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全區(qū)自建房安全專項整治工作方案（精選7篇）
工作方案是有較強導向性的粗線條的工作籌劃。在一項工作提出的時候，上級通常需要多份工作方案以便參考，好的工作方案是什么樣的呢？下面是小編精心整理的全區(qū)自建房安全專項整治工作方案（精選7篇），歡迎大家分享。
全區(qū)自建房安全專項整治工作方案1
一、總體要求。
堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)網格化落實為主體，按照“地毯式、全方位、無死角”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，全面開展全縣城鄉(xiāng)自建房安全專項整治，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患，推動實施分類整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房安全管理長效機制，為推動我縣高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標。
組織開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動實施分類整治，嚴控增量、消化存量，力爭用3年左右時間，全面完成全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患整治，消除自建房安全隱患；完善城鄉(xiāng)房屋管理平臺信息，實現(xiàn)城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理；健全完善城鄉(xiāng)自建房相關制度、標準規(guī)范，形成自建房安全管理長效機制。
三、主要任務。
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對全縣所有城鄉(xiāng)自建房進行全面排查，要做好排查自建房基本情況、房屋安全情況、經營場所安全情況和房屋合法合規(guī)情況。重點排查自建房選址安全、結構安全、使用安全、建筑材料安全等內容。在縣城，重點排查城中村、城鄉(xiāng)結合部、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的經營性自建房。在農村，重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農村社區(qū)、企業(yè)周邊等區(qū)域的經營性自建房。
排查人員在網格內依照排查路徑，有序開展全面排查，逐房填寫信息采集表，建立“一戶一檔”“一房一檔”，錄入國家城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人，會同技術人員和房屋產權人（使用人），按照網格化排查、清單化管理的要求，對城鄉(xiāng)所有自建房全面開展拉網式、地毯式排查，重點加大對經營性自建房和違法建設、違規(guī)經營活動的核查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。
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在5月份開展全縣自建房安全隱患排查整治的基礎上，集中開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”，按照“百日行動”方案，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和安全鑒定，根據(jù)風險程度實施分類整治。相關部門要依據(jù)職責，規(guī)范利用自建房開展的各類經營活動，對經營場所存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
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要加強對自建房安全隱患鑒定、整治、驗收工作的組織領導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要按照整治清單臺賬，邊查邊改、立查立改、壓茬推進、分類實施。
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強化自建房安全隱患管控，在增量管控方面由各部門依法履行職責，“凡建必批、凡建必管、凡用必鑒”，嚴控增量風險。對既有房屋安全隱患，各相關部門要針對主管領域內的自建房，明確和強化各有關部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。建立健全13項抓落實工作機制，形成全縣自建房安全專項整治抓落實網絡體系，扎實開展安全隱患排查整治。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
四、責任落實。
縣政府成立工作專班，加強組織協(xié)調，推動工作落實。各相關單位對主管領域范圍內的自建房安全隱患排查整治工作進行全程指導和服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)履行網格化落實的責任，配齊規(guī)劃建設辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區(qū)內城鄉(xiāng)自建房安全隱患進行全面排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)履行網格化落實的責任，配齊規(guī)劃建設辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區(qū)內城鄉(xiāng)自建房安全隱患進行全面排查，房屋產權人（使用人）作為房屋安全的第一責任人，要履行首要責任，并按要求完成整治。
五、時間安排。
1、重點排查2022年6月—9月中旬
2、重點鑒定2022年6月—12月
3、重點整治2022年6月—2024年5月
4、全面排查2022年9月下旬—2023年6月
5、全面整治2022年9月下旬—2025年5月。
六、保障措施。
縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領導小組結合本次專項整治要求，調整相關部門和人員，成立縣自建房安全專項整治工作領導小組，具體負責工作協(xié)調、組織推動、工作保障和督促指導。各相關部門要認真貫徹方案要求，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導。縣財政將城鄉(xiāng)自建房安全管理相關經費納入本級政府預算，保障排查人員培訓、房屋安全鑒定、技術服務、日常辦公等工作，將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入政務信息化工程給予經費保障。
縣自建房安全專項整治工作領導小組要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日行動”等專項整治工作督促、檢查、指導、問責力度，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進情況。自建房安全專項整治工作要與全縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治、自然災害綜合風險普查等工作緊密銜接，做好信息互通和數(shù)據(jù)共享。要充分利用報紙、電視、網絡等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要意義，深入開展房屋安全科普教育，引導群眾不斷增強房屋安全意識。
全區(qū)自建房安全專項整治工作方案2
2022年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。按照黨中央、國務院決策部署，為扎實推進全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實地方黨委和政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
二、主要任務
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1、排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，在繼續(xù)推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。
2、排查內容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內容。
3、排查方式。各地要組織產權人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術力量參與，依據(jù)有關法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關技術要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
�。ǘ╅_展“百日行動”。各地要對經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標，確定時間表、路線圖，逐級壓實責任，盡快取得明顯進展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
（三）徹底整治隱患。
1、建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。
2、實施分類整治。要落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人和使用人安全責任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任和措施。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
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1、嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。地方政府及相關部門要嚴格自建房用于經營的審批監(jiān)管，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。
2、加強日常檢查。房屋產權人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產權人或使用人及時整改，消除安全隱患。
3、清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
4、建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，進一步明確和強化市、縣有關部門房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農業(yè)綜合服務、村鎮(zhèn)建設等機構，統(tǒng)籌加強自建房質量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產權人和使用人落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質量保險等制度。加快建立健全農村房屋建設管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
三、保障措施
（一）強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調機制（以下簡稱協(xié)調機制），負責組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導評估，協(xié)調解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設在住房城鄉(xiāng)建設部。要堅持省負總責、市縣抓落實，嚴格落實地方各級黨委和政府屬地責任，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領導小組，明確責任人，省級負責人名單報國務院安委會，抄送協(xié)調機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
�。ǘ┟鞔_部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門全面加強經營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建設城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；應急管理部門負責房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責指導用作工貿企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負責指導宗教活動場所安全管理；發(fā)展改革部門負責指導房屋綜合管理信息化建設等的相關工作；教育部門負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；公安部門負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；民政部門負責指導用作養(yǎng)老機構和設施的自建房安全管理；司法行政部門負責配合有關方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持；自然資源部門負責指導依法依規(guī)用地，做好地質災害風險排查；農業(yè)農村部門按職責負責農村宅基地管理有關工作；商務部門負責指導用作商貿企業(yè)經營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負責指導用作文化和旅游設施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負責指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負責指導自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。
（三）加強支撐保障。各地要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術保障。有條件的地方可采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。各地要將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入各級政務信息化工程給予經費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩(wěn)定等工作。
�。ㄋ模⿵娀酱僦笇�。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法調查處置。各級專項整治工作領導小組要指導督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調機制辦公室適時組織相關部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導評估。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑А５胤礁骷夵h委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。
各省級專項整治工作領導小組于2022年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調機制辦公室，自2022年6月起每月報送工作進展情況。
全區(qū)自建房安全專項整治工作方案3
為認真貫徹落實國務院安委會全國自建房安全專項整治電視電話會議和省、市、縣自建房安全專項整治工作領導小組（擴大）會議精神，扎實推進全鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《關于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕10號）、《印發(fā)甘肅省自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（甘政辦發(fā)電〔2022〕36號）、《關于印發(fā)蘭州市自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（蘭政辦發(fā)電〔2022〕17號）和《關于印發(fā)永登縣自建房安全專項整治工作實施方案的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕72號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻汲取4·29湖南長沙自建房倒塌事故教訓，充分認識自建房安全隱患排查整治工作的重要性、緊迫性，扎實做好自建房安全專項整治工作，及時消除自建房重大安全風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、總體要求
按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府關于自建房安全專項整治工作的安排，嚴格落實各村屬地責任，壓實鎮(zhèn)屬相關部門監(jiān)管責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，依法依規(guī)、不留死角、不留盲區(qū)，全面排查消除隱患，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。在排查整治的同時，完善相關制度，嚴控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。
三、主要任務
�。ㄒ唬┏掷m(xù)推進自建房排查整治“百日行動”。在5月13日縣政府辦公室印發(fā)《關于立即開展全縣自建房安全隱患排查整治有關工作的緊急通知》安排的基礎上，各村要對全鎮(zhèn)經營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查整治3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，同時對存在建筑質量安全和消防安全隱患的經營性自建房、存在地質災害隱患的自建房和存在明顯重大安全隱患的自建房進行全面排查整治，完善《自建房安全專項整治信息歸集表》信息，根據(jù)初步判定和安全評估鑒定情況，建立整治臺賬，實行銷號管理和動態(tài)監(jiān)管，整治完成一戶，銷號一戶，確保整治到位。各村要組織專業(yè)技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度實施分類整治。對存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即停業(yè)停產、撤離人員，對違章搭建的彩鋼房要立即拆除并采取緊急避險措施，做到排查與整改同步進行。農村經營性自建房結合前期開展的農村房屋安全隱患排查“回頭看”相關工作要求進行排查整治。
�。ǘ┤媾挪樽越ǚ堪踩[患。采用各村組織產權人自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、專業(yè)技術力量參與的方式，對全鎮(zhèn)范圍內城鄉(xiāng)所有自建房進行排查摸底，逐戶逐棟排查采集信息，全面摸清建筑地址、產權人、使用人、房屋用途、建造年代、建筑層數(shù)及面積、結構類型等自建房基本情況，重點排查結構安全性（設計、施工、使用等情況，突出自建房選址安全，地基基礎和主體結構安全，以及違法違規(guī)改擴建、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構、擅自對地下空間進行開挖行為等）、經營安全性（相關經營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理情況）等內容，填寫《自建房安全專項整治信息歸集表》，排查信息逐一歸集進入全省城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺。在繼續(xù)推進全鎮(zhèn)農村房屋安全隱患排查和城縣房屋“兩違”清查的基礎上，聚焦“四無”自建房（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房（含違規(guī)用于經營等情形）、擅自改變結構和布局的自建房（含內部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房等方面的問題，重點對學校醫(yī)院周邊等區(qū)域進行排查，突出排查餐飲、旅館、農家樂、醫(yī)療衛(wèi)生機構、文旅設施、宗教活動場所等人員密集、涉及公共安全的經營性自建房，確保全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。鎮(zhèn)屬相關部門要按照“三管三必須”原則，督促行業(yè)領域內使用的自建房積極開展自查，對初步判定存在安全隱患的，督促進行鑒定，對需要整改的督促及時進行整改。安全隱患初步判定依據(jù)有關法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關技術要求，對照住建部辦公廳關于印發(fā)《自建房結構安全排查技術要點（暫行）》的通知和省住建廳組織編制的《自建房結構安全隱患自查手冊》《經營性自建房屋結構安全隱患排查技術導則》進行，對初步判定存在安全隱患的自建房，由專業(yè)機構進行安全鑒定或評估。
�。ㄈ⿵氐渍巫越ǚ堪踩[患。各村對排查過程中初步判定存在安全隱患的自建房要建立臺賬，督促房屋產權人或實際使用人委托專業(yè)機構進行鑒定。對鑒定符合安全要求和使用條件的，進行銷號處理。對存在安全隱患的要“一戶一策、一棟一策”逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限，整治完成一戶、銷號一戶。自建房產權人是房屋安全第一責任人，要督促落實產權人和使用人安全責任。整治工作要堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要采取果斷處置措施和有效管控措施，立即停止使用、停止營業(yè)，并疏散房屋內和周邊群眾，設置警示標志，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除，確保危房不住人、不經營、不使用，在安全隱患未徹底消除前，要落實專人負責，動態(tài)跟蹤監(jiān)管；對存在設計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責任及措施；對因切坡建房造成地質災害隱患的，及時采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。對發(fā)現(xiàn)不符合經營場所安全要求的，要依法依規(guī)進行處理，該整改的整改、該關停的關停。
�。ㄋ模﹪绤柌樘幾越ǚ窟`法違規(guī)行為。清查自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等手續(xù)辦理情況，對經營性自建房同時要清查相關經營許可等手續(xù)辦理情況，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦統(tǒng)一建立自建房合法合規(guī)性清單。各村在開展安全隱患排查過程中，同步開展自建房合法合規(guī)性清查，逐一建立清查工作信息臺賬，對相關手續(xù)不全的自建房要提出整改要求，并督促進行整改。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關部門依法處理，并嚴厲打擊違法建設、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。
�。ㄎ澹﹪栏窠洜I性自建房管理。自建房產權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。各村要指導督促房屋產權人和使用人做好房屋共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理以及安全防范工作。3層及以上新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。
�。⿵娀越ǚ咳粘１O(jiān)管。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦要將排查整治自建房違法違規(guī)改建以及用作經營行為等納入日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題要提前制止、及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災之前。注重發(fā)揮轄區(qū)村、社作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地自建房安全網格化管理體系。通過網格化管理體系，逐級細化管理片區(qū)，菜單式分類明確影響自建房使用安全的各類情形，壓實屬地安全管理責任，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責，及時發(fā)現(xiàn)和處置自建房安全問題。同時，要督促村內建立群眾舉報制度，將舉報方式向社會公布并保障舉報渠道暢通。
�。ㄆ撸┙⒆越ǚ勘O(jiān)管長效機制。各村要加強房屋安全管理隊伍建設，進一步強化房屋安全管理職責，充實基層監(jiān)管力量。按照“誰審批誰負責”的原則，落實審批安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促產權人和使用人落實房屋安全主體責任，實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
四、時間安排
（一）百日攻堅階段。2022年6月底前完成對所有3層及以上、人員密集等容易造成重大安全事故的經營性自建房排查；2022年7月底前完成重點區(qū)域、重點公共場所的經營性自建房和違規(guī)改擴建自建房的排查。2022年8月底前完成對排查出的存在嚴重安全隱患（或鑒定為D級危房）的經營性自建房的整治，確保不發(fā)生房屋倒塌安全事故。
�。ǘ┤媾挪殡A段。各村在“百日行動”的基礎上，適時進行“回頭看”。2022年10月底前完成所有經營性自建房排查，2023年6月底前完成所有自建房的排查。
�。ㄈ┤嬲坞A段。在開展安全隱患排查時同步開展整治工作。2022年年底前完成對所有存在嚴重安全隱患（或鑒定為D 級危房）的自建房安全隱患整治。力爭用3年左右時間完成全部自建房隱患整治工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，細化職責分工。鎮(zhèn)政府成立“上川鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”），負責組織實施全鎮(zhèn)專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調各村落實制定專項整治工作方案，及時了解掌握工作進展，組織開展督查檢查。領導小組由鎮(zhèn)黨委政府主要負責人、各包村領導及各村書記組成。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦，承擔領導小組日常工作，負責協(xié)調督促領導小組有關工作安排落實。各村要根據(jù)實際制定具體實施方案，成立由主要負責人為組長的專項工作領導小組，建立工作機制，統(tǒng)籌安排人員，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。
（二）明確責任分工，形成工作合力。鎮(zhèn)屬有關部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求，落實監(jiān)管范圍內自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作。政務服務中心負責指導宗教活動場所安全管理、用作文化和旅游設施的自建房安全管理、用作醫(yī)療衛(wèi)生機構的自建房安全管理和用作養(yǎng)老機構和設施的自建房安全管理；中心校負責指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育機構的自建房安全管理；安監(jiān)站負責指導用作民爆企業(yè)及職責范圍內工貿企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理、用作商貿企業(yè)經營場所的自建房安全管理和房屋安全突發(fā)事件應對處置工作并依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；派出所負責指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核工作；綜治辦負責配合有關方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，在專項整治中指導相關部門做好法律咨詢、司法調解等工作；財政所負責對自建房安全專項整治工作予以經費支持，將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入政務信息化工程給予經費保障；國土所負責指導依法依規(guī)用地，做好地質災害風險排查；村鎮(zhèn)辦負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關工作，會同有關部門全面加強經營性自建房監(jiān)管監(jiān)督，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結構安全問題，建立健全全鏈條監(jiān)管機制，負責指導違規(guī)改擴建、擅自加層、私搭亂建等違章建筑的安全隱患排查整治工作；農業(yè)農村綜合服務中心按職責負責農村宅基地管理有關工作；市場監(jiān)管管理所負責指導自建房涉及的現(xiàn)場主體登記和食品經營許可證復查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件；各村要嚴格落實屬地責任，把自建房安全專項整治作為一項重要任務來抓，結合實際，認真研究，確保整治工作抓細抓實，要壓實轄區(qū)工作責任，督促各社落實網格化管理要求，確保專項整治工作不留盲區(qū)、不留死角；鎮(zhèn)屬各部門要對照工作職責，切實落實行業(yè)監(jiān)管責任，堅決消除行業(yè)內各類自建房安全隱患，同時組織做好法律咨詢、司法調解、維護穩(wěn)定等工作；做好排查數(shù)據(jù)信息、結果的共享互認、移送處理、聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的工作機制。
�。ㄈ┘訌姽ぷ骺己�，嚴格督查指導。鎮(zhèn)領導小組辦公室要加強督促指導，對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實、數(shù)據(jù)不真、隱瞞不報的，予以督辦、通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要按程序問責；發(fā)現(xiàn)干部涉嫌違紀違法問題線索，及時移送鎮(zhèn)紀委調查處置；組織相關部門采取定期調度、明查暗訪、實地檢查等形式，對各村專項整治工作開展專項督查評估。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑В瑺I造良好氛圍。各村要充分利用微信、大喇叭等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全專項整治工作的重要意義，加強政策解讀，強化正向引領和反面警示教育，積極營造良好的社會輿論氛圍，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。各村和鎮(zhèn)屬有關部門要深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識；要及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。
全區(qū)自建房安全專項整治工作方案4
為深刻汲取“4·29”湖南省長沙市居民自建房坍塌事故教訓，根據(jù)黨中央、國務院及省委、省政府重要決策部署和昆明市人民政府辦公室《關于印發(fā)自建房安全專項整治行動實施方案的通知》（昆政辦〔2022〕22號）及《昆明市自建房安全專項整治行動實施方案（修訂）》的要求，為全面開展富民縣自建房安全隱患排查整治工作，切實保障人民群眾生命和財產安全，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
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把自建房安全專項整治作為當前重大政治任務，作為安全生產工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的標準、最迅速的行動，壓緊壓實責任，全力開展好自建房安全專項整治行動，及時徹查消除風險隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
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1、安全第一，保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把自建房安全隱患降到最低，切實保護人民群眾生命財產安全，統(tǒng)籌抓好民生保障工作，妥善解決群眾生產生活問題，防止政策簡單化，一刀切。
2、明確主體，壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）嚴格落實管理責任。全面壓實“政府牽頭、部門負責、行業(yè)指導”的工作機制，縣級部門、各鎮(zhèn)（街道）承擔本地區(qū)排查整治工作的主體責任，做到責任到位、保障到位、監(jiān)管到位，各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應工作機制，細化本地實施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作；按照“三個必須”和“誰審批誰負責”的要求，各部門嚴格落實監(jiān)管責任；按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求，產權人（單位）、使用人（單位）嚴格落實房屋安全主體責任。
3、全面動員，群防群治�？h級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村組）縱向要全面動員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發(fā)動專業(yè)技術人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。
4、全面排查，立查立改。通過產權人（單位）、使用人（單位）自查，縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）核查和第三方機構專業(yè)評估鑒定相結合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴處置隱患，加強監(jiān)管，督導檢查，立查立改，確保隱患整改到位。
5、分類處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進行分類處置，依法依規(guī)開展整改。對存在結構坍塌風險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內和周邊的群眾，封閉處置現(xiàn)場排險；無法進行加固整改的，該拆除的要依法拆除。
6、加強聯(lián)動，形成合力。建立縣級工作協(xié)調統(tǒng)籌機制，形成從立項、用地、規(guī)劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及場地經營許可等全過程、全鏈條聯(lián)動監(jiān)管。嚴格落實風險隱患管控治理措施，壓實縣級主體責任和鎮(zhèn)（街道）屬地責任，形成聯(lián)動機制。
（三）目標任務。
自2022年5月開始，啟動全縣自建房安全專項整治工作，組織集中開展經營性自建房“百日攻堅”行動。2022年8月中旬前，取得明顯進展，對經營性自建房的重大風險隱患管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。2023年6月底前，完成所有自建房排查摸底，建立城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。2025年6月底前，通過安全鑒定、分類整治，全面完成自建房安全隱患整治，并建立起城鄉(xiāng)房屋安全管理體系。
二、主要任務
�。ㄒ唬﹦訂T部署。深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓，迅速傳達黨中央、國務院主要領導的批示要求，以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神。全面動員部署，結合本地實際，制定具體實施方案，成立工作專班，明確目標任務、職責分工和工作要求，開展業(yè)務培訓，層層壓緊壓實責任，確保排查整治工作落到實處。針對富民縣自建房粗放發(fā)展，特別是經營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風險的實際，全面開展排查整治，消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
�。ǘ┌偃展浴＞劢�3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經營性自建房，立即組織專業(yè)技術力量進行全面排查和初步判定，根據(jù)風險程度進行分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。
�。ㄈ⿲＜以u估。成立專家技術團隊，全程參與排查整治工作，提供評估、咨詢等技術服務。專家技術團隊以社區(qū)、村為單位實行責任包干，按照《自建房結構安全排查技術要點》和《云南省自建房安全專項整治技術手冊》，對自建房安全隱患進行評估分類，出具評估結論和處理意見，并簽字確認。安全隱患評估分為3類：特別重大安全隱患，掛紅牌警示；重大安全隱患，掛黃牌警示；一般安全隱患，掛藍牌警示。評估結論和處理意見經縣人民政府審定后，作為開展整治工作的依據(jù)，并進行現(xiàn)場掛牌警示，專家技術團隊對自建房安全隱患評估結論和處理意見負責，做到應查盡查。對被掛牌警示的自建房，要組織力量開展安全鑒定。
�。ㄋ模┡挪榉秶；谵r村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設和違法違規(guī)審批專項清查、自然災害綜合風險普查等前期工作，充分利用有關信息平臺和數(shù)據(jù)成果，以涉及公共安全的自建房為重點對象，對農村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查。
1、突出重點區(qū)域。聚焦城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿市場、勞動密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。
2、突出重點場所。聚焦農家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機關企事業(yè)單位，以及住宿與生產、倉儲、經營一種或多種混合設置等人員聚集、多種風險交織疊加的自建房。
3、突出重點房屋。聚焦富民縣城中村90年代以前建成3層以上、涉及10人以上，用于出租、經營、生產加工的自建房，以及違法違規(guī)改擴建和突出火災風險隱患的自建房。
4、嚴查審批程序。房屋建設無正式審批手續(xù)、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收；建筑使用年限超過設計壽命；擅自改動房屋主體、承重結構和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求；各類經營性自建房未經安全性審查、未經經營許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。
5、核查實體安全。擅自改變房屋結構、建筑面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養(yǎng)失修嚴重、主體承重結構受損等存在質量和使用安全隱患；房屋主體結構及附屬構件（設施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結構安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)明顯沉降、開裂等現(xiàn)象；房屋建在受地質災害威脅的區(qū)域等情況。
6、查實消防安全。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規(guī)范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置；燃氣管網老化、建（構）筑物占壓燃氣管道；存在電動自行車及蓄電池在室內（樓道、門廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用；居住區(qū)域與生產經營區(qū)域未實行防火分隔；未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
�。ㄎ澹┓诸愓�。堅持依法整治，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、排查組排查責任、專家組技術責任、產權人（單位）、使用人（單位）房屋安全第一責任，重點圍繞房屋建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等）、結構安全性（設計、施工、使用等）、經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）3個方面，全面開展整治。建立整治臺賬，實行掛賬銷號管理，完成一戶銷號一戶，確保隱患處置及時、科學、合理。
1、對存在安全隱患的自建房，堅持先急后緩、先大后小，通過整體拆除、局部拆除、修繕加固等方式進行分類處置。重大安全隱患要實施掛牌督辦、限期完成，對短期內難以完成的，要堅決停止使用，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復使用。
2、對地基基礎失穩(wěn)、主體結構嚴重受損、存在結構倒塌風險、危及公共安全等特別重大安全隱患（紅牌警示）的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除。對存在設計施工缺陷、主體結構局部破壞、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大安全隱患（黃牌警示）的，要采取加固、改造、限制用途等方式處理。對結構輕微受損、占堵安全出口和疏散通道等一般安全隱患（藍牌警示）的，要采取修繕加固、增設防火分隔、清理疏散通道、強化日常管理等措施，立查立改，堅決防范重大房屋倒塌事故和火災事故。對因建房切坡造成地質災害隱患的，采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
3、對長期閑置不用的自建房，要根據(jù)鑒定結果，劃定危險區(qū)域、設立警示標識，防止發(fā)生次生災害。要針對洪澇、地質災害、地震等自然災害，對房屋開展動態(tài)應急安全評估，制定應急響應措施，確保危房不住人。
4、對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
5、對存在安全隱患的自建房，依據(jù)專業(yè)評估鑒定結論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍牌警示）進行分級分類、劃定安全區(qū)域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下，及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。
6、加大對農村自建房建設的規(guī)范管理，加大對違法建設、違規(guī)經營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為；對頂風作案、屢教不改，嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任，堅決遏制自建房安全隱患增量。
7、強化農村自建房建設的監(jiān)管機制在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，2022年9月底建立農村和城鎮(zhèn)自建房用地供應、規(guī)劃審批和建設監(jiān)管等工作機制，自建房屋安全常態(tài)化管理體系，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管體系，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經營性自建房監(jiān)管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件，對經營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網格化動態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管機制機制，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）、村（組）、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為。
8、加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構應對報告真實性和準確性負責。加強地方性法規(guī)建設，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系，探索房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質量保險等制度，制定出臺農村建房管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關政策。
三、工作安排
富民縣自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段：2022年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
�。ㄒ唬﹦訂T部署（2022年5月4日—10日）
1、及時制定轄區(qū)排查整治工作實施方案，成立縣級工作領導小組，明確目標任務、工作步驟、方式方法，工作責任、推進機制、完成時限，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，開展業(yè)務培訓，層層壓實責任，組建工作專班，落實力量組織、工作經費，抓緊組織推進。
2、縣級行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街道）充分利用“農村房屋安全隱患排查整治信息平臺”“昆明市自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查信息平臺”“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”“不動產登記系統(tǒng)”等多種行業(yè)部門的平臺數(shù)據(jù)，以用作經營性、人員聚集性、存在各類重大安全隱患的自建房以及低洼、臨河地段、學校、影劇院房屋和老舊房屋為重點，梳理排查范圍。
3、組織開展培訓學習。依托《農村住房安全性鑒定技術導則》《云南省農村危房認定技術指南（修訂）》《云南省經營性（聚集性）農房結構安全隱患排查技術指引（試行）》等技術指南，對排查隊伍開展技術和業(yè)務培訓。
�。ǘ┤媾挪椋�2022年5月4日—6月20日）
按照產權人、使用人自查—村鎮(zhèn)排查—縣級復核的流程，各鎮(zhèn)（街道）倒排自建房排查計劃，動員產權人（單位）、使用人（單位）自查，同步組織專業(yè)技術人員、工作人員及志愿者依據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術手冊》逐一入戶調查，逐戶逐棟建檔造冊，建立自建房排查數(shù)據(jù)庫，形成自建房初步判定安全隱患清單�？h級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，充分利用網格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線索的收集，加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為，正在實施改擴建的自建房要立即停止建設，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規(guī)行為。縣級行業(yè)部門對自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進行復核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進行現(xiàn)場評估分類，掛牌標識警示，提出處理措施建議，明確整治內容、整治措施和整治時限，評估結論和處理意見報縣領導小組研判。
所有經營性自建房和經專家組現(xiàn)場評估認定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，各鎮(zhèn)（街道）督促產權人（單位）、使用人（單位）及時委托有資質的專業(yè)機構進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結論和處置意見進一步完善檔案信息并按鑒定機構處理建議立即進行分類處置，確保危房不住人、不營業(yè)�？h級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應查盡查、應評估全評估、應鑒定全鑒定；依據(jù)排查評估鑒定結論，及時采取措施進行分類處置，做到隱患實時監(jiān)控，確保重點房屋安全風險處于重點監(jiān)管之中。
�。ㄈ┤嬲危�2022年6月20日—8月15日）
針對存在安全隱患的自建房，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，通過屬地管理、部門監(jiān)管綜合施策，做好群眾工作，動員引導產權人（單位）、使用人（單位）落實房屋安全主體責任，限時主動進行整治；危及公共安全時，立即停業(yè)停用并開展整治，如產權人（單位）、使用人（單位）拒不配合整治，依法依規(guī)追究責任，并進行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員采取加固等措施；對一般安全隱患（藍牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房，要立即采取停止營業(yè)等管控措施，嚴防發(fā)生安全事故，引導產權人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經營活動。整治工作要落實責任人、整治期限和整治措施，實施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。
加強執(zhí)法處罰。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”總要求，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督促查辦貫穿全過程，嚴厲打擊各類違法行為，嚴格依法實施處罰。要嚴格執(zhí)法監(jiān)督，對違法占有土地進行建設的，一律責令停止建設，依法處置；對違法建設且存在隱患的，一律立即停止使用；對經營性場所存在建筑安全和消防安全隱患的，責令產權人或使用人采取加固和改進措施，不能保證安全的，一律不得進行營業(yè)活動；對大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動未經審批的，一律叫停；對導致發(fā)生事故的，一律依法嚴肅追究有關責任單位和責任人員的責任。
針對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調查和資料保全，拆除相應房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。
（四）鞏固提升（2022年8月16日—12月31日）。
在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，實現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時嚴控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設程序管理，嚴格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經營性自建房監(jiān)管，嚴格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件，對經營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網格化動態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度，依法嚴肅查處各類違法建設行為。
加強基層監(jiān)管隊伍建設，健全安全管理機構，強化施工隊伍監(jiān)管，依法打擊無資質或借用資質違法違規(guī)承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工，加強對勞務派遣人員、鄉(xiāng)村建設工匠的培訓，合格后方可上崗作業(yè)�？h農業(yè)農村局牽頭制定富民縣農村住宅宅基地的相關管理辦法，縣自然資源規(guī)劃局牽頭制定富民縣自建房規(guī)劃建設審批管理相關規(guī)定，縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭制定富民縣自建房質量安全管理的流程和措施，于2022年10月1日前出臺有關政策。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導
成立由縣長任組長，常務副縣長、副縣長任副組長，縣級各相關部門單位分管負責人和各鎮(zhèn)（街道）行政主要領導為成員的'富民縣自建房安全專項整治行動工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣住房城鄉(xiāng)建設局，由縣政府辦副主任、縣住房城鄉(xiāng)建設局主要領導兼辦公室主任；縣應急管理局、縣教育體育局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣城市管理局局長和縣消防救援大隊大隊長兼任辦公室副主任。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全縣排查整治工作，領導小組由各成員單位一位副科級干部擔任聯(lián)絡員。
各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的領導機構，主要負責同志是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應工作機制，細化本地實施方案和工作措施，組織好排查整治各項工作，扎實開展自建房安全隱患排查整治工作。
�。ǘ⿵娀块T聯(lián)動。由住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、應急管理三個部門牽頭，會同發(fā)改改革、科工信、教育體育、民宗、公安、民政、自然資源、農業(yè)農村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防等相關部門，建立自建房專項整治工作會商會辦機制，每周開展工作調度，指導各鎮(zhèn)（街道）開展工作。落實行業(yè)監(jiān)管范圍內自建房的安全管理責任，以及自建房用地規(guī)劃建設經營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任�？h級行業(yè)部門根據(jù)職責，將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的房屋建筑全部納入安全監(jiān)管范圍，強化監(jiān)督。具體分工詳見《富民縣自建房房安全隱患排查整治工作領導小組組成人員及職責分工》（附件1）。
�。ㄈ⿵娀夹g保障。自建房安全隱患排查整治工作領導小組統(tǒng)籌縣級領域安全隱患排查整治技術專家組、技術團隊，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳制定下發(fā)《云南省自建房安全隱患專項排查技術手冊》《云南省房屋建筑抗震鑒定技術導則》《云南省房屋建筑抗震加固導則》等配套技術文件，規(guī)范指導全縣開展房屋安全隱患排查整治，全程參與隱患排查整治工作，為排查整治提供技術指導服務。
�。ㄋ模⿵娀乇Ｕ稀＜訌妼ε挪檎喂ぷ鞯娜肆�、財力、物力支持保障力度，組建工作專班、落實必要的經費保障。縣發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門要認真研究，從立項、用地、規(guī)劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經營許可等方面，建立健全自建房全鏈條監(jiān)管體系，結合政策、措施，主導服務、優(yōu)化審批、疏堵結合，提高行業(yè)管理水平。
（五）做好宣傳引導。縣級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性，提高產權人（單位）、使用人（單位）的安全使用主體責任意識和社會公共安全意識。積極宣傳各地在專項整治工作過程中的好經驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，保障群眾信息知情權，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。全面深入開展房屋建筑安全科普教育，增強群眾的房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
�。┳龊眯畔笏汀？h級行業(yè)部門、各鎮(zhèn)（街道）嚴格落實信息報送制度，安排專人報送從即日起，工作進展情況實行周報制度，于每周五上午10：00前將前一周排查整治匯總情況（附件5）及整治落實工作情況報告報送縣領導小組辦公室（縣住房城鄉(xiāng)建設局）。對信息報送不準確、不及時，特別是重大安全隱患遲報、錯報、漏報的單位部門，將進行通報批評，督促約談。
�。ㄆ撸⿵娀綄�、跟蹤問效�？h級領導小組建立縣級督查機制，領導小組辦公室牽頭對全縣房屋建筑安全隱患排查整治工作推進落實情況定期、不定期進行督查督辦，建立信息定期報送制度，及時通報、曝光、約談、督辦。對各鎮(zhèn)（街道）開展農村房屋安全隱患排查整治工作進行全過程督促指導�？h級行業(yè)部門強化督促檢查，對農村房屋安全隱患排查整治工作推進緩慢、推諉扯皮、排查不實的，給予以通報；對問題嚴重的，對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部進行追責。
全區(qū)自建房安全專項整治工作方案5
為了全面消除房屋安全隱患，加強房屋安全管理，按照山西省人民政府辦公廳《關于印發(fā)山西省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（晉政辦發(fā)電[2020]64號）晉城市人民政府辦公室《關于印發(fā)晉城市城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案》（晉市政辦發(fā)電[2020]17號）和澤州縣人民政府辦公室《關于印發(fā)澤州縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》（澤政辦函[2020]25號）要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本行動方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，深刻汲取裏汾“8·29”房屋坍塌重大事故教訓，持續(xù)扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，深入推進安全生產專項整治三年行動，按照“全領域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，全面開展全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排査整治，用2—3年時間，徹底消除全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患，堅決遏制房屋安全事故，切實保障人民生命財產安全。
二、工作目標及時間安排
立即對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患進行全面排查，消除房屋安全隱患；同步建立和完善全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋基本信息數(shù)據(jù)臺帳。
（一）重點排查（2020年10月—12月）
各村轄區(qū)進行全面排查。重點完成對兩類房屋的安全隱患排查，一是對用作經營的房屋進行安全隱患排查；二是對人員密集場所（農家類、飯店、餐館、超市、會議室、戲臺，醫(yī)院門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等）進行安全隱患排查。對以上重點房屋排查所發(fā)現(xiàn)的安全隱患要做到立查立改，并建立健全本村房屋建設相關數(shù)據(jù)臺帳。
�。ǘ┲攸c整治、全面排查（2020年10月—2021年6月）
一是在2020年全面完成重點房屋安全隱患排査基礎上，全部完成房屋的安全隱患整治；二是全面完成重點房屋之外（含空心村）的房屋安全隱患排查，全面摸清全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋基本情況，建立房屋檔案臺帳。
�。ㄈ┤嬲危�2021年1月—2022年12月）。
基本完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患整治，進一步完善房屋建設管理制度和標準規(guī)范，建成房屋數(shù)據(jù)臺帳，實現(xiàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋規(guī)范化管理。
三、具體任務
�。ㄒ唬┤骈_展排查。統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各方力量，各村要組織專人按照全覆蓋、網格化排査和清單化管理的要求，全面開展房屋拉網式、地毯式排查，重點加大對違法建筑、危險建筑的排査力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。
1、排查內容
�。�1）房屋基本情況。全面排査房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人（使用人）、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。
（2）違法違規(guī)建筑情況。以違法建設和違法加建、改建、擴建的房屋，全面排查各類房屋用地、規(guī)劃、建設、消防、設施設備等相關手續(xù)辦理和私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。
�。�3）危險建筑情況。房屋結構安全，主要排查地基基礎、上部結構和農村預制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修，各類外裝修及保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；消防用電燃氣安全，主要排查消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全，主要排查房屋是否位于地質災害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規(guī)使用低于A級要求的彩鋼板和保溫材料等。
2、實施路徑
農村分兩條路徑排查：村莊按照城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)區(qū)和集鎮(zhèn)中心村、一般村的路徑排查；村莊內房屋按照經營場所、人員密集場所、自住房、其他房屋的路徑排查。城鎮(zhèn)房屋按照經營場所（特別是住宅改門店，學校周邊的經營房屋，“小飯桌”等）、人員密集場所、改擴建活動多發(fā)區(qū)域、違法違規(guī)改造用于經營出租的房屋及老舊房屋排查。排查人員在網格內依照排查路徑，逐類逐房列出清單，有序開展全面排查。
3、逐步建立房屋檔案。
排查人員逐房填寫信息采集表，建立房屋信息檔案。
（二）實施精準整治。
各村要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進、分類實施。
1、集中研判。包村干部會同各村、社區(qū)組織排查人員和專業(yè)技術人員，對房屋安全狀況進行集中研判，區(qū)分安全、一般安全隱患和嚴重安全隱患。
對研判結果為安全的房屋、在農村危房改造工作中已經鑒定為安全的住房，可直接建立房屋安全檔案。
對研判結果為一般安全隱患的住房，依據(jù)隱患清單，分類提出整治清單。對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所，提出鑒定建議。
對研判結果為嚴重安全隱患的房屋，應當立即依法清人、停用、封房。
2、安全鑒定。對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所，存在嚴重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋，委托專業(yè)機構進行鑒定。
對加建、改建、擴建以及結構形式復雜、6米以上跨度的房屋和鋼網架，委托有相應資質的單位設計施工的，全部進行技術復核，存在安全隱患的要進行安全鑒定，提出整治要求；無相應資質單位設計施工的，直接進行安全鑒定。
3、分類整治。根據(jù)研判和鑒定結果，列出隱患清單、整治清單，對照清單開展整治，對重點隱患立查立改，確保及時消除安全隱患。
對存在一般安全隱患的房屋，對照清單，按要求限期整治；對存在嚴重安全隱患的房屋，按照鑒定提出的整治要求，及時消除安全隱患，對無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建筑，以及違法違規(guī)加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除。對違法違規(guī)建設行為，移交相關部門依法依規(guī)處置。
4、整治驗收。經營場所和人員密集場所安全患整治，由縣領導小組組織驗收；其他房屋安全隱患整治，由鎮(zhèn)安全隱患排查工作組組織驗收。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，壓實責任。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌領導全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作，成立由鎮(zhèn)長任組長，相關部門分管領導和各片片長為副組長，各相關部門負責人、包村干部為成員的鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治工作領導小組，具體負責工作協(xié)調、組織推動、工作保障和督導考核。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)建設辦，全面統(tǒng)籌推動相關工作落實，推進部門信息共享。
各村要按鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排，積極配合開展排查整治工作。對本村房屋安全隱患進行全面排查，按照隱患清單、整治清單和重點整治合賬，督促整治，對賬銷號，閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題及時向鎮(zhèn)政府報告屋產權人（使用人）要履行首要責任，自覺接受鎮(zhèn)人民政府和村監(jiān)督檢查，提供真實的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。
�。ǘ┟鞔_部門職責。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，將房屋安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導，鎮(zhèn)建設管理辦公室積極與縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局溝通，負責指導城鄉(xiāng)住房和直管公房安全隱患排查整治，搭建農村房屋綜合信息管理平臺；鎮(zhèn)應急管理中心負責指導煤礦、非煤礦山、危險化學品、工貿行業(yè)房屋安全排查整治；鎮(zhèn)自然資源辦公室負責指導依法依規(guī)用地和房屋選址安全，以及房屋加建、改建、擴建、改變用途行為的審批和排查整治，做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查整治；鎮(zhèn)新農村建設辦公室負責指導人居環(huán)境和村莊整治，按職責分工負責農村宅基地管理有關工作；鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所負責指導經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作；鎮(zhèn)消防部門負責指導房屋消防安全管理；鎮(zhèn)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機關事務管理、發(fā)改（糧食）、教育（科技）、工信（商務）、公安派出所、民政、司法、財政、交通、水務、林業(yè)、文化旅游、衛(wèi)生健康和體育、能源等對主管領域范圍內的房屋安全隱患排查整治工作進行全程指導和服務。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。充分利用廣播、微信群等多渠道廣泛宣傳城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作的重要意義，引導群眾增強房屋安全意識，針對性地做好解釋工作，贏得群眾理解和支持，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。
全區(qū)自建房安全專項整治工作方案6
根據(jù)全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，按照《全國自建房安全專項整治工作方案》《廣東省自建房安全專項整治實施方案》《廣東省經營性自建房安全整治百日行動實施計劃》《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市自建房安全專項整治工作實施方案的通知》和區(qū)方案要求，深刻汲取事故教訓，扎實推進自建房安全專項整治，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上，生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊排查邊整治，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，壓實房屋產權人（使用人、管理人）第一責任以及黨委、政府屬地責任、部門監(jiān)管責任，依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經營性自建房安全整治百日行動，對危及公共安全的經營性自建房立查立改，防范化解各類安全風險，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴格控制增量，確保違法建設零增長，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、主要任務
�。ㄒ唬┤婷着挪�
1、排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎上，對本行政區(qū)域內所有自建房進行排查摸底，重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學校、醫(yī)院、集貿市場、工業(yè)園區(qū)、培訓機構周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房。重點排查五類房屋：
�。�1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育培訓、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務性房屋；
�。�3）用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經營性的房屋；
（4）違規(guī)改為經營用途及改擴建的房屋；
（5）磚木結構和磚混結構的房屋。
2、排查內容。重點排查以下情況：
�。�1）建筑結構安全性。排查自建房地基基礎是否不均勻沉降；承重構件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開裂、變形；是否擅自改擴建（含擅自改變使用功能、建筑結構、加層、增設夾層等）情況。
�。�2）經營安全性。排查產權人（使用人、管理人）是否將存在重大結構安全隱患的自建房用作生產經營或提供給公共活動使用，自建房是否符合各行業(yè)經營許可有關場地、場所安全的要求，是否符合城鎮(zhèn)燃氣安全、消防安全有關規(guī)定，特別是用于餐飲經營的場所是否安裝燃氣泄漏報警裝置等。
�。�3）建設合法合規(guī)性。排查產權人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進行建設等違法違規(guī)行為。
3、排查方式。采用分級排查方式，組織產權人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區(qū)級抽查，專業(yè)技術力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。
�。�1）個人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產權人（使用人、管理人）按要求進行自查，自建房屋產權人（使用人、管理人）要履行第一責任和使用安全的責任，認真自查房屋結構和改擴建等情況，按要求填報自建房安全隱患自查排查表（見附件）并上報村居“兩委”，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應及時消除。
�。�2）村（社區(qū)）審核。村居“兩委”對產權人（使用人、管理人）自查情況進行100%審核，建立臺賬上報雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室。
�。�3）鎮(zhèn)級復核。充分利用房屋建筑承災體調查工作成果，對村居“兩委”提交的臺賬逐一復核，對房屋建筑安全風險隱患進行初步判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入承災體調查系統(tǒng)（自建房安全排查），對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實施動態(tài)管控�？赏ㄟ^購買服務的方式，委托專業(yè)機構開展排查工作。
（二）整治消除隱患
在自建房屋后續(xù)整治工作中，要堅持依法依規(guī)，實施分類整治，不搞“一刀切”，堅持產權人是房屋安全第一責任人，嚴格落實產權人（使用人、管理人）房屋安全主體責任，落實屬地責任和監(jiān)管責任，切實消除建筑安全隱患。
1、重大安全隱患：出現(xiàn)明顯結構性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象，經專業(yè)機構鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內和周邊群眾，做好封閉處置、現(xiàn)場排險；經專業(yè)檢測機構鑒定不能通過技術手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)進行拆除。
2、較大安全隱患：對存在違法違規(guī)擅自加建、擴建的自建房，要及時清退人員，并由綜合執(zhí)法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結構、改變使用功能、超設計增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時清退人員；經房屋安全結構鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機構出具加固方案，依法依規(guī)進行加固，消除隱患；無法通過加固來消除隱患的，我鎮(zhèn)結合實際，分類研究，依法妥善處理。
3、一般安全隱患：涉及水電、燃氣、電梯、消防等設施設備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時更換、增設相應設施設備。
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1、嚴控增量風險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經營性自建房必須依法依規(guī)經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全強制性標準。我鎮(zhèn)將要嚴格自建房用于經營的審批監(jiān)管，房屋產權人（使用人、管理人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴建的，要立即責令停止違法行為，依法依規(guī)進行查處，確保違法建筑零增量。
2、加強日常檢查。房屋產權人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責任，發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產權人（使用人、管理人）及時整改，消除安全隱患。
3、清查整治違法行為
�。�1）加大對違法建設和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓，特別是對擅自改擴建違法建設行為以及違法建筑要從嚴整治查處。加強部門聯(lián)動，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設等行為，對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，依法追究刑事責任；存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經營活動；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。
（2）嚴打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，指導行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機構、從業(yè)人員開展自查自糾，推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機構抽查和延伸檢查，依法依規(guī)嚴肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的，迅速移送司法機關追究刑事責任。
�。�3）建立群眾舉報機制。暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道，鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機構出具虛假報告行為。
4、建立長效機制
�。�1）積極推動建章立制。加強自建房（含農村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋）監(jiān)管，建立健全房屋建設管理制度，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。
�。�2）加強房屋安全管理隊伍建設。進一步明確有關部門房屋安全管理職責，健全房屋安全管理機構，充實基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)（街）自然資源、農業(yè)綜合服務、規(guī)劃建設辦、綜合行政執(zhí)法等機構，統(tǒng)籌加強自建房質量安全監(jiān)管。
�。�3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責任和社會主體責任權責明晰的制度體系，落實房屋用地、規(guī)劃、設計、建設、經營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責任。實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質量安全保險等制度，通過市場化手段完善工程質量安全監(jiān)管機制。
�。�4）研究出臺違法建設分類認定處置政策。結合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求，按照公共配套類、產業(yè)類、住宅類等類型，出臺存量違法建設分類認定處置政策。
負責具體實施本轄區(qū)內的自建房安全隱患排查整治工作，建立網格化管理或用好現(xiàn)有網格化管理機制，組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶不落。
三、工作安排
�。ㄒ唬┟着挪殡A段。2022年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排，準確摸清底數(shù)，建立清單臺賬。其中7月底完成對經營性自建房屋全面摸排，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。
�。ǘ┱温鋵嶋A段。在立行立改的基礎上，對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實產權人（使用人、管理人）的主體責任，組織安全性評估或鑒定，落實整治主體責任和整治措施，確保對賬銷號、完成整治任務。對短期無法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風險。各村（居）于2022年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經營性自建房安全隱患整治工作。
�。ㄈ╈柟烫嵘A段。各村（居）及相關單位要健全自建房全過程管理制度，完善政策供給，健全管理機構，加強隊伍建設，持續(xù)推進安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題，要加強動態(tài)跟蹤，實施閉環(huán)管理。至2023年底，建立健全房屋安全管理長效機制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領導小組，由李新泉鎮(zhèn)長擔任組長，古志文副書記、楊青常務副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長，成員由鎮(zhèn)相關部門主要負責人及各村支部書記、主任組成。領導小組辦公室設在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦，統(tǒng)籌推進自建房安全專項整治各項工作。各村（居）要結合地方實際，成立專項整治工作領導小組，進一步完善工作機制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實到位。
�。ǘ┟鞔_部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內自建房的安全監(jiān)管責任，共同推進專項整治工作，形成工作合力，督促產權人（使用人、管理人）落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。
�。ㄈ⿵娀凑侣穆殹８鞔澹ň樱�、相關部門應嚴格落實主體責任，按照防治結合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。
（四）加強支撐保障。一是人財物保障。認真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題，第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經費保障。二是專業(yè)技術保障。組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村建設工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動“房地一體”、房屋建筑承災體調查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓指導保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓和技術指導工作，提高基層排查能力和工作效率。
�。ㄎ澹⿵娀酱僦笇�。鎮(zhèn)級領導小組將對各村（居）自建房安全專項整治工作進行聯(lián)合督導。對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，應予以通報；對問題嚴重的，應約談相關負責同志；對工作中失職失責的鎮(zhèn)村干部，應嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法調查處置。專項整治工作領導小組應加強指導督促，推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。
�。┳龊眯麄饕龑АV泛進行宣傳教育，使社會各方面充分認識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普，不斷增強居民房屋安全意識，主動落實房屋使用安全主體責任。充分調動村居“兩委”、黨員、公職人員等關鍵少數(shù)的工作積極性、主動性，帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導，讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。
全區(qū)自建房安全專項整治工作方案7
為深刻汲取教訓，舉一反三，堅決防止同類事故發(fā)生，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省居民自建房安全專項整治工作及百日攻堅行動方案的通知》（湘辦發(fā)電〔2022〕35號）和《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室印發(fā)關于開展全市居民自建房安全隱患專項排查整治工作方案（試行）的通知》（衡辦發(fā)電〔2022〕42號）和《中共衡陽縣委辦公室衡陽縣人民政府辦公室印發(fā)關于開展全縣既有房屋安全隱患排查整治工作實施方案》（蒸辦發(fā)電〔2022〕19號）的文件精神，經黨委政府研究決定，從5月20日至8月31日在全鎮(zhèn)范圍內開展居民自建房安全專項整治百日攻堅行動，特制定本方案。
一、總體要求
固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，全面實施居民自建房安全專項整治工作，堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰排查誰負責、誰鑒定誰負責、誰整治誰負責”，壓實主體責任、屬地管理責任和部門監(jiān)督責任，依法依規(guī)、科學精準、及時有效消除居民自建房安全隱患，堅決防范各類安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。
二、目標任務
按照全國居民自建房安全專項整治工作電視電話會議精神和省委、省政府部署安排，2022年8月31日前，完成全鎮(zhèn)居民自建房安全專項整治工作，突出以下四類重點區(qū)域或類型，即經營性居民自建房；初步識別為違法占地、違法建設情況的居民自建房；進行過改、擴建的居民自建房；位于安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊等重點區(qū)域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經營、違規(guī)改建擴建的經營性居民自建房排查、鑒定和整治工作，堅決做到“人不進危房、危房不進人”，堅決消除重大安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
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1、排查范圍和內容。全鎮(zhèn)所有居民自建房，不漏一戶、不錯一棟，不留空白、不留死角。全面摸清居民自建房基本情況，重點排查房屋安全“四性”，即：建設合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設等），結構安全性（設計、施工、使用等），消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用電等），經營安全性（各類經營許可、場所安全要求等）。
2、排查時限和要求。2022年6月30日前，完成經營性和非經營性居民自建房排查工作。建立產權人（使用人）自查、村（社區(qū)）普查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查的排查工作機制。
第一步：在自查中，產權人（使用人）應主動提供房屋使用、
租賃經營及安全狀況的真實信息，并配合填報人員及時準確填報信息。
第二步：在普查中，要做到產權人（使用人）、村（社區(qū)）人員、專業(yè)技術人員“三到位”，真實填報信息、核實信息、拍照并上報APP。
第三步：在排查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會組織人員排查，對四類重點區(qū)域或類型排查做到不漏一戶一棟。對存在明顯錄入錯誤的，應及時督促村（社區(qū)）對信息進行修改；對數(shù)據(jù)存在疑問的，會立即赴現(xiàn)場進行排查。
第四步：在縣級復查中，經營性居民自建房資料復查率應達到100％，現(xiàn)場入戶抽查比例不低于經營性居民自建房總戶數(shù)的30％、不低于非經營性居民自建房總戶數(shù)的10％，在現(xiàn)場入戶抽查中兩項合格率低于95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（界牌片區(qū)）應重新普查。
第五步：在市級抽核中，對縣市區(qū)列入整治庫的所有房屋應全覆蓋進行資料檢查，并開展現(xiàn)場入戶抽查；對未列入整治庫的經營性居民自建房進行現(xiàn)場入戶抽查，在現(xiàn)場入戶抽查中兩項合格率低于95％的縣市區(qū)應重新復查。
第六步：在迎接省級考評中，省級出臺排查技術規(guī)范和工作手冊，并對市州經營性居民自建房資料庫進行抽查、現(xiàn)場核查。各級各部門要積極組織專業(yè)技術力量參與，提高排查工作和信息質量。依托省房屋建筑和市政設施普查信息系統(tǒng)，建立居民自建房安全專項整治數(shù)據(jù)庫、隱患庫、整治庫，實現(xiàn)與省工程建設項目審批系統(tǒng)、不動產登記系統(tǒng)、市場監(jiān)管以及消防驗收和備案系統(tǒng)互通互查，強化動態(tài)管理，及時核準、補錄和修正相關信息。
3、排查評估和鑒定。產權人（使用人）主動提供房屋使用、租賃經營及安全狀況的真實信息，屬經營性居民自建房的必須提供房屋安全鑒定報告，房屋產權人（使用人）自行負責鑒定費用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（界牌片區(qū)）完成信息復核和安全隱患初步判定；縣級組織房屋安全鑒定機構對初步判定存在安全隱患的房屋立即開展安全性評估或鑒定，特別對經營性居民自建房，要組織專業(yè)技術力量進行評估或鑒定，并將評估或鑒定結論作為開展整治的依據(jù)。堅持邊排查、邊鑒定、邊整治，堅決做到“人不進危房、危房不進人”。經評估或鑒定房屋有重大安全隱患的，必須依法立即停用，并做好相應的安全防范防護措施。
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1、建立整治臺賬。各村（社區(qū)）根據(jù)鑒定情況，建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。
2、分批分類整治。居民自建房安全整治工作，按照“一戶一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則開展。對居民自建房凡屬于以下四類情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分類處置：
�、賹κ掷m(xù)不齊全且屬于違法建設的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；
�、趯Σ环辖洜I性安全要求的“必�！�，在完善相關經營許可并取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入經營；
�、蹖戏ê弦�(guī)但有重大安全隱患可能威脅公共安全的“必封”，在安全隱患徹底消除且取得房屋安全鑒定合格證明后才能投入使用；
�、軐τ兄卮蟀踩[患且屬于違法建設的“必拆”。
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1、嚴格控制增量風險。新建居民自建房必須嚴格依法依規(guī)辦
理規(guī)劃、用地、建設等相關手續(xù)，其中三層以上（含三層）建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的居民自建房以及安置區(qū)內房屋要納入基本建設程序管理。
2、加強日常巡查和投訴舉報。各村（社區(qū)）要落實屬地責任，充分發(fā)揮村支“兩委”作用，健全房屋安全管理員和網格化動態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查和問題發(fā)現(xiàn)機制。鼓勵居民對存在安全隱患的居民自建房進行舉報。
三、職責分工
�。ㄒ唬┊a權人（使用人）為隱患排查整治的責任主體，負責房屋隱患排查、委托鑒定、隱患整治（如加固、拆除）等的實施，每棟房屋形成隱患排查整治方案，包含排查基本情況和違法違規(guī)建設處理、違搭違建拆除、安全隱患處置、經營行為處理等整改措施。
�。ǘ┐澹ㄉ鐓^(qū)）負責各自轄區(qū)內自建房安全隱患的排查整治。農村房屋實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組方式推進。
四、實施步驟
�。ㄒ唬┤鎰訂T攻堅（2022年5月27日前）
集中開展百日攻堅行動動員工作，2022年5月27日全面完成全鎮(zhèn)村（社區(qū)）、普查人員技術培訓、動員工作。
�。ǘ┟着挪楣裕�2022年6月30日前）
1、全面普查摸底。村（社區(qū)）要逐戶發(fā)動業(yè)主自查，并依據(jù)技術規(guī)范和工作手冊開展普查。曲蘭鎮(zhèn)人民政府抽調干部、
組織技術人員下沉，指導幫助村（社區(qū)）普查工作做到產權人（使用人）。6月30日前，完成居民自建房排查工作。
2、嚴格評估鑒定。6月20日前，村（社區(qū)）動員產權人（使用人）提供房屋安全有關信息，有房屋安全鑒定報告的提供鑒定報告；全鎮(zhèn)要基本完成信息復核和安全隱患初步判定。6月30日前，完成疑似存在安全隱患房屋的安全性評估或鑒定工作，為集中分類整治提供依據(jù)。
（三）集中整治攻堅（2022年8月31日前）
分類徹底整改。堅持先急后緩、先大后小原則，聚焦四類重點區(qū)域或類型，即經營性居民自建房；初步識別為違法占地、違法建設情況的居民自建房；進行過改、擴建的居民自建房；位于安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊等重點區(qū)域的居民自建房。特別是三層以上、涉及10人以上出租經營、違規(guī)改建擴建的經營性居民自建房，依法分類采取“改、停、封、拆”措施。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導
1、成立曲蘭鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領導小組。
政委：
組長：
副組長：
成員：
2、各村（社區(qū)）設置兩名普查員、一名管理員、一名技術員，一名審核員、共5人。（其中審核員由各村村支部書記兼任，管理員由駐村第一支部書記兼任）
�。ǘ┞鋵嵏鞣截熑巍猿帧罢l擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”原則。突出主體責任，產權人（使用人）是房屋安全第一責任主體，要定期開展房屋安全檢查，對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致事故的，依法嚴肅追究責任。息填報人員要如實填報情況，村（社區(qū)）主要負責人要核實簽字，技術人員要如實核實房屋安全，不應顧慮房屋后期因人為、自然災害以及房屋到達使用年限等因素出現(xiàn)安全隱患，要對房屋安全認真核查，專業(yè)判斷，敢于擔當。
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