掛村干部協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定整治的.項(xiàng)目計(jì)劃。按照開展農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治的基本要求，以自然村或村民小組為單位，組建村民理事會，組織發(fā)動群眾全面開展“三清理”（清理村巷道亂堆亂放；清理房前屋后垃圾、衛(wèi)生死角；清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾）“三拆除”（拆除危棄房、豬牛欄及糞坑、茅舍；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等）“三整治”（整治垃圾，建立健全長效保潔機(jī)制和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長效運(yùn)營機(jī)制，落實(shí)門前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的“三包”責(zé)任制和完成生活垃圾處理費(fèi)征收工作；整治污水，建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)行雨污分流，污水暗渠化排放達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%；整治畜禽污染，建設(shè)柵欄圈圍，實(shí)現(xiàn)人畜分離，禽畜集中圈養(yǎng)�！耙幻阑�”即深入推進(jìn)村道、庭院及房前屋后綠化美化。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

　　1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“五通四進(jìn)村”。推進(jìn)通硬底路，村道、巷道100%硬底化；通自來水，生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；通互聯(lián)網(wǎng)，覆蓋光纖和4G網(wǎng)絡(luò)；通數(shù)字電視，村民能看上高清電視；通安全優(yōu)質(zhì)電，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)一體化。推進(jìn)安居進(jìn)村，規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造；整潔宜居設(shè)施進(jìn)村，推行雨污分離，規(guī)范垃圾處理設(shè)施運(yùn)營使用，農(nóng)村生活污水和垃圾得到有效處理；信息應(yīng)用進(jìn)村，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系；公交出行進(jìn)村，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理，提高行政村客運(yùn)車輛通達(dá)率。

　　2、提升村莊基本公共服務(wù)水平。村莊建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五有”，即是有村務(wù)辦公室（文化室）、有停車場（小廣場或籃球場）、有文體設(shè)備、有路燈巷燈，有公共安全防護(hù)體系。依托行政村公共服務(wù)站，構(gòu)建中心村社會服務(wù)綜合體，實(shí)行“一站式”窗口服務(wù)，落實(shí)代辦員制度，貼身服務(wù)貧困戶。全面構(gòu)建群防群治管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村重大安全隱患整治，建設(shè)必要的生命防護(hù)設(shè)施。

　　3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，行政村、自然村（村民小組）全面落實(shí)河長制，設(shè)立管水員。推行垃圾分類減量，落實(shí)舊電池、農(nóng)藥瓶、舊燈管等有害污染物的收集處理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖治理，禁止露天焚燒秸稈。加大宣傳力度，推廣農(nóng)村新能源應(yīng)用，強(qiáng)化群眾生態(tài)保護(hù)意識，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木和林地林木資源。

　�。ㄋ模﹤鞒邪l(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧共建。

　　1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。開展農(nóng)村“德育”行動，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，廣泛開展道德模范等評選活動。傳承活躍民間文化，開展文化節(jié)慶、四季花海、休閑體驗(yàn)等活動。開展基層文明創(chuàng)建“十百千”特色工程，開展文明村、文明社區(qū)、文明戶和農(nóng)村信用等級評選活動。開展“八禮四儀”活動，引導(dǎo)群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習(xí)。實(shí)施反映農(nóng)村生產(chǎn)生活的諺語、警句、年畫和以社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)美德、法制宣傳、生態(tài)保護(hù)、家庭文明等主題公益廣告張貼上墻，營造村風(fēng)文明良好氛圍。

　　2、加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承。保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)民居院落、古建筑、古驛道、抗戰(zhàn)文物、紅色文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推廣鄉(xiāng)村特色民居建設(shè)。保護(hù)挖掘革命遺址資源，傳承發(fā)揚(yáng)生產(chǎn)、生活、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　3、加強(qiáng)資源保護(hù)與開發(fā)利用。探索功能置換、兼容使用、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、減免費(fèi)用等激勵性措施，引導(dǎo)社會組織或個人參與歷史文化資源活化利用。推動民宿建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等鄉(xiāng)村旅游模式與古村落、歷史建筑、有保留價值泥磚房的保護(hù)和活化利用有效結(jié)合，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)、傳統(tǒng)農(nóng)事參與等特色文化休閑旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)有保護(hù)價值歷史建筑的修復(fù)保護(hù)，展現(xiàn)當(dāng)?shù)厝宋牡赜蛱卣�，留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園鄉(xiāng)愁。

　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮整治主體作用，提升基層治理水平。

　　1、轉(zhuǎn)變干部職工職能。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，督促各村按要求做好人居環(huán)境整治工作。根據(jù)《20xx年南街鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治自然村責(zé)任分工表》的分工安排，干部職工要按照建設(shè)要求，落實(shí)所掛村的前期規(guī)劃、籌委會成員以及“三清理”、“三拆除”、“三整治”、“一美化”等任務(wù)，確保環(huán)境整治和新農(nóng)村示范村建設(shè)各項(xiàng)工作有專責(zé)機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)。

　　2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入整頓軟弱渙散村黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織書記，實(shí)行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，落實(shí)村黨組織的“四項(xiàng)權(quán)利”，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。深化基層民主自治，健全村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、經(jīng)濟(jì)社等基層組織架構(gòu)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財(cái)和民主監(jiān)督等制度。

　　3、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵村民共謀共建共治共享，在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自然村（村民小組或經(jīng)濟(jì)合作社）村民理事會、議事會等作用，引導(dǎo)村民自覺參與鄉(xiāng)村建設(shè)、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施和資金使用情況。允許村級組織承接陂頭、村內(nèi)環(huán)境整治、小型農(nóng)田水利、巷道建設(shè)等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目，民居農(nóng)房建設(shè)等項(xiàng)目可交由當(dāng)?shù)亟?jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工匠組織實(shí)施。深化農(nóng)村普法教育，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾協(xié)商解決糾紛矛盾、依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。

　　三、強(qiáng)化措施保障

　�。ㄒ唬┙∪�分級分類投入體制。對農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、污水垃圾處理等公益性設(shè)施，建設(shè)管護(hù)投入以政府為主；鼓勵外出鄉(xiāng)賢和企業(yè)家支持投資新農(nóng)村建設(shè)。對村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)公益事業(yè)、村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)等，由村民自行負(fù)責(zé)，政府給予激勵獎補(bǔ)；鼓勵村民倡導(dǎo)實(shí)行環(huán)境整治和村莊建設(shè)“拆舊不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、讓地不補(bǔ)、誤工不補(bǔ)”。

　�。ǘ�）完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。根據(jù)縣文件精神，按照力度不減、總量增加原則，加大各級涉農(nóng)財(cái)政資金整合和投入力度，在保證完成上級原定工作任務(wù)的前提下，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職原則，整合各部門新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一事一議”等涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于人居生態(tài)環(huán)境整治、示范村建設(shè)、村莊規(guī)劃編制。鎮(zhèn)將統(tǒng)籌省、市、縣專項(xiàng)資金，通過獎補(bǔ)激勵機(jī)制（另行方案）予以支持。引導(dǎo)社會各界積極參與村莊生態(tài)環(huán)境整治，組建鄉(xiāng)賢理事會、聯(lián)誼會等，激發(fā)鎮(zhèn)、村內(nèi)生動力投入，進(jìn)一步提高資金自籌率。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新協(xié)作幫扶機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)組要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。撬動社會資金投入，動員引導(dǎo)工商企業(yè)、先富群體、鄉(xiāng)紳賢達(dá)捐資出力，組織民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶。借力對口幫扶單位的扶貧政策，各扶貧單位積極參與幫扶村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，在人財(cái)物上給予大力支持。

　　（四）加大用地政策傾斜力度。鼓勵各地按照規(guī)劃，開展“空心村”、邊遠(yuǎn)小型村的拆除撤并，推進(jìn)閑置宅基地整理復(fù)墾，清理空置住宅、“一戶多宅”、違章建筑、違規(guī)搭建，促進(jìn)舊村改造和中心村建設(shè)。堅(jiān)持“一戶一宅”、“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”原則，對農(nóng)民自愿退出多余宅基地、進(jìn)城購房落戶自愿放棄原有宅基地以及置換宅基地等實(shí)行激勵獎補(bǔ)。

　　四、強(qiáng)化組織保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照“省級指導(dǎo)、市級統(tǒng)籌、縣級主體、鎮(zhèn)級實(shí)施、村級創(chuàng)建”的分級負(fù)責(zé)機(jī)制。成立南街鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記曾秋華任組長，鎮(zhèn)長陳偉東，鎮(zhèn)分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和村莊整治指導(dǎo)組、拆遷信訪組、生活污水處理指導(dǎo)組、交通宣傳文化指導(dǎo)組。盧瑞寧同志兼任辦公室主任，從相關(guān)單位中抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)和對各村（居）人居環(huán)境整治工作進(jìn)行督促檢查。

　�。ǘ�）強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將按照責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限，加強(qiáng)督促檢查，確保整治創(chuàng)建工作落到實(shí)處。一是建立進(jìn)度臺賬，各村每月填報(bào)建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正。二是建立督查制度。鎮(zhèn)紀(jì)委等部門組成督查組，每季度對各村整治創(chuàng)建情況開展督促檢查，對整治創(chuàng)建工作較差的鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提交書面說明和整改承諾。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目管理，接受村民監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)劃管理，農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃須充分征求村民意見。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，堅(jiān)持科學(xué)論證，民主決策，重大項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。嚴(yán)格資金管理，重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表大會討論通過，接受群眾和社會監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范村民建房，依法依規(guī)辦理用地和建設(shè)報(bào)批手續(xù)。完善鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，增加規(guī)劃建設(shè)管理工作人員，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村的規(guī)劃建設(shè)管理。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳，營造全民動員的良好氛圍。充分發(fā)揮輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與，把開展村莊生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)新農(nóng)村示范村的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，全方位，多角度大力宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，加大公益廣告投放宣傳力度，形成全社會參與鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

　　基層社會治理提升方案 26

　　根據(jù)《關(guān)于寶山區(qū)進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，對照20xx年上海市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，為進(jìn)一步加快推動20xx年度法治鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好工作任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，特制定本方案。

　　一、具體目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)中央及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，助力推進(jìn)本區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)“三治融合”，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，以加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育為基礎(chǔ)，以實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng)建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)引領(lǐng)帶動的重要作用，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為實(shí)施本區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)法治寶山營造良好法治環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)由區(qū)司法局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局普法宣傳科、促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

　　三、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。涉農(nóng)鎮(zhèn)要將法治教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會工作人員培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展日常學(xué)法普法工作。要把普法與部門工作有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)法時加強(qiáng)普法教育和說理執(zhí)法，并有計(jì)劃地圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù)，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護(hù)、道路交通安全、勞動保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展相關(guān)條線專項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法宣傳教育活動。（責(zé)任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　　（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。根據(jù)鎮(zhèn)村需求，深入開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村 培養(yǎng)法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區(qū)在冊的鄉(xiāng)村“法律明白人”“法治帶頭人”開展法律知識培訓(xùn)和考核，不斷提高學(xué)法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區(qū)十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進(jìn)模范帶頭作用，將其納為寶山區(qū)八五普法志愿團(tuán)成員，通過開展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益，保障基層社會和諧穩(wěn)定。編印《寶山區(qū)“法律明白人”常見法律問題指導(dǎo)手冊》，將農(nóng)村群眾普遍關(guān)心的基本法律常識和土地流轉(zhuǎn)、村民建房、農(nóng)齡統(tǒng)計(jì)、集體資產(chǎn)、撤制村隊(duì)、動拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的.針對性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　�。ㄈ�）積極培育鄉(xiāng)村法治文化。引導(dǎo)鄉(xiāng)村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場、農(nóng)家書屋、文體活動中心等場所，基本實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動。（責(zé)任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村公共法律服務(wù)。在涉農(nóng)鎮(zhèn)建立完善公共法律服務(wù)工作站以及鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)工作室的網(wǎng)絡(luò)體系。探索開展遠(yuǎn)程視頻法律服務(wù)，提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的無償?shù)墓�共法律服�?wù)。加強(qiáng)涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動向農(nóng)村延伸。

　　實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，確保簽約法律顧問定期進(jìn)鄉(xiāng)村，為村民解答法律問題、開展普法講座、開展矛盾糾紛調(diào)處，為鄉(xiāng)村治理提供法律意見等。組織鄉(xiāng)村法律顧問對所簽約鄉(xiāng)村的自治章程、村規(guī)民約、合同協(xié)議開展“法治體檢”，重點(diǎn)對村委會作出的重大決策、開展的重要活動、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見建議，確保制定過程、條文內(nèi)容合法合規(guī)，推動鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)。（責(zé)任單位：局促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區(qū)法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　�。ㄎ澹┙∪�鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，指導(dǎo)完善村人民調(diào)解委員會建設(shè)，指導(dǎo)村委調(diào)委會完善“110”非警務(wù)警情對接分流機(jī)制，強(qiáng)化警調(diào)聯(lián)動處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（責(zé)任單位：局促進(jìn)法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場司法所、廟行司法所）

　　（六）深化“民主法治示范村”創(chuàng)建。繼續(xù)做好月浦鎮(zhèn)聚源橋村、楊行鎮(zhèn)東街村、顧村鎮(zhèn)老安村、羅店鎮(zhèn)四方村等重點(diǎn)培育單位的創(chuàng)建工作。著眼于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，著力依法解決當(dāng)前鄉(xiāng)村干部群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等重點(diǎn)問題的依法治理，讓群眾在創(chuàng)建活動中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區(qū)內(nèi)已獲得“民主法治示范村”稱號的村強(qiáng)化動態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查抽查，督促其繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動作用。（責(zé)任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)配合，形成工作合力。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能科室（部門）以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化科室（部門）銜接，切實(shí)形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)的推進(jìn)。職能科室（部門）以及相關(guān)司法所要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　�。ǘ�）把握時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。要嚴(yán)格對標(biāo)《上海市寶山區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，按照任務(wù)分解表層層分解任務(wù)、層層抓好落實(shí)，確保各階段各環(huán)節(jié)都有安排部署，各項(xiàng)工作措施都能落實(shí)到位，并有專人負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各科室（部門）、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)做法，利用各種媒體，通過電視廣播、報(bào)刊雜志、海報(bào)等人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳推介可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，大力選樹宣傳村民學(xué)法用法尊法守法的故事和鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作實(shí)效。

　　基層社會治理提升方案 27

　　為切實(shí)做好我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化建設(shè),按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷屆全會精神,按照中央及省市關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路的臺子篇章。通過創(chuàng)建和示范引領(lǐng),使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護(hù)、農(nóng)村社會移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化;黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準(zhǔn)全面,鄉(xiāng)村治理制度框架和政策體系更加完善。

　　二、工作任務(wù)

　　今年上半年，選取4個村作為鄉(xiāng)村治理示范村進(jìn)行創(chuàng)建，下半年按照按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》全面進(jìn)行打造完善。重點(diǎn)是夯實(shí)基層黨建，努力打造作風(fēng)正派、本領(lǐng)過硬的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍；強(qiáng)調(diào)自治、推進(jìn)法治、弘揚(yáng)德治，建立“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新格局；開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管護(hù)長效機(jī)制；推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)開展文明鄉(xiāng)風(fēng)培育行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)；加大基層對“小微權(quán)力”監(jiān)督力度，推進(jìn)村級“小微權(quán)力"清單制度,進(jìn)一步完善“小微權(quán)力"監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實(shí)踐站、道德講堂作用,廣泛開展各項(xiàng)文明實(shí)踐活動。

　　三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)級層面：

　　全鎮(zhèn)100%完成鄉(xiāng)村治理村民手冊的制定印發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)村民手冊每戶一冊；全鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)新運(yùn)用“清單制”，年底實(shí)現(xiàn)覆蓋全市80%以上的村；全鎮(zhèn)開展積分制推廣運(yùn)用和信用村評定工作，年底實(shí)現(xiàn)覆蓋全鎮(zhèn)80%以上的村；總結(jié)形成高質(zhì)量典型材料3篇以上。

　　1.鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任，黨委和政府在人力、物力、財(cái)力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公共服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容有明確的權(quán)責(zé)清單，鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)民管理和服務(wù)職責(zé)清晰、有效聯(lián)動，能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”。

　　3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，基本建立農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

　　4.鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會矛盾糾紛，治理非法宗教活動，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好。

　　（二）村級層面：擬申報(bào)鄉(xiāng)村治理示范村按照《鄒平市鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，組織實(shí)施。

　　1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村黨組織班子團(tuán)結(jié)、工作規(guī)范，對村級各類組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

　　2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。

　　3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動，積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識明顯增強(qiáng)。

　　4.文化道德形成新風(fēng)。深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展道德建設(shè)實(shí)踐活動，建立崇德向善的激勵約束機(jī)制，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風(fēng)易俗行動。

　　5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的.發(fā)展規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。

　　6.農(nóng)村社會安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動和不良社會風(fēng)氣，無重大治安刑事案件、越級上訪和非法宗教等活動，村民關(guān)系和諧。

　　四、方法步驟

　　（一）迎接驗(yàn)收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個村的創(chuàng)建任務(wù)。20xx年8月底開展一次中期評估,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善。根據(jù)評估結(jié)果,細(xì)化實(shí)施方案,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建工作。20xx年12月底全面完成示范村創(chuàng)建任務(wù)。

　　（二）總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收,對出臺制定的制度進(jìn)行梳理完善,對好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機(jī)制。

　　五、保障措施

　�。ㄒ�)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確取責(zé)。鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立由黨支部書記任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。

　　(二）強(qiáng)化考核,落實(shí)保障。將鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)年度考核范圍。開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作常態(tài)化督查，對查出的問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，創(chuàng)建村應(yīng)及時加以整改。

　　(三)規(guī)范提升,總結(jié)推廣。組織開展鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建調(diào)研,多研究新情況、新問題,及時總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn),不斷規(guī)范提升。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場推進(jìn)會等形式,展現(xiàn)創(chuàng)建示范村風(fēng)采,營造良好輿論氛圍,發(fā)揮示范帶動作用,持續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

　　基層社會治理提升方案 28

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的關(guān)于“擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)上級文件精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法制示范村”工作制定以下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以做好農(nóng)村工作的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)村普法依法治理，完善村民自治，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力。

　　二、總體目標(biāo)

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)村參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。

　　（二）農(nóng)村基層法制更加完備，農(nóng)民的法律意識明顯增強(qiáng)，法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。村民自治章程、村規(guī)民約以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、基本標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┐迕褡灾谓M織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發(fā)揮作用；

　�。ǘ�）民主選舉規(guī)范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意；

　�。ㄈ�）民主決策切實(shí)落實(shí)，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項(xiàng)都能由村民討論決定，農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方“一事一議”制度能較好地發(fā)揮作用；

　　（四）民主管理扎實(shí)細(xì)致，村干部依法實(shí)行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全，村委會公章、財(cái)務(wù)賬目、集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序；

　　（五）民主監(jiān)督推進(jìn)有力，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報(bào)告工作，接受群眾評議，村務(wù)公開制度健全，群眾滿意率達(dá)到90%以上，沒有發(fā)生因村級賬目不清、村務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件；

　�。�六）法制宣傳教育深入人心，村民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，村干部遵紀(jì)守法，依法依章辦事，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高；

　　（七）農(nóng)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；

　　（八）治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)村不穩(wěn)定因素能夠及時消除；

　�。ň牛┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　圍繞上述九條標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)抓好“民主法治示范村”的硬件和軟件建設(shè)，努力做到六有：

　　1、有一個創(chuàng)建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；

　　2、有一個法制課室（可與村民會議或村民代表會議集會場所同設(shè)）；

　　3、有一個法制圖書閱覽室（或在農(nóng)村文化圖書閱覽室設(shè)法制圖書專柜）；

　　4、有一個法制宣傳欄；

　　5、有一個村務(wù)公開欄；

　　6、有一支法制宣傳骨干隊(duì)伍。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　“民主法治示范村”創(chuàng)建活動在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長袁守軍任組長，黨委副書記人大副主席丁立權(quán)同志任副組長，成員由萬義興（維穩(wěn)信息員）、張娟（司法所所長）、黃培林（社保站站長）、于衛(wèi)東、戚善局（司法員）,盧瑞海、李建文、鐘亞洲(綜治辦干事)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層“民主法治示范村”的創(chuàng)建活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張娟同志兼任辦公室主任，并從社保站、司法所、綜治辦抽調(diào)人員共同完成日常工作。

　　五、工作步驟

　　至20xx年底，全鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。

　　具體分三個步驟走：調(diào)查摸底；宣傳發(fā)動；全面鋪開。

　　在20xx年八月底前，完成鄒黃村省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。

　　在20xx年底前，完成新圩、召四、召五、趙圩4村市“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。

　　在20xx年底前，完成楊灘、鄧圩、花園嘴3村縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳黨的十七大“關(guān)于完善社會主義民主法制、建設(shè)社會主義政治文明”的重要論述及《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》內(nèi)容。

　�。ǘ�）認(rèn)真實(shí)施村民委員會組織法，進(jìn)一步健全村民自治組織。建立健全村民委員會、村民小組等村民自治組織和村民會議，村民代表會議制度。

　　（三）完善村民選舉程序，進(jìn)一步健全村級民主制度。認(rèn)真執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》和《江蘇省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，真正做到民主選舉。

　�。ㄋ模┩晟泼裰髯h事程序，進(jìn)一步健全村級民主決策制度。規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主權(quán)利。

　�。ㄎ澹┩晟拼迕褡灾握鲁�，進(jìn)一步健全村級民主管理制度。制訂符合黨的方針、政策和國家法律法規(guī)的村民自治章程等公共事務(wù)管理制度，把村級各項(xiàng)事務(wù)逐步納入制度化、規(guī)范化管理的.軌道。

　�。�六）完善村務(wù)公開、健全民主監(jiān)督制度。繼續(xù)貫切落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》文件精神，積極推進(jìn)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，推行民主評議干部制度。

　　（七）進(jìn)一步加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法律意識和法制觀念。按照我鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃的要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局廣泛宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。重點(diǎn)宣傳憲法、農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護(hù)法和村民委員會組織法、婚姻法、計(jì)劃生育條例等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾依法辦事能力，加強(qiáng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

　　基層社會治理提升方案 29

　　為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結(jié)合年度工作安排，20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)活動，推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機(jī)制等方面下功夫，推進(jìn)社區(qū)治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　各試點(diǎn)社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)資源，推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造社區(qū)治理特色品牌。

　�。ㄒ唬�黨建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)居委會機(jī)構(gòu)完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責(zé)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動參加社區(qū)各項(xiàng)活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用，引導(dǎo)組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。

　�。ǘ�）社區(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。

　�。ㄈ�）社區(qū)服務(wù)供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求。大力開展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個，城市社區(qū)社會組織不低于10個。

　　（四）社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機(jī)制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運(yùn)用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項(xiàng)納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。

　�。ㄎ澹┐鍎�(wù)公開規(guī)范有序。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　�。�六）網(wǎng)格管理科學(xué)精細(xì)。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄆ撸┤司迎h(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。

　　（八）多元共治作用明顯。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)等普法活動，社區(qū)居民能依法維護(hù)自身權(quán)益。落實(shí)村規(guī)民約（居民公約）備案機(jī)制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實(shí)。

　�。ň牛┢桨步ㄔO(shè)扎實(shí)有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。

　　三、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┡嘤�申報(bào)（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的`部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)所在地民政部門進(jìn)行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結(jié)果，擇優(yōu)推薦上報(bào)市民政局（推薦數(shù)目不得超過5個），申報(bào)以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報(bào)送。

　�。ǘ�）全面評估（20xx年9月）。根據(jù)各地推薦結(jié)果，市民政局會同相關(guān)部門進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評估組進(jìn)行現(xiàn)場評估，確定候選社區(qū)。

　�。ㄈ�）評比驗(yàn)收（20xx年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)評比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評比，根據(jù)評比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)資金支持。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)宣傳（20xx年12月）。各地要指導(dǎo)各縣區(qū)試點(diǎn)單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗(yàn)，推動試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行評估總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市民政局，市局將通過微信公眾號等進(jìn)一步宣傳推廣。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點(diǎn)工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強(qiáng)力推動試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。

　�。ǘ�）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建的主體責(zé)任，及時動員部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。

　�。ㄈ�）落實(shí)分類指導(dǎo)。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點(diǎn)分類指導(dǎo)，在城市社區(qū)，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細(xì)網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機(jī)制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場景上有呈現(xiàn)。

　　基層社會治理提升方案 30

　　為推進(jìn)我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，按照縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《進(jìn)賢縣普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(20xx-2025年)》(進(jìn)字〔20xx〕13號)、中共進(jìn)賢縣委全面依法治縣委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的`實(shí)施方案》(進(jìn)法委發(fā)[2020]8號)和省市關(guān)于開展“民主法治示范村”建設(shè)活動的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)省委十四屆十二次全會精神決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推進(jìn)依法治村，完善村民自治，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養(yǎng)，形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設(shè)水平，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、總體目標(biāo)

　　(一)農(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的.權(quán)利得到尊重和保障。

　　(二)努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)法律制度更加完善，鄉(xiāng)村(社區(qū))公共法律服務(wù)體系健全完善，村(居)民自治章程、村規(guī)民約(居民公約)以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理法治化水平明顯提高，到 2025年，逐步實(shí)現(xiàn)“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，切實(shí)做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。

　　(三)到 20xx 年，鄉(xiāng)村(社區(qū))法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村(社區(qū))社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升，法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)成效顯著。

　　三、建設(shè)名單

　　在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城市社區(qū)管委會)各選取一至兩個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點(diǎn)，名單如下:

　　白圩鄉(xiāng)白圩村、長山晏鄉(xiāng)五橋村、李渡鎮(zhèn)文豐村、文港鎮(zhèn)周坊村、溫圳鎮(zhèn)羅家村、下埠集鄉(xiāng)港東村、羅溪鎮(zhèn)三房村、張公鎮(zhèn)邵窩村、七里鄉(xiāng)羅源村、前坊鎮(zhèn)桂花村、三陽集鄉(xiāng)三陽村、三里鄉(xiāng)新強(qiáng)村、梅莊鎮(zhèn)新瑤村、二塘鄉(xiāng)新源村、鐘陵鄉(xiāng)三岸村、南臺鄉(xiāng)上塘村、池溪鄉(xiāng)池溪村、民和鎮(zhèn)鳳嶺村、山前村、城市社區(qū)管委會青嵐社區(qū)、濱湖社區(qū)。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨建引領(lǐng)

　　1、充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織體系建設(shè)。積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”和村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員。推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

　　(二)加強(qiáng)自治建設(shè)，完善自治機(jī)制

　　2、完善民主選舉。嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村(居)民小組長，村(社區(qū))宣傳換屆選舉法律法規(guī)、政策文件到位，選舉程序規(guī)范、合法、公開，選風(fēng)選紀(jì)良好，村(社區(qū))組織選舉結(jié)果符合規(guī)定。

　　3、推進(jìn)民主決策。村(社區(qū))重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開”。堅(jiān)持村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度等民主決策相關(guān)制度，會議記錄、工作資料完整、規(guī)范。

　　4、強(qiáng)化民主管理。健全村(社區(qū))各種工作制度，嚴(yán)格落實(shí)印章管理制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評議制度等民主管理相關(guān)制度。

　　5、加強(qiáng)民主監(jiān)督。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會認(rèn)真履行職責(zé)，作用發(fā)揮明顯，村(居)務(wù)決策、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目等情況得到有效監(jiān)督。

　　6、規(guī)范民主協(xié)商。實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機(jī)制，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，定期研究協(xié)商中的重要問題。

　　(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治能力

　　7、提升法律服務(wù)水平。村(社區(qū))建有公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問，重大事務(wù)積極征詢法律顧問的意見建議。及時了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務(wù)。

　　8、加強(qiáng)法治宣傳教育。運(yùn)用多種載體和形式學(xué)習(xí)宣傳憲法、黨內(nèi)法規(guī)及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學(xué)法，村(社區(qū))積極培養(yǎng)“法律明白人”并發(fā)揮作用。

　　9、推進(jìn)法治文化建設(shè)。建有功能完備、設(shè)施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊(duì)伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”，通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設(shè)村(社區(qū))法治文化，因地制宜推廣“村民說事”、社區(qū)“法律之家”“幸福圓桌會”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。

　　10、深化基層依法治理。村(社區(qū))依法決策、依法辦事，堅(jiān)持在法律框架內(nèi)管理公共事務(wù)。

　　11、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過修訂村規(guī)民約(居民公約)、完善紅白理事會、評選星級文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風(fēng)。

　　12、推動基層志愿服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量在村(社區(qū))治理的協(xié)同作用，培育壯大村(社區(qū))志愿者隊(duì)伍，在開展公益活動的同時，對群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。

　　(四)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，群眾安居樂業(yè)。

　　13、國家各項(xiàng)惠農(nóng)利民政策得到落實(shí)，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。

　　14、村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。

　　15、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。

　　五、建設(shè)步驟

　　(一)動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時向村(社區(qū))傳達(dá)建設(shè)活動要求，并動員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作中來。

　　(二)建設(shè)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要指導(dǎo)所轄村(社區(qū))制訂切實(shí)可行可操作的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，凝聚建設(shè)工作共識，確保建設(shè)活動取得實(shí)效。各建設(shè)村、社區(qū)要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、命名辦法扎實(shí)開展建設(shè)活動，在10月上旬前完成建設(shè)任務(wù)�？h司法局、縣民政局將加強(qiáng)對建設(shè)工作的督促與指導(dǎo)。

　　(三)驗(yàn)收和復(fù)核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的民主法治示范村(社區(qū))進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收為合格的建設(shè)村(社區(qū))，作為示范建設(shè)點(diǎn)，帶動其它村(社區(qū))“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作的開展。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。

　　同時，按全國和江西省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法，對示范點(diǎn)按“堅(jiān)持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理原則”進(jìn)行管理，縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查，每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區(qū))”稱號的村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核合格的保留其稱號，經(jīng)復(fù)核為不合格的，撤銷其稱號，并扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。

　　六、工作要求

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要充分認(rèn)識民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)的重要意義，精心組織實(shí)施，提升基層依法治理能力和水平。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會應(yīng)按照建設(shè)工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案后要扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)，按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)，確保建成一個至兩個有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)示范點(diǎn)。其它村、社區(qū)也要參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要探索村(社區(qū))特色，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法�？h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)驗(yàn)收，擇優(yōu)申報(bào)推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區(qū))。

　　(四)動態(tài)管理。對經(jīng)驗(yàn)收為合格的民主法治示范村(社區(qū))和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區(qū))稱號的，要采取定期不定期明察暗訪、學(xué)習(xí)觀摩等形式進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果納入全縣高質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核，確保創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性。

　　基層社會治理提升方案 31

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》文件精神，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域社會治理現(xiàn)代化工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以推進(jìn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，不斷優(yōu)化基層社區(qū)治理體系，持續(xù)加大社會組織和社會工作推進(jìn)力度，提升基層治理效能。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）夯實(shí)社區(qū)治理功底，提升為民服務(wù)水平

　　1、完善社區(qū)治理架構(gòu)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推廣建立城市社區(qū)治理委員會，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)，村（居）民為主體，多元主體共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)“政社互動”，進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）民委員會的權(quán)責(zé)邊界，修訂社區(qū)允許蓋章目錄清單，執(zhí)行準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　2、強(qiáng)化社區(qū)民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。依法組織開展新一屆村（居）委會換屆選舉工作，確保到20xx年村書記主任一肩挑比例達(dá)70%。制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化指引，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進(jìn)。積極開展引導(dǎo)社區(qū)開展“微”自治活動，以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸，引導(dǎo)居民在網(wǎng)格內(nèi)開展協(xié)商議事活動。

　　3、提升精細(xì)化服務(wù)水平。以居民需求為導(dǎo)向，健全社區(qū)服務(wù)體系。持續(xù)推行“全科社區(qū)工作者”服務(wù)模式，今年底實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，讓社區(qū)工作者有更多精力和時間進(jìn)網(wǎng)格開展管理服務(wù)工作。推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。培育一批城市“三社聯(lián)動”示范社區(qū)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)范圍。

　　4、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)體系建設(shè)，推動各地建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位等級序列，繼續(xù)執(zhí)行工資自然增長機(jī)制。暢通職業(yè)發(fā)展通道，吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)一線干事創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“社區(qū)書記（主任）十百千培育計(jì)劃”，全面開展社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作，到2025年，培訓(xùn)1000名以上社區(qū)工作者，培育100個以上優(yōu)秀社區(qū)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優(yōu)社區(qū)主任并納入組織部高層次人才計(jì)劃，著力打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。

　　（二）培育壯大社會組織，加大政府購買服務(wù)

　　1、建立社會組織孵化基地。指導(dǎo)有條件的地方探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎勵、活動場地、費(fèi)用減免等支持。到20xx年50%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和20%的社區(qū)要建立社會組織孵化基地。

　　2、培育發(fā)展社區(qū)社會組織。通過簡化手續(xù)，積極發(fā)展生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會組織，特別是社會工作機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)人員等特定群體提供專業(yè)服務(wù)的社區(qū)社會組織，支持運(yùn)用社會工作專業(yè)方法，開展社區(qū)照顧、精神慰藉等服務(wù)。

　　3、加大政府購買服務(wù)力度。建立多元化、制度化的資金保障機(jī)制，協(xié)調(diào)財(cái)政局出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)推動政府購買服務(wù)工作，引導(dǎo)政府資金、社會資金等向社區(qū)社會組織和服務(wù)項(xiàng)目傾斜。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制年度購買服務(wù)計(jì)劃，制定并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

　�。ㄈ�）完善社會工作政策，強(qiáng)化專業(yè)力量支撐

　　1、不斷完善社會工作相關(guān)政策。加強(qiáng)調(diào)查研究、政策擬定力度，建立健全支持民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的長效機(jī)制，與相關(guān)部門探索建立社會工作者職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系、職稱崗位開發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)、社會工作服務(wù)規(guī)范等制度，持續(xù)推進(jìn)社會工作專業(yè)體系化、制度化、專業(yè)化進(jìn)程。

　　2、加大社工機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支持力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持規(guī)模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度，扶持壯大社會治理急需、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、引導(dǎo)社會資金參與支持民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步形成多元化、穩(wěn)定化、制度化的`經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　3、強(qiáng)化社工機(jī)構(gòu)發(fā)展與引導(dǎo)。引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)根據(jù)自身工作特長，聚焦明晰自身工作范圍、服務(wù)對象、服務(wù)專長，加大綜合性、專業(yè)性社工機(jī)構(gòu)發(fā)展支持力度。根據(jù)社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營中的具體需求，開展專項(xiàng)能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國家規(guī)定，對優(yōu)秀民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行多種形式的表彰獎勵。

　　三、保障措施

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市民政局市域治理民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作小組，辦公室、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、社會組織管理局、慈善與社會工作處等處室共同參與，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體工作，其他業(yè)務(wù)處室按既定工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2、狠抓調(diào)研創(chuàng)新。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，結(jié)合長期工作計(jì)劃，在市域治理工作中要進(jìn)行體制機(jī)制探索，加大基層調(diào)研走訪力度，參考借鑒周邊省市和基層優(yōu)秀做法，推進(jìn)民政領(lǐng)域市域治理體系創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

　　3、加大宣傳報(bào)道。對照上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，市民政局要對在市域治理工作中產(chǎn)生的具有探索引領(lǐng)性的工作事項(xiàng)、突出個人事跡、典型工作模式進(jìn)行大力宣傳，并及時和上級部門溝通推薦。

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