流浪乞討寒冬送溫暖活動方案（通用9篇）
為了保障活動順利、圓滿進行，就常常需要事先準備活動方案，活動方案是從活動的目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么大家知道活動方案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家整理的流浪乞討寒冬送溫暖活動方案（通用9篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
流浪乞討寒冬送溫暖活動方案1
為切實做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據(jù)民政部《關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神為指導，貫徹“以民為本，為民解困”的宗旨，依法依規(guī)做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無著流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務水平，切實維護生活無著流浪乞討人員基本權益，為全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調(diào)配救助管理力量，加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動，協(xié)調(diào)部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無著的流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。
三、時間及范圍
專項救助行動從即日起至20xx年4月結束，工作范圍是我縣行政區(qū)范圍，重點是繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域。
四、工作要求
（一）加強組織領導�？h民政局成立“寒冬送溫暖”專項救助專項行動領導小組，名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。
�。ǘ┘訌娊置嫜膊楹椭鲃泳戎Χ�，擴大救助范圍�？h救助站要組織協(xié)調(diào)公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)計等相關部門。建立聯(lián)合巡查機制，以繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區(qū)域為重點，加大街頭巡查和救助力度，發(fā)現(xiàn)一例，救助一例；縣救助站根據(jù)冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的.人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)或安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉(xiāng)人員進行排查登記，建立救助檔案，切實落實日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記并做好記錄和分類處置工作。
（三）強化基層消防基礎工作。縣救助站要嚴格按照民政部要求，切實加強規(guī)范化建設，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環(huán)節(jié)的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環(huán)節(jié)做細、做好，依法依規(guī)開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
�。ㄋ模┳龊镁戎咝麄鞴ぷ鳎瑥V泛動員社會力量參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的重大意義，引導社會組織和廣大人民群眾自發(fā)自愿作為流浪乞討人員救助保護工作中。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮村（社區(qū)）對群眾宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現(xiàn)象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。
（五）加強值班和信息報送工作。分管領導要指導縣救助站落實好24小時值班制度，領導干部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實做好各項救助接待服務。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啟動救助應急預案，果斷采取措施進行處理，并按突發(fā)事件管理的有關規(guī)定進行上報縣局。
�。┘訌姲踩芾砉ぷ鳌？h救助站要進一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風險隱患排查，堵塞工作風險隱患漏洞；重點做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環(huán)節(jié)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣救助站要及時對“寒冬送溫暖”專項行動進行總結并形成文字材料于20xx年4月19日前上報局辦公室。聯(lián)系電話：xxx。
流浪乞討寒冬送溫暖活動方案2
為落實好黨中央、國務院、省委、省政府關于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議安排，切實做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴冬，現(xiàn)結合我州實際，制定如下工作方案。
一、目標要求
根據(jù)氣象部門預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關部門義不容辭的重要職責。中辦、國辦以及省委辦公廳、省政府辦公廳專門制發(fā)文件進行安排部署，州政府專門成立聯(lián)席會議制度，明確成員單位各自工作職責及工作要求。各級政府和有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實本次“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
二、“寒冬送溫暖”專項救助行動時間
20xx年12月1日至20xx年3月30日
三、明確救助原則，合理開展工作
一是秉承自愿受助，無償救助的原則。“自愿受助，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自愿求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不愿接受救助的，要履行告知義務，根據(jù)其實際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍挨餓。同時，要留下詳細的求助方式，保存好現(xiàn)場勸導救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時間送往指定醫(yī)療機構進行救治，待病情穩(wěn)定后再進行救助或幫助其返鄉(xiāng);三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據(jù)受助人員的具體需求確定救助內(nèi)容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征進行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、強化工作措施，確保各項工作落實到位
(一)制定街面巡查計劃表、動員基層開展排查工作
一是各級民政、公安和城管部門制定街面巡查計劃表，細化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門救助管理機構要主動與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展針對橋洞、車站等重點區(qū)域、夜間低溫時段集中巡查救助，同時做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動員基層干部和相關工作人員成立排查隊伍、主動報告。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))工作人員和網(wǎng)格員等在本轄區(qū)開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動員環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機、公交車司機，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告當?shù)鼐戎芾頇C構和公安部門。
(二)加大巡查救助力度和廣度，及時儲備救助物資
一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對轄區(qū)內(nèi)的巡查救助工作力度，重點對車站、廣場、商場、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農(nóng)村柴草堆等生活無著流浪乞討人員時常活動和露宿區(qū)域進行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實行全天候巡查救助，切實做到發(fā)現(xiàn)一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實值班值守制度和領導帶班制度，嚴格實行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時暢通，救助站能夠24小時接待求助人員，救助車輛能夠24小時外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個求助信息，不延誤任何一個救助服務。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯(lián)系，確保跨省救助工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動區(qū)域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門要保障救助資金按時及時撥付，民政部門及相關部門要及時做好冬季御寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質(zhì)采購儲備充足，以確保滿足站內(nèi)和街頭流動救助服務需求。州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議辦公室將成立調(diào)研組在“寒冬送溫暖”專項行動期間不定期對各縣(市)物資儲備、發(fā)放情況和開展情況進行專項調(diào)研和暗訪。
(三)制定詳細應急預案，確�？焖偻咨铺幹檬苤藛T
一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節(jié)氣候特殊、人員流動性大、重要時間節(jié)點多等特點，完善應急預案，落實應急處置措施，明確應急處置流程，切實加大救助服務保障力度，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發(fā)現(xiàn)與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)設立應急救援救助中心、臨時救助點、救助咨詢引導點等，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，確保溝通配合銜接順暢。對社會各界提供的線索，救助管理站及相關部門要及時到達現(xiàn)場并按要求實施救助。對距離較遠無法及時趕赴現(xiàn)場的，救助站要及時聯(lián)系指導求助人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)應急救援救助中心、臨時救助點、救助咨詢引導點實施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關部門發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫(yī)院，及時送醫(yī)救治，救助管理站要第一時間到醫(yī)療機構進行對象甄別;醫(yī)療機構要第一 時間進行救治;經(jīng)甄別屬于救助對象的，救助管理站要明確專人進行跟蹤管理，配合醫(yī)院做好醫(yī)治工作，及時核實和結算醫(yī)療費用。
(四)落實疫情防控措施，規(guī)范站內(nèi)管理和站外托養(yǎng)
一是各 縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規(guī)范站內(nèi)管理。各縣(市)要結合救助管理機構和托養(yǎng)機構安全隱患排查行動，近期對救助管理機構和托養(yǎng)機構開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門銜接、食品安全等方面存在的風險隱患。要按照照料服務達標專項行動要求，在站救助人員嚴格根據(jù)男女、成年人、未成年人、健康狀況等實行分區(qū)居住，提供必要安全的食宿、衛(wèi)浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴格托養(yǎng)監(jiān)管。對于發(fā)現(xiàn)凝似精神病的流浪乞討人員應優(yōu)先送公立精神衛(wèi)生機構，對在站外托養(yǎng)的流浪乞討人員，應優(yōu)先送公辦養(yǎng)老機構并按照“誰送托、誰負責”原則嚴格加強監(jiān)管，每半月對托養(yǎng)機構照料服務情況開展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對象生活狀況，監(jiān)督檢查托養(yǎng)機構安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
(五)加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.溫暖回家”行動要求，聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢流浪乞討人員身份。對于通過快速查詢確認.身份的流浪乞討人員，及時聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。二是及時開展尋親服務。對經(jīng)快速查詢未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站和黔東南日報、今日頭條等各類媒體發(fā)布尋親公告，隨時更新完善公布受助人員基本信息，報請公安機關采集DNA 數(shù)據(jù)進行比對，加強省、州、縣聯(lián)動尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關鍵信息，加強與公安機關溝通協(xié)作，繼續(xù)做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落戶安置行動要求，對于確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強向當?shù)卣畢R報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門對政府批準予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協(xié)助其辦理社會保險。
(六)加強預防幫扶，強化源頭治理
一是各縣(市)要結合推進源頭治理行動，在前期排查的基礎上，進一步加大排查力度，對本地區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點關注并納入臺賬、落實責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的.采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業(yè)培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。
五、壓實工作責任，強化工作協(xié)同
聯(lián)席會議各成員單位要按照州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《關于印發(fā)<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案>的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動有效開展的強大合力。各縣(市)民政局要切實履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務主管部門職責，制定行動方案，細化工作措施，加強溝通協(xié)調(diào)，強化工作調(diào)度，當好黨委政府的參謀助手和排憂解難;要督促指導救助管理機構和托養(yǎng)機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實承擔第一責任主體職責，嚴格執(zhí)行工作規(guī)程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務、身份甄別、接送返鄉(xiāng)等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考核指標體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衛(wèi)健部門要組織疾控部門指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫(yī)療機構做好流浪乞討人員醫(yī)療應急救治。各縣(市)市場監(jiān)管部門要加強對救助管理機構餐飲服務、食品安全的檢查指導。消防救援部門要指導民政部門加強對救助管理機構的.行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機”要求開展消防安全監(jiān)督抽查。各縣(市)要充分壓實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、駐村工作隊、村(居)兩委、網(wǎng)格員等工作責任，及時排查發(fā)現(xiàn)處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關工作。
六、加強組織領導，精心組織實施
(一)加強組織領導，健全工作機制。各縣(市)要在當?shù)攸h委政府領導下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確�！昂蜏嘏毙袆釉鷮嵱行ч_展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動工作方案，細化工作措施，壓實工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制。尚未建立聯(lián)席會議機制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度。
(二)加強督促指導，強化工作調(diào)度。州聯(lián)席會議各成員單位要加強對本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯(lián)席會議辦公室對接。各縣(市)要及時掌握當?shù)亍昂蜏嘏?行動開展情況，及時研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項救助行動中發(fā)現(xiàn)的重大情況和突發(fā)事件要及時上報。州聯(lián)席會議將不定期組織有關部門對各縣(市)“寒冬送溫暖”專項救助行動進行調(diào)研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況以及寒冬救助物資儲備及發(fā)放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯(lián)席會議辦公室報送當?shù)亍昂蜏嘏毙袆臃桨?于20xx年1月10日前向州聯(lián)席會議辦公室報送當?shù)厣顭o著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動推進情況和工作總結報州聯(lián)席會議辦公室。
(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規(guī)宣傳，提高群眾知曉率，引導群眾或流浪乞討人員主動求助。要加強輿情監(jiān)測，及時妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
流浪乞討寒冬送溫暖活動方案3
為認真貫徹落實《關于加強流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固工作的通知》（贛救助聯(lián)辦【20xx】5號）精神，切實加強流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作，維護其合法權益， 集中救助滯留在我縣內(nèi)的流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經(jīng)研究決定，在全縣集中開展“寒冬送溫暖”專項 救助活動，特制定本實施方案。
—、救助區(qū)域及對象
�。ㄒ唬┚戎鷧^(qū)域
全縣范圍內(nèi)，各街道、車站、農(nóng)貿(mào)市場、橋梁、 涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場所。
�。ǘ┚戎鷮ο�
1、 流浪乞討未成年人；
2、 露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；
3、 自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區(qū)流浪乞討度日或身陷困境，生活無著落流浪人員。
二、救助原則
“寒冬送溫暖”此項救助活動要堅持以下原則：
1.自愿受助、 無償救助原則；
2.主動救助，引導求助的原則；
3.政府、社會和 家庭責任相結合的原則。
三、“寒冬送溫暖”專項救助活動時間安排
從20xx年1月10日至20xx年3月15日結束，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 每天下午要組織一次集中巡查。春節(jié)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員（由1名干部、1名專業(yè)社工、多名社會志愿者組成），統(tǒng)一進行街面巡查，對發(fā)現(xiàn)的.流浪乞討人員并及時報告縣救助管理站，立即給予主動救助，發(fā)放食品、衣物等救助物品；對精神病人、 危重病人要先聯(lián)系定點醫(yī)療機構進行救治。
四、救助工作要求和方法
1、完善平臺。加強與城管、公安、志愿者協(xié)會等單位互助信息，釆取發(fā)現(xiàn)流浪人員進行宣講救助政策，同時利用張貼、巡回車等形式宣傳救助政策。
2、救助方法。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)屬于救助對象要及時開展施救，并發(fā)送食物、飲用水，幫助與其親屬聯(lián)系。對本地戶籍的，要主動聯(lián)系其家人接回或幫助其回家。對被遺棄殘 疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶籍不在本縣的要及時送往縣救助站集中救助。
3、開展社工介入。要廣泛動員社會力量參與，尤其要發(fā)揮社區(qū)社工、志愿者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯(lián)系方式，開展主動施救。
4、強化救助責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提高認識，按照屬地管理的原則，明確專人負責，組織精干力量開展街面巡查主動救助工作。各村委（居）會發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員要第一時間向上級報告，并通知有關部門進行救助。此外，要設置并公開救助電話，確保信息暢通。
流浪乞討寒冬送溫暖活動方案4
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一、指導思想
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二、工作目標
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三、行動時間安排
20xx，，。
四、組織領導
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組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站,具體負責組，。
1、街面巡查組
負責人:
成員:
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2、后勤保障組
負責人:
成員：
;
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3、安全保衛(wèi)組
負責人：
成員：
。
4、宣傳報道組
負責人：
成員：
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五、工作措施
（一）街頭救助巡查范圍
。
�。ǘ⿲嵤┚戎鷥�(nèi)容
1、，，。
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3，。
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六、工作要求
�。ㄒ唬┘哟笮侣劽襟w宣傳力度
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，，專項行動救助小組。
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流浪乞討寒冬送溫暖活動方案5
根據(jù)10月13日貴州省生活無著流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議安排部署，結合州乞討救助辦〔20xx〕1號文件精神，為認真落實，切實做好嚴寒天氣下縣域生活無著流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，從即日起至20xx年3月20日在全縣范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導思想
據(jù)氣象部門預測，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處于流浪或乞討狀態(tài)的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區(qū)）各有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實省委、省政府和州委、州政府關于流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。
二、目標任務
“寒冬送溫暖”專項救助行動的主要任務是：結合縣域“文明城市”創(chuàng)建活動，主動上街勸說、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不愿到救助管理機構接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的'飲食、御寒衣被等救助服務。力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)主次干道和重點區(qū)域無生活無著流浪乞討人員的工作目標，堅決杜絕因失職瀆職而導致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生。
三、組織領導
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項救助行動領導小組”的領導下，加強各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓實責任，切實履行工作職責，使“寒冬送溫暖”專項救助工作落到實處。
四、工作措施
（一）規(guī)范救助管理，落實疫情防控措施
救助管理工作機構全面排查在工作機制、安全設施、食品安全等方面存在的風險隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備，加強與上級救助管理機構溝通，密切聯(lián)系，確�？缡【戎ぷ黜槙秤行颉�
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牽頭部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關（派出所、協(xié)警）、城市管理部門加強街面巡查，切實履行工作職責，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應告知其到當?shù)鼐戎芾頇C構接受救助。對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便人員，應護送至救助管理機構并履行書面交接手續(xù)。對突發(fā)疾病人員，要按照“先救治、后救助，誰送誰結算”的原則，應當立即通知急救機構或直接護送到醫(yī)療機構進行救治，并通知屬地救助管理機構到醫(yī)療機構甄別其身份。民政部門要主動加強與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定街面巡查方案，細化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力，緊盯夜間低溫時段，緊盯橋洞、車站等重點區(qū)域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。
�。ㄈ⿵V泛動員社會力量參與
發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）等基層工作力量，動員社會工作服務機構、公益慈善組織、志愿服務組織、公交（出租車）司機等積極參與，制定常態(tài)化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務及時的救助管理網(wǎng)絡，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告救助管理機構，確保不落下一個流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。
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充分利用網(wǎng)絡、微博、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。通過在重要時段播放公益廣告、在重點區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策知曉度，引導生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線。同時利用全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。各救助管理機構要保持救助熱線24小時暢通，保證24小時接待求助人員，要加強輿情監(jiān)測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
（五）加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
充分利用大數(shù)據(jù)技術進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢身份。對于通過快速查詢確認身份的受助人員，及時聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，要妥善進行安置，對政府批準予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協(xié)助其辦理社會保險。
五、壓實責任，強化值班值守
“寒冬送溫暖”專項救助工作領導小組成員單位要高度重視，按照職能職責規(guī)定，加強對本部門、本轄區(qū)“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確�！昂蜏嘏毙袆釉鷮嵱行ч_展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署、有效開展“寒冬送溫暖”各項工作，強化值班值守，確保及時、迅速對流浪乞討人員實施救助，同時做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應對處置。領導小組辦公室每月按時間節(jié)點報送“寒冬送溫暖”專項救助行動統(tǒng)計表和相關工作圖片，直至專項行動結束。工作中遇有特殊情況和突發(fā)事件要及時與領導小組匯報后由組長簽批上報。
六、工作要求
1.加強領導，高度重視。各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立流浪乞討人員救助領導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，要在第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫(yī)療等工作，確保被救助流浪人員在轄區(qū)內(nèi)不出意外。
2.強化值班值守，成員單位要向社會公開救助值班電話，并保持24小時暢通，確保第一時間救助。
流浪乞討寒冬送溫暖活動方案6
根據(jù)市民政局《轉發(fā)陜西省民政廳關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》(寶民發(fā)〔20xx〕210號)精神，為切實保障生活無著流浪乞討人員的基本權益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現(xiàn)結合我縣實際，提出如下實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本的工作方針，以滿足生活無著的流浪乞討人員救助服務需求為導向，加快流浪乞討救助規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化建設，切實保障生活無著的流浪乞討人員合法權益。
二、工作目標
嚴格貫徹執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《印發(fā)<關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施方案>的通知》(隴辦發(fā)〔20xx〕15號)精神，以主動救助、尋親服務、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預防為主要內(nèi)容，以政府主導、部門配合、社會參與、流入地與流出地聯(lián)動的工作機制為保障，以縣級救助管理機構和鎮(zhèn)、村救助網(wǎng)點為平臺，以信息化為支撐，上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的平臺式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員應救盡救，保障生活無著流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。
三、救助范圍
城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員。
四、專項救助行動時間
20xx年11月20日至20xx年4月15日
五、主要工作任務
根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置等救助服務。
(一)加強日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度�？h救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專項行動的重點工作，由局分管領導帶隊，抽調(diào)專門車輛和相關人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車站、公園、廣場、河道兩岸等重點地段，開展全方位分時段巡查宣傳，積極引導、護送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現(xiàn)場發(fā)放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發(fā)生。針對“寒冬送溫暖”專項行動，在日間街面巡查的基礎上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時—23時，組織進行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。
(二）建立救助網(wǎng)絡，開展對城鎮(zhèn)生活無著流浪乞討人員的主動救助服務。以縣社會救助站、12個福彩救助服務點為依托，對符合條件的生活無著流浪乞討人員提供及時的'救助服務，對不愿進入機構接受救助的，根據(jù)其實際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務。發(fā)揮鎮(zhèn)民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、教育勸導、幫助扶持、臨時救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務并強化源頭預防。嚴格貫徹落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關部門在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾報告有流浪乞討人員的，要在第一時間按照有關規(guī)定實施救助服務，不得相互推諉。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理站；對突發(fā)急病人員，應當立即通知縣人民醫(yī)院進行救治。重大節(jié)慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時啟動部門聯(lián)動機制，組織開展集中救助專項行動�？h社會救助站要做好流浪乞討人員的返鄉(xiāng)工作。
(三)實行部門聯(lián)動，加大對有害乞討行為的綜合治理力度。加強對縣城主街道、車站、垃圾場等流浪乞討人員集中活動區(qū)域的巡查，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度。縣救助管理站要進一步加強安全防范工作，確保機構內(nèi)人員安全。同時要注意工作方法，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)醫(yī)療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時治療�？h人民醫(yī)院、縣精神病院要堅持“先救治后結算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作，開辟“綠色通道”，確�；疾〉纳顭o著流浪乞討人員得到及時醫(yī)療救治。治療終結后，由縣社會救助站負責接回。
(五)實施關愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協(xié)調(diào)戶籍部門運用DNA信息比對、全國救助尋親管理信息系統(tǒng)和救助尋親網(wǎng)等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制，尋親服務機制，身份查詢長效機制;對查找無著的滯留人員開展站外托養(yǎng)服務，納入特困人員供養(yǎng)。加強與鐵路、客運部門的有效銜接，建立定期溝通聯(lián)系機制，做好生活無著救助對象的返鄉(xiāng)服務工作，制止跑站行為。對因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報縣政府批準后予以安置。
(六)開展源頭治理，最大限度減少反復外出流浪乞討現(xiàn)象。對轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時進行救助、幫扶、管理和教育。對因貧困導致流浪的人員及其家庭，要根據(jù)政策規(guī)定及時納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障范圍，協(xié)調(diào)落實農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護人，要加強教育管理，責令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務和監(jiān)護責任，屢教不改的，依法嚴肅處理。
(七）加強機構監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和托養(yǎng)機構規(guī)范管理工作�？h民政局要進一步加強救助管理機構的規(guī)范管理和托養(yǎng)機構、醫(yī)療機構的有效監(jiān)管。春節(jié)前要協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應急、市場監(jiān)管、消防救援等部門，成立聯(lián)合檢查組，對救助管理機構、托養(yǎng)機構、醫(yī)療機構的內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時限，確保不留安全隱患。救助管理機構要按照《民政部辦公廳關于做好今冬明春民政服務機構（場所）新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知（民電〔20xx〕19號）》等文件要求，及時開展疫情防控排查，加強“人防”“物防”工作，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，切實把防控責任和防控措施落實到位。
六、工作要求
1.加強組織領導。按照屬地管理、分級負責的原則，強化縣政府在救助管理工作中的主導作用�？h民政局要發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關部門研究解決突出問題，定期通報全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責分工要求，主動加強同各有關部門協(xié)作配合，促進各部門認真履職盡責。要安排經(jīng)費，對救助管理機構開展“寒冬送溫暖”、疫情監(jiān)測預警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。
2.加強規(guī)范化建設�？h社會救助站要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規(guī)程》精神抓好落實工作。建立救助有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告制度，并及時錄入全國救助尋親管理信息系統(tǒng)�？h社會救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲備，嚴格杜絕存在風險隱患的人員或物品進入救助管理機構。要按照財政部、民政部流浪乞討人員救助補助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴格落實領導帶班制、首接負責制，實行24小時接待服務和值班制度，確保24小時救助熱線暢通。
3.加強宣傳引導。進一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進一步提高救助工作社會知曉度，積極爭取社會各界對城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關注、理解和支持。宣傳引導在繁華地段、重點街區(qū)路段、車站、活動廣場等人流較大地區(qū)的群眾、工作人員、受助人員通過識別救助引導牌，了解救助管理機構的地址、求助電話、救助政策和救助服務等內(nèi)容，方便受助人員主動求助，逐步營造全社會共同關注、共同參與救助工作的良好氛圍。
4.嚴格責任追究。實行“首接負責制”。嚴格依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛(wèi)生、交通等部門執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時間實施救助。對相互推諉、不履行救助職責，造成嚴重不良后果的，追究相關部門負責人和直接責任人的責任。強化鎮(zhèn)政府在流浪乞討現(xiàn)象源頭預防和治理中的主體責任，預防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現(xiàn)象。
流浪乞討寒冬送溫暖活動方案7
寒冬將至，根據(jù)省廳"大愛四川情滿救助"工作要求，為管控流浪乞討源頭，確保安居區(qū)生活無著流浪乞討人員溫暖過冬。區(qū)救助站將于20xx年12月至20xx年3月開展"寒冬送溫暖"專項救助行動�，F(xiàn)制定方案如下。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立"民政愛民、民政為民"工作理念，堅持"以人為本、為民解困、為民服務"宗旨，以保障生活無著流浪、乞討人員生命安全為出發(fā)點。進一步健全完善流浪乞討人員特別是流浪未成年人、流浪精神病人救助管理工作機制。加強內(nèi)部管理與部門協(xié)調(diào)協(xié)作，加強主動救助力度，積極應對嚴寒等災害性氣候，確保各類生活無著人員得到及時有效救助服務，讓困難群眾在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關懷，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、行動主題
美麗安居，真情救助
三、組織機構
成立"寒冬送溫暖"活動專項工作組，由區(qū)民政局黨組成員、區(qū)福利中心主任、區(qū)救助管理站站長（兼）李偉任組長，區(qū)福利中心副主任兼救助站副站長潘柯為副組長，成員由楊科、張智、夏先剛、潘緒、張霞、王玉萍組成，具體牽頭工作由潘柯負責。
行動時間及范圍
行動時間為：20xx年12月起至20xx年3月底結束。
對區(qū)內(nèi)車站、廣場、繁華地段、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行自動取款室、拆遷未完工區(qū)域、爛尾樓、廢棄廠房、農(nóng)村柴草堆等生活無著人員時�；顒雍吐端迏^(qū)域重點巡查，適時開展救助活動。
下沉到村、社區(qū)、學校對因病、殘、老、弱、幼喪失勞動力的家庭進行源頭管控救助。
五、主要任務
加強街頭主動勸導救助力度，每天安排專車專人堅持上街開展主動勸導救助。在做好城區(qū)重點地段和設施的常規(guī)巡查基礎上。加強與聯(lián)合城管、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的聯(lián)系和協(xié)作，加大對生活無著人員可能露宿區(qū)域的`巡查力度，及時勸導救助各類生活無著人員。逐街逐點巡查到位，并對現(xiàn)場救助情況攝像登記備查。
六、工作要求
（一）思想上高度重視。要把"寒冬送溫暖"專項救助工作作為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署。要認真總結借鑒近年來冬季主動救助、聯(lián)合救助的成功經(jīng)驗和有效做法積極爭取各鎮(zhèn)（街道）政府支持和公安、城管、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門配合，不斷完善部門聯(lián)動和快速響應救助工作機制，確保生活無著的流浪乞討人員及時得到救助服務，讓他們在寒冬中感受到黨和政府溫暖、社會關愛。
�。ǘ﹨f(xié)調(diào)發(fā)揮部門聯(lián)動機制作用。發(fā)揮民政部門牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門協(xié)作機制，明確職責分工。同時加強政策銜接和工作對接，主動加強與公安、城管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在轄區(qū)全面開展聯(lián)合巡查救助，如遇極寒天氣，要堅持全天候巡查。要建立快速反應機制。發(fā)現(xiàn)或接到生活無著人員線索的，區(qū)要在1小時內(nèi)、各鎮(zhèn)（街道）要在半小時內(nèi)到達現(xiàn)場并實施救助。
�。ㄈ┘哟蠼置嬷鲃泳戎Χ取Ｃ芮嘘P注天氣氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患之處，跟蹤監(jiān)測重點區(qū)域，進行重點排查。對重要節(jié)假日，特別是極寒天氣時段，要做好夜間和降雪、降溫期間的巡視救助，增加巡查次數(shù)，擴大巡查范圍。要按照保護性救助原則，及時護送流浪乞討未成年人、農(nóng)村留守兒童、年老體弱、殘疾人、行動不便人員到救助管理機構接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫(yī)療機構接受救治和診斷，及時采集DNA數(shù)據(jù)。對拒不愿接受救助的，要根據(jù)其實際情況提供必要的食物飲品、寒衣棉被等救助服務，確保其不受凍挨餓。同時，要留下詳細的救助方式，保存現(xiàn)場勸導救助視頻資料。
�。ㄋ模⿵V泛動員社會力量參與。通過提供服務場地、政府購買服務的方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志愿者團隊參與對無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網(wǎng)絡，通過覆蓋城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發(fā)動社區(qū)干部、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
�。ㄎ澹└愫煤戎畔鞑ァＭㄟ^廣播電視、報紙、網(wǎng)絡、公益短信、官方微博、微信等多種方式宣傳冬季救助渠道、救助機構等信息，積極引導群眾及時撥打當?shù)鼐戎鸁峋�。要建立完善信息發(fā)布和公共關系工作機制，加強與新聞媒體和社會公眾的互動溝通，通過媒體報道、網(wǎng)上直播等方式及時介紹冬季救助進展、工作成效和工作難點，宣傳救助戰(zhàn)線的優(yōu)秀人物和先進事跡，樹立工作良好形象，引導媒體和公眾客觀理性認識流浪乞討人員救助管理工作。
（六）加強內(nèi)部管理。要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經(jīng)費和物資要及時足額落實到位，保障寒冬救助服務工作順利開展。救助管理機構要堅持并落實24小時服務接待制、首接負責制，對救助人員和電話要熱情對待，及時辦理。要嚴格實行領導帶班制和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄。要完善監(jiān)控設備并保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。要進一步強化安全責任意識，開展站內(nèi)設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養(yǎng)，對站內(nèi)消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發(fā)生。對因履職盡責不到位而發(fā)生重大安全責任事故的，對相關責任人一律進行追責問責。專項救助工作中遇到的重大情況及時上報上級部門。
流浪乞討寒冬送溫暖活動方案8
為維護生活無著流浪、乞討人員基本生存權益，幫助其順利過冬，進一步做細做實流浪、乞討救助管理工作，根據(jù)民政部20xx年10月24日下發(fā)的《關于做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》要求，結合我市實際，制定本方案。
一、任務目標
以構建和諧社會為目標，按照國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市關于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的要求，完善工作機制，嚴格落實領導責任制和部門分工責任制，深入開展摸底排查工作，準確掌握本地流浪、乞討人員的底數(shù)和基本情況，積極做好流浪、乞討人員的救助工作，營造我市和諧穩(wěn)定的社會氛圍。
二、活動時間
20xx年11月15日至20xx年4月15日。
三、組織機構
為切實保障生活無著、流浪人員的生存權益，經(jīng)市政府研究決定，成立牙克石市“寒冬送溫暖”專項救助行動領導小組。
組長：遲君德市政府副市長
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，辦公室主任：韓東美（兼），工作人員：王保（牙克石市救助管理站站長、未成年人社會保護中心主任），聯(lián)系電話：13947027516，牙克石市救助管理站（未成年人社會保護中心）24小時求助電話：
四、具體措施
(一)高度重視寒冬救助工作
各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要把“寒冬送溫暖”專項救助工作納入重要議事日程，認真做好我市城市生活無著的流浪、乞討人員返回戶籍所在地的接收安置工作，不得以任何理由拒絕接收安置。確有困難的要先接收安置，并根據(jù)相關政策做好流浪、乞討人員的納入“三無”、“五�！�、“低�！奔皩嵤┽t(yī)療救助等基本生活保障相關事宜，切實保障流浪、乞討人員的'基本生活權益。要總結歷年來“寒冬送溫暖”工作經(jīng)驗，真正把保障居無定所、流落街頭的困難群眾的生活和安全當做大事、要事來抓。民政救助管理部門要以許帥同志精神為引領，真正做到“視救助對象為親人”，充分發(fā)揮救助管理機構“兜底線，救急難”的作用，確保不發(fā)生因工作不當而造成沖擊社會倫理底線的事件。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)揮部門聯(lián)動機制作用
“寒冬送溫暖”事關城市生活無著的流浪、乞討人員的權利保護和社會穩(wěn)定，涉及多個部門，各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要高度重視，明確各部門、各層級具體責任，制定切實可行的工作方案和應急預案，認真履行各自職責，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好這一工作，特別是主動加強與公安、城管、衛(wèi)生、交通、鐵路車站等部門等部門協(xié)作，細化部門職責和協(xié)作程序，聯(lián)合組織人員開展巡查，協(xié)調(diào)110指揮中心、24小時求助熱線等，落實發(fā)現(xiàn)報告制度和應急處置措施。
(三)抓實做細重點工作環(huán)節(jié)
各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要認真細致布置開展本轄區(qū)的巡查工作，加大重點區(qū)域巡查力度，在生活無著流浪、乞討人員可能露宿的建筑工地、城鄉(xiāng)結合部、橋梁涵洞等地開展地毯式摸排，提高巡查頻率，擴大巡查范圍，確保重要地段無一遺漏，要針對不同人群開展個性化救助。市救助管理站要切實規(guī)范工作流程，嚴格落實“六必須、六不得”的要求，把每一個環(huán)節(jié)做細做實，特別是在安全檢查、站外托養(yǎng)、機構管理等容易出現(xiàn)紕漏的環(huán)節(jié)，必須強化責任意識，排查隱患，堵塞漏洞，為流浪、乞討人員和外來務工人員提供臨時庇寒場所。對不愿到救助管理機構接受救助的`人員，提供必要的御寒物品和告知詳細的求助方式，后續(xù)定期進行跟蹤勸導，并留存好相關救助信息和資料。要在寒冬來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調(diào)度車輛，建立突發(fā)事件應急響應機制，積極做好和公安、衛(wèi)生等部門單位的銜接和配合。
�。ㄋ模⿵娀戎芾頇C構建設，切實提高救助管理效能
各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門一要依法開展救助工作，堅持自愿救助、無償救助、教育預防的原則，對屬于救助對象的求助人員，要及時予以救助，對危重病人要先救治再救助，對不屬于救助對象的做好政策解釋和說服工作，及時做好與有關部門的溝通銜接。二要保障中央、自治區(qū)及呼倫貝爾市撥付的救助資金及時到位，積極改善救助工作設施和服務條件，切實保障救助服務工作的順利開展。三要加強救助機構安全管理工作，維護好救助管理工作正常工作秩序，要對救助機構進行安全隱患全面排查，確保安全防護等設施設備運轉正常。救助管理機構一線工作人員任務重、風險大，在履職盡責的同時，要提高自身安全防護意識，確保自身與求助者的合法權益與人身安全。四要落實24小時值班制、崗位責任制、跟蹤檢查制，認真做好內(nèi)部管理服務及外部溝通協(xié)調(diào)工作。
(五)廣泛動員社會力量參與
各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門要注重創(chuàng)新工作方式，指導社會力量參與發(fā)現(xiàn)報告、引導求助、志愿服務等工作。注重調(diào)動民間信息員、出租車司機、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機、夜間安保人員等熱心群眾積極性，主動提供救助線索。充分發(fā)揮基層組織了解民情、反應迅速的特點，及時提供救助線索。救助管理機構可以通過政府購買服務方式引導社會工作服務機構、公益慈善組織、志愿服務組織等參與日常街面巡查和站內(nèi)救助服務。
(六)強化宣傳引導
要注重利用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。可以通過在重要時段播放公益廣告、在重點區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策社會知曉度，引導生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線，同時利用全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。對突發(fā)事件和重大輿情要及時應對，主動引導社會輿論。專項工作過程中或結束后，可以采取新聞發(fā)布、邀請采訪等多種形式，介紹“寒冬送溫暖”專項救助進展、成效和工作難點，宣傳救助戰(zhàn)線的優(yōu)秀人物和先進事跡，樹立工作良好形象。
(七)加強監(jiān)督檢查，及時報送救助信息
市政府對各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門的救助管理工作進行監(jiān)督指導，對各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關部門履行職責不到位、救助措施不得力、造成不良社會影響的，將嚴肅追究相關人員的責任。各單位要于20xx年4月15日前將“寒冬送溫暖”專項行動工作總結報送至領導小組辦公室。地址：牙克石市民政局三樓救助管理站求助中心，聯(lián)系人：王保。
流浪乞討寒冬送溫暖活動方案9
為深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過冬，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，積極開展對生活無著的流浪乞討人員的救助服務工作，確保他們及時有效地得到救助，最大限度地避免傷亡等情況發(fā)生。
二、主要任務
�。ㄒ唬┣袑嵓哟蠼置嫜膊榱Χ取８鞯鼐戎芾頇C構要加大主動救助力度，合理安排街面巡查時間，組織力量在深夜、凌晨等重點時間對露宿在街頭、橋洞、公園等重點區(qū)域的流浪乞討人員實施集中救助，防止其出現(xiàn)意外。對確實不愿入站受助的人員，提供必要的飲食、衣被等生活必需品。在救助過程中，要注意視頻和錄音資料保全，同時派專人盯防，堅決杜絕事故發(fā)生。
�。ǘ┘訌娋戎鷻C構內(nèi)部管理。各地要確保救助經(jīng)費落實到位，不斷改善救助服務條件，配好工作隊伍。要堅守24小時工作制，對求助人員熱情接待、及時救助；要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，強化安全意識，及時排查和消除各類安全隱患，確保受助人員和機構工作人員的安全；要加強醫(yī)療救治，暢通定點醫(yī)院應急救治。
�。ㄈ┨厥馐苤藛T救助工作。對流浪未成年人堅持“發(fā)現(xiàn)一個、救助一個、決不能凍死一個”原則，要及時發(fā)現(xiàn)并做好救助工作；加大站內(nèi)人員和接領人員的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領、冒認和犯罪分子藏匿其中。對于無法核查身份的三無危重病人，加強部門協(xié)商，嚴格按照有關規(guī)定請醫(yī)療機構提出救治意見并履行程序后予以救助。
（四）堅決杜絕各類事故發(fā)生。各市、縣救助管理站要結合本地區(qū)實際情況，制定活動期間救助管理工作各項突發(fā)事件應急方案，包括各類自然災害、火災、食物中毒、重大疫情、受助人員精神病發(fā)作、突發(fā)治安、刑事案件以及求助人員劇增等工作預案，杜絕各種不安全隱患，確保救助場所正常、安全運轉。遇到災害天氣等突發(fā)情況，根據(jù)實際情況適當擴大救助范圍，及時對求助的群眾提供應急救助，保障其基本生存權益，確保不出現(xiàn)安全責任事故。
�。ㄎ澹┞鋵嵅块T協(xié)同保障責任。各地民政部門要落實國家有關規(guī)定，利用聯(lián)席會議機制主動加強與公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門溝通銜接，細化部門職責，健全完善聯(lián)動響應機制。在協(xié)調(diào)各部門履職盡責基礎上，積極為社會力量參與救助工作提供保障，有效利用社會力量拓展街面巡查信息渠道，暢通信息員和救助管理機構及有關部門的溝通渠道，確保相關部門接到報告信息第一時間對遇困群眾實施救助。
（六）持續(xù)做好“即時救扶”活動。各地民政部門要廣泛發(fā)動環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，做好主動報告、引導護送和應急救助工作。救助管理機構應通過“以獎代補”方式對參與救助工作的志愿者、信息員、社區(qū)救助服務點、社區(qū)社會組織予以補助，鼓勵其積極參與流浪乞討人員救助服務。
（七）嚴格落實屬地管理責任。各市（地）、縣（市）按照區(qū)域劃分確保受助對象接送無縫對接，堅決杜絕丟人、甩人事故。對涉及到外省城市的，指派專人負責接送，確�？缡〗铀凸ぷ骺焖�、安全開展。對省內(nèi)受助人員要暢通返鄉(xiāng)渠道，按照區(qū)域救助原則，對符合條件的救助對象安排專人護送返鄉(xiāng)，嚴格交接程序，確保安全。各縣級救助管理站對縣域范圍內(nèi)受助對象接送負第一責任，各市級救助管理站對所轄區(qū)域受助對象接送負監(jiān)管和兜底保障責任。如發(fā)生責任事故，將按照屬地責任劃分進行嚴肅追責。
�。ò耍╅L期安置政策落實落靠。對于已經(jīng)查明身份信息的流浪乞討人員，流出地的.民政部門落實屬地責任。對接送返鄉(xiāng)的流浪乞討人員，縣級民政部門建立專門檔案，加強回歸穩(wěn)固工作。返鄉(xiāng)流浪乞討人員沒有戶籍或戶籍已被注銷的，要協(xié)助其解決戶籍問題；符合低保、特困人員供養(yǎng)等救助保障條件的，及時落實相關政策；監(jiān)護人涉嫌遺棄未成年人、智障人員、殘障人員的，民政部門要主動協(xié)調(diào)公安機關加大打擊力度；對于確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，流入地要承擔“兜底保障”責任。
三、方法步驟
本次專項救助管理行動，從20xx年11月1日至20xx年4月底結束。
第一階段：部署啟動。20xx年11月1日至9日，按照開展救助管理工作的相關文件規(guī)定，依托本地救助管理工作聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌救助管理工作資源和力量、制定集中救助管理工作方案，召開救助管理工作聯(lián)席會議，啟動部署20xx年“寒冬送溫暖”專項救助行動。
第二階段：扎實開展。20xx年11月10日至20xx年4月底。加強集中救助管理工作的強度和密度，特別是在極端天氣期間，進一步加大巡回救助管理力度。與媒體加強聯(lián)系，報道專項救助行動和相關救助政策，使更多流浪乞討人員和市民群眾了解本次專項救助行動的相關信息，暢通救助渠道。
第三階段：總結經(jīng)驗。20xx年4月30日前，各地要對本地區(qū)專項救助工作情況進行全面總結，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制；要宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，為下一步開展好專項救助管理工作提供借鑒，并將專項行動總結報告省民政廳社會事務處。
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