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市冬春救助工作方案范文（精選25篇）
如果我們學(xué)會(huì)從不同角度分析問(wèn)題，能更好的完成工作方案。當(dāng)工作將要開(kāi)展的時(shí)候，提前準(zhǔn)備多種方案，可以更好的幫助領(lǐng)導(dǎo)做決策，快來(lái)參考工作方案是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編收集整理的市冬春救助工作方案范文，希望對(duì)大家有所幫助。
市冬春救助工作方案 1
一、總體要求
以黨的十九屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，貫徹以人為本的工作理念，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)做好困難群眾疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發(fā)事件處置預(yù)案。結(jié)合春節(jié)期間大走訪活動(dòng)，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的'溫暖，提高困難群眾幸福感、安全感、獲得感。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┎樯畋Ｕ希呢�(zé)任落實(shí)。一是查看困難群眾御寒衣物是否充足。針對(duì)被褥陳舊、保暖性能差、御寒衣物不足等問(wèn)題進(jìn)行全面整改，加強(qiáng)防寒保暖物資保障力度。二是查看節(jié)日食品是否充足。針對(duì)困難群眾過(guò)冬過(guò)節(jié)肉油等食品儲(chǔ)備不足的情況進(jìn)行全面整改，進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，開(kāi)展多種形式的送溫暖活動(dòng)。三是查看飲水供給是否正常。針對(duì)因寒潮天氣影響，供水管道結(jié)冰等困難群眾正常飲水受到影響的情況進(jìn)行全面整改，及時(shí)開(kāi)展管道維修維護(hù)。同時(shí)，加大住房安全檢查排查和困難群眾救助幫扶力度，及時(shí)送溫暖上門(mén)。
（二）查取暖設(shè)施，改薄弱環(huán)節(jié)。查看困難群眾，特別是分散供養(yǎng)特困群體、過(guò)渡房?jī)?nèi)安置困難群眾取暖設(shè)施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對(duì)困難群眾取暖設(shè)施利用率低、房屋透風(fēng)撒氣、保暖效果差、燃料儲(chǔ)備不足等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改。針對(duì)孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)心不夠、落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任不及時(shí)不到位、特殊群體取暖困難等問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
�。ㄈ┎榘踩婪�，改事故隱患。查看電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維管理、線路負(fù)荷情況及隱患整改情況，針對(duì)線路老化、過(guò)載、檢查、維護(hù)不及時(shí)，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內(nèi)柴木亂堆亂放等問(wèn)題進(jìn)行全面整改。同時(shí)，指導(dǎo)困難群眾選用合格電氣產(chǎn)品，正確使用電氣取暖設(shè)備，使用過(guò)程中避免長(zhǎng)時(shí)間通電，做到人走電斷，提醒群眾使用取暖器等電加熱器具時(shí)，與可燃物保持安全距離，規(guī)范安裝電氣線路，及時(shí)更換絕緣層破損、老化的線路，通過(guò)發(fā)放明白紙等形式指導(dǎo)困難群眾做好防范一氧化碳中毒工作。
�。ㄋ模┎榫幼…h(huán)境，改臟亂面貌。查看困難群眾屋內(nèi)及周邊衛(wèi)生情況，針對(duì)庭院臟亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內(nèi)不整潔等問(wèn)題進(jìn)行全面整改，清理道路兩側(cè)及房屋前后亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內(nèi)死角，清掃庭院，清運(yùn)垃圾等，對(duì)照“九有五無(wú)五凈”標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)改善困難群眾居住環(huán)境。
市冬春救助工作方案 2
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一、指導(dǎo)思想
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二、工作目標(biāo)
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三、行動(dòng)時(shí)間安排
20xx，，。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
，。
組長(zhǎng)：劉直（市民政局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：陳建忠（市民政局社會(huì)事務(wù)處負(fù)責(zé)人）
魏功強(qiáng)（市救助管理站站長(zhǎng)）
成員：宋盈吟、王武江、楊維清、魏江、劉寅
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室在市救助管理站，具體負(fù)責(zé)組，。
1、街面巡查組
負(fù)責(zé)人：王武江
成員：劉寅、王芳、成長(zhǎng)遠(yuǎn)、孫琳
。
2、后勤保障組
負(fù)責(zé)人：楊維清
成員：馮明亮、徐學(xué)清、張少俞
。
3、安全保衛(wèi)組
負(fù)責(zé)人：魏江
成員：羅異文、楊榮霞、車(chē)稚新
。
4、宣傳報(bào)道組
負(fù)責(zé)人：劉寅
成員：沈俊、桂琦、王美麗
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五、工作措施
�。ㄒ唬┙诸^救助巡查范圍
。
�。ǘ⿲�(shí)施救助內(nèi)容
1、，，。
2、，，。
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，
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六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
，，，，。。
�。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)信息工作
，，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)救助小組。
�。ㄈ﹪�(yán)明工作紀(jì)律
市冬春救助工作方案 3
為切實(shí)做好我縣20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定救助對(duì)象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶(hù)，力爭(zhēng)不漏一戶(hù)，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)年。
二、救助原則
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象。受災(zāi)人員冬春臨時(shí)生活救助對(duì)象主要是解決當(dāng)年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財(cái)產(chǎn)損失等原因造成生活困難無(wú)自救能力的家庭。
�。ǘ┚戎绦�。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，并落實(shí)公開(kāi)公示制度。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類(lèi)和人數(shù)等因素，對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)認(rèn)定的一、二、三類(lèi)對(duì)象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(9月15日-30日)�？h應(yīng)急管理局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專(zhuān)班進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評(píng)估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對(duì)象類(lèi)別，并分類(lèi)登記造冊(cè)，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)上報(bào)備案。
�。ǘ┰u(píng)議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類(lèi)和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(居)民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、民主評(píng)議意見(jiàn)及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示。
�。ㄈ┛钗锇l(fā)放階段(收到上級(jí)通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無(wú)異議，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見(jiàn)，告知救助對(duì)象救助數(shù)量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過(guò)農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶(hù)，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報(bào)縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)�？h應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專(zhuān)款專(zhuān)用、審核情況、公示情況等；查看村級(jí)評(píng)議記錄、公示情況、救助臺(tái)賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確保縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時(shí)間規(guī)定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶(hù)；了解救助款物到戶(hù)知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過(guò)救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)抽查”的.工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制�？h應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級(jí)評(píng)議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺(tái)賬實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì)化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。縣應(yīng)急管理局主動(dòng)會(huì)商財(cái)政部門(mén)，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機(jī)制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門(mén)協(xié)調(diào)，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機(jī)制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理，做好信息公開(kāi)。冬春救助資金按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，救助資金專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效�？h、鄉(xiāng)、村要主動(dòng)配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據(jù)政府信息公開(kāi)有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開(kāi)公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
市冬春救助工作方案 4
為扎實(shí)做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員的'救助，做到分戶(hù)施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶(hù)。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級(jí)冬春救助資金。
�。ǘ﹪�(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無(wú)“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1.擬定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2.實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶(hù)施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶(hù)人均350－1000元，一般困難戶(hù)人均200－300元。
3.因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
�。ㄒ唬╅_(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財(cái)政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶(hù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶(hù)、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于9月30日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
�。ǘ﹪�(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同財(cái)政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶(hù)。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶(hù)施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公示）公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶(hù)主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶(hù)，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
�。ㄈ╅_(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果�？h減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成指導(dǎo)組赴各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查指導(dǎo)。
市冬春救助工作方案 5
為全面深入細(xì)致做好我縣冬季取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬，根據(jù)中共大同市委辦公室、大同市人民政府辦公室《關(guān)于做好全市農(nóng)村冬季取暖工作確保群眾溫暖過(guò)冬的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹林武書(shū)記、藍(lán)佛安省長(zhǎng)關(guān)于保障群眾溫暖過(guò)冬指示批示精神，全面貫徹全省保障煤炭天然氣供應(yīng)暨確保人民群眾溫暖過(guò)冬電視電話會(huì)議精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，將群眾溫暖過(guò)冬作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)人民群眾根本利益的大事要事，作為今冬明春的一項(xiàng)重要民生工程，拿出切實(shí)有效舉措，解決好群眾“著難愁盼”，努力對(duì)沖煤價(jià)上漲、氣候較往年寒冷等不利因素影響，確保廣大群眾特別是困難群眾都能溫暖過(guò)冬。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）迅速全面開(kāi)展取暖摸排工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要成立保障群眾溫暖過(guò)冬工作專(zhuān)班，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、駐村工作隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾取暖情況開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”大排查，落實(shí)到村、精確到戶(hù)、不落一人，全面掌握情況底數(shù)。特別是要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、“三類(lèi)對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)）、分散供養(yǎng)人員、低收入家庭等特殊群體，了解所需所盼，建立工作臺(tái)賬，制定針對(duì)性措施。所有摸排情況要以村為主、以戶(hù)為單位，制圖上墻，精準(zhǔn)掌握。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦）
�。ǘ┘涌臁懊焊碾姟惫こ烫貏e是電網(wǎng)改造工程實(shí)施進(jìn)度。各項(xiàng)目承載主體要克服嚴(yán)寒等不利氣候條件影響，調(diào)動(dòng)精兵強(qiáng)將，多派技術(shù)人員，統(tǒng)籌物資設(shè)備，晝夜加班，分秒必爭(zhēng)，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，確保42930戶(hù)“煤改電”用戶(hù)安全運(yùn)行。能源局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好電網(wǎng)改造、落實(shí)“煤改電”電價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)工作，確保工程即完、電網(wǎng)即接、用戶(hù)即暖。（責(zé)任單位：能源局、國(guó)家電網(wǎng)陽(yáng)高分公司、大同開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司）
�。ㄈ┍Ｕ峡h城集中供熱用煤和未實(shí)施清潔取暖改造戶(hù)燃煤充足。對(duì)接晉能控股煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司，簽訂清潔煤購(gòu)買(mǎi)合同，保障燃煤供應(yīng)；開(kāi)通綠色通道，幫助未實(shí)施清潔取暖改造戶(hù)購(gòu)置清潔煤；加強(qiáng)集中供熱的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，督促供熱公司切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的設(shè)備、管網(wǎng)故障及時(shí)維修，對(duì)群眾反映的各類(lèi)訴求及時(shí)回應(yīng)解決。（責(zé)任單位：住建局、廣廈熱力有限公司）
（四）建立健全煤炭供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極與上級(jí)能源部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取政策性保障用煤，合理布局銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，合理布局潔凈煤銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)村群眾就近購(gòu)煤；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急保障煤。（責(zé)任單位：能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄎ澹┍Ｕ仙镔|(zhì)取暖戶(hù)燃料供應(yīng)充足。對(duì)11362戶(hù)已實(shí)施生物質(zhì)取暖用戶(hù)的燃料需求進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，加大生物質(zhì)燃料的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備力度，拿出專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，確保生物質(zhì)取暖用戶(hù)燃料充足、正常使用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。┍M心盡情盡力做好農(nóng)村困難群眾溫暖過(guò)冬工作�？h財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金采購(gòu)買(mǎi)“愛(ài)心煤”，保障特殊困難群眾取暖用煤需求。繼續(xù)保持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，采取臨時(shí)救助、黨員結(jié)對(duì)、社會(huì)幫扶等多種措施，全力以赴做好農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)、易返貧邊緣人員、低收入家庭等特殊群體的溫暖過(guò)冬工作。（責(zé)任單位：財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各駐村幫扶單位）
�。ㄆ撸┳龊枚救∨瘧�(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應(yīng)對(duì)極寒天氣冬季取暖應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處置極寒天氣給群眾取暖造成的不利影響和危害。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
�。ò耍┳龊枚救∨[患排查和安全宣傳教育工作。深入開(kāi)展冬季取暖安全隱患排查，及時(shí)幫助群眾解決用電用煤等方面安全隱患；加大用煤用電及防寒知識(shí)宣傳，防止發(fā)生一氧化碳中毒、凍傷等事故發(fā)生，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。引導(dǎo)群眾儲(chǔ)備一定數(shù)量木質(zhì)燃料、秸稈等清潔煤替代品，以應(yīng)對(duì)極端寒冷天氣取暖問(wèn)題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽(yáng)高縣做好冬季取暖工作確保群眾溫暖過(guò)冬工作專(zhuān)班，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)謝云任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)蘭學(xué)欣、冀雪俊、鐘志剛、馬斌、孟永泉、任雪峰任副組長(zhǎng)，發(fā)改、能源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、國(guó)家電網(wǎng)陽(yáng)高分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾溫暖過(guò)冬保障工作。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。建立四套班領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部包村、村（居委會(huì)）干部包戶(hù)的“三包”機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保全部群眾溫暖過(guò)冬；建立“日?qǐng)?bào)告、周研判、月推進(jìn)”調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研究解決群眾過(guò)冬面臨的'困難和問(wèn)題；建立專(zhuān)項(xiàng)督查機(jī)制，成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶(hù)，對(duì)冬季取暖保障措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)于整改不重視、工作不細(xì)致、群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不姑息遷就。
�。ㄈ┠凵鐣�(huì)合力。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳陣地，加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與農(nóng)村冬季取暖保障工作，獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖，切實(shí)讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。
市冬春救助工作方案 6
根據(jù)市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)的部署，旗能公司工會(huì)決定于20xx年元旦春節(jié)期間，開(kāi)展以“心系職工情，溫暖進(jìn)萬(wàn)家”為主題的送溫暖系列活動(dòng)，活動(dòng)的具體實(shí)施方案為：
一、指導(dǎo)思想
積極協(xié)助黨委、政府落實(shí)各項(xiàng)保障民生、改善民生的政策措施，通過(guò)走訪慰問(wèn)、扶貧濟(jì)困、權(quán)益維護(hù)、精神關(guān)懷、強(qiáng)化服務(wù)等，對(duì)廣大職工群眾特別是困難職工群體和勞動(dòng)模范開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，切實(shí)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、幫扶困難職工群體，維護(hù)職工合法權(quán)益、服務(wù)廣大職工、促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮組織的重要作用，送溫暖幫扶實(shí)施方案。
二、活動(dòng)時(shí)間
20xx年xx月上旬至20xx年春節(jié)前
三、覆蓋對(duì)象
面向困難群體，面向先進(jìn)模范人物
四、實(shí)施步驟
1.深入開(kāi)展調(diào)查研究，規(guī)劃方案。摸清困難職工數(shù)量、至困原因和利益需求，多渠道籌集送溫暖資金，為“兩節(jié)”送溫暖做好
資金保障。
2、救助對(duì)象。重點(diǎn)做好以下3類(lèi)對(duì)象的幫扶救助工作：
�。�1）因重大疾病、子女教育、意外災(zāi)害等原因致困的家庭；
�。�2）生活困難的先進(jìn)模范家庭；
�。�3）元旦春節(jié)假期期間堅(jiān)守崗位的職工。
3.加大對(duì)困難職工家庭的幫扶力度。對(duì)已經(jīng)建立困難職工檔案的困難職工、困難勞模進(jìn)行全面走訪慰問(wèn)，努力做到“全覆蓋、不遺漏”；對(duì)因患大病、子女上學(xué)造成生活困難的職工家庭積極提供醫(yī)療和助學(xué)救助。
4.積極開(kāi)展人文關(guān)懷及精神幫扶工作。對(duì)表現(xiàn)先進(jìn)的人物，要通過(guò)崗位慰問(wèn)、家庭走訪、宣傳報(bào)道、座談交流等方式營(yíng)造關(guān)心、尊重、學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)精神的氛圍。
五、具體要求
1、制定計(jì)劃，做好統(tǒng)籌安排。按照走訪慰問(wèn)與機(jī)制建設(shè)相聯(lián)動(dòng)，救急濟(jì)難與深層次矛盾化解相協(xié)調(diào)，物質(zhì)資助與人文關(guān)懷相結(jié)合的要求，提出有具體目標(biāo)、有黨政支持、有人員落實(shí)、有資金保障、有機(jī)制規(guī)范、有措施保證的.計(jì)劃實(shí)施方案，并落到工作實(shí)處。
2、開(kāi)展幫扶服務(wù)，力求多措并舉。一是做好勞模生活困難補(bǔ)助金、特殊困難幫扶金和20xx年元旦、春節(jié)慰問(wèn)金的發(fā)放工作，切實(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確。二是大力疏通困難群眾利益訴求渠道，有效開(kāi)展低收入群眾的援助服務(wù)。
3、強(qiáng)化政策幫困，力爭(zhēng)無(wú)縫鏈接。廣泛開(kāi)展惠民政策的宣傳活動(dòng)。
4、營(yíng)造輿論氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。各充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，及時(shí)報(bào)道對(duì)活動(dòng)的關(guān)心和支持，大力宣傳送溫暖活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法和主要成效，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)困難職工、幫扶困難群眾的良好氛圍。
市冬春救助工作方案 7
為確保特困勞模、特困職工度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的春節(jié)，根據(jù)盛通化市工會(huì)的統(tǒng)一要求和市委的總體部署，市總工會(huì)就做好20xx年工會(huì)集中送溫暖活動(dòng)，制定以下方案：
一、基本情況
為做好20xx年工會(huì)集中送溫暖活動(dòng)，市總工會(huì)按照“扶貧濟(jì)困解難事、溫暖和諧進(jìn)萬(wàn)家”的原則，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，目前已經(jīng)完成了活動(dòng)的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)集中送溫暖活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了集安市總工會(huì)20xx年集中送溫暖活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市總工會(huì)主席劉太平擔(dān)任，副組長(zhǎng)金鑫、于志強(qiáng)，成員李正姬、孫玉春、高奎娟。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議研究部署集中送溫暖工作，保證了集中送溫暖活動(dòng)的順利開(kāi)展。
2、調(diào)查摸底。20xx年11月，市總工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)了《通化市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<吉林省總工會(huì)關(guān)于在全省開(kāi)展職工生活大檢查的通知>的通知》，安排全市各基層工會(huì)對(duì)職工生活情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并對(duì)摸底情況進(jìn)行了核實(shí)匯總，共確定困難職工447戶(hù)。
3、籌措資金。組織全市各級(jí)工會(huì)組織多方籌措資金，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，保證今年集中送溫暖資金額度在往年基礎(chǔ)上有一定的提高。目前，已籌措送溫暖資金91,500元。其中：各級(jí)工會(huì)組織籌措20,000元；財(cái)政撥付送溫暖資金20,000元；民政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)支持20,000元；總工會(huì)經(jīng)費(fèi)安排31,500元。
4、確定標(biāo)準(zhǔn)。市總工會(huì)于20xx年1月4日召開(kāi)了主席辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究布署了20xx年集中送溫暖活動(dòng)。在去年一袋米、一袋面基礎(chǔ)上，確定今年每戶(hù)增加一桶油，金額達(dá)到200元。
二、活動(dòng)安排
此次集中送溫暖活動(dòng)分集中走訪困難企業(yè)、集中走訪特困職工兩階段。
�。ㄒ唬� 集中走訪困難企業(yè)
動(dòng)員大會(huì)后，集中走訪東方機(jī)械有限公司、正大養(yǎng)護(hù)公司、利源金礦和得利硼業(yè)等8戶(hù)企業(yè)，為這些企業(yè)送去慰問(wèn)金，幫助企業(yè)
解決籌集送溫暖資金困難，加大企業(yè)扶持困難職工力度，由企業(yè)按照每戶(hù)200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放送溫暖物資，保證企業(yè)集中送溫暖活動(dòng)的開(kāi)展。
（二）集中走訪特困職工
1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。1月10日上午9時(shí)，召開(kāi)由各有關(guān)系統(tǒng)工會(huì)主席參加的'集中送溫暖活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員和具體布署，并向各系統(tǒng)工會(huì)統(tǒng)一發(fā)放米、面、油送溫暖物資。
2、市總工會(huì)與市主管領(lǐng)導(dǎo)一起走訪困難職工。請(qǐng)市委副書(shū)記李永杰、市政府副市長(zhǎng)劉永福一起走訪2戶(hù)困難職工。每戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)500元（300元現(xiàn)金、一袋米、一袋面、一桶油），比上年增加100元。
3、各系統(tǒng)工會(huì)組織走訪困難職工。會(huì)后，各系統(tǒng)工會(huì)組織按活動(dòng)方案要求，立即組織開(kāi)展集中送溫暖活動(dòng)。
三、幾點(diǎn)要求
1、各工會(huì)組織要高度重視集中送溫暖活動(dòng)，主席要親自抓，親自走訪慰問(wèn)困難勞模和特困職工的走訪，傾聽(tīng)困難職工的訴求，幫助解決生活中的實(shí)際困難，送去黨和政府的溫暖，使困難職工過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。
2、各工會(huì)組織要統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一內(nèi)容，認(rèn)真做好集中送溫暖活動(dòng)。要深入基層了解情況，不漏掉一個(gè)需要幫助的困難職工，要保證在2月10日前將送溫暖物資發(fā)放到每一個(gè)困難職工手中，確保困難職工不因生活困難而發(fā)生意外。
3、各工會(huì)組織要加大送溫暖活動(dòng)宣傳力度。要通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等各種途徑廣泛宣傳，使全社會(huì)了解和支持工會(huì)開(kāi)展的集中送溫暖活動(dòng)，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
市冬春救助工作方案 8
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)關(guān)注民生，努力化解民困，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，及時(shí)了解困難群眾的實(shí)際情況，認(rèn)真解決春節(jié)期間困難群眾生活問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府決定20xx年在全鎮(zhèn)開(kāi)展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、時(shí)間安排
20xx年2月6日前。
二、人員安排
由聯(lián)系社區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)安排，各辦公室主任具體負(fù)責(zé)，各社區(qū)工作人員組織落實(shí)到位。
三、工作要求
1、各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)點(diǎn)辦公室在集中慰問(wèn)期間內(nèi)必須安排專(zhuān)人到社區(qū)上戶(hù)慰問(wèn)。
2、走訪同時(shí)及時(shí)掌握特困群眾的具體情況，排調(diào)和化解各類(lèi)矛盾糾紛，全力確保地方穩(wěn)定。并對(duì)社區(qū)五保對(duì)象、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群體住房情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防煤氣中毒、失火、房屋倒塌等事故發(fā)生，對(duì)無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真制訂和落實(shí)幫扶措施。
3、各社區(qū)要認(rèn)真摸查慰問(wèn)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)撫戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、特困殘疾戶(hù)、五保戶(hù)、特困戶(hù)、特困老干部、特困傷殘軍人等群體。
4、各社區(qū)特困傷殘、退伍軍人必須慰問(wèn)的.對(duì)象由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)上級(jí)要求提供給各單位，請(qǐng)相關(guān)社區(qū)切實(shí)落實(shí)到位，且慰問(wèn)金額不得低于200元/戶(hù)。
5、請(qǐng)各社區(qū)仔細(xì)摸排困難在讀學(xué)生情況，并安排慰問(wèn)1—2名困難學(xué)生。
6、慰問(wèn)對(duì)象慰問(wèn)資金標(biāo)準(zhǔn)按市級(jí)400元/戶(hù)，縣、鎮(zhèn)200元/戶(hù)落實(shí)，科局對(duì)口慰問(wèn)資金由社區(qū)聯(lián)系相關(guān)科局落實(shí)到位，過(guò)冬棉被按每個(gè)社區(qū)4床分配到位。
7、各社區(qū)和辦公室要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)的重要意義，把“送溫暖、促和諧”活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的具體行動(dòng)，精心安排，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保解困資金及時(shí)發(fā)放到最困難群眾手中。
活動(dòng)結(jié)束后，由各社區(qū)將被慰問(wèn)對(duì)象名冊(cè)、基本情況報(bào)社會(huì)事務(wù)辦，由社會(huì)事務(wù)辦匯總后上報(bào)縣民政局。
市冬春救助工作方案 9
為進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，落實(shí)十項(xiàng)民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定高埗鎮(zhèn)開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入開(kāi)展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市第十一屆三次全會(huì)精神，結(jié)合高埗鎮(zhèn)的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、互敬互愛(ài)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹(shù)立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的`血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過(guò)難關(guān)，增強(qiáng)“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和確定程序
扶貧濟(jì)困對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對(duì)象。扶貧濟(jì)困對(duì)象的確定程序，其確定與上報(bào)堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)、公平的原則，凡是申請(qǐng)20xx年最低生活保障線的對(duì)象由所在村（居民）核對(duì)后統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門(mén)、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)；各村（居民）書(shū)記、主任、副書(shū)記、駐村掛職副書(shū)記、主任助理等，每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)低保戶(hù)家庭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加結(jié)對(duì)幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶(hù)269戶(hù)710人。扶貧濟(jì)困活動(dòng)開(kāi)展后，濾布每年對(duì)出現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧、新增加貧困戶(hù)，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整個(gè)別結(jié)對(duì)關(guān)系。另外，要通過(guò)各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì)熱心人士參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。
四、主要任務(wù)和措施
各駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)幫扶對(duì)象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進(jìn)行慰問(wèn)。二是盡量幫助幫扶對(duì)象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書(shū)等方面遇到的困難，力爭(zhēng)一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對(duì)象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟(jì)救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟(jì)扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識(shí)扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅(jiān)持“扶貧更要扶志”，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對(duì)象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對(duì)象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)收入等情況，對(duì)帶有普遍性和突發(fā)性的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。
另外，各村要設(shè)立一名扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人，由抓民政、社會(huì)事務(wù)工作的干部擔(dān)任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過(guò)村的扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶(hù)聯(lián)系幫扶人員也要通過(guò)村幫扶負(fù)責(zé)人。因此，村幫扶負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)、適當(dāng)?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶(hù)所遇到的困難和問(wèn)題。
五、時(shí)間安排
�、骞ぷ鳒�(zhǔn)備：20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶(hù)名單，確定幫扶對(duì)象，安排好結(jié)對(duì)對(duì)象，確定結(jié)對(duì)方案。
�、鎰�(dòng)員大會(huì)：20xx年1月17日，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。
㈢實(shí)施落戶(hù)：20xx年1月17日至春節(jié)前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對(duì)象，扶貧濟(jì)困活動(dòng)全面展開(kāi)。
市冬春救助工作方案 10
一、送溫暖活動(dòng)的主要內(nèi)容：
本次送溫暖活動(dòng)，市總工會(huì)確定自20xx年元旦開(kāi)始，到1月底結(jié)束。主要是協(xié)助安排市委、市政府和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及市有關(guān)部門(mén)的走訪慰問(wèn)活動(dòng)；同時(shí)，市總工會(huì)將統(tǒng)一組織力量，抽調(diào)市總機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)人員深入困難企業(yè)和特困職工家庭訪貧問(wèn)苦，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實(shí)掌握困難職工的生產(chǎn)生活狀況，組織、指導(dǎo)基層工會(huì)開(kāi)展好“五送”活動(dòng)，具體幫助職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在走訪慰問(wèn)活動(dòng)中重點(diǎn)了解的內(nèi)容如下：
1、傾聽(tīng)下崗失業(yè)人員和特困職工的意見(jiàn)、呼聲和要求，體察職工情緒，準(zhǔn)確了解特困職工的生活狀況及迫切需要解決的問(wèn)題。
2、調(diào)查了解企業(yè)拖欠職工工資，特別是各地解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題的解決，井做好政策法規(guī)的宣傳工作。
3、調(diào)查了解企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等社會(huì)保障政策，以及促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的執(zhí)行情況，督促政府有關(guān)部門(mén)盡快解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
4、貫徹落實(shí)市總工會(huì)《關(guān)于20xx年元旦春節(jié)期間繼續(xù)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的`通知》的情況，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的打算、措施等。
5、走訪慰問(wèn)企業(yè)困難職工、勞模先進(jìn)人物和軍轉(zhuǎn)干部家庭，廣泛宣傳黨的十六屆四中全會(huì)精神和有關(guān)政策，做好職工群眾的思想政治工作。
二、走訪慰問(wèn)的重點(diǎn)對(duì)象
l、下崗失業(yè)人員以及尚未納入低保范圍的特困職工；
2、因大病、災(zāi)害等原因造成家庭特別困難的職工；
3、企業(yè)中生活困難的勞動(dòng)模范和軍轉(zhuǎn)干部及單親女職工。
三、組織形式
省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)臨沂走訪時(shí)，除聽(tīng)取市總工會(huì)匯報(bào)外，還要聽(tīng)取走訪困難企業(yè)、特困職工家庭所在縣區(qū)工會(huì)匯報(bào)（每戶(hù)1000元慰問(wèn)金），了解特困職工的思想和生活狀況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)要求，檢查指導(dǎo)工會(huì)送溫暖活動(dòng)的安排和開(kāi)展情況。
市及市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分組走訪慰問(wèn)的形式和對(duì)象，由有關(guān)部門(mén)和單位另行安排。其中，工會(huì)負(fù)責(zé)困難企業(yè)中特困戶(hù)的名單確定和走訪安排。各縣區(qū)工會(huì)要分別確定兩個(gè)特困企業(yè)，并從每個(gè)特困企業(yè)中確定兩戶(hù)走訪對(duì)象，即每縣區(qū)確定兩個(gè)特困企業(yè)、四戶(hù)特困職工家庭上報(bào)。
各縣區(qū)對(duì)于省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪外的各自掌握的特困職工戶(hù)，要認(rèn)真落實(shí)市總送溫暖通知精神，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好各項(xiàng)送溫暖活動(dòng)，并認(rèn)真做好送溫暖總結(jié)和統(tǒng)計(jì)工作。省以上困難勞動(dòng)模范的走訪慰問(wèn)，市總工會(huì)根據(jù)全總、省總工會(huì)要求正在制定方案，將安排專(zhuān)門(mén)資金走訪�？h區(qū)的困難市勞動(dòng)模范，由縣區(qū)優(yōu)先納入送溫暖對(duì)象中自行安排走訪；市直單位的困難市勞動(dòng)模范，由市總工會(huì)統(tǒng)籌兼顧。
四、時(shí)間安排
省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問(wèn)，從20xx年元旦開(kāi)始，到20xx年1月底結(jié)束。屆時(shí)，由市總工會(huì)另行通知。
市領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問(wèn)的時(shí)間是1月6日至10日。
各縣區(qū)總工會(huì)要將確定走訪的困難企業(yè)和特困職工戶(hù)名單及其簡(jiǎn)要情況于4日下午前報(bào)市總工會(huì)生產(chǎn)保障工作部。
五、幾點(diǎn)要求
1、各縣區(qū)和市直各單位工會(huì)要把關(guān)心職工疾苦，幫助他們解決好生產(chǎn)生活問(wèn)題作為當(dāng)前的首要任務(wù)和全局性工作抓緊安排部署、抓好落實(shí)。特別是對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)的準(zhǔn)備工作，要精心安排、精心組織，確保走訪活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2、要充分利用各種新聞媒體，做好送溫暖活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，體現(xiàn)工會(huì)組織的特色，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心困難企業(yè)、關(guān)愛(ài)特困職工、扶危濟(jì)困的良好社會(huì)氛圍。
3、在開(kāi)展送溫暖活動(dòng)中，要廉潔儉樸，輕車(chē)簡(jiǎn)從，食宿從簡(jiǎn)，嚴(yán)以律己，率先垂范，做好表率。
市冬春救助工作方案 11
為切實(shí)做好20xx-20xx年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災(zāi)困難群眾過(guò)上一個(gè)安樂(lè)祥和的新年，根據(jù)市應(yīng)急局部署和要求，經(jīng)20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會(huì)議研究，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本發(fā)放方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，牢固樹(shù)立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，切實(shí)安排好我街道冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災(zāi)困難群眾安全度荒，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作有序開(kāi)展，街道成立以街道辦事處主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，蹲村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站、民政所和應(yīng)急辦人員為成員的'冬春受災(zāi)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶(hù)。
三、發(fā)放金額、救濟(jì)對(duì)象及救助人數(shù)
本次發(fā)放金額共計(jì)41萬(wàn)元；救濟(jì)對(duì)象為20xx年至20xx年度冬春季度重點(diǎn)受災(zāi)戶(hù)、低保戶(hù)等困難群眾836人。
四、規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律
嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、街道審、市定”工作流程確定救災(zāi)對(duì)象，及時(shí)張榜公示，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正、透明；發(fā)放時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行“資金來(lái)源、發(fā)放原則、補(bǔ)助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)”四公開(kāi)；嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。救災(zāi)款管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；救助資金要及時(shí)在瑞昌市民生資金項(xiàng)目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)公示。街道辦將組織人員對(duì)各村工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查救助對(duì)象掌握是否準(zhǔn)確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對(duì)不按規(guī)定要求落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
市冬春救助工作方案 12
按照區(qū)應(yīng)急管理局通知要求，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知》（財(cái)社【20xx】561號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)征求各村（社區(qū)）的意見(jiàn)，提出如下方案：
一、發(fā)放政策依據(jù)：
按照區(qū)應(yīng)急管理局的要求，20xx年度的“中央自然災(zāi)害補(bǔ)助資金（冬春救助款）”應(yīng)根據(jù)《安徽省財(cái)政廳安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知》（財(cái)社【20xx】561號(hào)）第三款“(四)冬令春荒困難補(bǔ)助項(xiàng)目:對(duì)冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災(zāi)群眾，按照人均不低于270元的`標(biāo)準(zhǔn)，需救助人數(shù)的三分之一以及省級(jí)承擔(dān)比例測(cè)算分配。”的文件規(guī)定進(jìn)行安排。
二、資金發(fā)放形式：
中央自然災(zāi)害采取現(xiàn)金救助形式，通過(guò)打卡發(fā)放。
三、資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)：
20xx年汛期過(guò)后，全鎮(zhèn)有6個(gè)村（社）遭受不同程度的災(zāi)害損失，受災(zāi)面積共計(jì)8062.5畝（20xx年夏季汛后各村、社區(qū)上報(bào)后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局通知，撥付冬春救助資金共計(jì)77000元。具體安排：
�。ㄒ唬﹥�(yōu)先保障受災(zāi)群眾、低保戶(hù)、五保戶(hù)，殘疾、特困群眾等，人均不低于270元。
（二）冬春救助款共計(jì)77000元，根據(jù)各村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)上報(bào)的受災(zāi)面積（見(jiàn)附表），按照各村受災(zāi)面積比例分配，具體由各村（社區(qū)）依據(jù)文件規(guī)定，按實(shí)際情況分配。
按照受災(zāi)面積比例分配如下：
略
四、資金發(fā)放原則:
要求各村（社區(qū)）要本著公平公正、公開(kāi)透明的原則統(tǒng)計(jì)上報(bào)受災(zāi)救助名單，不重復(fù)救助。做到民主評(píng)議（有會(huì)議記錄，其中要體現(xiàn)重點(diǎn)保障人員、照片、會(huì)議簽到）、登記造冊(cè)（有花名冊(cè)）、張榜公布（有公示照片），確保實(shí)事求是、專(zhuān)款專(zhuān)用，維護(hù)節(jié)前穩(wěn)定。
市冬春救助工作方案 13
今年我縣發(fā)生風(fēng)雹、低溫冷凍、洪澇等災(zāi)害6次，尤其是7月份以來(lái)干旱、洪澇較為嚴(yán)重，全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。為保障我縣20xx-20xx年度冬春期間受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)冬春救助工作有關(guān)政策及規(guī)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真執(zhí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段地實(shí)施救助;依照國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》《社會(huì)救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害救助資金管理辦法》等法規(guī)要求，加大受災(zāi)困難群眾排查力度，組織好冬春救助需求的調(diào)查評(píng)估，準(zhǔn)確掌握需救助人員的數(shù)量、需救助時(shí)段、救助資金和物資需求數(shù)量等，并按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”及三榜公示的程序核準(zhǔn)救助對(duì)象，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、基本原則
一是堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。冬春救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放實(shí)施陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則。對(duì)冬春救助對(duì)象按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財(cái)產(chǎn)損傷等情況，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保戶(hù)等特殊困難人員的救助，幫助解決實(shí)際困難。
三是堅(jiān)持救災(zāi)款物專(zhuān)項(xiàng)使用、重點(diǎn)使用的原則。根據(jù)受災(zāi)程度，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)款物，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益。
三、救助對(duì)象、程序和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┚戎鷮�(duì)象。冬春生活救助的'重點(diǎn)是解決受災(zāi)人員冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。對(duì)象是受災(zāi)的分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、困難優(yōu)撫對(duì)象、留守老人、兒童、殘疾人等特群體，確定為需救助對(duì)象。
（二）救助程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)今年自然災(zāi)害情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作方案，具體程序如下：
1、受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名。
2、所在的村民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定并張榜公示。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶(hù)調(diào)查，掌握受災(zāi)困難群眾生活困難情況，對(duì)公示后確認(rèn)的救助對(duì)象進(jìn)行審核，并報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
4、縣應(yīng)急管理局審批，正式確定受救助人員。
5、發(fā)放救助金。冬春救助實(shí)行現(xiàn)金救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員登記造冊(cè)錄入系統(tǒng)，縣市應(yīng)急管理局審核后，通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。
6、建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人為單位建立自然災(zāi)害冬春救助資金工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。參照甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶(hù)等特困群眾救助，可以適當(dāng)放寬，不得超過(guò)最高救助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的受災(zāi)群眾，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對(duì)缺錢(qián)、缺糧又無(wú)自救能力的受災(zāi)困難群眾由政府救助，具體參照甘肅省民政廳制定的冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際發(fā)放中分散供養(yǎng)特困人員、低保戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、困難優(yōu)撫對(duì)象、殘疾困難戶(hù)等特困群眾救助金可以適當(dāng)放寬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)和需救助家庭人口數(shù)等因素，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
四、救助形式和資金安排
20xx-20xx年度冬春生活救助形式以現(xiàn)金發(fā)放為主，資金來(lái)源主要是上級(jí)下?lián)艿亩荷罹戎a(bǔ)助資金。
五、救助時(shí)間與步驟
(一)摸底調(diào)查階段。20xx年9月上旬開(kāi)始，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年內(nèi)受災(zāi)情況，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)困難人口需救助情況進(jìn)行摸排，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、村上評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示等程序確定救助對(duì)象，并填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》和《受災(zāi)人員冬春需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，制定冬春救助實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告，于9月20日前以文件形式（含電子版）上報(bào)縣應(yīng)急管理局312室。
�。ǘ⿵�(fù)核抽查階段。縣應(yīng)急管理局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人員上報(bào)名單進(jìn)行復(fù)核抽查，于20xx年12月20日前完成冬春需政府救助對(duì)象的審核、公示。
�。ㄈ┵Y金審批發(fā)放階段。20xx年1月，縣應(yīng)急管理局在接到上級(jí)撥款通知后，及時(shí)擬定資金分配方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金到戶(hù)分配、審核，10個(gè)工作日完成公示后上報(bào)審批�？h應(yīng)急管理局聯(lián)合行文，采用社會(huì)化發(fā)放形式，通過(guò)惠農(nóng)戶(hù)“一折通”發(fā)放，5個(gè)工作日內(nèi)直接發(fā)放到受災(zāi)需救助群眾手中。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h應(yīng)急管理局將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立《受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬》，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ�。各單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查工作。縣應(yīng)急管理局將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
市冬春救助工作方案 14
根據(jù)旗應(yīng)急管理局文件精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致部分群眾基本生活臨時(shí)困難問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)受災(zāi)情況，經(jīng)研究決定，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金。為確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)救助、生產(chǎn)自救的原則；
2、堅(jiān)持分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則；
3、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公平、透明的.原則。
二、救助對(duì)象
此次下?lián)艿木戎Y金，是根據(jù)各村20xx年受災(zāi)情況和自救能力，對(duì)冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等困難予以補(bǔ)助。
三、救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
本次救助采取現(xiàn)金救助方式，根據(jù)各村受災(zāi)群眾戶(hù)數(shù)及受災(zāi)程度嚴(yán)格按照分類(lèi)救助、突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行救助，各村要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物發(fā)放程序執(zhí)行。
四、工作流程
嚴(yán)格執(zhí)行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶(hù)申、村評(píng)、鄉(xiāng)審、旗定”工作程序，實(shí)行“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放”的原則進(jìn)行發(fā)放。
五、發(fā)放形式
救助資金經(jīng)應(yīng)急管理局審批后，通過(guò)“一卡通”的形式直接發(fā)放到戶(hù)。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村黨支部書(shū)記作為本次冬春救助的第一責(zé)任人，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真討論研究，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，確保救助資金發(fā)放到位，做到公開(kāi)、公平、公正。
2、深入調(diào)查，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象。各村要及時(shí)對(duì)需救助的受災(zāi)群眾登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。并嚴(yán)格按照發(fā)放程序，準(zhǔn)確確定救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，突出救助重點(diǎn)，對(duì)缺乏自救能力的五保戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、特困戶(hù)、殘疾人特殊家庭等要給予重點(diǎn)救助，確保救助工作不漏一戶(hù)、不漏一人。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任。政府將適時(shí)組成檢查組，對(duì)救助資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查。各村嚴(yán)格按時(shí)限要求上報(bào)各類(lèi)材料，因不按時(shí)或材料不全造成的后果由各村負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象不準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，造成困難群眾上訪或基本生活出現(xiàn)問(wèn)題的，由各村負(fù)責(zé)并做好上訪人員解釋說(shuō)明工作，對(duì)造成嚴(yán)重影響的將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
市冬春救助工作方案 15
今年以來(lái)，我辦多次遭受風(fēng)雹、洪澇等自然災(zāi)害，災(zāi)害導(dǎo)致我辦部分群眾生活困難。為切實(shí)做好今冬明春期間受災(zāi)群眾生活救助工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防范因?yàn)?zāi)致貧返貧。按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好冬春救助工作的部署和要求，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級(jí)管理，社會(huì)互助，災(zāi)民自救”的原則，突出重點(diǎn)、分類(lèi)救助、分段實(shí)施、切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，妥善做好今冬明春受災(zāi)群眾基本生活救助工作，幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際生活困難，確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持以現(xiàn)金救助為主，實(shí)物(衣、被等)救助為輔的原則。
(二)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)救助原則。救助對(duì)象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽(yáng)光操作，確保救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準(zhǔn)救助。
(三)堅(jiān)持專(zhuān)款(物)專(zhuān)用、重點(diǎn)救助的原則。救災(zāi)款物要根據(jù)受災(zāi)程度和救助月份，分清輕重緩急，合理分配，優(yōu)先考慮重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效率，切實(shí)把救助款物發(fā)放到實(shí)際困難群眾手中。
(四)要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)(或小組提名)、村(居)民委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦審核、區(qū)級(jí)應(yīng)急部門(mén)審批(“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”)的程序確定救助對(duì)象。按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災(zāi)人員困難類(lèi)型、救助需求種類(lèi)和數(shù)量、需救助時(shí)段進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、受災(zāi)低保戶(hù)和建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立東關(guān)街道辦事處20xx—20xx年度因?yàn)?zāi)生活困難群眾冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):xx
副組長(zhǎng):xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社會(huì)事務(wù)辦，劉宇泉副書(shū)記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)冬春救助日常工作。
四、資金籌集和工作要求
資金籌集比例:按照《省應(yīng)急廳關(guān)于20xx-20xx年度中央冬春救助和省級(jí)補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)填報(bào)工作提示》《安順市20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》《西秀區(qū)20xx-20xx年度受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作方案》要求，東關(guān)街道辦事處20xx-20xx年度籌措冬春救助資金共計(jì)1萬(wàn)元，完全由西秀區(qū)政府撥付。
資金分配:根據(jù)9月份各村委會(huì)摸底上報(bào)的需救助情況統(tǒng)計(jì)和實(shí)際籌措的資金數(shù)，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見(jiàn)附件5)
救助標(biāo)準(zhǔn):按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定西秀區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)為:口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人，衣被救助標(biāo)準(zhǔn)150元/人，取暖救助標(biāo)準(zhǔn)100元/人。
工作進(jìn)度安排:20xx 年1月3日前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處上報(bào)西秀區(qū)20xx—20xx年度因?yàn)?zāi)生活困難群眾冬春救助統(tǒng)計(jì)表(附件2);20xx 年1月8日前，上報(bào)西秀區(qū)受災(zāi)困難群眾自然災(zāi)害救助申請(qǐng)審批表(附件1)。20xx年1月22日以前，社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急辦將冬春救災(zāi)款物發(fā)放到救助對(duì)象手中，并將冬春救助工作進(jìn)展情況于20xx 年1月27日前上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。
救助時(shí)段:20xx年12月至20xx年5月。
五、實(shí)施步驟
(一)需救助情況調(diào)查核查階段(20xx年9月30日至20xx年11月5日)
1.冬春生活救助的直接救助對(duì)象必須是20xx年以來(lái)遭受過(guò)自然災(zāi)害的生活困難群眾。各村委會(huì)要組織全面摸排，做到受災(zāi)村組和受災(zāi)農(nóng)戶(hù)全覆蓋，確保不漏一村一組、不少一戶(hù)一人。重點(diǎn)關(guān)注和救助因?yàn)?zāi)倒房重建戶(hù)、糧食絕收戶(hù)、低保戶(hù)、精準(zhǔn)扶貧戶(hù)、特殊困難受災(zāi)群體。社會(huì)事務(wù)辦要按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定” 和“三榜公示”(確定救助對(duì)象一榜公示，確定救助數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示)的程序?qū)π杈戎鷮?duì)象進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查和核準(zhǔn)需救助人口及需救助資金。對(duì)有自救能力和可以通過(guò)親戚鄰里互助互濟(jì)的災(zāi)民，原則上采取生產(chǎn)自救和親戚鄰里幫扶的辦法自行解決。
“戶(hù)報(bào)、村評(píng)(核)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”的程序:⑴戶(hù)報(bào)。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會(huì)提名。⑵村評(píng)(核)。村(居)民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象民主評(píng)議(核實(shí))后確定擬救助對(duì)象及救助數(shù)量，并在村(居)民委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日(一、二榜)。經(jīng)公示無(wú)異議，或民主評(píng)議確定異議不成立的，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議(核實(shí))意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶(hù)等材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處。⑶鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處審核通過(guò)上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村(居)民委員會(huì)提交材料報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。⑷區(qū)定。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)發(fā)放到人到戶(hù)，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補(bǔ)助。
發(fā)放公示要求。社會(huì)事務(wù)辦要配合區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)將對(duì)象審定、資金發(fā)放情況通報(bào)各村委會(huì)，并在發(fā)放對(duì)象所在村委員會(huì)公示不少于7個(gè)自然日(三榜)。
2.社會(huì)事務(wù)辦要結(jié)合實(shí)際，做好核查安排，要對(duì)參與核查工作的包村干部、村干部等人員進(jìn)行培訓(xùn)，合理調(diào)配人員，做好有關(guān)臺(tái)賬審核、錄入、匯總及上報(bào)等工作。
(二)實(shí)施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)
1.20xx—20xx年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主，社會(huì)事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請(qǐng)區(qū)財(cái)政通過(guò)“一卡通”(必需是社保存折和社�？�)將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對(duì)象，社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對(duì)應(yīng)村委會(huì)按要求進(jìn)行公示。
2.衣被、取暖等物資由社會(huì)事務(wù)辦對(duì)照各村委會(huì)調(diào)查上報(bào)需救助數(shù)據(jù)積極和區(qū)應(yīng)急局溝通，并結(jié)合工作實(shí)際由區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)一劃撥或折算現(xiàn)金發(fā)放，東關(guān)街道辦事處按需救助情況及時(shí)把物資發(fā)放給困難群眾，并認(rèn)真完善臺(tái)賬登記等工作。
3.物資發(fā)放要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)帳管理。杜絕優(yōu)親厚友，平均分配。所發(fā)物資必須由當(dāng)事人親自領(lǐng)取，嚴(yán)禁他人代領(lǐng)。對(duì)因特殊情況無(wú)法到場(chǎng)領(lǐng)取的，原則上由專(zhuān)人負(fù)責(zé)送到困難群眾家中。
4.做好動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。社會(huì)事務(wù)辦要時(shí)刻關(guān)注受災(zāi)群眾的.基本生活，對(duì)因新災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。
(三)總結(jié)評(píng)估階段
救助工作結(jié)束后，社會(huì)事務(wù)辦要認(rèn)真對(duì)本區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并于20xx年5月20日前將評(píng)估結(jié)果和款物發(fā)放有關(guān)臺(tái)賬上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和減災(zāi)救災(zāi)物�？啤？�(jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括:實(shí)際救助戶(hù)數(shù)和人數(shù)(及占受災(zāi)人員的比例)，實(shí)際救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際救助效果，存在的問(wèn)題，相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)和建議。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村(居)委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)冬春救助工作是開(kāi)展自然災(zāi)害救助、保障受災(zāi)困難群眾基本生活的重要組成部分，更是織密扎牢民生保障安全網(wǎng)和有效防止受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要舉措之一，要把冬春救助工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓實(shí)抓好。
(二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。受災(zāi)生活困難群眾冬春生活救助工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，村委會(huì)民政負(fù)責(zé)人對(duì)村級(jí)負(fù)責(zé)、村級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把冬春受災(zāi)困難群眾救助工作落到實(shí)處。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。按照“逐級(jí)履行發(fā)放手續(xù)、層層建立救助檔案”的要求，社會(huì)事務(wù)辦要積極配合區(qū)應(yīng)急部門(mén)按要求建立完善救助人口臺(tái)賬、救助款物發(fā)放清冊(cè)等，切實(shí)把好村民民主評(píng)議關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)、張榜公示關(guān)，要做到工作程序到位、責(zé)任落實(shí)到位，督促檢查到位，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到災(zāi)民手中。
(四)加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。辦事處紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物的行為;堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物等行為。杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保救助工作的“公開(kāi)、公平、公正”。對(duì)在救助工作中違規(guī)、違紀(jì)、違法的單位和個(gè)人，一律從嚴(yán)追究責(zé)任。
市冬春救助工作方案 16
為規(guī)范全縣冬春生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、救助對(duì)象和救助時(shí)段
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對(duì)20xx年入冬以來(lái)因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。冬春生活救助分冬令和春荒生活救助，冬令救助時(shí)段為當(dāng)年的12月至次年的2月，春荒救助時(shí)段為次年的3月至5月。
二、救助原則和救助標(biāo)準(zhǔn)
各鎮(zhèn)按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的工作原則，綜合分析救助資金總量、受災(zāi)人員困難類(lèi)型、需救助總戶(hù)數(shù)和家庭人口數(shù)等因素，在省級(jí)人均150元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加到每人200元救助標(biāo)準(zhǔn)，受災(zāi)較重及特別困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提升�？舍槍�(duì)以下五類(lèi)受災(zāi)人員困難類(lèi)型，科學(xué)合理制定不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)救助：一是因?yàn)?zāi)倒損房屋；二是因?yàn)?zāi)農(nóng)作物減產(chǎn)絕收；三是因?yàn)?zāi)家庭人員死亡（失蹤）；四是因?yàn)?zāi)家庭人員致傷；五是因?yàn)?zāi)家庭人員致病。
三、主要措施和時(shí)間要求
(一)組織調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)認(rèn)真組織冬春生活需救助對(duì)象的.摸底統(tǒng)計(jì)工作，組織力量深入轄區(qū)、村（居）委，調(diào)查20xx年度災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾家庭基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫(yī)療等方面的困難和需求等，填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表。
完成時(shí)間：9月25日前
(二)制定救助方案。
各鎮(zhèn)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口，財(cái)政收入，當(dāng)年自然災(zāi)害情況，受災(zāi)人員需救助情況及分析，本級(jí)地方財(cái)政投入及可解決的問(wèn)題，存在的資金缺口等情況制定本級(jí)冬春生活救助工作方案，明確救助原則，救助范圍和對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和程序等各項(xiàng)工作要求。
完成時(shí)間：9月25日前
（三）落實(shí)救助資金。
各鎮(zhèn)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年自然災(zāi)害程度、受災(zāi)人員實(shí)際困難等情況，按照已制定的本級(jí)冬春生活救助方案，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金，幫助解決受災(zāi)人員冬春生活期間的生活困難，確有困難的可向上級(jí)申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄋ模┥蠄�(bào)需救助情況
各鎮(zhèn)把《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《20xx-20xx年度陽(yáng)西縣各鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春生活需救助臺(tái)賬明細(xì)表》，冬春生活需救助情況報(bào)告，本級(jí)冬春生活救助工作方案，資金申請(qǐng)報(bào)告等報(bào)縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：9月25日前
�。ㄎ澹┐_定救助對(duì)象。
各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無(wú)異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)評(píng)議不能成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報(bào)縣應(yīng)急管理局審定。
完成時(shí)間：10月18日前
�。┙⒐ぷ髋_(tái)賬。
鎮(zhèn)政府應(yīng)以戶(hù)為單位建立受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬，并報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。受災(zāi)人員冬春救助工作臺(tái)賬由縣應(yīng)急管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況印制，其主要內(nèi)容包括：戶(hù)主姓名、身份證號(hào)碼、家庭類(lèi)型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時(shí)段、總量）、救災(zāi)款物發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
完成時(shí)間：10月28日前
�。ㄆ撸┌l(fā)放救助資金。鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)下?lián)艿亩壕戎Y金和本級(jí)資金安排情況，完善冬春救助方案，確定實(shí)際的救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)。救助資金嚴(yán)格按照社會(huì)化發(fā)放要求，各鎮(zhèn)要在接到上級(jí)撥款文件后15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。實(shí)行實(shí)物救助的，要訂制統(tǒng)一的物資發(fā)放管理規(guī)定，完善發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)，保證物資發(fā)放到戶(hù)到人；要保證物資質(zhì)量，并盡量對(duì)采購(gòu)的物資統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，以便監(jiān)督檢查。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
完成時(shí)間：資金到位后，在15日內(nèi)發(fā)放到救助對(duì)象手中!
（八）報(bào)送工作報(bào)告。
各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)收集冬春救助工作開(kāi)展情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)表》，定期報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
完成時(shí)間：當(dāng)年12月至次年5月間的每月15日前
四、有關(guān)工作要求
（一）規(guī)范救助工作程序。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開(kāi)展，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助公開(kāi)、公平、公正。救助對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序進(jìn)行。
�。ǘ﹪�(yán)格救助款物管理。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助的原則，冬春救助資金要嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。資金和物資管理要切實(shí)做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。
�。ㄈ┱J(rèn)真做好績(jī)效評(píng)估。要按照有關(guān)規(guī)定，采取抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急管理局。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)工作監(jiān)督檢查�？h應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)就冬春救助工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾利益。
市冬春救助工作方案 17
為了進(jìn)一步規(guī)范我縣冬春生活救助工作，切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害生活求助資金管理使用的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔20xx〕318號(hào)）、《呂梁市應(yīng)急管理局關(guān)于切實(shí)做好今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作的通知》（呂應(yīng)急發(fā)〔20xx〕228號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節(jié)，防止貧困戶(hù)因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、冬春救助資金使用范圍
冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災(zāi)害無(wú)關(guān)的救助和節(jié)日慰問(wèn)等。冬令救助時(shí)段為當(dāng)年12月至下年2月，春荒救助時(shí)段為下年3－5月。
三、救助資金的使用對(duì)象
1、因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重建或維修的冬春基本生活困難戶(hù)。
2、因?yàn)?zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶(hù)。
3、因?yàn)?zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶(hù)。
4、因?yàn)?zāi)造成家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶(hù)。
5、因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)作物嚴(yán)重?fù)p失冬春基本生活困難戶(hù)。
6、其它因?yàn)?zāi)冬春基本生活困難戶(hù)。
四、確定救助對(duì)象的原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞，農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，致貧返貧等情況實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建戶(hù)、建檔立卡貧困戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶(hù)和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。
五、救助對(duì)象的確定程序及各環(huán)節(jié)需要留存的資料
通過(guò)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。具體步驟如下：
�。ㄒ唬⑹転�(zāi)戶(hù)提出申請(qǐng)。受災(zāi)人員本人向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)需要解決的困難等。本環(huán)節(jié)需要留存申請(qǐng)書(shū)。
（二）、村級(jí)民主評(píng)議。由支村兩委成員、村民代表共同組成民主評(píng)議小組，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。公示期結(jié)束后，將符合條件的救助對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。審核時(shí)需要提交的資料有受災(zāi)戶(hù)救助申請(qǐng)書(shū)、民主評(píng)議會(huì)議記錄、公示資料、近景和遠(yuǎn)景公示圖片，最終上報(bào)的救助名單等。近景公示圖片要看清公示內(nèi)容，遠(yuǎn)景公示圖片要有圍觀群眾。
�。ㄈ⑧l(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會(huì)上報(bào)的救助對(duì)象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。根據(jù)核查結(jié)果，確定救助范圍和對(duì)象。并在審核無(wú)誤后將需救助戶(hù)名單，以紅頭文件形式報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
�。ㄋ模⒖h級(jí)審批�？h應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)后，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果進(jìn)行審批。
六、實(shí)施步驟
第一階段：20xx年1月5日至1月15日，為排查摸底、確定救助對(duì)象階段。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要深入受災(zāi)農(nóng)戶(hù)家中，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。通過(guò)對(duì)冬春救助需求的排查摸底工作，準(zhǔn)確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊(cè)到戶(hù)的'《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺(tái)賬》，填報(bào)《中陽(yáng)縣20xx－20xx年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村上報(bào)的救助對(duì)象名單進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后將需救助對(duì)象名單，以紅頭文件形式報(bào)縣應(yīng)急管理局審批。
第二階段：20xx年1月16日至20日，為縣級(jí)審查復(fù)核和確定救災(zāi)款物分配方案階段�？h應(yīng)急管理局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的需救助對(duì)象名單進(jìn)行復(fù)核，確定最終的救助對(duì)象。同時(shí)根據(jù)中央、省、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，確定救災(zāi)款物數(shù)量，制定救災(zāi)款物分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所轄各村受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況制定本級(jí)救災(zāi)款物分配方案。村級(jí)根據(jù)所能分配到的救助資金數(shù)額并參照省級(jí)救助標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議，開(kāi)會(huì)研究具體救助金額。
第三階段：20xx年1月20日至20xx年1月30日為救助實(shí)施階段。冬春救助采用實(shí)物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。需采用實(shí)物救助的，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局按照招投標(biāo)和采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。待救災(zāi)款物到位后，及時(shí)下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要在10個(gè)工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實(shí)到救助對(duì)象手中。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。救助資金應(yīng)通過(guò)“一卡（折）通”，采用社會(huì)化方式發(fā)放，并注明“救災(zāi)”標(biāo)記，發(fā)放完畢后要保留銀行流水憑證。采用實(shí)物救助的，發(fā)放時(shí)救助對(duì)象要在相關(guān)表冊(cè)簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對(duì)象溫暖安全過(guò)冬過(guò)節(jié)。
第四階段：總結(jié)上報(bào)階段。各村要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬報(bào)上級(jí)鄉(xiāng)政府備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在救助實(shí)施完畢后，要做好救助資料的歸檔、匯總工作，對(duì)冬春救助工作績(jī)效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將相關(guān)資料報(bào)縣應(yīng)急管理局。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)款物發(fā)放工作，要把這項(xiàng)工作當(dāng)做對(duì)困難群眾高度負(fù)責(zé)的政治任務(wù)加以落實(shí)。要組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)力量，深入開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查和冬春救助需求評(píng)估工作，全面掌握需救助底數(shù)，做到底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、情況明，確保不漏一戶(hù)、不缺一人。要嚴(yán)格按照程序和時(shí)限開(kāi)展工作，主動(dòng)公開(kāi)信息，自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)輿論監(jiān)督和社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾基本生活。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金監(jiān)管。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢(qián)，是高壓線，動(dòng)不得，摸不得。要切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出等。縣應(yīng)急管理局將會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展救災(zāi)款物管理使用的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違反救災(zāi)款物使用相關(guān)規(guī)定的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
�。ㄈ┳龊脵n案留存與上報(bào)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料，特別是救災(zāi)款物使用過(guò)程的下?lián)芪募?huì)議記錄、分配方案、救助申請(qǐng)、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案，做到災(zāi)民救助全程留痕，確�？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。
市冬春救助工作方案 18
寒冬已至，為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》文件要求。切實(shí)保障生活無(wú)著的流浪乞討人員基本生存權(quán)益，幫助其安全、順利、溫暖過(guò)冬，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
按照應(yīng)救盡救、分類(lèi)施救、精準(zhǔn)甄別、強(qiáng)化責(zé)任、屬地管理的原則，合理整合資源，科學(xué)調(diào)配救助管理有效力量。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)區(qū)﹙街道﹚、社區(qū)（村）聯(lián)動(dòng)，科學(xué)設(shè)立臨時(shí)救助點(diǎn)，按照首接負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，使流入到陽(yáng)新縣的流浪乞討人員能夠在第一時(shí)間得到救助。協(xié)調(diào)公安、城管、衛(wèi)生健康部門(mén)互動(dòng)，開(kāi)展街面巡查和主動(dòng)救助，做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作，暢通返鄉(xiāng)救助渠道，使我縣范圍內(nèi)流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助，特別是流浪未成年人的生命得到有效保障，確保流浪乞討人員不發(fā)生因凍、餓致死、致殘事件。
二、救助原則
1.本著先救治后救助的原則。發(fā)現(xiàn)有重大疾病、危重病人的流浪乞討人員，在第一時(shí)間送往指定醫(yī)院進(jìn)行救治，待完全康復(fù)后再進(jìn)行救助、甄別護(hù)送返鄉(xiāng)。
2.本著自愿求助、無(wú)償救助的原則。流浪乞討人員只要是自愿申請(qǐng)求助，各街道、社區(qū)臨時(shí)救助點(diǎn)經(jīng)核實(shí)姓名、家庭住址等基本情況后，對(duì)符合救助條件的對(duì)象提供無(wú)償救助，并積極與公安、城管和救助管理站聯(lián)系，實(shí)施救助。
3.本著分類(lèi)施救、按需施救的原則。根據(jù)受助對(duì)象的基本需求確定救助內(nèi)容和救助方式，除日常救助外，要針對(duì)不同的'受助對(duì)象的心理、生理、文化水平、個(gè)性特征進(jìn)行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
三、救助時(shí)間及范圍
救助時(shí)間：從即日起至2020年3月15日結(jié)束。救助范圍：陽(yáng)新縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，重點(diǎn)救助范圍為興國(guó)城區(qū)。
四、工作要求
1.高度重視寒冬救助工作。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、民生意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)政府關(guān)切、社會(huì)需求和群眾期盼，以保障生活無(wú)著的流浪乞討人員生命為出發(fā)點(diǎn)，把“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署。要認(rèn)真總結(jié)借鑒近年來(lái)冬季主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助、開(kāi)放救助的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際制定“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作方案，積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持和公安、城管、衛(wèi)生健康等部門(mén)配合，不斷完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)救助工作機(jī)制，確保生活無(wú)著的流浪乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷于困境、居無(wú)定所等流動(dòng)困難人員及時(shí)得到救助服務(wù)，讓他們?cè)诤懈惺艿近h和政府的溫暖、社會(huì)關(guān)愛(ài)。
2.加大街面主動(dòng)救助力度。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要密切關(guān)注天氣變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患之處，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)排查。要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城市管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，在轄區(qū)全面開(kāi)展聯(lián)合巡查救助，如遇極寒天氣，行政區(qū)域要堅(jiān)持全天候巡查，城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域要半天巡查一次。對(duì)重要節(jié)假日，特別是極寒天氣時(shí)段，要做好夜間和降雪、降溫期間的巡查救助，增加巡查次數(shù)，擴(kuò)大巡查范圍。要建立快速反應(yīng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)或接到生活無(wú)著人員線索的，城區(qū)要20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)施救助。要按照保護(hù)性救助原則，及時(shí)護(hù)送流浪乞討未成年人、殘疾人、行動(dòng)不便人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，護(hù)送流浪乞討危重病人和智障人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和診斷。對(duì)拒不愿接受救助的，要根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務(wù)，確保其不受凍挨餓。同時(shí)，要留下詳細(xì)的救助方式，保存現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)救助視頻資料。
3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。各鎮(zhèn)區(qū)民政辦和縣救助管理站要通過(guò)提供服務(wù)場(chǎng)地、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿者團(tuán)隊(duì)參與生活無(wú)著的流浪乞討人員主動(dòng)救助。要健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）救助服務(wù)站點(diǎn)做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)信息員、環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，建立救助信息員隊(duì)伍，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急服務(wù)。
4.做好寒冬救助政策宣傳。各地要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式宣傳冬季救助措施，幫助人民群眾和生活無(wú)著的流浪乞討人員及時(shí)獲知救助渠道、救助機(jī)構(gòu)等信息，積極引導(dǎo)其及時(shí)撥打當(dāng)?shù)鼐戎娫挕Ｒ⑼晟菩畔l(fā)布和公共關(guān)系工作機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過(guò)媒體報(bào)道、網(wǎng)上直播等方式及時(shí)介紹冬季救助進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪乞討人員救助管理工作。
5.積極開(kāi)展形式多樣的救助活動(dòng)。各地要在低溫雨雪等極寒天氣和元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，創(chuàng)新組織開(kāi)展“一對(duì)一街頭勸導(dǎo)救助”、“民工援助”等活動(dòng)，確保受助人員有飯吃、有衣穿。救助機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)上街在城內(nèi)大小街道全面深入搜尋流浪乞討人員和露宿者，熱心為他們服務(wù)。接到困難群眾的求助，態(tài)度要熱情，行動(dòng)要迅速，要第一時(shí)間派車(chē)派人前往救助，使流浪乞討人員和困難群眾在極寒天氣和“兩節(jié)”期間得到最及時(shí)、最直接、最有效、最溫馨的救助服務(wù)。
6.加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。縣救助管理站要不斷改善救助服務(wù)條件，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，救助經(jīng)費(fèi)和物資要及時(shí)足額落實(shí)到位，保障寒冬救助工作順利開(kāi)展。救助管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持落實(shí)24小時(shí)服務(wù)接待制、首接負(fù)責(zé)制，對(duì)求助人員和求助電話要熱情對(duì)待，及時(shí)處理。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，重點(diǎn)做好夜間巡查和值班記錄；要完善監(jiān)控設(shè)備并保證正常運(yùn)行，保全工作記錄、檔案等資料，加強(qiáng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高救助管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展站內(nèi)設(shè)施設(shè)備安全檢查，對(duì)所有救助專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)站內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、用電線路、電氣設(shè)備、煤氣管道等進(jìn)行安全隱患排查，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、食物中毒、救助對(duì)象死傷等惡性事故發(fā)生。對(duì)因履職盡責(zé)不到位而發(fā)生重大安全責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
市冬春救助工作方案 19
為切實(shí)做好20xx—20xx年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災(zāi)困難群眾過(guò)上一個(gè)安樂(lè)祥和的新年，根據(jù)市應(yīng)急局部署和要求，經(jīng)20xx年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會(huì)議研究，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本發(fā)放方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，牢固樹(shù)立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的.理念，切實(shí)安排好我街道冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災(zāi)困難群眾安全度荒，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作有序開(kāi)展，街道成立以街道辦事處主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，蹲村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站、民政所和應(yīng)急辦人員為成員的冬春受災(zāi)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶(hù)。
三、發(fā)放金額、救濟(jì)對(duì)象及救助人數(shù)
本次發(fā)放金額共計(jì)41萬(wàn)元；救濟(jì)對(duì)象為20xx年至20xx年度冬春季度重點(diǎn)受災(zāi)戶(hù)、低保戶(hù)等困難群眾836人。
四、規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律
嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、街道審、市定”工作流程確定救災(zāi)對(duì)象，及時(shí)張榜公示，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正、透明；發(fā)放時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行“資金來(lái)源、發(fā)放原則、補(bǔ)助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)”四公開(kāi)；嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。救災(zāi)款管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；救助資金要及時(shí)在瑞昌市民生資金項(xiàng)目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)公示。街道辦將組織人員對(duì)各村工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查救助對(duì)象掌握是否準(zhǔn)確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對(duì)不按規(guī)定要求落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
市冬春救助工作方案 20
20xx年，我鎮(zhèn)遭受了以洪澇災(zāi)害為主的多種自然災(zāi)害，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，部分受災(zāi)群眾面臨生活困難。為有效保障受災(zāi)群眾在今冬明春期間的基本生活，確保他們溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)節(jié)、平安度荒，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《貴州省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《貴州省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《龍溪鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)程要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排布置，落實(shí)工作責(zé)任，確保冬春救助工作規(guī)范有序開(kāi)展，切實(shí)保障每一位受災(zāi)群眾在冬春期間的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作原則
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則，堅(jiān)持救災(zāi)款物重點(diǎn)使用、無(wú)償使用的原則，堅(jiān)持以現(xiàn)金救助為主、實(shí)物救助為輔的原則。
三、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)存在生活困難的受災(zāi)群眾，給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助，確保他們安全度過(guò)冬寒和春荒困難時(shí)期。
四、救助辦法及時(shí)間安排
（一）救助范圍
20xx-20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災(zāi)群眾。
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1、戶(hù)主申請(qǐng)。由戶(hù)主向居住地村（社區(qū)）民委員會(huì)提出申請(qǐng)或由村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名。
2、村（社區(qū)）評(píng)議。各村（社區(qū)）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象和村（社區(qū)）民小組調(diào)查提名的對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議或經(jīng)村(社區(qū)）、支、監(jiān)“三委”集體研究，初步確定救助對(duì)象，公示三日無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。
3、鎮(zhèn)級(jí)審核。鎮(zhèn)安監(jiān)站匯總各村（社區(qū)）初步確定的救助對(duì)象名單，并隨機(jī)抽取10%以上的擬救助對(duì)象進(jìn)行復(fù)查、核實(shí)后，集體研究并審核確定救助對(duì)象名單和救助金額。
4、縣級(jí)審批�？h應(yīng)急管理局對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)情況，對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核、審批后，通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放救助資金。救助完畢，各村（社區(qū)）民委員會(huì)及時(shí)公布救助情況。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省受災(zāi)人員冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（附件2），對(duì)冬春期間存在生活困難的受災(zāi)群眾實(shí)施分類(lèi)救助。
1、需口糧救助的，按照每人每天1斤口糧的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至6個(gè)月。根據(jù)救助對(duì)象困難程度和實(shí)際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5元/斤測(cè)算，給予現(xiàn)金救助。
2、需衣被救助的.，按照每戶(hù)1至2床棉被、每人1件棉衣的標(biāo)準(zhǔn)救助。根據(jù)救助對(duì)象缺衣少被實(shí)際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測(cè)算、棉衣按100元/件測(cè)算，給予現(xiàn)金救助。
3、需取暖救助的，按照每戶(hù)每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至5個(gè)月。根據(jù)救助對(duì)象困難程度和實(shí)際需要救助月份確定救助金額，給予現(xiàn)金救助。
（四）時(shí)間安排
20xx－20xx年受災(zāi)群眾冬春生活救助共分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年12月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。
第二階段（20xx年1月）：按程序確定冬救助對(duì)象和救助金額，發(fā)放冬春救助資金。
第三階段（20xx年2月）：全面檢查救助措施落實(shí)情況，整理歸檔冬春救助資料。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)紀(jì)和分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)冬春救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責(zé)任
村（社區(qū)）要落實(shí)責(zé)任，確保受災(zāi)群眾在冬春期間的生活得到有效保障。鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭做好受災(zāi)群眾冬春救助工作的組織實(shí)施和救助對(duì)象審批管理，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)安排和監(jiān)督使用冬春救助資金，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)冬春救助紀(jì)檢監(jiān)察，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好冬春救助與社會(huì)救助和幫扶措施的有序銜接，冬春救助完成后受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難，將符合條件的及時(shí)納入相關(guān)社會(huì)救助和幫扶制度安排；各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)救助對(duì)象審核和救助資金發(fā)放工作；認(rèn)真做好救助對(duì)象的管理服務(wù)和冬春救助日常工作。
（三）嚴(yán)格工作程序
各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”的程序和“四公開(kāi)一監(jiān)督”的要求，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要根據(jù)受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況和自救能力大小確定救助對(duì)象和救助數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)救助、分類(lèi)救助；嚴(yán)禁層層分配指標(biāo)到片、到組，嚴(yán)禁平均發(fā)放；要以戶(hù)為單位實(shí)施救助，不能只救助家庭中的某一類(lèi)人員。堅(jiān)決杜絕滯留、擠占、挪用、貪污、私分救助資金和優(yōu)親厚友、不按程序操作等違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)冬春救助工作采取定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)各村（社區(qū)）冬春救助工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并及時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。督查中，發(fā)現(xiàn)因工作不力而致使受災(zāi)群眾生活無(wú)保障或存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)督查組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本村（社區(qū)）冬春救助工作進(jìn)行兩次以上的專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。
市冬春救助工作方案 21
今年，濉溪縣給我鎮(zhèn)分配自然災(zāi)害救助（冬春救助）資金為30萬(wàn)元。根據(jù)濉減救辦【20xx】8號(hào)文件要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)人員冬春期間生活救助工作，確保我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，不出現(xiàn)非正�，F(xiàn)象，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本分配方案。
一、冬春救助資金發(fā)放管理
1.救助標(biāo)準(zhǔn)：人均不低于270元，不得平均發(fā)放。
2.救助對(duì)象確定：戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定。
3.救助資金適用范圍：主要用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。這次救助資金發(fā)放對(duì)象是受災(zāi)的.困難群眾，且必須是冬春期間經(jīng)各村摸底需政府救助人員臺(tái)賬中的受災(zāi)人員。原則對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難且自救能力差的給予重點(diǎn)救助，即優(yōu)先考慮：建檔立卡貧困戶(hù)、受災(zāi)低保戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、困難殘疾人、一般困難戶(hù)。按類(lèi)型分別制定救助標(biāo)準(zhǔn)，總體人均不低于270元。要以重后輕的救助方式分類(lèi)施行，嚴(yán)禁平均分配。
二、監(jiān)督檢查
1.由鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)紀(jì)委查看各村冬春救助有關(guān)檔案資料是否規(guī)范。
2.入戶(hù)核查，是否存在優(yōu)親厚友、平均發(fā)放、以慰問(wèn)金等現(xiàn)象，救助對(duì)象是否符合救助條件。
3.各村要及時(shí)做好救助資金發(fā)放方案。在分配因?yàn)?zāi)救助資金過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公示、公平公正發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，認(rèn)真做好冬春救助資金的填寫(xiě)發(fā)放工作，并將各村民主評(píng)議、公示等資料收集建立好檔案上交鎮(zhèn)安監(jiān)辦(附件3上報(bào)材料清單）。
4.為確保冬春救助資金盡快發(fā)放到受災(zāi)人員對(duì)象手中。各村務(wù)必于1月5日前將相關(guān)材料（個(gè)人申請(qǐng)書(shū)、村會(huì)議記錄、公示照片、身份證復(fù)印件、戶(hù)口本復(fù)印件、糧補(bǔ)卡“一卡通”復(fù)印件）一式兩份交到鎮(zhèn)安監(jiān)辦，同時(shí)上傳“冬春期間已救助人員臺(tái)賬”等電子文檔。
市冬春救助工作方案 22
為有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活，確保受災(zāi)困難群眾溫暖安全過(guò)冬，根據(jù)《遵義市播州區(qū)減輕自然災(zāi)害委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)20xx—20xx年度受災(zāi)群眾冬春生活救助方案的通知》（播減辦通[20xx]60號(hào)）文件要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定本方案：
一、總體要求
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好基本民生保障的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好20xx-20xx年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作批示精神，以妥善安排好受災(zāi)群眾冬春期間基本生活為目的，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，全力減災(zāi)救災(zāi)，確保受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)冬，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
二、成立冬春救助領(lǐng)導(dǎo)小組
成立南白街道冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，李俊偉同志任辦公室主任，王登輝具體負(fù)責(zé)冬春救助常規(guī)工作。
三、工作原則
堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則；堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助原則；堅(jiān)持救災(zāi)款物重點(diǎn)使用、無(wú)償使用原則；堅(jiān)持資金救助為主、實(shí)物救助為輔原則。
四、救助范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間安排
（一）救助范圍
20xx—20xx年冬春期間存在基本生活困難需政府救助的受災(zāi)困難群眾。（因?yàn)?zāi)倒房重建戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧戶(hù)和因?yàn)?zāi)低保對(duì)象、因?yàn)?zāi)分散供養(yǎng)特困人員、因?yàn)?zāi)散居孤兒、因?yàn)?zāi)留守老人、因?yàn)?zāi)留守兒童及因?yàn)?zāi)殘疾人等為重點(diǎn)救助對(duì)象）。
�。ǘ┚戎鷮�(duì)象確定程序
按照救災(zāi)工作“四公開(kāi)一監(jiān)督”（即：政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、數(shù)量公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督）的.總體要求，嚴(yán)格遵循“三榜公示”（即：確定對(duì)象一榜公示，確定數(shù)量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示）的程序，廣泛接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。對(duì)張榜公示后，群眾有異議的，要盡快組織人員復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說(shuō)明工作。救助對(duì)象的核定按以下程序進(jìn)行：
1.救助時(shí)間：20xx年12月—20xx年5月（冬寒：20xx年12月—20xx年2月，春荒為20xx年3月—5月）。分三階段進(jìn)行：
第一階段（20xx年12月—20xx年2月）：制定工作方案，安排布置冬春生活救助工作。于20xx年春節(jié)前全部發(fā)放救助資金、物資，確保受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)過(guò)年。
第二階段（20xx年3月—4月）：對(duì)第一階段救助措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
第三階段（20xx年5月）：全面檢查所有冬春救助資金、物資救助落實(shí)情況，對(duì)本年度的冬春救助工作進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)估，整理歸檔冬春救助資料。
2.救助程序：
�、儆删用裣蚓幼〉厣鐓^(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)或由社區(qū)居民小組調(diào)查提名。
�、诟魃鐓^(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，初步確定救助對(duì)象，并進(jìn)行張榜公示。
�、凵鐣�(huì)事務(wù)辦匯總各社區(qū)公示確定的救助對(duì)象名單，嚴(yán)格按照重災(zāi)重補(bǔ)、輕災(zāi)輕補(bǔ)、無(wú)災(zāi)不補(bǔ)的原則，逐家逐戶(hù)調(diào)查核實(shí)，審核確定救助對(duì)象，建立相應(yīng)冬春災(zāi)民需救助人口臺(tái)賬報(bào)區(qū)應(yīng)急局審批。
�。ㄈ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行受貴州省受災(zāi)困難群眾冬春生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）。
1.口糧救助，按照每人每天1斤口糧的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至6個(gè)月。根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際缺糧月份確定救助數(shù)量，按2.5-3元/斤測(cè)算，給予現(xiàn)金或口糧救助。
2.衣被救助，按照每戶(hù)1至2床棉被、每人1件棉衣的標(biāo)準(zhǔn)救助。根據(jù)救助對(duì)象缺衣少被實(shí)際情況確定救助數(shù)量，棉被按150元/床測(cè)算、棉衣按100元/件測(cè)算，給予現(xiàn)金或衣被救助。
3.取暖救助，按照每戶(hù)每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，救助1至5個(gè)月。根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需要救助月份確定救助金額，給予資金救助。
市冬春救助工作方案 23
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節(jié)，防止貧困戶(hù)因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對(duì)象
救助對(duì)象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的.原則，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)住房受損戶(hù)、因?yàn)?zāi)致貧返貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶(hù)、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（或小組提名）、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴(yán)格程序、堅(jiān)守原則、核實(shí)準(zhǔn)，保證公開(kāi)、公正、公平。
�。ㄒ唬⿷�(hù)報(bào)（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村(居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名
（二）民主評(píng)議村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定救助對(duì)象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶(hù)等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過(guò)審核上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交的資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
�。ㄋ模┛h級(jí)審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶(hù)。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┗旧羁诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)�？诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
�。ǘ┗旧钗镔Y救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶(hù)1—2床棉被。
�。ㄈ┗旧钊∨戎Ｔ瓌t上每戶(hù)取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶(hù)施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段：摸底調(diào)查
時(shí)間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶(hù)摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴(yán)格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對(duì)象
時(shí)間：20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照“戶(hù)報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以?xún)?yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議之后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），于20xx年9月30日前報(bào)縣減災(zāi)辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時(shí)間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)救助。需要資金救助的，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級(jí)開(kāi)展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過(guò)農(nóng)戶(hù)簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對(duì)象手中，發(fā)放對(duì)象要在相關(guān)表冊(cè)簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。
第三階段：總結(jié)上報(bào)階段
時(shí)間：2023年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)救助程序相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬、公示情況等資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
第四階段：開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：2023年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
七、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶(hù)，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效�？h減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查工作�？h減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
市冬春救助工作方案 24
為切實(shí)保障困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)節(jié)，保障人民群眾基本生活，根據(jù)《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通知》（皖減救辦〔20xx〕26號(hào)）文件精神，市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室將于近日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放棉被、大衣等一批救助物資，結(jié)合我市實(shí)際，省市級(jí)冬春救助物資，結(jié)合我市受災(zāi)實(shí)際，制定如下分配方案：
一、工作原則
按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救助物資“公開(kāi)、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類(lèi)施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、救助對(duì)象
一是本年度因自然災(zāi)害造成冬春基本生活困難的`；二是本年度因病造成冬春基本生活困難的；三是本年度因其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助范圍
按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先考慮受災(zāi)低保對(duì)象、脫貧戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過(guò)冬。
四、物資分配
今年，省下?lián)芪沂卸壕戎鸀?zāi)物資計(jì)538套（件），其中：棉被150床、棉大衣160件、棉衣褲100套、絨衣褲68套、毛毯60床；市減救辦配發(fā)400套（件），其中：棉被100床、棉大衣100件、棉衣褲100套、毛毯100床。根據(jù)各單位上報(bào)需救助情況，具體分配見(jiàn)附件。
市冬春救助工作方案 25
為貫徹落實(shí)全國(guó)冬春救助工作會(huì)議精神，做好20xx一20xx年冬春期間受災(zāi)群眾生活救助，切實(shí)保障我鎮(zhèn)受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)錦州市減災(zāi)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總體要求，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)解決好我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾今冬明春期間生產(chǎn)、生活的困難，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、救助原則
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互動(dòng)、生產(chǎn)自救”的`救災(zāi)工作方針：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則：堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用的原則：堅(jiān)持分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，公開(kāi)、公正、公平的原則來(lái)做好這項(xiàng)工作。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒損房屋、建檔立卡貧困戶(hù)、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難。
四、資金來(lái)源
市級(jí)下達(dá)的20xx年中央自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）專(zhuān)項(xiàng)資金（錦財(cái)指經(jīng)【20xx】729號(hào))文件。
五、相關(guān)工作要求
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)做好受災(zāi)群眾救助工作的重要性和緊迫性，把受災(zāi)群眾救助工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好，做到周密部署，精心組織。
2.注重救助流程。各村要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過(guò)“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照市冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。冬春擬救助對(duì)象要在村組進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、及舉報(bào)電話等。
3.注重發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限。在接到上級(jí)下達(dá)的救助款后，要管好、用好救助資金，杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時(shí)等現(xiàn)象，確保資金直達(dá)受災(zāi)群眾。冬春救助資金要采取涉農(nóng)資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4.健全檔案，規(guī)范管理。要建立相關(guān)受災(zāi)人員冬春生活救助人員臺(tái)賬，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，要建立完善好相關(guān)申請(qǐng)、公示、會(huì)議研究等資料。
5.公平公正、加強(qiáng)督查。要狠抓基層發(fā)放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公平、公正、公開(kāi)”。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保災(zāi)民救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
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