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土地治理整改方案范文（通用15篇）
為了確保事情或工作安全順利進行，往往需要預(yù)先進行方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特點。方案要怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的土地治理整改方案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
土地治理整改方案 篇1
為統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕162號）和《浙江省土地整治規(guī)劃編制工作實施方案》精神，特制訂本實施方案。
一、目的意義
編制土地整治規(guī)劃，有利于落實各級土地利用總體規(guī)劃涉及的土地整治任務(wù)；有利于整合資金資源，整體推進土地綜合整治，有效補充耕地，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標準基本農(nóng)田；有利于有序推進農(nóng)村建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進“三農(nóng)”問題的解決；有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
�。ㄒ唬┙Y(jié)合市級新一輪土地利用總體規(guī)劃的土地整治目標、第二次土地調(diào)查成果和2015年土地變更調(diào)查成果，開展全市土地整治規(guī)劃潛力調(diào)查，確定市域土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序和重點區(qū)域布局。
（二）結(jié)合我市農(nóng)村土地綜合整治先進經(jīng)驗，開展土地整治政策措施專題研究，力爭在技術(shù)和政策上有所創(chuàng)新，探索市級土地整治規(guī)劃編制新路子。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┤嬖u價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況
全面評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點工作，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在問題，提出有序推進的意見和措施。
（二）開展土地整治潛力和布局調(diào)查
收集各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟、人文等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參考全市村莊布點等相關(guān)規(guī)劃，通過發(fā)放土地整治潛力調(diào)查表和邀請座談等形式，全面調(diào)查各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地整治潛力及布局。
�。ㄈ╅_展規(guī)劃政策措施等重大問題研究
全面總結(jié)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點工作情況，特別是我市在農(nóng)村土地綜合整治中的先進經(jīng)驗和存在問題，包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、整治土地權(quán)屬調(diào)整、下山移民安置問題、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民問題、農(nóng)村土地綜合整治的資金籌措等政策措施的研究，加強制度創(chuàng)新。
�。ㄋ模┐_定土地整治重點布局安排
以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。
�。ㄎ澹┲贫ūＵ弦�(guī)劃實施的政策措施
包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。
（六）推進土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)
充分運用第二次土地調(diào)查成果、2015年土地變更調(diào)查成果和剛通過驗收的鎮(zhèn)（街道）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，按照需要同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。
四、工作組織和任務(wù)分工
（一）工作組織
1．成立市土地整治規(guī)劃領(lǐng)導小組。成立由任組長，分管任副組長，辦、市府辦、農(nóng)辦、國土資源局、規(guī)劃局、審計局、農(nóng)林局、財政局、交通運輸局、建設(shè)局、水利局等負責人為成員的.市土地整治規(guī)劃領(lǐng)導小組，建立健全指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督推進機制。領(lǐng)導小組主要負責部門協(xié)調(diào)、經(jīng)費落實、工作指導和重大問題決策等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，承擔日常工作；鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)領(lǐng)導班子和專門工作機構(gòu)，由黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，落實專門人員，安排專項經(jīng)費，確保土地整治工作有序有力推進。
2．成立市土地整治規(guī)劃技術(shù)小組。由浙江興農(nóng)土地勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司和市國土資源局組成項目技術(shù)指導組，市國土資源局局長任技術(shù)組長。主要負責市級土地整治規(guī)劃技術(shù)方案的論證、技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)把關(guān)。
（二）任務(wù)分工
1．市農(nóng)辦
提供相關(guān)資料，參與市土地整治規(guī)劃的成果論證。
2．市國土資源局
主要負責工作協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、重大問題決策、成果論證等工作。
3．市規(guī)劃局
提供相關(guān)資料，參與市土地整治規(guī)劃的成果論證。
4．市農(nóng)林局
提供相關(guān)資料，參與市土地整治規(guī)劃的成果論證。
5．浙江興農(nóng)土地勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司
負責市土地整治規(guī)劃技術(shù)組織與編制。
五、技術(shù)路線
以鎮(zhèn)（街道）為單元，根據(jù)市級、鎮(zhèn)（街道）級土地利用總體規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求等，與市級、鎮(zhèn)（街道）級土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)村土地綜合整治內(nèi)容相銜接，明確區(qū)域內(nèi)土地整治戰(zhàn)略目標，制定土地整治規(guī)劃綜合方案，安排土地整治規(guī)劃的重點區(qū)域、工程、項目以及籌資渠道；確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的規(guī)模和布局，設(shè)計規(guī)劃實施的經(jīng)濟、科技、行政等保障措施。
六、時間安排
�。ㄒ唬�20xx年6月～20xx年7月，前期工作準備，落實項目經(jīng)費，完成編寫項目工作方案，完成相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集和整理工作。
（二）20xx年7月～9月，完成土地整治的相關(guān)調(diào)查、土地整治范圍上圖工作。
�。ㄈ�20xx年9月～11月，完成土地整治條件和潛力分析評價工作，開展土地整治重大問題研究。
（四）20xx年11月～2015年2月，完成市土地整治規(guī)劃文本、說明、圖件的編制。
�。ㄎ澹�2015年3月底，成果驗收上報。
七、預(yù)期成果
（一）整治規(guī)劃文本。
（二）整治規(guī)劃說明。
（三）整治規(guī)劃圖件（土地利用現(xiàn)狀圖、土地整治潛力分布圖、土地整治規(guī)劃圖、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃圖、土地整治重點區(qū)域和重點工程圖等）。
�。ㄋ模┱我�(guī)劃附件（專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等）。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)需要建立整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
土地治理整改方案 篇2
為深入貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于對遏制耕地撂荒的決策部署，按照安委辦號文件，關(guān)于《縣農(nóng)村撂荒土地專項治理行動實施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、工作目標
以村（社區(qū)）為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動、全村推進的思路，將撂荒地復耕復種任務(wù)分解到村、社、戶，落實到地塊。2021年全鎮(zhèn)撂荒地復耕復種面積達60%以上。
二、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T（3月1日—3月9日）。各村（社區(qū)）要及時成立工作機構(gòu)，制定工作方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排。要通過村廣播、手機微信群、打電話等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營造濃厚氛圍。同時，要動員村民群眾自覺保護好承包地，切實經(jīng)營好農(nóng)田、果園，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
（二）調(diào)查摸底（3月10日—3月31日）。各村（社區(qū)）明確人員，成立工作組，深入田間地頭，調(diào)查耕地撂荒原因，摸清耕地撂荒情況，分組逐地塊登記造冊，分類制定落實復耕復種措施，建立撂荒地復耕復種臺賬。2021年3月31日前，各村（社區(qū)）完成耕地撂荒情況摸排，制定復耕復種計劃、復耕復種措施。
�。ㄈ┘兄卫恚�4月1日—10月31日）。各村（社區(qū)）根據(jù)摸底工作臺賬，結(jié)合治理耕地區(qū)域、交通實際情況，以治理撂荒農(nóng)田、土地為重點，召開村兩委會、村民代表會，進行集中治理，主要任務(wù)：一是通報摸底情況；二是研究確定治理方案并進行公示；三是逐戶逐地塊進行集中治理；四是對收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進行研究，形成會議紀要，按程序進行處置；五是以村集體經(jīng)濟組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟組織的，以村兩委會為單位），全面進行復耕復種。為確保專項治理順利推進，各村（社區(qū)）可以以社示范引領(lǐng)，總結(jié)做法經(jīng)驗，精準治理辦法，再整體推進。
（四）自查總結(jié)（11月1日—11月15日）。各村（社區(qū)）對治理目標任務(wù)，認真開展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進行總結(jié)、分析，逐社進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。
�。ㄎ澹┛己思膀炇眨�7月1日—12月10日）。鎮(zhèn)上將成立專門的考核驗收組，根據(jù)作物季節(jié)采取階段性驗收。7月20日前，開展大春作物撂荒地復耕復種階段性驗收；10月20日前，開展晚秋作物撂荒地復耕復種階段性驗收；12月15日前，完成經(jīng)濟作物撂荒地復耕復種階段性驗收。
三、工作措施
（一）有序推進撂荒地綜合利用。在摸清底數(shù)，準確把握情況的基礎(chǔ)上，分類推進撂荒地利用，對地勢平整的撂荒地，要盡快復耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。對地勢凹凸或處于坡地的撂荒地，根據(jù)地理條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對季節(jié)性撂荒地，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
�。ǘ﹪栏裢恋爻邪�(jīng)營管理。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步落實第二輪土地承包政策，依法確認農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地。一是對撂荒的承包地，一律停發(fā)耕地地力保護等補貼，直到復耕為止。按程序認定撂荒年限，對撂荒1年的承包耕地，要教育農(nóng)戶立即復耕；對撂荒2年以上的，且農(nóng)戶不愿意復耕的，村集體召開村兩委會、村民代表會（村民大會），并與土地承包戶簽訂收回土地合同，村集體可收回土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)村兩委會研究決議后，由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理，收益歸村集體經(jīng)濟組織所有，優(yōu)先種植糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。二是在承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法收回承包地作統(tǒng)一安排。三是對已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當恢復耕種；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)，由縣級以上政府無償收回土地使用權(quán)，如該土地原是農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體恢復耕種。
�。ㄈ┘訌娭卫碚咧С旨�。對村（社區(qū)）集體依法收回土地經(jīng)營權(quán)的，村委會按照產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經(jīng)濟對撂荒地回收后的復耕耕種。鎮(zhèn)政府將整合涉農(nóng)項目資金，出臺有效扶持措施，重點對集中連片撂荒地復耕復種進行支持；對積極參與治理耕地撂荒的種植大戶和新型經(jīng)營主體予以項目扶持。
�。ㄋ模┮龑мr(nóng)戶推進土地規(guī)�；�(jīng)營。規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加強土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)管理。按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的.前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在群眾自愿的基礎(chǔ)上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權(quán)不確地、土地換股權(quán)”等做法，集中連片，統(tǒng)一耕種或?qū)ν饬鬓D(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，健全完善“主導產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；鼓勵專業(yè)合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄎ澹┨嵘r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。遏制耕地撂荒，加強社會化服務(wù)是有效措施。一是培育社會化服務(wù)組織。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。二是加強技術(shù)指導。一些返鎮(zhèn)農(nóng)民工對開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不熟悉，加強技術(shù)指導非常重要。對撂荒地集中的區(qū)域，開展有針對性的技術(shù)指導服務(wù)。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
�。└纳屏袒牡馗貤l件。撂荒地多是坡地或細碎地塊，設(shè)施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭取納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機作業(yè)水平。對因災(zāi)損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產(chǎn)。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會成為荒地，肥力變差、地力等級下降，要結(jié)合實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農(nóng)機裝備，引導農(nóng)戶配套農(nóng)機裝備，降低勞動強度和生產(chǎn)成本。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地專項治理行動工作專班（見附件1），在鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地專項治理行動工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地等行為進行全面治理。工作專班設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，辦公室主任由分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長兼任，鎮(zhèn)紀委書記為督查組組長，建立健全指導督促工作機制，嚴格督查各村（社區(qū)）土地撂荒專項治理工作進展情況。建立鎮(zhèn)級領(lǐng)導包鎮(zhèn)村（社區(qū)）、村、社干部包戶的工作機制，全程深入指導、依法有序開展撂荒土地治理，確保各階段治理工作順利開展。
（二）強化責任落實。把土地復耕專項治理工作開展情況列入“三農(nóng)”工作年度目標考核，嚴格開展考核。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為第一負責人的工作專班，實行黨政同責工作機制，形成黨政主要負責人為農(nóng)村撂荒土地專項治理的第一責任人，村（社區(qū)）黨支部書記和包戶負責人承擔直接責任的責任體系，將撂荒土地專項治理作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務(wù)要求，責任到人，任務(wù)到人，確保治理工作每個階段取得實效。
�。ㄈ┙㈤L效機制。各村（社區(qū)）在治理過程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固治理成果，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈。
土地治理整改方案 篇3
為扎實做好土地違法問題專項整治，堅決制止和查處各類土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地資源管理和利用秩序，防止和糾正土地工作中的形式主義、官僚主義，切實解決不擔當、不作為問題。從20xx年3月開始，在全區(qū)開展土地違法問題專項整治工作�，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導思想
按照中央和省、市委關(guān)于土地工作的具體要求，自覺提高政治站位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面履行黨章和監(jiān)察法賦予的監(jiān)督職責，緊緊盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處違法批地，嚴厲打擊違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地、破壞農(nóng)用地、違規(guī)低價出讓、違規(guī)返還出讓金等涉地違法違規(guī)行為。
二、監(jiān)督執(zhí)紀問責重點
1、行政機關(guān)及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調(diào)控政策供地、嚴重侵害農(nóng)民利益、單位和個人非法占地特別式占用基本農(nóng)田的行為；
2、違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)建設(shè)的行為；
3、在新農(nóng)村建設(shè)中借遷村并點、村鎮(zhèn)改造、城中村改造等名義，違反土地利用總體規(guī)劃，擴大建設(shè)用地規(guī)模行為；違法農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自擴大農(nóng)村集體所有土地使用范圍的行為；
4、借農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)名義占用農(nóng)村集體土地后，違法土地利用總體規(guī)劃，擅自改變農(nóng)用地用途并進行非農(nóng)建設(shè)的行為；
5、與國家、省市相關(guān)文件精神不一致的土地管理方面的.規(guī)定。
三、方法步驟
專項整治分三個階段進行，時間為20xx年3月至6月底：
第一階段：檢查抽查（3月10日至4月30日）
區(qū)、鄉(xiāng)兩級紀委監(jiān)委根據(jù)本地區(qū)土地方面工作，分別成立檢查抽查組，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責重點，采取聽匯報、查看賬目、座談走訪、實地查看等形式，開展土地問題專項檢查。工作組在走村入戶過程中，區(qū)鄉(xiāng)兩級抽查不得重復，切實把存在的問題找準，把責任單位、責任人員搞清。
第二階段：集中整改整治（5月1日至6月15日）
對檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，工作組要列出問題清單，形成書面檢查抽查情況報告，及時向被檢查抽查地區(qū)和有關(guān)部門進行反饋，明確整改時限（原則1個月）和要求，按時上報整改情況報告。各工作組要采取定期抽查、突擊檢查、電話查詢等方式，跟蹤整改落實情況，對整改不力或者不到位的，將視情況進行責任追究。
�。▽z查抽查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法的問題線索，各工作組要向此項工作領(lǐng)導小組匯報，并提供相關(guān)證明材料）。
第三階段：總結(jié)鞏固提高（6月16日至30日）
要對土地問題的有關(guān)事項認真進行總結(jié)歸納，活動結(jié)束后形成書面材料按級上報。特別是對如何做好土地管理使用方面紀問責工作進行科學的分析和研判，查找不足、堵塞漏洞，健全機制、改進措施，馳而不息、常態(tài)推進，鞏固專項整治取得的成果。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，嚴密組織。區(qū)紀委監(jiān)委成立開展土地問題專項整治領(lǐng)導小組，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任任組長，區(qū)紀委分管黨風政風監(jiān)督工作的副書記任副組長，紀委監(jiān)委分管常委（委員）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組組長為領(lǐng)導小組成員,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室，領(lǐng)導小組副組長兼任辦公室主任，黨風政風監(jiān)督室主任負責協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)黨委、政府工作部署，也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，參照本方案，扎實開展土地使用管理監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。
�。ǘ﹪烂骷o律，把握要求。堅持挺紀在前，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，時時處處體現(xiàn)黨的紀律和規(guī)矩的嚴肅性。對一般性的共性問題，要提出意見建議，督促相關(guān)責任部門認真整改；對有苗頭性、傾向性的輕微問題，要面對面提醒談話、誡勉談話，責令立即改正；對問題線索清晰、涉嫌違紀的，要調(diào)查核實、嚴查快處；對涉嫌違法犯罪的要按有關(guān)規(guī)定辦理。同時，要認真貫徹“三個區(qū)別開來”的要求，對大膽探索、主動作為、想事謀事于事的黨員干部，要旗幟鮮明地進行支持和保護，為敢于擔當?shù)母刹繐�，為敢于負責的干部負責�?/p>
土地治理整改方案 篇4
一、排查出的問題
我市不存在破壞生態(tài)環(huán)境的房地產(chǎn)開發(fā)項目。“四區(qū)一線”范圍內(nèi)不存在違建項目。違法問題總數(shù)xx個，其中非“四區(qū)一線”范圍違法違規(guī)問題中涉及房地產(chǎn)項目x個（xx），目前已全部處罰整改到位；重要生態(tài)空間范圍涉及重要河流湖庫管理范圍問題xx個（沙河xx個，木刀溝xx個），主要是養(yǎng)殖廠、種植大棚、果園小房、臨建房屋、螞蚱養(yǎng)殖棚、工廠、核桃樹等。
二、整改要求
住建局、水利局要強化總牽頭作用，嚴格按照xx市時限要求，每天如實上報拆除數(shù)量。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面摸清本轄區(qū)每一處違建的詳細情況，包括占地畝數(shù)、土地性質(zhì)，養(yǎng)殖廠養(yǎng)什么、數(shù)量、如何搬遷以及群眾訴求等，真正做到底數(shù)清、情況明。根據(jù)摸排情況，對癥下藥，進一步加大拆除工作力度，確保x月底前全部完成我市重要河流湖庫管理范圍xx個問題的`拆除工作。
三、工作措施
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把此次河道管理范圍違建拆除工作作為當前的一項重要政治任務(wù)，黨政主要負責人要親自安排部署、親自統(tǒng)籌調(diào)度、親自深入住戶家中，將群眾思想工作做實、做細，做出效果。要成立工作專班，抽調(diào)精兵強將，集中時間、集中力量、集中人員，開展河道違建拆除攻堅月專項行動。
�。ǘ⿵娀贫缺Ｕ�。水利局負責，協(xié)調(diào)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆除工作進展情況，每天上午xx:xx前、下午x:xx前，將全市河道管理范圍內(nèi)拆除的數(shù)量報告給住建局。住建局負責，進一步加強與xx市領(lǐng)導小組辦公室（xx市住建局）聯(lián)系溝通，每天上午、下午兩次按規(guī)定時限要求上報我市拆除的數(shù)量。
�。ㄈ⿵娀ぷ髡{(diào)度。實行“日調(diào)度”工作制度，主管市領(lǐng)導每天下午召集水利局、住建局及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位主要負責人，專題調(diào)度河道管理范圍內(nèi)違建拆除工作。對難度較大、任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場研究，現(xiàn)場解決。
（四）加大拆除力度。水利局牽頭，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，認真細致地做好群眾思想工作，講清省、xx市有關(guān)政策，曉之以理，動之以情，采取自拆、助拆、強拆“三步走”工作法，全力以赴做好群眾服務(wù)工作，確保x月底完成xx個問題的拆除工作。
（五）強化監(jiān)督保障。對履職缺位和消極應(yīng)對、不認真進行排查的，不按時限要求完成拆除任務(wù)被xx市通報的，市紀委監(jiān)委將對相關(guān)責任人進行嚴肅問責，對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題，依規(guī)依紀進行嚴肅查處。
�。┙∪L效機制。住建局、水利局等單位和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要針對此次專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究有效措施，進一步健全完善監(jiān)管長效機制，強化巡查頻次，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的監(jiān)管體系，對各類破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
四、時間節(jié)點
xxxx年x月xx日前完成拆除違建xx個以上，x月xx日前完成拆除違建xx個以上，x月xx日前完成全部xx個違建問題拆除工作。
土地治理整改方案 篇5
根據(jù)中央1號文件"不與糧爭地"的精神和省、衡陽市、耒陽市自然資源工作會議精神以及《衡陽市自然資源和規(guī)劃局<關(guān)于下達20xx年度耕地保護底線目標任務(wù)、耕地恢復任務(wù)和第一批次補充耕地任務(wù)的通知>》（衡資源規(guī)劃發(fā)[20xx]2號）、《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》相關(guān)工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、工作目的和意義
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。堅決執(zhí)行黨的十九屆五中全會提出的最嚴格的耕地保護制度，深入實施"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略。堅決實施實行耕地保護"黨政同責、剛性考核、一票否決、終身追責"原則，切實守住耕地保護紅線。加強耕地與基本農(nóng)田保護，嚴守耕地紅線和糧食安全底線，落實糧食主產(chǎn)區(qū)責任，堅決遏制耕地"非農(nóng)化"、防止耕地"非糧化"。全面落實耕地占補平衡，建立補充耕地全程監(jiān)管機制，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)"三位一體"保護，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數(shù)量不到位、質(zhì)量不到位的問題，有序開展耕地恢復，認真履行耕地保護責任承諾，確保完成年度補充耕地任務(wù)。
二、工作任務(wù)
根據(jù)《耒陽市20xx年耕地恢復工作實施方案》文件要求，我鎮(zhèn)20xx年耕地恢復任務(wù)圖斑面積為569畝，凈增耕地面積454畝。時間節(jié)點安排如下：7月30日前完成補充耕地整改，8月30日前完成耕地恢復整改的土地平整，9月20日前全部耕種到位。
三、恢復范圍
恢復范圍主要是指"二調(diào)"為耕地，"三調(diào)"現(xiàn)狀為園地、林地、坑塘水面等標注"即可恢復"和"工程恢復"且坡度在25度以下的地塊。
四、工作步驟及責任分工
�。ㄒ唬┵Y源調(diào)查。
1.提取耕地后備資源調(diào)查和標注"恢復屬性"地類編制成果中恢復屬性圖斑，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村制作調(diào)查圖件和附表。
2.聘請專業(yè)技術(shù)人員對標注"恢復屬性"的圖斑進行現(xiàn)場調(diào)查，對圖斑的土壤情況、交通條件、灌溉排水條件、水源條件、農(nóng)業(yè)種植作物、村民意愿等情況進行核實，收集現(xiàn)場照片等資料。
3.根據(jù)各村（社區(qū)）"恢復屬性"的圖斑面積，結(jié)合20xx年度計劃完成耕地恢復任務(wù)，分村（社區(qū)）同步進行調(diào)查。實地調(diào)查階段各村（社區(qū)）派專人全程參與配合，合理確定調(diào)查圖斑的恢復時序，按照先易后難的原則確定整治范圍。（責任部門：鎮(zhèn)自然資源所、各村（社區(qū)）；時間要求：6月底前）
（二）任務(wù)下達。
按照全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）耕地的缺口數(shù)量、20xx年度耕地減少數(shù)量，結(jié)合摸底調(diào)查圖斑情況，以鎮(zhèn)田長制辦公室名義下達20xx年耕地恢復任務(wù)。（責任單位：鎮(zhèn)自然資源所；時間要求：7月份前）
�。ㄈ┤蝿�(wù)實施。
1.項目實施承擔單位為各村（社區(qū)），負責組織選定和管理項目恢復單位。鎮(zhèn)自然資源所負責做好項目監(jiān)管工作，會同督查部門督查項目工程進度和資金使用情況，定期檢查，對工程實施進度滯后的進行通報，對發(fā)現(xiàn)的.問題及時督促整改。
2.各村（社區(qū)）要加強與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心銜接工作，對耕地恢復項目涉及拋荒耕地治理、高標準農(nóng)田建設(shè)項目的，有效的整合相關(guān)部門配套資金以及技術(shù)指導。清理地塊青苗附著物并組織土地平整，恢復后的耕地要達到以下標準：地塊平整，無磚石塊、樹枝等雜物；耕作層厚度達到25公分以上；耕地恢復為大小合適的丘塊，田埂、溝渠等設(shè)施齊全；水田有水源可以自流灌溉；耕地有機質(zhì)、PH值以及重金屬含量達標。（責任單位：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；時間要求：8月底前）
�。ㄋ模└N措施。
根據(jù)自然資源部、省自然資源廳和省土地整治局相關(guān)要求，整治恢復的水田應(yīng)種植水稻、蓮藕等水生作物；早地應(yīng)種植玉米、小麥、紅薯、蔬菜等糧食及農(nóng)產(chǎn)品作物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)土地不同性質(zhì)和時序，督促村組種植相應(yīng)的農(nóng)作物。（責任單位：各村（社區(qū)）；時間要求：9月20日前）
�。ㄎ澹╉椖框炇蘸蛨髠淙霂�。
1.初驗審核。項目工程施工完成后，項目實施單位按照省廳的要求整理竣工和結(jié)算資料，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一申請項目初驗。市自然資源局組織技術(shù)單位對現(xiàn)場和峻工、結(jié)算等資料進行初驗審核。初驗合格的，出具初驗報告：不合格的，責令村（社區(qū)）限期整改。
2.市級驗收復核。初驗通過后，市自然資源局向衡陽市自然資源和規(guī)劃局申請市級驗收復核；復核未通過的，責令限期整改。
3.省級驗收入庫。市級驗收通過的，市自然資源局按照復核意見編制驗收資料，申請省級指標確認和報備入庫。（責任單位：鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)自然資源所；時間要求：9月底前）
�。┖笃诠茏o。在驗收完成后，由鎮(zhèn)政府負責安排部署，各村（社區(qū)）落實項目的后期管護。鼓勵村（社區(qū)）推動項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)，確保管護到位。按照利用優(yōu)先順序落實耕種，一般耕地每年種植一季以上的糧食，包括棉、油、糖、蔬菜、飼草等農(nóng)作物；水田要種植一季以上的水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物；耕地恢復的后期耕種—并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地撂荒治理范疇。（責任單位：鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)））
五、資金安排
參考歷年來耕地占補平衡項目涉及的成本費用，主要包括土地平整費、灌溉、排水費用、工作經(jīng)費等，按照2000元/畝的標準獎補到村。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，協(xié)同合作。鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的耕地恢復工作專項領(lǐng)導小組，村（社區(qū)）各自成立工作專班，鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）要切實擔起屬地管理主體責任，黨政領(lǐng)導包片，駐村干部包村，村干部包組；按照黨政同責的原則，黨委要靠前指揮，負責人要親力親為，并安排專人負責，確保耕地恢復工作組織有力。各職能部門要積極主動作為，按照各自的職能分工，加強對項目建設(shè)的監(jiān)管，并做好相應(yīng)技術(shù)指導等工作；各部門要密切合作，相互配合，實施無縫對接，確保工作有序順利推進。三都鎮(zhèn)耕地恢復工作專項領(lǐng)導小組人員安排如下：
政委：陳懷德
組長：劉功瑾
副組長：谷春霖、鄭悅忠、黃露信、陳滿軍、曾必武、謝冬古、梁康、周振華、賀志恒、張仁聰（常務(wù)）
成員：全體駐村干部、郭國清、陳定泉、謝曉國、谷健、范茜、自然資源所全體人員
�。ǘ﹪腊奄|(zhì)量關(guān)，穩(wěn)妥處置。鎮(zhèn)自然資源所要加強監(jiān)督管理，及時下發(fā)任務(wù)，及時跟進，及時督促，確保實施單位和技術(shù)單位按照規(guī)定的要求和時間節(jié)點推動項目實施。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強技術(shù)業(yè)務(wù)指導，督促施工單位嚴格按照技術(shù)標準實施施工，確�；謴透馗邩藴�、高質(zhì)量。鎮(zhèn)財政所要落實好耕地恢復項目經(jīng)費保障，按時撥付項目經(jīng)費，全力推進耕地恢復項目實施，確保耕地恢復任務(wù)如期按量保質(zhì)。各村（社區(qū)）要抓緊耕地恢復和加強后期管護。
�。ㄈ⿵娀讲榭己�，確保實效。耕地恢復工作納入村（社區(qū)）年度績效考核范圍，同時納入"田長制"考核范圍。鎮(zhèn)紀委要對照安排的時間節(jié)點，定期進行督查確保工作取得實效。對工作滯后的，要及時通報；對嚴重影響驗收報備的，要移送紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀問責；對建設(shè)、設(shè)計、測量等單位因失職造成損失的，要依法追究法律責任。
土地治理整改方案 篇6
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，對于有效治理農(nóng)村“臟、亂、差”和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，有著十分重要的作用。20xx年，省委、省政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》（吉發(fā)〔20xx〕21號）明確提出到20xx年，全省農(nóng)村要實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、環(huán)衛(wèi)隊伍整齊、管理規(guī)范長效、環(huán)境清潔生態(tài)的目標任務(wù)，20xx年整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治2000個村，以后每年整村推進1000個行政村環(huán)境達標，特制定方案如下：
一、總的要求
以實現(xiàn)村莊整潔、道路整潔、河流整潔、田園整潔和辦公休閑區(qū)整潔、工貿(mào)旅游區(qū)整潔為目標，突出垃圾污水治理、街道庭院改造、綠化美化提升，全面落實保潔經(jīng)費、保潔設(shè)施和保潔隊伍，建立健全設(shè)施維護、衛(wèi)生日常保潔長效機制，努力創(chuàng)建天更藍、水更清、田園更整潔、村莊更美麗的農(nóng)民幸福家園。
工作中要堅持如下原則：
――梯次推進的原則。根據(jù)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟基礎(chǔ)、不同民俗文化特點，實行梯次漸進式整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
――縣級主體的原則。建立省加強指導、市（州）負總責、縣抓落實的工作推進機制，落實好縣一級政府的主體責任，加大投入，強化政策支持。
――部門協(xié)作的原則。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門密切配合、協(xié)同動作，形成推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作合力。
――農(nóng)民參與的原則。充分發(fā)揮村“兩委”和廣大農(nóng)民的積極性，建立村規(guī)民約，落實生活垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔制度。
二、主要任務(wù)
整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要任務(wù)是：
�。ㄒ唬┳ズ么迩f環(huán)境整治規(guī)劃。以治大、治散、治亂為重點，科學編制村莊整治規(guī)劃，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度計劃，突出農(nóng)村垃圾污水治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會事業(yè)服務(wù)水平。
（二）整治農(nóng)村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項整治活動，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。
1.清垃圾。清理公路主干道及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。
2.清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統(tǒng)一堆放在房屋下風頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。
3.清糞堆。清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，發(fā)酵后肥田。農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內(nèi)空氣。
4.清院落。清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到室內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。
5.清路障。清除村道和屯內(nèi)街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農(nóng)用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。
6.清溝渠。道路兩側(cè)建有排水溝，河岸兩側(cè)砌漿砌石。清理村道、屯道、巷道兩側(cè)的排水溝和村內(nèi)小流域、河流等內(nèi)的垃圾污物，保持排水通暢。
7.清死角。清理城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段的衛(wèi)生死角，明確責任分工，落實管理責任，確保環(huán)境整潔。
8.清小廣告。清除內(nèi)容低俗、不健康的戶外廣告和各種推介產(chǎn)品的野廣告，根治亂貼亂畫，治理墻面“疥瘡”。
9.清病死畜禽。清除丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動物尸體，實施填埋處理。
10.大力推進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。畜禽糞便培肥地力，建筑垃圾用于平整道路，柴草等綜合利用，廢紙和廢塑料回收利用，依法依規(guī)處理廢棄電池、醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶子、廢棄日用化學品、丟棄化纖衣物、病死畜禽等有毒有害垃圾。
�。ㄈ┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。
1.維修農(nóng)村道路。通村、通屯的砂石路和土路要逐步實現(xiàn)水泥路、柏油路硬化，加快推進對破損農(nóng)村公路的維修和重建。
2.整修農(nóng)戶房屋。加強現(xiàn)有危房改造，有條件地方對磚瓦房統(tǒng)一更換彩鋼瓦、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等。
3.整治圍墻大門。對現(xiàn)有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設(shè)高標準的圍墻大門或栽種綠籬。
4. 建設(shè)垃圾場點。根據(jù)村莊大小和人口規(guī)模，合理設(shè)置垃圾臨時收儲場點、配備垃圾轉(zhuǎn)運車輛、設(shè)置垃圾箱等。
5. 改造農(nóng)村廁所。積極推廣水沖廁所，達到村屯、農(nóng)戶無臭味，減少蚊蠅繁殖，切斷病蟲害傳播。中心村屯要建標準化公共衛(wèi)生廁所。
6. 推進人畜分離。結(jié)合改圈，推廣建設(shè)遠離村屯的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，推進牲畜、家禽標準化集中飼養(yǎng)，逐步杜絕散放散養(yǎng)。做好畜禽糞尿無害化處理。
7.綜合利用秸稈。積極推進秸稈肥料化、飼料化和燃料化，禁止野外焚燒秸稈。
8.保護水源地。村屯地表水沒有污染，無異味、臭味，排灌溝、渠，河、湖、水塘等里邊的水保持清潔。清除用于農(nóng)村飲用水的.河流、塘壩、泵站等水源地各種化工污染源、建筑垃圾污染源、畜禽糞尿污染源，防治污染，確保農(nóng)村飲用水安全。
9.加強綠化美化。農(nóng)戶房前屋后和村屯四周、道路兩側(cè)綠化美化，荒山、荒坡、荒灘、荒溝種植樹木，有條件的打造村屯景觀帶和花海旅游基地，推進整縣美化。
10.推進村屯亮化。主要街道、巷道和庭院大門兩側(cè)設(shè)立路燈，主要街路的商鋪、企業(yè)設(shè)置美觀燈飾。積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。
11.規(guī)范公共場所建設(shè)。村部、村衛(wèi)生所、村小學、休閑廣場和其他公共服務(wù)場所，既要美化亮化清潔化，又要整齊規(guī)范有序。
12.繪制文化墻體。墻體可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，村部、健身廣場等地方可設(shè)美觀整齊的村務(wù)公開欄、各種宣傳欄。
13.有序管理小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)集市和旅游景點。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境衛(wèi)生管理，保證垃圾及時清運、環(huán)境衛(wèi)生整潔。
（四）建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制。加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的體制和機制，逐步做到有經(jīng)費、有隊伍、有手段、有制度。
1.強化經(jīng)費保障。要多渠道解決經(jīng)費保障問題，積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。
2.建立保潔隊伍。集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市要配備充足的環(huán)衛(wèi)人員，以解決好人流大、垃圾多的問題。有條件的要設(shè)立公益崗位，解決環(huán)衛(wèi)人員的后顧之憂。村組要雇傭保潔人員，落實好保潔費用和垃圾清運責任。各地要積極探索利用公益性崗位解決農(nóng)村保潔人員短缺問題。
3.完善相關(guān)設(shè)施。村組要配備必要的垃圾清運車輛，設(shè)置必要的垃圾箱，按需要建設(shè)垃圾堆放點、分類場所和填埋場地。有條件的地方，按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸設(shè)施、設(shè)備。
4.健全管護制度。完善村規(guī)民約，建立設(shè)施維護和衛(wèi)生保潔長效機制，全面落實“五包”、“八不準”，即： 農(nóng)戶包新建院墻大門維護，包門前街道衛(wèi)生清掃，包清除積雪，包花草樹木成活和路燈管護，包路邊溝清理；不準亂垛柴草垛，不準亂堆放糞堆，不準亂扔垃圾，不準在墻體亂寫和張貼廣告，不準畜禽散養(yǎng)亂跑，不準隨意焚燒秸稈，不準在庭院內(nèi)外隨意擺放物品，不準在街路隨意停放車輛。
三、實施步驟
整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，分四個階段實施。
（一）啟動申報階段：1～2月份，有意向開展整村農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村，向縣（市、區(qū)）提出申請，填報相關(guān)材料和表格，報省備案。
�。ǘ┘姓坞A段：3～6月份，集中開展春季農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)役，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段：7～11月份，推動各行政村建立完善村規(guī)民約，建立健全農(nóng)村設(shè)施維護和衛(wèi)生管理日常保潔長效機制。
�。ㄋ模z查驗收階段：12月份，對整村推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行全面檢查驗收，提出整改意見。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，強力推動。各級黨委政府要把整村推進農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在突出位置，重點部署，統(tǒng)籌安排，落實責任，全力實施，確保全面完成任務(wù)。
�。ǘ┱腺Y源，加大投入。市、縣兩級政府要加大投入力度，統(tǒng)籌政府性基金和公共預(yù)算各項資金來源，整合社會各方面力量，調(diào)動鄉(xiāng)村和農(nóng)民積極性，形成以政府投入為主導，社會投入為補充的多元化投資格局。鼓勵引導和支持企事業(yè)單位、社會團體、個人，通過捐贈物資、捐建、捐款、提供志愿服務(wù)等形式，參與和支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
�。ㄈ⿵娀綄�，綜合考評。省、市、縣要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查力度，重點督查領(lǐng)導重視程度、工作安排部署、專項資金落實、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、垃圾清理情況、環(huán)境整治效果等。督查結(jié)果將作為年度績效考評的重要衡量指標，并將以通報的形式予以公布。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，營造氛圍。注重總結(jié)推廣先進典型和創(chuàng)新性的工作經(jīng)驗，充分利用各種新聞媒體，深入開展宣傳，提高認識，統(tǒng)一思想，凝聚力量，創(chuàng)建良好的社會氛圍。
土地治理整改方案 篇7
為抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標的實現(xiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。
一、工作目標
杜絕常年性耕地拋荒，減少季節(jié)性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。
二、整治時間
整治耕地拋荒工作啟動時間從20XX年3月起。
三、工作內(nèi)容
1.加大工作宣傳力度。抓好相關(guān)土地方面法律法規(guī)和相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)戶充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應(yīng)盡的義務(wù)，增強愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性。在3月30日前，各村要組織人員將《關(guān)于抓好春耕生產(chǎn)的倡議書》（附件2）和相關(guān)標語張貼到集市、各村組和人員集中的場所，同時利用“村村響”廣播、微信群、入戶走訪等方式開展宣傳，確保相關(guān)政策家喻戶曉。
2.組織“大戶”承包經(jīng)營。鎮(zhèn)政府、各村及時收集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，組織專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體與相關(guān)人員簽訂土地承包協(xié)議，進行承包經(jīng)營。
3.扎實開展耕地復耕工作。各村根據(jù)實際情況，督促農(nóng)戶、專業(yè)大戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)等土地承包經(jīng)營主體有序開展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。
四、工作措施
1.加強組織領(lǐng)導。成立治理耕地拋荒領(lǐng)導小組，由黨委書記胡建勇任第一組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長劉小尉任組長，黨委副書記史鵬飛任常務(wù)副組長，其他黨政領(lǐng)導任副組長，各村支書（主任）為成員；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮(zhèn)各村治理耕地拋荒工作進行督查、指導，各村按照誰駐村誰負責的.原則開展治理耕地拋荒工作。
2.強化獎懲措施。一是實行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進行問責處理，并在全鎮(zhèn)通報。二是大力表彰先進。8月中旬召開土地拋荒整治工作總結(jié)大會，對消滅常年性拋荒耕地中作出貢獻的村和大戶進行表彰，并作為年終績效考核的重要依據(jù)。三是改進補貼辦法。對常年拋荒的耕地停發(fā)各項補貼資金，并向種糧大戶等傾斜，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。
3.促進耕地合理有序流轉(zhuǎn)。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉(zhuǎn)，對長年外出，又不愿流轉(zhuǎn)或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權(quán)，進行流轉(zhuǎn)耕種或重新承包。對長期拋荒后，村集體連片承包經(jīng)營荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。
4.統(tǒng)籌整合項目
通過整合水利、高標農(nóng)田、農(nóng)田建設(shè)、財政一事一議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)項目，將拋荒耕地優(yōu)先納入項目建設(shè)范圍，推進改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。
土地治理整改方案 篇8
為切實加強耕地保護和用途管制，嚴格落實糧食安全主體責任，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔20xx〕24號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕44號)等法律法規(guī)，制定我鎮(zhèn)開展耕地恢復整實施方案。
一、指導思想
堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市縣關(guān)于加強耕地保護和保障糧食安全的決策部署，抓住耕地這個關(guān)鍵，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，按照積極穩(wěn)妥、分類推進、依法依規(guī)、屬地管理的原則，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長效監(jiān)管機制，牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線，確保我鎮(zhèn)耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高，布局更優(yōu)化，為有效保障我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作要求
�。ㄒ唬┗謴头秶�。以縣自然資源局下發(fā)的可恢復耕地的圖斑為依據(jù)，各村根據(jù)下達任務(wù)量，按照積極穩(wěn)妥、分類推進、依法依規(guī)、先易后難的原則自行選取恢復地塊。
�。ǘ┗謴蜆藴省０吹诙稳珖恋卣{(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）地類進行恢復。“二調(diào)”為水田的恢復成水田、“二調(diào)”為旱地的恢復成旱地，恢復的耕地要第一時間落實種植利用。
恢復成水田的，坡度不能大于15度，農(nóng)田水利灌溉及排水設(shè)施須完整完好，具備蓄水能力，蓄水能力的`驗證為連續(xù)蓄水時間不低于72小時，有完整的灌排溝、田間道等基礎(chǔ)設(shè)施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農(nóng)作物要求，格田內(nèi)田面高差不超過3cm，田埂應(yīng)高于水田田面高程30cm以上，須保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物。
恢復成旱地的，坡度不能大于25度，能種植糧食（包括谷類、薯類、豆類）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農(nóng)作物，實現(xiàn)地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田壟道路設(shè)施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上，同一地塊土面積高差不超過±10cm等條件，須保持一年種植一季及以上。
（三）進度安排。
1.任務(wù)分解階段(20xx年3月14日—4月30日）。鎮(zhèn)自然資源所在4月30日前將20xx年現(xiàn)有耕地底線目標數(shù)據(jù)和耕地恢復整治任務(wù)分解下達至村，再由村落實到組、戶，確保每一個村、組都明確自己的耕地保護目標及耕地恢復整治任務(wù)。
2.調(diào)查摸底圖斑選址階段(20xx年5月1日—5月31日）。各村根據(jù)下達的耕地恢復整治任務(wù)，結(jié)合下發(fā)的圖斑，確定本年度耕地恢復整治圖斑地塊，按照先易后難的順序確定擬納入今年耕地恢復整治范圍。
3.恢復整治階段(20xx年6月1日—8月30日）。各村（居）成立專班，嚴格按照耕地恢復整治標準積極組織，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
4.耕地核查確認階段(20xx年9月1日—10月15日）。對已恢復耕地的圖斑，上報縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行初步認定，由縣人民政府出具認定意見，申請市自然資源和規(guī)劃局實地復核和省級確認耕地恢復整治指標。
三、保障措施
耕地恢復整治工作是堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的具體行動，是確保糧食安全的重要抓手，必須確保按時間節(jié)點高質(zhì)量完成任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導
組建觀音閣鎮(zhèn)耕地恢復整治工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長游祖軍任組長，分管自然資源的黨委委員呂波和分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長向兆熙任副組長，鎮(zhèn)自然資源所工作人員、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員、各村黨組織書記為成員。各成員要進一步提高政治站位，主要領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導具體負責，層層壓實責任，確保工作按時高質(zhì)量完成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)自然資源所，鎮(zhèn)自然資源所所長胡澤文為辦公室主任，負責日常工作。
�。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌推進
各村作為責任主體要建立健全工作機制，以“專班化推進+專項化攻堅+項目化實施”為手段，圍繞目標任務(wù)，按實際種植情況分類處置，堅持誰破壞誰恢復的原則，分步實施。講清政策和要求，確保依法有序完成整改任務(wù)。
（三）加強資金保障
鎮(zhèn)財政將耕地恢整治費用列入本級財政預(yù)算，保障此項工作順利推進，切實保障糧食安全。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督考核
鎮(zhèn)紀委會同鎮(zhèn)自然資源所成立專項督查組，對各村貫徹落實情況進行督查，將耕地恢復整治工作列入觀音閣鎮(zhèn)人民政府目標責任考核。
�。ㄎ澹┘訌婇L效監(jiān)管
建立動態(tài)巡查、監(jiān)測、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機制，落實耕地保護、防止耕地“非糧化”，充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)營性組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧的積極性，落實耕地（永久基本農(nóng)田）保護的長效管理機制。
土地治理整改方案 篇9
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農(nóng)村撂荒耕地復耕復種工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案。
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20XX年整治區(qū)級下達目標160畝。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄鳌栏衤鋵崱吨腥A人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農(nóng)田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳，穩(wěn)妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農(nóng)民愛惜土地、種好耕地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性、主動性，切實增強農(nóng)民愛惜耕地的自覺性。
（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)。大力開展小型水利工程建設(shè)和修復，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。對因災(zāi)損壞的耕地，及時組織修復，為農(nóng)民復耕提供便利。推進農(nóng)村機耕道建設(shè)，改善作業(yè)條件。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴格農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。
�。ㄈ⿵娀呗鋵�。發(fā)揮政策導向，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農(nóng)戶明白耕種承包地是法律義務(wù)，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。
（四）落實建檔立卡。各村應(yīng)切實抓好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、建檔立卡等基礎(chǔ)性工作，20XX年整治撂荒地160畝均應(yīng)建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應(yīng)準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應(yīng)優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)，確保種植效果和不再出現(xiàn)棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調(diào)度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
�。ㄎ澹⿵娀夹g(shù)指導。通過廣播會、現(xiàn)場會等途徑培訓撂荒地復耕生產(chǎn)技術(shù)。把參與恢復撂荒地生產(chǎn)的.農(nóng)戶作為技術(shù)培訓的重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，通過辦班講學、基地領(lǐng)學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復耕提供技術(shù)支撐。
三、激勵政策
（一）充分利用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區(qū)補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶補貼。
（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規(guī)范擴種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補實物、補現(xiàn)金、購買社會化服務(wù)等支持。
�。ㄈ┯煤糜没盍袒牡貙ｍ椪钨Y金。將20XX年鄉(xiāng)村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。
四、工作要求
（一）成立領(lǐng)導小組，確保整治取得實效。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門人員為成員的農(nóng)村撂荒地整治及復耕工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)，審議整治及復耕工作政策和有關(guān)工作方案，協(xié)調(diào)解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現(xiàn)各項目標任務(wù)。
�。ǘ┐_定目標任務(wù)，確保按進度推進復耕工作。全鎮(zhèn)撂荒地復耕目標任務(wù)將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區(qū)域有棄耕拋荒的現(xiàn)象。復耕復種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務(wù)落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，年底報送工作總體情況。
�。ㄈ┘訌姸酱倏己�，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮(zhèn)紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮(zhèn)對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現(xiàn)嚴重問題的，視情況問責。
土地治理整改方案 篇10
為了堅決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，根據(jù)縣統(tǒng)一部署安排，于6月至12月將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展耕地拋荒專項整治清零行動，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，完成全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、 工作目標
進一步排查全鎮(zhèn)耕地拋荒情況，全面落實復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實提高土地利用率，確保20XX年全鎮(zhèn)糧食播面穩(wěn)定在1.6萬畝左右、糧食產(chǎn)量保持6789噸以上。
二、工作措施
1.堅持分類指導，有序推進拋荒地利用。根據(jù)立地條件，發(fā)展 糧食、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對確不適宜耕種的拋荒地，按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對季節(jié)性拋荒地，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。
2.強化政策扶持，引導農(nóng)民復耕拋荒地。發(fā)揮政策導向作用，支持農(nóng)民復耕拋荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，對連續(xù)拋荒2年以上（含2年）停止發(fā)放補貼的，待復耕復種后重新納入補貼范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目種糧支持力度，重點對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)拋荒地種糧的給予補助。完善保險政策，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風險。加大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用拋荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營和特色種養(yǎng)政策支持.
3.加快設(shè)施建設(shè)，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的'拋荒地可納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機作業(yè)水平。結(jié)合實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取増施有 機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復拋荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。釆取獎補措施，引導農(nóng)民對拋荒地開展地力培肥。加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備引進、備利用，降低勞動強度和生產(chǎn)成本。
4.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進拋荒地規(guī)模經(jīng)營。對長期外出務(wù)工、 家中無勞動力的農(nóng)戶，引導流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 服務(wù)，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵農(nóng)戶 按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式 流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴格落實有關(guān)法律 法規(guī)，土地經(jīng)營權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒； 指導流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，強化約束監(jiān)督。
5.加強指導服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。引導各類相關(guān) 和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服 務(wù)模式，為外出務(wù)工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。對拋荒地集中的區(qū)域，組織農(nóng)技人員釆取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術(shù)指導服務(wù)。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對一"幫扶。
6.全面開展排查，堅決清理整治復耕。在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式、 臺賬式等形式的排查清實行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死 角，摸清底數(shù)、掌握實情，全面集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息， 找出問題節(jié)點，追查根源，對排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象， 逐一建立問題臺賬，為清治提供依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保12月底前整治到位。
三、工作步驟
1.全面排查摸底。從6月上旬開始用一個月左右的時間開展耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解耕地種植情況和耕地拋荒 情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時間對耕地拋荒情況入村入組現(xiàn)場核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營主體）姓名、具體 地點、面積、拋荒原因等情況。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專項整治行動方案督 促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織開展整治整改、問題查處。
3.強化督促檢查。鎮(zhèn)黨委、政府將進一步加大耕地拋荒督查 力度，完善考核辦法，不定期開展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專項整治工作落實情況進行專項督查，督查 結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)。
4.構(gòu)建長效機制。構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處” 的常態(tài)化監(jiān)管機制，防止耕地拋荒問題回潮反彈。實行臺賬銷號制度，對落實種植計劃的要及時銷號。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，為專項整治行動提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實把各項任務(wù)落到實處，確保取得實效。
2.壓實工作責任。嚴格落實屬地管理責任和相關(guān)部門的工作 責任，層層明確責任方法，形成一級抓一級的責任壓實機制。各村支部書記要親自抓，確保工作落實，確保精準精細。
3.強化宣傳引導。要深入開展耕地保護法律法規(guī)和國家強農(nóng) 恵農(nóng)政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識。要動員廣大群眾和社會各方面力量，主動參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時曝光耕地拋荒整治典型地區(qū)和案例，營造良好社會輿論氛圍。
土地治理整改方案 篇11
為切實解決農(nóng)村土地棄耕撂荒問題，著力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，特制定此方案。
一、指導思想
按照“群眾自愿，村兩委主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、市場運行”的總體要求，堅持“自愿、依法、有償”的原則，在不改變土地使用性質(zhì)的'前提下，創(chuàng)新棄耕撂荒土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，逐步構(gòu)建農(nóng)村土地適應(yīng)新時代發(fā)展長效機制，進一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油綠色生產(chǎn)，確保國家糧食安全，壯大村集體經(jīng)濟，夯實脫貧奔康基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
重點消除集中連片棄耕撂荒土地，在20XX年10月底前鎮(zhèn)域內(nèi)全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。
三、重點工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。
四、具體措施
（一）新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。鼓勵農(nóng)村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專合社等新型經(jīng)營主體，由新型經(jīng)營主體自主進行糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型經(jīng)營主體與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、國家惠農(nóng)政策享受分配等事項。
�。ǘ┐寮w經(jīng)營流轉(zhuǎn)。本著“資源互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉(zhuǎn)棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專合組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，通過集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體、新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶三方共贏。
�。ㄈ┯唵魏献髁鬓D(zhuǎn)。村集體流轉(zhuǎn)棄耕拋荒土地或組織農(nóng)戶大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著市場法則，以訂單生產(chǎn)為互利共贏基礎(chǔ)，協(xié)商約定村集體、訂單農(nóng)戶、訂單企業(yè)的責、權(quán)、利，村集體通過提供生產(chǎn)組織和產(chǎn)品回收等服務(wù)實現(xiàn)集體經(jīng)濟收益。
�。ㄋ模┥鐣⻊�(wù)組織托管。鼓勵農(nóng)戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會化服務(wù)組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，社會化服務(wù)組織與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價格、支付方式等事項。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)部門負責人為成員的撂荒土地治理工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負責日常工作。
�。ǘ┐_保項目資金投入。按照“中央財政資金產(chǎn)油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點項目”“新型經(jīng)營主體落實撂荒地耕種（50畝以上）和農(nóng)機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫驗收表，申請撥付資金，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽樣復核達標后撥付資金。
�。ㄈ┐_保農(nóng)用物資的投入。確保全鎮(zhèn)撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進行一定數(shù)量種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資的免費提供，以提高種糧農(nóng)民的積極性。
�。ㄋ模┞鋵嵷熑畏止�。鎮(zhèn)人民政府將此項工作納入各村的年度考核內(nèi)容，督查建設(shè)進度、嚴格考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，糧食生產(chǎn)的規(guī)劃布局，抓好技術(shù)培訓，病蟲害防控，示范基地建設(shè)，監(jiān)督棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)合同、協(xié)議合法性，農(nóng)機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監(jiān)督執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護，負責組織實施耕地保護制度和國土空間生態(tài)修復，指導各村實施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區(qū)內(nèi)棄耕撂荒土地的有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展糧油綠色生產(chǎn)整體工作及各村集體經(jīng)濟收入。各村要切實履行主體責任，支部書記親自抓，各村要建立臺賬，進行專題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時間節(jié)點，確保該項工作落實落地。鎮(zhèn)紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務(wù)完成情況進行專項督查，督查結(jié)果將納入年度目標考核。
土地治理整改方案 篇12
今年以來，景泰縣把撂荒地整治作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措來抓，多措并舉，精準施策，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，確保現(xiàn)有耕地應(yīng)種盡種，為農(nóng)民致富增收擴渠道，為鄉(xiāng)村振興添活力。
撂荒地里孕育新希望
初夏時節(jié)，景泰縣草窩灘鎮(zhèn)北面的蘭飛農(nóng)場里，綠油油的玉米苗在微風中輕輕搖擺著身姿。另一邊，大型機械來回穿梭，深翻后的土地開出一壟一壟的“黃土花”。經(jīng)驗豐富的老農(nóng)說，再經(jīng)過澆水、覆土，土壤變得疏松后就能種油葵了。
景泰屬溫帶干旱大陸性氣候，晝夜溫差大，干旱少雨，干旱山區(qū)土地撂荒嚴重。部分偏遠山區(qū)的村莊移民搬遷至灌區(qū)，原居住區(qū)域耕地多年無人耕種，也成了撂荒地。
記者從景泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，景泰縣承包地確權(quán)面積104.74萬畝。根據(jù)核查統(tǒng)計，實際撂荒地14.81萬畝（包括鹽堿地1.2萬畝、降雨量在200毫米以下的旱地2.58萬畝、坡度在25°以上的耕地0.27萬畝），永久基本農(nóng)田撂荒8.75萬畝。
撂荒地整治刻不容緩。景泰縣出臺《景泰縣撂荒地專項整治工作方案》，成立景泰縣撂荒地專項整治工作領(lǐng)導小組和6個督導專班，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導盯住抓、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓的工作格局，統(tǒng)籌推進撂荒地整治工作有序開展。
“一地一策”推進撂荒地整治
在掌握撂荒地底子的基礎(chǔ)上，景泰縣認真分析撂荒原因，緊盯整片撂荒等重點區(qū)域，精準“把脈”，提出“復耕復種一批、集中流轉(zhuǎn)一批、代耕代種一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。
一條山鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地64566畝，其中撂荒地2689畝，主要分布在蘭化農(nóng)場、蘭煉農(nóng)場、蘭石農(nóng)場、長風農(nóng)場等33個駐景農(nóng)場，土地鹽堿化嚴重。
針對駐景農(nóng)場管理現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，一條山鎮(zhèn)建立了撂荒土地電子臺賬，繪制了耕地撂荒地分布圖，通過多重手段“盤活”土地資源，讓閑置多年的土地重煥“新生”。
一條山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任劉光英說：“我們對農(nóng)場沒發(fā)包出去的地，集中劃片，流轉(zhuǎn)給合作社或者是種植大戶進行集中整治。對鹽堿比較嚴重、排水還不夠暢的地，由鎮(zhèn)政府牽頭，對土地進行深翻、晾曬，打磨之后種植石葉草等比較耐堿的作物，逐年逐步進行改善，有效推進撂荒地復耕復種。”
長風農(nóng)場負責人郝龍告訴記者，長風農(nóng)場前幾年因土地鹽堿化嚴重，棄耕600余畝土地。排堿渠現(xiàn)在已修好，土地堿化有所好轉(zhuǎn)，他們響應(yīng)政府撂荒地整治政策，對內(nèi)號召職工進行棄耕地復耕，已經(jīng)種植了300余畝，剩余棄耕地對外流轉(zhuǎn)給合作社和種植大戶。
據(jù)了解，截至目前，一條山鎮(zhèn)已整治撂荒地1628.21畝，占撂荒地總數(shù)的61%。在主體復耕方面，已對接農(nóng)場總公司三聯(lián)景泰農(nóng)牧公司，5月份開始試種石葉草。
復耕復種正當時
田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委縣政府整治撂荒地政策，利用春耕時機，充分利用鄉(xiāng)村大喇叭和微信群，多層次全覆蓋宣傳《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，讓農(nóng)民既明確土地經(jīng)營權(quán)利，又明白保護耕地義務(wù)。
同時，景泰縣大力推行耕地保護補貼、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持等國家涉農(nóng)惠農(nóng)政策與耕地種植直接掛鉤，做到“誰種補誰、多種多補、不種不補”，激發(fā)農(nóng)戶種地熱情；對外出務(wù)工和無力耕種的`農(nóng)戶，動員農(nóng)戶“誰的孩子誰抱”，將耕地交由親友代耕代種，避免耕地撂荒；對無人耕種的撂荒地由村集體經(jīng)濟合作社統(tǒng)一整治托管，整治后返還給農(nóng)戶或流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體。
此外，景泰縣把土地規(guī)�；�、標準化經(jīng)營作為撂荒土地復墾的有效手段，大力發(fā)展“旱變水”工程，興建各類調(diào)蓄水庫，將撂荒地整治與高標準農(nóng)田建設(shè)有效結(jié)合，對積極參與撂荒地復墾、流轉(zhuǎn)面積大的經(jīng)營主體，在流轉(zhuǎn)費用優(yōu)惠、獎補資金申報、項目爭取上給予支持。
截至目前，景泰縣通過整治改造、土地流轉(zhuǎn)、村集體收回等措施，已整治撂荒地11.43萬畝，整治率達到77.18%，復耕復種4.62萬畝。
土地治理整改方案 篇13
為確保完成全縣20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，堅決打擊土地違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范土地管理秩序，根據(jù)省、市衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會議要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府研究，決定自20xx年4月12日－5月10日，在全縣范圍內(nèi)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查集中整改活動，為進一步做好整改工作，特制定本方案。
整改目標和任務(wù)：
利用一個月的時間，集中對20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的152塊圖斑，1443.85畝（其中耕地1144.61畝）違法違規(guī)用地行為進行全面整改，確保實現(xiàn)我縣違法占用耕地面積比例低于15%。
時間安排和整改步驟：
集中整改時間從20xx年4月12日開始到20xx年5月10日結(jié)束，分三個階段實施。
第一階段：安排部署階段（4月12日—4月14日）�？h違法用地整改領(lǐng)導小組研究制定集中整改工作方案，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐圖斑提出具體整改措施，安排部署全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。
第二階段：集中整改階段（4月15日－4月30日）。此次違法用地集中整改工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，要親自抓，負總責，要按照縣集中整治方案的要求，集中力量，集中時間，采取有力措施，逐宗整改落實到位。整改情況實行日報制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天17：00前將整改情況報送縣違法用地整改領(lǐng)導小組辦公室。
第三階段：督查驗收階段（5月1日—5月10日）。在集中整治期間，縣違法用地整改領(lǐng)導小組要分組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改進展及落實情況逐宗進行督促檢查，對行動遲緩或整改不力的.，在全縣通報批評。5月1日前未完成整改任務(wù)或整改不到位，經(jīng)督查至5月10日仍未達到整改要求的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人的責任。
工作要求：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對本次整改工作要有高度的責任感和政治敏銳性，充分認識我縣違法用地面臨的嚴峻形勢，親自安排部署、親自組織實施本轄區(qū)的整改工作。要嚴格按照縣集中整改方案的要求，突出工作重點，明確工作任務(wù)，細化工作分工，扎實推進，確保按時、保質(zhì)完成整改任務(wù)。
（二）積極宣傳，營造氛圍。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、標語、傳單等各種行之有效的形式，大力宣傳土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況，始終保持對違法違規(guī)用地行為的高壓態(tài)勢。
�。ㄈ┎块T協(xié)調(diào)，密切配合�？h國土資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、電力、工商、公安等部門要切實履行各自職責，加強工作主動性，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整改工作，形成強大合力，確保各項整改工作落實到位。
�。ㄋ模┍O(jiān)督到位，實施問責。為確保全縣違法違規(guī)用地在規(guī)定期限內(nèi)全部整改到位�？h政府成立由政府督查室、監(jiān)察局、國土等部門為成員的督導組，進一步加強對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作的督查力度。督導組要及時發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題，定期向縣有關(guān)領(lǐng)導匯報工作進展情況，對經(jīng)督促督辦仍不能按時完成拆除整改工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時提出問責意見，報縣違法用地整改領(lǐng)導小組實施問責。
土地治理整改方案 篇14
為認真貫徹落實中央、省、郴州市、資興市關(guān)于糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)”工作要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特制訂本工作方案。
一、工作目標
落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過開展耕地拋荒治理，減少季節(jié)性拋荒、杜絕多年性拋荒，確保拋荒耕地得到有效治理。
二、工作重點
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動。各村、社區(qū)和有關(guān)部門要利用廣播、巡回宣傳、村級微信群發(fā)放宣傳資料、召開勸耕會等形式，大力宣傳“種地得補貼、不種地不得補貼”“享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護補貼等糧食生產(chǎn)扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，對閑置、荒蕪耕地依法采取恢復耕種、繳納閑置費、無償收回土地使用權(quán)、收回發(fā)包的基本農(nóng)田等法律法規(guī)，在全鎮(zhèn)營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
�。ǘ┮�20XX年沒有整治好的面積為任務(wù)分解到人，整治拋荒。各村根據(jù)整治任務(wù)分解到人，完成拋荒整治任務(wù)，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級進行公示，公示時間不少于7天，相片保存?zhèn)洳�。公示期滿無異議后，填好統(tǒng)計表簽字、加蓋公章報送農(nóng)技站，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)農(nóng)技站對各村報送的結(jié)果進行抽查。農(nóng)技站審核后，填好匯總表加蓋公章報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對各地報送的結(jié)果進行抽查核實。鎮(zhèn)村兩級要對摸底統(tǒng)計上報情況進行造冊備案備查。
�。ㄈ└爻B(tài)化管理，杜絕拋荒。各村要隨時掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。
�。ㄋ模╅_展復耕勸導。各村按屬地管理原則，承擔主體責任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶，對棄耕農(nóng)戶認真、耐心、細致地做好勸耕工作，引導其在規(guī)定的時間內(nèi)復耕；對于在外的棄耕戶要通過電話、微信等方式進行告知并勸其限期復耕。對于本人不能復耕的農(nóng)戶要引導其流轉(zhuǎn)耕地給他人代耕代種。
�。ㄎ澹╅_展分類治理。對因水沖沙壓或地質(zhì)災(zāi)害造成耕地拋荒的，由市直有關(guān)部門指導、督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行恢復和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農(nóng)作物；對水利條件較好的，一律恢復種上水稻；嚴禁出現(xiàn)在基本農(nóng)田種樹、挖塘等再次破壞耕地質(zhì)量行為；對“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業(yè)、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵷熑�。嚴格執(zhí)行糧食安全黨政同責制，駐村領(lǐng)導和村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任為直接責任人。各村要制訂具體的工作方案，進一步細化分工，制定相關(guān)措施，責任到人，切實抓好耕地拋荒治理工作。
�。ǘ┘訌姌I(yè)務(wù)指導。按照“統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一摸底造冊、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一治理時間、統(tǒng)一補貼政策”的要求對各村組的具體責任人加強業(yè)務(wù)指導和培訓，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安排部署，做到公開、公平、公正，切忌因為工作馬虎、人情世故等原因出現(xiàn)漏報、瞞報、虛報現(xiàn)象造成群體性的事件。
（三）嚴格督查考核。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪相結(jié)合、抽樣調(diào)查與全面普查相結(jié)合，重點督查公路沿線可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問責。
�。ㄋ模﹥冬F(xiàn)激勵政策。嚴格認真落實國家惠農(nóng)政策，對耕地拋荒的一律不發(fā)耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心向市農(nóng)業(yè)局申請，免費發(fā)放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植，對復墾予以一次性扶持，扶持標準為：復墾后種植水稻的按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質(zhì)量的.農(nóng)作物的按100元/畝進行扶持，扶持對象為復墾種植者。
�。ㄎ澹﹪栏駪吞幋胧�。對承包耕地本人不愿復耕也不愿土地流轉(zhuǎn)的嚴格按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的補貼政策核減其拋荒耕地的一切政策性補貼。對于屬于基本農(nóng)田且連續(xù)棄耕拋荒兩年的，要督促發(fā)包方終止土地承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織復耕。核減的耕地地力保護、稻谷目標價格等惠糧補貼全部用于拋荒耕地復耕。行政村（社區(qū)）連片拋荒3畝以上的，對村（社區(qū)）黨組織書記居（村）委會主任以及鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導和干部進行追責問責；
�。﹪栏褚�(guī)范扶持。耕地拋荒整治復墾扶持資金發(fā)放，先由恢復種植者向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）申報，復墾完成達標后由各鎮(zhèn)里進行100%初驗，驗收結(jié)果表在村級公示欄公示7天后，附復墾前、復墾中和種植后圖片上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。屆時市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局將組成聯(lián)合驗收組，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地、復墾面積是否真實及復墾質(zhì)量是否達標等），按不低于20%的比例抽查、核實。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉(xiāng)村（社區(qū)）耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村（社區(qū)）獎勵資金，虛報面積比例10%以上的，直接取消該村（社區(qū)）扶持資金和鄉(xiāng)村（社區(qū)）獎勵資金發(fā)放資格。嚴禁弄虛作假，決不允許騙取復耕復墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統(tǒng)計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍；嚴格追責問責，對弄虛作假責任人員在全鎮(zhèn)通報批評，情節(jié)嚴重的，予以追責，構(gòu)成刑事犯罪的，移交到司法機關(guān)進行處置。
土地治理整改方案 篇15
為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)提出如下工作方案。
一、工作目標
通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭20xx年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
二、整治措施
�。ㄒ唬╅_展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調(diào)查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
（二）落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地
1.限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等），由村委會（發(fā)包方）通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認識到恢復撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確保縣域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
2．落實農(nóng)業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼；
對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的`農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼，在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再給予20%的購機補貼。
�。ㄈ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
1.加強水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理，重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
�。ㄋ模┩七M有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營
1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟（股份）合作社實行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照整治方案，按時高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實處�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策，縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè)，縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復耕。
（二）強化監(jiān)督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核；
強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：XX；
獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導和人員責任。
�。ㄈ┙㈤L效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
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