生活物資保供方案
為保障事情或工作順利開展，就不得不需要事先制定方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。那么你有了解過方案嗎？下面是小編精心整理的生活物資保供方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
生活物資保供方案1
為確保疫情期間富強街道轄區(qū)內(nèi)生活物資保障供應，打通物資配送“最后100米”，特制定《富強街道疫情防控期間生活物資保供實施方案》如下：
一、保供企業(yè)
由簽訂物資保供協(xié)議的'18家商超，為我街道提供生活必需品物資保障。
二、配送網(wǎng)格化
1.由街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各社區(qū)（村）按照網(wǎng)格化包保明細表及轄區(qū)內(nèi)超市配送范圍進行統(tǒng)計管（封）控區(qū)域居住人員生活必需品需求清單。
2.由各社區(qū)（村）負責聯(lián)系保供企業(yè)按需采購或提供標準生活物資保障包，由保供企業(yè)安排運輸車派送至小區(qū)應急投放點，由各社區(qū)（村）組建物資接收工作小組，工作小組下設(shè)社區(qū)（村）包保委員1名，包保小組長2-3人，志愿者若干（酌情而定），配送車輛到達應急投放點后，各社區(qū)（村）組織人員卸車，統(tǒng)籌安排各樓棟包保分配人員按照需求清單配送分發(fā)，封控區(qū)生活物資由配送工作人員送貨上門，封控區(qū)以外生活物資由配送人員送至單元門口。（如保供企業(yè)配送車輛不足時將啟動各社區(qū)（村）應急車輛進行接應）
三、供貨信息化
住戶通過微信或電話以樓棟為單位上報需求→物資接收工作小組人員統(tǒng)計居民需求→上報對應保供企業(yè)→保供企業(yè)配送生活物資到小區(qū)應急投放點→物資接收工作小組人員接收→包保干部及志愿者將物資分發(fā)到各住戶（家門口）。每個配送站點應獨立建立“物資配送群”，進行信息溝通、協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。
四、物資配送“四嚴格”
�。ㄒ唬﹪栏駱藴�。特殊時期，因人力、運力緊張，保供企業(yè)原則上只能接收生活物資套餐和生活必需品的訂購與配送，其他物資需求暫不接受。
�。ǘ﹪栏癯绦�。所有物資配送應通過配送站點收貨和分發(fā)，個人不得直接取貨。
�。ㄈ﹪栏駮r間。無特殊情況，保供企業(yè)應做到按時配送。
�。ㄋ模﹪栏裾\信。保供企業(yè)須嚴守誠信，保證生活物資數(shù)量和質(zhì)量，住戶原則上不得拒單退單。
生活物資保供方案2
為有效保障秋冬季疫情防控期間我縣重要生活物資市場供應，防范價格異常波動，確保人民群眾基本生活需要，根據(jù)《安徽省新冠肺炎疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組關(guān)于印發(fā)安徽省2020年秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價保供工作預案的通知》文件精神，現(xiàn)就做好秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價保供供應制定如下方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結(jié)合，將秋冬季疫情防控重要生活物資保障工作納入規(guī)范化、制度化管理，進一步強化組織協(xié)調(diào)、工作聯(lián)動，完善重要生活物資異常波動應急處理機制，提高快速反應和應急處置能力，有力有序應對突發(fā)緊急狀況，為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供保障。
二、基本原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責。在縣疫情防控應急綜合指揮部及辦公室統(tǒng)一指揮領(lǐng)導下，縣疫情防控應急綜合指揮部生活物資保障組統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣秋冬季疫情防控生活物資穩(wěn)價保供工作。各負有保供責任的.商貿(mào)流通企業(yè)按照屬地管理原則，負責本地區(qū)生活物資穩(wěn)價保供工作。
�。ǘ┛焖俜磻�，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮各負有保供責任的商貿(mào)流通企業(yè)生活物資保障職能作用，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化重要生活物資價格監(jiān)測、調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)、預警，并依職責快速處置重要生活物資市場供應和價格異常波動。
�。ㄈ┘皶r預警，精準應對。當糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜（納入價格監(jiān)測的9種蔬菜）等主要生活必需品價格一次性漲幅超過10%或10日內(nèi)累計上漲30%以上，以及發(fā)生爭購、搶購商品等現(xiàn)象，要立即向當?shù)刂鞴懿块T和縣疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組報告，按規(guī)定啟動應急機制。當?shù)刂鞴懿块T和縣疫情防控應急綜合指揮部辦公室生活物資保障組要根據(jù)警情，開展指揮調(diào)度，從輿情應對、應急監(jiān)測、維護秩序、生產(chǎn)供應、流通儲備、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)，采取應對措施。
三、主要措施
（一）加強市場監(jiān)測預警。落實應急監(jiān)測報告制度，密切關(guān)注市場供需變化和市場秩序狀況，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時分析生活物資市場走勢，研判后期運行趨勢，適時開展提示預警，提請有關(guān)地方、有關(guān)部門及早做好防范應對工作。
�。ǘ┙北９┲攸c企業(yè)庫。確定華聯(lián)悅鮮惠、新百華譽集團、華夏大潤發(fā)、亞坤時代廣場、百聯(lián)徽韻、荷馬生鮮、阜濛購物廣場、百泰商貿(mào)、康旺商貿(mào)、天翔糧油食品有限公司、康華油脂有限公司、鑫禾糧油有限公司、振翔糧油有限公司13家企業(yè)為縣級生活必需品應急保供企業(yè)。應急保供企業(yè)要密切關(guān)注市場動態(tài)變化，認真做好儲備商品的收購管理、調(diào)撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調(diào)得動、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用。
�。ㄈ﹩舆\營平價商店。按照均衡布局原則，在縣城選擇確定2家農(nóng)副產(chǎn)品平價商店，根據(jù)市場價格波動情況，適時啟動運營，按規(guī)定平價惠民銷售蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品，引導市場價格回歸合理區(qū)間。
�。ㄋ模┳ズ弥鞲笔称飞a(chǎn)。加強對蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體指導服務，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。持續(xù)抓好市場豬肉供應儲備量，推動農(nóng)貿(mào)市場家禽集中屠宰，督促負有保供責任的商貿(mào)流通企業(yè)小包裝米面油、速（凍）食品的儲備量，保障主副產(chǎn)品的市場供應。
�。ㄎ澹⿵娀瘧眱浔Ｕ�。繼續(xù)做好米、面、食用油、豬肉等肉類、省市縣價格監(jiān)測的9種主要蔬菜品種、主要應季水果（蘋果、柑橘）、主要速（凍）食品（速凍水餃、方便面）等重要生活物資的政府儲備和商業(yè)庫存數(shù)量監(jiān)測工作，并按照原途徑及時上報。監(jiān)測儲備規(guī)模不能達到最低保障天數(shù)時，要及時督促迅速補庫補柜，確保重要生活必需品供應充足、保障有力。
�。┘哟笫袌稣{(diào)控能力。根據(jù)市場價格波動情況，及時啟動儲備調(diào)節(jié)機制，投放政府儲備，重點向警情發(fā)生地投放相關(guān)儲備物資。警情發(fā)生地最遲在警情發(fā)生次日內(nèi)，依托當?shù)卮笮蜕坛吧鐓^(qū)門店啟動農(nóng)副產(chǎn)品平價店運營，按規(guī)定平價惠民銷售蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品。根據(jù)警情變化，適時在全縣全面啟動農(nóng)副產(chǎn)品平價惠民銷售，引導市場價格回歸合理區(qū)間。
�。ㄆ撸┻m時啟動價格臨時干預。當縣域居民基本消費品價格10日內(nèi)上漲50%以上，并有可能繼續(xù)上漲，市場供應緊張，按程序提請縣政府實行價格臨時干預措施，依法在縣域內(nèi)采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等措施，平抑市場價格，維護社會穩(wěn)定。
（八）穩(wěn)定市場預期。加強輿情管控，第一時間跟進，堅決避免負面輿情擴散，防止次生風險。通過網(wǎng)站、微信、報紙、電視等各類媒體正面宣傳政府穩(wěn)價保供措施，重點宣傳重要民生商品充足儲備及生產(chǎn)能力。開展政策提醒和約談，督促經(jīng)營者履行穩(wěn)價保供社會責任，布置開展市場檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等違法行為。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障。縣商務糧食局成立秋冬季疫情防控生活必需品市場穩(wěn)價保供工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)全縣秋冬季疫情防控生活必需品穩(wěn)價保供工作；各相關(guān)商貿(mào)流通企業(yè)也要制定完善相關(guān)工作方案，強化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)調(diào)調(diào)度，合力做好全縣生活必需品穩(wěn)價保供工作。
（二）物資保障。縣商務糧食局明確本地生活必需品保供骨干企業(yè)，科學合理確定重要民生商品商業(yè)庫存，結(jié)合實際建立地方凍豬肉儲備制度；加強在庫儲備物資日常檢查，確保在庫數(shù)量充足，質(zhì)量合規(guī)，關(guān)鍵時候能夠拿得出、用得上。
�。ㄈ┝魍ūＵ�。制定完善疫情防控期間生活必需品應急運輸方案，根據(jù)警情和全縣生活必需品保供需要，及時組織協(xié)調(diào)應急生活物資運輸，提高物流效率，創(chuàng)新流通模式，保障物流暢通。
生活物資保供方案3
一、指導思想
堅持以滿足人民群眾基本生活需求為中心，按照“預防為主，常備不懈”的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理，做到反應及時、通力合作、措施果斷、履職盡責，確保全縣“新冠肺炎”疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本平穩(wěn)、源頭供給充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。
二、組織機構(gòu)
成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局生活物資保障、生產(chǎn)保供工作領(lǐng)導小組，組成人員如下。
組長：黨委書記、局長
副組長：黨委委員、副局長
縣委農(nóng)辦專職副主任
黨委委員、總農(nóng)藝師
黨委委員、副局長
黨委委員、總經(jīng)濟師
黨委委員、機關(guān)黨委書記
黨委委員、總畜牧師
農(nóng)村能源中心主任
成員：局屬相關(guān)部門、各片區(qū)畜牧獸醫(yī)管理站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責人。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)作站（xxx辦公室），由同志任辦公室主任，負責統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)落實生產(chǎn)物資供給、生產(chǎn)服務指導、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)纫咔榉揽毓ぷ鳌?/p>
三、責任分工
�。ㄒ唬┥a(chǎn)物資保障組
負責人：
聯(lián)絡員：
責任股室：種植業(yè)與農(nóng)藥肥料股、畜牧發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、農(nóng)經(jīng)站、科教與職業(yè)農(nóng)民股、生產(chǎn)科教中心
職責：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行。確定農(nóng)藥、化肥、種子、飼料等種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)資料供應渠道，加強農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定生產(chǎn)資料供應，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。
�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障組
負責人：
聯(lián)絡員：
責任股室：農(nóng)安股、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、動物衛(wèi)生服務中心、植保站
職責：負責種植環(huán)節(jié)的'農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；負責畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量安全追溯。進一步加強動物檢疫和畜禽屠宰場的監(jiān)督管理、消毒滅源和農(nóng)作物病蟲害防治。保障農(nóng)產(chǎn)品既要數(shù)量充足、又要質(zhì)量安全。
�。ㄈ┥钗镔Y保障組
負責人：
聯(lián)絡員：
責任股室：經(jīng)作站、生產(chǎn)科教中心、動物衛(wèi)生服務中心
職責：扎實做好蔬菜生產(chǎn)供給，保障畜禽屠宰等企業(yè)正常生產(chǎn)，穩(wěn)定市場供應；同時了解“菜籃子”產(chǎn)品市場的運行和供需情況，及時收集整理農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，以滿足市場需求；多渠道組織農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料貨源，確保疫情防控期間保障“菜籃子”的正常生產(chǎn)和供應；積極對接縣級相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”機制，保障農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的有序調(diào)運；完成縣生活物資保障組和局領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務先鋒隊
負責人：
聯(lián)絡員：
責任股室：農(nóng)技站、植保站、鄉(xiāng)村建設(shè)治理股、生產(chǎn)科教中心、水產(chǎn)發(fā)展服務中心、經(jīng)作站
職責：加強春季生產(chǎn)管理，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，保障源頭供給；加強小春糧食作物的田間管理指導，確保正常生長，努力爭取夏糧豐收；組織開展春耕備播，統(tǒng)籌落實各項措施，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展；加強動物防疫和技術(shù)生產(chǎn)指導，穩(wěn)定畜禽漁業(yè)生產(chǎn)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作小組，加強穩(wěn)產(chǎn)保供工作的協(xié)調(diào)、部署。
�。ǘ┞氊熋鞔_，密切合作。各股室根據(jù)穩(wěn)產(chǎn)保供工作任務，制定具體工作措施，相互協(xié)作，認真組織實施，并將工作開展情況按要求及時上報工作小組匯總。
（三）實行信息收集制度。各工作組聯(lián)絡員按要求將本組工作開展情況，取得的成效及經(jīng)驗做法、遇到的困難及意見建議、下一步工作計劃等報送至工作小組辦公室。
生活物資保供方案4
一、企業(yè)情況
疫情防控期間為保證群眾生活必需品供應，昆侖鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)大型商超對接服務事項，現(xiàn)提供建議物資供應保障單位為新星超市南石店、昆侖店、磁村店。
二、配送流程
1.由鎮(zhèn)生活物資保障組將物資供應保障單位分片情況、聯(lián)絡人名單及物資配送套餐情況發(fā)至村居。
2.以村居為單位，確定1名協(xié)調(diào)能力強、高度負責的“兩委”成員作為本村居物資供應保障聯(lián)絡人，具體負責動態(tài)匯總?cè)罕娚钗镔Y需求情況，聯(lián)系物資供應保障單位。
3.物資供應保障單位根據(jù)反饋情況及時將生活物資運送至指定地點。
4.村居安排專人接收生活物資，并將物資分發(fā)至村居群眾。
三、組織保障
1.鎮(zhèn)生活物資保障組負責全鎮(zhèn)疫情管控期間生活物資供應的.統(tǒng)籌調(diào)度。
2.鎮(zhèn)生活物資保障組對所有生活必需品保供運輸車輛，發(fā)放通行證，確保在昆侖鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路暢通。
3.鎮(zhèn)生活物資保障組確保在疫情防控期間供保單位提供物資保證質(zhì)量，符合國家規(guī)定標準，不得哄抬物價。
生活物資保供方案5
為做好新冠疫情發(fā)生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區(qū)重要民生商品市場供應充足、價格平穩(wěn)運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據(jù)《突發(fā)事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。
一、組建工作協(xié)調(diào)機制
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
設(shè)立縣疫情防控指揮部生活物資保障組
組長：
副組長：
傅景祥
成員：糧食、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統(tǒng)計等各單位負責人
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在發(fā)改委，徐聯(lián)磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協(xié)調(diào)。
�。ǘ┲饕氊�
統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監(jiān)、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、快速啟動保障機制
�。ㄒ唬﹩雍椭兄箺l件
根據(jù)縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。
�。ǘ┍O(jiān)測預警制度
1.每日監(jiān)測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。
2.跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、雞蛋、奶類、生豬等生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。
�。ㄈ﹫蟾嫣幹弥贫�
1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。
2.高風險區(qū)糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態(tài)情況實行日報制度。
3.發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間組織力量協(xié)調(diào)處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關(guān)情況。
（四）經(jīng)費保障
統(tǒng)籌調(diào)度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關(guān)規(guī)定和程序給予經(jīng)費保障支持。
三、重要民生商品儲備數(shù)量要求
（一）糧油方面
城區(qū)成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)配合）
（二）豬肉方面
豬肉儲備規(guī)模原則上不低于城區(qū)常住人口3天消費量，發(fā)生疫情的地區(qū)要通過加強調(diào)運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)配合）
�。ㄈ┦卟朔矫�
因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節(jié)重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發(fā)情況下的調(diào)控需要。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)配合）
�。ㄋ模┧姎馀俺善酚头矫�
保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、應急管理配合）
�。ㄎ澹┺r(nóng)村地區(qū)比照城區(qū)執(zhí)行。
四、保障市場供應
�。ㄒ唬┳ズ蒙a(chǎn)保貨源
1.組織好糧油菜肉蛋奶等產(chǎn)品相關(guān)的種養(yǎng)、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產(chǎn)活動。加強種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩(wěn)定供應提供保障支持。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村牽頭，糧儲中心、交通配合）
2.保障好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對接采購蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品時，嚴把食品安全關(guān)，鼓勵索要查看食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證等可溯源憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。（市監(jiān)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信配合）
3.加強成品油調(diào)配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管、經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、應急管理配合）
4.解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營主體、能源企業(yè)在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農(nóng)業(yè)牽頭，交通、經(jīng)信配合）
�。ǘ┙∪攸c企業(yè)保障
1.建立參與價格調(diào)控的重點企業(yè)名單并進行動態(tài)調(diào)整。（發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)信、市監(jiān)配合）
2.采取儲備輪換、協(xié)議儲備等方式，提前與重點保供企業(yè)和運輸保障企業(yè)簽訂保供協(xié)議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委配合）
3.動員生產(chǎn)、流通和物流重點企業(yè)承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業(yè)增加商業(yè)庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委、應急管理配合）
4.組織上下游保供企業(yè)建立聯(lián)供聯(lián)儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產(chǎn)能儲備提升。（經(jīng)信牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改委、市監(jiān)配合）
5.對承擔重大任務的骨干企業(yè)，采取生產(chǎn)流通資質(zhì)應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業(yè)解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等方面的實際困難。（經(jīng)信牽頭，糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
�。ㄈ┳鰧嵷浽磳�
1.組織商超、批發(fā)市場與規(guī)模種植、養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經(jīng)信牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村配合）
2.充分發(fā)揮大型電商平臺籌措物資、對接產(chǎn)銷的作用。（經(jīng)信）
3.協(xié)助超市、商場等零售企業(yè)，特別是中小企業(yè)與生活必需品批發(fā)市場高效對接。（經(jīng)信）
�。ㄋ模┙M織應急儲備投放
1.組織投放儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
2.當儲備物資無法滿足事發(fā)地需求時，在按照相關(guān)應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
3.儲備糧動用出庫、劃轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)可于應急處置工作結(jié)束后補充完善。（發(fā)改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）
�。ㄎ澹┰黾咏�(jīng)營場所供應
1.組織引導批發(fā)市場、連鎖超市、社區(qū)菜店等做好貨源組織，有序營業(yè)。組織引導大型商超、社區(qū)菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質(zhì)量不降。（市監(jiān)牽頭，經(jīng)信配合）
2.通過落實好對商戶的有關(guān)優(yōu)惠政策、大型批發(fā)市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩(wěn)定市場價格。（交通牽頭，市監(jiān)配合）
3.商貿(mào)經(jīng)營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。（經(jīng)信牽頭，市監(jiān)、糧儲中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村配合）
4.商貿(mào)經(jīng)營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經(jīng)信牽頭，市監(jiān)配合）
5.一旦發(fā)現(xiàn)缺貨，商貿(mào)經(jīng)營場所應盡快補充貨源并上架。（經(jīng)信牽頭，交通配合）
五、暢通物流運輸
1.依托骨干流通、物流等企業(yè)，切實組織建立好疫情風險區(qū)“配送網(wǎng)”。（交通）
2.建立健全應急配送機制，為配送骨干企業(yè)以及重點農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型商貿(mào)企業(yè)自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協(xié)調(diào)解決流通企業(yè)出現(xiàn)的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通）
六、做好終端服務
�。ㄒ唬┳龊梅忾]小區(qū)終端配送
1.制定封閉小區(qū)居民生活物資配送規(guī)范，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點，實現(xiàn)“最后一公里”無接觸配送。封閉小區(qū)內(nèi)或鄰近的養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)實施封閉的.，應納入封閉小區(qū)終端配送統(tǒng)籌安排。其他區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理的養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)物資配送問題，由民政部門報請當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
2.鼓勵引導廣大員、社區(qū)工作者、機關(guān)干部、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，建立“專業(yè)物流公司+社區(qū)工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）
3.組織大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和社區(qū)一一對接，根據(jù)企業(yè)供應能力，分包社區(qū)定向供應生活物資。（經(jīng)信）
4.鼓勵臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環(huán)節(jié)采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信配合）
5.鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)地點設(shè)立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信、市監(jiān)、城管配合）
6.鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，經(jīng)信配合）
7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，交通配合）
�。ǘ┳龊美щy群眾幫扶
1.認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，可結(jié)合本地實際，適當向困難群眾發(fā)放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
2.對線上購物操作困難的居民，由社區(qū)或物業(yè)收集匯總居民購物需求信息，統(tǒng)下單代購。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等XX給予特殊關(guān)懷，安排專門人員按時、足量配送相關(guān)生活物資。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，民政配合）
4.摸排社區(qū)患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區(qū)統(tǒng)對接藥房，及時配送。（所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
七、維護市場秩序
�。ㄒ唬┮龑Х�(wěn)定消費預期
1.利用新聞發(fā)布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發(fā)布和宣傳報道，及時回應社會關(guān)切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
2.重點宣傳保障市場供應、加強價格監(jiān)測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業(yè)對外發(fā)布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市監(jiān)配合）
�。ǘ⿻惩ㄔV求反饋渠道
1.開通24小時保供服務熱線電話，組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關(guān)注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）
2.堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅決采取果斷措施處置。（公安）
�。ㄈ﹪绤柎驌暨`法行為
加強生活必需品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。（市監(jiān)）
生活物資保供方案6
為科學、規(guī)范、有效地應對可能發(fā)生的新型冠狀病毒疫情，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，保障人民群眾的生命安全與身體健康，結(jié)合我院實情，特制訂本應急預案。
一、應急預案適用范圍
本預案適用于楊橋鎮(zhèn)敬老院行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。
二、處置原則
1.以人為本，健全機制。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應切實履行公共服務職能，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)疫情的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害,把突發(fā)疫情應急工作與公共衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來。通過建立和完善應急機制，為應對突發(fā)疫情提供保障。
2.依法規(guī)范，措施果斷。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)疫情應急體系，建立健全突發(fā)疫情應急處理工作制度，對突發(fā)疫情和可能發(fā)生的疫情做出快速反應，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導，聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，政府應對突發(fā)疫情防控工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各單位各部門，聯(lián)防聯(lián)控，規(guī)范部署，積極處置,步調(diào)協(xié)調(diào)，行動有效，切實防控新型冠狀病毒疫情蔓延。
4.依法防控，科學應對。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本方案規(guī)定，規(guī)范開展新型冠狀病毒疫情應急工作，充分運用先進科學技術(shù)，提高防控水平，發(fā)生疫情后，由王奕30分鐘內(nèi)電話報告到敬老院疫情防控辦公室，1小時內(nèi)書面報告到鎮(zhèn)疫情防控辦公室，衛(wèi)生院，不得越級上報，在組織專用車輛轉(zhuǎn)運到指定治療點。
5.預防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識，健全全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術(shù)、設(shè)備及物資等應急準備工作，落實各項防控措施。加強監(jiān)測，及時研判新型冠狀病毒風險評估，對新型冠狀病毒疫情的狀況及時分析、適時預警、及早響應、快速處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
6.加強宣傳，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。
三、領(lǐng)導組織機構(gòu)
領(lǐng)導小組成員：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導小組下設(shè)防控指揮辦公室，陽靖任防控指揮辦公室主任，辦公室設(shè)在敬老院辦公室，日常事務由王奕負責。
辦公室主要工作職責：
1.負責應急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進行綜合分析，并報告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動態(tài)、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負責對新型冠狀病毒的業(yè)務指導、防控知識及醫(yī)療業(yè)務知識培訓等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理,密切接觸都標本的采集，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理，實驗室檢測及包裝運輸送樣工作。負責新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進行決策，負責全面領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。
2.負責掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統(tǒng)計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向縣衛(wèi)健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態(tài)。
3.負責對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區(qū)進行隨時和終末消毒處理，對醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)檢查及培訓各村衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進一步蔓延。負責流行病學調(diào)查、危害評估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負責及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應急物資品目;對不配合接受隔離治療的`患者，必要時由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強制措施。
4.負責會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導方案，指導廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳教育等工作;負責開展新型冠狀病毒疫情應急知識普及、心理危機千預及防控技術(shù)支持;協(xié)助自治縣衛(wèi)生健康局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查及宣教工作，消除公眾恐慌，維護社會穩(wěn)定，以利于疫情的控制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。強化聯(lián)防聯(lián)控，做好相關(guān)輿情引導，提高公眾預防意識和預防能力。各村民委、鎮(zhèn)直各單位要強化組織領(lǐng)導，落實“一把手”負總責，親自抓疫情防控，細分任務、排好時間表、明確責任人，將防控工作一項一項抓好落實。嚴格值班值守及日報告、零報告制度,確保防控工作落到實處，取得實效。
(二)提高政治站位。充分認識新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、鎮(zhèn)直各單位要提高政治站位，充分認識防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的緊迫性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強憂患意識、責任意識和底線意識，全面做實做細各項防控措施。嚴格落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，層層壓實責任，堅決克服麻痹大意思想，確保出現(xiàn)疫情及時響應處置。
(三)狠抓業(yè)務培訓。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對醫(yī)護人員的業(yè)務培訓，提升醫(yī)護人員對病例的識別能力和救治水平，并加強有關(guān)物資儲備，嚴格做好醫(yī)院院感以及個人防護，保障醫(yī)療安全。
(四)加強輿論引導。科學宣傳疫情防護知識，提高公眾自我保護意識，切實保障人民生命健康安全。對造謠傳謠、引發(fā)社會恐慌的行為依法嚴厲打擊，堅決維護社會大局穩(wěn)定。
五、本預案自印發(fā)之日起施行
生活物資保供方案7
為提高養(yǎng)老機構(gòu)預防和控制新冠肺炎的能力和水平，切實保障老人及全體員工的身體健康與生命安全，維護敬老院正常的工作、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》等法律法規(guī)和文件要求，特制定本預案。
一、總體要求
普及新冠肺炎防控知識，提高職工和老人的自我防護意識和能力；完善疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制新冠肺炎在養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)生和蔓延，最終實現(xiàn)“零感染”、“零疑似”的目標。
二、組織指揮
成立防控領(lǐng)導小組，強化責任落實。
組長：汪春碧
副組長：王 勤
成員：張敏容、何毓綠、何世軍、張信剛、何路勤、韓紋霞、劉艷超、韓秀珍
防控領(lǐng)導小組統(tǒng)籌領(lǐng)導疫情防控工作，按照相關(guān)文件要求，安排落實有關(guān)疫情防控工作部署，及時研究解決疫情防控工作中的重大問題。小組成員負責開展疫情防控工作，及時匯總疫情防控工作情況，適時向領(lǐng)導小組報告。
三、監(jiān)測預警
�。ㄒ唬┲贫ê屯晟埔咔榉揽毓ぷ鞣桨钢贫龋吼B(yǎng)老機構(gòu)疫情防控應急預案，疫情報告制度，老人晨午檢制度，病因追蹤等臺賬登記制度，老人健康管理制度，免疫接種證查驗制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度，防疫消毒制度，疫情防護健康教育等制度。
�。ǘ┱J真做好疫情期間老人健康情況統(tǒng)計、疫情監(jiān)控和日常檢查，重點監(jiān)測有外出的老人，指定專人搞好處于隔離進行醫(yī)學觀察老人的服務工作。
（三）儲備好疫情防控所需消毒物品、體溫測量儀或體溫計、醫(yī)用防護服裝、洗滌用品、口罩等物資，做好全院清潔衛(wèi)生、全面消毒等工作。
�。ㄋ模╅_展全院隱患排查，實現(xiàn)供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)。
（五）密切關(guān)注老年人及工作人員、尤其是被隔離人員的心理狀況，及時給予專業(yè)心理疏導。
四、應急處置
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T若出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，應立即停止工作并到定點醫(yī)療機構(gòu)（縣醫(yī)院疾控中心，聯(lián)系電話：就診排查，確診不屬于疑似病例的，可正常復崗，但要加強防護和醫(yī)學觀察；屬于疑似病例或感染確診病例的，立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報告主管部門，在當?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機構(gòu)、民政部門指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施集中醫(yī)學觀察，協(xié)助開展全面消殺、規(guī)范處置個人物品等其他處置工作。治愈后需返崗的，應隔離觀察14天無異常后返崗。
�。ǘ├夏耆顺霈F(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀（包括發(fā)熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、輕度納差、乏力、精神稍差、惡心嘔吐、腹瀉、頭痛、心慌、結(jié)膜炎、輕度四肢或腰背部肌肉酸痛等），由家屬或養(yǎng)老機構(gòu)工作人員，在有效防護情況下陪同送醫(yī)，確診不屬于疑似病例的，老年人和陪同工作人員正常返回生活區(qū)和復崗，但要加強防護和醫(yī)學觀察。
�。ㄈ├夏耆吮淮_診為疑似病例或感染病例的，應送定點醫(yī)療機構(gòu)（縣醫(yī)院疾控中心，聯(lián)系電話：）就診，立即根據(jù)疫情監(jiān)測要求報告主管部門，在當?shù)匦l(wèi)生健康或疾控機構(gòu)、民政部門指導下對密切接觸者（接觸的其他老年人及工作人員等）開展排查，實施14天隔離觀察，協(xié)助開展全面消殺、規(guī)范處置個人物品等其他處置工作。治愈后需返回養(yǎng)老機構(gòu)的.，應隔離觀察14天無異常后入住；參與陪同護送的工作人員也應實施14天隔離觀察。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵢悍忾]管理
1.疫情防控期間養(yǎng)老院實施封閉式管理，不接待外來人員走訪慰問，老人不能離院外出，不再接收新入住老人。有特殊情況者，按相關(guān)文件要求執(zhí)行。
2.封閉管理期間嚴禁走訪、慰問、探視等，家屬送給老人的日常用品或訂購物品需登記、消毒后轉(zhuǎn)交給老人。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行每日雙檢制度
1.建立老人和護理人員的健康檔案，每日開展兩次體溫檢測和健康登記，對護理老人進行體溫測量、問詢健康狀況，并記錄備查。
2.老年人生病，非突發(fā)性重大疾病的，可采取上門診視等方式保守治療，暫不外出就醫(yī)�；计胀膊〖毙杷歪t(yī)的，按照國務院印發(fā)的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間養(yǎng)老機構(gòu)老年人就醫(yī)指南》執(zhí)行。
�。ㄈ┏掷m(xù)做好衛(wèi)生防疫工作
1.嚴格落實個人防護措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾。
2.全面做好院區(qū)環(huán)境清潔，垃圾日產(chǎn)日清，保持干凈、衛(wèi)生，設(shè)立廢棄口罩專門回收點，廢棄口罩等防疫物品統(tǒng)一回收、集中處理。
3.按照日常消毒工作標準和細則，對餐廳、衛(wèi)生間、浴室、活動場所等聚集場所和容易接觸的各類物品每天定期清潔、消毒，定時通風換氣（每日通風3次，每次30分鐘以上，通風時注意保暖），保持室內(nèi)空氣流通，并認真做好記錄。
4.教育引導老人避免共用個人物品，注意個人宿舍通風，落實消毒措施。
（四）抓好老人飲食健康管理
1.實行“分樓層、分餐桌、”錯時就餐制度，避免老人就餐聚集。
2.食堂從業(yè)人員（食品采購、加工制作、供餐等有關(guān)人員）均應佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采購人員或供貨人員應避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘除手套后及時洗手。
3.不得使用來源不明的家禽家畜，嚴禁采購食用野生動物。
4.嚴格執(zhí)行食品留樣制度，在冷藏條件下存放48小時以上，餐具用品須按照《食（飲）具消毒衛(wèi)生標準》進行30分鐘以上的高溫消毒。嚴格執(zhí)行食堂餐具、用具的清洗和消毒制度。
�。ㄎ澹┨岣呷w職工防控意識
1.切實加強防護知識教育，組織新冠肺炎相關(guān)知識培訓，確保工作人員和護養(yǎng)老人掌握防護知識，教育引導老人養(yǎng)成經(jīng)常洗手的好習慣。
2.通過宣傳欄、標語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關(guān)法規(guī)政策，營造群防群控、科學防控的氛圍。
3.加強老人心理疏導工作，暢通溝通渠道，及時解疑釋惑，引導老人弘揚正氣，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠。
�。└愫靡咔榉雷o物資保障
1.根據(jù)防疫需要，準備好老人和護理人員所需的口罩、手套、體溫測量儀或體溫計、等防護物品和洗手液、消毒水、酒精等消殺用品。
2.預備隔離房間，以供未來出現(xiàn)可疑癥狀的老人隔離治療使用。
3.針對季節(jié)性氣候，儲備好老人防寒防凍物資，尤其在開窗通風時，應注意避免因室內(nèi)外溫差過大而引起感冒。
生活物資保供方案8
為加強疫情防控極端情況下全市生活必需物資的高效組織和有效供給，根據(jù)市委、市政府新冠肺炎疫情防控工作部署，我市出臺《溫州市生活必需物資應急保供1+N工作方案》。
《方案》指出，堅持政府統(tǒng)籌、市場配置的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好防疫封控極端情況下大米、面粉、食用油、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、奶制品、蔬菜、方便食品等生活必需物資監(jiān)測預警、采購運儲、應急投放、終端銷售、市場監(jiān)管、宣傳引導等工作。推行“1251”工作法（即建立1套統(tǒng)一指揮體系，通過“市場化保供”“政府兜底保供”2種途徑，發(fā)揮“貨車司機”“配送騎手”“網(wǎng)格員”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”5支隊伍作用，用好1張工作流程圖），確保關(guān)鍵時刻、極端情況下，生活必需物資“找得到、調(diào)得快、供得上、送得了”。
一、構(gòu)建指揮體系
建立健全生活必需物資應急保障指揮體系，實行專班實體化運作，實施極端情況下的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。
1.建立市縣協(xié)同機制
依托市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組生活物資保障組，完善市生活必需物資應急保障組組織構(gòu)架，壓實各成員單位責任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準施策、督導檢查作用。組建各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供應急機動隊伍，實施專班化指揮、扁平化運行，加強極端情況下的市級決策統(tǒng)籌、縣級具體保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行落實，促進三級貫通協(xié)同，落實常態(tài)化監(jiān)測預警、應急值守等機制，把握工作主動權(quán)，全力做好全市生活必需物資保障工作。
2.落實應急響應機制
根據(jù)國家、省、市疫情防控有關(guān)規(guī)定，市新冠肺炎疫情防控指揮部研究決定啟動全域封控后，生活必需物資保障組迅速開展專班實體化運作，各成員單位落實專人24小時值守和負責人帶班制度，根據(jù)相關(guān)職責，全面加強貨源組織、有效暢通物流運輸、務實做好終端配送，確保各項工作舉措落到實處。
3.強化監(jiān)測預警機制
疫情防控期間對全市及疫情相關(guān)地區(qū)菜肉蛋奶等重點生活物資價格落實常態(tài)化監(jiān)測，跟蹤監(jiān)測糧油、蔬菜、肉類、雞蛋等生活必需物資的生產(chǎn)和流通相關(guān)情況，及時掌握供銷情況和存在問題。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時間組織力量協(xié)調(diào)處置，并及時向市生活必需物資應急保障組報告，啟動相應預案。
二、加強貨源組織
建立健全生活必需物資保供重點企業(yè)名錄，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體在應急保供中的重要作用，確保全市生活必需物資供應充足、采購*暢、儲運有序。
4.加強市場主體供應
建立市外供應商、市內(nèi)采購商、市內(nèi)生產(chǎn)商等重點保供企業(yè)名錄庫，完善應急調(diào)運及儲備投放機制。落實市外主要供貨商采購基地名單，推動溫州菜籃子農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、浙江人本超市等市內(nèi)供應商與儲備單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強其與主要供貨商、供應基地的.溝通聯(lián)系，鼓勵雙方簽訂應急合作協(xié)議，加大極端情況下的采購力度，保障貨源儲備。完善市內(nèi)蔬菜禽蛋水產(chǎn)品等重點生產(chǎn)企業(yè)名錄，做好糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品的應急生產(chǎn)、儲備投放，提升市內(nèi)應急生產(chǎn)直供保障能力。市慈善總會統(tǒng)籌做好市外捐贈生活必需物資的登記、發(fā)放工作，定期向社會公示。
5.強化聯(lián)保聯(lián)供
各地要建立網(wǎng)格化重點保供企業(yè)應急響應聯(lián)系制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量確定保供物資數(shù)量，啟動物資報表日報、周點、月評估機制，及時掌握重點企業(yè)存銷情況、消耗用量、保障周期，并將相應情況報市生活必需物資應急保障組，由市級層面科學規(guī)劃緊急時期貨源調(diào)配。當市場供應出現(xiàn)異常情況時，市級層面按規(guī)定程序啟動14+1+N聯(lián)保聯(lián)供機制。如遇緊急情況，市級層面無法及時調(diào)配充足貨源，市生活物資保障組相關(guān)成員單位要第一時間與省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局等上級部門銜接緊急調(diào)運事宜，進行異地商品余缺調(diào)劑，確保生活必需物資不斷供。
6.發(fā)揮電商平臺作用
深入挖掘電商供應鏈緊急時刻“遠程交易、單獨配送”的作用，探索建立應急保供“生命通道”，在出現(xiàn)局部異常情況后，啟動生活必需物資電商直供，或借用其供應鏈網(wǎng)絡、倉儲設(shè)施開展緊急運送，為疫情防控和居民生活提供穩(wěn)定供應。
三、暢通物流配送
加強生活必需物資運輸保障，提升運輸車輛及人員快速驗核放行、物資應急中轉(zhuǎn)站接駁轉(zhuǎn)運以及封閉管理居民小區(qū)配送效率，切實保障保供物流運輸體系通暢。
7.強化運輸通行保障
完善生活必需應急物資運輸車輛通行管理制度，動態(tài)更新全市生活保供類企業(yè)（含電商）、快遞企業(yè)及貨車司機“白名單”，推行承運企業(yè)或車主在網(wǎng)上自主申報—主管部門審核—系統(tǒng)自動生成的“電子通行證”。在做好疫情防控全程閉環(huán)管理的情況下，開辟應急物資運輸綠色通道，全力保障運輸車輛及人員的優(yōu)先快速核檢、即時放行，提高通行效率。市公安局要會同市大數(shù)據(jù)管理局做好來溫返溫貨車司機數(shù)據(jù)分析，并第一時間下發(fā)至各地，各地要及時向貨車司機推送疫情防控和通行管控措施詳細情況，確保各項防控措施和物流保通暢措施落實到位。
8.適時啟用物資緊急中轉(zhuǎn)
科學設(shè)置應急物資運輸中轉(zhuǎn)站，提升消殺、中轉(zhuǎn)、臨時儲備、綜合配套等功能，確保市域封控極端情況下有條件實行“無接觸”交貨驗收。各地要完善中轉(zhuǎn)站接駁預案，確保中轉(zhuǎn)站接收的應急物資及時高效接駁分撥至各區(qū)域，并以各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體進行終端配送。推動重點物流企業(yè)入駐，提高裝卸轉(zhuǎn)運效率，實現(xiàn)物資有序、安全、足量進入封控區(qū)。中轉(zhuǎn)站要在衛(wèi)健部門的指導下，按照集中隔離點要求實行集中管理，加強工作人員配備、管理和培訓。
9.加強網(wǎng)格化管理
以網(wǎng)格為單位建立極端情況下的生活必需物資配送工作機制，強化網(wǎng)格人員力量調(diào)配，鼓勵引導廣大黨員、機關(guān)干部、社區(qū)工作者、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，及時收集封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)“三區(qū)”居民緊急生活必需物資需求，推出居家套餐、速食套餐、水果套餐等政府補貼暖心套餐，提供多樣化選擇。針對困難群眾、行動困難、線上購物操作困難、患有重大慢性病等特殊人群，推行“點對點”配送服務，組織社區(qū)工作者、志愿者送貨上門，全力保障居民的物資需求。
10.鼓勵多種形式的終端供應創(chuàng)新
鼓勵、支持各零售終端在做好疫情防護的前提下，適當延長營業(yè)時間，保證正常營業(yè)秩序，無正當理由不得關(guān)停或縮短其營業(yè)時間。支持臨近超市、社區(qū)菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，鼓勵商貿(mào)企業(yè)、生鮮經(jīng)營個體戶在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點，鼓勵居民利用電商平臺APP、社區(qū)團購群、商超微信群等進行線上購物。
11.健全保暢協(xié)調(diào)機制
健全生活必需物資物流暢通保障協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)交通管制、村（社區(qū)）管制、人員隔離導致的車輛通行受阻、駕駛?cè)藛T無法出行等問題，完善工作聯(lián)系渠道、督辦方式，確保問題第一時間反饋解決、重點物流企業(yè)正常運營、物資運輸通道暢通高效。各級生活必需物資保障組與保供應急機動隊伍適時開展保供保暢、快檢快通政策落實情況專項督查，確保保暢機制落實到位。
四、強化隊伍建設(shè)
用好“貨車司機”“配送騎手”“網(wǎng)格員”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”5支隊伍，提前開展崗前培訓和演練，定期做好核酸檢測，確保極端情況下迅速拉起隊伍，形成“戰(zhàn)力”。
12.適時組建服務隊伍
根據(jù)疫情防控等級、應急保供需要，適時組建“貨車司機”“配送騎手”“小區(qū)志愿者”服務隊伍。市交通運輸部門要根據(jù)極端情況下的運量條件做好“貨車司機”隊伍的人員數(shù)量測算、人力池組織與資質(zhì)審核等工作。市商務、市場監(jiān)管、郵政部門要為組建“配送騎手”與快遞公司建立合作渠道，完善合作機制，做好各項前期工作。各網(wǎng)格要做好“小區(qū)志愿者”前期意向排摸，確�！皯�(zhàn)時”第一時間能夠形成志愿服務能力。各相關(guān)部門、單位要加快推進隊伍建設(shè)，不斷深化“政府搭臺、社會力量唱戲、群眾受益”的應急志愿服務工作格局。
13.提升隊伍服務水平
加強對“貨車司機”“配送騎手”“樓棟長”“小區(qū)志愿者”應急服務隊伍的日常管理工作，建立防疫檔案，適時組織開展崗前培訓和演練，強化極端情況下的區(qū)域化集中服務管理，儲備和明確集中服務管理場所并提供食宿、核酸檢測等生活保障，確保緊急情況下能夠迅速組織人手、形成“戰(zhàn)力”，開展生活必需物資運送、配送服務。
14.強化全流程服務對接
加強各地保供應急隊伍與末端配送服務各環(huán)節(jié)的銜接，合理設(shè)置通行標準和社區(qū)投放點，加強與小區(qū)樓棟長對接協(xié)作，實施分片分區(qū)精準服務和點對點配送，切實避免出現(xiàn)“最后一公里”“最后100米”“送不達”問題。
生活物資保供方案9
根據(jù)江蘇省教育廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作的緊急通知》《南京科技職業(yè)學院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作預案》等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，現(xiàn)制定疫情防控物資管理辦法。
一、組織領(lǐng)導
學校防控工作領(lǐng)導小組指導開展疫情防控應急物資管理工作，具體日常工作由學校后勤保障專項工作組組織實施。根據(jù)學�！蛾P(guān)于成立疫情防控工作專項工作組的`通知》(南科委字〔20xx〕6號)要求，后勤保障工作組組長由錢聞明同志兼任，副組長由李季平、葛堅、張云良、王國祥、劉舍禮同志兼任。
疫情防控應急物資管理由黨政辦、后勤服務中心、資產(chǎn)處牽頭，財務處、審計處等相關(guān)部門配合實施，具體任務主要包括物資需求統(tǒng)計、物資采購計劃、多方聯(lián)系貨源、及時實施采購、物資保管存放以及物資申請、批復及發(fā)放等工作，負責統(tǒng)籌全校應急物資的使用調(diào)配，及時向上級報告事態(tài)變化情況、提出請求支援等。
二、具體措施
(一)疫情防控應急物資需求統(tǒng)計與采購計劃
1、應急物資需求統(tǒng)計。各單位、各部門從工作需要出發(fā)，統(tǒng)計物資需求，上報物資清單。物資清單主要包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量以及急需程度等。疫情防控應急物資主要包括消毒液、口罩、體溫測量儀、防護服等物品，其他物品由各單位、各部門按照學校相關(guān)規(guī)定自行采購。
2、應急物資采購計劃。學校后勤保障專項工作組匯總統(tǒng)計各單位、各部門物資需求，結(jié)合上級要求、當前狀況及未來趨勢等情況，定期充分研究、科學制定防控物資批量采購計劃，形成《南京科技職業(yè)學院疫情防控應急物資批量采購清單》，報學校疫情防控工作領(lǐng)導小組研究確定。
(二)疫情防控物資貨源聯(lián)系與采購實施
1、應急物資貨源聯(lián)系。學校相關(guān)部門密切與地方政府、教育廳聯(lián)系，想方設(shè)法多管齊下，積極開展聯(lián)系應急物資貨源聯(lián)系工作。
2、應急物資采購實施。經(jīng)學校疫情防控工作領(lǐng)導小組研究同意，相關(guān)部門根據(jù)物資批量采購計劃，合理選擇采購渠道，及時實施物資采購。對于市場緊缺、需求緊迫且多方聯(lián)系無法通過常規(guī)采購方式獲取的應急物資，由后勤保障工作組提出有關(guān)建議(明確采購方式、名稱、數(shù)量及單價等)，經(jīng)學校疫情防控工作領(lǐng)導小組研究同意后實施。
(三)疫情防控物資儲備存放與申請領(lǐng)用
1、應急物資儲備存放。批量采購的應急物資到校入庫須填寫《南京科技職業(yè)學院疫情防控應急物資入庫交接單》或供貨商出具的送貨清單，建立臺帳、定期盤點，安排專人妥善保障物資。
2、應急物資申請領(lǐng)用。應急物資采取“集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、部門申請、審批領(lǐng)用”的原則進行發(fā)放使用，物資發(fā)放建立臺帳明確入庫與領(lǐng)取、名稱與數(shù)量、日期與人員等信息。各單位、各部門從工作需要出發(fā)，以部門為單位提出物資申請，經(jīng)學校疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室審核同意，領(lǐng)取相關(guān)物資并由各領(lǐng)用部門指定專人妥善保管物資，做好發(fā)放記錄備查。學校疫情防控工作領(lǐng)導小組可結(jié)合工作需要緊急調(diào)配應急物資。
生活物資保供方案10
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調(diào)度會議精神，為確保我縣新冠疫情發(fā)生時的生活物資供應，特制定本方案。
一、工作目標
統(tǒng)籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監(jiān)、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、組織機構(gòu)和職責
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
縣疫情防控指揮部設(shè)生活物資保障組，由發(fā)改委、經(jīng)信（商務）牽頭，糧食、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統(tǒng)計等部門參加，協(xié)調(diào)解決我縣疫情重點地區(qū)生活物資保障工作。
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負責督促超市賣場、農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)、水電供應、物流企業(yè)等做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監(jiān)測和需求預測；加強對居民用水用電的供應保障工作；對符合條件的困難群眾進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監(jiān)控，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法行為；統(tǒng)籌做好生活物資運輸工作，為配送、調(diào)運創(chuàng)造條件，確保運輸通暢；完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
三、成員單位市場保供工作職責
發(fā)改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。
經(jīng)信（商務）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區(qū)生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區(qū)電力供應，通信通暢；保證疫區(qū)成品油足額供應。
糧儲中心：負責糧源的組織安排；按規(guī)定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監(jiān)測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況，及時作出預警；加強統(tǒng)籌調(diào)度，做好糧食加工、配送、供應等環(huán)節(jié)的有效銜接、確保各環(huán)節(jié)運行暢通，保障高效；加強輿論引導，通過主流媒體及時發(fā)布準確糧食市場供求信息，引導消費者理性消費，避免出現(xiàn)不必要的排隊搶購行為。
交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優(yōu)先順暢通行；統(tǒng)籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清X汽運公司、福運來物流等企業(yè)運力狀況，提前做好車輛運行檢查，并保持企業(yè)負責人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監(jiān)測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協(xié)調(diào)工作，加強與生活物資來源地、運輸行經(jīng)地交通運輸部門聯(lián)系，確保我縣生活物資快速運達。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村：積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)情況；配合做好農(nóng)產(chǎn)品市場保供應急工作。
市監(jiān)：做好生活物資的價格管理和食品安全、質(zhì)量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等價格違法行為。
公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規(guī)行為，堅決采取果斷措施處置。
城管：加強居民用水用氣監(jiān)測預警，協(xié)調(diào)做好供應保障。
宣傳部：加強生活物資供應情況方面的信息發(fā)布和宣傳報道；及時組織志愿者參加疫情防控志愿活動。
教育：摸清學校疫情防控物資底數(shù)，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統(tǒng)疫情防控生活物資的'采購、儲備、調(diào)撥、配送工作；
民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養(yǎng)老機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、精神福利機構(gòu)等做好疫情防控工作。
財政：負責市場供應應急處置相關(guān)的財政資金保障工作。
應急管理：做好相關(guān)生活應急物資的調(diào)配工作，及時調(diào)撥物資，完善相關(guān)手續(xù)，并對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒后入庫。
統(tǒng)計：為疫區(qū)生活物資供應保障工作提供數(shù)據(jù)支持。
四、工作要求
生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領(lǐng)導，認真履行本部門職責任務，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯(lián)動，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩(wěn)定社會秩序。同時，各相關(guān)職能部門或系統(tǒng)依據(jù)各自職責，必須細化工作方案和應急預案。
生活物資保供方案11
為及時、有效地保障廣闊人民群眾的生活物資供應保障，保證百姓民生物資供應，制定本方案，本方案將根據(jù)疫情形勢的變化和評估結(jié)果，及時更新。
一、工作原則
遵循“依法、科學、標準、統(tǒng)一”的.原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制作用，依法、科學、標準做好全鎮(zhèn)疫情防控生活物資保障工作。
二、方式方法
由鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導小組同意安排部署，依托各村、社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，充分發(fā)揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用，切實保障全鎮(zhèn)百姓生活物資供應，滿足百姓日常生活需要。
1.指定商超。
鎮(zhèn)疫情防控辦公室根據(jù)轄區(qū)各類商超規(guī)模，指定3家超市（福聯(lián)商店、帥帥超市、鎮(zhèn)供銷合作聯(lián)社）作為全鎮(zhèn)生活物資保障供應商超，并上報縣防控辦備案。
2.需求上報。
轄區(qū)百姓將各自生活物資需求向所在村、社區(qū)具體網(wǎng)格信息員反響，由各網(wǎng)格信息員匯總百姓各類生活物資數(shù)量、規(guī)模，并上報各村、社區(qū)二級網(wǎng)格長（即各村、社區(qū)黨支部書記），由各二級網(wǎng)格長統(tǒng)一上報至鎮(zhèn)疫情防控辦公室。
3.物資配送及發(fā)放。
由鎮(zhèn)疫情防控辦公室統(tǒng)籌各村、社區(qū)物資需求，通知各村、社區(qū)民兵連長，在指定時間到具體商超領(lǐng)取生活物資并運輸至各村、社區(qū)。
各村、社區(qū)依托網(wǎng)格化管理模式，組織網(wǎng)格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各網(wǎng)格內(nèi)百姓逐家進行配送。
4.商超物資保障。
各指定商超根據(jù)各自生活物資儲藏實際情況，提前向鎮(zhèn)疫情防控辦公室反響，如需外出至縣內(nèi)進行采購，由鎮(zhèn)疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時進行物資采購。
三、組織保障
1.所有進行物資分配、外出采購物資的車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關(guān)要求，做好個人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作。
2.要嚴格執(zhí)行責任追究和倒查制度，因物資供應保障不落實，措施不到位，有失職行為和重大過錯，造成百姓物資供應不及時的單位和個人要依法追責，對于不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理。
生活物資保供方案12
為深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與南京經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《國務院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《南京市養(yǎng)老服務條例》《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等法律法規(guī)、政策文件要求，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
�。ㄒ唬┗A(chǔ)條件
“十三五”期間，市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務工作，積極推動全市養(yǎng)老服務政策創(chuàng)新、功能拓展、高質(zhì)發(fā)展，全面完成各項既定工作任務。南京市先后入選全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等3個國家級試點；2017年，南京市獲評第一批“中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點”5個優(yōu)秀地區(qū)之一；南京養(yǎng)老服務工作整體水平處于全國全省前列，為“十四五”全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
制度保障體系不斷完善。在省內(nèi)城市中，率先出臺綜合養(yǎng)老法規(guī)《南京市養(yǎng)老服務條例》。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（寧政發(fā)〔2018〕125號）、《南京市提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量若干意見（試行）》（寧委發(fā)〔2018〕38號）等多個政策文件，市級部門印發(fā)一系列配套文件，全市養(yǎng)老服務支撐政策不斷完善。市政府成立養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革領(lǐng)導小組、建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，分別由市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導掛帥，高位推動、部門聯(lián)動，實現(xiàn)養(yǎng)老服務系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性發(fā)展。市級建立服務、運營、建設(shè)、人才等養(yǎng)老系列補貼，投入資金穩(wěn)步增長。
創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強。在全國，率先開展養(yǎng)老服務領(lǐng)域系列創(chuàng)新工作：啟動市級養(yǎng)老服務“時間銀行”建設(shè)，探索出發(fā)展互助性養(yǎng)老有效路徑，注冊運營服務點1190個，申請注冊志愿者2.86萬余人，完成訂單3.5萬多個，獲評全省高質(zhì)量民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新成果；推動“兩無償一優(yōu)先”支持養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展，加大運營補貼力度，全市公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)40%以上實現(xiàn)公辦民營，社會化養(yǎng)老機構(gòu)占比達78%；連年開展養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定，2020年度評定AAA級及以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心844家，根據(jù)新國標評定三級及以上養(yǎng)老機構(gòu)46家；率先探索建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”，由養(yǎng)老服務機構(gòu)按照機構(gòu)照護標準為居家老年人提供養(yǎng)老服務，已建成床位5701張；探索養(yǎng)老“喘息服務”，由政府補貼為居家重度失能老年人提供免費照護服務，使照護家庭得到“喘息”，已服務2000多戶。
為老服務水平持續(xù)提升。連續(xù)4年開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動，制定問題清單，及時對賬銷號并長效管理，被民政部評為提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量全國重大典型。全市2020年社區(qū)居家服務突破1000萬人次，機構(gòu)入住老年人達1.95萬人，探索向全市高齡老人每月提供不少于2小時免費照護服務，年發(fā)放“尊老金”1.4億元。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級“銀發(fā)顧問”體系，近2000名專業(yè)“銀發(fā)顧問”通過“坐診”“巡診”，免費提供養(yǎng)老政策咨詢、量身定制養(yǎng)老方案等服務。建立養(yǎng)老護理員“入職補貼”和養(yǎng)老從業(yè)人員“崗位補貼”制度，市區(qū)聯(lián)動每年對近50%養(yǎng)老從業(yè)人員實施職業(yè)技能培訓。農(nóng)村養(yǎng)老服務短板逐步補齊，江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳鎮(zhèn)街老年人日間照料中心達66個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心達1178個，社區(qū)居家綜合護理中心達40個，農(nóng)村特困供養(yǎng)老年人基本生活得到有效保障。
服務設(shè)施建設(shè)不斷完善。全市養(yǎng)老床位數(shù)達6.6萬張、養(yǎng)老機構(gòu)達302個、社區(qū)老年人助餐點1240個、老年人日間照料中心102個，“十三五”期間分別增長18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具備醫(yī)療、養(yǎng)老雙資質(zhì)的社區(qū)居家綜合護理中心124個，不斷滿足居家失能、半失能老年人的基本醫(yī)療、護理服務需求。按照人均用地不少于0.2平方米標準編制養(yǎng)老服務設(shè)施布局規(guī)劃，創(chuàng)新開展公共配套養(yǎng)老服務設(shè)施占用整改，并回收3.6萬余平方米。
服務監(jiān)督管理效能增強。在全國率先成立市養(yǎng)老服務質(zhì)量指導中心，對養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)測、綜合監(jiān)管。建立“凡補必評、凡服務必評、凡評必掛鉤”的養(yǎng)老服務評估機制，加強養(yǎng)老服務機構(gòu)過程監(jiān)管。制定養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、社區(qū)居家養(yǎng)老中心等級評定、老年人能力評估等系列標準。對享受政府購買服務的老年人、養(yǎng)老綜合改革試點、養(yǎng)老機構(gòu)安全、養(yǎng)老補貼發(fā)放、養(yǎng)老設(shè)施調(diào)查等，引入第三方對照標準進行逐一評估。
服務應急能力得到提升。面對2020年突如其來的新冠疫情，創(chuàng)新落實中央和省聯(lián)防聯(lián)控部署要求，實行“四個率先”：率先在省內(nèi)實施養(yǎng)老機構(gòu)封閉式管理，率先為居家老年人提供剛性需求服務，率先啟動養(yǎng)老服務機構(gòu)復工復產(chǎn)，率先派遣由13名醫(yī)護人員組成的養(yǎng)老服務隊赴武漢參加全國民政史上第一次養(yǎng)老跨省救援，實現(xiàn)在院老年人零感染、零疑似，平穩(wěn)有序應對疫情。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的第一個五年，是南京在提升省會城市功能和中心城市首位度的關(guān)鍵階段，也是全市養(yǎng)老服務邁向現(xiàn)代化發(fā)展的五年。南京養(yǎng)老服務發(fā)展將迎來前所未有的新機遇，同時也面臨高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)、更安全的發(fā)展挑戰(zhàn)。
全市養(yǎng)老服務體系建設(shè)的新機遇。一是政策支撐。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設(shè)，制定出臺“十四五”專項規(guī)劃，為全市養(yǎng)老服務體系建設(shè)提供強力政策支撐。二是要素支撐�！笆奈濉逼陂g，全市經(jīng)濟社會將保持平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進，GDP突破2萬億，為完善養(yǎng)老服務體系建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是需求支撐。全市老年人口絕對數(shù)量大，老年人個性化、多樣化、品質(zhì)化的需求快速增長，老年人消費觀念不斷轉(zhuǎn)變，支付能力逐步提高，養(yǎng)老服務市場潛力巨大。四是聯(lián)動支撐�！伴L三角一體化”戰(zhàn)略推動區(qū)域間互聯(lián)互通、共建共享，為全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供人才、信息、技術(shù)、資金等流動性資源。
全市養(yǎng)老服務體系建設(shè)的新挑戰(zhàn)。一是服務需求持續(xù)擴大。全市常住人口中，60歲及以上人口已達176.8萬人，占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，占13.70%，相比我市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，60歲及以上人口的比重上升5.23個百分點，65歲及以上人口的比重上升4.52個百分點�！笆奈濉逼陂g，全市常住老年人口規(guī)模還將持續(xù)增長，第一代獨生子女父母也將進入中高齡，全市養(yǎng)老服務需求不斷擴大。二是保障標準不高。全市養(yǎng)老普惠服務剛剛起步，目前80周歲及以上老年人每月免費照護服務僅有2個小時，與北京、上海、廣州等地相比，服務保障經(jīng)費水平還不夠高，難以充分滿足老年人實際服務需求。三是服務品質(zhì)不高。專業(yè)化職業(yè)化養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)力度不夠，養(yǎng)老服務管理評價標準體系尚未完全建立，養(yǎng)老服務事中事后監(jiān)管舉措還需要進一步完善。事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需破題，養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)制造能力還不夠強，高中低檔養(yǎng)老差異化服務需求未能得到充分滿足。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。養(yǎng)老服務供需區(qū)域不平衡的矛盾尚未完全解決。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
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全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極適應人口老齡化的發(fā)展趨勢，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以普惠均等、方便快捷、智能高效為重要方向，以滿足日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求、提高生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，圍繞完善養(yǎng)老服務發(fā)展布局、提升服務供給質(zhì)量、強化服務綜合監(jiān)管，促進消費推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務領(lǐng)域“底線民生”“基本民生”“質(zhì)量民生”，確�；攫B(yǎng)老服務應保盡保，多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求得到有效滿足，老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
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1．堅持以人為本。以老年人實際需求為導向，不斷完善全市養(yǎng)老服務體系，為老年人提供生活照料、文化娛樂、健康管理、醫(yī)療救治、康復護理、心理關(guān)愛等全鏈條養(yǎng)老服務。綜合運用現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理手段，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務管理水準，增強服務柔性，為老年人提供更加方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務。
2．堅持保障基本。強化政府兜底保障功能，重點保障經(jīng)濟困難的高齡、失能、失獨、空巢等老年人的服務需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。加大對基本養(yǎng)老服務的資金投入和設(shè)施建設(shè)，不斷擴大保障范圍、增加服務內(nèi)容、提升服務水平。加強資源引導和調(diào)控，提高基本養(yǎng)老服務均等化水平。
3．堅持統(tǒng)籌發(fā)展。將養(yǎng)老服務列為全市保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，家庭養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老與醫(yī)療、健康、金融等融合發(fā)展。實事求是，因地制宜推動城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。
4．堅持改革創(chuàng)新。以實施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目為抓手，運用改革思維、創(chuàng)新舉措，著力解決養(yǎng)老服務發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活發(fā)展動能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊養(yǎng)老短板，破解發(fā)展瓶頸。
5．堅持多元參與。堅持政府主導、社會參與，充分發(fā)揮市場作用，積極營造開放、公平的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場和社會活力，形成政府、企業(yè)、社會組織、家庭共同促進養(yǎng)老服務發(fā)展的良好格局。
�。ㄈ┌l(fā)展目標
到“十四五”末，全市積極應對人口老齡化的政策體系更加完備，與“強富美高”新南京及大城市養(yǎng)老服務相適應的養(yǎng)老服務體系基本建成，全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展水平引領(lǐng)全國全省。
——養(yǎng)老服務體系更加健全。逐步建立支持家庭養(yǎng)老政策體系，為家庭承擔養(yǎng)老服務功能賦能，不斷夯實家庭在全市養(yǎng)老服務中的基礎(chǔ)地位。加快發(fā)展家門口的養(yǎng)老服務站點，做到資源嵌入、設(shè)施嵌入、服務功能嵌入，以社會力量為主體、專業(yè)團隊為支撐、家庭照護為補充、托養(yǎng)服務及居家上門服務為主要方式，社區(qū)養(yǎng)老服務可及性大大提高。不斷完善市級養(yǎng)老機構(gòu)標準化建設(shè)，以標準化引領(lǐng)全市養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量提升，全市養(yǎng)老機構(gòu)服務更加規(guī)范。
——養(yǎng)老服務基本保障更加有力。加強基本養(yǎng)老服務，完善基本養(yǎng)老服務清單，開展老年人能力綜合評估，完善尊老金等老年人補貼制度。完善兜底性養(yǎng)老服務，抓好高齡、經(jīng)濟困難失能老年人養(yǎng)老服務保障，通過政府購買居家上門服務或入住養(yǎng)老機構(gòu)等方式，加強高齡戶籍老年人、特困人員及低保家庭中的失能老年人服務工作。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，提升農(nóng)村地區(qū)特困供養(yǎng)機構(gòu)服務能力。
——養(yǎng)老服務品質(zhì)不斷提升。支持基層創(chuàng)新，促進各區(qū)因地制宜打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務品牌。大力推進智慧養(yǎng)老發(fā)展，實現(xiàn)個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)與養(yǎng)老資源的有效對接。圍繞養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)、服務操作標準、服務項目多元、服務產(chǎn)品豐富、服務管理智能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，全力打造老年人頤養(yǎng)環(huán)境，提升老年人幸福指數(shù)。
——事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。發(fā)揮市場配置非基本養(yǎng)老服務資源的決定性作用，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務供給結(jié)構(gòu)。推動強化保障和提高收入相結(jié)合，提升老年人支付能力，有效激發(fā)老年群體消費潛能。不斷完善全市養(yǎng)老服務發(fā)展的購買服務、財稅金融、土地資源、載體建設(shè)、人才隊伍等宏觀政策，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營扶持保障措施更加有力，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破，全市養(yǎng)老服務、產(chǎn)品更加豐富。
——綜合監(jiān)管體系更加完善。“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管應用不斷深入，民政與消防、食品安全、衛(wèi)生等專業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)動、共享不斷加強，監(jiān)管、執(zhí)法、懲治有效聯(lián)動。行業(yè)協(xié)會作用持續(xù)發(fā)揮，行業(yè)自律和誠信建設(shè)制度逐步建立完善，全覆蓋、全方位、全過程的監(jiān)管格局逐步建立。
三、重點任務
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1．建立基本養(yǎng)老服務指導性目錄。從困難老年人保障、老年人福利、老年人優(yōu)待等方面，建立市、區(qū)兩級基本養(yǎng)老服務指導性目錄，并實現(xiàn)動態(tài)發(fā)布管理，逐步豐富基本養(yǎng)老服務項目，并強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策的銜接。
2．提高基本養(yǎng)老服務標準。完善基本養(yǎng)老服務補貼制度。適當提高重點養(yǎng)老服務對象的政府購買服務標準，逐步延長高齡老年人每人每月享受免費照料服務時間，積極銜接失能人員照護保險制度。政府購買養(yǎng)老服務財政補貼標準，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、非全日制用工小時最低工資標準適時調(diào)整。高齡、經(jīng)濟困難失能老年人養(yǎng)老服務得到有效保障。
3．探索建立普惠性養(yǎng)老服務制度。深化普惠性養(yǎng)老服務改革，為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務。推動形成城鄉(xiāng)普惠性養(yǎng)老服務項目和價格，發(fā)揮市場機制形成普惠養(yǎng)老分級服務價格，向失能、半失能老年人提供差異化服務。
4．開展老年人需求評估。建立全市統(tǒng)一的老年人能力與需求綜合評估制度，評估結(jié)果作為老年人享受補貼、接受基本養(yǎng)老服務的重要依據(jù)。到2025年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評估實現(xiàn)全覆蓋。
（二）完善養(yǎng)老服務網(wǎng)絡
5．完善養(yǎng)老服務供給體系。強化市養(yǎng)老服務質(zhì)量指導中心綜合監(jiān)管和政策指導功能，打造全市養(yǎng)老服務資源平臺、全市養(yǎng)老培訓示范基地、全市養(yǎng)老服務質(zhì)量智庫。完善區(qū)養(yǎng)老服務指導中心建設(shè)，加強區(qū)域資源優(yōu)化配置，服務質(zhì)量監(jiān)督指導。加快街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老綜合服務中心建設(shè)，力爭實現(xiàn)100%覆蓋。增強社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心效能，推動養(yǎng)老服務資源向一線下沉。
6．夯實家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。全面建立特殊困難老年人定期探訪制度。倡導家屬履行經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神關(guān)愛等義務，探索建立養(yǎng)老家庭責任落實制度。將失能、失智老年人家庭成員照護培訓納入基本養(yǎng)老服務目錄，充分發(fā)揮“銀發(fā)顧問”服務功能，服務進社區(qū)、進家庭，“銀發(fā)顧問”社區(qū)全覆蓋。推進“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)，完善補貼、監(jiān)管等配套政策。采取“政府引導＋個人出資＋企業(yè)讓利”方式，推進老年人家庭實施適老化改造，對有改造意愿的失能半失能政府養(yǎng)老扶助對象應改盡改，引導普通社會老年人開展家庭適老化改造。
7．增強社區(qū)養(yǎng)老效能。深入實施國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，積極促進全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作水平提升。不斷加大對養(yǎng)老服務組織發(fā)展的扶持力度，社區(qū)助餐點基本實現(xiàn)市域全覆蓋，推動護理型居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務中心建設(shè)，加快養(yǎng)老綜合體、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，持續(xù)完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務“15分鐘服務圈”。開展老年友好型社區(qū)建設(shè)，推進失能老年人社區(qū)幫扶，接受上門服務的居家老年人數(shù)占比超過18%。推動社區(qū)養(yǎng)老服務組織逐步提高調(diào)度整合社會資源的能力，拓展養(yǎng)老服務市場，不斷增強自我造血功能。
8．增強機構(gòu)養(yǎng)老服務功能。加大養(yǎng)老床位建設(shè)力度，鼓勵基層對設(shè)施老舊的養(yǎng)老機構(gòu)適時升級改造，保持床位和老年人口同步增長，積極促進床位利用率提升。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，探索建立輪候機制，特困老年人應養(yǎng)盡養(yǎng)、應保盡保，有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達100%。鏈接機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進各類養(yǎng)老服務形態(tài)的融合發(fā)展，提高運營能力和資源利用效率。支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮溢出效應，向社區(qū)開放，為老年人提供居家期上門、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料等養(yǎng)老服務。鼓勵發(fā)展面向失能、失智老人的專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務精細化。
9．大力發(fā)展互助養(yǎng)老。弘揚敬老孝老美德，鼓勵基層群眾性自治組織、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)、老年人協(xié)會、企事業(yè)單位開展社區(qū)互助養(yǎng)老活動。支持各地因地制宜、量力而行，堅持自助互助、社會參與的原則，探索農(nóng)村睦鄰點等互助養(yǎng)老服務模式發(fā)展。將養(yǎng)老服務“時間銀行”作為全市互助養(yǎng)老發(fā)展重要載體，加快站點建設(shè)，擴充志愿力量，豐富服務項目，完善激勵措施。
10．加快農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設(shè)。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，培育農(nóng)村為老服務社會組織，支持農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務發(fā)展。以城帶農(nóng)、以城促農(nóng)，引導城市養(yǎng)老機構(gòu)對農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)開展掛鉤幫扶，鼓勵優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務企業(yè)拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務市場，拓展農(nóng)村特困供養(yǎng)服務機構(gòu)公建民營、連鎖化布點、家庭照護床位等業(yè)務。積極推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務制度。到2025年，全市農(nóng)村敬老院建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心占比提高到95%。
（三）推動養(yǎng)老服務質(zhì)效提升
11．推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深入融合。建立失能人員照護保險制度，制定實施細則。符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)，按規(guī)定納入我市失能人員照護保險定點照護服務機構(gòu)。提升養(yǎng)老機構(gòu)康養(yǎng)水平，強化醫(yī)療康復功能，逐步提高康復、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)比例，增設(shè)老年養(yǎng)護、臨終關(guān)懷病床，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)占比達到85%，機構(gòu)護理型床位占比不低于70%。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)，按規(guī)定進行簽約。全市養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)全部納入醫(yī)聯(lián)體范圍。全市至少設(shè)立1所三級老年醫(yī)院，人口超過50萬的涉農(nóng)區(qū)設(shè)立1所以上二級老年醫(yī)院。推進社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式發(fā)展，加快醫(yī)護型社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)，促進新建或改擴建的`基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務。
12．著力培育養(yǎng)老服務人才隊伍。鼓勵市屬大中專院校、職業(yè)學校開設(shè)老年護理專業(yè)，促進養(yǎng)老機構(gòu)開展校企合作培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布養(yǎng)老護理員市場工資指導價，合理體現(xiàn)養(yǎng)老護理員勞動價值。對提供基本養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務機構(gòu)錄用有等級的護理員和專技人員，給予獎勵性補貼。完善養(yǎng)老服務從業(yè)人員激勵褒揚機制，開展“最美養(yǎng)老護理員”等養(yǎng)老服務專業(yè)人員的評選活動，引導全社會尊重養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值。大力推進養(yǎng)老服務業(yè)吸納就業(yè)，統(tǒng)籌養(yǎng)老服務人員的培養(yǎng)培訓、職業(yè)規(guī)劃、薪酬激勵等各個環(huán)節(jié)。推動養(yǎng)老服務機構(gòu)社工人才開發(fā)，力爭實現(xiàn)社會工作者與養(yǎng)老機構(gòu)床位配比達到1∶100。
13．提升養(yǎng)老服務智能化水平。深化數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域應用，提升民生服務智能、便捷和高效水平。進一步拓展養(yǎng)老服務在“我的南京”城市智能門戶應用；開展養(yǎng)老服務綜合信息平臺二期建設(shè)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)智能的智慧養(yǎng)老知識圖譜，建設(shè)以居家社區(qū)服務為重點的信息支撐系統(tǒng)。積極開展老年人運用智能手機免費培訓，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難，努力消除老年人群“數(shù)字鴻溝”。加強信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務申請受理、過程管理、資金結(jié)算、信息推送、機構(gòu)管理等方面的應用，對養(yǎng)老服務各個環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)老服務全流程閉環(huán)管理。推進面向老年人的“互聯(lián)網(wǎng)＋護理”和“互聯(lián)網(wǎng)＋家庭醫(yī)生簽約”服務。進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務網(wǎng)上辦事流程，逐步實現(xiàn)“主動辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“移動辦”“全程辦”。開展智能養(yǎng)老服務機構(gòu)試點。以全市養(yǎng)老綜合信息平臺為依托，不斷完善全市養(yǎng)老服務和管理智能化水平。推動養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享，完善民政、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等涉老部門數(shù)據(jù)互通共享機制，實現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)實時、在線可查。
（四）促進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
14．進一步深化養(yǎng)老服務領(lǐng)域“放管服”改革。推動養(yǎng)老服務社會化和市場化發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。優(yōu)化養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定，激勵引導社會力量逐步成為養(yǎng)老服務的發(fā)展主體，聯(lián)合有關(guān)部門進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務機構(gòu)土地供應、稅費優(yōu)惠、金融支持、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面配套政策。支持本土養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)�；⑦B鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務品牌。協(xié)力推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。適應取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可要求，加強事中事后監(jiān)管�！笆奈濉逼陂g，力爭培育省級養(yǎng)老服務示范發(fā)展基地1個，省級養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)5家。
15．鼓勵社會資本探索多種養(yǎng)老服務經(jīng)營模式。實施“養(yǎng)老服務＋行業(yè)”行動，推動新興養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“物業(yè)＋養(yǎng)老服務”發(fā)展，支持企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等改造成為養(yǎng)老機構(gòu)。支持“養(yǎng)老服務”＋老年人用品產(chǎn)品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服務，開發(fā)老年特色生活用品、服務用品。探索建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，重點研發(fā)適老康復輔具、智能穿戴設(shè)備、服務型機器人和無障礙科技產(chǎn)品�！笆奈濉逼陂g，全市養(yǎng)老服務領(lǐng)域吸納新增就業(yè)力爭超過5000人。正確引導老年人的消費觀念和消費行為，促進老年消費市場繁榮與發(fā)展。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)增強養(yǎng)老服務監(jiān)管
16．深化養(yǎng)老服務標準建設(shè)。積極推進“家庭養(yǎng)老床位”建設(shè)國家行業(yè)標準起草工作，推動南京市地方標準《養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)導則》落地實施。鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)、組織研發(fā)及申報省級、國家標準和行業(yè)標準，大力推動全市養(yǎng)老服務機構(gòu)和行業(yè)組織實施標準化管理。持續(xù)推進養(yǎng)老服務安全管理、質(zhì)量提升，積極開展養(yǎng)老服務機構(gòu)標準化建設(shè)，全面實施養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定。
17．提升養(yǎng)老服務綜合效能。建立健全養(yǎng)老服務機構(gòu)質(zhì)量考核和績效評價制度，定期組織第三方專業(yè)機構(gòu)對養(yǎng)老服務機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務質(zhì)量、服務對象滿意度、社會信譽等事項進行綜合評估。綜合評估結(jié)果向社會公開，作為政府購買服務、財政補貼的依據(jù)。持續(xù)推進養(yǎng)老服務機構(gòu)安全隱患排查、整治。養(yǎng)老服務信息平臺與市公共信用信息平臺加強對接，歸集各類養(yǎng)老服務機構(gòu)信用信息，逐步建立養(yǎng)老服務機構(gòu)信用分制度、“黑名單”制度。對養(yǎng)老服務機構(gòu)信用狀況、履約能力進行全面判斷和評估，對失信主體，加大抽查比例和頻次，依法限制享受政府補貼資金、稅費減免等，限制參加政府采購，對嚴重失信的養(yǎng)老服務機構(gòu)和有關(guān)人員，依法加大懲治力度。完善養(yǎng)老服務機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。
四、重點計劃工程
�。ㄒ唬B(yǎng)老應急能力建設(shè)工程。進一步強化養(yǎng)老服務應急管理工作，健全組織機構(gòu)、預案體系和工作機制，加強應急隊伍、應急場所、應急制度建設(shè)和應急物資儲備，進一步加大風險隱患排查力度，全面提高應對傳染病疫情、自然災害等突發(fā)公共事件的能力和水平。新建或者提檔升級一批具備“三區(qū)兩通道”等應急設(shè)施的養(yǎng)老服務機構(gòu)，其中市級建成1—2家，各區(qū)至少建成1家。推動養(yǎng)老服務機構(gòu)配備必要的防滅火及自救逃生、防疫救災物資和設(shè)施設(shè)備，組織養(yǎng)老服務機構(gòu)定期舉辦應急演練。
（二）養(yǎng)老服務“時間銀行”提升計劃。持續(xù)完善全市養(yǎng)老服務“時間銀行”網(wǎng)點建設(shè)，服務站點社區(qū)覆蓋率超過90%，積極提高志愿者、服務對象注冊數(shù)量，大力發(fā)動團體志愿者，持續(xù)豐富服務項目，增強志愿活動活躍度。完善養(yǎng)老服務“時間銀行”志愿者褒揚機制，健全線上＋線下、通用＋專業(yè)、理論＋實踐等志愿者培訓機制，宣揚優(yōu)秀志愿者事跡。開展養(yǎng)老服務“時間銀行”進社區(qū)、進高校、進機關(guān)、進企業(yè)宣講，不斷提高知曉率、參與度。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務“時間銀行”信息平臺，提高平臺適老化水平。
�。ㄈB(yǎng)老服務人才隊伍“十百千萬”計劃。積極組織開展養(yǎng)老護理技能大賽，對獲獎選手按規(guī)定給予獎勵，晉升相應職業(yè)技能等級，培養(yǎng)國家和省級養(yǎng)老服務領(lǐng)域技術(shù)能手10名左右；加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，培養(yǎng)領(lǐng)軍型養(yǎng)老服務機構(gòu)負責人100名左右；健全養(yǎng)老護理員隊伍培訓機制和繼續(xù)教育制度，全市護理員隊伍新增3000人以上；推動全市養(yǎng)老服務機構(gòu)完善用工制度，積極推進養(yǎng)老護理員職業(yè)技能評價，市區(qū)聯(lián)動開展養(yǎng)老服務領(lǐng)域培訓30000人次左右。
�。ㄋ模B(yǎng)老服務設(shè)施提升工程。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施布局，新建居�。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施配建率達100%。進一步加大養(yǎng)老服務設(shè)施政府投入力度，完成市頤養(yǎng)中心建設(shè)，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位3000張以上，打造全國示范性綜合養(yǎng)老基地。按照每百戶30平方米，推進公共配建養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)。完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務載體：每個區(qū)依托現(xiàn)有區(qū)虛擬養(yǎng)老院等資源建成1個區(qū)級養(yǎng)老服務設(shè)施；每個街道依托AAAA級以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成1個街道級養(yǎng)老綜合服務中心，至少建設(shè)1個社區(qū)居家養(yǎng)老綜合護理中心、1個老年中心廚房；每個社區(qū)至少建有1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，至少建有1個社區(qū)銀發(fā)助餐點，其中面積較大的社區(qū)建有多個老年人服務站點。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導。堅持和加強黨對養(yǎng)老服務工作的全面領(lǐng)導，在各級黨委的領(lǐng)導下，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化頂層設(shè)計，加強制度建設(shè)，凝聚社會共識，切實把黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力轉(zhuǎn)化為推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，走出一條符合中國國情、具備時代特色、與南京經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的養(yǎng)老服務發(fā)展之路。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C制。加快基本養(yǎng)老服務制度、養(yǎng)老設(shè)施保障、養(yǎng)老服務監(jiān)管等方面的政策創(chuàng)新，進一步加強養(yǎng)老服務領(lǐng)域法治建設(shè)。充分發(fā)揮市、區(qū)養(yǎng)老服務聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署養(yǎng)老服務領(lǐng)域重大改革和重要工作，指導、推動養(yǎng)老服務各項任務指標落地。完善街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務工作機制，繼續(xù)將養(yǎng)老服務納入?yún)^(qū)級高質(zhì)量發(fā)展考核。對養(yǎng)老服務成效明顯的區(qū)，給予資金、項目等傾斜。建立養(yǎng)老服務監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，完善養(yǎng)老服務統(tǒng)計分類標準，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。
（三）完善要素保障。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力水平，逐步增加養(yǎng)老服務投入。將政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。加大政府購買服務力度，完善政府購買服務標準。完善對基本養(yǎng)老服務補需方與補供方相結(jié)合的財力補貼機制，帶動社會有效投資，扶持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展。由民政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門共同認定，實行清單式管理，確保各類支持養(yǎng)老服務發(fā)展的優(yōu)惠政策落地。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要健全養(yǎng)老服務資金及時撥付、安全監(jiān)管機制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。將發(fā)展養(yǎng)老服務作為落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務，弘揚尊重和關(guān)愛老年人的社會風尚。堅持正確輿論導向，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各類媒介作用，積極宣傳推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，提高廣大群眾對養(yǎng)老服務必要性、緊迫性的認識，凝聚共識合力，營造全社會關(guān)注養(yǎng)老服務、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、支持養(yǎng)老工作的良好氛圍。
生活物資保供方案13
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康摹榭茖W、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時采取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護敬老院集中供養(yǎng)人員的健康和社會穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)。本預案以《龍泉鎮(zhèn)新冠肺炎設(shè)情防控應急預案》為依據(jù)編制。
�。ㄈ┻m用范圍。本預案適用于龍泉鎮(zhèn)敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。加強領(lǐng)導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置。
二、組織體系及職責
鎮(zhèn)敬老院建立應對新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，由分管民政領(lǐng)導牽頭，負責指導和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，成立龍泉鎮(zhèn)敬老院新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：
指揮長：
副指揮長：邵江宣傳委員、副鎮(zhèn)長
成員:
指揮部負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應對準備階段，各成員依據(jù)各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制的統(tǒng)一部署，分別開展工作。各組組成及職責為:
（一）綜合組。由楊兆勇牽頭，負責綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦；負責上級部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
�。ǘ┝鲃尤丝诜揽亟M。由王忱楓牽頭，負責交通工具的各項防控措施;確保流動人口防控措施的落實;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。
�。ㄈ┽t(yī)療防疫組。由趙明春牽頭，負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實施醫(yī)療救治和防控應急措施，并組織對落實情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。
�。ㄋ模┍Ｕ辖M。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應急和醫(yī)療救助物資保障工作;評估和協(xié)調(diào)防控應急等物資供需、生產(chǎn)、儲備、運輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應急和醫(yī)療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監(jiān)測和保障生活必需品等市場動態(tài)及供給;負責保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。
（五）宣傳組。由黎志敏牽頭，負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;根據(jù)輿情發(fā)展變化情況，及時澄清事實;協(xié)助相關(guān)部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。
�。┥鐣伟步M。由張洋牽頭，密切關(guān)注疫情動態(tài)和社會動態(tài)，及時依法處置與疫情有關(guān)的社會治安突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定;協(xié)助有關(guān)部門依法落實強制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項。
三、監(jiān)測與預警
�。ㄒ唬┎幻髟蚍窝撞±O(jiān)測
（1）監(jiān)測點設(shè)立:由鎮(zhèn)上確定監(jiān)測點。
�。�2）不明原因肺炎病例監(jiān)測:同時具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。
�、侔l(fā)熱(腋下體溫＞38℃);
�、诰哂蟹窝椎挠跋駥W特征;
�、郯l(fā)病早期白細胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細胞分類計數(shù)減少;
④經(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進行性加重。
�。ǘ╊A警。敬老院發(fā)現(xiàn)有來自疫區(qū)不明原因肺炎病例即發(fā)出預警信息。
四、信息管理與報告
鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應立即進行隔離治療，并報告醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)部門和市疾控中心，由醫(yī)療機構(gòu)在2小時內(nèi)組織院內(nèi)或有關(guān)專家組進行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時采集標本按照規(guī)定送至市疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例時，應立即將其轉(zhuǎn)至市級醫(yī)院進行診治，由接收病例的醫(yī)院進行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡直報。不明原因肺炎病例定點收治醫(yī)院為閬中市人民醫(yī)院。
五、疫情的應對辦法
發(fā)生疫情時，開展常規(guī)監(jiān)測工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下和上級業(yè)務部門的指導下做好敬老院的醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。對密切接觸者要進行隔離醫(yī)學觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應的預防控制措施。
六、應急響應
應急處理工作應實行邊調(diào)査、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。
（一）應急到位。接到指揮部啟動應急預案指令后，立即啟動本預案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個專業(yè)工作組2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展疾病預防控制等應急處理和技術(shù)指導。
�。ǘ┝餍胁W調(diào)查與處理。嚴格按鎮(zhèn)上的規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ吮镜牟杉c檢測。嚴格按照國家衛(wèi)健委有關(guān)要求，對病例進行標本采集、包裝運送、檢測。
�。ㄋ模┙】到逃图夹g(shù)培訓
1.健康教育
(1)制訂計劃與方案:根據(jù)新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進工作計劃的方案并廣泛在院內(nèi)學習，做到每個人都知曉。
�。�2）抓好重點人群的健康教育:根據(jù)敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
2.技術(shù)培訓
對所有成員和消毒人員等相關(guān)專業(yè)人員開展技術(shù)培訓，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現(xiàn)場流行病學調(diào)查分析能力和疫情應急處置能力。
七、事件的確認、終止及評估
�。ㄒ唬┦录�'確認
1.新型冠狀病毒感染的醫(yī)學觀察病例由閬中市醫(yī)療救治和病例診斷專家組確認，必要時請省衛(wèi)生健康委專家組會診。
2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進行會診認定。最終確認由國家衛(wèi)生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進行。
3.新型冠狀病毒感染病例實驗室檢測結(jié)果的復核工作由省疾控中心承擔，最終復核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。
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經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報省衛(wèi)健委，再報請市政府批準，解除疫情應急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。
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在處理疫情過程中，及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態(tài)進行分析與評估，以改進工作。
八、保障措施
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1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴格按鎮(zhèn)上的要求執(zhí)行。
2.應急處理隊伍。建立并培訓新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應急處理專業(yè)處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責是:
(1)開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、事件的分析、評估;
(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;
(3)開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。
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1.物資設(shè)備供應。建立處理新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情的醫(yī)藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責，并及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。
2.通訊信息保障。加強疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監(jiān)測的核對、分析和報告工作。設(shè)立新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情報告、舉報電話和咨詢電話。
3.經(jīng)費車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應急處理經(jīng)費，做好車輛保養(yǎng)，保證應急處理工作的開展。
生活物資保供方案14
為扎實做好疫情防控期間生活必需品保障供應工作，為市民群眾提供安全、規(guī)范的購物環(huán)境，根據(jù)縣疫情防控指揮部及縣政府工作部署，現(xiàn)制定汝南縣商務局疫情防控期間生活必需品保障供應工作實施方案。
一、工作目標
加強全縣生活必需品市場疫情防控工作，加大產(chǎn)銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保障。
二、適用范圍
本方案適用于新型肺炎疫情防控期間，在汝南縣城內(nèi)依法登記注冊，具有一定規(guī)模、設(shè)施并提供服務，從事蔬菜瓜果、水產(chǎn)品、糧油、肉類、奶制品、豆制品、調(diào)味品等生活必需品為主的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場。
三、組織領(lǐng)導
成立縣商務局疫情防控期間生活必需品市場保供工作領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，二級機構(gòu)負責人、各股室負責人為成員，分片負責，協(xié)調(diào)生活必需品保障供應工作。
四、主要任務
1、完善工作機制，強化市場運行監(jiān)測。加強生活必需品市場運行監(jiān)測日報機制，超市等重點監(jiān)測樣本企業(yè)要認真履行社會責任，及時上報生活必需品市場供應情況，確保信息報送及時、準確。各商超要結(jié)合自身實際情況，制定重要生活必需品市場供應預案，積極拓展進貨渠道，重要時期要保障為期一周的重要生活必需品市場供應量，確保貨源充足，市場運行平穩(wěn)
2、加強調(diào)度，全力保市場供應。加大生活必需品市場供應保協(xié)調(diào)調(diào)度，切實做好轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場供應調(diào)節(jié)工作，確保群眾基本生活必需品供應。超市、菜市場要認真履行社會責任，根據(jù)當前市場消費特點，積極拓寬進貨渠道，加大糧、油、肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品備貨量，防止出現(xiàn)斷檔脫銷現(xiàn)象。
3、加協(xié)調(diào)聯(lián)動，保生活必需品運輸車通行。積極幫助超市、菜市場等商貿(mào)流通企業(yè)辦理應急物資運輸車輛通行證，及時解決生活必需品運輸車輛通行問題。
4、聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實度情防控措施。加大疫情聯(lián)防聯(lián)控工作力度，嚴格控制傳染源，最大限度切斷病毒傳播途徑，避免人員聚集引發(fā)交叉感染，切實有效維護人民群眾生命安全和身體健康。商場、超市要認真履行社會責任，設(shè)立進出單向通道，嚴格控制人流量，進出人員必須佩口置并接受體溫測量，發(fā)熱或不遵守規(guī)定人員一律不準入內(nèi)。確保封閉期間，各商場、超市需按照防控要求和安排對其所覆蓋區(qū)域進行網(wǎng)格化配送生活必需品，城區(qū)零散居民區(qū)由所在辦事處、居委會配送；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)由屬地政府、村委負責。
五、工作要求
(一)提高思想認識。當前，正處于疫情防控關(guān)鍵時期，保障生活必需品市場供應是人民群眾的迫切期盼，保社會安定的緊迫需要。我們要統(tǒng)一思想，充分認識疫情防控期間生活必需品保供任務的`重要性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作抓緊抓實。同時做到兩手抓，一手抓生活必需品保供，一手抓商場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等經(jīng)營場所疫情防控。
(二)加強組織領(lǐng)導。各商貿(mào)流通企業(yè)要認真學習疫情防控工作要求，堅持把情防控相關(guān)工作作為政治任務，實行一把手親自抓，分管負責同志具體抓，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、組織有力、齊抓共管的生活必需品保供工作格局。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，密切協(xié)作、主動作為，加強溝通協(xié)調(diào)，保市場供應，強化市場運行監(jiān)測，形成整體工作合力，確保全縣生活必需品保供工作取得實效。
(四)強化輿論引導。要積極會同當?shù)匦麄鞑块T利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡、“兩微一端”等媒體平臺，廣泛開展生活必需品供應保宣傳，引導社會與情，穩(wěn)定公眾預期。
生活物資保供方案15
為有效預防、及時控制新型冠狀病毒肺炎疫情，規(guī)范應急處理，保證在養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）老年人、員工的身體健康與生命安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本應急預案。
一、指導思想
鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導，各村養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）配合；依法防控，科學應對；預防為主，防治結(jié)合；群防群控，分級負責。
二、適用范圍
本預案適用于沈塘鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治應對準備及應急處置工作。
三、組織機構(gòu)和職責
鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，鎮(zhèn)社會事務辦、各村（設(shè)有養(yǎng)老機構(gòu)，含敬老院的村委會）分級負責，以科學防控、依法規(guī)范，預防為主、群策群防的處置原則負責對本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處理工作。根據(jù)疫情應急處理工作需要，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。
鎮(zhèn)社會事務辦：負責綜合協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制內(nèi)部日常事務工作;做好與雷州市民政局等部門和鎮(zhèn)各村（設(shè)有養(yǎng)老機構(gòu)，含敬老院）的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作。
各村（設(shè)有養(yǎng)老機構(gòu)，含敬老院）：負責統(tǒng)籌組織轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）內(nèi)疫情防控工作，確保各項防控措施落實到位。
四、應急處理準備
（一）物資儲備
各村養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）要安排好所需防控經(jīng)費，做好應急物資儲備工作，準備好適當數(shù)量的消殺物品、防護設(shè)備等,配備交通、通訊工具。
�。ǘ﹨f(xié)助機制
各村養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）負責人要保證信息暢通，一旦獲得疫情信息，要立即行動,做到同時到達現(xiàn)場，同時開展調(diào)查，同時進行疫情處理。
五、應急處理
預警與響應
（一）疫情預警
鎮(zhèn)敬老院負責人要定期組織各村養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）負責人商研判應對疫情發(fā)展趨勢，研究確定疫情防控策略;商定疫情防控工作政策、應對預案和重大措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導各村養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）落實各項防控措施，組織對防控工作落實情況進行督導檢查�？茖W、及時地做好疫情預警通報和應急反應工作。
�。ǘ╊A警分級
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情按照疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，原則上分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級。其分級標準以國家衛(wèi)健委發(fā)布的`為準。宣布相關(guān)分級標準時，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等，啟動相應的'應急反應程序。
疫情的發(fā)布
根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，經(jīng)省衛(wèi)健委授權(quán)后，由市人民政府負責統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布疫情信息。
六、疫情的控制
發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，各村養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）負責人要立即按職責要求采取措施，控制處理疫情。
�。ㄒ唬┮伤普吲c密切接觸者的管理
密切接觸者，是指與病例發(fā)病后有如下情形之一的人員：
�。�1）與病例共同居住、學習、工作或者有其他密切接觸的人員;
�。�2）診療、護理、探視病例時未采取有效防護措施的醫(yī)護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員；
（3）病例同病室的其他患者及其陪護人員；
�。�4）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員；
�。�5）現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認為符合條件的人員。
對疑似者，由沈塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院叮囑其出現(xiàn)發(fā)熱及咳嗽等急性呼吸道感染癥狀時要及時就醫(yī)。
對密切接觸者，采取集中隔離或居家醫(yī)學觀察。醫(yī)學觀察期限為自最后一次暴露或與病例發(fā)生無有效防護的接觸后14天。
（二）疫情防控主要措施
養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院）出現(xiàn)疫情的，鎮(zhèn)社會事務辦要即時啟動應急預案，積極協(xié)調(diào)上級聯(lián)防聯(lián)控機制迅速收治確診或疑似病例，立即將密切接觸者轉(zhuǎn)入集中隔離點醫(yī)學觀察，并協(xié)調(diào)疾控機構(gòu)開展病毒消殺等工作；情形嚴重的，要將該養(yǎng)老機構(gòu)按照集中隔離點標準進行管理，防止疫情擴散。
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經(jīng)專家組檢測符合國家和省衛(wèi)健委規(guī)定的疫情解除標準，并經(jīng)市人民政府報請上級人民政府批準后，可解除疫情，進入常規(guī)防控狀態(tài)。
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