幼兒園留守兒童工作方案（通用7篇）
具有強(qiáng)導(dǎo)向性是工作方案的特點(diǎn)之一。在公司將要做一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，我們就要有針對(duì)性的做幾份工作方案，那么你會(huì)寫工作方案嗎？以下是小編精心整理的幼兒園留守兒童工作方案（通用7篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
幼兒園留守兒童工作方案1
為進(jìn)一步健全關(guān)愛留守兒童機(jī)構(gòu)，切實(shí)改善農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，著力解決留守兒童面臨的突出問題，讓更多的留守兒童能夠?qū)W有所教、困有所幫、安全有護(hù)，健康有保，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，積極探索關(guān)愛留守兒童的具體途徑和工作機(jī)制，逐步建立農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展的教育、監(jiān)護(hù)、安全和服務(wù)體系，共同呵護(hù)留守兒童健康成長(zhǎng)、快樂生活，促進(jìn)和諧羅河建設(shè)。
二、工作對(duì)象與主要目標(biāo)
(一)工作對(duì)象
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)父母雙方或一方外出務(wù)工半年以上，其與父母一方或與其他親屬生活的16周歲以下少年兒童。
(二)主要目標(biāo)
積極構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)各部門共同參與的留守兒童關(guān)愛幫扶工作新格局。
1.建立農(nóng)村留守兒童檔案。全鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)留守兒童建檔率達(dá)100%，農(nóng)村散居留守兒童建檔率達(dá)90%以上。
2.深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握留守兒童特別是特殊困難的留守兒童狀況和需求，建立兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檔案。
3.在留守兒童集中的各中小學(xué)建立兒童活動(dòng)場(chǎng)所、圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等關(guān)愛服務(wù)陣地，探索建立學(xué)校、家庭、村(居)相銜接的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)兒童特點(diǎn)，組織開展可持續(xù)的關(guān)愛服務(wù)。針對(duì)特殊困境留守兒童需求，開展救助幫扶、實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善等關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。
4.加強(qiáng)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)及委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，建立健全家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取措施，教育引導(dǎo)外出務(wù)工的家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人承擔(dān)好教養(yǎng)子女的責(zé)任和義務(wù)，提升科學(xué)教養(yǎng)的能力和水平。
5.建立以鎮(zhèn)綜治辦為牽頭單位的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，積極開僻法律援助“綠色通道”，加強(qiáng)有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)和家長(zhǎng)責(zé)任及義務(wù)的法律宣傳教育工作，為留守兒童提供維權(quán)服務(wù)。
三、主要措施
(一)建立留守兒童檔案
建立每個(gè)留守兒童的專門檔案。其基本內(nèi)容：學(xué)生的基本情況、家長(zhǎng)姓名、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、監(jiān)護(hù)人姓名及其關(guān)系、父母務(wù)工情況等。
(二)開展“三個(gè)優(yōu)先”真情關(guān)愛活動(dòng)
1.學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。各學(xué)校要從學(xué)習(xí)方面對(duì)留守兒童逐一進(jìn)行分類、分組，落實(shí)到每一位任課教師。由任課教師具體分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，制定學(xué)習(xí)幫扶計(jì)劃，明確幫扶時(shí)間、內(nèi)容和階段性效果。每個(gè)留守兒童由老師牽頭確立一名學(xué)習(xí)幫手，教師要對(duì)結(jié)對(duì)幫扶效果進(jìn)行定期檢查，建立進(jìn)步檔案。
2.生活上優(yōu)先照顧。學(xué)校對(duì)留守兒童要多看一眼、多問一聲、多幫一把，使學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心。食堂要注意營(yíng)養(yǎng)搭配均衡，有益身體發(fā)育。留守兒童患病時(shí)，要及時(shí)診治、悉心照料。要指導(dǎo)寄宿學(xué)生學(xué)會(huì)生活自理，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。
3.活動(dòng)上優(yōu)先安排。各有關(guān)單位要高度重視并認(rèn)真組織留守兒童參加集體活動(dòng)，或根據(jù)特點(diǎn)單獨(dú)開展一些活動(dòng)，既使其愉悅身心，又培養(yǎng)獨(dú)立生活能力。一是重點(diǎn)開展對(duì)貧困留守兒童的黨員幫扶活動(dòng)，通過動(dòng)員社會(huì)力量、募集助學(xué)資金，幫助貧困留守兒童解決“上學(xué)難”問題。著力搭建親情溝通橋梁，組建親情微信群，每周四下午4點(diǎn)至5點(diǎn)，專供留守兒童與遠(yuǎn)方的親人進(jìn)行視頻與語(yǔ)音對(duì)話，讓外出家長(zhǎng)能與孩子及時(shí)溝通和交流，幫助留守兒童及時(shí)得到親情關(guān)懷。同時(shí)，聯(lián)合開展留守兒童周邊環(huán)境凈化行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、校園周邊車輛等進(jìn)行綜合整治，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是打造留守兒童之家，桌子、椅子、圖書、籃球、排球、跳繩、跳棋、象棋、乒乓球、羽毛球等文體用品配備齊全，為留守兒童在放學(xué)后提供一個(gè)閱讀、交流、娛樂的空間平臺(tái)，讓他們放學(xué)不孤單，每一位留守兒童都能健康、快樂地成長(zhǎng)，處處感受到學(xué)校大家庭的溫暖，努力營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的良好氛圍。三是建立留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育指導(dǎo)機(jī)制，留守兒童較多的村(居)要宣傳普及家教知識(shí)，教育留守兒童家長(zhǎng)及其臨時(shí)監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。要在留守兒童家長(zhǎng)中廣泛開展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)”，“培養(yǎng)合格人才”的家教實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化養(yǎng)育和監(jiān)護(hù)行為。要利用節(jié)假日、農(nóng)忙時(shí)節(jié)，組織召開返鄉(xiāng)家長(zhǎng)會(huì)，引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)樹立正確的教子觀，掌握科學(xué)的家教知識(shí)。有條件的學(xué)�？梢酝ㄟ^家庭教育網(wǎng)站，為留守兒童家長(zhǎng)及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人提供家庭教育輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
四、工作要求
(一)成立組織機(jī)構(gòu)
為使我鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童工作順利開展，成立由鎮(zhèn)黨委書記許利華同志為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)侯福祥為常務(wù)副組長(zhǎng)，主任科員汪鵬亞為副組長(zhǎng)，吳瓊、熊新明、張新彪、桂先琴為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由汪鵬亞同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。
(二)明確職責(zé)分工
1.鎮(zhèn)綜治辦：將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入社會(huì)管理綜合治理工作的重要考核內(nèi)容。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法打擊侵害農(nóng)村留守兒童的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。
負(fù)責(zé)視頻聊天室、活動(dòng)室、圖書室等設(shè)備的添置。
2.羅河中心學(xué)校、中學(xué)：將留守兒童管理教育工作作為學(xué)校的重點(diǎn)管理內(nèi)容。一是積極做好《義務(wù)教育法》貫徹落實(shí)工作，確保農(nóng)村學(xué)前留守兒童入園需求；二是建立和完善各中小學(xué)住宿和用餐制度，確保安全、衛(wèi)生，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件；三是建立留守兒童管理教育責(zé)任制、結(jié)對(duì)幫扶、溝通交流、寄宿優(yōu)先等服務(wù)制度，設(shè)立心理輔導(dǎo)員，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課，保證農(nóng)村留守兒童學(xué)校管理教育工作順利開展；四是利用節(jié)日和假期，召開農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人會(huì)議，共同研究留守學(xué)生的教育管理問題。
負(fù)責(zé)提供視頻聊天室、談心室、活動(dòng)室、圖書室場(chǎng)地，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課等素質(zhì)教育課堂，設(shè)立心里輔導(dǎo)員；學(xué)校要有專職老師分管留守兒童工作，對(duì)留守兒童實(shí)行一人一檔登記造冊(cè)管理，對(duì)家長(zhǎng)的微信、務(wù)工地進(jìn)行摸底，做到要有活動(dòng)安排、活動(dòng)計(jì)劃及年終工作總結(jié)。
3.鎮(zhèn)婦聯(lián)：配合有關(guān)部門做好留守兒童社會(huì)宣傳工作，努力營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。一是做好留守兒童之家指導(dǎo)中心建設(shè)；二是切實(shí)開展好貧困家庭留守兒童的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，精心組織關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)特色活動(dòng)。
負(fù)責(zé)留守兒童工作的宣傳，牌子、管理制度上墻，宣傳圖窗欄的制定。
4.鎮(zhèn)團(tuán)委、工會(huì)：積極開展“大手拉小手關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)，號(hào)召青年志愿者積極開展形式多樣、內(nèi)富豐富的關(guān)愛留守兒童為主題的幫扶和教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，實(shí)施“希望工程”等助學(xué)行動(dòng)，保障貧困留守兒童的就學(xué)權(quán)利。
5.鎮(zhèn)、村掛點(diǎn)干部：與在校教師實(shí)行留守兒童“代理家長(zhǎng)”制，每月對(duì)所掛點(diǎn)留守兒童進(jìn)行回訪，對(duì)特殊困難的兒童實(shí)行救助制。
(三)完善工作機(jī)制
要加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全活動(dòng)室管理制度，不斷總結(jié)實(shí)施過程中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，積極加以宣傳和推廣，以更好地指導(dǎo)來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施工作，為培養(yǎng)和造就更多的社會(huì)主義建設(shè)人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
幼兒園留守兒童工作方案2
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本”的科學(xué)理念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛留守兒童的良好氛圍，切實(shí)解決留守兒童在學(xué)習(xí)、生活等方面存在的困難和生理、心理方面存在的問題，凈化成長(zhǎng)環(huán)境，為建設(shè)社會(huì)主義培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人和建設(shè)者。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，以及中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作部署，把做好留守兒童教育管理和安全保護(hù)工作作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把關(guān)愛保護(hù)留守兒童作為未成年人思想道德建設(shè)及有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系，創(chuàng)新管理，扎實(shí)工作，為我鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過努力，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立起全方位、綜合性、制度化的留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，使留守兒童普遍能接受到良好的教育，身心健康得到全面發(fā)展，合法權(quán)益得到切實(shí)保障，成長(zhǎng)環(huán)境有較大的改善。積極開展農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)工作等，努力實(shí)現(xiàn)留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)、活動(dòng)有地”的工作目標(biāo)。
三、工作措施
(一)構(gòu)建關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)
健全以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，督促監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任；建立以基層黨政組織為主體的行政村管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制；建立以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人與社會(huì)的密切配合，建立完善與監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系制度；建立以群團(tuán)組織和志愿者為主體的社會(huì)關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在思想、生活上給予關(guān)心，扶助家庭貧困的留守兒童；建立以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，打擊侵害未成年人的犯罪行為。
(二)建立學(xué)校教育和管理留守兒童的機(jī)制
首先，各中小學(xué)校要對(duì)在園在校留守兒童進(jìn)行調(diào)查摸底。做到清楚留守兒童的姓名、性別、年齡，清楚留守兒童的性格特點(diǎn)、興趣愛好，清楚留守兒童病史狀況，清楚留守兒童父母的務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系方式，清楚留守兒童的監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式。通過摸底調(diào)查，學(xué)校要將調(diào)查信息分類整理建檔，同時(shí)將調(diào)查統(tǒng)計(jì)表匯總報(bào)鎮(zhèn)政府備案；其次，對(duì)留守兒童實(shí)行三個(gè)優(yōu)先。學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先照顧，活動(dòng)上優(yōu)先安排；第三，要多渠道與留守兒童溝通。開展談心活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)校和家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，要加大財(cái)政投入，廣泛吸納社會(huì)資金。
�。ㄈ┙⒘羰貎和O(jiān)護(hù)人的教育指導(dǎo)機(jī)制
各村（居）委會(huì)要對(duì)留守兒童進(jìn)行調(diào)查摸底。留守兒童較多的村要宣傳普及家教知識(shí)，教育留守兒童家長(zhǎng)及其監(jiān)護(hù)人切實(shí)承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。要在留守兒童家長(zhǎng)中廣泛開展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)，培養(yǎng)合格人才”的家教實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化養(yǎng)育和監(jiān)護(hù)行為。要利用節(jié)假日、農(nóng)忙時(shí)節(jié)，組織召開返鄉(xiāng)家長(zhǎng)會(huì)，引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)樹立正確的教子觀，掌握科學(xué)的家教知識(shí)。
（四）營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境
1.集中整治中小學(xué)校周邊環(huán)境。有關(guān)部門要加大對(duì)中小學(xué)周邊環(huán)境的監(jiān)督、管理和查處力度，關(guān)閉中小學(xué)校園200米以內(nèi)的網(wǎng)吧或電子游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。禁止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，堅(jiān)決打擊利欲熏心、屢教不改和觸犯法律的網(wǎng)吧或電子游戲廳的經(jīng)營(yíng)者。
2.建立留守兒童利益維護(hù)平臺(tái)。鎮(zhèn)里要暢通法律援助渠道，依托現(xiàn)有的司法和婦聯(lián)法律援助渠道，為有需要的留守兒童提供及時(shí)有效的法律援助。
3.加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮好老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的特殊作用，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳的監(jiān)督工作。引導(dǎo)留守兒童遠(yuǎn)離不良嗜好、不法場(chǎng)所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學(xué)會(huì)自立，獨(dú)處時(shí)能夠自律，成長(zhǎng)中力求自強(qiáng)，防范不良行為，快樂健康成長(zhǎng)。
�。ㄎ澹┙⒘羰貎和⻊�(wù)機(jī)制
1.開展關(guān)愛留守兒童的社會(huì)幫扶活動(dòng)。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極開展針對(duì)留守兒童的各種幫扶活動(dòng)。在農(nóng)村，由村支部負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)村學(xué)校的教師、婦代會(huì)主任、退休老同志、共青團(tuán)員等擔(dān)當(dāng)“代理家長(zhǎng)”、義務(wù)輔導(dǎo)員；邀請(qǐng)“五老”當(dāng)好校外義務(wù)輔導(dǎo)員，積極開展對(duì)留守兒童思想道德品質(zhì)培養(yǎng)和成長(zhǎng)教育的“大手牽小手”活動(dòng)；充分發(fā)揮共青團(tuán)員和青年志愿者隊(duì)伍的骨干作用，開展“心手相連”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；做好關(guān)愛和服務(wù)工作，使每一名遠(yuǎn)離父母的留守兒童都能“心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫”。幫助留守兒童及其家庭樹立信心，克服困難。
2.搭建留守兒童活動(dòng)和交流的新平臺(tái)。在鎮(zhèn)、村組盡可能建立“留守兒童之家”、“留守兒童活動(dòng)室”等，為留守兒童提供課外活動(dòng)的場(chǎng)所。
3.實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力打工不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城，減輕城市膨脹壓力，做到務(wù)工增收與子女教育兩不誤。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各方優(yōu)勢(shì)，資源共享、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)及相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)留守兒童管理和安全保護(hù)工作。
�。ǘ┓止f(xié)作，做好服務(wù)。中小學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)留守兒童的教育管理，及時(shí)做好留守兒童的心理輔導(dǎo)工作；建立和完善家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，及時(shí)交流溝通留守兒童學(xué)習(xí)、生活、思想情況，提高家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人的育人水平；加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室做好留守兒童的衛(wèi)生保健工作；開展兒童行為和心理健康咨詢，宣傳疾病預(yù)防知識(shí)；指導(dǎo)嬰兒家長(zhǎng)合理喂養(yǎng)、科學(xué)喂養(yǎng)，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)優(yōu)育知識(shí)宣傳普及工作，關(guān)愛實(shí)行計(jì)劃生育家庭留守兒童，促其健康成長(zhǎng)。共青團(tuán)負(fù)責(zé)組織共青團(tuán)員和青年志愿者開展幫扶留守兒童工作，聯(lián)合司法部門加大普法宣傳力度，切實(shí)維護(hù)留守兒童合法權(quán)益。婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織廣大社會(huì)愛心人士擔(dān)任留守兒童的“愛心家長(zhǎng)”，開展多種形式的幫扶和關(guān)愛行動(dòng)。關(guān)工委負(fù)責(zé)組織“五老”隊(duì)伍開展對(duì)留守兒童的幫扶工作；協(xié)助公安、文化等部門凈化網(wǎng)吧、游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。各部門、各單位要結(jié)合各自工作職能，明確工作重點(diǎn)，齊心協(xié)力，密切配合，切實(shí)做好關(guān)愛留守兒童工作。
�。ㄈ┲贫ǚ桨福訌�(qiáng)考核。全鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)工作計(jì)劃，有督促，有檢查，突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取每年取得新進(jìn)展，并將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入綜治考評(píng)內(nèi)容。各村（居）委會(huì)和有關(guān)部門單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
幼兒園留守兒童工作方案3
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣關(guān)心關(guān)愛留守兒童工作要求，全面保障留守兒童接受教育權(quán)利，切實(shí)幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活和心理上的各種困難和問題，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛留守兒童的良好氛圍，幫助他們勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)，逆境成才，服務(wù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
形成“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、家庭配合、社會(huì)參與”的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)關(guān)愛機(jī)制，確保全鎮(zhèn)留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)”，讓每一個(gè)農(nóng)村留守兒童健康幸福成長(zhǎng)。
科學(xué)促進(jìn)農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)健康。實(shí)施“吃熱飯、喝開水”工程，免費(fèi)為農(nóng)村留守兒童提供飲用奶，改善農(nóng)村留守兒童健康狀況。
有效改善農(nóng)村留守兒童親情缺失問題。實(shí)施“情感聯(lián)線”、“愛心牽手”和“社會(huì)共育”等活動(dòng)，使農(nóng)村留守兒童深切感受到社會(huì)的關(guān)愛，享有家的歸屬感，從而有效地促進(jìn)其快樂健康成長(zhǎng)。
三、工作措施
�。ㄒ唬⿲�(shí)施“農(nóng)村留守兒童部門聯(lián)動(dòng)教育計(jì)劃”
1.推行一項(xiàng)工作制度。鎮(zhèn)教管中心、瓦室派出所、民政辦、瓦室衛(wèi)生院、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等辦所建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童教育工作定期聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)匯總工作情況，找準(zhǔn)工作問題，落實(shí)工作措施，提高工作實(shí)效。
2.構(gòu)建五大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。建立以留守兒童親屬為主體，督促臨時(shí)監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；建立以學(xué)校教師為主體，實(shí)施農(nóng)村留守兒童思想、生活、心理、情感教育的學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)；建立民政、婦聯(lián)、團(tuán)委和志愿者為主體，保障農(nóng)村貧困留守兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)扶助網(wǎng)絡(luò)；建立以司法、派出所、工商所為主體，凈化校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的管理與保護(hù)，維護(hù)兒童合法權(quán)益的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；建立以衛(wèi)生院為主體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的醫(yī)療保健和資助康護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
3.開展四大維權(quán)行動(dòng)。一是開展維權(quán)宣傳行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《巴中市未成年人保護(hù)條例》，廣泛開展農(nóng)村留守兒童權(quán)益維護(hù)宣傳，建立農(nóng)村留守兒童維權(quán)中心，開展農(nóng)村留守兒童維權(quán)熱線電話；二是開展就學(xué)普查行動(dòng)。完善農(nóng)村留守兒童的就學(xué)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大義務(wù)教育執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)村留守兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難等原因失學(xué)，消除農(nóng)村留守兒童的輟學(xué)現(xiàn)象；三是開展校園安全行動(dòng)。建立健全農(nóng)村中小學(xué)校園安保隊(duì)、校園民警、保衛(wèi)干部、保安人員、護(hù)校隊(duì)“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制，預(yù)防和制止侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的惡性案件發(fā)生；四是開展環(huán)境凈化行動(dòng)。加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、歌舞廳等場(chǎng)所的整治和監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)不得有網(wǎng)吧，堅(jiān)決打擊利欲熏心、屢教不改和觸犯法律的網(wǎng)吧和電子游戲廳的經(jīng)營(yíng)者，凈化農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。
�。ǘ⿲�(shí)施“農(nóng)村留守兒童學(xué)校教育管理計(jì)劃”
1.建立農(nóng)村留守兒童檔案登記制度。各學(xué)校要組織專人對(duì)留守兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，鎮(zhèn)教育管理中心要對(duì)學(xué)齡前留守兒童進(jìn)行摸底建檔，清楚留守兒童的姓名、性別、年齡、性格、愛好、病史；清楚留守兒童父母的務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系方式以及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的姓名、地址、聯(lián)系方式。留守兒童檔案及調(diào)查統(tǒng)計(jì)表做到學(xué)校管理人員人手一冊(cè)，同時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府社事辦備案。各班級(jí)、班主任和任課教師做到心中有數(shù)，工作任務(wù)明確，深入分析問題，著手研究對(duì)策，切實(shí)解決留守兒童生活、學(xué)習(xí)、思想等方面的困難。
2.建立農(nóng)村留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度。采用“一幫一”、“一幫多”的結(jié)對(duì)方式，組織村社干部、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)任留守兒童“愛心家長(zhǎng)”， 并贈(zèng)送愛心書包、宣傳掛圖給所牽手留守兒童。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和村社干部要深入了解所牽手留守兒童的學(xué)習(xí)、生活情況，在農(nóng)忙等特殊時(shí)節(jié)對(duì)困難留守兒童家庭進(jìn)行幫扶，使留守兒童真正感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛。
3.建立農(nóng)村留守兒童普惠資助制度。嚴(yán)格按照縣上要求在全面免除義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困家庭寄宿留守兒童給予生活補(bǔ)助，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
4.建立農(nóng)村留守兒童愛心活動(dòng)制度。根據(jù)每個(gè)孩子的特點(diǎn)給留守兒童特殊關(guān)愛，開展“愛心牽手”、“愛心節(jié)日”、“快樂生日”等系列活動(dòng)，讓每個(gè)留守兒童有家的歸屬感。
5.建立“代理家長(zhǎng)”、“監(jiān)護(hù)人”家教培訓(xùn)制度。強(qiáng)化家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)，各學(xué)校要積極配合相關(guān)單位每年組織專家免費(fèi)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升家庭教育水平。
�。ㄈ⿲�(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃”
1.加快農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)。積極支持、配合農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)、解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)順利完成。建立農(nóng)村留守兒童的就學(xué)機(jī)制，確保農(nóng)村適齡“留守兒童”入學(xué)率達(dá)100%，解決留守兒童父母的后顧之憂。
2.全面實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)。加大幼兒園建設(shè)投入，逐步建立以公辦幼兒園為主體的農(nóng)村幼兒園辦園體制，努力形成公益公平、普及普惠的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系，切實(shí)解決好農(nóng)村學(xué)前留守兒童“入園難”的問題。
�。ㄋ模⿲�(shí)施“農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)模式創(chuàng)新計(jì)劃”
1.開展“五類”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)。充分發(fā)揮中小學(xué)在農(nóng)村留守兒童教育管理中的主導(dǎo)作用，針對(duì)留守兒童普遍存在的“營(yíng)養(yǎng)問題、安全問題、學(xué)習(xí)問題、品行問題、心理問題”五大內(nèi)容，建立農(nóng)村留守兒童個(gè)人成長(zhǎng)檔案，有針對(duì)性地開展農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)的課題實(shí)驗(yàn)研究，深入探索以思想政治、人格品質(zhì)、心理情感、行為養(yǎng)成和體質(zhì)健康為重點(diǎn)的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)策略，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。
2.開展“六項(xiàng)”主題活動(dòng)。構(gòu)建“享受同一片藍(lán)天”的關(guān)愛體系，走進(jìn)兒童的心靈世界，了解孩子的精神需求，引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)村留守兒童勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。著力開展好“六項(xiàng)”主題活動(dòng)：開展“爭(zhēng)做合格小公民”為主題的班隊(duì)活動(dòng)；開展“留守兒童之星”的評(píng)選活動(dòng)；開展“知心姐姐”心理健康引導(dǎo)活動(dòng)；開展“給父母的一封信”活動(dòng)；開展建設(shè)“留守兒童溫馨家園”活動(dòng)；依托“三支隊(duì)伍”（“五老”隊(duì)伍、巾幗志愿者、青年志愿者），開展“心連心”活動(dòng)。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施“農(nóng)村留守兒童情感聯(lián)線計(jì)劃”
加快農(nóng)村學(xué)校教育信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，各學(xué)校要認(rèn)真按照縣上要求建立“心理咨詢室”和安裝“親情電話”。著力指導(dǎo)留守兒童家庭協(xié)調(diào)好打工掙錢和照顧孩子兩者之間的關(guān)系。強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí)，家長(zhǎng)外出應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、有保護(hù)能力和精力的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)履行相應(yīng)的委托手續(xù)。留守兒童的家長(zhǎng)要保證交流溝通途徑暢通，通過電話、書信經(jīng)常與孩子聯(lián)系，經(jīng)常與學(xué)校老師及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，掌握孩子的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育。具體實(shí)施“七個(gè)一”工作機(jī)制：每班成立一個(gè)留守兒童互助小組；每期購(gòu)置學(xué)習(xí)用品一套；“代理家長(zhǎng)”每周至少與“留守兒童”談心一次；每月與“留守兒童”父母通電話或視頻聊天一次；學(xué)校教師每學(xué)期對(duì)留守兒童家訪一次；學(xué)校每月對(duì)“留守兒童”進(jìn)行一次集中的心理輔導(dǎo)活動(dòng)；要求留守兒童每月給家長(zhǎng)寫一封信。
�。⿲�(shí)施“農(nóng)村留守兒童健康促進(jìn)計(jì)劃”
各學(xué)校按規(guī)定配齊心理健康教師和寄宿制生活管理、衛(wèi)生保健人員，積極開展留守兒童心理情感輔導(dǎo)，開設(shè)“心理咨詢室”、“心理咨詢中心”，農(nóng)村中小學(xué)每學(xué)期至少要開設(shè)7課時(shí)心理健康課，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理輔導(dǎo)。到20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校健康教育課開設(shè)率達(dá)到100%，留守兒童心理健康水平普遍提高。開展農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見病診斷等基本衛(wèi)生保健服務(wù)；實(shí)施“吃熱飯、喝開水”工程；繼續(xù)免費(fèi)為農(nóng)村留守兒童提供飲用奶，改善農(nóng)村留守兒童健康狀況；加快農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)和管理，到20xx年底全鎮(zhèn)中小學(xué)食堂要基本達(dá)標(biāo)，安全飲用水達(dá)到100%。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)；鎮(zhèn)教管中心、財(cái)政所、社保辦、婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)、文化廣播中心、瓦室派出所、瓦室衛(wèi)生院、瓦室司法所的負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)教管中心，由鎮(zhèn)教管中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)辦所要高度重視、密切配合，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，將任務(wù)分解到人，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。職能單位要整體聯(lián)動(dòng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成培養(yǎng)照顧農(nóng)村留守兒童的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)教育管理中心要將留守兒童教育培養(yǎng)工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展整體規(guī)劃，保證留守兒童的權(quán)利，特別是要抓好廣大農(nóng)村中小學(xué)校的建設(shè)管理，發(fā)揮學(xué)校對(duì)留守兒童教育管護(hù)中的主導(dǎo)作用，不斷提高留守兒童的細(xì)想素質(zhì)和文化水平。共青團(tuán)要發(fā)揮基層團(tuán)組織和少先隊(duì)的作用，開展豐富多彩的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的'思想政治教育，引領(lǐng)他們樹立遠(yuǎn)大的理想；要配合有關(guān)部門招募和培訓(xùn)志愿者，積極開展各種活動(dòng)，為廣大留守兒童多提供一些對(duì)外交流、社會(huì)交往、走進(jìn)城市的機(jī)會(huì)。鎮(zhèn)婦聯(lián)要在全系統(tǒng)開展留守兒童的關(guān)愛維權(quán)行動(dòng)，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)；各村、社區(qū)婦委會(huì)要對(duì)本轄區(qū)留守兒童建冊(cè)立卡，做到家底清、情況明，把對(duì)留守兒童的關(guān)愛工作作為婦委會(huì)的主要工作。鎮(zhèn)財(cái)政所要為留守兒童關(guān)愛工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期了解留守兒童健康狀況，提供必要的疾病防治和健康咨詢。派出所要將加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童安全防范納入農(nóng)村新型警務(wù)工作范疇，有效預(yù)防侵害農(nóng)村留守兒童案件發(fā)生。鎮(zhèn)文化廣播中心要凈化文化市場(chǎng)，規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)禁網(wǎng)吧容納未成年人。鎮(zhèn)關(guān)工委也要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好相關(guān)工作。司法、農(nóng)辦、人力社保、民政等辦所也要履行好職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。總之，各辦所和單位要擰成一股繩，共同為農(nóng)村留守兒童營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取多種形式開展貫徹落實(shí)縣、鎮(zhèn)保障和改善民生文件精神的宣傳工作，宣傳關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的重大舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查，穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)政府將定期和不定期對(duì)各辦所、各學(xué)校關(guān)愛留守兒童工作進(jìn)行督查，匯總情況，建立健全農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，確保關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將把村社干部關(guān)愛留守兒童的實(shí)施情況納入各村（社區(qū)）年度綜合目標(biāo)考核，實(shí)施倒扣分制。對(duì)完成任務(wù)較差的和推進(jìn)工作不力的，將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)先進(jìn)典型將進(jìn)行表彰。
幼兒園留守兒童工作方案4
一、目標(biāo)任務(wù)
按照縣政府、政府決策部署，以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，積極構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，使農(nóng)村留守兒童普遍接受良好教育，身心健康得到全面發(fā)展，合法權(quán)益得到有力保障，成長(zhǎng)環(huán)境有較大改善，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童“政府履職、家庭盡責(zé)，社會(huì)參與、監(jiān)護(hù)有人、生活保障、全民關(guān)愛”的工作目標(biāo)。
二、工作措施
�。ㄒ唬└叨戎匾�，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于留守兒童關(guān)愛保護(hù)文件要求，把留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作擺上重要議事日程，積極向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，統(tǒng)籌研究工作中遇到的問題。建立局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)股（室）和鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；按照局屬各科室積極參加、各司其職，鎮(zhèn)（街）及村（居）相互支持、相互配合的工作格局，齊心協(xié)力抓好留守兒童工作。通過組織召開局黨組聯(lián)席會(huì)議、召開留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作會(huì)、制定留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，給予農(nóng)村留守兒童更多親情關(guān)愛。
�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)氛圍。
采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛保護(hù)留守兒童這項(xiàng)民生工程，宣傳關(guān)愛保護(hù)留守兒童的感人事跡，激發(fā)全社會(huì)重視和關(guān)愛保護(hù)留守兒童的熱情。一是借助媒體宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)、專題講座、手機(jī)短信、公開信等多種形式，宣傳民生工程的內(nèi)容意義、進(jìn)展情況、社會(huì)反響、典型案例等，擴(kuò)大關(guān)愛工作的社會(huì)影響力。二是利用活動(dòng)宣傳。會(huì)同相關(guān)部門廣泛組織廣場(chǎng)咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、編排兒童劇巡回演出等活動(dòng)宣傳關(guān)愛留保護(hù)守兒童工作。各鎮(zhèn)（街）要利用社會(huì)宣傳欄、村務(wù)公開欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等形式或組織留守兒童成立宣傳小分隊(duì)，面向村（居）、學(xué)校等廣泛宣傳關(guān)愛保護(hù)留守兒童民生工程。通過“致留守兒童家長(zhǎng)、留守兒童一封信”、群發(fā)手機(jī)短信，組織文藝演出、總結(jié)表彰等形式，使外出的家長(zhǎng)更加明確自己的責(zé)任和義務(wù)，促使家長(zhǎng)更好地履行監(jiān)管責(zé)任，激勵(lì)留守兒童奮發(fā)上進(jìn)、自強(qiáng)不息。
�。ㄈ┒ㄆ诿着挪椋珳�(zhǔn)掌握農(nóng)村留守兒童的情況和數(shù)量。
指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）建立和完善人頭檔案，確定專人結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)溝通、監(jiān)管，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，并及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)表格和花名冊(cè)等報(bào)送民政局。各鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦和村（居）定期摸底排查，堅(jiān)持每一個(gè)季度的最后一個(gè)月開展一次農(nóng)村留守兒童排查核實(shí)工作，更新一次數(shù)據(jù)，確保不留死角，不漏一人，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，形成詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)，為細(xì)化完善關(guān)愛保護(hù)政策措施和引導(dǎo)社會(huì)力量實(shí)行精準(zhǔn)關(guān)愛保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)“四個(gè)”責(zé)任，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作健康有序開展。
1.履行好牽頭組織的職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦要主動(dòng)向單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，征得單位領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，爭(zhēng)取必要的關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入各鎮(zhèn)（街）脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)大局中來(lái)，落實(shí)鎮(zhèn)（街）屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案，構(gòu)建關(guān)愛保護(hù)工作體系。民政部門是留守兒童工作的牽頭單位，必須首當(dāng)其責(zé)，發(fā)揮好牽頭組織的作用，定期研究，提出工作意見，當(dāng)好政府的參謀助手。
2.主動(dòng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。民政局要配合派出所、鎮(zhèn)（街）、村（居）建立強(qiáng)制報(bào)告信息和應(yīng)急處置情況共享機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童信息，共同做好家庭監(jiān)護(hù)情況調(diào)查評(píng)估、救助幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和中小學(xué)校的溝通協(xié)作和資源整合，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)關(guān)愛的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的聯(lián)動(dòng)。通過政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)志愿者服務(wù)等方式，支持和引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，深入社區(qū)、學(xué)校和家庭開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。會(huì)同相關(guān)部門深入解讀宣傳《實(shí)施方案》精神，及時(shí)總結(jié)推廣成熟工作經(jīng)驗(yàn)。
3.發(fā)揮好督促指導(dǎo)作用。民政局要通過政策培訓(xùn)、技術(shù)支持等方式，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）做好摸底排查、定期走訪、重點(diǎn)核查、家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，并協(xié)助公安部門做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）、村（居）的責(zé)任落實(shí)、協(xié)作配合、實(shí)際成效等情況定期或不定期進(jìn)行督促檢查和評(píng)估考核，及時(shí)掌握和通報(bào)工作進(jìn)展情況。
4.落實(shí)好兜底保障的職責(zé)。充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)和公益慈善方面的作用，鎮(zhèn)（街）、村（居）要定期走訪、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)處于生活困境的農(nóng)村留守兒童、特困人群，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等政策保障范圍或協(xié)調(diào)公益慈善力量提供關(guān)愛幫扶，幫助農(nóng)村留守兒童及其家庭解決實(shí)際生活困難。救助管理站要及時(shí)接收公安部門護(hù)送來(lái)的無(wú)人監(jiān)護(hù)或遭受監(jiān)護(hù)侵害的農(nóng)村留守兒童，做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料工作。依法開展家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)工作，運(yùn)用法律手段保護(hù)遭受監(jiān)護(hù)侵害的農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，確保其得到妥善照料監(jiān)護(hù)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)政策，保障農(nóng)村留守兒童基本生活權(quán)益。
充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)和公益慈善方面的作用，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守兒童納入孤兒基本生活保障、殘疾人補(bǔ)貼范圍，把符合條件的農(nóng)村留守兒童家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等范圍；協(xié)調(diào)公益慈善力量提供關(guān)愛幫扶，幫助農(nóng)村留守兒童及其家庭解決實(shí)際生活困難，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策落地生根，開花結(jié)果；爭(zhēng)取項(xiàng)目支持建立兒童救助中心（救助站）、創(chuàng)造條件推動(dòng)流浪未成年人救助保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)為未成年人（留守兒童）保護(hù)中心；通過政府購(gòu)買服務(wù)，綜合運(yùn)用社會(huì)工作等方法，對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行教育輔導(dǎo)、思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，臨界預(yù)防，社交指導(dǎo)，安全教育等精準(zhǔn)服務(wù)。
三、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)，顧全大局。留守兒童是不具有或不完全具有民事行為能力的特殊群體，由于與父母長(zhǎng)期分離，導(dǎo)致不少農(nóng)村留守兒童缺少精神引導(dǎo)、道德管教、親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為，有些受到意外傷害甚至不法侵害。在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們?nèi)詫⒚媾R農(nóng)村勞動(dòng)力外出、部分兒童不得不在家留守的實(shí)際情況，兒童留守現(xiàn)象仍將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期存在。因此，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，不僅關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧，而且關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)大局。
2.健全機(jī)制，真抓實(shí)干。要建立農(nóng)村留守兒童檔案制度和統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)制度，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制、應(yīng)急處置和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要定期統(tǒng)計(jì)更新留守兒童家庭基本情況和留守情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保每名留守兒童納入關(guān)愛服務(wù)范圍。
3.創(chuàng)新載體，提高實(shí)效。要結(jié)合各自工作實(shí)際，緊緊圍繞農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)這個(gè)大主題，通過豐富多彩，寓教于樂的主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化關(guān)愛保護(hù)效果，把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)真正落到實(shí)處。
幼兒園留守兒童工作方案5
一、總體要求
留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好關(guān)愛保護(hù)。
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
�。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持家庭盡責(zé)。按照兒童利益最大化原則，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作作為政府重要工作內(nèi)容，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
堅(jiān)持全民關(guān)愛。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題，形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)
家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系全面建立，建立健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局，侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的事件得到有效遏制。到20xx年，全縣未成年人救助保護(hù)政策和制度更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系
1．強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。（縣公安局、縣民政局、縣法院、縣檢察院、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委。列第一位者為牽頭單位，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
2．落實(shí)政府責(zé)任。政府要把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作作為重要內(nèi)容，納入議事日程，強(qiáng)化基層政府和農(nóng)村基層組織的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。村（居）民委員會(huì)每月至少走訪一次留守兒童家庭，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要全面開展農(nóng)村留守兒童的摸底排查工作，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新（每季度至少更新一次）的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，并每個(gè)季度向縣民政部門報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報(bào)縣教育部門和公安部門；一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣民政局、縣教育局、縣公安局）
民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。（縣民政局）
3．加大教育保護(hù)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣教育局）
教育行政部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況和在校生活情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。教育部門和中小學(xué)校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務(wù)工和監(jiān)護(hù)人變化情況（每季度至少更新一次），并在學(xué)籍管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)。中小學(xué)校、幼兒園要建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度，確保所有留守兒童都有結(jié)對(duì)幫扶教師，及時(shí)了解留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，并給予必要支持；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。（縣教育局、縣公安局、縣司法局）
4．發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)；在開展活動(dòng)或工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。工會(huì)、共青團(tuán)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實(shí)名結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動(dòng)陣地，開展日間照料、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等各項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。（縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣關(guān)工委分別牽頭，縣公安局）
5．推動(dòng)社會(huì)力量積極參與。加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
（二）建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制
6．建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。（縣公安局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））
7．完善應(yīng)急處置機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對(duì)因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將受理報(bào)告及應(yīng)急處置等相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣婦聯(lián)、縣檢察院、縣法院）
8．健全評(píng)估幫扶機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)等部門在村（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，建立評(píng)估檔案，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣民政局、縣公安局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣司法局、縣檢察院、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
9．強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹�。�?duì)于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。（縣公安局、縣民政局、縣法院、縣檢察院、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
�。ㄈ⿵脑搭^上逐步減少兒童留守現(xiàn)象
10．為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持。要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣公安局）
符合落戶條件的要有序推進(jìn)本人及家屬落戶。（縣公安局）
符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。（縣城建局、縣財(cái)政局）
不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。（縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局）
公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。（縣教育局、縣財(cái)政局）
11．引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局）
人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。（縣人力資源社會(huì)保障局）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣民政局、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
縣政府成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。民政部門作為關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應(yīng)將關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。（縣民政局、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
民政部門要會(huì)同有關(guān)部門在20xx年上半年開展一次全面的農(nóng)村留守兒童摸底排查，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報(bào)送機(jī)制。（縣民政局、縣教育局、縣公安局）
民政、公安、教育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促有關(guān)方面落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供有力法律保障。（縣民政局、縣公安局、縣教育局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
�。ǘ┘訌�(qiáng)能力建設(shè)。民政部門要加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，依托救助管理機(jī)構(gòu)建立未成年人救助保護(hù)場(chǎng)所。（縣民政局）
發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴(kuò)建救助管理設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，按照分級(jí)管理的原則予以支持。（縣發(fā)展改革局、縣民政局）
要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。（縣民政局、縣財(cái)政局）
財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。（縣財(cái)政局、縣民政局）
人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置的管理工作，科學(xué)合理設(shè)置救助管理機(jī)構(gòu)工作崗位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕39號(hào)）精神，落實(shí)好救助管理機(jī)構(gòu)的工作人員工資傾斜政策。（縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)需求。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，提供必要托管服務(wù)。要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供更加有力的支撐。（縣教育局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，各級(jí)人民政府可通過購(gòu)買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備未成年人（農(nóng)村留守兒童）關(guān)愛保護(hù)專職人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣婦聯(lián)、縣財(cái)政局）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（各級(jí)人民政府、縣綜治辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志和手機(jī)、微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（縣委宣傳部、縣文化廣播電影電視局、縣綜治辦、縣民政局、縣司法局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在農(nóng)村留守兒童摸底排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村留守兒童實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的《農(nóng)村留守兒童保護(hù)實(shí)施方案》；要做好關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)的有效銜接，精準(zhǔn)實(shí)施關(guān)愛保護(hù)，確保留守兒童得到妥善照料和有效關(guān)愛保護(hù)。
幼兒園留守兒童工作方案6
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)未成年人的身心健康為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)流出地兒童保健服務(wù)和疾病防治，開展留守兒童及其家庭健康促進(jìn)活動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、醫(yī)療救治、評(píng)估幫扶等責(zé)任，完善健康關(guān)愛措施，強(qiáng)化留守兒童家庭撫育教育功能，增強(qiáng)留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和健康意識(shí)，促進(jìn)留守兒童身心健康、全面發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童保健服務(wù)和疾病防治。落實(shí)好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的0-6歲兒童健康管理服務(wù)內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、疾病預(yù)防等方面的科學(xué)指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加大兒童預(yù)防接種工作力度，提高免疫規(guī)劃工作質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村留守兒童較為集中的學(xué)校加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好疫情處置。結(jié)合醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)、衛(wèi)生應(yīng)急“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作，幫助農(nóng)村留守兒童及其家屬掌握急救等基本衛(wèi)生常識(shí)和技能，提高衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
�。ǘ┳龊棉r(nóng)村留守兒童強(qiáng)制報(bào)告、醫(yī)療救治、評(píng)估幫扶等工作。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況，必須強(qiáng)制報(bào)告。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員要樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，開展強(qiáng)制報(bào)告工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)收治遭受侵害或意外傷害的農(nóng)村留守兒童，協(xié)助相關(guān)部門做好傷情鑒定、身心健康狀況評(píng)估等工作。做好農(nóng)村留守兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益保障工作。配合相關(guān)部門落實(shí)好農(nóng)村留守兒童醫(yī)療救助。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化農(nóng)村留守兒童健康教育工作。實(shí)施農(nóng)村留守兒童健康教育項(xiàng)目，探索農(nóng)村留守兒童健康教育的有效策略和方法，研究制定農(nóng)村留守兒童健康核心信息，推進(jìn)兒童友好型示范村建設(shè)，配合中小學(xué)校和村民委員會(huì)開展心理健康教育及心理輔導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展科學(xué)喂養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)、衛(wèi)生習(xí)慣與健康行為、青春期性與生殖健康、心理健康、意外傷害預(yù)防與自我防護(hù)等方面的健康教育活動(dòng)，提升農(nóng)村留守兒童及其家長(zhǎng)的健康意識(shí)和水平。
�。ㄋ模┨嵘r(nóng)村留守兒童家庭發(fā)展能力。各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健、計(jì)劃生育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防控制和計(jì)劃生育服務(wù)。加強(qiáng)人口國(guó)情和計(jì)劃生育法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育。落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。在“新家庭計(jì)劃”、“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”等活動(dòng)中，將農(nóng)村留守兒童及其家庭作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)家庭成員的指導(dǎo)及服務(wù)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童信息采集和健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。不斷完善全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，積極配合民政、教育、公安等部門做好農(nóng)村留守兒童的信息采集、登記和數(shù)據(jù)共享等工作。突出預(yù)防為主的指導(dǎo)方針，依托衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村留守兒童健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童健康問題和需求。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工。農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作是國(guó)家為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定部署的一項(xiàng)重要工作，各縣區(qū)務(wù)必要高度重視，將其納入工作總體安排予以部署，明確任務(wù)分工。要加強(qiáng)部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌和信息溝通，確保健康關(guān)愛各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)同配合，發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，建立志愿者隊(duì)伍，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，聯(lián)合社會(huì)、家庭和社區(qū)共同開展農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛活動(dòng)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息終端等傳播媒介，宣傳普及兒童健康發(fā)展的核心信息和科學(xué)知識(shí)。加大對(duì)健康關(guān)愛工作先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的濃厚氛圍。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督促檢查，納入目標(biāo)考評(píng)。市級(jí)將定期開展督促檢查，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。
幼兒園留守兒童工作方案7
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)中央及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的方針政策和決策部署，以切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，以“強(qiáng)化建檔立卡，精準(zhǔn)管理到位；強(qiáng)化監(jiān)護(hù)保護(hù)，責(zé)任落實(shí)到位；強(qiáng)化齊抓共管，關(guān)愛服務(wù)到；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，盡職盡責(zé)到位；強(qiáng)化督查考核，執(zhí)法問責(zé)到位”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，按照屬地管理原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，創(chuàng)新工作方式，充分整合資源，形成工作合力，切實(shí)把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作做深做細(xì)做實(shí)做到位，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。
二、工作目的
爭(zhēng)取到20xx年，在全區(qū)建立功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的未成年人關(guān)愛保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)未成年人法規(guī)制度體系更加健全，社會(huì)關(guān)愛保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少等目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┣袑�(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的責(zé)任感
農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局。一直以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門高度重視農(nóng)村留守兒童和困境未成年人的關(guān)愛保護(hù)工作，在未成年人權(quán)益保障等方面做了大量務(wù)實(shí)工作，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全等，導(dǎo)致部分兒童缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，嚴(yán)重影響兒童健康成長(zhǎng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，全面開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。
�。ǘ┩晟妻r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)責(zé)任體系
1.強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)、教育義務(wù)。外出務(wù)工人員，要盡量攜帶未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)人單獨(dú)居住生活或交由無(wú)監(jiān)護(hù)能力的一方共同生活，不得虐待、遺棄、侵害未成年人。外出務(wù)工人員要在保障其孩子正常生活學(xué)習(xí)費(fèi)用的同時(shí)，與留守未成年子女經(jīng)常聯(lián)系，多見面多交流，多給予親情關(guān)愛。對(duì)于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，村、社區(qū)（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止，督促其改正；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。
2.落實(shí)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村、社區(qū)（居）民委員會(huì)職責(zé)。各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的關(guān)愛保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織開展關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，確保區(qū)域內(nèi)對(duì)所有農(nóng)村留守兒童和困境未成年人關(guān)愛保護(hù)全覆蓋。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將各村組、社區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境未成年人的基本情況登記造冊(cè)，建立信息臺(tái)賬，一人一檔案，并確定有專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)隨地掌握其動(dòng)態(tài)；要加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)（居）民委員會(huì)的指導(dǎo)，制定村規(guī)民約，明確父母監(jiān)護(hù)、關(guān)愛、教育子女職責(zé)，共同加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督，敦促其履職到位。村、社區(qū)（居）民委員會(huì)要詳細(xì)掌握每個(gè)留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，定期或不定期走訪、探視，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利；要通過組織黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)幫助農(nóng)村留守兒童、困境未成年人解決生活和學(xué)習(xí)上遇到的突出困難和問題，確保所有農(nóng)村留守兒童和困境未成年人得到妥善照料和關(guān)愛保護(hù)。
3.強(qiáng)化部門協(xié)同關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門之間、各群團(tuán)組織之間的協(xié)作，充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、殘聯(lián)、關(guān)工委等組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的工作積極性。民政、教育、公安等部門要加強(qiáng)配合，積極指導(dǎo)各地做好農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。
區(qū)民政局要履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，為各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村、社區(qū)（居）民委員會(huì)開展監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。要大力促進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)與未成年人社會(huì)保護(hù)工作的有機(jī)融合，提高關(guān)愛保護(hù)工作效能。要加快孵化培育社會(huì)工作專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，提高社會(huì)動(dòng)員能力，開展專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。要及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守兒童和困境未成年人家庭納入有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策保障范圍。
區(qū)教育局要發(fā)揮學(xué)校關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的重要作用，把做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入日常校務(wù)管理內(nèi)容，并作為一項(xiàng)重要指標(biāo)對(duì)各學(xué)校、幼兒園進(jìn)行考核。推進(jìn)學(xué)校社工隊(duì)伍建設(shè)，支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正中小學(xué)生心理問題和不良行為，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展。加大師資培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工專題培訓(xùn)，擇優(yōu)選拔教職工擔(dān)任農(nóng)村留守兒童生活管理員，積極倡導(dǎo)、推廣“愛心媽媽”、“代理家長(zhǎng)”等成功經(jīng)驗(yàn)，著力提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料能力。要增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)投入，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布。中小學(xué)校、幼兒園要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程動(dòng)態(tài)管理，建立聯(lián)系卡制度，加強(qiáng)任課老師與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化人身安全防范知識(shí)教育；積極幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與外出務(wù)工家長(zhǎng)的聯(lián)系和親情交流；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度；對(duì)勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告區(qū)教育局和相關(guān)鎮(zhèn)（街道），依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；對(duì)義務(wù)教育階段兒童輟學(xué)問題應(yīng)高度重視、認(rèn)真解決，認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育救助政策；要妥善安排進(jìn)城務(wù)工人員子女、因監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移孩子享受同等待遇，確保孩子不因監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移或隨父母遷入而被學(xué)校拒之門外，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)輟學(xué)。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度和學(xué)生宿舍安全管理制度，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。鼓勵(lì)各地中小學(xué)校建立師生關(guān)愛志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，利用節(jié)假日走訪農(nóng)村留守兒童，進(jìn)一步增強(qiáng)教育關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的實(shí)效。
蘇仙公安分局要及時(shí)依法查處侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，對(duì)侵害未成年人案件，果斷處置；加強(qiáng)校園安全管理和周邊環(huán)境整治，指導(dǎo)督促中小學(xué)校、幼兒園完善人防、物防、技防措施，配合教育部門加強(qiáng)法治安全常識(shí)普及和預(yù)防校園暴力事件，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為；對(duì)于父母或監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，要及時(shí)予以勸誡、制止；要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局通報(bào)應(yīng)急處置情況，配合做好農(nóng)村留守兒童安全處境、監(jiān)護(hù)情況等調(diào)查評(píng)估工作；要大力推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)符合落戶條件的進(jìn)城務(wù)工人員及家屬落戶，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
區(qū)財(cái)政局要完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作納入各級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容；要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，增加村（社區(qū)）兒童工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。
區(qū)婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家、兒童快樂家園、知心屋等平臺(tái)，積極為農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭和其他監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)其關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康和學(xué)習(xí)生活情況，加強(qiáng)親情關(guān)愛。
團(tuán)區(qū)委組織要積極組織廣大團(tuán)員和青年志愿者開展多種形式的關(guān)愛服務(wù)，參與完善農(nóng)村留守兒童基本數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
（三）建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制
1.建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村、社區(qū)（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)農(nóng)村留守兒童受侵害行為要履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.建立應(yīng)急處置機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施。強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)�，要�?lián)系其父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上其父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村、社區(qū)（居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，公安機(jī)關(guān)要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；司法機(jī)關(guān)依法立案查處；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害或被利用、脅迫流浪乞討的，要依法制止、實(shí)施保護(hù)。對(duì)于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）。
3.建立評(píng)估幫扶機(jī)制。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)或村、社區(qū)（居）民委員會(huì)報(bào)告后，要會(huì)同區(qū)民政部門、公安機(jī)關(guān)在村、社區(qū)（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)將其納入保障范圍。
4.建立監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹椤?duì)于監(jiān)護(hù)人出賣、遺棄、虐待、暴力傷害農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重?fù)p害的；將留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的；或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童流離失所或者生活無(wú)著的；有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)無(wú)法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者因服刑等原因無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，致使農(nóng)村留守兒童處于困境或者危險(xiǎn)狀態(tài)的；脅迫、誘騙、利用兒童乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評(píng)教育拒不改正，嚴(yán)重影響農(nóng)村留守兒童正常生活和學(xué)習(xí)的；或者教唆、利用農(nóng)村留守兒童實(shí)施違法犯罪行為，情節(jié)惡劣的，其近親屬、村、社區(qū)（居）民委員會(huì)、區(qū)級(jí)民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
5.建立重點(diǎn)時(shí)段排查機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村留守兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)防控制留守兒童意外傷害。針對(duì)寒暑假、放學(xué)后時(shí)段，學(xué)校、村、社區(qū)（居）民委員會(huì)要開展專門的安全教育，督促監(jiān)護(hù)人負(fù)起安全責(zé)任。民政、公安、教育、交通等有關(guān)部門要建立完善重點(diǎn)時(shí)段留守兒童傷害風(fēng)險(xiǎn)排查、防控、報(bào)告等制度，加強(qiáng)檢查考核，加大監(jiān)管力度。通過多種形式，建立農(nóng)村留守兒童應(yīng)急處置、救助干預(yù)等保護(hù)機(jī)制，有效預(yù)防和控制農(nóng)村留守兒童溺水、交通事故、燙傷、墜落、中毒等主要傷害事故發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。
6.加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有未成年人社會(huì)保護(hù)信息系統(tǒng)的信息化管理平臺(tái)作用，方便農(nóng)村留守兒童信息錄入、歸類統(tǒng)計(jì)、資料調(diào)取，健全我市農(nóng)村留守兒童和困境未成年人信息庫(kù)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要開展農(nóng)村留守兒童相關(guān)信息采集、錄入及更新，實(shí)現(xiàn)一人一檔和動(dòng)態(tài)管理。每季度更新報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，建立健全農(nóng)村留守兒童基本信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童開展集中排查，重點(diǎn)排查義務(wù)教育階段輟學(xué)、家庭生活困難、監(jiān)護(hù)人缺失、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)、殘疾等農(nóng)村留守兒童，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，做到不留死角。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童排查完畢，將更新信息匯總報(bào)送至區(qū)民政局；區(qū)教育局梳理、匯總中小學(xué)校、幼兒園核實(shí)更新的信息和數(shù)據(jù)后，提供給區(qū)民政局。蘇仙公安分局核實(shí)更新相關(guān)信息和數(shù)據(jù)后，提供給區(qū)民政局。區(qū)民政局、區(qū)教育局和蘇仙公安分局要加強(qiáng)信息共享，要依托教育部門中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、衛(wèi)生計(jì)生部門婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)、公安部門人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，完善未成年人社會(huì)保護(hù)信息管理功能，實(shí)現(xiàn)信息在省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級(jí)間縱向貫通，在民政、教育、公安、司法行政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門間橫向互聯(lián)。要加強(qiáng)“12355”未成年人社會(huì)保護(hù)訴求平臺(tái)建設(shè)，暢通訴求渠道；建立市、區(qū)、鎮(zhèn)及部門間的聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，落實(shí)好訴求辦理處置工作。通過訴求熱線，架起發(fā)現(xiàn)報(bào)告、困境訴求與關(guān)愛保護(hù)的橋梁。落實(shí)好個(gè)案的跟蹤處置工作，將個(gè)案受理、轉(zhuǎn)接處置、心理援助、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等納入其中，對(duì)兒童的求助申請(qǐng)實(shí)行即時(shí)在線接聽和登記受理。通過信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村留守、困境兒童的動(dòng)態(tài)管理和全天候服務(wù)，做到精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、不留死角、不漏一人。
�。ㄋ模┲脑搭^上逐步減少兒童留守現(xiàn)象
1.推動(dòng)農(nóng)民工均等享受公共服務(wù)。全區(qū)要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化戶籍制度改革，積極為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持，大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。支持和幫助農(nóng)民工攜帶子女進(jìn)城定居，在子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、住房保障等方面提供便利和幫助。符合落戶條件的要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。要保障農(nóng)民工合法權(quán)益，督促用工單位依法制定并落實(shí)農(nóng)民工休假等制度，使其更好地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
2.推進(jìn)農(nóng)民工子女就近入學(xué)。全區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。要加強(qiáng)城市中小學(xué)校建設(shè)和布局優(yōu)化，保障適齡農(nóng)村留守兒童基本教育公共權(quán)利，全面落實(shí)農(nóng)民工子女就地就近入學(xué)政策，使其真正融入城市學(xué)習(xí)生活。
3.引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全區(qū)要落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，從源頭上逐步減少留守兒童現(xiàn)象。要積極承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)，提高農(nóng)村各種公共服務(wù)資源投放規(guī)模和利用效率，吸引更多的農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4.倡導(dǎo)和諧的婚姻家庭關(guān)系。各鎮(zhèn)（街道）要積極開展婚前教育，增強(qiáng)新婚夫婦的法律意識(shí)和家庭責(zé)任感；認(rèn)真開展婚姻家庭輔導(dǎo)和家庭糾紛調(diào)解工作，減少因家庭矛盾處理不當(dāng)造成未成年人監(jiān)護(hù)缺失的現(xiàn)象；積極倡導(dǎo)湖湘好家風(fēng)，營(yíng)造和諧家庭關(guān)系。
四、強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要工作議事日程，建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)民政部門牽頭，區(qū)教育、公安、司法、衛(wèi)計(jì)等部門負(fù)責(zé)，區(qū)婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。區(qū)婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，相互配合，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
�。ǘ⿵�(qiáng)化考核問責(zé)。區(qū)政府要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入各鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)部門社會(huì)綜合治理和工作績(jī)效范圍，并作為衡量各鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)和本部門留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作行政負(fù)責(zé)人。對(duì)工作不力、措施不實(shí)、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的有關(guān)單位和社會(huì)組織及個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)能力建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要依托救助管理站設(shè)立未成年人保護(hù)中心；要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施；要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前和義務(wù)教育投入，改善辦學(xué)條件；充分發(fā)揮現(xiàn)有“留守兒童之家”、“愛心家園”、“陽(yáng)光庭院”、“兒童驛站”、“快樂學(xué)�！钡汝P(guān)愛服務(wù)陣地作用，抓住全區(qū)區(qū)劃調(diào)整改革契機(jī)，將閑置的鎮(zhèn)人民政府、村、社區(qū)（居）民委員會(huì)辦公用房、閑置學(xué)校利用起來(lái)，建設(shè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中心，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級(jí)留守兒童關(guān)愛活動(dòng)中心全覆蓋，并有統(tǒng)一標(biāo)牌、有固定場(chǎng)所、有完善設(shè)備、有專人管理，能提供必要的托管服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配備專職或兼職工作人員，負(fù)責(zé)兒童保障政策宣傳和日常工作，通過全面排查、定期走訪及時(shí)掌握留守、困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，并通過村、社區(qū)（居）民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告情況，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
�。ㄋ模﹦�(dòng)員社會(huì)參與。要加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和各類志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，積極為農(nóng)村留守兒童提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。要發(fā)揮工會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織作用，積極動(dòng)員廣大職工，廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。要加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，通過服務(wù)外包、公益崗位購(gòu)買等多種形式，充實(shí)基層工作力量，豐富關(guān)愛保護(hù)內(nèi)容。要積極引導(dǎo)市場(chǎng)參與，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園、留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心和托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。要倡導(dǎo)社會(huì)互助，發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)作用，綜合采取學(xué)校寄宿、社會(huì)托管、家庭代管等管護(hù)形式，從根本上解決留守兒童成長(zhǎng)過程中存在的突出問題。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工和工作任務(wù)。對(duì)本實(shí)施意見的執(zhí)行情況，區(qū)人民政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
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