農(nóng)村占用耕地整治方案（通用22篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家整理的農(nóng)村占用耕地整治方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 1

　　一、總體目標(biāo)

　　充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、宣傳內(nèi)容

　　（一）宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進(jìn)一步加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。

　　（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

　　加強(qiáng)對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。

　　三、宣傳方式

　�。ㄒ唬┟襟w宣傳

　　1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過程、整治成果的專題、�？�，動(dòng)態(tài)報(bào)道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治典型案例。

　　2.縣級通報(bào)。通過縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報(bào)，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。

　　（二）社會宣傳

　　1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)更新農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動(dòng)屏農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點(diǎn)、戶外廣場等場所設(shè)置宣傳標(biāo)識、標(biāo)語，張貼戶外宣傳海報(bào)營造濃厚的整治氛圍。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。

　　4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。

　�。ㄈ�）文化宣傳

　　開展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動(dòng)。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。

　�。ㄋ模┙逃�宣傳

　　1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報(bào)等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。

　　2.在學(xué)校開展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。

　　四、宣傳報(bào)送流程

　　各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋、及時(shí)制止，構(gòu)成違建及時(shí)移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個(gè)月28號前將工作情況上報(bào)黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┮�加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）認(rèn)真策劃

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況，認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。

　　（三）積極協(xié)調(diào)配合。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問題。要以“零容忍”的.態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。

　�。ㄋ模┲苊芸紤]部署。

　　1、集中力量對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點(diǎn)整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

　　2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長效機(jī)制，抓住問題根本，實(shí)施長期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

　　3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實(shí)行疏堵結(jié)合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。

　�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)宣傳效果。

　　要做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

　�。�六）加強(qiáng)宣傳保障。

　　該項(xiàng)宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來抓好落實(shí)，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、工作專班有保障。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 2

　　為認(rèn)真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源　局《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本方案。

　　一、　總體要求

　　按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地　“非農(nóng)化”行為的通知》和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，　從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅(jiān)決遏制　全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立2022年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：略

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。

　　三、重點(diǎn)整治

　�。ㄒ唬┬略鲛r(nóng)村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。

　�。ǘ�）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問題。

　�。ㄈ�）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類，將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。

　�。ㄋ模┻`法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土。該類問題是指20xx　年1月以來未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實(shí)施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題。

　　四、整治措施

　　（一）關(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

　　（二）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶與綠色通道問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的.整改一并推進(jìn)，對超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

　�。ㄈ�）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地；對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的，結(jié)合實(shí)際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，報(bào)請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正，嚴(yán)肅整改查處。

　　（四）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地實(shí)施推填土問題，結(jié)合實(shí)際督促恢復(fù)為耕地。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項(xiàng)工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作。

　　（二）明確職責(zé)，認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地　實(shí)施推填土問題摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工　作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點(diǎn)整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)整治問題的摸排和整治工作。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌有序推進(jìn)，按時(shí)報(bào)送成果。本次整治工作時(shí)間緊、　任務(wù)重、要求高。立即全面啟動(dòng)整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅(jiān)決防止搞“簡單化”“一刀切”。

　　（四）強(qiáng)化整改查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實(shí)無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。對實(shí)質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對項(xiàng)目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　扎實(shí)開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20XX年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。

　　(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開展摸排。

　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。

　　(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;

　　(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;

　　(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋;

　　(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;

　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;

　　(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔20XX〕4號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(黔自然資規(guī)〔20xx〕1號)規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施;

　　(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。

　　四、摸排方法

　　利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機(jī)APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開展摸排。

　　(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。

　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機(jī)APP)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項(xiàng)目為單元開展摸排和填寫信息。

　　(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的'圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測量。

　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機(jī)APP)如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。

　　(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場核查。

　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核�？h級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。

　　(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時(shí)對下級匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報(bào)送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào)，不得在匯交平臺填報(bào)。

　　(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)

　　(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊、制定摸排方案、召開動(dòng)員部署及培訓(xùn)會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。

　　(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊(duì)伍，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)

　　(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報(bào)管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月15日前)

　　(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。

　　(四)最終成果上報(bào)(20xx年10月20日前)

　　(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。

　　六、職責(zé)分工

　　(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實(shí)責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織摸排隊(duì)伍開展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報(bào)，并對摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報(bào)批，確保各類項(xiàng)目用地需求。

　　(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào);負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。

　　(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。

　　(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

　　(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。

　　(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門:按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

　　(二)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報(bào)電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。

　　(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時(shí)有效處理。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 4

　　為有效整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，嚴(yán)厲打擊違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)社會公共利益，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省開山采石削山建房管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣政府決定對全縣范圍內(nèi)各類違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為進(jìn)行集中整治，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案：

　　一、整治目標(biāo)

　　凡在我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)國土、住建和水利等相關(guān)管部門許可擅自占地、占河道建設(shè)的行為，均屬違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為。按照“發(fā)現(xiàn)苗頭嚴(yán)格管、在建工程立即停、影響惡劣堅(jiān)決拆”的要求，建立健全查處違法占地及私搭亂建違法建設(shè)長效管理機(jī)制，依法查處各類違法建設(shè)案件，有效遏制違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為，規(guī)范土地使用秩序，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)美麗富裕新鎮(zhèn)坪奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、整治范圍

　　（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地建設(shè)行為。

　�。ǘ�）嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃和不符合土地利用總體規(guī)劃的違法工程。

　　（三）違法開山采石削山建房的行為。

　�。ㄋ模┣终紘�有資產(chǎn)、公共道路、公共場所的違法建筑。

　　（五）侵占道路、管線、河道、違反水保管理的違法建筑。

　�。�六）縣城、鎮(zhèn)村主干道、巷道兩側(cè)的違法建筑。

　　（七）違反規(guī)劃，擅自改建、加建、擴(kuò)建的違法建筑。

　�。ò耍└髯≌�小區(qū)、居民樓、私人住宅樓內(nèi)及附近的違法建筑。

　�。ň牛┢渌麌�(yán)重影響居民生產(chǎn)生活的違法建筑。

　　三、責(zé)任單位及職責(zé)分工

　　各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)的查處，重點(diǎn)是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要節(jié)點(diǎn)、主要出入口、居民小區(qū)范圍內(nèi)的行為進(jìn)行查處。同時(shí)要摸清具體數(shù)量、面積等，歸集分類、建立臺賬，為整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。妥善處理專項(xiàng)整治工作期間群眾的來訪、接訪工作。

　　縣綜合執(zhí)法辦：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的日常事務(wù)，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，抓好綜合協(xié)調(diào)，掌握工作動(dòng)態(tài)，檢查督促推進(jìn)工作。對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清具體數(shù)量、面積等，歸集分類、建立臺賬，為整治工作各責(zé)任單位提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織公安、住建、國土、水利等部門對未依法辦理規(guī)劃許可證和未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、擅自施工的違法占地、占河道、私搭亂建違法建設(shè)及造成水土流失的主體進(jìn)行查處。

　　縣國土局：負(fù)責(zé)依據(jù)土地管理法規(guī)及《陜西省開山采石削山建房管理辦法》等法律法規(guī)，對非法轉(zhuǎn)讓土地、非法占地、破壞耕地等違法占地行為進(jìn)行查處。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的行為的查處。

　　縣文旅廣電局：負(fù)責(zé)綜合整治工作的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)曝光典型案件，營造良好整治氛圍。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對侵占或毀壞林地的`私搭亂建違法建設(shè)行為的查處。

　　縣交通局：負(fù)責(zé)對公路沿線的私搭亂建違法建設(shè)行為的查處。

　　縣司法局：負(fù)責(zé)對違法占地及私搭亂建違法建設(shè)主體的法律引導(dǎo)及糾紛的調(diào)解工作。

　　縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對黨員干部及公職人員參與違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為的查處。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)依法處置集中整治工作中出現(xiàn)的阻擾執(zhí)行公務(wù)等危害社會治安秩序的行為。

　　縣信訪局：負(fù)責(zé)對集中整治工作社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，妥善處理專項(xiàng)整治工作期間群眾的來訪、接訪工作。

　　縣氣象局：對違法建筑不得辦理防雷設(shè)施審核。

　　縣電力局：對私搭亂建違法建設(shè)及違法建筑不予供電。

　　縣水利局（供水公司）：對私搭亂建違法建設(shè)及違法建筑不予供水。

　　縣環(huán)保局、安監(jiān)局、文旅廣電局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國稅局、地稅局等部門，對違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入經(jīng)營使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，依法不予核發(fā)相關(guān)許可證照。

　　四、方法步驟

　　集中整治工作采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)行的方式進(jìn)行，自20XX年8月17日開始至11月底結(jié)束。

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（8月17日—8月21日）。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取各種行之有效的宣傳方式，廣泛深入開展宣傳。一是在縣有線電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站、美麗鎮(zhèn)坪微信平臺及鎮(zhèn)村組重要地段、街道社區(qū)宣傳欄發(fā)布或張貼專項(xiàng)整治通告。二是通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及采取懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、出動(dòng)宣傳車等形式對整治活動(dòng)及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，努力做到家喻戶曉，為整治活動(dòng)營造良好的氛圍。與此同時(shí)，面向社會公開“8828606、8828001”投訴熱線，積極引導(dǎo)社會各界支持和參與整治活動(dòng)。

　�。ǘ�）自行整改階段（8月22日—9月20日）。組織相關(guān)人員上門對違法占地及私搭亂建違法建設(shè)主體宣講政策法規(guī)，努力做通其思想工作，引導(dǎo)違法建設(shè)主體自行停工、自行拆除和消除影響。對當(dāng)事人在接到停工通知書、責(zé)令限期自行整改或拆除要求后，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好，按照規(guī)定立即停工且在期限內(nèi)自行整改或拆除，并積極消除不良影響的，可以酌情從輕或減輕處罰。自行整改后，各鎮(zhèn)、有關(guān)部門可以協(xié)助其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　（三）重點(diǎn)整治階段（9月21日—11月30日）。對在限期內(nèi)未自行整改、態(tài)度惡劣，且群眾反映強(qiáng)烈、社會負(fù)面影響較大的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)行為要進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制停工、查封或拆除，不能拆除的'沒收實(shí)物或違法收入，并處罰款。對阻擾或煽動(dòng)老弱病殘阻擾執(zhí)法人員執(zhí)法的，辱罵毆打執(zhí)法人員的，嚴(yán)格按照治安處罰法處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對惡意侵占、損壞國有資產(chǎn)、耕地、林地、河道以及造成水土流失嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，對典型的案例通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以曝光處理。通過集中強(qiáng)制整治活動(dòng)，達(dá)到“預(yù)防一批、制止一批、查處一批、拆除一批，震懾一批“的目的，堅(jiān)決遏制全縣違法占地及私搭亂建違法建設(shè)盲目跟風(fēng)及瘋狂蔓延的勢頭。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照整治工作部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署，親自調(diào)度，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，確保各項(xiàng)整治任務(wù)順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）明確各自責(zé)任，加強(qiáng)相互配合。各鎮(zhèn)要抓好本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的整治工作�？h綜合執(zhí)法辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好督促落實(shí)，定期向縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。各責(zé)任單位要明確責(zé)任，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為，同時(shí)要加強(qiáng)與相關(guān)部門緊密配合，采取“疏堵結(jié)合”的方式化解違法建設(shè)、私搭亂建違法建設(shè)與建房戶確需建房的矛盾，避免年年拆、年年建的惡性循環(huán)。

　�。ㄈ�）注重整治效果，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)厲打擊違法占地及查處私搭亂建違法建設(shè)集中整治行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一巡查、統(tǒng)一整治，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，對應(yīng)拆未拆的違法違章建設(shè)，由相關(guān)責(zé)任人指導(dǎo)、督促當(dāng)事人拆除，對不積極履行崗位職責(zé)，不及時(shí)依法處理責(zé)任范圍內(nèi)新發(fā)生的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)的，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對不積極履行職責(zé)、干擾阻擾整治工作的，以及濫用職權(quán)、參與或者包庇各類違法違章建設(shè)的黨員干部及公務(wù)人員，由監(jiān)察部門依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)和處理。

　�。ㄋ模╈柟陶�治成果，建立長效機(jī)制。集中整治結(jié)束后，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對集中整治行動(dòng)成效進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對工作中積極配合的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對推諉扯皮甚至阻撓行動(dòng)的單位和個(gè)人按照黨政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理�？h綜合執(zhí)法辦要建立日常巡查、部門聯(lián)動(dòng)、過錯(cuò)責(zé)任追究等長效機(jī)制，工作進(jìn)入常態(tài)化，對已整治到位的區(qū)域加強(qiáng)巡查，對新出現(xiàn)的違法占地及私搭亂建違法建設(shè)堅(jiān)決扼殺在萌芽階段，嚴(yán)防嚴(yán)管，嚴(yán)防反彈，鞏固專項(xiàng)整治成果。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 5

　　一、出臺背景

　　為貫徹落實(shí)對堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢頭重要精神，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全力整治亂占耕地建房問題，既采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，又保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、政策依據(jù)

　　《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）等文件規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱�治范圍。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類處置工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類三類農(nóng)村建房。

　　住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）：單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　產(chǎn)業(yè)類：包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　公共管理服務(wù)類:指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實(shí)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　　（二）整治措施。

　　住宅類：一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的'農(nóng)村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的指導(dǎo)意見》（云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020]5號）文件要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善用地手續(xù)；二是對超出宅基地標(biāo)準(zhǔn)，超出面積較小的建議鼓勵(lì)自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅(jiān)決拆除；四是對于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的，一律拆除復(fù)墾。產(chǎn)業(yè)類：一是對符合設(shè)施農(nóng)用地政策實(shí)屬農(nóng)用地管理（不占基本農(nóng)田）的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù)；二是對違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對2020年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現(xiàn)“零新增”，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起；三是對于重點(diǎn)項(xiàng)目等違法用地項(xiàng)目，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場社區(qū)制定整改計(jì)劃和整改措施，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項(xiàng)目，按照“先查處、再完善”的原則。

　　公共管理服務(wù)類：一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的公共設(shè)施，按要求完善用地手續(xù)；二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改，未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門對村集體組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　四、文件執(zhí)行范圍和有效期限

　　執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。

　　五、什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”？

　　一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形，并不意味著沒有列入的行為就是允許的。對“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 6

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結(jié)銷號。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級。一級巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局大隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日常”相結(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　�。ㄒ唬�對新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對村級謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的'移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ�）對轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對國家和省級下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評的；

　　3.對轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報(bào)批評或省市問責(zé)的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。

　�。ㄎ澹�對黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 7

　　按照《遼陽市全面開展“城市管理年”活動(dòng)兩年行動(dòng)方案(2021-2022年)》（遼市委發(fā)〔2021〕7號）和《關(guān)于印發(fā)<違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（遼市委辦發(fā)〔2021〕22號）文件要求，現(xiàn)就弓長嶺區(qū)開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)制定實(shí)施方案如下。

　　一、整治范圍和重點(diǎn)整治任務(wù)

　　（一）整治范圍

　　在弓長嶺區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地上，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等(以下簡稱“違法建設(shè)”)。

　　（二）重點(diǎn)整治任務(wù)

　　1、堵塞消防通遒、占壓市政管線、使用易燃材料建設(shè)等存在重大安全隱患的違法建設(shè)。

　　2、擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、公交場站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地的違法建設(shè)。

　　3、居民樓院內(nèi)擅自侵占公共場地、公共部位實(shí)施的各類私搭亂建、亂圈亂占。

　　4、在建違法建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“黨政同責(zé)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突出、控新拆舊、司法保障”原則，用1年左右時(shí)間，在全區(qū)深入開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作。20xx年9月底前全面完成違法建設(shè)排查認(rèn)定工作; 2022年3月底前，完成重點(diǎn)整治任務(wù)總面積的70%; 2022 年6月底，全面完成重點(diǎn)整治任務(wù)。

　　三、整治方法及完成時(shí)限

　　(一)既有違法建設(shè)拆除工作

　　采取“邊排查、邊認(rèn)定、邊拆除”方式，同步推進(jìn)排查認(rèn)定、宣傳發(fā)動(dòng)、自拆整改、集中攻堅(jiān)、檢查驗(yàn)收、建章立制等6個(gè)方面工作。本著“先易后難、拆除為先”原則，對各方面工作不設(shè)啟動(dòng)時(shí)間，只設(shè)完成時(shí)限，合理利用有限時(shí)間，統(tǒng)籌推進(jìn)，壓茬落實(shí)，全力確保違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作在短時(shí)間內(nèi)取得成效。

　　1.排查認(rèn)定。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要以社區(qū)(村)為單位，將社區(qū)(村)、規(guī)劃、消防部門及各類管線產(chǎn)權(quán)管理單位工作人員、物業(yè)公司組成排查工作組，對所有既有違法建設(shè)進(jìn)行摸底排查、鑒別認(rèn)定，形成包含具體位置、現(xiàn)場照片、建筑形式、違建面積、使用性質(zhì)及相關(guān)人信息等信息的數(shù)據(jù)臺賬。在排查違法建設(shè)過程中，要注重調(diào)查是否有黨員、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表人士建設(shè)或參與建設(shè)、占有或使用情況。完成排查認(rèn)定后，街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，報(bào)區(qū)全面開展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭、區(qū)自然資通分局、區(qū)行政審批局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)審核后，報(bào)區(qū)政府。區(qū)政府復(fù)核后，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)市全面開展“城市管理年“活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各案。全部排查認(rèn)定工作要在20xx年9月底前完成。逾期未完成的由區(qū)全面開展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將分別約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街黨政主要負(fù)責(zé)人。

　　2.宣傳發(fā)動(dòng)。在排查結(jié)束后，區(qū)政府統(tǒng)一向全區(qū)發(fā)布違法建設(shè)整治政策的通告和《致全區(qū)居民的公開信》，正式啟動(dòng)違法建設(shè)拆除工作。區(qū)全面開展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對外公布排查結(jié)果，設(shè)置熱線電話，征集群眾意見。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，有效發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民參與違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，為違法建設(shè)排查繼續(xù)提供線索，補(bǔ)充排查信息。區(qū)宣傳部門在排查認(rèn)定工作開展過程中，應(yīng)對違法建設(shè)排查認(rèn)定工作進(jìn)行全面報(bào)道，對典型違法建設(shè)進(jìn)行集中曝光，全方位向社會傳達(dá)違法建設(shè)危者，營造出全民支持造法建設(shè)指除工作的良好氛圍。在20xx年10月底前，全面完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。

　　3.自拆整改。堅(jiān)持自拆為主、強(qiáng)拆為輔的工作思路，高效推動(dòng)違法建設(shè)拆除工作，在啟動(dòng)抗法程序至強(qiáng)制拆除期間，不間斷開展督促自拆工作。從認(rèn)定違法建設(shè)之日起，督促自拆工作要隨之啟動(dòng)。街道辦事處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、樓長等人員，積極發(fā)動(dòng)人民群眾和違法建設(shè)的“左鄰右舍”，想方設(shè)法督促違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除違法建設(shè)。在排查認(rèn)定過程中，區(qū)全面開展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位，運(yùn)用工商稅務(wù)調(diào)查、取消社保政策、限制房產(chǎn)交易、納入失信管理等手段，對違法建設(shè)當(dāng)事人(違法建設(shè)占有人)進(jìn)行懲戒，督促其自行拆除。對違法建設(shè)相關(guān)人(違法建設(shè)建設(shè)者、使用者)進(jìn)行調(diào)查，對存在黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員建設(shè)或參與建設(shè)，占用或使用違法建設(shè)的，要第一時(shí)間向相關(guān)人員管理單位報(bào)送情況;對逾期不自行拆除的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及取消人大代表、政協(xié)委員等身份資格;對當(dāng)事人同意自行拆除但無力實(shí)施的違法建設(shè)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在取得當(dāng)事人書面申請后進(jìn)行助拆，但助拆要嚴(yán)格限制次數(shù)，并做好評估，優(yōu)先適用于帶頭拆除違法建設(shè)且生活困難的當(dāng)事人。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員一律自拆，不得助拆。

　　4.集中攻堅(jiān)。在違法建設(shè)排查認(rèn)定工作后，由區(qū)自然資源分局等相關(guān)部門及屬地配合區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)按照法定程序?qū)�違法建設(shè)下達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，確保拆除違法建設(shè)具備行政強(qiáng)制執(zhí)行所需的合法條件，區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)對違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆險(xiǎn)，公安、應(yīng)急、信訪等部門要全力配合保制拆除工作。街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，對確定實(shí)施強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)建立強(qiáng)拆臺賬。2022年4月底前，所有重點(diǎn)整治任務(wù)中的.違法建設(shè)要具備強(qiáng)制拆除合法條件，

　　5.檢查驗(yàn)收。區(qū)全面開展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況實(shí)行“排查拆違”雙驗(yàn)收機(jī)制。一方面，要將摸底排查結(jié)果向社會公布，通過熱線電話、公眾微信號等途徑征求群眾意見，并組建巡查組，對群眾上報(bào)的不在排查結(jié)果中的既有違法建設(shè)進(jìn)行核實(shí)，對確定屬漏報(bào)的違法建設(shè)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)委、區(qū)政府將予以追責(zé)問責(zé)，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街立即采取行動(dòng)，履行法律程序?qū)嵤┎鸪�。如發(fā)現(xiàn)漏報(bào)涉及違紀(jì)問題，立即將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。另一方面，對本地區(qū)重點(diǎn)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，對未完成的相關(guān)部門報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)分別約談部門主要負(fù)責(zé)人，在20xx年10月底前，將摸底排查結(jié)果向社會公布。在2022年8月底前，形成驗(yàn)收報(bào)告，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審調(diào)后、報(bào)市委、市政府。

　　6.建章立制。區(qū)全面開展“城市管理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭研究違法建設(shè)方面存在的歷史遺留問題，2022年8月底前制定出在我區(qū)實(shí)行違法建設(shè)清零的系統(tǒng)方案，確保為后續(xù)違法建設(shè)拆除工作提供保障。區(qū)綜合機(jī)法大隊(duì)會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要制定常態(tài)化的違法建設(shè)管控機(jī)制，采取有效措施防止已拆除的違法建設(shè)反彈，并堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的各類違法建設(shè)，自2022年1月起，區(qū)政府開始實(shí)施違法建設(shè)管控常態(tài)化工作機(jī)制。在2022年6月底前，完成對剩余違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除的法定程序履行準(zhǔn)備工作，為執(zhí)行強(qiáng)制拆除工作打好基礎(chǔ)。

　　(二)在建違法建設(shè)查處工作

　　對于在建的所有類型違法建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“零容忍”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決將其遏制在萌芽狀態(tài)，第一時(shí)間實(shí)施拆除，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)打擊、停增長”，全面彰顯我區(qū)打擊違法建設(shè)的決心和能力，為拆除既有違法建設(shè)帶好頭。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、社區(qū)(村)要發(fā)揮網(wǎng)格員作用，區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)要充分利用智慧城管平臺作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生違法建設(shè)行為，及時(shí)上報(bào)到區(qū)全面開展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭)，由其牽頭迅速啟動(dòng)法定程序優(yōu)先予以拆除。

　　凡發(fā)現(xiàn)行動(dòng)啟動(dòng)之日后的新生違法建設(shè)，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息。同時(shí)，迅速啟動(dòng)法定程序優(yōu)先予以拆除。

　　四、職責(zé)分工

　　區(qū)全面開展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭)負(fù)責(zé)區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作組日常工作，對造法建設(shè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度，監(jiān)督考核。

　　(一)拆違行動(dòng)方面

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街是違法建議整治工作的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，區(qū)全面開展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭)要建立完善違法建設(shè)治理工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要落實(shí)屬地管理責(zé)任，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)摸底排查及防控、查處、拆除等工作。

　　區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)按照相關(guān)職能部門提供的新聞線索和素材，指導(dǎo)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作。

　　區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)對違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

　　區(qū)營商局(區(qū)行政審批局)負(fù)責(zé)配合區(qū)自然資源分局對違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

　　區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)配合區(qū)政府，協(xié)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)基層單位對堵塞消防通道的違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道對占用綠化區(qū)域、壓占市政管線的違法建設(shè)的鑒別認(rèn)定工作;對自行拆除或強(qiáng)制拆除違法建設(shè)后的場地進(jìn)行綠化、硬化和設(shè)置便民設(shè)施。

　　(二)配合保障方面

　　區(qū)委政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公檢法部門全力配合區(qū)政府拆除違法建設(shè)。

　　區(qū)法院負(fù)責(zé)對接同級法院或上級法院對拆除違法建設(shè)工作中出現(xiàn)的涉法涉訴問題做好法律解答，對拆除違法建設(shè)訴訟案件依法審理。

　　區(qū)公安分局負(fù)責(zé)保障執(zhí)法人員及工作人員在執(zhí)法過程中人身安全受到不法侵害時(shí)，及時(shí)出警查處，并配合黨委政府及信訪部門做好社會維穩(wěn)工作。

　　區(qū)司法局負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)工作的法律指導(dǎo)、行政復(fù)議等工作。

　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)提供整治行動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。

　　區(qū)信訪局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)中接待信訪群眾和協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

　　區(qū)供電、供水、供氣、供熱等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

　　(三)督促問責(zé)方面

　　區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)教育引導(dǎo)有違法建設(shè)行為的人大代表、政協(xié)委員自行拆除違法建設(shè)。結(jié)合換屆選舉，取消拒不實(shí)施自行拆除違法建設(shè)的人大代表、政協(xié)委員提名資格。人大機(jī)關(guān)和政協(xié)機(jī)關(guān)相關(guān)部門做好配合工作。對有違法建設(shè)行為且不按要求自拆的黨員干部，相關(guān)職能部門應(yīng)提交認(rèn)定的事實(shí)及違法違規(guī)線索，按干部管理權(quán)限，由其任免

　　機(jī)關(guān)或區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法處理。

　　區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)貴對全區(qū)違法建設(shè)整治工作中違紀(jì)行為依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)貴將造法建設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人納入誠信懲戒體系，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用懲戒。

　　區(qū)住建局(不動(dòng)產(chǎn)登記中心)負(fù)責(zé)對附有違法建設(shè)的房產(chǎn)限制交易。

　　區(qū)人社局負(fù)責(zé)對存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的行政編制以外公職人員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　區(qū)營商局(區(qū)行政審批局)負(fù)責(zé)對存在違法建設(shè)的企業(yè)停止審批工作。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對存在違法建設(shè)的商戶停止審批工作;負(fù)責(zé)依法配合對市場主體住所(經(jīng)營場所)被認(rèn)定為違法建設(shè)，將實(shí)施強(qiáng)制拆除的，責(zé)令限期辦理(經(jīng)營場所)變更登記，或督促、引導(dǎo)經(jīng)營者辦理注銷登記。

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)對存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的社會組織，按照業(yè)務(wù)主管單位意見進(jìn)行后續(xù)處理直至撤銷其登記;對存在違法建設(shè)行為且不自行拆除的當(dāng)事人，暫緩受理臨時(shí)救助。

　　區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)案件進(jìn)行跟踩檢查。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)是改善城市環(huán)境、提高城市管理水平、塑造城市文明形象的一項(xiàng)重要舉措。區(qū)全面開展“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次工作點(diǎn)評會，聽取各成員單位工作匯報(bào)，研究解決難點(diǎn)問題，提出具體工作要求。各成員單位要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，按照各自職能，全力配合區(qū)政府做好違法建設(shè)拆除工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，做到“不干預(yù)、不阻礙、不縱容”。

　　(二)落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處作為拆除違法建設(shè)工作的責(zé)任主體、信訪主體、維穩(wěn)主體，要按照“項(xiàng)目化標(biāo)準(zhǔn)、工程化推進(jìn)、臺賬式管理”總體要求，建立工作臺賬，實(shí)行銷號管理，做到拆除一片、清理一片、美化一片、鞏固一片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要出臺本轄區(qū)的違法建設(shè)治理方案，并充分征各方意見，提前公示，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取群眾理解支持，減少治理工作阻力。依法和諧、安全有序推進(jìn)違法建設(shè)整治，遇到重大問題及時(shí)研究，依法依規(guī)妥善處置。

　　(三)強(qiáng)勢宣傳。要制作違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)動(dòng)宣傳視頻和標(biāo)語，在各類大中型廣告顯示屏、企事業(yè)單位LED顯示屏循環(huán)播放。組織各新聞媒體開設(shè)專題、專欄，利用網(wǎng)絡(luò)自媒體，對整治工作全程跟蹤報(bào)道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、區(qū)直有關(guān)部門要采取多種形式，充分利用自有宣傳渠道開展大力宣傳，贏得廣大市民支持和理解，努力形成全社會關(guān)心支持和參與的良好氛圍。

　　(四)示范引領(lǐng)。黨員干部、非黨公職人員、人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面人士必須深刻認(rèn)識違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，積極發(fā)揮帶頭示范作用，自覺主動(dòng)拆除本人建設(shè)或參與建設(shè)、占有或使用的違法建設(shè)。上述人員管理單位、組織要落實(shí)管理職責(zé)，督促相關(guān)人員在20xx年10月30日前履行自拆義務(wù)。所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都要實(shí)行違法建設(shè)零報(bào)告和承諾制度，如實(shí)填寫“違法建設(shè)報(bào)告表”和簽訂“違法建設(shè)整治承諾書”，報(bào)告表及承諾書由本單位人事管理部門保存，形成情況匯總報(bào)區(qū)全面開展城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　(五)責(zé)任追究。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要認(rèn)真履行責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府建立責(zé)任迫完制度，對工作中不執(zhí)行或執(zhí)行不力等推諉，扯皮，不作為、慢作為的黨員干部依法、依規(guī)、依紀(jì)問責(zé)。對黨員干部不按規(guī)定時(shí)限完成拆除違法建設(shè)或自拆不達(dá)標(biāo)的，謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)建設(shè)的，干擾、阻撓、抗拒或煽動(dòng)他人干擾、阻撓、抗拒有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由區(qū)組織部、人社局按照干部管理權(quán)限，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任、給予組織處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對各級人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面代表人士有上述行為的，換屆選舉時(shí)不予提名。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 8

　　為堅(jiān)決制止私搭亂建違法建設(shè)行為，從重打擊和遏制鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的惡性勢頭，切實(shí)整改拆除違法建筑，規(guī)范集鎮(zhèn)區(qū)建筑秩序，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府決定在集鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)開展“私搭亂建違法建設(shè)集中整治”行動(dòng)。具體方案如下：

　　一、整治范圍

　　305省道從加油站至橋頭段、向湖路、湖濱路、羅坪新街所有集鎮(zhèn)道路兩旁。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保此次拆違工作的順利完成，成立以鎮(zhèn)黨委書記趙鋼為總組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長范海強(qiáng)同志為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，羅坪鎮(zhèn)全體干部職工、各村支書為成員的違章建筑整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此次集中拆除工作的組織實(shí)施。

　　三、整治時(shí)間

　　經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，本次集中整治行動(dòng)時(shí)間定于2022年4月15日-5月30日。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬┘�鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得規(guī)劃許可手續(xù)，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有超層擴(kuò)面違法建設(shè)行為的建設(shè)項(xiàng)目（個(gè)人），其超層擴(kuò)面的違法行為在對規(guī)劃實(shí)施未造成影響，且沒有相鄰糾紛的，予以補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)。

　�。ǘ�）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目（個(gè)人），在建設(shè)位置和用地性質(zhì)符合規(guī)劃的'情況下，補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)。不符合規(guī)劃的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、國土等相關(guān)部門配合，予以拆除。

　　五、工作要求

　　1、工作臺賬管理及報(bào)送。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)對私搭亂建違法建設(shè)拆除前后對比的相關(guān)佐證資料臺賬進(jìn)行收集、歸檔，對已處理到位的私搭亂建行為進(jìn)行銷號。

　　2、統(tǒng)一思想。要召開好動(dòng)員會，統(tǒng)一好思想，參加人員要一切行動(dòng)聽指揮，要根據(jù)自身職責(zé)明確好內(nèi)部分工、人員方位、工作措施、力量布置等情況，并將有關(guān)情況報(bào)組長審定。

　　3、周密部署。所有參加人員要按規(guī)定的時(shí)間要求，到達(dá)指定地點(diǎn)，確保此次集中整治行動(dòng)的正常開展，要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保工作落到實(shí)處。

　　4、做好維護(hù)穩(wěn)定工作。各組對整治行動(dòng)中的維穩(wěn)工作要有處置預(yù)案，確保不發(fā)生暴力抗法事件，不發(fā)生當(dāng)事人越級上訪、重復(fù)上訪和集體上訪事件，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　5、認(rèn)真做好對象的來訪接待處置工作。要按照法規(guī)政策進(jìn)行說服教育和勸導(dǎo)，避免矛盾激化。要做好宣傳，進(jìn)行正面引導(dǎo)，營造全鎮(zhèn)控違拆違工作的良好輿論氛圍。

　　6、除以上工作要求以外，還要督促集鎮(zhèn)各住戶做到“門前三包”，果皮紙屑不亂扔、垃圾污水不亂倒、牛皮廣告不亂貼、車輛雜物不亂放等，努力營造整潔優(yōu)美、文明有序的生活環(huán)境。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 9

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題及龍巖市20XX年農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治行動(dòng)及遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”緊密結(jié)合起來。為確保工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)上級有關(guān)部門文件精神，特制定如下行動(dòng)方案：

　　一、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　常務(wù)副組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李秀峰擔(dān)任，主要成員由大池自然資源所、城市管理局大池中隊(duì)、生態(tài)中隊(duì)人員組成。

　　二、時(shí)間及范圍

　　1.時(shí)間安排：20XX年

　　2.重點(diǎn)區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、319國道兩側(cè)及集鎮(zhèn)周邊。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　拆除重點(diǎn)：涉及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、耕地建房及“非農(nóng)化、非糧化”。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推進(jìn)我鎮(zhèn)亂占耕地建房問題專項(xiàng)行動(dòng)工作，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行研判，制定工作方案，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)解決行動(dòng)推進(jìn)過程中的困難和問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，工作任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ǘ�）明確片區(qū)包干。明確整治措施，明確問題清單及整治清單，分片實(shí)施，確保拆除整治專項(xiàng)行動(dòng)有序有力推進(jìn)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督查考評。為確保拆除整治專項(xiàng)行動(dòng)有效開展，各片要認(rèn)真落實(shí)“三張清單”，一是明確區(qū)域范圍內(nèi)的衛(wèi)片清單，劃清任務(wù)區(qū)域；二是梳理問題清單，明確拆除過程中可能存在的問題；三是強(qiáng)化責(zé)任清單，各片要落實(shí)拆除責(zé)任，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)小組將按片區(qū)進(jìn)行“每周一通報(bào)、每周一排名”，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府將按有關(guān)規(guī)定予以正向激勵(lì)、逆向懲戒，拆除整治行動(dòng)納入鎮(zhèn)績效管理考評內(nèi)容，具體績效管理考評辦法另行制定。

　　（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮廣播村村響、網(wǎng)絡(luò)微信、橫幅標(biāo)語等媒體作用，廣泛宣傳《土地管理法》、“八不準(zhǔn)”的`重要意義、法律法規(guī)。充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部帶頭作用，增強(qiáng)群眾參與亂占耕地整治及“非農(nóng)化、非糧化”的積極性、主動(dòng)性，營造濃厚氛圍，扎實(shí)推進(jìn)亂占耕地建房整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障國家糧食安全。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 10

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，全面查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案>的通知》(黔農(nóng)房整治〔2020〕1號)、市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案>的通知》(遵農(nóng)房整治〔2020〕3號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過摸排，查清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)村建房審批和管理，保障農(nóng)民合理的建房需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為保證我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作有序推進(jìn)，特成立農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員及分組職責(zé)如下:

　　組 長

　　副 組 長:

　　成 員:

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于花秋鎮(zhèn)自然資源所，馬駒同志兼任辦公室主任，馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉同志負(fù)責(zé)具體辦公，統(tǒng)籌農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助解決在摸排工作中遇到的政策、技術(shù)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立業(yè)務(wù)指導(dǎo)、排查摸底、督導(dǎo)三個(gè)專班，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排過程中涉及的各項(xiàng)工作。

　　(一)業(yè)務(wù)指導(dǎo)專班

　　組長:婁云鵬

　　副組長:鄭 波、黃 鏡

　　成員:馬 駒、馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉

　　職責(zé):負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)亂占耕地建房問題摸排釆集APP及有關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)、問題解答，及時(shí)提供與摸排有關(guān)的基礎(chǔ)資料，對釆集員采集的信息進(jìn)行查看并提出修改意見，收集處理上報(bào)全鎮(zhèn)的各種數(shù)據(jù)資料。

　　(二)排查摸底專班

　　組長:各掛村領(lǐng)導(dǎo)

　　副組長:各村(社區(qū))黨(總)支部書記

　　成員:各村干部、鎮(zhèn)采集員。

　　職責(zé):負(fù)責(zé)組織村干部和鎮(zhèn)采集員，尤其是對手機(jī)APP操作熟練、熟悉村組情況、責(zé)任心強(qiáng)的干部參與信息采集，要將圖斑、地塊、區(qū)域分解到人。鎮(zhèn)村干部相互配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，倒排工期，按要求完成本轄區(qū)亂占耕地建房的摸排任務(wù)，及時(shí)上報(bào)摸排數(shù)據(jù)。

　　(三)督導(dǎo)工作專班

　　組長:曹幫勇

　　成員:曾凌松、劉嬋

　　職責(zé):負(fù)責(zé)督導(dǎo)督查各村、各部門按時(shí)據(jù)實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督查情況。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地底數(shù)，重點(diǎn)是20XX年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及的用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售(租)情況，規(guī)劃情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬。

　　四、時(shí)間安排

　　此次摸排按三個(gè)階段開展:

　　(一)數(shù)據(jù)采集(2020年9月27日至10月17日)

　　鎮(zhèn)自然資源所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將各村圖斑數(shù)量以及圖斑圖紙下發(fā)給各村，各村(社區(qū))聯(lián)合鎮(zhèn)級采集員開展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(二)數(shù)據(jù)審核(2020年10月18日)

　　各村(社區(qū))通過匯交平臺向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”(村黨(總)支部書記和掛村領(lǐng)導(dǎo))紙質(zhì)摸排成果。

　　自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)最終成果上報(bào)(2020年10月19日)

　　鎮(zhèn)、村以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實(shí)糾正。各村(社區(qū))將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議經(jīng)村(社區(qū))村黨(總)支部書記和掛村領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)

　　實(shí)行掛村領(lǐng)導(dǎo)包村，在編干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開展外業(yè)摸排，將摸排任務(wù)落實(shí)到人。摸排成果形成由村→鎮(zhèn)級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍

　　各村(社區(qū))，相關(guān)部門要采取措施，廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的.宣傳。向社會廣泛公告、宣傳“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)級設(shè)立舉報(bào)電話(xxx)，各村(社區(qū))均要分別設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大民眾和媒體的監(jiān)督。

　　(三)倒排工期，確保按時(shí)完成

　　各村(社區(qū))在摸排中，要做好摸排計(jì)劃，根據(jù)本村(社區(qū))圖斑數(shù)量，實(shí)行網(wǎng)格化包保，責(zé)任到人，排好倒排工期，確保節(jié)前完成50%，10月17號前各村(社區(qū))全面完成外業(yè)摸排工作，18號前內(nèi)業(yè)審核全部完成，19號將我鎮(zhèn)數(shù)據(jù)上傳縣農(nóng)房辦。

　　(四)加強(qiáng)督查，確保成果質(zhì)量

　　自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門要加強(qiáng)對各村(社區(qū))摸排工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)研究解決。各村(社區(qū))在摸排中，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，對涉密數(shù)據(jù)和成果，只能采取紙質(zhì)填報(bào)，嚴(yán)禁使用網(wǎng)絡(luò)傳輸和使用手機(jī)APP平臺提交。全鎮(zhèn)摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督，對摸排工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 11

　　為全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市清查摸排政策，根據(jù)《縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展摸排工作，全面摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，逐宗逐項(xiàng)查清違建時(shí)間、占地面積、權(quán)屬性質(zhì)、地類用途、審批備案等基本信息，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，切實(shí)做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農(nóng)民合理建房需求，積極構(gòu)建依法依規(guī)、科學(xué)有序的自然資源管理利用秩序。

　　二、工作任務(wù)

　　根據(jù)上級部門的安排部署，摸清20XX年以來全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍

　　本次摸排對象為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20XX年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

　　1、時(shí)間界限。主要摸排20XX年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20XX年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　　2、耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村文化廣場等用地；自然資源管理部門數(shù)據(jù)庫為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等。

　　沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸�調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說明。

　　3、用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等。

　　4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　（二）摸排類型

　　按照房屋的主要用途，分為以下三類。

　　一是住宅類。對農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策或“分戶條件”。對單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

　　二是公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　　三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬。

　�。ㄈ�）杜絕新增違法占用耕地問題。

　　對國家開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)占用耕地的問題，堅(jiān)決做到“零容忍”，嚴(yán)格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問題存在。

　　三、工作方式

　�。ㄒ唬┤�面壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)壓緊各村黨委政府主體責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題發(fā)生。按照“縣級牽頭推進(jìn)、部門深度聯(lián)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓茬推進(jìn)、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵(lì)積極舉報(bào)”的工作模式，加大政策宣傳力度，逐級靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化摸排工作措施，深入開展清查摸排，確保“無遺漏”“無死角”“全覆蓋”，全面摸清底數(shù)，一體推進(jìn)整治。

　�。ǘ�）采取多種方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合等多種方式開展，堅(jiān)持“以地找房、以房找地”的工作模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面做好摸排工作。

　　1、工作資料數(shù)據(jù)

　　充分利用國家和省上統(tǒng)一下發(fā)的第二次全國土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖、20XX-20XX年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫及遙感影像底圖，20XX-20XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20XX年四個(gè)季度和2020年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、20XX年以來新增耕地項(xiàng)目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資料，結(jié)合土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國國土調(diào)查初步成果及有關(guān)遙感影像資料、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測量），以及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，作為摸排工作基礎(chǔ)資料。

　　2、清查摸排方式

　�。�1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)庫及年度變更數(shù)據(jù)、“三調(diào)”初步成果、全鎮(zhèn)房地一體調(diào)查數(shù)據(jù)庫及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對數(shù)據(jù)庫耕地中未經(jīng)依法批準(zhǔn)新增的建設(shè)用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對用地情況逐宗進(jìn)行核查；對歷年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測違法圖斑以及歷年例行督察、各類國家、省、市巡視、巡查下發(fā)的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進(jìn)行核查。重點(diǎn)核查歷年在土地調(diào)查變更和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，將違法占用耕地的建設(shè)用地按設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地、偽變化進(jìn)行變更和應(yīng)拆除未拆除等問題。

　�。�2）自下而上摸排的方式：具體是指，發(fā)揮鎮(zhèn)、村民委員會等各級基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實(shí)情的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門歷年發(fā)現(xiàn)的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對20XX年以來新建房屋列出清單，根據(jù)占用地類、審批情況等信息，逐宗、逐項(xiàng)排除清理出亂占耕地建房問題。

　�。�3）上下結(jié)合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術(shù)”的摸排方式，對近年來通過信訪渠道反映的涉及亂占耕地建房問題，住建、林草等相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，以及通過設(shè)立亂占耕地建房問題專線舉報(bào)電話受理的問題等進(jìn)行全面匯總梳理，按照部門聯(lián)動(dòng)、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。.尤其對人工摸排有反映，圖斑監(jiān)測有疑似的問題，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分運(yùn)用遙感影像、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)用地備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，結(jié)合技術(shù)手段，提取下發(fā)疑似圖斑，組織開展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。

　�。ㄈ�）分類建立臺賬。各村根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列出的農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”突出問題，對照國家標(biāo)準(zhǔn)深入細(xì)致排查摸底，對摸排發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題性質(zhì)精準(zhǔn)分類。一是以設(shè)施農(nóng)用地、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得耕地使用權(quán)后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但不符合土地利用總體規(guī)劃或沒有用地計(jì)劃指標(biāo)、未繳納報(bào)批費(fèi)用等未取得合法審批手續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。

　　各村對摸排發(fā)現(xiàn)的各類問題要分類建立臺賬，并根據(jù)國家下發(fā)的信息采集表所列調(diào)查內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，全面精準(zhǔn)填報(bào)建設(shè)主體、土地來源、違建時(shí)間、歷史成因、占地面積、性質(zhì)用途等相關(guān)信息，形成全鎮(zhèn)信息調(diào)查成果，確保摸排結(jié)果準(zhǔn)確詳實(shí)，有據(jù)可查。

　　（四）詳細(xì)調(diào)查存量。各村要以村組為單位，對數(shù)據(jù)庫為耕地的村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無法耕種的耕地和設(shè)施農(nóng)用地以及農(nóng)村宅基地閑置、出售和前期通過拆違拆臨、“大棚房”問題整治后的潛在農(nóng)用地、存量建設(shè)用地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，甄別分類、區(qū)別對待，結(jié)合中央、省、市、縣相關(guān)法律政策規(guī)定，建立臺賬和信息數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步盤活存量宅基地和有效保障農(nóng)民合理建房需求提供數(shù)據(jù)支撐。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬�2020年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區(qū)20XX年1月1日以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。按照“住宅類，公共管理和公共服務(wù)類，工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類”三種類型摸排，逐一準(zhǔn)確真實(shí)填寫信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經(jīng)審核無誤后，錄入摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

　�。ǘ�）10月16日一10月20日，審核匯總上報(bào)階段。根據(jù)省市縣要求，鎮(zhèn)政府對各村已提交的摸排數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后，上報(bào)上級單位匯交審核。

　　（三）10月21日-11月5日，核實(shí)糾正階段。根據(jù)上級對上報(bào)錄入數(shù)據(jù)的信息審核要求，各村及時(shí)開展核實(shí)糾正工作。

　�。ㄋ模�11月6日一11月20日，匯總上報(bào)階段。11月2O日前，各村將摸排工作情況及分類處置意見建議方案上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)各村報(bào)送的工作情況報(bào)告及分類處置意見建議，開展集中分析研判。

　　五、質(zhì)量管控

　�。ㄒ唬�數(shù)據(jù)審核報(bào)送。摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量監(jiān)控和審核工作自下而上、逐級負(fù)責(zé)把關(guān)，信息采集表必須由填報(bào)人、審核人、復(fù)核人（均可多人）簽字齊全，確保填報(bào)信息可追溯。住宅類房屋的.摸排要以村（社）為工作單元，充分發(fā)揮村“兩委”的作用。通過摸排認(rèn)定、成果公示等方式，使摸排結(jié)果公開、透明、準(zhǔn)確，摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于10天，公示內(nèi)容要留存影像資料備查。摸排數(shù)據(jù)采集、匯總、報(bào)送自下而上進(jìn)行，由村級審核簽字報(bào)鎮(zhèn)政府，并由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后報(bào)送縣自然資源局，并對摸排數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

　�。ǘ�）數(shù)據(jù)復(fù)核抽查。各村要加強(qiáng)摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺中填報(bào)，必須單獨(dú)上報(bào)。

　　（三）排查范圍監(jiān)督。對上級部門專項(xiàng)清理整治制作下發(fā)的疑似圖斑、歷年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的違法圖斑，以及例行督察發(fā)現(xiàn)問題、各類巡視、巡查、審計(jì)反饋問題涉及的違法占用耕地的項(xiàng)目全面做到實(shí)地核查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對各村核查圖斑的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏查、漏報(bào)以及虛假核查等問題。同時(shí)，對核查區(qū)域要按照鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏地塊的全域核查要求，不放過每一塊耕地和每一條投訴舉報(bào)線索，自下而上實(shí)行核查結(jié)果“零報(bào)告”制度，切實(shí)做到無死角、不遺漏、非例外。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專項(xiàng)整治工作的重要基礎(chǔ)。各村要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識做好摸排工作的重要意義。深刻認(rèn)識黨中央、國務(wù)院開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的極端重要性，以更堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)有力的舉措，扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。

　�。ǘ�）靠實(shí)工作責(zé)任。各村農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作在鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，統(tǒng)籌摸排工作，協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題。鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作的責(zé)任主體。每村確定1名村干部做好本轄區(qū)問題臺賬建立，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、審核、上報(bào)等工作。每村確定1名填報(bào)員，負(fù)責(zé)本村摸排信息的核實(shí)填報(bào)工作。

　　（三）嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各村要嚴(yán)格執(zhí)行摸排工作規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，防止出現(xiàn)有失公平公正、損害群眾利益的情況發(fā)生。摸排舉證過程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。信息采集表填寫要嚴(yán)格分類標(biāo)準(zhǔn)，填寫信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，內(nèi)容和數(shù)據(jù)要符合邏輯。數(shù)據(jù)把關(guān)審核要按照審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序逐宗落到實(shí)處，確保摸排工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各村摸排工作要主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)工作進(jìn)展情況。在摸排工作中，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)上報(bào)未上報(bào)，以及對清查摸排主體責(zé)任落實(shí)不到位，敷衍塞責(zé)、包庇縱容、失職瀆職等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀(jì)違法線索，將移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，采取多種形式，向社會廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治工作。要注意輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，及時(shí)化解相關(guān)影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。對摸排工作中發(fā)現(xiàn)的重大情況和職責(zé)范圍內(nèi)難以解決的問題，要及時(shí)報(bào)告。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 12

　　一、工作背景

　　7月31日和9月17日，國務(wù)院和省政府相繼召開了農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議，要求查清農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，為全面查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房的基本情況，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過摸排，全面摸清底數(shù)，準(zhǔn)確區(qū)分問題類型，重點(diǎn)整治房屋建設(shè)、使用和非法出售情況和處罰情況，建立臺賬和數(shù)據(jù)庫，為做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作奠定基礎(chǔ)。

　　三、范圍對象

　�。ㄒ唬┓课荩�20XX年1月1日以來（黨的十八大以后）建設(shè)的房屋。分為占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋以及與20XX年以來違法違規(guī)建房有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，對全部或者部分占用耕地（包括國有和集體）的房屋要一并摸排。本次摸排的房屋類型分為住宅類，公共管理和公共服務(wù)類，產(chǎn)業(yè)類三大類。

　　（二）耕地：

　　1.“二調(diào)”成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途；

　　2.現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地；

　　3.“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。

　　注意：不納入本次摸排范圍的情形包括：對已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋、已合法審批的宅基地上建設(shè)的'房屋、已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋、已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋、在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋、符合自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20XX〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門出臺的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　四、摸排路線

　　一是資料準(zhǔn)備，提取疑似圖斑。圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，制作圖斑工作底圖，及時(shí)下發(fā)各鎮(zhèn)核查；二是進(jìn)村入戶，開展現(xiàn)場核查。主要是現(xiàn)場核查并填寫信息采集表；三是集中會審，公示摸排結(jié)果。集中會審確定亂占耕地建房的對象，審定惡意占用耕地建房的類型。公示摸排結(jié)果和認(rèn)定情況，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督；四是逐級審核，形成初步成果。經(jīng)逐級審核后的摸排結(jié)果作為初步摸排結(jié)果，各鎮(zhèn)按期上報(bào)縣工作專班和填報(bào)到國家信息平臺。市對縣摸排結(jié)果按20％比例抽查，不合格的及時(shí)整改；五是復(fù)核糾正，上報(bào)國家平臺。由縣相關(guān)部門對初步摸排結(jié)果進(jìn)行再復(fù)查審核，完成糾正工作，之后形成問題最終摸排成果上報(bào)市級信息平臺，有保密要求的需單獨(dú)上報(bào)。

　　五、督導(dǎo)核查

　　成立縣級核查督導(dǎo)組，分工成4個(gè)小組開展工作。

　　六、時(shí)間安排

　　1.摸排準(zhǔn)備階段（9月27日前），主要是提取疑似圖斑、制定工作底圖、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料、啟動(dòng)摸排工作。

　　2.集中摸排階段（9月27日至10月20日），主要是實(shí)地開展摸底排查，初步摸排結(jié)果報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣級督導(dǎo)后再報(bào)市級。

　　3.信息補(bǔ)正階段（10月31日前），形成最終摸排成果數(shù)據(jù)并上報(bào)市級，同時(shí)報(bào)送摸排工作情況及分類處置意見建議。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┴�(zé)任主體：各鎮(zhèn)黨委、政府。黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。實(shí)行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”責(zé)任制。

　�。ǘ�）責(zé)任分工：縣級：總體負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)級：具體實(shí)施；縣級紀(jì)委監(jiān)委：全程監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)情況、及時(shí)移送線索。實(shí)行“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、明確時(shí)限、逐村推進(jìn)、分村驗(yàn)收、整體過關(guān)”的工作模式。

　�。ㄈ�）范圍拓展。摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)一步拓展，對“八種突出類型”作為整治的重點(diǎn)。

　�。ㄋ模┬麄饕龑�(dǎo)：注意加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)。宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，宣傳保障群眾合理建房用地需求的通知和要求，使群眾明白本次工作的重點(diǎn)。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 13

　　為扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，全面摸排問題，掌握實(shí)際情況，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會議精神，按照縣委、政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、排查范圍

　　此次農(nóng)村亂占耕地建房問題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開展全面排查，特別是基本農(nóng)田建房行為�！案�地”以第二次全國土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中耕地地類為準(zhǔn)。

　　三、工作任務(wù)

　　以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ)，各村開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集一戶一宅、分戶新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買賣土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問題結(jié)點(diǎn)，追查問題根源。對排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問題，建立問題臺賬，為下步清理整治提供依據(jù)。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作有效開展在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長歐陽波兼任辦公室主任，自然資源專干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治工作開展情況。每個(gè)村設(shè)立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長，駐村工作隊(duì)長任副組長，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作。

　　五、工作步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段

　　以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶權(quán)籍調(diào)查成果（完成時(shí)限:2020年8月30日前）。

　　(二)核查介段

　　各村根據(jù)到戶權(quán)籍調(diào)查成果，統(tǒng)一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責(zé)任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶進(jìn)行現(xiàn)場核查，判定是否符合“一戶一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，于2020年9月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)整治階段

　　1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[2020]34號及2020年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。

　　2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結(jié)合歷年來村民建房行為，進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在2020年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保摸排工作準(zhǔn)確且及時(shí)完成。

　　(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各村要指定專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量亂占耕地建房的'，本著從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒收保留建筑物、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。

　　(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營造良好輿論氛圍。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 14

　　為進(jìn)一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行問題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況。已整改到位通過省級審核10個(gè)，還需對剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問題整改。

　　二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為加大對亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”�，F(xiàn)對剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、指揮調(diào)度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)對亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報(bào)等相關(guān)工作。

　　三、處置整治時(shí)間

　　總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個(gè)，整治到位的10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現(xiàn)對剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問題整治處置，2022年2月28日前完成問題整治到位率要達(dá)到80％以上。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝�治站位。村、鄉(xiāng)屬各部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，把“嚴(yán)起來”的要求貫穿始終，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

　�。ǘ�）壓實(shí)責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人。擔(dān)好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個(gè)不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進(jìn)行申請審批，完善用地手續(xù)。

　　（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。請各村涉及剩余的34個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書組織拆除復(fù)墾，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調(diào)個(gè)人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的.圖片，上報(bào)到鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。

　�。ㄋ模┳肪繂栘�(zé)。對工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗(yàn)收及上報(bào)審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴(yán)重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門，依法嚴(yán)肅處置。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 15

　　一、整治工作背景

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，采取更加有力措施，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

　　2020年4月17日中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“六�！惫ぷ�，“六�！敝�一就是保糧食能源安全。

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

　　二、整治工作的目的意義

　　土地是不可再生資源，保護(hù)土地關(guān)乎國計(jì)民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對保障國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長，土地資源尤其是耕地儲備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。

　　1、耕地保護(hù)關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長久生計(jì)

　　國家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國家糧食安全和耕地保護(hù)，我國人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或者重大事故，保障全國人民維持生計(jì)的吃飯問題成為了頭等大事，所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地�；�于我國特殊的國情，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問題成為了保障我國糧食安全的首要任務(wù)。

　　2、耕地保護(hù)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，人多地少，人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展，則更需強(qiáng)化土地管理、對違法使用耕地等問題進(jìn)行嚴(yán)格管控。

　　3、耕地保護(hù)事關(guān)社會矛盾穩(wěn)定

　　20XX年豬瘟在我國蔓延開來，導(dǎo)致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對于農(nóng)產(chǎn)品來說亦是同理，若耕地稀缺，農(nóng)產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國人口持續(xù)增長，那么，人口增長與耕地減少的矛盾越來越突出，糧食供給問題越來越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　三、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房"八不準(zhǔn)"的通知》

　　1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房

　　根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定，國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房"，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。

　　2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房

　　根據(jù)新規(guī)規(guī)定，超過批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的面積，均應(yīng)明令禁止。

　　3.不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房

　　國家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。

　　4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定，承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房

　　"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)。《通知》針對這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　6.不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房

　　在此次新規(guī)中明確了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。

　　7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。

　　8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無效。

　　四、排查工作相關(guān)解釋

　　（一）如何認(rèn)定亂占耕地建房

　　按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》規(guī)定，亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的';不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的；沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn)，下步如何分類處置，需待處置政策出臺后按規(guī)定辦理。

　　（二）本次摸排的對象包括哪些

　　本次摸排對象包括四類：

　　一是住宅類，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　二是公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場等文化娛樂設(shè)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　　三是產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。

　　四是無房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無房屋的建（構(gòu)）筑物。如公路、礦山采場和堆場、停車場、魚塘等。

　�。ㄈ�）什么是建設(shè)主體

　　指出資建設(shè)房屋或建（構(gòu)）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。

　　（四）關(guān)于個(gè)人干部身份問題

　　干部包括在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國有企業(yè)有編制和長期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫。村（居）支部委員會、村（居）民委員會中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫。

　　（五）關(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定

　　本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn)，長期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口，包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。

　�。�六）關(guān)于摸排時(shí)間問題

　　主要摸排20XX年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20XX年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　　（七）關(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據(jù)《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　　（1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　�。�2）望天田，指無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地；

　�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　　（4）旱地，指無灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　區(qū)別：基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為永久基本農(nóng)田。

　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國土地調(diào)查(以下簡稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地;自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。

　　（八）關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

　　臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

　�。ň牛╆P(guān)于一戶一宅、一戶多宅

　　1、一戶一宅：“一戶”根據(jù)公安機(jī)關(guān)戶籍管理的戶口來判定。也就是說，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請一處宅基地。同時(shí)“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一戶擁有一個(gè)獨(dú)立戶口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶。一宅的標(biāo)準(zhǔn)是申請到的土地只有一塊。

　　2、“一戶多宅”是指農(nóng)村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。

　　（十）分戶的條件是什么

　　一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分戶；二是結(jié)婚成家，可申請分戶。

　　（十一）關(guān)于土地來源

　　1.承包地：承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我國農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員長期使用的土地。

　　3.集體自營：指集體經(jīng)濟(jì)組織自己經(jīng)營的土地。

　　4.租賃：指向集體經(jīng)濟(jì)組織或他人按約定支付租金獲得使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.購買：指一次性支付一定費(fèi)用獲得長久使用權(quán)的土地。

　　6.土地流轉(zhuǎn)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。

　　（十二）房屋（項(xiàng)目）總占地面積

　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項(xiàng)目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車場等占地面積。

　　房屋面積如何確定？

　　有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查等成果的，按照該成果填報(bào)。沒有該成果的，可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計(jì)算。省級下發(fā)圖斑時(shí)，會有相應(yīng)圖斑總面積，圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。

　　關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定，各地屬于哪種限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦握J(rèn)定。

　�。ㄊ�三）關(guān)于宅基地附屬設(shè)施

　　附屬設(shè)施是指村民主房外的其他設(shè)施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農(nóng)村村民住戶附屬設(shè)施情況，為下步分類處置奠定基礎(chǔ)，此次摸排要求填寫附屬設(shè)施面積。

　　（十四）什么是建筑物、構(gòu)筑物？

　　簡單的識別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構(gòu)筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場所。房屋指由圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們在其中居住、工作、生產(chǎn)生活、娛樂儲藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場、賓館、酒店、影劇院等。構(gòu)筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構(gòu)筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。

　�。ㄊ�五）是否符合土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)定？

　　判定用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將違法的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)套合比對、對照，將項(xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對照。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行對照，用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃;與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對照，用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。

　　（十六）占用基本農(nóng)田的認(rèn)定

　　判定用地是否占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)將用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，對照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的，應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。

　　（十七）涉及保密房屋的如何上報(bào)

　　按照信息采集表（公共管理服務(wù)類）填寫相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報(bào)送。

　　（十八）大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫

　　將清理整治情況填入相應(yīng)圖斑的備注欄中。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 16

　　為貫徹落實(shí)中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)保護(hù)好、利用好耕地資源，根據(jù)xx等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)緊迫感

　　糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識，堅(jiān)持藏糧于地，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)政策落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種糧積極性和主動(dòng)性，確保有效遏制耕地拋荒，在20XX年底前全面實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)耕復(fù)種。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，分階段推動(dòng)耕地拋荒治理

　　自20XX年 4 月 17 日起至20XX年 12 月 31 日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：全面摸清底數(shù)，實(shí)施登記造冊 開展時(shí)限：4 月 17 日至 4 月 30 日 具體要求：堅(jiān)持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點(diǎn)、已拋荒時(shí)間、面積、原因、性質(zhì)等詳細(xì)情況，以行政村為單位進(jìn)行登記造冊，建立管理臺賬，在20XX年 4 月 25 日前完成摸排，并于 4 月 30 日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報(bào)送縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導(dǎo)小組將對摸排結(jié)果開展抽查。

　　第二階段：堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)施策 開展時(shí)限：5 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準(zhǔn)施策，但嚴(yán)禁在已認(rèn)定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動(dòng)。要緊盯完成時(shí)限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保20XX年 6 月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復(fù)種率達(dá) 50%以上，并于 12 月 31 日前完成全部整治任務(wù)。

　　第三階段：強(qiáng)化檢查驗(yàn)收，落實(shí)優(yōu)惠政策 開展時(shí)限：10 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在此期間組織督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，查看相關(guān)落實(shí)情況，對拋荒耕地整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。由縣財(cái)政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料和《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、下?lián)苎a(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)匯總上報(bào)補(bǔ)種面積、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止復(fù)耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。

　　三、強(qiáng)化工作舉措，積極推動(dòng)消除耕地拋荒現(xiàn)象

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復(fù)耕復(fù)種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動(dòng)工作順利開展，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動(dòng)員廣大群眾和社會各界的力量，主動(dòng)參與防止耕地拋荒。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ǘ�）鼓勵(lì)代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按每畝 299 元收繳違約金，收繳的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的，經(jīng)書面催告后，拒不復(fù)耕復(fù)種的，村集體逐級上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時(shí)向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊(duì)代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況出臺政策，鼓勵(lì)復(fù)耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)擁有機(jī)械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供機(jī)械化代耕服務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實(shí)施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實(shí)施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機(jī)耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸?shù)葘?shí)用情況，整修機(jī)耕道路�？h交通運(yùn)輸局要加大對村道、機(jī)耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸。

　　（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（四）強(qiáng)化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務(wù)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民多種地、種好地�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)資市場動(dòng)向，強(qiáng)化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價(jià)、質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)不斷檔。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、供銷社）

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)�；�種植效應(yīng)。

　�。ㄘ�(zé)任單位：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　四、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)耕地拋荒整治內(nèi)生動(dòng)力

　�。ㄒ唬┕膭�(lì)早稻擴(kuò)大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的'經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實(shí)際種植早稻面積給予一次性補(bǔ)助 300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助 100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補(bǔ)助基礎(chǔ)上，另給予一次性補(bǔ)助 50 元/畝。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻 30 畝以上的經(jīng)營主體，按照實(shí)際種植面積給予一次性補(bǔ)助 100 元/畝。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在20XX年用于種植水稻面積 50 畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助 300 元／畝。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助200 元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟(jì)作物，還耕種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 800 元／畝；種植其他糧食作物，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助 500 元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機(jī)動(dòng)車無法抵達(dá)，無寬度 1 米以上機(jī)耕路的邊遠(yuǎn)耕地的種植水稻的村集體，按照實(shí)際面積一次性補(bǔ)助 700 元／畝；種植其他糧食作物的，按照實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助 400 元／畝。

　�。ㄎ澹┕膭�(lì)工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過 5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助 2 元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機(jī)械拋秧機(jī)具，一次性補(bǔ)助購機(jī)總金額的 1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤給予一次性補(bǔ)助 1 元。

　�。�六）扶持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)團(tuán)隊(duì)總農(nóng)機(jī)具不少于 15 臺（套）的，采購農(nóng)機(jī)具中應(yīng)包含微耕機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、拋秧機(jī)、收割機(jī)、機(jī)庫等，購機(jī)總額及機(jī)庫建設(shè)總費(fèi)用不低于 60 萬元，一次性補(bǔ)助企業(yè) 20 萬元。

　�。ㄆ撸┘哟蟾�地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2 米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 1 萬元；開溝修渠，強(qiáng)化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 2 萬元；修復(fù)毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補(bǔ)助每千米 1 萬元。

　　五、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)耕地拋荒整治動(dòng)態(tài)管理

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責(zé)任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復(fù)耕工作負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)拋荒耕地復(fù)耕的組織領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、面積核實(shí)、整治整改等工作。村負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)具體整治工作。

　�。ǘ�）全面推動(dòng)落實(shí)。成立 6 個(gè)耕地拋荒整治工作督導(dǎo)組，根據(jù)工作推進(jìn)情況分赴 20 個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導(dǎo)組于每周五上午向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送督導(dǎo)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）實(shí)行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報(bào)表揚(yáng)。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管�？h督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，并落實(shí)責(zé)任追究制度，對拋荒治理進(jìn)度慢、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。10 月 1 日起，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積 5 畝以上的，給予村集體黃牌警告，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計(jì)面積 30 畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予問責(zé)。對按期完成任務(wù)的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃撥村集體作為工作經(jīng)費(fèi)�？h耕地拋荒監(jiān)督舉報(bào)電話為（xxx）。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 17

　　為深入貫徹落實(shí)《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20xx〕47號）、省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治20xx年工作計(jì)劃》（浙土壤辦〔20xx〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)的通知》（臺土防治辦〔20xx〕7號）等文件精神，切實(shí)做好全市受污染耕地安全利用工作，確保按期完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際和上一階段工作成果，特制定本技術(shù)方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　根據(jù)20xx年受污染耕地安全利用項(xiàng)目實(shí)施成果，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)分類管控，精準(zhǔn)施策，確保實(shí)現(xiàn)20xx年全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田

　　根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，全面落實(shí)農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求。20xx年11月底前，配合自然資源部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，依法實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　（二）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　應(yīng)用第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，強(qiáng)化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　�。ㄈ�）推進(jìn)受污染耕地安全利用

　　加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治工作督查指導(dǎo)，形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，完成省級下達(dá)的安全利用和分類管控任務(wù)。

　　三、主要技術(shù)措施

　�。ㄒ唬┓N植結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整

　　試行“正負(fù)面”作物清單制度，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)布局，鼓勵(lì)高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風(fēng)險(xiǎn)糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風(fēng)險(xiǎn)作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優(yōu)1540。

　�。ǘ�）水稻種植安全利用措施

　　在水稻播種前、收獲后撒施土壤調(diào)理劑120kg/畝，降低土壤PH。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5L/畝，共使用3次，相關(guān)安全利用物資通過政府采購免費(fèi)發(fā)放到安全利用區(qū)域水稻種植戶。病蟲草害防治：病蟲防治要根據(jù)病蟲發(fā)生情況進(jìn)行，主要病蟲為螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農(nóng)藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩(wěn)防治。除蟲防病用藥量，要根據(jù)葉面積指數(shù)大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。

　�。ㄈ�）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　深入實(shí)施種植業(yè)“肥藥雙控”工作，全面推進(jìn)測土配方施肥工程和綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。應(yīng)用土壤環(huán)境改良技術(shù)、肥水綜合調(diào)控措施改善土壤環(huán)境，重金屬鎘、鉛總量較實(shí)施前有效下降，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化種植，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　�。ㄋ模┦芪廴靖�地安全利用監(jiān)測

　　加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，在安全利用區(qū)域內(nèi)建立常態(tài)化的土壤環(huán)境和食用農(nóng)產(chǎn)品特征污染物的監(jiān)測和評價(jià)體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)掌握受污染耕地種植利用現(xiàn)狀和水稻種植區(qū)域稻谷達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關(guān)超標(biāo)糧食處置管理辦法處置。根據(jù)《臺州市受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控任務(wù)實(shí)施評估驗(yàn)收方法（試行）》（臺土防治辦〔20xx〕4號）要求，開展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對受污染耕地安全利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立臨海市土壤污染防治區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作的.組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用工作。

　�。ǘ�）加大資金保障

　　我市受污染耕地安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于保障土壤監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、調(diào)查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結(jié)合實(shí)際配套地方財(cái)政資金扶持。

　　（三）強(qiáng)化科技支撐

　　構(gòu)建受污染耕地安全利用工作的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研院所農(nóng)田土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，充分發(fā)揮在我市開展研究的各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全利用技術(shù)，整建推進(jìn)全市受污染耕地安全利用工作。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 18

　　一、各村巡查處置職責(zé)

　　各村要按照20xx年7月3日黨中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)履行屬地管理的主體責(zé)任和第一責(zé)任，依法履行一級巡查職責(zé)。

　�。ㄒ唬┐逯Р繒�記為本村第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)調(diào)度本村區(qū)域范圍內(nèi)亂占耕地違法建房的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和處置工作；村級巡查主要責(zé)任為村兩委班子成員，明確村支兩委人員按照分組包片的方式對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查管控、壓實(shí)村民組長責(zé)任。利用各種會議開展“六個(gè)嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”宣傳，做到家喻戶曉。采取定期或不定期開展巡查，并建立巡查記錄臺賬。

　　（二）保障農(nóng)村村民合理建房需求，嚴(yán)把建房入關(guān)口，按程序?qū)徍松蠄?bào)農(nóng)戶建房申報(bào)手續(xù)，并嚴(yán)格按照農(nóng)戶建房審批手續(xù)進(jìn)行施工監(jiān)督。嚴(yán)禁未批先建、批甲占乙、強(qiáng)占超占耕地建房。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的實(shí)施意見”，各村要組建農(nóng)村亂占耕地建房巡查隊(duì)伍，全方位對村區(qū)域范圍內(nèi)的村民建房（建筑）行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用耕地修建的建（構(gòu)）筑物，要限期拆除復(fù)墾，消除違法狀態(tài)。做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)、早處置”的源頭防控，對村民違法占地建房3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、5日內(nèi)未處置的將追究相關(guān)責(zé)任；建立轄區(qū)內(nèi)違法占地建筑臺賬，做到底數(shù)清、情況明，每周五12點(diǎn)前將巡查匯總情況書面報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦。

　　（四）對發(fā)現(xiàn)村民正在實(shí)施修建的違法建筑，應(yīng)立即制止，并動(dòng)員違法主體立即自行拆除，對不聽勸阻的，立即報(bào)告鎮(zhèn)城管辦。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)督促違法主體對在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成復(fù)墾復(fù)綠，消除違法狀態(tài)。

　�。�六）協(xié)助鎮(zhèn)屬相關(guān)職能部門開展亂占耕地執(zhí)法行為。

　　二、鎮(zhèn)屬職能部門巡查職責(zé)

　　鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦：發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，建立聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)遏制全鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建房問題整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息。

　　鎮(zhèn)國土所：加強(qiáng)宣傳，制定宣傳資料和宣傳標(biāo)語，做到家喻戶曉。負(fù)責(zé)開展日常國土資源動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)新增的亂占耕地建房問題建立臺賬并清查整治；對遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題是否符合土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定；同時(shí)結(jié)合相關(guān)規(guī)定對衛(wèi)片執(zhí)法圖斑和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治圖斑擬定整治方案，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定整治措施后，對應(yīng)向鎮(zhèn)屬相關(guān)部門提供需要完善建房手續(xù)的名單或種養(yǎng)殖備案農(nóng)戶名單，切實(shí)推進(jìn)整改進(jìn)度。按要求對上級主管部門及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)材料。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對農(nóng)村申請宅基地建房的農(nóng)戶是否符合“一戶一宅”進(jìn)行審核；對設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行審查備案；對違法地塊復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收。

　　鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)對存量亂占耕地建房符合“一戶一宅”的房屋建筑是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)對未取得施工許可證涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治。

　　鎮(zhèn)城管隊(duì)：負(fù)責(zé)開展打擊違法違章建筑、日常動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的新增建房問題建筑，發(fā)現(xiàn)一起立即拆除一起。為壓實(shí)城管巡查任務(wù)，上級下發(fā)圖斑后，嚴(yán)格執(zhí)行3天未發(fā)現(xiàn)、5天未處置的責(zé)任追究制；同時(shí)對已經(jīng)拆除的建筑物開展常態(tài)化“回頭看”，防止建筑死灰復(fù)燃；按要求完善資料收集歸檔工作。

　　鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)配合職能部門做好相關(guān)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

　　鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)對整治區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目備案情況、道路交通等項(xiàng)目涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題類項(xiàng)目進(jìn)行清查整治，對清查整治中涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題主體，核實(shí)上報(bào)相關(guān)部門實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

　　水田司法所：負(fù)責(zé)對各職能部門的法律適用情況進(jìn)行指導(dǎo)，對同一違法行為違反不同法律法規(guī)，或同一違法行為不同法律法規(guī)處置要求不同的，提出具體適用意見和建議。

　　鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)對新增建房問題建筑占用林地類別進(jìn)行認(rèn)定，按要求及時(shí)將相關(guān)材料匯總報(bào)送上級主管部門。對新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，未批先建的涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治。

　　鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)對重要河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治；負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的清查整治。

　　市場監(jiān)管水田分局：負(fù)責(zé)對涉及新增問題建房的'企業(yè)，開展聯(lián)合查處工作，及時(shí)向國土所提供企業(yè)信息。

　　三、包村領(lǐng)導(dǎo)及包村部門巡查監(jiān)控責(zé)任

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)村級開展常態(tài)化巡查監(jiān)管工作；

　�。ǘ�）定期或不定期對村級工作進(jìn)行抽查核實(shí)，對工作開展不力的，進(jìn)行督促整改；

　�。ㄈ�）定期向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告違法占用耕地情況；

　　（四）完成鎮(zhèn)黨委政府安排的相關(guān)工作。

　　四、抓追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化“零容忍”向縱深推進(jìn)

　　各村、鎮(zhèn)屬各部門要加大監(jiān)管力度，采取有效措施，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為，特別是占用永久基本農(nóng)田建房，強(qiáng)占多占耕地建房，買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房等行為。鎮(zhèn)國土資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮(zhèn)辦、林業(yè)站、水利站、城管辦等部門要密切配合，強(qiáng)化日常巡查措施，形成監(jiān)管合力。

　　黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村支部書記和包片村干部為第一責(zé)任人。對于在遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進(jìn)展遲緩、底數(shù)不清、工作不履職的，對相關(guān)責(zé)任人和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行通報(bào)批評和約談處理;對巡查不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報(bào)、弄虛作假、不作為、亂作為的，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意后，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理；對違規(guī)向違章建筑物審批水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，嚴(yán)格追究審批責(zé)任人和相關(guān)村和業(yè)務(wù)部門的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 19

　　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展20XX年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的通知》(自然資辦函[20XX]2206號)和省自然資源廳《20XX年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作實(shí)施方案》(魯自然資辦〔20XX〕50號)要求，制定實(shí)施方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省市關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，對違法違規(guī)占用耕地建房、挖湖造景、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶綠色通道、綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地等重點(diǎn)問題，分類實(shí)施整改，依法依規(guī)處置，消除違法狀態(tài)。

　　二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

　　重點(diǎn)整治內(nèi)容有四項(xiàng)(具體要求見附件)：

　　(一)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題;(執(zhí)法督察科牽頭，調(diào)查監(jiān)察科、耕地保護(hù)監(jiān)督科、綜合執(zhí)法支隊(duì)等科室、單位配合)

　　(二)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題;(綜合執(zhí)法支隊(duì)牽頭，調(diào)查監(jiān)察科、耕地保護(hù)監(jiān)督科、執(zhí)法督察科等科室配合)

　　(三)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題;(耕地保護(hù)監(jiān)督科牽頭，調(diào)查監(jiān)察科、國土空間生態(tài)修復(fù)科、執(zhí)法督察科、綜合執(zhí)法支隊(duì)等科室、單位配合)

　　(四)違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏�地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。(耕地保護(hù)監(jiān)督科牽頭，國土空間生態(tài)修復(fù)科、調(diào)查監(jiān)察科、執(zhí)法督察科、綜合執(zhí)法支隊(duì)等科室、單位配合)

　　三、時(shí)間安排

　　(一)全面啟動(dòng)(本通知印發(fā)之日起)。各縣(市、區(qū))認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市局方案要求，按照市局部署安排，制定工作實(shí)施方案。

　　(二)全面清查(20XX年12月24日前)。各縣(市、區(qū))全面摸排，查清問題底數(shù)，建立問題臺賬，逐項(xiàng)制定整改措施，抓緊推進(jìn)整改落實(shí)，形成工作進(jìn)展及初步整治成果報(bào)告，經(jīng)牽頭科室審核匯總后于12月24日前報(bào)市局。

　　(三)全面整治(20XX年12月24日至20XX年1月24日)。在即知即改的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)突出問題，采取"長牙齒"硬措施，分類實(shí)施處置，堅(jiān)決消除違法狀態(tài)，形成整治成果明細(xì)清單、整治成效和工作報(bào)告，經(jīng)牽頭科室審核匯總后于20XX年1月24日前報(bào)市局。

　　(四)監(jiān)督檢查(本通知印發(fā)之日起至20XX年1月24日)。不定期對重點(diǎn)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的`，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

　　四、工作要求

　　各縣(市、區(qū))要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把整治工作納入重要議事日程，作為重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)來抓，充分利用20XX年春節(jié)前工作時(shí)間進(jìn)行整治，堅(jiān)決打贏違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題殲滅戰(zhàn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自統(tǒng)籌部署安排，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，具體抓實(shí)抓細(xì)抓好;牽頭科室要強(qiáng)力發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)科室和單位要全力配合抓落實(shí)。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治行動(dòng)、20XX年耕地保護(hù)督察、耕地衛(wèi)片監(jiān)督等工作任務(wù)一并推進(jìn)，確保整治成效。

　　市局成立重點(diǎn)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長王慶峰任組長，具體工作由市國家自然資源督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推動(dòng)。

　　耕地保護(hù)監(jiān)督科聯(lián)系人：XX電話：XX

　　電子郵箱：XXX

　　執(zhí)法督察科聯(lián)系人：XX電話：XX

　　電子郵箱：XXX

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 20

　　耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔20xx〕31號），扎實(shí)推進(jìn)我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發(fā)〔20xx〕37號）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20xx〕15號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)決打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地為重點(diǎn)區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化監(jiān)測評價(jià)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機(jī)制。

　　二、總體要求

　　（一）完成設(shè)定目標(biāo)。20xx年底前，全面完成上級下達(dá)的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%。

　�。ǘ�）突出問題導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

　�。ㄈ�）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護(hù)類耕地要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實(shí)施生物修復(fù)等。嚴(yán)格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞�及退耕還林還草，逐步退出超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的`不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時(shí)調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗(yàn)收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級部門同意，以實(shí)際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，在國土空間規(guī)劃修編時(shí)予以調(diào)整。

　　三、工作目標(biāo)

　　一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實(shí)施方案，加快推進(jìn)萊州市耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗(yàn)區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗(yàn)證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià)，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20xx年底，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化重金屬污染源管控。

　　1、深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

　　2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，加快實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

　　3、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責(zé)任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　4、持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強(qiáng)秸稈資源化利用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

　�。ǘ�）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20xx〕53號），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標(biāo)，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實(shí)地踏勘、邊界確認(rèn)結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級上報(bào)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

　�。ㄈ�）全面落實(shí)耕地安全利用任務(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責(zé)任目標(biāo)，逐一確認(rèn)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實(shí)施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實(shí)現(xiàn)土壤安全利用率達(dá)標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

　　（四）開展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

　　(五）核算受污染耕地安全利用率。20xx年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機(jī)制，對落實(shí)了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對落實(shí)了嚴(yán)格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實(shí)地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴(yán)格管控措施落實(shí)情況。根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20xx年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報(bào)送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實(shí)時(shí)推進(jìn)落實(shí)土壤污染防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）

　　五、進(jìn)度安排

　　20xx年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對輕中度污染耕地落實(shí)安全利用各項(xiàng)技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時(shí)對嚴(yán)格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對玉米播種期集中實(shí)施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。

　　20xx年7-8月，玉米田完成實(shí)施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。

　　20xx年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進(jìn)行抽樣檢測，對安全利用、治理修復(fù)效果進(jìn)行評價(jià)，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報(bào)告，并逐級上報(bào)。

　　20xx年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進(jìn)機(jī)制。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

　�。ǘ�）強(qiáng)化政策扶持。切實(shí)加大受污染耕地安全利用資金投入，重點(diǎn)支持調(diào)查評估、科研試點(diǎn)、推廣示范等工作。積極爭取中央財(cái)政支持，完善多元化投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金參與，形成工作合力。

　�。ㄈ�）建立推動(dòng)機(jī)制。明確責(zé)任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、部門分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

　　（四）強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強(qiáng)化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。

　�。ㄎ澹┩怀霰O(jiān)督評估。對開展安全利用的區(qū)域，先期進(jìn)行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標(biāo)。建立目標(biāo)考核機(jī)制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實(shí)施前有目標(biāo)、實(shí)施中有監(jiān)督、實(shí)施后有效果。嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。

　　（六）做好宣傳培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動(dòng)員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊(duì)伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 21

　　一、目的

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地、林地保護(hù)，有效遏制和查處違法占用耕地、林地行為，規(guī)范土地利用管理工作，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照區(qū)委區(qū)政府工作部署，深化思想認(rèn)識，提高政治站位。要深刻吸取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅和田園莊園，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題的反面教訓(xùn)，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，全面清理、徹底整治，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展違法違規(guī)占用土地問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，推動(dòng)建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施營造良好環(huán)境。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了保障專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，區(qū)政府成立集中整治違法占用耕地、林地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長：李 巍 （區(qū)政府副區(qū)長）

　　韓 釗 （區(qū)政府副區(qū)長）

　　副組長：李曉勇 （區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長）

　　竇存慶 （區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

　　成 員：柳鳳國�。▍^(qū)紅旗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　　慕 旭 （區(qū)柳毛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

　　王道生�。▍^(qū)公安分局副局長）

　　徐學(xué)文 （區(qū)法院副院長）

　　金煒昌 （城市管理綜合執(zhí)法局局長）

　　牟 利 （區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)集中整治違法占用耕地、林地專項(xiàng)行動(dòng)工作，研究制定專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重要問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃局，由李曉勇任辦公室主任，牟利任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，加強(qiáng)對各成員單位的銜接協(xié)調(diào)，督促如期完成各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)提出工作意見和建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　四、各部門職責(zé)

　�。ㄒ唬﹨^(qū)自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)通過結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑、年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、新開工項(xiàng)目用地核查、12336微信平臺、信訪舉報(bào)等渠道，逐村、逐地開展對轄區(qū)內(nèi)建在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和“農(nóng)業(yè)大棚”周邊、附近等違法占用耕地行為進(jìn)行全面清查，建立問題明細(xì)臺賬，實(shí)行掛賬銷號，做到底數(shù)清、情況明，確保全覆蓋、無遺漏、無死角。指導(dǎo)鄉(xiāng)政府對清理整頓工作提供地類認(rèn)定、是否符合規(guī)劃認(rèn)定等技術(shù)支撐，對清查出來的違法違規(guī)占地行為依法立案查處，構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，全力配合相關(guān)部門拆違行動(dòng)。以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

　�。ǘ�）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，兩鄉(xiāng)人民政府。負(fù)責(zé)林地、草原、濕地上建設(shè)的別墅、休閑度假村、“農(nóng)家樂”、莊園以及豪華公墓等違法占用林地行為進(jìn)行全面清查，建立問題明細(xì)臺賬，實(shí)行掛賬銷號，做到底數(shù)清、情況明，確保全覆蓋、無遺漏、無死角。積極配合區(qū)自然資源和規(guī)劃局做好違法占用耕地林地的集中整治工作，對區(qū)自然資源和規(guī)劃局排查清理出來的違法違規(guī)建筑，就土地承包、流轉(zhuǎn)、備案等相關(guān)手續(xù)方面進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)甄別，并建立問題臺賬，并對建筑性質(zhì)進(jìn)行分類，明確各類違法建筑是屬于歷史遺留問題或是新建違法建筑，由兩鄉(xiāng)、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)部門負(fù)責(zé)并組織對轄區(qū)內(nèi)的違法建筑物進(jìn)行統(tǒng)一拆除。

　�。ㄈ�）區(qū)人民法院。負(fù)責(zé)對區(qū)自然資源和規(guī)劃局申請行政執(zhí)行案件的依法審查、執(zhí)行工作。區(qū)人民法院對強(qiáng)制執(zhí)行申請及時(shí)進(jìn)行審查，對審查發(fā)現(xiàn)問題的，明確給出法律意見和指導(dǎo)，給予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的司法保障。對符合法律規(guī)定立案條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。對歷史遺留的案件已立案的立即進(jìn)行執(zhí)行，對應(yīng)立案而未立案的要立即立案按程序執(zhí)行。

　�。ㄋ模﹨^(qū)公安分局。負(fù)責(zé)與區(qū)自然資源部門建立專門的聯(lián)系渠道，確定具體負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系的部門和人員，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法銜接與溝通配合。在調(diào)查占用耕地、林地違法犯罪案件過程中要互相協(xié)助和支持，要對清查整頓工作中遇到的暴力抗法行為及時(shí)進(jìn)行處置，確保對違法違規(guī)占用耕地、林地的打擊力度。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)城市管理綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違建摸底排查，建立臺賬，準(zhǔn)確掌握違建真實(shí)情況，對涉及非法占用耕地、林地違章建筑，積極與自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通，建立有效、快速處理違章建筑聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違建行為，立即控制，防止因違建工程擴(kuò)大而增加拆除難度。

　　五、清理整治范圍

　　（一）清理大棚房問題遙感監(jiān)測疑似圖斑確定為大棚房以外的違法違規(guī)占地行為。

　　（二）清理中心城區(qū)周邊違法違規(guī)占用耕地、林地行為。

　　（三）清理2018年度衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地，特別是基本農(nóng)田行為。

　�。ㄋ模┣謇砀黝惞ど藤Y本和城區(qū)居民非法占用耕地、林地搞非農(nóng)建設(shè)行為。

　�。ㄎ澹┣謇砀黝惓青l(xiāng)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、工礦企業(yè)、旅游開發(fā)、土地開發(fā)等項(xiàng)目是否依法辦理征占用林地手續(xù)，是否按審批的內(nèi)容依法使用林地，嚴(yán)肅查處不批就占、未批先占、批少占多、批甲建乙等違法使用林地行為。

　�。�六）清理違法占用林地、草原、濕地建設(shè)別墅、私家莊園、豪華公墓等行為，堅(jiān)決禁止違法占用林地、草原、濕地問題的長期存在，此類設(shè)施必須拆除，對直接責(zé)任人依法追究責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，對于典型案例公開曝光，形成震懾。

　　六、工作步驟

　�。ㄒ唬┡挪榍謇砑皡R總階段 （4月1日至5月12日）

　　按照專項(xiàng)行動(dòng)要求，完成轄區(qū)內(nèi)全面清查，登記造冊，建立問題臺賬。5月12日14：00前，完成專項(xiàng)排查工作。兩鄉(xiāng)、林業(yè)部門每周四梳理工作進(jìn)展情況，形成清理排查情況報(bào)告上報(bào)區(qū)集中整治違法占用耕地、林地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門匯總上報(bào)。聯(lián)系人：林世君，聯(lián)系電話：2463511。

　�。ǘ�）查處整改階段（5月12日至7月12日）

　　專項(xiàng)行動(dòng)采取邊清查邊整改和與例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改、“大棚房”問題專項(xiàng)整治等工作相結(jié)合工作原則。相關(guān)部門要確定整改時(shí)限、整改措施，明確整改主體及責(zé)任，組織相關(guān)部門對違法占用耕地、林地違章建筑進(jìn)行拆除，7月10前完成違法問題的`整改工作。7月12日14：00前，全區(qū)要完成專項(xiàng)行動(dòng)查處整改情況匯總和工作報(bào)告，并上報(bào)區(qū)集中整治違法占用耕地、林地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）工作驗(yàn)收階段（7月12日至7月30日）

　　各相關(guān)部門要總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成果，提出完善農(nóng)用地監(jiān)管以及構(gòu)建違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處的長效監(jiān)管機(jī)制的對策、意見。區(qū)集中整治違法占用耕地、林地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對部分重點(diǎn)地區(qū)清理排查及查處整改情況開展實(shí)地抽查核查，根據(jù)整治整改情況，集中通報(bào)、公開處理一批典型案例，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整改工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行約談、問責(zé)。

　　七、具體工作要求

　　集中整治違法占用耕地是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，要認(rèn)真履職盡責(zé)，形成各司其職、密切協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把清理整治措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識整治違法占用耕地問題的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴(yán)格屬地管理，壓實(shí)屬地責(zé)任，特別是兩鄉(xiāng)人民政府責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時(shí)解決清理整治過程中出現(xiàn)的問題，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、沈陽督察局例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改以及“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治等工作，通過拉網(wǎng)式排查，對本級轄區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地、林地、草原、濕地問題，進(jìn)行全面清查。對清理排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用土地、林地建設(shè)的以及違法占用土地、林地已處罰未執(zhí)行的案件，逐一建立問題臺賬，為清理整治提供依據(jù)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化部門協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，及時(shí)建立工作臺賬，嚴(yán)格嚴(yán)肅整治整改標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，形成工作合力，多角度大力度抓好宣傳，預(yù)防化解各類矛盾。要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，由兩鄉(xiāng)、林業(yè)等相關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占用耕地、林地行為全面深入開展拉網(wǎng)式排查，不留死角，對確定為違法違規(guī)占用耕地、林地建筑的，由兩鄉(xiāng)政府、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門進(jìn)行拆除或沒收違法占用土地上的建筑物、構(gòu)筑物，退還非法占用的土地，同時(shí)采取綜合措施，盡快恢復(fù)土地原貌。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時(shí)向社會通報(bào)。將專項(xiàng)行動(dòng)納入耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。健全問責(zé)機(jī)制，對違法違規(guī)問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，各部門要嚴(yán)格遵守公職人員紀(jì)律、道德、工作標(biāo)準(zhǔn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。對發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的公職人員，移交紀(jì)委監(jiān)委，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。ㄋ模┩晟票O(jiān)管，接受社會監(jiān)督。以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以清理排查出的問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化耕地及永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，完善土地監(jiān)管相關(guān)機(jī)制，糾正整改設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理等方面不規(guī)范問題，推動(dòng)建立健全用地監(jiān)管長效機(jī)制。

　　在集中開展專項(xiàng)行動(dòng)期間，兩鄉(xiāng)、城市管理綜合執(zhí)法部門要設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)制度，接受群眾舉報(bào)和輿論監(jiān)督。

　　農(nóng)村占用耕地整治方案 22

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村振興的總體要求，在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)開展違法建筑和私搭亂建清理整治工作，旨在切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，鞏固全鎮(zhèn)私搭亂建集中清理整治成果，營造整潔優(yōu)美、安全文明、管理有序的居住環(huán)境。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)舊州鎮(zhèn)違法建筑和私搭亂建整治工作，現(xiàn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:

　　組長:

　　副組長:

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)工作組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)征拆辦，何愚同志任辦公室主任，劉濤同志任辦公室副主任，人員由相關(guān)股室抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)拆除工作的綜合協(xié)調(diào)、文稿起草及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作事務(wù)。

　　(一)窗體頂端

　　(一)工作宣傳組

　　組長:

　　成員:

　　工作職責(zé):按照動(dòng)態(tài)宣傳和定點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，利用車載播放、懸掛條幅、召開院壩會等多種形式，有步驟、有重點(diǎn)、有層次地向轄區(qū)內(nèi)居民宣傳法律法規(guī)和私搭亂建清理整治工作。針對個(gè)別村(居)私搭亂建的多發(fā)形勢，將派專人駐點(diǎn)進(jìn)行宣傳，最大限度地爭取廣大群眾對清理整治工作的理解、支持和參與。時(shí)間要求:20xx年6月1-長期堅(jiān)持

　　(二)摸底排查組

　　窗體底端

　　組長:

　　成員:

　　工作職責(zé):明確責(zé)任人員，落實(shí)工作責(zé)任。照清理整治內(nèi)容，組織相關(guān)人員，對轄區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑和私搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并積極受理廣大群眾投訴舉報(bào)，對存在私搭亂建的農(nóng)戶下達(dá)整改通知，限期自行拆除。

　　時(shí)間要求:20xx年6月1-7月30日

　　窗體底端

　　(三)私搭亂建整治組

　　組長:

　　成員:

　　工作職責(zé):根據(jù)第一階段摸底排查的情況，制定詳細(xì)的集中清理整治計(jì)劃，將群眾反映強(qiáng)烈、影響鎮(zhèn)區(qū)及公路消防車輛通行、影響建筑物使用安全和存在疫情傳播隱患的私搭亂建，作為前期清理整治重點(diǎn)，在每個(gè)村(居)選擇3-5個(gè)私搭亂建嚴(yán)重的住宅作為突破口，組織力量進(jìn)行集中清理拆除，將整治工作全面推開。對已拆除的私搭亂建，要及時(shí)進(jìn)行銷號。對拆除后的`空地，要及時(shí)恢復(fù)耕地或進(jìn)行綠化、硬化。

　　時(shí)間要求:20xx年7月30日-11月30日

　　(四)土地復(fù)墾整治組

　　組長:

　　成員:

　　工作職責(zé):拆除建筑后，指導(dǎo)農(nóng)戶處理好建筑垃圾，并協(xié)調(diào)上級部門對恢復(fù)整治后的土地進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收。

　　時(shí)間要求:20xx年12月1日-12月30日

　　(五)綜合維穩(wěn)組

　　組長:

　　成員:

　　工作職責(zé):對拆除工作過程中不配合的農(nóng)戶，進(jìn)行依法處置，并做好維穩(wěn)解釋工作。

　　(六)工作督查組

　　組長:

　　成員:

　　工作職責(zé):對私搭亂建工作開展情況進(jìn)行督查、督導(dǎo)。

　　(七)后勤保障組

　　組長:

　　成員:

　　職責(zé):一是保障開展私搭亂建工作開展所需要的配套資金及物資。二是保障私搭亂建工作開展過程中人員調(diào)配。三是保障工作開展所需的車輛。

　　(八)驗(yàn)收評估、總結(jié)組

　　窗體頂端

　　組長:

　　成員:

　　工作職責(zé):對照存量私搭亂建管理臺賬，對已整治農(nóng)戶進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并將清理整治成果報(bào)鎮(zhèn)黨委，對清理整治工作進(jìn)行考核評估，并將考核結(jié)果在全鎮(zhèn)公示，切實(shí)做到整治清理一片，完善提高一片，長效鞏固一片。

　　二、工作要求

　　(一)強(qiáng)化職責(zé)，營造氛圍

　　要充分認(rèn)識到開展違法建筑和私搭亂建整治活動(dòng)的重要意意義，形成層層抓落實(shí)的工作局面，以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式，大力宣傳有關(guān)違法建設(shè)行為的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾的法律意識，強(qiáng)化工作職責(zé)，努力營造宣傳氛圍，全面開展好整治活動(dòng)。

　　(二)明確任務(wù)，抓好落實(shí)

　　按照“屬地管理、重心下移”的原則，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到我鎮(zhèn)的決策部署上來，層層分解工作任務(wù)，不斷部門聯(lián)動(dòng)，不斷樹立大局觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力配合，全鎮(zhèn)一盤棋的開展工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。

　　(三)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)

　　各股室責(zé)任人要精心組織，強(qiáng)烈推進(jìn)整治的確深入開展。鎮(zhèn)級督查小組定期對整治情況進(jìn)行督查、督導(dǎo)。

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