關(guān)于欠農(nóng)民工工資的解決方案（通用6篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的關(guān)于欠農(nóng)民工工資的解決方案（通用6篇），希望能夠幫助到大家。
欠農(nóng)民工工資的解決方案1
為切實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)桐梓縣農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)桐梓縣2022年根治欠薪工作實(shí)施方案的通知》（桐保支辦通[2022]1號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《貴州省貫徹落實(shí)（保障農(nóng)民工工資支付條例）實(shí)施意見》規(guī)定，進(jìn)一步壓實(shí)根治欠薪工作責(zé)任，細(xì)化措施辦法，分級(jí)分類施策，堅(jiān)持系統(tǒng)治理和制度管理，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)欠薪問題動(dòng)態(tài)清零
各掛村領(lǐng)導(dǎo)、部門和各村（社區(qū)）認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，各村（社區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況制定工作措施、掛村領(lǐng)導(dǎo)要定期調(diào)度和研判，確保轄區(qū)內(nèi)欠薪問題動(dòng)態(tài)清零。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目 “六項(xiàng)制度”綜合達(dá)標(biāo)率100%
按照“誰主管，誰負(fù)責(zé);誰建設(shè)，誰監(jiān)管;誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，政府相關(guān)部門和各村（社區(qū)）以目標(biāo)考核為導(dǎo)向，認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，狠抓工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)制度”(實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂、人工費(fèi)用分賬撥付、工資專用賬戶、總包代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ))落實(shí)，自2022年3月份起實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“項(xiàng)目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”目標(biāo)。壓實(shí)建設(shè)單位、施工總承包單位及分包單位主體責(zé)任，對(duì)沒有落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)制度”和拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮派出所、社會(huì)治理辦的打擊力度和其他行政管理手段，嚴(yán)厲打擊涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)欠薪治理工作。
(三)欠薪問題線索及時(shí)處置率100%
各村（社區(qū)）、各部門要暢通欠薪維權(quán)渠道，加大欠薪問題線索核查調(diào)處力度和風(fēng)險(xiǎn)管控力度，及時(shí)消化群眾反映欠薪問題，確保欠薪問題線索回復(fù)處置率達(dá)到100%。降低欠薪信訪量和網(wǎng)絡(luò)輿情量，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生因欠薪問題引發(fā)事件、重大輿情事件和惡性極端事件。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)源頭管控
1.工程建設(shè)項(xiàng)目信息共享
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要健全落實(shí)政府投資管理制度，審查政府投資項(xiàng)目資金來源和籌措方式，與鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障中心、行業(yè)工程建設(shè)(項(xiàng)目建設(shè))部門、各村（社區(qū)）每月共享項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金審查等信息。鎮(zhèn)村建中心、水務(wù)站、公路站、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)部門履行監(jiān)管責(zé)任，與鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障中心、項(xiàng)目建設(shè)主管部門、各村（社區(qū)）每月共享項(xiàng)目施工許可信息。鎮(zhèn)中心校、計(jì)生辦、文旅辦、林業(yè)站、水務(wù)站、農(nóng)服中心、鄉(xiāng)村振興辦等相關(guān)部門，各村（社區(qū)）對(duì)本轄區(qū)主管的工程建設(shè)項(xiàng)目在開工前1月內(nèi)與鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障中心共享建設(shè)施工相關(guān)信息，每月定期向鎮(zhèn)人社中心報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目施工狀態(tài)、欠薪情況等。
2.“六項(xiàng)制度”落實(shí)全面監(jiān)管
鎮(zhèn)人社中心每月對(duì)全鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)調(diào)度。鎮(zhèn)級(jí)行業(yè)工程建設(shè)(項(xiàng)目建設(shè))部門及各村（社區(qū)）對(duì)本行業(yè)、本部門、本轄區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，每季度至少開展1次聯(lián)合檢查，壓實(shí)建設(shè)單位，施工總承包單位及分包單位主體責(zé)任，確保工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)制度”綜合達(dá)標(biāo)率為100%。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定落實(shí)“六項(xiàng)制度”和維權(quán)公示制度、拖欠農(nóng)民工工資及存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包，違法分包、掛靠等行為，鎮(zhèn)級(jí)行業(yè)工程建設(shè)部門、鎮(zhèn)人社中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局要依法責(zé)令責(zé)任企業(yè)單位限時(shí)整改和處理。對(duì)未按期整改落實(shí)的企業(yè)單位，相關(guān)職能部門要依法對(duì)其進(jìn)行失信懲戒管理，且最遲應(yīng)在整改期限屆滿后15日內(nèi)移送鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定，處罰率不得低于80%。
3.欠薪問題隱患聯(lián)防處置
按照“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和屬地管轄原則，行業(yè)部門和各村（社區(qū)）要常態(tài)化聯(lián)合排查欠薪問題隱患，建立部門和村（社區(qū)）雙臺(tái)賬;行業(yè)部門和各村（社區(qū)）常態(tài)化研判處置交叉項(xiàng)目欠薪情況，落實(shí)行業(yè)和屬地雙責(zé)任，并對(duì)欠薪問題實(shí)行雙銷號(hào)。部門之間根據(jù)職能職責(zé)，加強(qiáng)源頭管控。對(duì)于政府投資工程，鎮(zhèn)財(cái)政所首次撥付進(jìn)度款項(xiàng)時(shí)施工單位需提供“六項(xiàng)制度”落實(shí)證明材料，此后每次撥付進(jìn)度款項(xiàng)時(shí)建設(shè)單位需提供按月?lián)芨度斯べM(fèi)用依據(jù)。鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障中心、綜合行政執(zhí)法分局、出所、法院之間建立信息互通共享機(jī)制，每月通報(bào)研判欠薪案件處罰打擊情況。
(二)嚴(yán)格制度落實(shí)
1.定期調(diào)度研判
政府每季度專題安排部署一次根治欠薪工作，分管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)召集分管部門和所掛村（社區(qū)）調(diào)度研判根治欠薪工作。鎮(zhèn)相關(guān)部門及各村（社區(qū)）每月對(duì)本行業(yè)本轄區(qū)欠薪情況進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，壓實(shí)工作主體責(zé)任，逐一研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，化解處置欠薪問題。重點(diǎn)研判處置在國家、省、市、縣反映或留言的問題線索及縣級(jí)排查通報(bào)的欠薪預(yù)警項(xiàng)目，及時(shí)核實(shí)情況，有力有效化解，嚴(yán)控輿情風(fēng)險(xiǎn)。
2.分級(jí)定時(shí)接訪
勞動(dòng)者集中到鎮(zhèn)級(jí)的由部門和各村（社區(qū)）接訪；縣級(jí)層面現(xiàn)場(chǎng)反映欠薪問題人數(shù)在10人以下的，由涉及到的部門負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）支書接訪;人數(shù)在10人以上20人以下的，由分管部門和掛村領(lǐng)導(dǎo)接訪；人數(shù)在20人以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)接訪。凡接到電話通知后30分鐘內(nèi)到場(chǎng)接訪，涉及各村（社區(qū)）根據(jù)距離遠(yuǎn)近所需必要時(shí)間限時(shí)到場(chǎng)接訪。
3.按時(shí)督查通報(bào)
鎮(zhèn)人社中心電話通知接訪情況和書面交辦欠薪問題線索處置回復(fù)情況，實(shí)行每年3月至10月每月督查通報(bào)，11 月至次年2月每周督查通報(bào)。督查通報(bào)由鎮(zhèn)人社中心負(fù)責(zé)，主要包括條例宣傳貫徹，工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)制度”落實(shí)，欠薪線索排查處置等內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管督查
1.“六項(xiàng)制度”落實(shí)季度督查
人社中心和鎮(zhèn)紀(jì)委每季度對(duì)鎮(zhèn)級(jí)行業(yè)工程建設(shè)(項(xiàng)目建設(shè))部門、各村（社區(qū)）所監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)制度”落實(shí)情況隨機(jī)進(jìn)行檢查。
2.欠薪問題線索“一案三查”
鎮(zhèn)人社中心對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦的欠薪問題線索實(shí)行“雙重交辦”即交辦給相關(guān)部門和各村（社區(qū)）。涉及部門和各村（社區(qū)）接到交辦后3日內(nèi)必須書面回復(fù)核實(shí)處置情況，1月內(nèi)回復(fù)化解情況;對(duì)未按時(shí)回復(fù)、未有效處置化解的，鎮(zhèn)人社中心和鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)交辦的問題線索進(jìn)行“一案三查”即查違法事實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況。
(四)嚴(yán)格考核管理
鎮(zhèn)人社中心每季度對(duì)相關(guān)部門和各村（社區(qū)）的工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)制度”落實(shí)、欠薪問題線索處置化解情況進(jìn)行督查檢查，每半年對(duì)根治欠薪工作情況開展考核評(píng)價(jià)，檢查評(píng)價(jià)結(jié)果書面呈報(bào)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)，同步抄送鎮(zhèn)紀(jì)委、并采取鎮(zhèn)紀(jì)委督查通報(bào)形式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根治欠薪工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各村（社區(qū)）、部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際制定具體工作方案，層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查，確保欠薪治理取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社中心要進(jìn)一步加強(qiáng)根治欠薪工作的管理指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，加大勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的調(diào)解仲裁力度，依法查處欠薪案件。行業(yè)工程建設(shè)部門要履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)本行業(yè)欠薪問題排查，建立工作臺(tái)賬，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等行為引發(fā)的欠薪案件，開展行業(yè)內(nèi)誠信評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)部門要監(jiān)督建設(shè)資金籌措落實(shí)，督促建設(shè)單位按月將人工費(fèi)用進(jìn)行分賬撥付，督辦本系統(tǒng)欠薪問題，加強(qiáng)本系統(tǒng)欠薪排查，建立工作臺(tái)賬。派出所要及時(shí)接收和偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件，保持打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬或以討要農(nóng)民工工資為名討要工程款擾亂社會(huì)秩序違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
欠農(nóng)民工工資的解決方案2
為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展貴州省20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》等文件精神，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最強(qiáng)硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體要求
按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰拖欠、誰償還，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
（一）20xx年4月底前，完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域其他所有欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
（二）20xx年4月1日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶�方案的制定，并接續(xù)督辦，限時(shí)銷號(hào)。
（三）20xx年6月10日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
（四）20xx年10月底，完成全鎮(zhèn)所有非政府欠薪項(xiàng)目的徹底化解。
�。ㄎ澹�20xx年底前，實(shí)現(xiàn)根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，全鎮(zhèn)欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┤鎻氐着挪�，建實(shí)三本臺(tái)賬
1.建實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對(duì)本村轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬，并于20xx年3月17日前報(bào)送鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部（表格模板詳見附件1），鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部要會(huì)同相關(guān)站所，認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。（牽頭單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部，責(zé)任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心）
2.建實(shí)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。各村和各站所要迅速對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)欠薪臺(tái)賬，于20xx年3月18日前報(bào)送鎮(zhèn)人社中心（模板詳見附件1），鎮(zhèn)人社中心要會(huì)同各站所，認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)涉及行業(yè)欠薪臺(tái)賬。（牽頭單位：人社中心，責(zé)任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦）
3.建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各村和各站所要對(duì)照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬，于20xx年3月15日前報(bào)送鎮(zhèn)人社中心，由人社中心會(huì)同各站所認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬（模板詳見附件2）。針對(duì)排查出的拖欠工程款項(xiàng)目，要同步制定工程款償還方案，20xx年3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項(xiàng)目?jī)斶�方案的制定，抓好跟蹤落實(shí)，接續(xù)督辦，限時(shí)銷號(hào)。（牽頭單位：人社中心，責(zé)任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦、文化站、衛(wèi)生院）
�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，加快清欠進(jìn)度
1.本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，涉及村、站所要全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極幫助屬地政府解決問題。
2.移交司法程序的欠薪項(xiàng)目。針對(duì)移交司法程序的欠薪項(xiàng)目，涉及村、站所要持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)與司法部門的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。
3.已清欠項(xiàng)目。針對(duì)移交清欠的項(xiàng)目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大震懾力度
各村和各站所要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項(xiàng)目全面落實(shí)存儲(chǔ)務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級(jí)部門，要做到對(duì)所有在建工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書的保管。園區(qū)辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項(xiàng)目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定。派出所、司法所、綜治中心等司法機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)防控
各村和各站所要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，納入本級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，完善印證資料
各村和各站所要盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保根治欠薪工作精準(zhǔn)推進(jìn)，對(duì)已化解的欠薪問題，要及時(shí)收集完善資金撥付憑證、兌付農(nóng)民工工資清冊(cè)等印證材料，確保欠薪問題排查真實(shí)、化解真實(shí)、臺(tái)賬真實(shí)、印證真實(shí)，群眾滿意，實(shí)現(xiàn)可追溯，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
為確保全鎮(zhèn)20xx年根治欠薪工作有序推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開會(huì)議對(duì)全鎮(zhèn)根治欠薪工作進(jìn)行研究，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同配合、壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展好本次專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)數(shù)據(jù)，確保排查數(shù)據(jù)真實(shí)有效，根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
�。ǘ┘訌�(qiáng)督查，嚴(yán)格上報(bào)口徑
鎮(zhèn)紀(jì)委持續(xù)加大督查督辦的力度、密度，推動(dòng)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)有力有序有效開展。敬南鎮(zhèn)要將根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)開展情況作為保障農(nóng)民工工資支付工作督查考核的核心內(nèi)容，實(shí)行“每周問效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報(bào)、半年巡查、全年考核”，推動(dòng)形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格按照層層匯總、審核方式進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送，排查中嚴(yán)格甄別區(qū)分拖欠工資與拖欠工資款問題，重點(diǎn)對(duì)綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農(nóng)民工支付領(lǐng)導(dǎo)小組等渠道反饋的欠薪線索排查統(tǒng)計(jì)，拖欠農(nóng)民工工資臺(tái)賬必須有欠薪人員花名冊(cè)等印證資料備案?jìng)洳�，�?yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報(bào)漏報(bào)行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴(yán)格執(zhí)行欠薪問題數(shù)據(jù)上報(bào)“誰上報(bào)、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡涉及拖欠農(nóng)民工工資問題臺(tái)賬，必須統(tǒng)一村、鎮(zhèn)兩級(jí)上報(bào)口徑，對(duì)擅自上報(bào)欠薪問題造成不良影響或者引發(fā)其他負(fù)面炒作的， 嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村及各站所上報(bào)的排查情況開展督查、暗訪，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查，通過信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情等欠薪信息進(jìn)行對(duì)比，倒查未將核實(shí)屬實(shí)的欠薪問題線索納入欠薪臺(tái)賬的瞞報(bào)漏報(bào)責(zé)任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報(bào)、漏報(bào)的，將通過下發(fā)工作提示函（附問題清單）進(jìn)行整改，并要求重新排查上報(bào)；再次發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)的，對(duì)所涉及村和各站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)；因瞞報(bào)、漏報(bào)導(dǎo)致發(fā)生重大問題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情或極端事件的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，必要時(shí)將有關(guān)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
欠農(nóng)民工工資的解決方案3
2022年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至2022年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。具體工作方案如下：
一、行動(dòng)內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問題進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”和其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。
二、行動(dòng)目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
三、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：
組長(zhǎng)：陳 瑜鎮(zhèn)長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：潘雪明鎮(zhèn)黨委副書記
副組長(zhǎng)：衡曉勇、吳晶峰、周怡
鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會(huì)事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。
四、專項(xiàng)檢查安排
�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日-11月30日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅(jiān)持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對(duì)其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對(duì)存在的問題主動(dòng)予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（二）預(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-2022年1月15日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開展隱患排查，對(duì)可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)用工企業(yè)的日常巡查，嚴(yán)格落實(shí)上報(bào)制度，及時(shí)掌握企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實(shí)；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對(duì)快遞物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的小微快遞企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)可能存在的欠薪隱患及時(shí)匯總。各部門按照各自職責(zé)做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺(tái)賬記錄。
（三）執(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-2022年春節(jié)前）
各單位要集中力量開展檢查，并做好相關(guān)檢查臺(tái)賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)實(shí)體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報(bào)進(jìn)入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實(shí)。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項(xiàng)目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目工資支付情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保在2022年春節(jié)前全部化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各部門的力量，層層壓實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督查檢查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)高效有序開展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)指導(dǎo)督查，履行監(jiān)管責(zé)任
各單位要不斷完善工作方案，靠實(shí)工作職責(zé)、暢通維權(quán)渠道、細(xì)化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級(jí)部門聯(lián)系，加強(qiáng)排查化解工作的銜接，落實(shí)矛盾糾紛逐級(jí)化解，統(tǒng)籌推進(jìn)欠薪工作的監(jiān)管責(zé)任。
�。ㄈ淞⒎婪兑庾R(shí)，提高維穩(wěn)能力
要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項(xiàng)目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)上報(bào)適時(shí)動(dòng)用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┙∪ぷ髋_(tái)賬，落實(shí)信息報(bào)送
各單位要嚴(yán)格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，落實(shí)專人負(fù)責(zé)檢查臺(tái)賬和報(bào)表，對(duì)重要工作信息，及時(shí)上報(bào)，確保信息溝通渠道暢通。聯(lián)系人：根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，顧小紅59761911。
欠農(nóng)民工工資的解決方案4
根據(jù)《自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<20xx年度根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》要求，結(jié)合我市保障農(nóng)民工工資工作實(shí)際，制定銀川市20xx年度根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）方案。
一、總體目標(biāo)
以全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，認(rèn)真開展“四個(gè)全面”專項(xiàng)治理（全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面提升欠薪平臺(tái)線索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒），以零容忍的工作態(tài)勢(shì)，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，堅(jiān)決做到“兩個(gè)清零”（20xx年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！保ù_保被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件）目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
二、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容
此次專項(xiàng)行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┤媾挪榍沸斤L(fēng)險(xiǎn)隱患。各縣（市）區(qū)、各成員單位要在統(tǒng)籌落實(shí)好市委、市政府有關(guān)疫情防控工作要求的前提下，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取網(wǎng)絡(luò)辦公、線上調(diào)度、信息互通、數(shù)據(jù)比對(duì)、資源共享等措施，全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況，加強(qiáng)源頭治理，妥善處置建設(shè)資金不到位、工程款撥付不及時(shí)、工程結(jié)算糾紛等問題，積極化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)加大對(duì)餐飲服務(wù)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域欠薪隱患問題排查化解，健全日常監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明。
�。ǘ┤嫣嵘沸狡脚_(tái)線索辦理質(zhì)量。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要針對(duì)欠薪平臺(tái)線索接收不及時(shí)、線索流轉(zhuǎn)時(shí)限長(zhǎng)、未按規(guī)定分類處置、核處結(jié)論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數(shù)及涉及金額不清、超預(yù)警期限辦理等問題，要按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人專干”的原則，全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”和綜治、網(wǎng)信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置。對(duì)核查屬實(shí)的拖欠工程款問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送建設(shè)行業(yè)主管部門牽頭辦理；對(duì)工程結(jié)算、合同糾紛或勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h問題，引導(dǎo)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結(jié)事了。根治欠薪平臺(tái)線索辦結(jié)率年底前達(dá)98%以上，春節(jié)前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)保障工資支付制度。各縣（市）區(qū)、各成員單位要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)有利契機(jī)，認(rèn)真在本轄區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)開展“銀川8率”落實(shí)情況的全面排查。針對(duì)項(xiàng)目工地未設(shè)置出入門禁系統(tǒng)、農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)不到位、無工程款支付擔(dān)保、未依法設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定繳存工資保證金、未實(shí)行施工總承包代發(fā)工資、未按進(jìn)度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實(shí)現(xiàn)信息上傳《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)》的在建項(xiàng)目和續(xù)建工程，依法加大處理處罰力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，確保各項(xiàng)保障工資支付制度落實(shí)落地。
（四）全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。各縣（市）區(qū)、各成員單位要積極行動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)作開展專項(xiàng)行動(dòng)，避免出現(xiàn)欠薪問題協(xié)調(diào)處理立案多查處少、重大勞動(dòng)保障違法行為應(yīng)公布未公布、拖欠工資“黑名單”未做到應(yīng)列盡列等問題，要不斷加大執(zhí)法力度，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)條件的，嚴(yán)格按規(guī)定程序依法查辦；對(duì)經(jīng)責(zé)令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰;對(duì)涉嫌欠薪犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。要進(jìn)一步強(qiáng)化欠薪違法聯(lián)合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴(yán)從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動(dòng)保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公布力度。各級(jí)人社部門要對(duì)今年已辦理的欠薪案件進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經(jīng)全部支付到位。
三、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)行動(dòng)采取壓茬推進(jìn)方式進(jìn)行
�。ㄒ唬┘行麄麟A段(20xx年11月19日至11月25日)。各縣（市）區(qū)、各成員單位要認(rèn)真貫徹《條例》賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，采取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》和勞動(dòng)保障法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造全市維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。人社部門要加大專項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，通過單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞報(bào)紙等方式，向廣大勞動(dòng)者宣傳推廣使用全區(qū)根治欠薪線索反映二維碼，做到每個(gè)項(xiàng)目工地、基層社區(qū)（街道）勞動(dòng)者維權(quán)窗口全覆蓋，確保線上線下勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通。
�。ǘ┤孀圆殡A段(20xx年11月20日至11月30日)。各縣（市）區(qū)、各成員單位要圍繞本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，開展好“四個(gè)全面”治理自查。一是對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)在建工程項(xiàng)目開展一次全覆蓋自查，指導(dǎo)用人單位對(duì)欠薪問題自查自糾，精準(zhǔn)掌握本轄區(qū)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目欠薪隱患及制度落實(shí)情況底數(shù)，及時(shí)進(jìn)行自查情況分析，結(jié)合工作實(shí)際，采取多種方式化解欠薪隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問題解決在萌芽階段。二是要結(jié)合本轄區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。
�。ㄈ﹫�(zhí)法檢查階段(20xx年11月22日至2022年春節(jié)前)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)成員單位集中開展執(zhí)法檢查。要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線索，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，成立專案組，掛牌辦理，一查到底，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。對(duì)政府項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪的，嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。市縣兩級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強(qiáng)工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣（市）區(qū)工作進(jìn)展情況實(shí)行定期調(diào)度，對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦。
（四）整改提高階段（2022年12月1日至2022年2月28日）。各縣（市）區(qū)、各成員單位要將整改提高貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程，隨時(shí)總結(jié)梳理專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)召開專題會(huì)議，研究制定整改方案，采取有效措施解決存在問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自調(diào)度，責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，設(shè)定整改標(biāo)準(zhǔn)和期限，不斷夯實(shí)本轄區(qū)根治欠薪工作基礎(chǔ)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)取得工作實(shí)效，在市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立銀川市20xx年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，組長(zhǎng)由市人社局局長(zhǎng)楊銀山擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各縣（市）區(qū)人社局局長(zhǎng)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，具體工作規(guī)則及職責(zé)分工附后（見附件1）。各縣（市）區(qū)、相關(guān)部門要把根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，從講政治的高度，認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，明確具體方法步驟、重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保工作任務(wù)和措施落實(shí)到位。工作專班將采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的縣（市）區(qū)和欠薪案件長(zhǎng)期得不到解決的項(xiàng)目實(shí)地督導(dǎo)；對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大案件，啟動(dòng)并落實(shí)約談、問責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
�。ǘ┐驌暨`法行為，加大懲戒力度。要始終保持對(duì)惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)查實(shí)存在欠薪的企業(yè)，要依法責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，從嚴(yán)處罰。欠薪金額在100萬元以上或涉及人數(shù)30人以上的，或存在重大欠薪隱患的企業(yè)，要列入市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的移送和偵辦；對(duì)欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題，市縣兩級(jí)農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位。要進(jìn)一步落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，對(duì)符合條件的欠薪案件及責(zé)任單位、責(zé)任人，依法向社會(huì)公布。對(duì)符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
�。ㄈ┞鋵�(shí)應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步完善轄區(qū)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)事件的，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，督促企業(yè)及時(shí)解決欠薪。對(duì)因欠薪引發(fā)的或極端事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金統(tǒng)籌解決，清償或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資的農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門間的溝通，對(duì)各類新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的欠薪問題，要及時(shí)核實(shí)處理，主動(dòng)向社會(huì)公布相關(guān)信息，澄清相關(guān)事實(shí)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決防止負(fù)面輿情蔓延。
請(qǐng)各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門于20xx年12月24日前將專項(xiàng)行動(dòng)階段進(jìn)展情況（包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)）報(bào)送至銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理存在問題，分析形成的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，于2022年1月21日前將書面總結(jié)材料報(bào)送銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)，地址：興慶區(qū)北京東路119號(hào)）。
欠農(nóng)民工工資的解決方案5
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí)，經(jīng)銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定成立銀川市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作專班（簡(jiǎn)稱工作專班）。組長(zhǎng)由市人社局局長(zhǎng)楊銀山擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市人社局、住建局、公安局、信訪局、中級(jí)人民法院、綜合執(zhí)法局及各縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各縣（市）區(qū)人社局局長(zhǎng)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。具體工作規(guī)則及職責(zé)分工如下：
一、工作規(guī)則
銀川市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）
在銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)全市20xx年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等工作。根據(jù)工作需要定期或不定期召開專班會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作推進(jìn)情況、工作思路及解決疑難欠薪案件的方案等重點(diǎn)事項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)或本行業(yè)積極推進(jìn)欠薪案件“清零”工作。
二、職責(zé)分工
1.縣（市）區(qū)政府職責(zé)
堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。在本轄區(qū)認(rèn)真開展“四個(gè)全面”專項(xiàng)治理（全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面提升欠薪平臺(tái)線索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒）；堅(jiān)決做到“兩個(gè)清零”；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！薄�
2.相關(guān)部門職責(zé)
人力資源和社會(huì)保障局:進(jìn)一步暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的整頓力度，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。
交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教育局等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門：要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。
發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒。
財(cái)政局、國資委：要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。
公安機(jī)關(guān)：要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接收和及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。
中級(jí)人民法院：指導(dǎo)各縣（市）區(qū)人民法院依法做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題。
司法局：要及時(shí)主動(dòng)為有援助需求的農(nóng)民工提供法律援助，做到有問必答、有求必應(yīng)、有訴必申，引導(dǎo)他們依法理性維權(quán)；其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作。
信訪局:負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問題接待辦理，引導(dǎo)上訪人員依法反映情況，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求。
市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、行政審批服務(wù)局：為行政執(zhí)法部門提供欠薪案件涉及用工企業(yè)的準(zhǔn)確信息，要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用等的監(jiān)督檢查，積極配合做好根治欠薪工作。
人民銀行：要加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時(shí)、專款專用。
市農(nóng)民工清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按照工作職責(zé)開展工作。
欠農(nóng)民工工資的解決方案6
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。李克強(qiáng)總理也曾在2015年政府工作報(bào)告中提出“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神”。
為全面解決拖欠農(nóng)民工工資問題，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》�！兑庖姟窂囊�(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出十六條具體治理措施。
這些措施都是什么？將如何治理拖欠農(nóng)民工工資問題？各地將如何具體落實(shí)？
1、目標(biāo)任務(wù)
以建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。
到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。
2、治理措施
一明確工資支付各方主體責(zé)任
全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
二嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理
督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
三推行銀行代發(fā)工資制度
推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的'辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。
四完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制
構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)的工作人員和基層工會(huì)組織設(shè)立的勞動(dòng)法律監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。
五完善工資保證金制度
在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。
六建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度
在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。
七落實(shí)清償欠薪責(zé)任
招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
八完善企業(yè)守法誠信管理制度
將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。人力資源社會(huì)保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺(tái)或政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。
九建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
十嚴(yán)厲查處拖欠工資行為
加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。
十一及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件
充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
十二完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制
健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
十三加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。
十四規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為
全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。
十五改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式
加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程。鼓勵(lì)施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。
十六實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度
施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地全覆蓋。
3、各地要如何落實(shí)
一落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，完善并落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市（地）、縣級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)的工作體制。完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。健全問責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。
二完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制
健全解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會(huì)，形成治理欠薪工作合力。地方各級(jí)人民政府要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。
三加大普法宣傳力度
發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，定期開展送法上門宣講、組織法律培訓(xùn)等活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，不斷創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，營(yíng)造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。
四加強(qiáng)法治建設(shè)
健全保障農(nóng)民工工資支付的法律制度，在總結(jié)相關(guān)行業(yè)有效做法和各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快工資支付保障相關(guān)立法，為維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益提供法治保障。
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