殯儀服務(wù)方案范文（通用10篇）
為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。方案要怎么制定呢？下面是小編整理的殯儀服務(wù)方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
殯儀服務(wù)方案 1
一、工作目標
以回應(yīng)群眾關(guān)切、維護群眾利益、改進工作作風、提升服務(wù)水平為出發(fā)點和落腳點，通過對殯葬管理服務(wù)單位開展專項整治活動，全面查找殯葬管理服務(wù)漏洞，嚴厲打擊和有效遏制殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益、違反市場規(guī)則及廉潔從業(yè)要求的違法違規(guī)行為，切實糾正行業(yè)不正之風，健全規(guī)范殯葬管理服務(wù)的長效機制，轉(zhuǎn)變殯葬系統(tǒng)干部職工工作作風，全面提升殯葬管理服務(wù)水平，打造殯葬系統(tǒng)廉潔從業(yè)新常態(tài)。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┎檎覛浽峁芾砺┒�。全面梳理殯葬管理中的問題風險點，并重點圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找殯葬管理漏洞，切實糾正殯葬管理服務(wù)單位人員違規(guī)違紀行為，加強對職務(wù)犯罪的預(yù)防，營造風清氣正的從業(yè)環(huán)境。
（二）規(guī)范殯葬服務(wù)行為。以解決群眾反映強烈的殯葬服務(wù)亂收費、喪葬用品質(zhì)次價高、殯葬市場混亂等問題和推行陽光透明服務(wù)為重點，對殯葬服務(wù)單位進行全面排查，規(guī)范殯葬服務(wù)和收費行為，強化內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，樹立殯葬行業(yè)的良好形象。
（三）健全防控長效機制。對發(fā)現(xiàn)的問題，要列出整治清單，建立整治臺賬，采取務(wù)實管用的整改措施，制定和完善風險隱患防控管理流程，并在殯葬管理單位積極探索推行權(quán)力清單、責任清單，建立健全規(guī)范殯葬管理服務(wù)的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，切實維護人民群眾的根本利益。
三、實施步驟
（一）部署、自查階段（7月中旬至8月上旬）
1.成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。我區(qū)成立由xxx為組長、同志為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門的辦公室。
2.對我區(qū)各公墓開展?jié)M意度評價活動，并對照殯葬管理法規(guī)政策、整治重點任務(wù)以及群眾意見建議，全面開展對照檢查工作。
3.開展殯葬服務(wù)項目和收費標準清理自查。對殯葬服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等進行全面自查。
（二）整改、規(guī)范階段（8月上旬至8月底）
1.我區(qū)對所屬的殯葬管理服務(wù)單位進行全面檢查，重點檢查有舉報線索、群眾反映強烈以及過去監(jiān)督檢查存在問題的單位，提出整改意見和建議。同時，全面建立問題清單并下發(fā)整改通知，督促限期整改。
2.實行服務(wù)項目和收費標準公開。在全面清理規(guī)范基礎(chǔ)上，殯葬服務(wù)單位將所有免費服務(wù)項目、收費服務(wù)項目和收費標準、收費依據(jù)、監(jiān)督電話等，在服務(wù)窗口和市民政局網(wǎng)站、廣播電視、報刊等進行公開公示，接受群眾和社會監(jiān)督。
3.實行殯葬服務(wù)自愿選擇。殯葬服務(wù)單位為客戶提供殯葬服務(wù)，事前須向當事人免費提供規(guī)范、明確、具體的服務(wù)清單，由當事人自愿選擇服務(wù)項目。殯葬服務(wù)單位應(yīng)嚴格按當事人選定的項目提供服務(wù)，按物價部門核定的收費價格收費。嚴禁未經(jīng)當事人同意先服務(wù)后收費的強制服務(wù)現(xiàn)象。
�。ㄈ╈柟�、提高階段（9月初至9月底）
1.優(yōu)化殯葬服務(wù)環(huán)境。按照xx市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化推進殯葬改革工作的通知》（長辦發(fā)〔20xx〕22號）要求，充分發(fā)揮黨員、干部在深化殯葬改革中的帶頭作用，加快完善基本殯葬服務(wù)保障體系，規(guī)范殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，會同相關(guān)部門完成制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研及相關(guān)工作，研究加強公墓和殯葬服務(wù)市場管理的政策措施。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
2.狠抓落實嚴格督查。各村要對這次殯葬管理服務(wù)專項整治活動進行全面總結(jié)，進一步規(guī)范和加強殯葬管理服務(wù)工作�？h民政局將適時組織進行驗收整改情況，宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，對整治工作不力的單位進行通報，對未完成任務(wù)的`，明確提出二次整改要求。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各村“一把手”為專項整治工作的第一負責人，要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，加強對專項和整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真籌劃部署，嚴密組織實施，切實采取有力措施，加大專項整治力度，認真落實。
�。ǘ⿵娀ぷ鞔胧�。各村要嚴格按照實施方案要求，建立管理服務(wù)長效機制，堅持問題導(dǎo)向，從群眾反映最強烈的問你入手，對問題線索及時調(diào)查核實，及時糾正、規(guī)范和處理損害群眾利益的行為，對屬于其他部門責權(quán)范圍的問題線索，及時移交處理。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查。及時總結(jié)專項整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大對典型案件的通報，積極營造良好的社會氛圍�？h政府會同有關(guān)部門對各村專項整治情況進行督查，并對督查情況予以通報。
殯儀服務(wù)方案 2
為進一步加強殯葬管理，深化殯葬改革，促進我鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)文件和《姜堰市殯葬管理專項整治活動實施方案》的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定我鎮(zhèn)殯葬管理專項整治活動實施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作，提高殯葬管理的執(zhí)法水平，確保殯葬管理專項整治活動達到預(yù)期的效果。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)殯葬管理專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責殯葬管理專項整治的組織指導(dǎo)、督查、實施工作。
二、目標任務(wù)
（一）深化平墳還田活動。從20xx年12月10日起，利用4個月的時間，全面平毀土散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大平墳還田范圍，使全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有土散墳在20xx年4月10日前得到徹底平毀。
�。ǘ┘訌姽嫘怨购凸腔掖娣盘媒ㄔO(shè)與管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基礎(chǔ)上，改善墓地環(huán)境，基本解決“平有所去、死有所葬”問題，達到“科學(xué)合理、方便群眾、管理規(guī)范”的目標。
�。ㄈ┳ズ脷浽崾袌龅恼D。嚴禁生產(chǎn)銷售封建迷信用品和土葬用品；堅決取締無照生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的企業(yè)和個體商店；杜絕喪事活動中看風水、打喪鼓及沿路拋撒紙錢、冥幣等封建迷信活動，嚴禁和尚入戶操辦佛事活動；禁止民間藝人參與喪事活動，規(guī)范吹奏人員的喪事活動行為；杜絕無牌、無證、報廢的車輛以及違規(guī)經(jīng)營車輛從事殯葬運輸業(yè)務(wù)。
�。ㄋ模╈柟袒鸹晒；鸹蔬_100%，杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬，新發(fā)生的骨灰全部進入公益性墓地安葬。
三、工作步驟
整個專項整治活動分宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底、集中整治、平墳還田、總結(jié)驗收四個階段。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動和調(diào)查摸底階段（11月11日—11月20日） 殯葬改革工作牽涉面廣、情況復(fù)雜，是一項群眾性、政策性很強的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的配合和支持。為了推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作的健康發(fā)展，必須從宣傳發(fā)動、摸清底數(shù)、制定政策等方面入手，全面啟動我鎮(zhèn)殯葬改革工作，大力開展殯葬改革宣傳教育，在全社會營造殯葬改革的濃厚氛圍。依據(jù)國家、省、市關(guān)于殯葬改革的政策法規(guī)，制定出臺殯葬管理政策，全面開展殯葬現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，分別對土葬、骨灰裝棺、亂埋亂葬、假僧、假道人員和封建迷信職業(yè)者、民間吹奏、說唱藝人和從事封建迷信品制作、銷售、無證無照經(jīng)營喪葬用品等行為進行全面調(diào)查登記。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年11月21日-12月10日） 進一步完善現(xiàn)有管理機制，加強部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，始終保持對非法喪葬行為的高壓勢態(tài)，集中時間、集中人力、集中物力，建設(shè)村公益性公墓和骨灰存放堂，全面開展殯葬管理專項整治。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對土葬、二次土葬、亂埋亂葬非法生產(chǎn)銷售封建迷信用品、制作銷售棺木、無照經(jīng)營喪葬用品以及違法喪事活動等依法進行查處，整頓殯葬市場秩序、整頓吹打樂隊、整頓運尸車輛。
�。ㄈ┢綁炦�田階段（20xx年12月11日-2005年3月31日） 從12月10日起，由鎮(zhèn)分管負責人牽頭，組織公安、民政、國土、生建等部門，以村為單位，對各村墓葬情況進調(diào)查摸底，制定平墳還田計劃；從12月25日起，組織全體鎮(zhèn)村干部采取包干到組的形式，利用大寒的有利時機，動員群眾自平自遷墳?zāi)梗幋汗?jié)前基本平毀散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內(nèi)以及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田及水源保護區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)無墳頭；從20xx年3月1日起，以村為單位，組織黨員干部，對未平毀的亂散墳，采取強制措施，全部予以平毀，做到平遷一處，復(fù)墾一處，杜絕死灰復(fù)燃，確保20xx年3月31日前達到無墳鎮(zhèn)的`目標。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收階段（20xx年4 月1日-4月20日） 在市組織驗收前，我鎮(zhèn)組織自查自糾，驗收合格后，向市政府提交書面報告，迎接市驗收小組的驗收。
四、工作要求
�。ㄒ唬﹫猿中麄鹘逃谙取＿M一步加大宣傳力度，加強《殯葬管理條例》、《江蘇省殯葬管理辦法》、《姜堰市殯葬管理辦法》和《姜堰 市人民政府通告》等政策、法規(guī)的宣傳，將這些規(guī)定下發(fā)到村組，使廣大群眾深入了解殯葬管理工作的重要性和各級政府對殯葬管理工作的要求，讓基層干部做到有法可依，群眾做到心中有數(shù)。另外做到面上宣傳和重點教育有機結(jié)合起來，著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導(dǎo)工作，幫助他們認清從理封建迷信的危害，自覺移風易俗，做到厚養(yǎng)薄葬，喪事新辦。
�。ǘ﹫猿终w聯(lián)動。開展殯葬管理專項整治工作，是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。各職能部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。民政科要切實擔負起平墳還田扼制土葬、亂埋亂葬和合理規(guī)劃公益性公墓等工作；國土所要做好對造墳者查處和平墳還田工作。宗教、宣傳、廣電要加強對宗教活動及其場所的管理，要適時對殯葬管理工作進行宣傳，營造殯葬管理專項整治的濃烈氛圍；文化站要加強對民間閑散吹奏、說唱藝人的管理，規(guī)范民間閑散人員參與喪葬經(jīng)營活動。工商所要對喪葬用口市場進行清理整頓，查處制作銷售棺木窩點，取締封建迷信用品制作銷售和無照經(jīng)營喪葬用品行為。
�。ㄈ﹫猿侄ㄆ诙讲�。鎮(zhèn)殯葬專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期對村進行督查，嚴格實行工作責任制和責任追究制，確保殯葬專項整治活動落到實處。
殯儀服務(wù)方案 3
為深入貫徹落實市委“六爭攻堅、三年攀高”行動，持續(xù)深化局“5432”攻堅行動，確保高質(zhì)量、高標準完成各項攻堅任務(wù)目標，結(jié)合我館工作實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
聚焦“提升殯儀服務(wù)質(zhì)量”攻堅項目這一主線，以搭建網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)平臺為契機、以拓展殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)為抓手、以加強人才隊伍建設(shè)和服務(wù)理念教育為推手，切實改善我館在殯儀服務(wù)質(zhì)量上落后于行業(yè)內(nèi)其他大型殯儀服務(wù)單位的局面，不斷提升殯儀服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，進一步滿足治喪群眾多元化的殯儀服務(wù)需求，同時確保提供的各個服務(wù)流程高效與規(guī)范，使辦事群眾得到更好的服務(wù)體驗，切實提升服務(wù)滿意度。
二、全年目標任務(wù)
�。ㄒ唬┩ㄟ^與民政專業(yè)院校開展直接合作的模式，切實加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)；
�。ǘ┩ㄟ^有計劃地組織職工開展服務(wù)理念和職業(yè)道德培訓(xùn)，切實加強職工服務(wù)理念教育工作；
�。ㄈ┨剿髋c相關(guān)軟件公司合作，為群眾免費搭建網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)平臺，進一步提高喪屬滿意度；
�。ㄋ模┨剿髋c公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展殯儀服務(wù)合作，通過向社會購買服務(wù)的形式嘗試打造一支專業(yè)上門守靈服務(wù)隊伍為公辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的去世老人提供殯儀服務(wù)，并在公辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)立殯儀服務(wù)專柜，逐步推行便捷化治喪服務(wù)。
（五）通過加強與鮮花服務(wù)公司的合作，進一步優(yōu)化鮮花服務(wù)項目，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、每季度目標任務(wù)
�。ㄒ唬┑谝患径龋好赓M為群眾搭建網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)平臺
1.積極與相關(guān)軟件開發(fā)公司聯(lián)系協(xié)商，我館已于3月11日與寧波族譜網(wǎng)絡(luò)科技有限公司正式簽訂陵園合作推廣協(xié)議，為我館搭建網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)平臺提供有力技術(shù)支持。
2.已于3月17日正式上線網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)平臺，試運營期間根據(jù)用戶反饋不斷完善相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，進一步提高喪屬滿意度。
3.清明節(jié)前后，與甬派等有關(guān)媒體聯(lián)系溝通，加大免費網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)平臺宣傳力度，不斷提升群眾知曉率。
�。ǘ┑诙径龋哼M一步優(yōu)化鮮花服務(wù)項目
1.4月份以深入調(diào)研治喪群眾的鮮花服務(wù)需求為主，深挖鮮花服務(wù)項目潛能，積極學(xué)習、借鑒先進兄弟單位經(jīng)驗做法，為推出更加契合市場需求的鮮花服務(wù)項目打下堅實基礎(chǔ)。
2.進一步加強與鮮花制作企業(yè)杭州福德禮儀服務(wù)有限公司的合作，計劃在5月份期間，開發(fā)設(shè)計出符合寧波本地需求的高、中、普通檔各式鮮花服務(wù)套餐；同時積極完善現(xiàn)有鮮花租用和鮮花圍棺等個性化服務(wù)項目。
3.加強收集鮮花服務(wù)套餐推出后市場接受度的反饋，及時調(diào)整相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，使之更符合治喪群眾的鮮花需求，進一步提升殯儀服務(wù)質(zhì)量。
4.計劃與國內(nèi)相關(guān)殯儀專業(yè)院校聯(lián)系溝通，6月底前擇優(yōu)確定一家院校保持進一步接觸。
5.積極與上級部門、相關(guān)院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等聯(lián)系溝通，6月底前爭取選擇1到2家單位作為我館開展職工服務(wù)理念和職業(yè)道德培訓(xùn)的專門服務(wù)單位。
（三）第三季度：探索與公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展殯儀服務(wù)合作
1.與上季度確定的相關(guān)殯儀專業(yè)院校就雙方開展校外教育培訓(xùn)合作、設(shè)立大學(xué)生實習基地等進行深入?yún)f(xié)商。
2.根據(jù)前期走訪調(diào)研情況，積極聯(lián)系有關(guān)公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，力爭在8月中旬前后完成在公辦養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)立殯儀服務(wù)專柜工作，為機構(gòu)內(nèi)實現(xiàn)便捷化治喪服務(wù)打下基礎(chǔ)。
3.計劃向?qū)I(yè)殯儀服務(wù)機構(gòu)購買相關(guān)服務(wù)，嘗試建立一支快速靈活、穩(wěn)定性強的專業(yè)上門守靈服務(wù)隊伍。
4.加強與相關(guān)公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系溝通，及時調(diào)整有關(guān)服務(wù)內(nèi)容，確保提供的上門守靈服務(wù)業(yè)務(wù)更加人性化、更加符合養(yǎng)老機構(gòu)的'發(fā)展需求。
5.計劃開展1到2次有關(guān)提升職工殯儀服務(wù)理念和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)或座談會。
（四）第四季度：切實加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)和職工服務(wù)理念教育
1.根據(jù)前期工作準備，力爭在11月底前與相關(guān)殯儀專業(yè)院校就開展校外教育培訓(xùn)合作、設(shè)立大學(xué)生實習基地等簽訂書面合作協(xié)議，為今后引進專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)、職業(yè)技能強的殯儀專業(yè)人才創(chuàng)造良好條件，切實扭轉(zhuǎn)當前我館職工隊伍中專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能偏低現(xiàn)狀。
2.計劃10月份在館內(nèi)開展一次職工服務(wù)技能水平競賽活動，充分調(diào)動廣大職工對提升服務(wù)理念的認識，形成單位內(nèi)部你追我趕的良好氛圍。
3.探索與相關(guān)單位合作，形成我館關(guān)于職工服務(wù)理念和職業(yè)道德培訓(xùn)經(jīng)常性、系統(tǒng)性教育機制，切實提升我館的殯儀服務(wù)質(zhì)量。
四、實施步驟
（一）動員部署階段。組織召開新一輪“5432”攻堅行動動員部署會，全面部署市殯儀館新一輪攻堅行動目標任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確要求，壓實責任，確保攻堅行動扎實有序推進。
�。ǘ┙M織實施階段。以提升殯儀服務(wù)質(zhì)量項目為單位，細化全年目標任務(wù)和每季度目標任務(wù)，制定具體工作計劃，確保每個項目進度要求明確、責任分工明確、推進措施明確，保證每個目標任務(wù)按照既定時間節(jié)點完成。
（三）總結(jié)提高階段。每月開展一次攻堅行動項目落實情況小結(jié)，年底對攻堅行動項目進行專題研討，形成年度推進情況總結(jié)。堅持總結(jié)評估和建章立制相結(jié)合，及時把成熟的經(jīng)驗、做法提煉成制度規(guī)范，形成抓工作落實的長效機制。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。為確保攻堅行動取得實效，成立以支部書記、主任陳朝華為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副主任齊善夫、陳惠國為副組長，各科室負責人為小組成員的市殯儀館新一輪“5432”攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在館辦公室，具體負責攻堅行動的組織、協(xié)調(diào)、督查和宣傳等工作。
（二）強化責任擔當。建立各個攻堅項目進展情況匯報機制，支委會、主任辦公會議定期不定期聽取各個攻堅項目推進情況匯報，專題研究項目推進中出現(xiàn)的問題及措施，對完成目標的項目進行銷號。建立層層抓落實機制，館領(lǐng)導(dǎo)班子對主要工作、難點問題親自過問、親自督查；對關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自檢查；責任科室要做到敢擔當、勇作為，扎扎實實做好具體工作。
�。ㄈ⿵娀綄�(dǎo)檢查。將攻堅行動列入年度目標考核，制定考核標準，明確考核要求，把攻堅行動中科室、班組和干部職工的表現(xiàn)，作為年度考核的重要依據(jù)。建立追責問責機制，對攻堅行動認真開展督查工作，堅持問題導(dǎo)向，對攻堅行動中不作為不擔當、推進工作不力、造成嚴重影響的責任科室和個人，給予嚴肅問責。
�。ㄋ模⿵娀麄饕龑�(dǎo)。要充分利用局網(wǎng)站和各種媒介，加強對攻堅行動的信息報送和宣傳報道，同時廣泛動員干部職工參與到攻堅行動中來，對在攻堅行動中工作不到位、不落實或阻礙工作開展的負面典型，及時曝光，充分發(fā)揮激勵先進、鞭策后進的作用，切實將攻堅行動中各個目標任務(wù)落實到位。
殯儀服務(wù)方案 4
為認真貫徹落實民政部等16部門《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔20xx〕5號），進一步深化殯葬改革，切實減輕本市居民喪葬負擔，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬的發(fā)展目標，突出殯葬事業(yè)公益屬性，有效落實惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，補齊殯葬公共服務(wù)短板，以點帶面推動殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬┍；�。堅持基本殯葬服務(wù)公益屬性，履行民政部門兜底保障職責，著力滿足我市城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求，維護人民群眾基本喪葬權(quán)益，真正實現(xiàn)“逝有所安”。
�。ǘ┤采w。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，完善基本殯葬服務(wù)體系，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)的普惠性、均等化，確保人人享有公益性基本殯葬服務(wù)。
（三）可持續(xù)。持續(xù)推進惠民殯葬制度建設(shè)，完善基本殯葬服務(wù)清單，提升基本殯葬服務(wù)水平，落實政府責任，強化財政投入，保障基本殯葬減免政策長效落實。
三、減免范圍
（一）下列生前具有沈陽市戶籍并按照規(guī)定火化的逝者，為基本殯葬服務(wù)費用減免對象：
1.全額減免對象
（1）生前未參加基本養(yǎng)老保險的逝者；
�。�2）生前為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員或孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）的逝者；
�。�3）生前為計劃生育特殊家庭扶助對象或享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象的逝者；
�。�4）見義勇為犧牲人員（遺體）捐獻者；
�。�5）查實不了身源的無主（名）遺體。
2.差額減免對象
生前參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并按相應(yīng)政策領(lǐng)取喪葬補助費用的逝者。
可以其他方式獲取喪葬補助費用的，不列入減免范圍。
四、減免項目及價格標準
1.遺體接運費：400元/具（縣級殯葬服務(wù)機構(gòu)300元/具）；
2.遺體冷藏費：105元/3天；
3.遺體火化費:740元/具；
4.骨灰寄存費:600元/5年；
5.紙棺費:120元；
6.骨灰盒費:100元。
全額減免最高金額2065元/具（遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣為1965元/具），為上述六項基本殯葬服務(wù)費用之和。
差額減免最高金額1546元/具（遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣為1446元/具），為全額減免對象最高減免金額扣除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助費用的`差額所得。
減免費用依據(jù)價格及基本養(yǎng)老保險政策變化實行動態(tài)調(diào)整。
五、辦理程序
（一）申請。由喪事承辦人到辦理遺體火化的殯葬服務(wù)機構(gòu)提出申請并填寫《沈陽市基本殯葬服務(wù)費用減免申請表》（以下簡稱《申請表》），同時提交喪事承辦人身份證原件及復(fù)印件，逝者身份證、戶口簿、死亡證明原件、復(fù)印件及其他相關(guān)材料。
�。ǘ⿲徍�。由殯葬服務(wù)機構(gòu)工作人員對《申請表》內(nèi)容及所提供的證明材料進行核對，同時，登錄沈陽市智慧殯葬平臺對逝者生前戶籍、參保情況、低保及特困信息進行查詢，確定是否符合減免條件。
（三）減免。對于符合減免條件的，由殯葬服務(wù)機構(gòu)直接減免相應(yīng)費用；對于不符合減免條件的，由殯葬服務(wù)機構(gòu)當場告知；對于因證件不全或?qū)ΜF(xiàn)場減免資格核驗結(jié)果有異議的，由喪事承辦人先行支付相應(yīng)費用，在15個工作日內(nèi)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核通過后辦理退費。
六、資金保障及補助方式
�。ㄒ唬┵Y金保障。遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣戶籍逝者的減免費用政策期內(nèi)由市財政統(tǒng)籌保障，其他各地區(qū)戶籍逝者的減免費用由本區(qū)財政保障。無（名）主遺體的減免費用由遺體發(fā)現(xiàn)地區(qū)財政保障。
�。ǘ╊A(yù)算安排。各殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于每年第四季度，根據(jù)本年度火化人數(shù)及收費標準，測算下一年度減免基本殯葬費用所需經(jīng)費，經(jīng)民政部門審核后報財政部門納入年度財政預(yù)算。其中，遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣殯葬服務(wù)機構(gòu)預(yù)算金額，由本地區(qū)民政部門初審，經(jīng)市民政局審核后報市財政局；市回龍崗殯葬服務(wù)中心預(yù)算金額，按屬地原則經(jīng)和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、鐵西區(qū)民政部門審核后報本地區(qū)財政部門；其他各地區(qū)殯葬服務(wù)機構(gòu)預(yù)算金額，由本地區(qū)民政部門審核后報本地區(qū)財政部門。
�。ㄈ┵Y金撥付。各殯葬服務(wù)機構(gòu)每季度末通過沈陽市智慧殯葬平臺，匯總基本殯葬服務(wù)費用減免數(shù)據(jù)，生成《沈陽市基本殯葬服務(wù)費用減免資金經(jīng)費結(jié)算表》報市民政部門，由市民政部門按照逝者戶籍將減免數(shù)據(jù)分發(fā)至各地區(qū)民政部門。各地區(qū)民政部門對減免數(shù)據(jù)審核后，報本地區(qū)財政部門核定并撥付資金至各殯葬服務(wù)機構(gòu)。市財政按照預(yù)撥、清算方式對遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣的減免費用給予全額補助。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┗練浽岱⻊�(wù)費用減免應(yīng)在最高限額內(nèi)，按實際發(fā)生項目、發(fā)生金額予以減免。對未發(fā)生的減免項目，視為自動放棄，不返現(xiàn)、不折現(xiàn)；金額達到或超出減免標準的，差額部分由喪事承辦人自行承擔。
�。ǘ┻z體接運必須使用正規(guī)遺體運輸車輛。
�。ㄈp免對象在沈陽市以外死亡并就地辦理喪事的，喪事承辦人應(yīng)于3個月內(nèi)，持火化地殯葬服務(wù)機構(gòu)出具的遺體火化證明、制式發(fā)票原件及復(fù)印件，到逝者戶籍所在地殯葬服務(wù)機構(gòu)辦理報銷手續(xù)（減免對象為皇姑區(qū)、鐵西區(qū)、和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)戶籍的，報銷手續(xù)需到市回龍崗殯葬服務(wù)中心辦理）。在沈陽市死亡但到市外殯葬服務(wù)機構(gòu)火化遺體的減免對象，不予減免費用。市外火化地與我市基本殯葬服務(wù)費用標準不一致時，火化地標準高于我市標準的，按我市標準報銷；火化地標準低于我市標準的，實報實銷。
�。ㄋ模﹩适鲁修k人應(yīng)如實提供相關(guān)證明材料，如有冒領(lǐng)、騙領(lǐng)等行為，由相關(guān)部門依法追回，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
�。ㄎ澹└鳉浽岱⻊�(wù)機構(gòu)要加強減免對象資格審核和管理，切實做好人員身份信息核實和檔案信息管理。從事殯葬管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或謀取私利的，依照《遼寧省殯葬管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
�。┟裾块T要認真履職，做好減免資金預(yù)算和審核，加強專項資金使用安全監(jiān)管。按照“誰使用，誰負責”的原則，由資金使用單位承擔資金使用安全主體責任。
（七）民政、人社部門要依托數(shù)據(jù)共享平臺，加強減免對象身份信息核對，同時，持續(xù)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)逝者身份信息即時查詢、核對、確認。
�。ò耍┴斦块T要及時將基本殯葬服務(wù)費用減免所需資金納入財政預(yù)算，加強資金撥付管理，確保資金及時足額撥付到位。
本方案自20xx年3月1日起實施，有效期5年。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。
殯儀服務(wù)方案 5
為全面推進殯葬改革，切實改變傳統(tǒng)喪葬習俗，進一步規(guī)范殯儀服務(wù)中心運營服務(wù)管理，根據(jù)《甘肅省殯葬管理辦法》《甘肅省殯葬服務(wù)價格管理辦法》等相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合周邊市縣（區(qū)）殯葬服務(wù)現(xiàn)狀和我區(qū)實際，現(xiàn)就規(guī)范殯儀服務(wù)中心運營服務(wù)管理制定本方案。
一、殯儀服務(wù)基本模式
全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于推進殯葬改革有關(guān)精神，以提升殯葬基本公共服務(wù)能力為出發(fā)點，以促進社會文明、和諧、健康發(fā)展為落腳點，殯儀服務(wù)中心服務(wù)運營堅持“文明、節(jié)簡、環(huán)保、健康”的原則，采取政府主導(dǎo)，社會力量建設(shè)，市場化服務(wù)的運行模式和政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價有償服務(wù)的管理辦法。區(qū)民政局負責殯儀服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，建設(shè)主體或社會組織承接辦理，實行自主經(jīng)營的管理模式，使我區(qū)殯儀服務(wù)實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先、運行正常、社會滿意目標。
二、服務(wù)項目及價格核定機制
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)項目結(jié)合我區(qū)喪葬習俗，殯儀服務(wù)中心主要開展殯葬集中治喪服務(wù)，為亡故居民家屬提供吊唁（遺體告別）場所及相關(guān)人員食宿等基本服務(wù)，承接遺體接運、遺體消毒、遺體冷藏、遺體整容、遺體防腐、喪禮司儀、吊唁設(shè)備租賃等服務(wù)。
�。ǘ┒▋r機制
殯儀服務(wù)中心服務(wù)價格按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，分類實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三種定價機制。遺體接運、遺體消毒、遺體存放（72小時內(nèi)）等基本殯葬服務(wù)項目收費實行政府定價；吊唁廳、遺體存放（超過72小時）、遺體整容、遺體防腐、穿壽衣、吊唁設(shè)備租賃等選擇性服務(wù)項目實行政府指導(dǎo)價；其他殯葬服務(wù)收費項目實行備案制，價格由市場調(diào)節(jié)。屬政府定價、政府指導(dǎo)價的項目必須報發(fā)改部門批準，核定相關(guān)服務(wù)價格時要綜合考慮周邊市縣（區(qū)）和我區(qū)實際情況，各服務(wù)項目和商品要明碼標價并區(qū)分高、中、低檔，供群眾自愿選擇。
三、服務(wù)與運營
1.堅持依法運營。全面貫徹《甘肅省殯葬管理辦法》《甘肅省殯葬服務(wù)價格管理辦法》等法規(guī)政策，主動接受行業(yè)管理，加強規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，確保殯葬事業(yè)的健康發(fā)展。
2.規(guī)范業(yè)務(wù)建設(shè)。殯儀服務(wù)中心內(nèi)部應(yīng)設(shè)立辦公室、業(yè)務(wù)部、財務(wù)部、后勤部等基本功能部門，設(shè)置崗位并配備工作人員。應(yīng)建立業(yè)務(wù)大廳、殯葬用品超市、生活超市、餐廳、住宿等配套服務(wù)機構(gòu)，方便和滿足群眾辦喪需求。加強服務(wù)人員教育培訓(xùn)，逐步建立專業(yè)化、高素質(zhì)的殯儀服務(wù)隊伍，規(guī)范開展喪事辦理、吊唁廳出租、遺體接運、遺體冷藏、整容、化妝、換衣、喪葬用品銷售等工作，確保各項業(yè)務(wù)正常運行。
3.提升服務(wù)水平。殯儀服務(wù)中心要注重職業(yè)道德和行業(yè)形象建設(shè)，做到尊重喪屬、尊重遺體、尊重骨灰。制定喪事辦理業(yè)務(wù)流程、服務(wù)及殯葬用品收費價目表、吊唁廳管理制度、車隊管理制度、水電暖使用安全管理制度、殯葬用品商鋪管理制度、消防安全管理制度等各業(yè)務(wù)部門管理制度規(guī)范管理，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，積極創(chuàng)建標準化殯儀服務(wù)中心。
四、管理與監(jiān)督
1.區(qū)民政局負責加強對殯儀服務(wù)中心的日常監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
2.區(qū)發(fā)改局負責加強殯儀服務(wù)中心服務(wù)價格審核審批，依法查處亂收費、亂定價等價格違法行為。
3.區(qū)市場監(jiān)管局負責加強殯儀服務(wù)中心殯葬用品市場、食堂、生活超市的規(guī)范管理，指導(dǎo)殯儀服務(wù)中心執(zhí)行收費公示制度，做到明碼標價。
4.區(qū)衛(wèi)健局負責指導(dǎo)殯儀服務(wù)中心做好遺體管理和接運及衛(wèi)生防疫工作。
5.殯儀服務(wù)中心所在鎮(zhèn)負責殯儀服務(wù)中心日常安全監(jiān)管工作。
6.殯儀服務(wù)中心要切實加強內(nèi)部管理，建立健全設(shè)施管理、檔案管理、財務(wù)管理和安全管理等工作制度，認真做好各項服務(wù)工作，著力提升殯儀服務(wù)能力，使殯儀服務(wù)規(guī)范有序。
五、保障措施
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。相關(guān)部門（單位）要充分認識加強殯儀服務(wù)中心運營管理的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強殯儀服務(wù)中心管理運營，使其健康有序發(fā)展。
�。ǘ﹪栏窆芾�，依法運營。相關(guān)部門要按照各自職責，加強對殯儀服務(wù)中心的監(jiān)督管理。經(jīng)營性殯葬服務(wù)機構(gòu)必須經(jīng)區(qū)民政局審查同意，區(qū)市場監(jiān)管局依法登記后，方可開展殯儀服務(wù)活動；加強對殯儀服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價格的'管理，監(jiān)督其依法依規(guī)提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）示范帶動，激勵引導(dǎo)。黨員、干部帶頭推動殯葬改革，率先在已建成的城北殯儀服務(wù)中心辦理喪事，以身示范帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬習俗，弘揚治喪新風。對已建成的殯儀服務(wù)中心，達到運營條件后，爭取福彩資金和省市區(qū)各級資金，在運營前半年，給辦喪人員一定的費用補貼，對特困人員辦喪費用給予一定的減免，激勵引導(dǎo)群眾進行集中治喪，保障殯儀服務(wù)中心健康運營。
殯儀服務(wù)方案 6
為加強殯葬管理，推進殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和上級政策文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持公益性公墓全覆蓋的原則，到20xx年6月底前，全縣范圍內(nèi)至少建成一座城市公益性公墓即鳳形山公益性公墓（含殯儀館）；原則上全縣10個鎮(zhèn)建成31個農(nóng)村公益性公墓（旌陽鎮(zhèn)4個、版書鎮(zhèn)4個、俞村鎮(zhèn)4個、云樂鎮(zhèn)1個、蔡家橋鎮(zhèn)4個、三溪鎮(zhèn)3個、興隆鎮(zhèn)2個、孫村鎮(zhèn)3個、廟首鎮(zhèn)3個、白地鎮(zhèn)3個），按照科學(xué)選址、合理布局的要求，采取多村、鄰村合建的方式，綜合考慮人口分布、地形環(huán)境和行政區(qū)劃等因素，完善殯葬配套設(shè)施，鼓勵各鎮(zhèn)進一步壓縮公墓數(shù)量。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)公益性公墓建設(shè)
1.建設(shè)主體。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責組織實施；農(nóng)村公益性公墓由各鎮(zhèn)負責組織實施。
2.建設(shè)內(nèi)容及標準。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)內(nèi)容包含6000個墓穴（一期建設(shè)2000個墓穴）、1座V類殯儀館，執(zhí)行標準按照《住建部、國家發(fā)改委關(guān)于批準發(fā)布<殯儀館建設(shè)標準><城市公益性公墓建設(shè)標準>的通知》（建標〔20xx〕60號）；農(nóng)村公益性公墓執(zhí)行標準按照《安徽省民政廳等7部門聯(lián)合印發(fā)安徽省農(nóng)村公益性公墓和骨灰堂建設(shè)指南的通知》（皖民務(wù)字〔20xx〕35號），建設(shè)內(nèi)容包括10360個土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建設(shè)公墓道路、停車場、綠化等。城鄉(xiāng)公益性公墓建造規(guī)格單穴占地面積不超過4㎡，雙穴占地面積不超過6㎡，墓高不超過1.2m，墓穴頂部以土掩蓋，不得用水泥澆筑。
3.資金保障。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)資金由縣國投公司予以保障；農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金由省級“非標專項債”予以保障，不足部分由縣財政資金配套。
（二）強化公墓審批、運營和管理
1.依法依規(guī)審批。建設(shè)鳳形山公益性公墓，按照《安徽省殯葬管理辦法》履行公墓審批手續(xù)，由縣國投公司負責履行報批程序；建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，由縣民政局審批，由各鎮(zhèn)負責履行報批程序。
2.規(guī)范公墓運營�？h民政局是城鄉(xiāng)公益性公墓的主管部門。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責具體運營和日常管理，農(nóng)村公益性公墓由各鎮(zhèn)、村負責運營和日常管理。公益性公墓價格實行政府定價，由縣發(fā)改委會同縣民政局在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，收入應(yīng)專款專用。不得開展以營利為目的經(jīng)營性收費，其使用期限、續(xù)期、年檢等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行殯葬行業(yè)服務(wù)標準，加強行風建設(shè)，完善規(guī)章制度、服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。認真落實公益性公墓價格管理政策，規(guī)范收費行為，完善公示制度，主動接受社會監(jiān)督。
3.加強公墓的日常監(jiān)管。嚴格落實《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號）、民政部等9部委《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理的通知》（民發(fā)〔2008〕203號）有關(guān)規(guī)定，加強對城鄉(xiāng)公益性公墓的監(jiān)督和管理�？h民政局按照屬地管理原則，建立健全監(jiān)督檢查制度，切實加強對公墓經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查和管理，堅決杜絕炒買炒賣墓穴現(xiàn)象。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或處理，嚴禁以批代管、只批不管。對嚴重違反規(guī)定的公墓經(jīng)營單位，要依法停業(yè)整頓。
�。ㄈ┮�(guī)范使用和支配公墓收入
1.鳳形山公益性公墓收入的使用。由縣國投公司設(shè)立單獨賬戶進行核算，實行�？顚Ｓ�，公墓收入全部用于公墓建設(shè)、管理、維護，嚴禁挪作他用。
2.農(nóng)村公益性公墓收入的'使用。由民政部門會同財政部門和發(fā)改部門制定我縣農(nóng)村公益性公墓收入使用管理辦法，公墓收入應(yīng)全額上繳財政指定賬戶，用于償還省級“非標專項債”本金和利息�？h財政每年按公墓收入的一定比例返還各鎮(zhèn)、村，用于農(nóng)村公益性公墓日常維護管理支出。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段。各責任單位在殯葬整治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按職責分工相互配合、有序推進。
1.鳳形山公益性公墓。由縣國投公司具體負責前期準備階段的各項工作，縣直有關(guān)單位負責配合縣國投公司做好公墓建設(shè)前的各項工作。
2.農(nóng)村公益性公墓�？h民政局作為項目業(yè)主單位，負責可行性研究報告、啟動公開招標設(shè)計單位，開展規(guī)劃方案、初步設(shè)計等編制工作；完成水土保持方案、施工圖及圖審、工程量清單編制；辦理工程規(guī)劃許可證等；完成建設(shè)項目招標；縣發(fā)改委負責可行性研究報告、初步設(shè)計的批復(fù)；縣財政局負責農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金保障；縣自然資源規(guī)劃局負責出具土地預(yù)審與選址意見書；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負責建設(shè)用地指標保障及土地報批；負責城鄉(xiāng)公墓建設(shè)布點規(guī)劃；縣林業(yè)局負責林地指標保障及林地報批；各鎮(zhèn)人民政府負責公墓選址及建墓報批；負責土地流轉(zhuǎn)征用；完成土地、林地勘測定界及報批；負責林地征占用的面積鎮(zhèn)域范圍內(nèi)平衡，鼓勵各鎮(zhèn)通過增減掛解決公墓建設(shè)用地。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣林業(yè)局，縣國投公司；完成時限：20xx年3月底前）
�。ǘ┙ㄔO(shè)施工階段�？h國投公司具體負責鳳形山公益性公墓建設(shè)（含殯儀館），規(guī)劃設(shè)計和初步設(shè)計方案須提前報民政部門審核同意。農(nóng)村公益性公墓按照“條件成熟一個、啟動建設(shè)一個”的原則，由民政部門按鎮(zhèn)開展分標段工程招標，各鎮(zhèn)人民政府作為項目建設(shè)管理第一責任單位，負責項目建設(shè)管理和施工管理。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年5月底前）
�。ㄈ┛⒐を炇针A段。城鄉(xiāng)公墓建成后，縣民政部門聯(lián)合相關(guān)部門對城鄉(xiāng)公益性公墓開展驗收工作，驗收合格后方可投入使用。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年6月底前）
四、有關(guān)要求
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定總體思路和具體實施步驟，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)�？h國投公司要主動謀劃，在規(guī)定時點高標準完成鳳形山公益性公墓建設(shè)任務(wù)。
2.加強協(xié)調(diào)配合。民政部門要主動發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、自然資源規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)部門，在縣殯葬整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、相互配合，形成齊抓共管的工作格局。
3.加大投入力度�？h、鎮(zhèn)財政要加大殯葬事業(yè)公共投入，重點解決城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施供給不足問題，滿足城鄉(xiāng)居民基本喪葬需求，同時為下步殯葬整治創(chuàng)造條件。
殯儀服務(wù)方案 7
一、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾切身利益、推進社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、切實轉(zhuǎn)變黨風政風民風為目標，扎實開展殯葬秩序整治，引導(dǎo)廣大群眾更新殯葬觀念，逐步形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
二、工作重點
（一）切實貫徹落實殯葬法規(guī)政策，大力倡導(dǎo)推行現(xiàn)代殯葬新風尚
1.推行節(jié)地生態(tài)安葬。埋葬遺體堅持節(jié)約土地的原則。在公墓內(nèi)，單人墓占地不得超過4平方米，包括綠化、水溝、走道附屬設(shè)施不得超過12平方米；雙人墓占地不得超過6平方米，包括綠化、水溝、走道附屬設(shè)施不得超過22平方米。在無公墓以外的散葬區(qū)域，單人墓占地包括綠化、水溝、走道附屬設(shè)施不得超過15平方米；雙人墓占地包括綠化、水溝、走道附屬設(shè)施不得超過25平方米。倡導(dǎo)推行低標準占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。單人墓碑不得超過2.5米高、2.3米寬，雙人墓碑不得超過2.5米高、3.3米寬。
2.控制亂埋亂葬�？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)死亡遺體必須在公墓內(nèi)安葬，其他區(qū)域死亡遺體應(yīng)埋入荒山瘠地。禁止在耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)，水庫、河流堤壩、水源500米以內(nèi)，鐵路、公路主干線兩側(cè)以及重要建筑物、居民居住區(qū)500米以內(nèi)等國家明令控制的范圍內(nèi)修建墳?zāi)梗顾阶再I賣土地修建墳?zāi)购蜑榛钊肆⒈弈埂?/p>
3.推行文明節(jié)儉辦喪事�？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得搭棚祭吊，應(yīng)在縣殯儀館辦理喪事活動；其他地方應(yīng)在合適場所辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益。大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、移風易俗，反對奢侈浪費和封建迷信。嚴禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費、借機斂財。
4.倡導(dǎo)文明低碳祭掃。廣泛提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，不得在縣城規(guī)劃區(qū)、林區(qū)、景區(qū)等禁火、禁鞭區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極引進推廣現(xiàn)代追思活動，引導(dǎo)群眾逐步從注重實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。
�。ǘ┘姓螝浽醽y象，堅決剎住建造豪華墓、大墓、“活人墓”的歪風
1.整治范圍和重點。全面清理2007年以來違規(guī)在禁止區(qū)域修建墳?zāi)埂⒊娣e修建墳?zāi)�、為活人修建墳�(zāi)埂⑺阶再I賣土地修建墳?zāi)挂约吧a(chǎn)銷售喪葬用品的問題。重點整治在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)及鐵路、國省道沿線區(qū)域違規(guī)修建墳?zāi)�，大肆占地修建豪華大墓，為活人立碑修墓，非法生產(chǎn)銷售墓碑等突出問題。
2.整治原則和方法。
（1）堅持以自查自糾為主的原則。通過廣泛宣傳發(fā)動、入戶深入細致做思想工作和發(fā)放整改通知書等多種方法，促使墳?zāi)贡O(jiān)護人積極主動整改。對能夠遷移的或必須遷移的墳?zāi)梗w入公墓或國家禁止區(qū)域以外的地方；對不需要遷移的墳?zāi)�，�?yīng)當縮小面積，拆除硬化物及附件，落實植樹綠化；原則上對活人墓碑一律拆除，不能拆除的，必須把占地面積縮小到規(guī)定范圍以內(nèi)、拆除硬化物及附件、落實植樹綠化，達到恢復(fù)植被美化環(huán)境的效果。
�。�2）堅持依法依規(guī)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《殯葬管理條例》等法律法規(guī)，依法查處違法違規(guī)行為，對抵制整治拒不整改的、在整治期間頂風違建的依法依規(guī)從重處罰。
（3）堅持突出重點的原則。對在城鎮(zhèn)規(guī)劃核心區(qū)域（指城鎮(zhèn)公共場所、居民區(qū)等周圍可視區(qū)域），風景名勝區(qū)出入口、景點周圍可視區(qū)域，鐵路、國省道沿線禁止區(qū)域修建的墳?zāi)�，原則上必須拆遷；對豪華大墓（實際占地面積比規(guī)定面積翻一番及以上的），原則上必須拆除硬化物及附屬物，落實植樹綠化；對非法生產(chǎn)、銷售墓碑的，原則上一律予以取締。嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售墓碑的行為，嚴格依法規(guī)范墓碑生產(chǎn)銷售行政許可和監(jiān)管，禁止生產(chǎn)銷售大碑、豪華碑。
�。ㄈ┘涌焱七M殯葬改革，規(guī)范殯葬管理秩序
1.加快推進殯葬改革。按照積極有步驟地推行火葬、改革土葬的原則，不斷推進遺體公墓內(nèi)集中安葬和集中殯儀場所內(nèi)祭吊。在此基礎(chǔ)上，因地制宜推廣更多符合節(jié)地生態(tài)要求的安葬方式。原則上，遺體應(yīng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬；城鎮(zhèn)居民辦理喪事應(yīng)在集中殯儀場所內(nèi)進行，不得在街道、居民區(qū)等公共場所搭棚祭吊。
2.加快殯葬設(shè)施建設(shè)步伐。科學(xué)制訂全縣殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，鼓勵支持殯葬設(shè)施建設(shè)。不斷完善縣城殯葬設(shè)施，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要建設(shè)公益性公墓和殯儀服務(wù)站，有條件的村（社區(qū)）也要建設(shè)公益性墓地及集中殯儀服務(wù)場所。
3.建立健全殯葬管理機制。將殯葬管理納入縣目標責任制綜合考核和文明單位考核的重要內(nèi)容，促使形成各級各相關(guān)部門齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將殯葬管理納入重要議事日程，不斷廣泛宣傳殯葬管理和土地、林業(yè)等法規(guī)政策，增強干部群眾遵紀守法的自覺性；要將日常監(jiān)管責任落實到駐村干部和村（社區(qū)），建立修建墓碑登記臺賬，及時勸阻、處理和報告亂埋亂葬、在縣城區(qū)搭棚祭吊等違規(guī)行為；要加強經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督辦整改落實。加強殯葬執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大殯葬執(zhí)法工作力度�？h民政局、縣公安局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣公路局等部門要依法行政、嚴格執(zhí)法，建立殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合。建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報殯葬違法違規(guī)行為，對群眾舉報一經(jīng)核實給予獎勵。
4.提高殯葬基本公共服務(wù)水平。加強殯葬行業(yè)管理，改善服務(wù)條件，落實服務(wù)標準，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程。完善殯葬服務(wù)設(shè)施，滿足不同層次服務(wù)需求，特別要照顧困難群眾殯葬服務(wù)需求。區(qū)分基本殯葬服務(wù)與選擇性服務(wù)項目，嚴格執(zhí)行和公開服務(wù)收費價格。完善殯葬基本公共服務(wù)政策，加大對困難群眾殯葬基本公共服務(wù)救助力度。
三、整治步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動、調(diào)查摸底階段（5月—6月）�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開動員會議，全面部署整治工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法規(guī)政策宣傳；充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳欄等多種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把整治工作的重大意義、范圍、方法及所依據(jù)的法規(guī)政策宣傳到位，力爭做到家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織對轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)挂约吧a(chǎn)銷售墓碑的業(yè)主進行調(diào)查摸底，逐一登記造冊、建檔立卡，并于6月10日前將調(diào)查摸底情況報縣殯葬秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣專項整治辦”）。
（二）自查自糾、集中整治階段（6月—10月）。堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，對調(diào)查清理出來的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放整改通知書，并組織鄉(xiāng)村干部入戶指導(dǎo)、督促整改到位。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、鐵路及國省道沿線等重點區(qū)域，由縣民政局、縣公安局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣公路局、縣城管局、縣工商局等部門組成綜合執(zhí)法專班實行集中整治。
�。ㄈ┒睫k檢查、總結(jié)驗收階段（10月—11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門每周將整治情況報縣專項整治辦，實行一周一通報�？h專項整治辦派出聯(lián)合督查組進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。整治工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認真開展自查總結(jié)、查漏補缺，完善各種檔案資料，做好迎檢準備�？h專項整治辦將組成工作專班進行逐個檢查驗收，對成績突出的單位給予通報表揚，對成績不合格的`單位有關(guān)責任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府成立縣殯葬秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣政府其他相關(guān)副縣長任副組長，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管局、縣公路局、縣旅游局、縣文新廣局、縣工商局、縣信訪局、縣國稅局、縣地稅局、縣供電公司等部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳組、整治組、建設(shè)組、信訪組，由縣民政局局長任辦公室主任、縣委宣傳部常務(wù)副部長任宣傳組組長、縣民政局分管副局長任整治組組長、縣發(fā)改局局長任建設(shè)組組長、縣信訪局局長任信訪組組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的殯葬秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負責。
（二）強化工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔負起整治工作的主體責任，嚴格落實轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項任務(wù)�？h民政局要履行參謀、協(xié)調(diào)、督辦、服務(wù)職責，發(fā)揮好牽頭抓總作用；縣委宣傳部要牽頭抓好宣傳輿論引導(dǎo)工作；縣發(fā)改局要牽頭做好殯葬設(shè)施建設(shè)工作；縣公安局要加強治安保障，嚴厲打擊干擾破壞整治工作的各種不法行為；縣財政局要加大對殯葬改革和整治工作的資金投入；縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣城管局等部門要認真履行職責、搞好協(xié)調(diào)配合，確保整治工作取得實效。
�。ㄈ┚S護社會穩(wěn)定。整治工作涉及面廣、法規(guī)政策性強、操作難度大、矛盾比較突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門既要確保整治工作有序推進，又要維護社會穩(wěn)定。一是搞好正面引導(dǎo)。要認真宣傳有關(guān)法規(guī)政策，耐心細致做好群眾的思想工作。二是堅持依法依規(guī)。要按照有關(guān)法規(guī)政策辦事，不得強迫命令，甚至違規(guī)實行行政強制。三是做好信訪維穩(wěn)工作。要將整治工作與信訪維穩(wěn)工作一同安排部署，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，將信訪人穩(wěn)定在當?shù)�、矛盾解決在當?shù)亍?/p>
�。ㄋ模﹪烂C工作紀律。全縣黨員干部要認真貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕23號）和有關(guān)法規(guī)政策，積極支持整治工作，帶頭遵紀守法。對抵制整治不積極整改的，煽動甚至參與上訪鬧事的以及不積極做好工作導(dǎo)致親屬出現(xiàn)上述情況的，要依紀依規(guī)嚴肅處理。
殯儀服務(wù)方案 8
為進一步深化我縣殯葬改革，促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾對殯葬服務(wù)的需求，根據(jù)民政部等16部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（民發(fā)〔20xx〕5號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動全區(qū)殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（桂政發(fā)〔20xx〕36號）和《欽州市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動全市殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（欽政發(fā)〔20xx〕8號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照政府主導(dǎo)和社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合治理、文明節(jié)儉和保護環(huán)境、公平可及和群眾受益、深化改革和移風易俗等基本原則，以深化殯葬改革為抓手，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，推動我縣殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展，促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，增進人民福祉。
二、總體目標
圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬和持續(xù)深化改革發(fā)展，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的工作格局；加強殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度更加完善，覆蓋城鎮(zhèn)居民的殯葬公共服務(wù)體系基本建立;骨灰撒海、骨灰寄存、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn)、村，節(jié)地生態(tài)安葬率逐年提高，喪葬陋習和散埋亂葬問題得到有效遏制，文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬新風尚逐步形成。到20xx年，縣殯儀館設(shè)施設(shè)備進一步完善，全縣遺體火化率達到乃至超過全市平均水平;至少建成1家縣級公益性公墓;鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。
三、主要任務(wù)
（一）深化殯葬事業(yè)改革。
1.持續(xù)深化殯葬改革�？h本級和各鎮(zhèn)（街道）要落實屬地管理責任，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的工作體系，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實�？h本級和各鎮(zhèn)（街道）要建立健全相應(yīng)的深化殯葬改革工作機制，做好上下銜接、統(tǒng)籌謀劃、資金保障和督促落實等工作。工作機制辦公室設(shè)在縣民政局和各鎮(zhèn)（街道）民政辦公室，工作機制辦公室要發(fā)揮好牽頭作用，與各有關(guān)部門完善協(xié)作機制，通過召開專題會、通報工作情況、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題，形成推動殯葬改革發(fā)展的合力。遇有重大情況，及時向縣人民政府報告�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣文明辦，縣人民法院，縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、靈山生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。排第一位的為牽頭單位，下同〕
2.完善殯葬領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法體系。建立健全殯葬領(lǐng)域監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機制，明確各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和各相關(guān)部門在殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處置和運輸、喪葬用品生產(chǎn)銷售、服務(wù)收費以及喪事辦理、墓地修建、宗教場所殯葬活動、喪葬風俗等監(jiān)管執(zhí)法方面的職責分工。聯(lián)合公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加大對殯葬事務(wù)的綜合執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，形成監(jiān)管執(zhí)法合力，為促進殯葬管理法制化提供重要保障�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣文明辦，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、靈山生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
3.深入推進火葬土葬改革。擴大火葬區(qū)范圍，原則上人口稠密、耕地較少、交通方便的區(qū)域都要納入火葬區(qū)范圍。通過完善設(shè)施、獎勵扶持、宣傳引導(dǎo)、強化監(jiān)管、綜合執(zhí)法等措施，鞏固和提高火葬區(qū)遺體火化率。對火葬區(qū)違規(guī)土葬現(xiàn)象做到疏堵結(jié)合，依法治理。加大土葬區(qū)改革的監(jiān)管力度，規(guī)劃土葬區(qū)集中安葬區(qū)域，按照規(guī)劃引導(dǎo)群眾實行集中安葬，倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑，推動建立土葬區(qū)遺體火化激勵機制�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣文明辦，縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
4.積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。積極推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，積極宣傳和因地制宜推廣骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等葬式葬法。加大對生態(tài)式、園林式、花園式經(jīng)營性公墓建設(shè)的指導(dǎo)力度，依法對殯葬設(shè)施公益性墓區(qū)配建和綠化達標情況進行監(jiān)管。貫徹落實自治區(qū)和欽州市節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，將節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金納入財政預(yù)算，加大獎補力度。探索提高骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等不保留骨灰的生態(tài)安葬獎補標準。加強鄉(xiāng)村生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣財政局、縣自然資源局、靈山生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
5.積極推進殯葬移風易俗。深化喪葬習俗改革，把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興考核范圍以及全民科學(xué)素質(zhì)提升行動計劃，加快營造文明新風尚。加強宣傳引導(dǎo)，以殯葬服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)等為重要宣傳平臺，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用和新媒體傳播優(yōu)勢，堅持清明節(jié)、中元節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)點集中宣傳與日常引導(dǎo)結(jié)合，通過進鎮(zhèn)村(社區(qū))、進單位，深入宣傳殯葬政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹立厚養(yǎng)薄葬觀念。推進臨終關(guān)懷服務(wù)體系建設(shè)，支持和鼓勵醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)機構(gòu)開展臨終關(guān)懷服務(wù)，堅決抵制漠視生命、封建迷信等陳規(guī)陋習，維護臨終生命的安寧與尊嚴。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，推進村（社區(qū))紅白事服務(wù)中心試點建設(shè)工作。著力培育現(xiàn)代殯葬新理念新風尚，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，培育和推廣文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬禮儀。〔責任單位：縣民政局，縣文明辦，縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)，縣公安局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
6.健全完善殯葬服務(wù)普惠制度。貫徹落實《欽州市免除居民基本殯葬服務(wù)費用實施辦法》、《靈山縣免除居民基本殯葬服務(wù)費用實施辦法》，不斷完善基本殯葬服務(wù)制度。堅持基本殯葬服務(wù)的公益性，強化政府責任和投入，加強基本殯葬服務(wù)收費管理。對承擔基本殯葬服務(wù)職能的殯葬服務(wù)機構(gòu)，落實稅費減免配套優(yōu)惠政策，確保其更好地提供基本殯葬服務(wù)。（責任單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣稅務(wù)局）
7.發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(桂辦發(fā)〔20xx〕13號)、《中共欽州市委員會辦公室欽州市人民政府辦公室關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(欽辦發(fā)〔20xx〕23號）精神，黨員干部要帶頭開展文明節(jié)儉辦喪事、火葬和生態(tài)安葬，帶動廣大群眾文明低碳祭掃、宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。倡導(dǎo)職工厚養(yǎng)薄葬、喪事從簡、文明治喪。對黨員干部存在違規(guī)土葬、散埋亂葬、超標準建墓立碑以及其他違紀違法行為的，要依法依規(guī)嚴肅查處�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣紀委監(jiān)委機關(guān)，縣委組織部，縣文明辦，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
�。ǘ┘涌鞖浽岱⻊�(wù)設(shè)施建設(shè)。
8.統(tǒng)籌規(guī)劃布局殯葬服務(wù)設(shè)施。立足經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和群眾殯葬服務(wù)需求，將殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，規(guī)范殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和配置標準。統(tǒng)籌規(guī)劃布局好轄區(qū)內(nèi)公益性公墓（骨灰堂）、經(jīng)營性公墓等設(shè)施，明確每個殯葬項目占地面積、建筑規(guī)模、投入資金，分類、分年度、分步驟推進項目建設(shè)。嚴格依照規(guī)劃審批殯葬項目，做好殯葬項目引起的矛盾糾紛防范化解工作，確保殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進。〔責任單位：縣民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
9.加快推進殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動，整合資源，集中力量，明確時間，攻堅克難，補齊殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加快推進縣殯儀館升級改造和公益性公墓項目建設(shè)。推進原有殯葬服務(wù)設(shè)備設(shè)施升級改造，不斷提升殯葬服務(wù)能力和水平。20xx年12月底前，加快推進我縣殯儀館改擴建項目，完成縣殯儀館業(yè)務(wù)樓建設(shè)。20xx年12月底前，建成1家以上公益性公墓；統(tǒng)籌加大鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）項目建設(shè)力度，在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，力爭用3年時間，鎮(zhèn)、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。〔責任單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
10.加強殯葬服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)管理。依法加強殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，保障納入規(guī)劃的殯葬服務(wù)設(shè)施的用地需求，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，在年度計劃中優(yōu)先安排新建殯葬項目用地。對于節(jié)約集約用地的殯葬項目，在用地取得、供地方式、土地價格等方面加快建立激勵機制。條件成熟的殯葬項目可同步開展項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評價、節(jié)能評估、可行性研究等前期工作，加快殯葬項目建設(shè)進度�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、靈山生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
11.加強殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金籌措。按照財政事權(quán)支出責任劃分原則，殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目所需資金通過本級財政補助、申報地方政府專項債券、爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)補助資金以及引入社會資本投資等方式多渠道籌措解決�？山Y(jié)合實際需要，統(tǒng)籌自治區(qū)下達的福彩公益金用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(責任單位：縣民政局、縣財政局、縣發(fā)展改革局）
12.鼓勵引導(dǎo)社會力量參與殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。殯儀館建設(shè)應(yīng)由政府主導(dǎo)。公墓及其他殯葬服務(wù)設(shè)施可鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與投資建設(shè)和運營管理。研究制定適合本地的`引導(dǎo)社會力量參與殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策，可向社會資本投資的殯葬服務(wù)機構(gòu)購買基本殯葬服務(wù)。對已建成的殯儀館、公益性公墓（骨灰堂），在確保其公益屬性的前提下，可采取“公建民營”方式，積極引導(dǎo)社會力量參與運營管理，以滿足群眾的基本殯葬服務(wù)需求�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
（三）加強殯葬服務(wù)規(guī)范管理。
13.推進殯葬服務(wù)機構(gòu)管辦分離改革。理順政府與市場的關(guān)系，縣級殯葬管理服務(wù)機構(gòu)要按照政事分開、管辦分離原則，殯葬管理所與殯儀館分設(shè)。強化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性，進一步落實法人自主權(quán)，規(guī)范內(nèi)部管理，激發(fā)發(fā)展活力。健全完善殯葬服務(wù)單位員工聘用管理制度、職工工資待遇及職業(yè)能力建設(shè)考核聘用機制，加強殯葬行業(yè)職工隊伍建設(shè)。(責任單位：縣民政局，縣委編辦，縣人力資源社會保障局）
14.豐富和完善殯葬服務(wù)供給。堅持以公益性為主體、營利性為補充、節(jié)地生態(tài)安葬為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)供給方式，在保障和改善基本殯葬服務(wù)的同時，推動殯葬服務(wù)供給主體和供給方式多元化。堅持殯葬服務(wù)機構(gòu)提供基本殯葬服務(wù)的主導(dǎo)地位，改革體制機制，改善服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善管理制度，規(guī)范服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵和引導(dǎo)社會力量有序參與提供基本殯葬服務(wù)�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
15.規(guī)范社會資本參與殯葬服務(wù)。完善市場準入規(guī)則，對于公辦殯葬服務(wù)機構(gòu)與社會資本合作的，要堅持公共利益優(yōu)先的原則，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，促進創(chuàng)新和公平競爭，確保提升運營效率和改善基本殯葬服務(wù)供給；強化日常監(jiān)管，確保合作期間國有資產(chǎn)不流失、公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益，而社會效益較好的合作項目，可給予適當補助。對服務(wù)管理不規(guī)范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制，強化事中事后監(jiān)管�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
16.加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)。配合上級民政部門加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”建設(shè)，將殯葬服務(wù)信息化建設(shè)納入“數(shù)字欽州”建設(shè)和全區(qū)一體化的殯葬管理服務(wù)信息平臺，提升殯葬大數(shù)據(jù)治理能力。20xx年全縣殯葬服務(wù)機構(gòu)要基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理信息化，各級殯葬管理服務(wù)信息平臺依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)部門之間死亡人口信息交換共享互聯(lián)互通，全縣逐步形成縱向貫通、橫向互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的殯葬信息化發(fā)展格局。開展“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管，利用信息化手段加強對殯葬服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。〔責任單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
17.加強殯葬服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管和行風建設(shè)。加強對殯葬服務(wù)定價行為的規(guī)范指導(dǎo)，合理制定殯葬服務(wù)收費標準，全面實行收費公示和明碼標價制度。加強對開具死亡證明的監(jiān)督管理。加強對遺體處置和相關(guān)證件的監(jiān)管，避免接收來源不明遺體、輕率或錯誤火化遺體。加強殯葬用品市場、社會殯儀服務(wù)機構(gòu)、殯葬服務(wù)中介機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的管理，不斷規(guī)范殯葬服務(wù)行為。按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，持續(xù)深入開展殯葬行風建設(shè)。堅決整治利用殯葬行業(yè)特殊性損害群眾利益的突出問題，堅決整治殯葬服務(wù)違法違規(guī)行為。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要嚴肅查處，列入誠信黑名單，向社會公示�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
�。ㄋ模┘訌姎浽犷I(lǐng)域突出問題整治
18.整治散埋亂葬和違法違規(guī)私建墓地等突出問題。加大對超標準墓、“住宅式”墓地、豪華硬化大墓等違法違規(guī)建設(shè)經(jīng)營安葬（放）設(shè)施的整治力度，查處和糾正違法占地建設(shè)骨灰安葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成（規(guī)劃）區(qū)、各級各類自然保護地、文物保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)等地區(qū)散埋亂葬墳?zāi)拐瘟Χ�，引�?dǎo)現(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入公益性公墓（骨灰堂）集中安葬。加大對違法安葬行為案件強制執(zhí)行力度，規(guī)范治理違法安葬等行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。〔責任單位：縣民政局，縣人民法院，縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電體育旅游局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
19.整治公墓建設(shè)運營中的違規(guī)違法行為。加強對公墓的依法管理，重點強化日常管理。經(jīng)營性公墓要嚴格控制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度，應(yīng)當配建一定比例的節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，不斷提高節(jié)地生態(tài)安葬率。對未經(jīng)批準建設(shè)的公墓要堅決依法予以取締，對違規(guī)改擴建的要予以糾正，禁止超規(guī)定面積建造墓穴、墓位，禁止非法出售（租）、轉(zhuǎn)讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位，禁止村級公益性公墓違規(guī)對外銷售。要加強經(jīng)營性墓地經(jīng)營者定價行為的指導(dǎo)規(guī)范，對價格明顯偏高的，要依法進行監(jiān)督管理。查處借宗教名義違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營骨灰存放設(shè)施或開展相關(guān)經(jīng)營性活動等行為�！藏熑螁挝唬嚎h民政局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局），縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
20.整治喪事服務(wù)中的違法違規(guī)行為。嚴肅查處殯葬服務(wù)亂收費、虛假宣傳、強制消費、制造銷售封建迷信殯葬用品和不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備等違法經(jīng)營行為。依法制止和查處喪事活動中違反治安管理行為。嚴厲查處虛開、倒賣火化證明和死亡證明等違法違規(guī)行為；嚴禁在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)開展營利性殯儀服務(wù)；嚴禁殯儀館之外的車輛收殮運送遺體；嚴禁在道路、廣場、住宅區(qū)等違規(guī)占道搭設(shè)靈棚，嚴禁沿街焚燒封建迷信冥品等不文明治喪祭祀行為；嚴禁在治喪活動中舉辦淫穢色情低俗演出�！藏熑螁挝唬嚎h民政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。殯葬工作涉及主體廣泛、領(lǐng)域多元，是復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，落實屬地管理的主體責任，高位推進，形成相關(guān)部門共建、共治、共享的殯葬治理格局�？h本級成立靈山縣深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全縣深化殯葬改革工作。各鎮(zhèn)（街道）要及時成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，研究制定具體實施方案，確保轄區(qū)內(nèi)各項任務(wù)有序落實。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責分工，研究制定具體政策措施，推動工作任務(wù)落實。
（二）加強監(jiān)督考核。加強檢查評估，對殯葬改革各項政策措施落實中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時跟蹤分析，并督促整改。強化“雙隨機、一公開”和事中事后監(jiān)管，建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。運用信息化手段加強對殯葬服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。建立健全以群眾滿意度為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)機構(gòu)考核評估指標體系，把社會評價作為檢查考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為政府購買服務(wù)和安排財政資金的重要依據(jù)，建立激勵約束機制。發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，把火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等重要指標納入對各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）績效考核目標范圍。
（三）加強探索創(chuàng)新。要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）圍繞殯葬領(lǐng)域體制機制、公共投入、監(jiān)管執(zhí)法、信息化建設(shè)等重點難點問題，積極探索解決對策，有效破解改革發(fā)展難題。縣民政局要組織開展全縣殯葬綜合改革試點調(diào)研工作，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，研究解決改革中出現(xiàn)的問題。加強對相對成熟試點經(jīng)驗的推廣應(yīng)用，形成試點先行、重點突破、以點帶面的良好態(tài)勢。
殯儀服務(wù)方案 9
為認真貫徹落實全省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進會議精神，切實推進我市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高殯葬服務(wù)供給能力和水平，不斷完善基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾日益增長的殯葬服務(wù)需求，結(jié)合我市實際，報經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于殯葬工作的重要決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，盡快補齊我市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，如期完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，堅定不移的推動殯葬改革，促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進人民福祉，全面建成小康社會做出貢獻。
二、工作任務(wù)
20xx年全市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將全面鋪開，重點抓好以下三方面的具體任務(wù)：
�。ㄒ唬┘涌鞖泝x館建設(shè)。20xx年，翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣7個縣完成縣級殯儀館建設(shè)。堯都區(qū)殯儀館完成改擴建或遷址新建，并升格為市級殯儀館。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館手續(xù)辦理并開工建設(shè)。20xx年，霍州市完成殯儀館改擴建或遷址新建。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館建設(shè)。實現(xiàn)全市縣級帶火化功能的殯儀館全覆蓋，火化設(shè)備全部符合國家環(huán)保要求。
�。ǘ┓�(wěn)步推進縣級公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。20xx年，堯都區(qū)、侯馬市、翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣9個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。20xx年，霍州市、洪洞縣、吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣8個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)，實現(xiàn)全市縣級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。按照省民政廳任務(wù)分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%的完成率，20xx年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年底前實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。殯葬工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府要切實負起主體責任，把殯葬改革作為“一把手”工程納入重要議事日程和政府績效、民生實事、平安建設(shè)、精神文明建設(shè)等考核評價范圍�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要分別成立由主要負責同志為組長的殯葬綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃選址、進度安排和殯葬改革政策落實、部門協(xié)調(diào)、資金支持、檢查督導(dǎo)等工作。
�。ǘ⿵娀屑壗y(tǒng)籌，做好統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)省政府要求，市級相關(guān)部門要統(tǒng)一制定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，做好總體布局，規(guī)定統(tǒng)一建設(shè)標準。殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的事權(quán)在當?shù)卣�，各縣（市、區(qū)）要對當?shù)貧浽嵩O(shè)施建設(shè)早謀劃、早安排、早落實。于2020年12月底做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的籌備工作，抓緊時間辦理選址、立項、用地、環(huán)評等項目建設(shè)前期準備，盡快申報材料，加快審批速度，開辟綠色通道，特事特辦，以爭取國家支持，并抓緊時間盡早開工。
�。ㄈ﹫猿植块T協(xié)同，形成工作合力。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督導(dǎo)檢查等工作，要主動向當?shù)攸h委政府匯報殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和進展情況。發(fā)展和改革部門要積極爭取中央資金支持。行政審批服務(wù)管理部門要加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批速度。財政部門要將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算，保障建設(shè)經(jīng)費。規(guī)劃和自然資源部門要加強對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，保障用地需求。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的'生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。市場監(jiān)管部門要加強對殯葬領(lǐng)域服務(wù)收費的監(jiān)管，依法查處違規(guī)亂收費行為。宣傳部門要做好正面宣傳引導(dǎo)工作，為殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好氛圍。
�。ㄋ模┘哟蠖酱贆z查，狠抓工作落實。市級民政部門聯(lián)合相關(guān)部門加大對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)督導(dǎo)檢查力度，對未向當?shù)攸h委、政府匯報建設(shè)工作，沒有列入議事日程，不研究不安排相關(guān)工作，不積極推動項目建設(shè)的進行通報批評，對不能完成項目建設(shè)任務(wù)的，報請市政府給予責任追究。
殯儀服務(wù)方案 10
為了深入貫徹國務(wù)院16部委局辦《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國家九部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，全面落實《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》（銀政辦發(fā)［20xx］91號），加快推進全市節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)及紀念設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾節(jié)地生態(tài)安葬需求，提高全市節(jié)地生態(tài)安葬率，結(jié)合我市殯葬事業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則及工作目標
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，著力踐行自治區(qū)生態(tài)立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和銀川市“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，堅持保障群眾基本安葬需求，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，把以民為本、生態(tài)文明的思想貫穿于殯葬改革全過程，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品供給，提供優(yōu)質(zhì)人文安葬服務(wù)，加強政策激勵引導(dǎo)，使?jié)M足安葬需求與保護資源環(huán)境協(xié)調(diào)推進，促進形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
依據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)基本殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目實施方案的通知》（寧民辦【20xx】42號）和《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》（【銀政辦發(fā)【20xx】91號），遵循國家“公益為主、經(jīng)營為輔、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向”的殯葬改革總體思路，堅持“政府主導(dǎo)，社會參與；節(jié)約資源，保護環(huán)境；政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展；分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進”的基本原則，力爭到20xx年底前，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達到30％以上，經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)葬和紀念設(shè)施建成率達到60％，節(jié)地生態(tài)安葬導(dǎo)向基本形成。倡導(dǎo)和鼓勵各公墓陵園積極探索墓地和墓位重復(fù)利用的方式方法，加強對各公墓陵園生態(tài)綠化建設(shè)的督導(dǎo)，已建成墓區(qū)的綠化率不低于50％，生態(tài)化殯葬示范園區(qū)綠化率不低于80％。
二、項目實施內(nèi)容
�。ㄒ唬└鞴沽陥@加大綠化美化和生態(tài)園林化建設(shè)力度，具備節(jié)地生態(tài)安葬所必需的樹木、花壇、草坪、骨灰塔、骨灰墻、地下骨灰存放格位等深埋和骨灰存放條件；
（二）各公墓陵園通過專題設(shè)計和建設(shè)，為節(jié)地生態(tài)安葬逝者建立紀念設(shè)施和祭祀場所，為其親屬提供悼念服務(wù)；
（三）各公墓陵園組織專業(yè)殯儀服務(wù)人員為群眾提供節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)；
�。ㄋ模泝x館為群眾提供可降解骨灰容器或包裝材料，建設(shè)殯儀服務(wù)中心和公益性骨灰堂。
三、項目實施時間
項目實施嚴格按照財政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，時間從20xx年5月21日銀川市民政局下發(fā)《關(guān)于深入推進生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施建設(shè)的通知》（銀民發(fā)【20xx】114號）之日起，分期分批組織實施，20xx年8月底前完成銀川市松鶴陵園、銀川福壽園、金鳳區(qū)千古漢民花園公墓和銀川回民公墓4家公墓陵園建設(shè)項目，20xx年完成銀川市榆樹溝漢民公墓、寧夏馬鞍山沭露陵園、寧夏金山陵園3家單位建設(shè)項目，到20xx年底，市轄殯葬服務(wù)單位節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施項目建成率達到30％以上。
四、資金性質(zhì)和補助標準
節(jié)地生態(tài)安葬是利國利民的殯葬改革新舉措，是殯葬服務(wù)單位承擔社會責任的公益行動，應(yīng)納入政府購買服務(wù)的范圍，項目資金申請自治區(qū)、銀川市福利彩票公益金扶持，積極爭取市財政配套資金，對積極建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬和紀念服務(wù)設(shè)施，項目規(guī)劃布局合理，資金投入力度大，具備節(jié)地生態(tài)安葬條件和服務(wù)功能，能夠為群眾提供安葬、紀念和祭祀服務(wù)，群眾反響良好，社會效益顯著的殯葬單位給予一定的補貼。項目完成后由民政、財政部門和殯葬管理單位進行驗收審定，按照不超過其完成設(shè)施項目投資總額的50％給予補貼，接受項目公益金補貼的公墓陵園，不再向選擇節(jié)地生態(tài)安葬的群眾收取費用。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)民政局、市轄區(qū)各殯葬服務(wù)單位要提高對綠色殯葬、惠民殯葬的.認識，站在統(tǒng)籌推進“五位一體”文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，為減輕群眾喪葬負擔、保護自然環(huán)境、倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪，積極推進節(jié)地生態(tài)安葬，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、精心組織、廣泛宣傳，確保項目實施工作盡快推開，獲得支持，取得實效。
（二）嚴格程序，強化監(jiān)管。各級民政要會同本級財政做好補貼資金的管理與使用，要嚴格項目實施前后的各項督查驗收手續(xù)，要將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，嚴格按照申報用途使用資金，同時要注重提高項目建設(shè)質(zhì)量與資金使用效益。對未按規(guī)定管理使用專項資金，存在弄虛作假、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理。
�。ㄈ┛己嗽u估，確保質(zhì)量。節(jié)地生態(tài)安葬項目建設(shè)竣工后，銀川市民政局將會同市財政局進行驗收，驗收合格的單位兌現(xiàn)補助資金。每年組合公墓陵園年檢，對申報單位節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施進行專項檢查和評估。
�。ㄋ模┘哟笮麄鳎瑥娀龑�(dǎo)。各縣（市）區(qū)民政局、各殯葬服務(wù)單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以節(jié)地生態(tài)安葬項目建設(shè)為契機，加大對殯葬改革的宣傳力度，提升人民群眾對節(jié)地生態(tài)安葬的認知度，為全面推進殯葬改革營造良好的社會輿論氛圍。
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